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Manual de Organización y Funciones
Municipalidad de San Vicente Centenario, Santa
Bárbara
Tegucigalpa, M.D.C. 17 de octubre del 2016
Manual de Organización y Funciones de la Municipalidad de San Vicente Centenario, Departamento de Santa Bárbara. Año 2016
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Índice de Contenidos
Siglas ................................................................................................................. iii
1. Resumen del Documento ............................................................................... 4
2. Presentación .................................................................................................. 5
3. Introducción .................................................................................................... 6
4. Objetivos ........................................................................................................ 8
4.1 Objetivo General ....................................................................................... 8
4.2 Objetivos específicos ................................................................................ 8
5. Metodología utilizada ..................................................................................... 8
6. Marco Legal .................................................................................................. 10
7. Clasificación General del Personal ............................................................... 15
8. Elementos Fundamentales de la Carrera Administrativa Municipal ............. 16
9. Diseño y Estructura del Manual de Organización y Funciones .................... 17
10. Organigrama de la Municipalidad de San Vicente Centenario, Santa
Bárbara ............................................................................................................ 18
11. Unidades y funciones identificados en la Municipalidad de San Vicente
Centenario ........................................................................................................ 19
12. Glosario de términos .................................................................................. 38
“La elaboración de este manual ha sido posible gracias al generoso apoyo del pueblo
de los Estados Unidos de América a través de la Agencia de los Estados Unidos para
el Desarrollo Internacional (USAID), el contenido del mismo es responsabilidad de
FOFRIDEH y no necesariamente el punto de vista de la USAID o del gobierno de los
Estados Unidos”.
Manual de Organización y Funciones de la Municipalidad de San Vicente Centenario, Departamento de Santa Bárbara. Año 2016
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Siglas
AMHON Asociación de Municipios de Honduras
CAM Carrera Administrativa Municipal
DO Desarrollo Organizacional
FOPRIDEH Federación de Organizaciones No Gubernamentales para
el Desarrollo de Honduras
GTH Gestión del Talento Humano
INFOP Instituto Nacional de Formación Profesional
MANUSBAR Mancomunidad de Municipios de la Región Sur Oeste de
Santa Bárbara
MIAMBIENTE Secretaría de Estado en los Despachos de Energía,
Recurso Naturales Ambiente y Minas
PEA Población Económicamente Activa
PEDM-OT Plan Estratégico de Desarrollo Municipal con enfoque de
Ordenamiento Territorial
PET Población en Edad de Trabajar
POA Plan Operativo Anual
SAMI Sistema de Administración Municipal Integrado
SDHJGD Secretaría de Estado en los despachos de Derechos
Humanos, Justicia Gobernación y Descentralización
SETCAM Secretaría Técnica de la Carrera Administrativa Municipal
TSC Tribunal Superior de Cuentas
UMA Unidad Municipal Ambiental
USAID Agencia de los Estados Unidos de América para el
Desarrollo Internacional
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1. Resumen del Documento
Luego de las explicaciones metodológicas y legales que justifican la utilización
del Manual de Organización y Funciones de la Municipalidad de San Vicente
Centenario, Santa Bárbara, se procedió a explicitar lo siguiente:
En la clasificación general del personal, se toman en consideración lo expuesto
tanto en la Ley de Municipalidades como en la Ley de la Carrera Administrativa
Municipal (Ley CAM).
En el caso del organigrama se retomó el organigrama vigente, que es
presentado dentro del Plan Estratégico de Desarrollo Municipal (PEDM),
identificando niveles y jerarquía, pero también marcando con una señalética el
tipo de personal que ocupa estas posiciones o Unidades.
Ya en el nivel de detalle se describen cada una de las unidades, con sus
funciones respectivas utilizando una matriz en la que se ilustran el nombre del
Unidad, la dependencia jerárquica, unidades dependientes, objetivos de la
unidad, funciones y actividades realizados de forma rutinaria, ocasional y
extraordinaria.
Clasificación General del
Personal
Elementos fundamentales de la Ley CAM
Organigrama de la
Municipalidad
Unidades y Funciones
Manual de Organización y Funciones de la Municipalidad de San Vicente Centenario, Departamento de Santa Bárbara. Año 2016
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2. Presentación
Para la Alcaldía del Municipio de San Vicente Centenario, Departamento de
Santa Bárbara, la Secretaría Técnica de la Carrera Administrativa Municipal
(SETCAM) y la Federación de Organizaciones No Gubernamentales para el
Desarrollo de Honduras (FOPRIDEH) es una satisfacción haber concluido con
el proceso de generación del Manual Especifico de Organización y Funciones,
que permitirá a la Municipalidad de San Vicente Centenario, poder emprender
procesos orientados a consolidar la Carrera Administrativa a nivel municipal.
Con ello se verán beneficiados un conjunto de actores del proceso:
- Empleados de la municipalidad, que con la ejecución de este Manual de
Organización y Funciones, conocer el alcance de sus Unidad y las funciones
que deben de desempeñar con efectividad para disponer de un parámetro con
el cual se evaluara su desempeño en el Unidad de trabajo.
- La Alcaldía de San Vicente Centenario, ya que disponer de un Manual de
Organización y Funciones, permitirá mejorar el proceso de nombramiento del
personal, bajo el esquema de un perfil, pero también orientar la provisión de
capacitación y promoción de los empleados, así como también identificar
mecanismos para la evaluación del desempeño basado en estándares claros
para supervisores y supervisados.
- El público que es atendido producto de las ejecutorias de la Municipalidad,
permitiendo atender con mayor agilidad, efectividad y con ello mejorando la
percepción y sentimiento de bienestar por los servicios recibidos por parte de la
Municipalidad.
- Los vecinos y la ciudadanía del municipio, en virtud que una municipalidad
más eficiente se convierte en agente activo del desarrollo de la comunidad,
ampliando los beneficios a la misma.
- La región, el departamento y la nación hondureña. La mejora de la
productividad en el trabajo dentro de las municipalidades, permitirá una mejora
de la competitividad sistémica a nivel regional, departamental como de la
nación hondureña y con ello permitiendo avanzar en el desarrollo humano de
forma sostenible.
Manual de Organización y Funciones de la Municipalidad de San Vicente Centenario, Departamento de Santa Bárbara. Año 2016
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3. Introducción
El Manual de Organización y Funciones, de la Municipalidad de San Vicente
Centenario, departamento de Santa Bárbara ha sido diseñado partiendo del
Diagnostico Municipal de Organización y Funciones en donde se identificó la
estructura organizacional, los Unidad y funciones, delimitados describiendo
perfil de Unidad, basado en competencias profesionales.
El Manual de Organización y Funciones tiene como marco de Referencia, la
Ley de Municipalidades (Gobierno de la República de Honduras, 1990), La Ley
de la Carrera Administrativa Municipal (Congreso Nacional, 2010) y el Manual
Genérico de Organización y Funciones (AMHON-SETCAM, 2014).
El Manual de Organización y Funciones se constituye de esta forma en una
herramienta Técnica de Gestión, para la concretización de la Política Pública
de crear una Carrera Administrativa para los servidores públicos a nivel
municipal
El propósito fundamental es orientar la gestión del talento humano a nivel
descentralizado, partiendo de la delimitación de los Unidad y funciones,
basados en la estructura organizativa real que tiene el municipio de San
Vicente Centenario, Departamento de Santa Bárbara.
A partir de la identificación de la estructura organizativa con que cuenta
actualmente la municipalidad, se describen cada uno de los Unidad dentro de
la estructura organizativa que tiene la municipalidad, en ellos se describe
fundamentalmente los elementos que constituyen el perfil, basado en un
enfoque de competencias profesionales.
Nombre de la Unidad:
Objetivo de la Unidad:
Dependencia Jerárquica:
Cantidad de personas supervisadas:
Funciones desempeñadas
Funciones rutinarias 1.
2.
3.
4.
Funciones ocasionales 1.
2.
3.
4.
Funciones extraordinarias 1.
2.
Manual de Organización y Funciones de la Municipalidad de San Vicente Centenario, Departamento de Santa Bárbara. Año 2016
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Nombre de la Unidad:
3.
4.
Competencias para el desarrollo de la Unidad
Competencias cognoscitivas 1.
2.
3.
4.
Competencias actitudinales 1.
2.
3.
4.
Competencias procedimentales 1.
2.
3.
4.
Herramientas y equipos técnicos
utilizadas
Este manual de organización y funciones guarda relación con otros manuales
de la carrera administrativa municipal, que se han planteado.
La relación entre los manuales debe de ser complementario a fin de que la
carrera administrativa municipal sea ejecutada de forma integral.
Manual de Organización y
Funciones
Manual de Reclutamiento y
Selección
Manual de Puestos y Salarios
Manual de Capacitación
Manual del Evaluación de Desempeño
Manual de Organización y Funciones de la Municipalidad de San Vicente Centenario, Departamento de Santa Bárbara. Año 2016
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4. Objetivos
4.1 Objetivo General
Constituir al Manual de Organización y Funciones en la herramienta técnica
para la gestión administrativa a nivel municipal, identificando dentro de la
Alcaldía su estructura organizativa que les permita trabajar de una forma
efectiva.
4.2 Objetivos específicos
1. Determinar a través de la estructura organizativa de la Municipalidad el
perfil que posee cada una de las Unidades requeridas en las distintas
jefaturas y cada una de las diversas unidades que conforman la
Municipalidad.
2. Orientar al personal que ingresa a la carrera administrativa municipal en
base a las funciones a desempeñar en cada Unidad, definiendo los canales
de comunicación de acuerdo a la jerarquía.
3. Evitar la duplicidad de funciones dentro de la estructura organizativa de la
municipalidad, para efectivizar el trabajo.
5. Metodología utilizada
Para la construcción de este Manual de Organización y Funciones de la
Municipalidad de San Vicente Centenario, Departamento de Santa Bárbara, se
recurrió a realizar una serie de actividades, tal como se describen en el
siguiente diagrama.
Redacción de Manual de Organización y Funciones
Validación y aprobación del Manual de Organización y
Funciones
Redacción de Manual
de Organización y Funciones
Revisión interna
SETCAM-FOPRIDEH
Diseño de diagnóstico municipal
Redacción de
Diagnóstico
Levantamiento de Información
Validación con municipalidad
Diagnóstico Municipal
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La fase de diagnóstico, permite identificar el estado actual de cada una de las
municipalidades en cuanto a su organización y funcionamiento (Malta, 2007),
del personal que labora dentro de esta organización.
Para ello se colectó información documental disponible en las municipalidades
con respecto, a estructuras organizativas que actualmente funcionan, como el
Plan Estratégico de Desarrollo Municipal con enfoque de Ordenamiento
Territorial (PEDM-OT), como también documentos de valor como manuales,
protocolos de trabajo.
Se considera que dentro del diagnóstico se examinaron las siguientes
dimensiones e indicadores:
Dimensiones Indicadores Fuentes de
información
Estructuras
organizacionales
Niveles organizativos
Pisos organizacionales
Unidad identificados
Jefaturas
Direcciones
Coordinaciones
Secretario
Municipal
Alcalde Municipal
Clima organizativo Visión de conjunto
Misión clara
Objetivos organizativos
sentidos
Valores compartidos
Esquemas de trabajo
Comunicación organizativa
Cada uno de los
empleados
Organización y
funciones
Perfil profesional requerido
por cada Unidad
Competencias cognoscitivas
(conocimientos)
Competencias actitudinales
(actitudes y valores)
Competencias
procedimentales (Prácticas)
Funciones desempeñadas
Equipos específicos
manipulados en la ocupación
Riesgos ocupacionales
Cada uno de los
empleados
Elaboración propia (2016)
Manual de Organización y Funciones de la Municipalidad de San Vicente Centenario, Departamento de Santa Bárbara. Año 2016
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6. Marco Legal
El Artículo 294 de la Constitución de la República, establece que “Los
Departamentos se dividirán en Municipios Autónomos administrados por
corporaciones electas por el pueblo de Conformidad con la Ley” (Gobierno de
la República de Honduras, 1982).
La autonomía municipal de la que habla la Constitución es una garantía como
tal, ya que es fundamental para la elaboración y aplicación de las demás
normas jurídicas que regulen las actividades de las Municipalidades y por lo
tanto sea respetada por todos sus ámbitos y órdenes, ya que es una cuestión
de defensa de competencia territorial implícitas para realizar actividades
integrales y propias de los municipios y por lo tanto independientes de otro
poder del Estado.
En los Artículos 256 y 259 de la Norma Constitucional también se establece lo
referente al Servicio Civil, es decir lo concerniente al empleo y la función
pública que se establece entre el Estado y sus servidores, fundamentados en el
principio de idoneidad, eficiencia y honestidad, se garantiza que el Estado
protegerá a sus servidores dentro de la carrera administrativa y que dicho
régimen se aplicará a funcionarios y empleados de las Instituciones
descentralizadas y descentralizadas como lo son las municipalidades.
La Ley de Municipalidades, reformada, establece en el Artículo 66 que los
actos de administración municipal deberán de ajustarse a la jerarquía jurídica
que responde a la Constitución de la República, seguidamente de la Ley de
Municipalidades, la cual será responsable de desarrollar las características que
revisten a las Municipalidades de Honduras (Gobierno de la República de
Honduras, 1990).
En el artículo 12 de dicha Ley, se describen elementos que se nombran bajo el
título de Autonomía Municipal, en el que el Legislador quiso reconocer a las
municipalidades y gobiernos locales, de “potestad o facultades otorgadas para
que la Municipalidad como órgano de gobierno, se organice y funcione de
forma independiente de los poderes del Estado, con capacidad para gobernar y
administrar los asuntos que afecten sus intereses ejerciendo su competencia
para satisfacer las necesidades y aspiraciones de su población en el término
municipal”.
Este artículo es de particular importancia, ya que provee de cierta
independencia para el desarrollo de la organización interna de cada una de las
municipalidades.
Manual de Organización y Funciones de la Municipalidad de San Vicente Centenario, Departamento de Santa Bárbara. Año 2016
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En el 2010, el legislador aporto un nuevo elemento vinculado con el desarrollo
de la Ley de la Carrera Administrativa Municipal (LCAM), en la que en su
artículo No. 1 reconoce que a través de este instrumento jurídico se pretende
“crear el sistema de administración de personal de las municipalidades,
mancomunidades, asociaciones intermunicipales, micro regionales y otras
entidades municipalidades creadas por las Corporaciones Municipales y
adscritas este sistema, a fin de garantizar la eficiencia del servicio, fomentando
la profesionalización y estabilización de los servidores municipales con base en
el mérito”.
Es claro que con este articulado se tiene el interés del Estado Hondureño de
proveer a las municipalidades de una estructura que le permita a los servidores
del nivel local, lograr el desarrollo de una carrera administrativa en el término
municipal.
El artículo 2, de la LCAM estable que “La presente ley es aplicable al personal
permanente de las municipalidades y demás entidades”, además el artículo 18
de la misma ley, establece que “Los servidores públicos permanentes se
integran en grupos ocupacionales, categorías, clases y Unidad específicos y
otras modalidades que se adopten por medio de normas técnicas, manuales o
reglamentos específicos.
La Ley CAM, aprobada en 2010, ha sido reglamentada y publicada en el Diario
Oficial LA GACETA en 2016 (Gobierno de la República de Honduras, 2016), en
este reglamento se describen los objetivos y los principios de la CAM
Artículo 6. Objetivos de la Carrera. Son objetivos de la Carrera
Administrativa Municipal, los siguientes:
1. Asegurar la eficiencia y la calidad de los servicios, traducidos en
niveles de satisfacción de la población usuaria;
2. Garantizar la selección transparente del recurso humano más idóneo
en cada puesto de la CAM;
3. Profesionalizar los recursos humanos mediante sistemas de
educación, capacitación, asistencia técnica y entrenamiento para el
desarrollo de capacidades profesionales, técnicas y humanas, requeridas
en el desempeño de cada puesto;
4. Promover el ejercicio transparente de las funciones y atribuciones
municipales;
5. Propiciar la práctica de principios éticos y valores en materia de
administración de recursos humanos;
6. Establecer el sistema de clasificación de puestos de la carrera;
7. Crear un régimen retributivo único basado en la clasificación del
puesto, los méritos profesionales y técnicos, la eficiencia en el desempeño,
la antigüedad en el servicio y la realidad presupuestaria de los municipios;
8. Definir las bases y los procedimientos para la promoción de los
servicios en la distintas escalas de la carrera;
9. Establecer las normas básicas para la evaluación del desempeño;
Manual de Organización y Funciones de la Municipalidad de San Vicente Centenario, Departamento de Santa Bárbara. Año 2016
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10. Crear un sistema de reconocimientos de los méritos de los servidores;
11. Establecer los derechos y las obligaciones de los servidores así como
las obligaciones de las municipalidades y entidades del sistema municipal
respecto de aquellos;
12. Instituir el régimen disciplinario para los miembros de la CAM;
13. Crear espacios de participación de la sociedad civil organizada en la
aplicación de la Ley CAM y del presente reglamento;
14. Responsabilizar, proteger y dignificar a los miembros de la carrera; y
15. Garantizar la estabilidad en el servicio a los miembros de la carrera.
Artículo 7. Principios de la Carrera Administrativa Municipal. Para la
correcta aplicación de la ley y este reglamento, la organización y la gestión
de la Carrera Administrativa Municipal estarán basadas en los siguientes
principios:
1. Legalidad: es el sometimiento pleno de los servidores de las
municipalidades y entidades adscritas al sistema municipal, a la
Constitución de la República, los tratados internacionales suscritos por
Honduras, la Ley y el Ordenamiento Jurídico en general.
2. Objetividad: Impone la obligación de prescindir de distinciones
subjetivas en la aplicación de las normas de la ley, este reglamento e
instrumentos derivados de los mismos.
3. Responsabilidad: los servidores responden por su desempeño, y
deben observar el régimen de incompatibilidades, moralidad y desempeño
del servicio municipal con arreglo a valores éticos y legales;
4. Imparcialidad en la aplicación de la Ley y de las normas derivadas de
la misma, sin discriminación por razón de raza, sexo, credo, posición
política, condición social o cualquier otra que beneficie o perjudique a los
sujetos de la carrera;
5. Profesionalismo: es el respeto a los méritos, capacidad e idoneidad en
el ejercicio del puesto o el cargo;
6. Eficacia: es la obligación de los servidores a prestar los servicios
municipales en el menor tiempo posible;
7. Eficiencia: impone a los servidores la obligación de prestar sus
servicios a la población, con esmero y elevados niveles de excelencia con
el menor costo posible.
8. Vocación de servicio: el servidor debe cumplir con sus funciones
públicas a la población sin esperar retribución adicional a la que recibe de
las entidades del sistema municipal;
9. Igualdad: consiste en un tratamiento indiferenciado y sin
discriminación alguna;
10. Participación: es el derecho que tienen los servidores a organizarse
para participar en la gestión de la carrera con el alcance establecido en la
ley y el presente reglamento; y,
11. Flexibilidad a fin que la organización y gestión de la función pública
municipal se adecué a las necesidades cambiantes de la sociedad, sin
detrimento de la calidad en la prestación del servicio.
Además se describen las unidades organizativas a nivel municipal, de
mancomunidad como de sociedad civil en los artículos 20, 21, y 24.
Manual de Organización y Funciones de la Municipalidad de San Vicente Centenario, Departamento de Santa Bárbara. Año 2016
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Artículo 20. Unidad Municipal de Administración de Personal. Las
facultades del Alcalde y del órgano ejecutivo de las entidades del sistema,
en esta materia, salvo los nombramientos, firma de contratos y la
imposición de sanciones disciplinarias, podrán ser ejercidas por ellos
mismos o delegadas en el titular de la Unidad Municipal de Administración
de Personal u otros órganos o unidades administrativas.
Artículo 21. Oficinas de Recursos Humanos. Las Oficinas de Recursos
Humanos (OFIRH) de las Mancomunidades podrán prestar servicios de
asesoría y asistencia técnica a sus municipios miembros y entidades
subordinadas de estos, cuando le sean delegadas dichas funciones.
Artículo 24. Comisión Local de Seguimiento, es un órgano participativo y
colegiado de base, encargado de velar por que los proceso de admisión,
administración, progresión y retiro de la carrera, se desarrollen conforme a
lo establecido en la Ley, sus reglamentos, normas y manuales técnicos
emitidos por la SETCAM.
Esto permitirá en gran medida mejorar la efectividad con que se gestiona el
talento humano en la municipalidad, uno de los productos más importantes
producto de esta tarea son el Plan Anual de Gestión de Recurso Humanos y
los Manuales de la CAM, los que se describen en los artículos 41 y 42.
Artículo 41. Plan Anual de Gestión de Recursos Humanos. En adición a lo
dispuesto en el artículo 11 de la Ley de la CAM, en el respetivo Plan
Anual, se incluirán las siguientes previsiones:
1. Cantidad de plazas necesarias, de acuerdo con los requisitos y
perfiles profesionales establecidos en los manuales específicos de
funciones, con el fin de atender las necesidades presentes y
futuras;
2. Identificación de las formas de cubrir las necesidades cuantitativas
y cualitativas de personal para el periodo actual, considerando las
acciones de personal en materia de: ingreso, desempeño, ascenso,
capacitación y formación;
3. Periodos de descanso, licencias e interinatos;
4. Impacto de las cesantías y de la ausencia de nuevas competencias;
y,
5. Estimación de todos los costos de personal derivados de las
medidas anteriores y el aseguramiento de su financiación con el
presupuesto asignado.
Artículo 42. Manuales técnicos y normativos. La Carrera Administrativa
Municipal deberá complementariamente, disponer de cuantos manuales
normativos y técnicos sean necesarios para regular y orientar cada uno de
los procesos de la carrera. Obligatoriamente la Carrera deberá contar con
los manuales de concurso, selección e ingreso, evaluación, clasificación
de puestos y salarios, organización y funciones de órganos técnicos de la
Carrera a nivel nacional e institucional, capacitación, progresión,
procedimientos disciplinares, egreso de la carrera y otras que determine la
SETCAM.
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El Reglamento de la Ley CAM (Gobierno de la República de Honduras, 2016),
describe varios aspectos relacionados con la capacitación, la acreditación de
los méritos y los reconocimientos a los empleados municipales:
Artículo 71. Capacitación Inicial: La entidades del sistema municipal,
utilizando los manuales de la carrera administrativa municipal, están
obligadas a brindar capacitación inicial a los recién ingresados a la
Administración respectiva, la que versara sobre los fines y objetivos de la
entidad, derechos obligaciones y funciones a desempeñar. La referida
constituye requisito básico para el inicio de la función municipal y estará a
cargo Unidades Municipales de Administración de Personal (UMAP), las
Oficinas de Recursos Humanos (OFIRH) en el caso de las
mancomunidades, bajo los lineamientos de la Secretaria Técnica de la
Carrera de Administración Municipal (SETCAM).
Artículo 86. Acreditación de Estudios Académicos: Los estudios de
formación general son aquellos cursados regularmente dentro del sistema
d educación formal o formación profesional, acreditados mediante
certificados, diplomas o títulos expedidos de acuerdo a la ley.
Artículo 87. Méritos Individuales: Los méritos individuales son acciones
que trascienden positivamente a los funciones d competencia de cada
servidor, así como la obtención de mayores calificaciones a las exigidas
en respectivo nivel de carrera.
Artículo 96. Acreditación de Títulos o Grados Académicos: La formación
general requerida para el cambio a los grupos ocupacionales profesional a
técnicos está constituida por los títulos y grados académicos, diplomados
o certificaciones necesarias para la pertenencia al grupo, según los
requisitos para cada grupo ocupacional establecido en este mismo
capítulo.
Artículo 179. Honores y Distinciones: Las municipalidades y demás
entidades del sistema, pueden reglamentar lo relativo a reconocimientos
públicos y distinciones a sus servidores de carrera como premio a sus
iniciativas y méritos en el desempeño de los cargos.
Artículo 180. Tipos de Reconocimientos Públicos y Distinciones: Los
reconocimientos públicos y distinciones que podrán otorgarse a los
servidores de carrera, son las siguientes:
1) Felicitaciones o Menciones;
2) Medalla al Mérito al Servicio Municipal;
3) Bonificaciones en efectivo; y,
4) Otras condecoraciones y honores que se prevean por normas
establecidas por las municipalidades, entidades municipales o la
SETCAM.
Los bonos que se otorguen no tendrán efecto sobre la retribución
promedio.
Corresponde a cada órgano deliberativo de la Municipalidad o entidad, en
el desarrollo de su potestad normativa, establecer los procedimientos para
el reconocimiento de tales distinciones.
Manual de Organización y Funciones de la Municipalidad de San Vicente Centenario, Departamento de Santa Bárbara. Año 2016
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De forma que el Manual de Organización y Funciones se relaciona con las
otras normas vigentes, en una arquitectura legislativa tal como sigue:
7. Clasificación General del Personal
Dentro de la estructura de las municipalidades, se reconocen que existen al
menos los niveles jerárquicos correspondientes a:
a. Corporación Municipal
b. Dirección
I. Técnica
II. Administrativa
c. Operativa
Además de un conjunto de posiciones ad hoc, que son nombradas mediante
elecciones populares dentro del municipio.
De acuerdo a la Ley CAM (Congreso Nacional, 2010), existe una distinción
entre el personal que labora en la municipalidad, esto se encuentra contenido
en el siguiente articulado:
Artículo 12. Funciones Básicas del personal. El personal a que se refiere esta
Ley deberá cumplir las funciones que se le encomiende según la naturaleza y
descripción del Unidad.
Artículo 13. Servidores o Empleados Municipales Permanentes. Son servidores
o empleados sujetos al servicio civil municipal, quienes son nombrados
legalmente para el desempeño de servicios personales permanentes
Constitución de la República
• Es la ley primaria, que promueve normas generales.
• Contempla elementos relacionado con la gestión municipal, la ciudadania activa y el desarrollo humano.
Ley de Municipalidades
• Es especifica y habla sobre procesos de gestion de la descentralización.
• Promueve el desarrollo delas municipalidades en entornos de modernización del Estado y descentralización.
Ley dela Carrera Administrativa Municipal
y su Reglamento
• Describe la importancia de promover una carrera administrativa a nivel municipal.
• Orienta procesos, protocolos y el desarrollo de sistemas para potenciar el desarrollo del talento humano de los servidores y empleados municipales.
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retribuidos, circunstancia que los vincula a una de las entidades a que se
refiere el Artículo 1 de la Ley CAM.
Artículo 14. Personal Interino. Es personal interino el que en virtud de la
contratación legal y por razones de necesidad y urgencia debidamente
justificados por circunstancia de enfermedad, licencia o suspensión que
determinan la vacante interina, siempre que no sea posible su desempeño por
servidores permanentes.
Las contrataciones de interinos tendrán una duración no superior a un año
salvo los casos de excepción que establezca el reglamento de la Ley CAM. La
cesación del personal contratado temporalmente, una vez cumplido el plazo o
terminada la obra o servicio para el cual fue contratado, no genera, en ningún
caso derecho o indemnización. El desempeño de estos servicios no constituye
mérito para la promoción interna.
Artículo 16. Otro tipo de personal. El personal de libre nombramiento y
remoción, así como el de contratación temporal, se regirán por un reglamento
especial y por sus respectivos contratos. El personal de elección popular, se
regirá por la respectiva Ley.
Artículo 17. Los servidores municipales por sistema de planilla se regirán por el
Código del Trabajo. Sin perjuicio de lo anterior, si uno de dichos trabajadores
del sistema pasa a ocupar el mismo o diferente Unidad por Acuerdo de la misa
Municipalidad o entidad, le será reconocida por su antigüedad laboral desde
que inició su relación laboral como trabajador pagado por el sistema de planilla.
Artículo 18. Clasificación de los empleados permanentes. Los servidores
municipales permanentes se integran en grupos ocupacionales, categorías,
clases, y Unidad específicos, y otras modalidades que se adopten por medio de
normas técnicas, manuales o reglamentarias.
8. Elementos Fundamentales de la Carrera Administrativa Municipal
La carrera administrativa municipal se rige por los siguientes principios:
a. Es una herramienta que se centra en la búsqueda de la eficiencia y la
eficacia a través de una gestión pública municipal correcta e idónea.
b. Promueve la igualdad de condiciones y oportunidades entre los aspirantes a
ocupar los diferentes cargos en la estructura organizativa municipal
haciendo a un lado cualquier tipo de discriminación racial, sexo, política,
religión, cultura u otras, brindado equidad en las valoraciones.
c. Representa una garantía de los empleados públicos para el seguimiento
desde su ingreso hasta su retiro de la Municipalidad.
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d. Es un regulador de los cargos, los salarios y las funciones que ejercen cada
uno desde sus Unidad de trabajo.
e. Se encuentra en la búsqueda perenne de la administración habilidosa del
recurso humano, la capacitación del mismo y elabora las bases de un
sistema ecuánime de méritos de acuerdo a las aptitudes mostradas y
desarrolladas a lo largo de la trayectoria presentada por cada uno (a).
9. Diseño y Estructura del Manual de Organización y Funciones
Para la elaboración del Manual de Organización y Funciones de la
Municipalidad de San Vicente Centenario, Departamento de Santa Bárbara, se
ha retomado los siguientes puntos:
a. Revisión del marco regulatorio (Ley de Municipalidades, Ley de la
Carrera Administrativa Municipal).
b. Identificación del organigrama particular de la Municipalidad de San
Vicente Centenario, Departamento de Santa Bárbara.
c. Clasificación de los diferentes Unidad de trabajo de acuerdo a la
organización municipal particular.
d. Descripción de cada uno de los Unidad, en cuanto a las funciones
desempeñadas, posición dentro de la estructura organizativa y también
las competencias profesionales (conocimientos, actitudes, manejo de
procedimientos).
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10. Organigrama de la Municipalidad de San Vicente Centenario, Santa Bárbara
La municipalidad de San Vicente Centenario, se encuentra organizada bajo el siguiente esquema organizativo:
Corporación Municipal
Organigrama Municipal de San Vicente Centenario
Tesorero Municipal Secretario Municipal
Alcalde Municipal Comisión Ciudadana
de Transparencia
Consejo de Desarrollo Municipal
Comisionado Municipal
Instancias de Sociedad Civil
Dirección Municipal de Justicia
Jefatura de Contabilidad
Unidad de Desarrollo
Comunitario
Administración Tributaria
Unidad Municipal Ambiental
Unidad Municipal de Catastro
Unidad Municipal de Desarrollo Social
Unidad Municipal Administración de
Personal
Jefatura de Presupuesto
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Es evidente que esta estructura organizativa, corresponde a la clasificación de una municipalidad tipo “D” dentro de la categorización de municipalidades establecida por parte de la SDHJD (AMHON-SETCAM, 2014, pág. 16).
Para operar esta estructura organizacional de manera estratégica la
municipalidad cuenta con la herramienta técnica de gestión denominada Plan
Estratégico de Desarrollo Municipal con enfoque de Ordenamiento Territorial
(PEDM-OT), en el que se contemplan necesidades poblacionales, ejes de
acción y estructuras organizativas para operar este sistema socio técnico y
lograr metas con resultados y valor público para la ciudadanía.
11. Unidades y funciones identificados en la Municipalidad de San
Vicente Centenario
A continuación se presentan el conjunto de unidades y funciones identificados
en el Municipio de San Vicente Centenario:
Nombre de la Unidad Corporación Municipal
Dependencia Jerárquica
Unidad dependientes
Autónoma
Secretario Municipal, Auditor Municipal,
Tesorero Municipal, Alcalde Municipal
Objetivo de la Unidad Actuar como órgano deliberativo de la
Municipalidad por ser la máxima autoridad
dentro del término municipal (Artículo 28
de la Ley de Municipalidades)
Unidad dependientes Vicealcalde
Alcaldes Auxiliares
Administrador Municipal
Todas las jefaturas y coordinaciones
Funciones y actividades básica
de la unidad según Ley de
Municipalidades
Artículo 25. Ley de Municipales. La
Corporación Municipal es el órgano
deliberativo de la Municipalidad electa por
el pueblo y máxima autoridad dentro del
término municipal, en consecuencia, le
corresponde ejercer las facultades
siguientes:
a. Crear, reformar y derogar los
instrumentos normativos locales de
conformidad con esta ley;
b. Crear suprimir, modificar, trasladar
unidades administrativas. Asimismo,
podrá crear y suprimir empresas,
Manual de Organización y Funciones de la Municipalidad de San Vicente Centenario, Departamento de Santa Bárbara. Año 2016
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Nombre de la Unidad Corporación Municipal
fundaciones o asociaciones de
conformidad con la Ley, en forma
mixta, para la prestación de servicios
municipales;
c. Aprobar el presupuesto anual a más
tardar el treinta (30) de noviembre del
año anterior, así como sus
modificaciones. Efectuar el desglose
de las partidas globales y aprobar
previamente los gastos que se
efectúen con cargo a las mismas;
d. Emitir los reglamentos y manuales
para el buen funcionamiento de la
Municipalidad;
e. Nombrar los funcionarios señalados
en esta Ley;
f. Dictar todas las medidas de
ordenamiento urbano;
g. Aprobar anualmente el Plan de
Arbitrios, de conformidad con la Ley;
h. Conferir de conformidad con la Ley,
los poderes que se requieran;
i. Celebrar asambleas de carácter
consultivo en cabildo abierto con
representantes de organizaciones
locales, legalmente constituidas, como
ser: comunales, sociales, gremiales,
sindicales, ecológicas y otras que por
su naturaleza lo ameritan, a juicio de
la Corporación, para resolver todo tipo
de situaciones que afecten a la
comunidad;
j. Convocar a plebiscito a todos los
ciudadanos vecinos del término
municipal, para tomar decisiones
sobre asuntos de suma importancia, a
juicio de la Corporación. El resultado
del plebiscito será de obligatorio
cumplimiento y deberá de ser
publicado;
k. Recibir, aprobar o improbar todo tipo
de solicitudes, informes, estudios y
Manual de Organización y Funciones de la Municipalidad de San Vicente Centenario, Departamento de Santa Bárbara. Año 2016
21
Nombre de la Unidad Corporación Municipal
demás que de acuerdo con la Ley
deben de ser sometidos a su
consideración y resolver los recursos
de reposición;
l. Crear premios y reglamentar su
otorgamiento;
m. Aprobar la contratación de empréstitos
y recibir donaciones de acuerdo con la
Ley;
n. Conocer en alzada de las resoluciones
de las dependencias inmediatas
inferiores;
o. Declarar el estado de emergencia o
calamidad pública en su jurisdicción,
cuando fuere necesario y ordenar las
medidas convenientes;
p. Designar los Consejeros Municipales;
q. Planear el desarrollo urbano
determinado, entre otros, sectores
residenciales, cívicos, históricos,
comerciales, industriales y de
recreación, así como zonas
oxigenantes, contemplando la
necesaria arborización ornamental;
r. Disponer lo conveniente sobre
trazado, apertura, ensanche y arreglo
de las calles de las poblaciones y
caseríos; y conceder permiso para
ocuparlas con canalización
subterránea y postes para alambres y
cables eléctricos, rieles de
ferrocarriles, torres y otros aparatos
para cables aéreos y en general, con
accesorios de empresas de interés
municipal;
Funciones Básicas de la Unidad
según la Ley CAM
a. Crear y suprimir los Unidad de la
carrera administrativa municipal.
b. Aprobar el Manual de clasificación de
Unidad y la estructura de salarios de
conformidad con el catálogo general
elaborado por la Secretaría Técnica de
la Carrera Administrativa Municipal.
Manual de Organización y Funciones de la Municipalidad de San Vicente Centenario, Departamento de Santa Bárbara. Año 2016
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Nombre de la Unidad Corporación Municipal
c. Fijar las retribuciones de los
empleados municipales dentro de los
rangos establecidos por la Secretaría
Técnica de la Carrera Administrativa
Municipal y de la categorización
municipal.
d. Aprobar el Plan Anual de Gestión de
Recursos Humanos.
e. Aprobar la cantidad de Unidad de
confianza propuesto por el Alcalde,
con sus características y retribuciones
correspondientes.
f. Aprobar reglamentos especiales y
manuales para el desarrollo de la
presente ley;
g. Conocer en apelación los reclamos
contra las sanciones impuestas por el
Alcalde Municipal.
Nombre de la Unidad: Alcaldía Municipal
Objetivo de la Unidad
Gerencia el desarrollo local en el término municipal.
Dependencia Jerárquica
Corporación Municipal
Cantidad de personas
supervisadas
Vicealcalde
Unidad Municipal de Catastro
Unidad Municipal Ambiental
Unidad Municipal de Desarrollo Social
Contaduría
Presupuesto
Administración Tributaria
Unidad Municipal de Administración de
Personal
Funciones desempeñadas
Funciones legales Artículo 44 Ley de Municipalidades
1. Presidir todas las sesiones,
asambleas, reuniones y demás
actos que realizase la corporación
municipal.
2. Sancionar los acuerdos,
ordenanzas y resoluciones
Manual de Organización y Funciones de la Municipalidad de San Vicente Centenario, Departamento de Santa Bárbara. Año 2016
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Nombre de la Unidad: Alcaldía Municipal
emitidas por la Corporación
Municipal, convirtiéndolas en
normas de obligatorio
cumplimiento para los habitantes y
demás autoridades.
Funciones rutinarias 1. Supervisión de la ejecución del
Plan Operativo Anual de todas las
unidades que conforman la
Alcaldía.
2. Presidir actos públicos de la
Municipalidad.
Funciones ocasionales 1. Monitorear y evaluar el Plan
Estratégico de Desarrollo
Municipal, para verificar su
cumplimiento.
2. Escuchar a la ciudadanía en
cuanto a las necesidades sociales,
económicas, ambientales e
institucionales.
Funciones extraordinarias 1. Representar a la municipalidad en
actos públicos a nivel de
mancomunidad, región,
departamento y en sesiones a
nivel nacional.
Competencias para el desarrollo de la Unidad
Competencias cognoscitivas 1. Conocimiento de la Ley de
Municipalidades, su Reglamento,
La Constitución de la Republica.
2. Procedimientos administrativos y
de documentación propios del
cargo.
Competencias actitudinales 1. Responsabilidad
2. Liderazgo
3. Negociación y Arbitraje
4. Comunicación
5. Trabajo en equipo.
Competencias procedimentales 1. Oratoria
2. Planificación táctica.
3. Planificación operativa.
Herramientas y equipos técnicos
utilizadas
Herramientas informáticas básicas (MS
Word)
Manual de Organización y Funciones de la Municipalidad de San Vicente Centenario, Departamento de Santa Bárbara. Año 2016
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Nombre de la Unidad: Tesorería
Objetivo de la Unidad: Realizar el recaudo y custodia de los fondos para que
estos puedan ejecutarse.
Dependencia Jerárquica: Corporación Municipal
Cantidad de personas supervisadas No se tienen personas
supervisadas.
Funciones desempeñadas
Funciones Legales Artículo 58 Ley de
Municipalidades.
1. Efectuar los pagos
contemplados en el
presupuesto y que llenen
los requisitos legales
correspondientes.
2. Registrar las cuentas
municipales en libros
autorizados al efecto.
3. Depositar diariamente en
un Banco Local,
preferentemente del
Estado, las
recaudaciones que reciba
la Corporación Municipal.
4. Informar mensualmente a
la Corporación Municipal
del Movimiento de
Ingresos y Egresos.
5. Informar en cualquier
tiempo a la Corporación
Municipal de las
irregularidades que
dañaren los intereses de
la Hacienda Municipal.
Funciones rutinarias 1. realizar el recaudo y
custodia de pago de
impuestos.
2. Registrar las cuentas
municipales en los libros
asignados.
3. Depositar cada tres días
en el banco los valores
Manual de Organización y Funciones de la Municipalidad de San Vicente Centenario, Departamento de Santa Bárbara. Año 2016
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Nombre de la Unidad: Tesorería
recaudados.
4. Realizar pagos
contemplados.
5. Firmar documentos como
cheques y órdenes de
pago.
6. Realizar cierre diario y
partidas contables.
Funciones ocasionales 1. Registro de retenciones a los
proveedores para pago del
Sistema de Administración de
Rentas (SAR).
2. Ordenar expedientes de
proyectos.
3. Archivar comprobantes de
egresos e ingresos
4. Realizar liquidación de fondos
externos.
Funciones extraordinarias 1. Apoyo a las distintas
actividades de la
municipalidad
Competencias para el desarrollo de la Unidad
Competencias cognoscitivas 1. Conocer los sistemas
impulsados por la
alcaldía.
2. Conocimientos de
computadoras.
Competencias actitudinales 1. Responsabilidad
2. Honradez
3. Orientación al servicio
4. Confianza
5. Atención al cliente.
Competencias procedimentales 1 Servicio al cliente.
.
Herramientas y equipos técnicos
utilizadas
Manejo de recursos ofimáticos,
principalmente hojas de cálculo
MS Excel.
Manual de Organización y Funciones de la Municipalidad de San Vicente Centenario, Departamento de Santa Bárbara. Año 2016
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Nombre de la Unidad: Secretaría Municipal
Objetivo de la Unidad: Llevar los registros de las comunicaciones recibidas y
emitidas por la Corporación Municipal, como la memoria de la municipalidad.
Dependencia Jerárquica: Corporación Municipal
Cantidad de personas supervisadas No supervisa
Funciones desempeñadas
Funciones Legales Artículo 51 Ley de
Municipalidades
1. Concurrir a las sesiones
de la Corporación
Municipal y levantar las
actas correspondientes.
2. Certificar los acuerdos,
ordenanzas y
resoluciones de la
Corporación Municipal.
3. Comunicar a los
miembros de la
Corporación Municipal las
convocatorias a sesiones
incluyendo el orden del
día.
4. Archivar, conservar y
custodiar los libros de
actas, expedientes y
demás documentos.
5. Remitir anualmente copia
de actas a la
Gobernación
Departamental y el
Archivo Nacional.
6. Transcribir y notificar a
quienes correspondan los
acuerdos, ordenanzas y
resoluciones de la
Corporación Municipal.
7. Auxiliar a las comisiones
nombradas por la
Corporación Municipal.
8. Coordinar la publicación
de La Gaceta Municipal,
cuando hayan recursos
Manual de Organización y Funciones de la Municipalidad de San Vicente Centenario, Departamento de Santa Bárbara. Año 2016
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Nombre de la Unidad: Secretaría Municipal
económicos suficientes
para su edición.
9. Autorizar con su firma los
actos y resoluciones del
Alcalde y la Corporación
Municipal.
Funciones rutinarias 1. Redacción de actas y
documentación municipal
pertinente.
2. Elaboración de
comunicaciones emitidas desde
la Corporación Municipal y la
Oficina del Alcalde.
3. Elaboración de constancias
solicitadas por la ciudadanía.
4. Notificación de acuerdos
municipales.
5. Elaboración de dominios
plenos de propiedades.
Funciones ocasionales 1. Certificación de informes
trimestrales.
2. Elaboración de actas
especiales de la corporación
municipal.
3. Llevar expedientes
personales.
4. Manejo de caja chica.
Funciones extraordinarias 1. Participación en reuniones
extraordinarias en la
municipalidad.
2. Elaborar POA.
3. Llevar copia de libro de actas.
Competencias para el desarrollo de la Unidad
Competencias cognoscitivas 1. Leyes administrativas
municipales (Ley de
contratación del Estado)
2. Redacción en idioma español.
3. Procedimientos administra-
tivos para otorgar dominios
plenos de propiedades.
Competencias actitudinales 1. Respeto
2. Honestidad
Manual de Organización y Funciones de la Municipalidad de San Vicente Centenario, Departamento de Santa Bárbara. Año 2016
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Nombre de la Unidad: Secretaría Municipal
3. Sinceridad
4. Ética.
5. Seguridad personal.
Competencias procedimentales 1. Atención al ciudadano
2. Acceso a información privada
de la municipalidad.
3. POA
4. Manejo de computadora y
sistemas office.
Herramientas y equipos técnicos
utilizadas
Herramientas informáticas
básicas (MS Word).
Nombre de la Unidad: Conserje municipal
Objetivo de la Unidad
Realizar diligencias con la mayor rapidez, seguridad y confidencialidad a fin de
lograr las solicitudes demandadas. .
Dependencia Jerárquica
Alcalde y corporación municipal
Cantidad de personas
supervisadas
Personal temporario
Funciones desempeñadas
Funciones rutinarias 1. Entrega de convocatorias.
2. Entrega de avisos de cobros
3. Control de planillas de proyectos
4. Control de materiales de proyectos.
Funciones ocasionales 1. Entrega de convocatoria a reuniones
no programadas.
Funciones extraordinarias 1. Entrega de requerimientos
2. Entrega de convocatoria a sesión
de corporación.
Competencias cognoscitivas 1. Conocimiento del municipio.
2. Conocer la ubicación y vivienda de
cada uno de los pobladores.
Competencias actitudinales 1. Amabilidad
2. Actitud positiva
3. Sociabilidad
Competencias procedimentales
1. Atención al cliente
Herramientas y equipos técnicos 1. Telefonía móvil
Manual de Organización y Funciones de la Municipalidad de San Vicente Centenario, Departamento de Santa Bárbara. Año 2016
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Nombre de la Unidad: Conserje municipal
utilizadas 2. Computadora
Nombre de la Unidad : Jefatura de presupuesto.
Objetivo de la Unidad: Llevar control sobre las entradas y egresos de los
fondos municipales, a través del presupuesto general.
Dependencia Jerárquica: Alcalde municipal
Cantidad de personas supervisadas No se tiene personal a cargo
Funciones desempeñadas
Funciones rutinarias 1. Actualizar ingresos en el
sistema.
2. Actualizar libro diario de
egresos.
3. Actualizar libro de bancos
4. Organizar órdenes de
pago.
Funciones ocasionales 1. Informe de desempeño
laboral.
2. Apoyo a contaduría
municipal para
elaboración de informe
de rendición de cuentas.
3. Conciliaciones
bancarias.
4. Consolidación de
informes.
Funciones extraordinarias 1. Elaborar presupuesto
municipal.
2. Redacción del POA.
3. Elaboración de plan de
inversión municipal.
Competencias para el desarrollo de la Unidad
Competencias cognoscitivas 1. Financiero y
presupuestario
2. Contaduría.
Competencias actitudinales 1. Responsabilidad
2. Ética.
3. Transparencia y rendición de
cuentas a los tributarios y a la
comunidad.
4. Trabajo en equipo.
5. Orden y rectitud.
Manual de Organización y Funciones de la Municipalidad de San Vicente Centenario, Departamento de Santa Bárbara. Año 2016
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Nombre de la Unidad : Jefatura de presupuesto.
Competencias procedimentales 1. Manejo de partidas contables.
2. Planificación.
Herramientas y equipos técnicos
utilizadas
Software básico
fundamentalmente hoja de
cálculo (MS Excel)
Nombre de la Unidad: Jefatura de Control Tributario
Objetivo de la Unidad: Recolección de impuesto y recuperación de mora
tributaria.
Dependencia Jerárquica: Alcalde Municipal.
Cantidad de personas supervisadas No tiene subalternos
Funciones desempeñadas
Funciones rutinarias 1. Realizar facturación de
recibos de pagos a los
contribuyentes.
2. Actualización de ficha de
datos.
3. Elaboración de cierre
para cuadrar ingresos
con tesorería y
presupuesto.
4. Elaboración de informe.
Funciones ocasionales 1. Presentación de informe
diario
2. Realizar cierre de mes
3. Calculo de cargos y
recargos a las tasas de
servicio público.
Funciones extraordinarias 1. Realizar SPOT publicitario
para concientizar a las personas
del pago de impuestos.
2. Apoyo a actividades de la
municipalidad.
Competencias para el desarrollo del Unidad
Competencias cognoscitivas 1. Manejo de computación.
2. Conocimiento de los
sistemas de la
municipalidad.
Manual de Organización y Funciones de la Municipalidad de San Vicente Centenario, Departamento de Santa Bárbara. Año 2016
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Nombre de la Unidad: Jefatura de Control Tributario
3. Atención al cliente
4. Conocer las funciones del
Unidad.
Competencias actitudinales 1. Empatía
2. Eficiencia
3. Eficacia
4. Honradez
5. Puntualidad
6. Transparencia y rendición de
cuentas
Competencias procedimentales 1. Habilidad de dar respuesta a
las solicitudes.
Herramientas y equipos técnicos
utilizadas
Herramientas informáticas.
Nombre de la Unidad: Director Municipal de Justicia
Objetivo de la Unidad: Garantizar la satisfacción de necesidades comunitaria
en un ambiente de convivencia ciudadana.
Dependencia Jerárquica: Alcalde Municipal
Cantidad de personas supervisadas Se supervisan a 30 Alcaldes
Auxiliares.
Funciones desempeñadas
Funciones rutinarias 1. Elaboración de cartas de
venta.
2. Citaciones a personas en
conflicto.
3. Socialización de las
ordenanzas municipales.
4. Ornato.
5. Atención de denuncias.
Funciones ocasionales 1. Supervisión de solares.
Funciones extraordinarias 1. Apoyo a campañas de
limpieza.
Competencias para el desarrollo de la Unidad
Competencias cognoscitivas 1. Conocimientos de la ley
Competencias actitudinales 1. Disponibilidad al trabajo con la
comunidad.
2.Honradez
3.Transparencia
Competencias procedimentales 1. Manejo de relaciones
interpersonales para manejar
Manual de Organización y Funciones de la Municipalidad de San Vicente Centenario, Departamento de Santa Bárbara. Año 2016
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Nombre de la Unidad: Director Municipal de Justicia
cualquier situación.
Herramientas y equipos técnicos
utilizadas
Herramientas informáticas para
elaboración de textos (MS Word)
Nombre de la Unidad: Contabilidad
Objetivo de la Unidad: Llevar un registro confiable de los ingresos y egresos
de la municipalidad, como información del estado de la situación financiera de
la municipalidad.
Dependencia Jerárquica: Alcalde Municipal
Cantidad de personas supervisadas No supervisa
Funciones desempeñadas
Funciones rutinarias 1. Aprobar los ingresos
diarios
2. Registrar depósitos para
ingresos por caja.
3. Revisar saldos en libretas
4. Aprobar pagos semanales
5. Registrar ingresos por
banco y transferencias.
Funciones ocasionales 1. Elaboración de rendición
de cuentas
2. Informe de avance físico,
financiero y del gasto
ejecutado
3. Conciliaciones bancarias
4. Registrar saldos en libros
del SAMI
5. Actualizar inventario de
bienes.
Funciones extraordinarias 1. Participación en reuniones
extraordinarias en la
municipalidad.
Competencias para el desarrollo de la Unidad
Competencias cognoscitivas 1. Conocimiento de
computación.
2. Sistemas contables.
Competencias actitudinales 1. Respeto
2. Honestidad
3. Sinceridad
4. Ética.
Competencias procedimentales 1. Atención al ciudadano
Manual de Organización y Funciones de la Municipalidad de San Vicente Centenario, Departamento de Santa Bárbara. Año 2016
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Nombre de la Unidad: Contabilidad
Herramientas y equipos técnicos
utilizadas
Herramientas informáticas
básicas (MS Word y Excel).
Nombre de la Unidad: Jefe de catastro
Objetivo de la Unidad: Levantar y Llevar los registros territoriales de la
municipalidad.
Dependencia Jerárquica: Alcalde Municipal
Cantidad de personas supervisadas No supervisa
Funciones desempeñadas
Funciones rutinarias 1. Mensura de predios
2. Avaluó de bienes e
inmuebles
3. Elaborar constancias
4. Elaboración de planos
5. Informes de domino
plenos
6. Informe diario mensual
Funciones ocasionales 1. cabildos abiertos.
2. Sesiones extraordinarias.
Funciones extraordinarias 1. Apoyo actividades de la
municipalidad
Competencias para el desarrollo de la Unidad
Competencias cognoscitivas 1. Conocer leyes
municipales
2. Leyes catastrales
3. Orientación espacial
Competencias actitudinales 1. Respeto
2. Honestidad
3. Sinceridad
4. Lealtad a la Municipalidad
Competencias procedimentales 1. Atención al ciudadano
2. Dominio de herramientas de
medición física.
Herramientas y equipos técnicos
utilizadas
Herramientas informáticas
básicas (MS Word). Y
digitalizaciones, GPS, brújulas.
Sistema SIGMA.
Manual de Organización y Funciones de la Municipalidad de San Vicente Centenario, Departamento de Santa Bárbara. Año 2016
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Nombre de la Unidad: Unidad de Desarrollo Municipal.
Objetivo de la Unidad: Promover actividades que favorezcan la organización y
asocio con actores claves.
Dependencia Jerárquica: Alcalde Municipal.
Cantidad de personas supervisadas No supervisa
Funciones desempeñadas
Funciones rutinarias 1. Organizar y construir
expedientes de
proyectos.
2. Reuniones con actores
claves y líderes
comunitarios.
3. Desarrollar actividades
de asistencia social a
las personas con
limitantes económicas.
4. Registro fotográfico
5. Realización de
convocatorias
6. Actualizar diario de
campo
Funciones ocasionales 1. Organizar y acompañar
cabildos abiertos.
2. Campañas de limpieza.
3. Participar en reuniones
de la mancomunidad.
4. Informes mensuales
5. Elaborar POA
Funciones extraordinarias 1. Participar en organización
de festividades municipales.
Competencias para el desarrollo de la Unidad
Competencias cognoscitivas 1. Ley CAM
2. Expedientes de proyectos
Competencias actitudinales 1. Respeto
2. Honestidad
3. Sinceridad
4. Lealtad a la Municipalidad
Competencias procedimentales 1 Trabajo con grupos
organizados para socialización
de trabajo e informes mensuales
con su planificación.
Herramientas y equipos técnicos Herramientas informáticas
Manual de Organización y Funciones de la Municipalidad de San Vicente Centenario, Departamento de Santa Bárbara. Año 2016
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Nombre de la Unidad: Unidad de Desarrollo Municipal.
utilizadas básicas (MS Word).
Nombre del Unidad: Gerencia de Desarrollo Social
Objetivo de la Unidad: Atender las necesidades de las mujeres e infancia del
municipio, como principio para lograr la equidad de género.
Dependencia Jerárquica: Alcalde Municipal.
Cantidad de personas supervisadas Oficina Municipal de la Mujer
Oficina Municipal de Niñez y
Adolescencia
Funciones desempeñadas
Funciones rutinarias 1. Visitar el comedor de adultos
mayores
2. Levantar información
diagnóstico del estado de
las mujeres en el municipio.
3. Identificar y organizar a las
mujeres en colectivos.
4. Realizar campañas de
sensibilización.
5. Asesorar a las mujeres.
6. Ser un enlace mediador de
las necesidades de las
mujeres con las
capacidades instaladas de la
municipalidad.
Funciones ocasionales 1. Campaña de abatización y
limpieza.
2. Revisión de POA.
Funciones extraordinarias 1. Organización de ferias y
eventos especiales.
Competencias para el desarrollo de la Unidad
Competencias cognoscitivas 1. Leyes administrativas
municipales (Ley de contratación
del Estado)
2. Leyes sobre equidad de
género.
3. Procedimientos administra-
tivos.
Competencias actitudinales 1. Respeto
2. Honestidad
3. Sinceridad
4. Empatía
Manual de Organización y Funciones de la Municipalidad de San Vicente Centenario, Departamento de Santa Bárbara. Año 2016
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Nombre del Unidad: Gerencia de Desarrollo Social
Competencias procedimentales 1. Como dar capacitaciones.
Herramientas y equipos técnicos
utilizadas
Herramientas informáticas
básicas (MS Word).
Nombre del Unidad: Unidad Municipal de Administración de Personal
Objetivo de la Unidad: Administrar el recurso o talento humano de la
municipalidad para mejorar la efectividad de ejecución de los proyectos como el
servicio a los contribuyentes.
Dependencia Jerárquica: Alcalde Municipal.
Cantidad de personas supervisadas Unidad Municipal de Catastro
Unidad Municipal Ambiental
Unidad Municipal de Desarrollo
Social
Contaduría
Presupuesto
Administración Tributaria
Funciones desempeñadas
Funciones rutinarias 1. Tramitar distintas acciones de
personal, como permisos,
registro de méritos.
2. Detectar necesidades de
capacitación.
Funciones ocasionales 1. Desarrollo de convocatorias
para contratación de nuevos
empleados.
2. Acompañar el proceso de
convocatorias a concursos y
selección de personal.
Funciones extraordinarias 1. Formular el plan anual de
capacitación de empleados
municipales.
Competencias para el desarrollo de la Unidad
Competencias cognoscitivas 1. Procedimientos de
recursos humanos.
2. Capacitación y formación
de personal.
3. Desarrollo de personal.
Competencias actitudinales 1. Respeto
2. Comunicación
3. Negociación
Manual de Organización y Funciones de la Municipalidad de San Vicente Centenario, Departamento de Santa Bárbara. Año 2016
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Nombre del Unidad: Unidad Municipal de Administración de Personal
4. Trabajo en Equipo
Competencias procedimentales 1. Planificación táctica
2. Planificación operativa
3. Procedimientos
administrativos de
acciones de personal.
Herramientas y equipos técnicos
utilizadas
Herramientas informáticas
básicas (MS Word).
Manual de Organización y Funciones de la Municipalidad de San Vicente Centenario, Departamento de Santa Bárbara. Año 2016
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12. Glosario de términos
Capacitación: Es un proceso que mediante el proceso educativo de
enseñanza-aprendizajes, desarrolla en el ser humano, capacidades humanas
que antes no estaban disponibles.
Ciudadanía: Es el conjunto de personas que habitan un territorio, bajo una
forma de gobierno que les permite convivir siguiendo una norma de
comportamiento colectivo.
Competencias: Es un conjunto de conocimientos, habilidades, actitudes y
valores que se han definido para un proceso formativo como también para un
Unidad específico dentro de la estructura de una organización.
Decisiones: Es un acto de escogencia de una estrategia para solucionar una
situación problema o satisfacer una necesidad, esto como producto de la
evaluación racional de opciones y alternativas, basada en la optimización en el
uso de los recursos como de los beneficios que se esperan luego de la toma de
decisión.
Desarrollo: El desarrollo de personal, entendido como un progreso en la
satisfacción y efectividad en el desempeño del Unidad dentro de una estructura
organizativa es una de las funciones de la dirección y gestión del talento
humano.
Desempeño: Es la efectividad y productividad con que se desarrollan las
tareas, actividades, funciones en función de un perfil de Unidad previamente
definido, diseñado legalmente y legítimamente establecido.
Ejecución: Es la puesta en marcha de lo planificado, contando con recursos
pre identificados, orientado a lograr resultados con valor público.
Empoderamiento: Es el producto de la delegación de una función o una tarea,
que conlleva una responsabilidad dentro de la estructura organizacional, esto
permite a la gerencia ser funcional, el empoderamiento es un acto de confianza
depositada en el equipo de colaboradores de la gerencia.
Estrategia: Es el pensamiento concretado, producto del análisis del contexto
en el que se potencia que la organización aproveche las oportunidades, con las
fortalezas disponibles mitigando las amenazas y debilidades organizativas.
Manual de Organización y Funciones de la Municipalidad de San Vicente Centenario, Departamento de Santa Bárbara. Año 2016
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Estructura: Es la forma en cómo se organizan las personas y el trabajo dentro
de una organización, definiéndose en base a jerarquía, desempeño de
funciones, departamentalización y principio de independencia y especialización.
Funciones: Una función es la responsabilidad asignada a una estructura
organizativa que permite a la organización como un todo, ser sostenible y
cumplir con su misión.
Gestión: Es un acto administrativo que comienza en el involucramiento de las
partes interesadas, la planificación, la organización, la dirección, el
seguimiento, el monitoreo, la evaluación y la reportabilidad a las partes
interesadas a la misma.
Gobernabilidad: Es el principio mediante el cual se gobierna, basado en lo
legitimo, lo legal y el sentido del bien común, como orientador a la toma de
decisiones, que además de consultada debe de ser consensuada.
Gobierno Central: Es el Estado, en toda su complejidad organizativa con la
especialización de funciones tanto normativas, como ejecutivas y de
administración dela justicia en un territorio delimitado por su acta constitutiva.
Gobierno Local: Es el Estado, en el nivel local, desde lo departamental, lo
municipal, lo mancomunado y lo intermunicipal, que está cercano a la
ciudadanía, proveyendo de normas de convivencia específica, como también
ejecutando acciones para el beneficio colectivo y administrando justicia de
orden conciliatorio, arbitrando conflictos.
Necesidades: Es el conjunto de elementos faltantes para alcanzar el bienestar
y la satisfacción, basado en un estándar de comodidad, conocido y al que se
aspira lograr.
Operativo: Es la concretización de la estrategia en actividades, con asignación
de recursos y planificación de la ejecución en una línea de tiempo,
generalmente del corto plazo.
Organización: Son formas de agrupamiento humano para realizar un trabajo
específico, dentro de la estructura definida en una institución.
Participación: Es un proceso mediante el cual se involucra a un conjunto de
personas, para la celebración de una actividad colectiva que busca el beneficio
común.
Personal: Es el conjunto de personas que trabajan para una organización
legalmente establecida.
Manual de Organización y Funciones de la Municipalidad de San Vicente Centenario, Departamento de Santa Bárbara. Año 2016
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Planificación: Es un acto administrativo en el que derivado de un acto de
análisis del contexto interno y externo de la organización se definen estrategias
y se concretizan en operaciones y actividades para el logro de metas
predefinidas, con asignación de recursos en un periodo de tiempo.
Puestos: Es la estructura base de la división social del trabajo, dentro de una
organización, en la que se define el perfil de persona que lo desempeña y las
funciones y tareas que desarrollara, en aporte a la funcionalidad organizativa.
Servicios: Son el conjunto de procesos económico-sociales de intercambio
que se desarrollan entre organizaciones y personas en una sociedad.
Servidor Público: Es el conjunto de personas que trabajan en instituciones
públicas, prestando un servicio a un conjunto de usuarios, constituidos por las
organizaciones y personas que visitan a la institución pública.
Técnico: Es el proceso que demanda una especialización temática, que es
desempeñado por personas formadas en sistemas formales, o dentro de las
organizaciones, donde han adquirido experiencia y expertiz en el desarrollo de
la tarea.
Manual de Organización y Funciones de la Municipalidad de San Vicente Centenario, Departamento de Santa Bárbara. Año 2016
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Bibliografía Mínima consultada
Alcaldia de San Vicente Centeneraio. (2014). Plan Estratégico de Desarrollo
Municipal con enfoque de Ordenamiento Territorial Nuevo Cedilac Santa
Bárbara 2014-2018. Nuevo Cedilac, Santa Bárbara: Municipalidad de
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Manual de Organización y Funciones de la Municipalidad de San Vicente Centenario, Departamento de Santa Bárbara. Año 2016
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Presentado por:
Consultor Líder
Leonardo Lenin Banegas Barahona
Consultor Asociado
Darwin Alfonso Rivera Ponce
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