MANUAL DE USUARIO Y OPERACIÓN DE LA
PLATAFORMA SHARE POINT
2019
DIRECCIÓN GENERAL DE DESARROLLO REGIONAL
BIENESTAR SECRETARÍA DE BIENESTAR SECRETARÍA DE BIENESTAR
MANUAL DE USUARIO Y OPERACIÓN DE LA PLATAFORMA SHARE POINT 2019
1. Introducción
El Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social (FAIS) es uno
de los ocho fondos que conforman el Ramo 33, que tiene como objetivo
fundamental, de acuerdo a la Ley de Coordinación Fiscal, el
financiamiento de obras y acciones sociales básicas que beneficien
directamente a sectores de población en condiciones de rezago social
y pobreza extrema.
Desde la creación del FAIS se nombró a la Secretaría de Desarrollo
Social, ahora Secretaría de Bienestar (Bienestar), como la Secretaría
encargada de la definición de operación y distribución de recursos.
Sin embargo, fue a partir de las reformas a la Ley de Coordinación
Fiscal en el año 2013, cuando la Dirección General de Desarrollo
Regional (DGDR) implementó una estrategia de capacitación para el uso
y seguimiento de proyectos realizados con los recursos del Fondo de
Aportaciones para la Infraestructura Social (FAIS).
En este sentido, se diseñó una Plataforma Share Point1, como un sitio
destinado para compartir, integrar y resguardar información sobre las
acciones de política social que lleva a cabo Bienestar, conforme lo
establecido en los Lineamientos Generales para la Operación del Fondo
de Aportaciones para la Infraestructura Social (Lineamientos
Generales).
El objetivo del presente Manual de Usuario y Operación de la
Plataforma Share Point, es servir como material de apoyo que
fortalezca las capacidades y habilidades de las y los Enlaces FAIS,
a fin de llevar una adecuada integración y resguardo de información
que dé cumplimiento al artículo 33 de la Ley de Coordinación Fiscal.
1 Desarrollado por Microsoft como su principal entorno de servidor colaborativo,
SharePoint es una herramienta de colaboración y gestión de documentos basada en la
web.
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2. Marco Normativo
La Ley de Coordinación Fiscal (LCF) en su artículo 33, establece que
las aportaciones federales que con cargo al Fondo de Aportaciones
para la Infraestructura Social FAIS reciban las entidades, los
municipios y las demarcaciones territoriales, se destinarán
exclusivamente al financiamiento de obras, acciones sociales básicas
y a inversiones que beneficien directamente a población en pobreza
extrema, localidades con alto o muy alto nivel de rezago social, y en
las zonas de atención prioritaria.
En su Apartado B, II, inciso f), se establece que las entidades,
municipios y demarcaciones territoriales deberán reportar
trimestralmente a la Secretaría de Desarrollo Social (ahora Secretaría
de Bienestar), a través de sus Delegaciones Estatales o instancia
equivalente en el Distrito Federal, así como a la Secretaría de
Hacienda y Crédito Público, el seguimiento sobre el uso de los
recursos con base en el Informe Anual sobre la situación de pobreza
y rezago social de las entidades y sus respectivos municipios o
demarcaciones territoriales. Asimismo, las entidades, municipios y
demarcaciones territoriales deberán proporcionar la información
adicional que solicite dicha Secretaría para la supervisión y
seguimiento de los recursos.
En este sentido, el artículo 17 Ter de la Ley Orgánica de la
Administración Pública Federal establece que el Poder Ejecutivo
Federal contará en las entidades federativas con las Delegaciones de
Programas para el Desarrollo que tendrán a cargo la coordinación e
implementación de planes, programas y acciones para el desarrollo
integral, funciones de atención ciudadana, la supervisión de los
servicios y los programas a cargo de las dependencias y entidades,
así como la supervisión de los programas que ejercen algún beneficio
directo a la población, de conformidad con los lineamientos que emitan
la Secretaría de Bienestar y la Coordinación General de Programas
para el Desarrollo.
Asimismo, los Lineamientos Generales para la Operación del Fondo de
Aportaciones para la Infraestructura Social en el numeral 5.2.1
fracción VII, establece que las Delegaciones Estatales de Programas
para el Desarrollo (Delegaciones), a solicitud de la DGDR, llevará a
cabo actividades para la supervisión y seguimiento de la aplicación
de los recursos FAIS de conformidad con lo establecido en los
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Lineamientos que regulan las atribuciones a cargo de los Delegados
Estatales de Programas para el Desarrollo emitidos por Bienestar. En
este sentido, la Plataforma Share Point será el medio a través del
cual, las Delegaciones coadyuvarán con la DGDR en la supervisión y
seguimiento de la aplicación de los recursos FAIS.
3. Plataforma Share Point FAIS
Los Lineamientos Generales para la Operación del Fondo de Aportaciones
para la Infraestructura Social definen la Plataforma Share Point
(Lineamientos Generales), como un sitio destinado para compartir,
integrar y resguardar información sobre las acciones de política
social que lleva a cabo Bienestar. El objetivo de la Plataforma Share
Point es apoyar el proceso de supervisión y seguimiento de la
aplicación de los recursos FAIS.
La Plataforma Share Point permite la colaboración entre los enlaces
FAIS de las Delegaciones, los Agentes de Desarrollo Microrregional y
la Dirección General de Desarrollo Regional (DGDR), en la gestión de
los documentos del FAIS, como oficios, circulares, normatividad,
capacitación, participación social, verificación y seguimientos de
obras del FAIS.
3.1 Características
Las Delegaciones Estatales de Programas para el Desarrollo deberán
nombrar un enlace FAIS y notificarlo a la DGDR, a efecto de otorgarle
un usuario y contraseña para la Plataforma Share Point, que será el
mismo utilizado para accesar a la Matriz de Inversión para el
Desarrollo Social (MIDS). Asimismo, cada Agente de Desarrollo
Microrregional (Coordinador) tendrá su usuario y contraseña para
acceder a la Plataforma.
Las características generales que tiene la Plataforma Share Point
son:
a) Disponibilidad
Desde su apertura -que ocurre en el primer trimestre del año- hasta
su cierre –a finales del mes de diciembre- la Plataforma Share Point
se encuentra disponible las 24 horas del día, los 7 días de la semana.
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Si bien no se cuenta con una fecha establecida para su apertura y
cierre, la DGDR se encarga de la comunicación de las fechas -vía
oficio- a las Delegaciones. Este proceso de comunicación se realiza
con antelación a las fechas, sobretodo en el cierre.
b) Acceso
El ícono de acceso a la plataforma Share Point se encuentra en el
siguiente link:
http://extranetlocal/sites/dgdr/SitePages/Inicio.aspx
Se dará acceso al Enlace FAIS de las Delegaciones Estatales y Agentes
de Desarrollo Microrregional (ADM Coordinador) con el usuario y
contraseña otorgado por la DGDR. El control en el acceso tiene el
propósito de asegurar el ingreso al servidor público designado en las
delegaciones para realizar la carga responsable de los oficios y
reportes, pero además para que sea utilizada como un medio de
comunicación eficaz y efectivo entre la Secretaría de Bienestar y los
Gobiernos Locales.
Debe agregarse que la información recolectada por Bienestar tiene el
fin exclusivo de la emisión de usuarios y su uso esta normado conforme
a los artículos 8, 11 y 21 de la Ley Federal De Protección de Datos
Personales, que a la letra señalan:
Artículo 8.- Todo tratamiento de datos personales estará sujeto
al consentimiento de su titular, salvo las excepciones previstas
por la presente Ley. El consentimiento será expreso cuando la
voluntad se manifieste verbalmente, por escrito, por medios
electrónicos, ópticos o por cualquier otra tecnología, o por
signos inequívocos.
Artículo 11.- El responsable procurará que los datos personales
contenidos en las bases de datos sean pertinentes, correctos y
actualizados para los fines para los cuales fueron recabados.
Cuando los datos de carácter personal hayan dejado de ser
necesarios para el cumplimiento de las finalidades previstas por
el aviso de privacidad y las disposiciones legales aplicables,
deberán ser cancelados.
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Artículo 21.- El responsable o terceros que intervengan en
cualquier fase del tratamiento de datos personales deberán
guardar confidencialidad respecto de éstos, obligación que
subsistirá aun después de finalizar sus relaciones con el titular
o, en su caso, con el responsable.
c) Formato de los archivos
Los archivos que sean cargados a la Plataforma Share Point deberán
estar en formato PDF (.pdf) o imagen (.jpg), deberán ser legibles y
nombres cortos.
3.2 Asesoría Técnica
Es importante mencionar, que los archivos que no respeten la
organización que tiene la Plataforma Share Point y que en este manual
se detalla, no serán tomados en cuenta. Cualquier duda o comentario
respecto a la Plataforma Share Point favor de comunicarse a la
Dirección General de Desarrollo Regional al teléfono: 01 55 5328 5000
Ext. 52611.
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4. Organización de la Plataforma
Share Point
Es importante mencionar, que los archivos que no respeten la
organización que tiene la Plataforma Share Point y que en este manual
se detalla, no serán tomados en cuenta. Por cuanto a la organización
de la Plataforma, una vez que se ingresa al link, en el menú principal
se encuentra la siguiente distribución:
DGDR (Página principal)
General (Menú principal)
Oficios Delegaciones
Oficios DGDR
Normatividad
Formación
Planeación y verificación
Análisis Estratégico
Cédulas de Verificación
Participación Ciudadana
Agentes de Desarrollo Microrregional
Cortes Bases de Datos
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General
Este menú da acceso al usuario a toda la Plataforma Share Point.
4.1 Oficios dirigidos a las Delegaciones para el Desarrollo
Este menú servirá para el envío desde la DGDR de oficios, circulares
y todo tipo de comunicación oficial a las Delegaciones Estatales, la
cual puede estar dirigidas a las y los titulares de dichas
delegaciones o de los Gobiernos Locales. La Delegación Estatal será
la encargada de informar a los Gobiernos Locales si existe alguna
comunicación. La Delegación Estatal deberá guardar la evidencia de la
difusión de la información a los Gobiernos Locales. En este sentido,
la distribución de la carpeta está de la siguiente forma:
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En el menú encontramos dos submenús:
Oficios Circulares
Oficios dirigidos a las Delegaciones para el Desarrollo
4.1.1. Oficios Circulares
En esta carpeta la DGDR subirá todas los Oficios Circulares enviadas
a las Delegaciones Estatales.
4.1.2. Oficios dirigidos a las Delegaciones Estatales
de Programas para el Desarrollo
En estas carpetas por entidades, la DGDR subirá los oficios dirigidos
específicamente al titular de la Delegación Estatal.
4.2 Oficios dirigidos a la DGDR
Este menú servirá para la comunicación (oficios) de las Delegaciones
Estatales dirigida al titular de la Dirección General de Desarrollo
Regional de forma mensual. El enlace FAIS de las Delegaciones será la
persona encargada de subir a la plataforma los oficios dirigidos al
titular de la Dirección General de Desarrollo Regional. En este
sentido, la distribución del menú está de la siguiente forma:
Dentro de cada carpeta del mes, se encuentran tres carpetas:
Acuses Estatales
Acuses Municipales
Oficios DG
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4.2.1 Acuses Estatales
En la carpeta de acuses estatales, las Delegaciones Estatales subirán
los documentos que acrediten la difusión de guías, manuales, oficios
y circulares a los Gobiernos Estatales.
4.2.2 Acuses Municipales
En la carpeta de acuses municipales, las Delegaciones Estatales
subirán los documentos que acrediten la difusión de guías, manuales,
oficios y circulares a los Gobiernos Municipales y Alcaldías.
4.2.2 Oficios DG
En la carpeta de Oficios DG, las Delegaciones Estatales subirán los
oficios dirigidos al titular de la Dirección General de Desarrollo
Regional.
4.3 Normatividad y Procesos para el Desarrollo Regional
Este menú contiene toda la información de la Dirección de Normatividad
y Procesos para el Desarrollo Regional y que servirá para la difusión
de las leyes, reglamentos, disposiciones normativas, manuales y guías
del FAIS, revisión, validación y resguardo de los distintos convenios
con los Gobiernos Locales2 y envío de oficios dirigidos al titular de
la Dirección de Normatividad y Procesos para el Desarrollo Regional
2 Dentro de las carpetas de las entidades federativas, también estarán los convenios
de los municipios.
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por parte de las Delegaciones o Gobiernos Locales. En este sentido,
el menú está distribuido en cuatro submenús de la siguiente forma:
4.3.1 Leyes, Reglamentos y Disposiciones Normativas
Esta carpeta es para que las Delegaciones Estatales, puedan consultar
la información de la Dirección de Normatividad y Procesos para el
Desarrollo Regional, respecto a las leyes, reglamentos, disposiciones
normativas respecto al FAIS.
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4.3.2 Guías y Manuales
Esta carpeta es para que las Delegaciones Estatales, puedan consultar
las guías y manuales del FAIS, así como los anexos en editable.
4.3.3 Convenios
Esta carpeta funcionará como resguardo digital de los distintos
convenios con los Gobiernos Locales, dentro de la carpeta, hay una
carpeta por entidad federativa y dentro de cada una carpeta para el
convenio marco, convenio ADM Y convenio PRODIMDF.
4.3.4 Oficios dirigidos a la Dirección de Normatividad y
Procesos para el Desarrollo Regional
En la carpeta de Oficios dirigidos a la Dirección de Normatividad y
Procesos para el Desarrollo Regional, las Delegaciones Estatales
subirán los oficios dirigidos al titular de la Dirección de
Normatividad y Procesos para el Desarrollo Regional.
4.4 Formación y Asistencia para el Desarrollo Regional
Este menú contiene toda la información de la Dirección de Formación
y Asistencia para el Desarrollo Regional y que servirá para la
solicitud formal de capacitaciones para las Delegaciones y Gobiernos
Locales, respuesta a las solicitudes de capacitación, responder dudas,
consulta de los materiales de apoyo para las capacitaciones y oficios
dirigidos al titular de la Dirección de Formación y Asistencia para
el Desarrollo Regional. En este sentido, el menú está distribuido en
cinco submenús de la siguiente forma:
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4.4.1 Solicitudes de Capacitación
En este submenú, se incluyó una carpeta por cada Entidad Federativa,
a efecto de que las Delegaciones Estatales puedan subir los oficios
de solicitud de capacitación.
4.4.2 Respuesta a Solicitudes de Capacitación
En este submenú, se incluyó una carpeta por cada Entidad Federativa,
a efecto de que la Dirección de Formación y Asistencia para el
Desarrollo Regional, dé respuesta a la solicitud de capacitación de
las Delegaciones Estatales.
4.4.3 Buzón de Dudas
En este submenú, se incluyó una carpeta por cada Entidad Federativa,
a efecto de que las Delegaciones Estatales puedan subir las dudas de
los Gobiernos Locales, las cuales serán resueltas por la Dirección de
Formación y Asistencia para el Desarrollo Regional y cargadas en la
misma carpeta.
4.4.4 Materiales de Apoyo para Capacitación
En este submenú, se incluyeron carpetas para las Presentaciones, el
Programa de Capacitación, Videos de apoyo y videoconferencias a efecto
de que las Delegaciones Estatales cuenten con materiales para realizar
las capacitaciones a los Gobiernos Locales. En la carpeta de
videoconferencias, se subirán las fichas de reporte correspondientes.
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4.4.5 Oficios dirigidos a la Dirección de Formación y
Asistencia para el Desarrollo Regional
En este submenú, se encuentran carpetas por cada mes, para que las
Delegaciones Estatales envíen los oficios dirigidos al titular de la
Dirección de Formación y Asistencia para el Desarrollo Regional.
4.5 Planeación y Verificación de Proyectos para el Desarrollo
Este menú contiene toda la información de las Direcciones de
Planeación y Verificación de Proyectos para el Desarrollo de la Zona
Centro Norte y Sur, que servirá para enviar las solicitudes de
usuarios para la MIDS, solicitar opiniones técnicas, así como los
oficios dirigidos a la Dirección de Normatividad y Procesos para el
Desarrollo Regional. En este sentido, el menú está distribuido en
tres submenús de la siguiente forma:
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4.5.1 Solicitudes de Usuarios para la MIDS
En este submenú, se encuentra una carpeta por cada Entidad Federativa,
a efecto de que las Delegaciones Estatales puedan subir las
solicitudes por parte de los Gobiernos Locales, para la alta o baja
de usuarios de la MIDS.
4.5.2 Opiniones Técnicas
En este submenú, se encuentra una carpeta por cada Entidad Federativa,
a efecto de que las Delegaciones Estatales puedan subir las
solicitudes de opiniones técnicas sobre proyectos de los Gobiernos
Locales.
4.5.2 Oficios dirigidos a la Dirección de Planeación y
Verificación de Proyectos para el Desarrollo (Centro-Norte y
Sur)
En este submenú, se encuentra una carpeta por mes, a efecto de que
las Delegaciones Estatales puedan enviar los oficios dirigido a los
titulares de la Dirección de Planeación y Verificación de Proyectos
para el Desarrollo Zona Centro-Norte y la Dirección de Planeación y
Verificación de Proyectos para el Desarrollo Zona Sur.
4.6 Dirección de Análisis Estratégico para el Desarrollo
Regional
Este menú contiene toda la información de Dirección de Análisis
Estratégico para el Desarrollo Regional, el cual servirá para enviar
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las solicitudes de Apoyo Técnico3 de las Delegaciones a la DGDR, se
dará respuesta a dichas solicitudes, se solicitará a las Delegaciones
cualquier información adicional que se requiera y las Delegaciones
puedan enviar oficios dirigidos a la Dirección de Análisis
Estratégico. En este sentido, el menú está distribuido en cuatro
submenús de la siguiente forma:
3 Apoyo técnico respecto a la distribución y direccionamiento de los recursos del
FISE y FISMDF.
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4.6.1 Solicitudes de Apoyo Técnico de las Delegaciones a la DGDR
En este submenú, se encuentra una carpeta por cada Entidad Federativa,
a efecto de que las Delegaciones Estatales puedan solicitar apoyo
técnico a la Dirección de Análisis Estratégico para el Desarrollo
Regional en los temas de fórmula de distribución, cálculo estatal y
municipal, direccionamiento, información estadística, entre otros.
4.6.2 Respuesta a las Solicitudes de Apoyo Técnico de las
Delegaciones a la DGDR
En este submenú, se encuentra una carpeta por cada Entidad Federativa,
a efecto de que la Dirección de Análisis Estratégico para el
Desarrollo Regional dé respuesta a las solicitudes de apoyo técnico
realizadas por la Delegaciones Estatales.
4.6.3 Solicitudes de información de la DGDR a las Delegaciones
Estatales
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En este submenú, se encuentra una carpeta por cada Entidad Federativa,
en la que la Dirección de Análisis Estratégico para el Desarrollo
Regional podrá realizar solicitudes de información a las Delegaciones
Estatales.
4.6.4 Oficios dirigidos a la Dirección de Análisis Estratégico
para el Desarrollo Regional
En este submenú, se encuentra una carpeta por cada mes, a efecto de
que las Delegaciones Estatales puedan enviar los oficios dirigido al
titular de la Dirección de Análisis Estratégico para el Desarrollo
Regional.
4.7 Cédulas de Verificación
Los Gobiernos Locales en materia de verificación y seguimiento con
base en los Lineamientos Generales numeral 3.1.2. fracción XVI. b.,
deberán reportar trimestralmente a Bienestar, a través de la DGDR,
las acciones de verificación de las obras registradas en el SFRT,
mediante la Cédula de Verificación que para tal efecto publique ésta
en su Normateca Interna. Los municipios o alcaldías realizarán las
acciones descritas por medio de las entidades, quienes informarán los
correspondiente al FISE y FISMDF. En este sentido, el menú de Cédulas
de Verificación será alimentada por la Delegaciones Estatales con la
información verificada que le envíen las entidades federativas. El
menú cuenta con cuatro submenús, uno por trimestre, en cada submenú,
se encuentra una carpeta para cada Entidad Federativa y en cada una,
el desglose de cada municipio. La Delegación informará una cédula de
verificación por cada obra y deberá subirse en el municipio
correspondiente. En este sentido, la distribución del menú está
distribuido de la siguiente forma:
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Para mayor información sobre las fechas para subir la información a
la Plataforma Share Point, se deberá consultar la Guía para la Cédula
de Verificación y Seguimiento de Obra del Fondo de Aportaciones para
la Infraestructura Social 2019, disponible en el link:
http://www.normateca.sedesol.gob.mx/es/NORMATECA/DyGA_Subsecretaria_
de_Planeacion_Evaluacion_y_Desarrollo_Regional
4.8 Participación Ciudadana
Los Gobiernos Locales en materia de participación ciudadana con base
en los Lineamientos Generales numeral 3.1.2. fracción XIII deberán
promover la participación comunitaria en la planeación, registro y
establecimiento de mecanismos de control y seguimiento de los
proyectos que se realicen con los recursos FAIS a través de las formas
de organización con las que cuente el municipio o alcaldía para
promover la participación social. Asimismo, el numeral 5.3 establece
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para un eficiente acompañamiento a los municipios difundirá y
reportará trimestralmente en la Plataforma Share Pont en el menú
Participación Ciudadana, las actividades desarrolladas por los
municipios. En este sentido, el menú de Participación Ciudadana será
alimentada por la Delegaciones Estatales con la información verificada
que le envíen los municipios y alcaldías. El menú cuenta con cuatro
submenús, uno por trimestre, dentro de cada uno, se encuentra una
carpeta para cada Entidad Federativa y en cada una, el desglose de
cada municipio. En este sentido, la distribución del menú está
distribuido de la siguiente forma:
Para mayor información sobre las fechas para subir la información a
la Plataforma Share Point, se deberá consultar la Guía Operativa Para
la Constitución, Operación, Registro, Atención y Seguimiento de la
Participación Social del FISMDF 2019, disponible en el link:
http://www.normateca.sedesol.gob.mx/es/NORMATECA/DyGA_Subsecretaria_
de_Planeacion_Evaluacion_y_Desarrollo_Regional
Agentes de Desarrollo Microrregional
El menú de Agentes de Desarrollo Microrregional cuenta con cuatro
submenús, uno por trimestre, en cada uno se encuentra una carpeta
para cada Entidad Federativa para que los Coordinadores Estatales
puedan subir la información trimestral a la que refiere Manual de
Operación de los Agentes de Desarrollo Microrregional. En este
sentido, la distribución del menú está de la siguiente forma:
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Para mayor información sobre las fechas para subir la información a
la Plataforma Share Point, se deberá consultar la Manual de Operación
de los Agentes de Desarrollo Microrregional 2019, disponible en el
link:
http://www.normateca.sedesol.gob.mx/es/NORMATECA/DyGA_Subsecretaria_
de_Planeacion_Evaluacion_y_Desarrollo_Regional
Corte Base de Datos
En el menú de Corte de Base de Datos, la DGDR se encargará de reportar
de forma semanal el corte de la Base de Datos de la MIDS.
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Secretaría de Bienestar
BIENESTAR
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Av. Paseo de la Reforma Núm. 116, piso 5, Col. Juárez, C.P. 06600,
Ciudad de México.
Contenido y Revisión:
Dirección de Formación y Asistencia para el Desarrollo Regional
Diseño Editorial y de Portada:
BIENESTAR
Edición: 2019
Este documento es propiedad de la Secretaría de Bienestar y su contenido
encuentra apegado a los Lineamientos Generales de Operación del Fondo de
Infraestructura Social 2019. Su contenido es público y se autoriza la
impresión, copia y distribución previa autorización de la Dirección de
Desarrollo Regional.
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