La Reforma del Transporte en Lima
Metropolitana
Agosto, 2014
Presentación de Gustavo Guerra García Presidente de Directorio de PROTRANSPORTE
DIAGNÓSTICO
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¿Por qué Lima no puede esperar más por la Reforma del Transporte?
• Existe una excesiva desregulación en el transporte urbano y una ausencia de gestión del tránsito que han durado 30 años.
• Eso genera un exceso de accidentes, contaminación y congestión que son los problemas que ocurren cuando se dejan los sistemas de transportes a la deriva. Es decir, sin planificación ni control.
• Por ello, hay que enfrentar de forma urgente dos problemas: i) el modelo empresarial afiliador y ii) la excesiva superposición de rutas.
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• Empresas que prestan el servicio sin buses de su propiedad en un 80%.
• Sólo 15 empresas son dueñas de más del 40% de las unidades.
• Propietarios pagan un diario a las empresas para que sus unidades operen.
• Conductores y cobradores pagan un diario al propietario para trabajar en condiciones muy adversas (fuera de la planilla, sin descanso apropiado).
• Y, además, este sistema que genera que los operadores ganen por el número de afiliados y no por la calidad del servicio incentiva la excesiva superposición de rutas.
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Modelo Comisionista - Afiliador
• Longitud promedio de rutas = 70,24 Km (ida y vuelta)
• Longitud total de todas las rutas de Lima = 39.403 Km
• Kilómetros de sobre-posición de la red = 1.103.000 Km (rutas se superponen 28 veces – promedio)
• Costo promedio de operación de sobre-posición al día > S/. 11 millones (más de S/. 4 mil millones anuales).
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Superposición de rutas: un gran problema
La superposición excesiva hace
imposible planificar el transporte y
agudiza los problemas de la guerra por
el pasajero adicional
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Consecuencias del inadecuado modelo
empresarial y de la excesiva
superposición de rutas • Caos y exceso de flota de buses con muchas unidades
viejas y pequeñas. • Dos tercios de la contaminación aérea generada por el
excesivo parque del transporte público. • 50,000 de los 80,000 accidentes que ocurren a nivel
nacional se registran en Lima. • Tendencia decreciente de la velocidad promedio (entre
14 y 16 Km. por hora). Según TRANSITEMOS el costo de la congestión equivale a 7,000 millones de dólares anuales.
• Las empresas pierden 4,000 millones de soles al año por exceso de superposición de rutas.
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OBJETIVOS DE LA REFORMA
DEL TRANSPORTE:
HACIA EL SIT 8
• Descontaminar al aire de Lima reduciendo un tercio de las emisiones contaminantes.
• Reducir a la mitad el tiempo de circulación en cinco millones de viajes.
• Reducir al estándar internacional los accidentes en los corredores complementarios y en los corredores de integración.
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Objetivos de la Reforma
Ideas Fuerza de la reforma: Trabajadores en Planilla Empresas en Consorcios Propietarios-Accionistas Menos Rutas, menos Operadores Control de Frecuencias y Paraderos Menos unidades viejas y pequeñas y más unidades nuevas
y grandes. Gradualidad para garantizar la inclusión de 20,000
propietarios a la estructura de propiedad de las empresas y consorcios.
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El Esquema de la Reforma
Esquema Jerárquico del Sistemas de Integrado de
Transporte
Sistemas Masivos AATE /PROTRANSPORTE - Tren Eléctrico (línea 1) – Metropolitano
(COSAC)
Corredores Complementarios PROTRANSPORTE – 5 CORREDORES
Corredores de Integración GTU - 4 CORREDORES
Rutas de Aproximación GTU - Alimentadoras de Corredores Integración/REZNA
Transporte No Motorizados PETNM/Distritos - Ciclovías y variantes, senderos peatonales, escaleras
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• El sistema integrado de transportes permitirá la integración de todos los modos de transportes: metros, buses, bicicletas, peatones etc.
• Vamos a un sistema único con integración en tres etapas: i) integración física (empalmes); ii) integración del medio de pago; iii) integración tarifaria.
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Sistema Integrado de Transporte (SIT)
Ahora Tenemos:
• 13,600 CCRR (combis)
• 14,700 Microbuses
• 3,200 Buses
Con el SIT tendremos:
• 1,198 Buses de 9m
• 9,571 Buses de 12m
• 614 Buses de 18m
• 5117 CCRR y Microbuses
…Menos vehículos pero de MAYOR
capacidad!
22 años
Edad Promedio
10 años
Edad Promedio
Total: 16,500
veh.
Total: 31,500 veh.
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LOGROS DE LA GESTIÓN
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¿Qué hemos hecho hasta ahora?:
Hemos preparado los instrumentos del cambio y hemos iniciado la ejecución de la reforma
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Marco Normativo de la Reforma de
Transporte: Se ha transformado
completamente el marco regulador en Lima
Ordenanza que congela la flota
vehicular y establece el “Bus Patrón”
Reglamento de Transporte Urbano
Ordenanza sobre Chatarreo de Vehículos
Reglamento del Servicio de Taxi de
Lima
Reglamento del Servicio de Transporte
de Carga
Reglamento del Servicio de Transporte
Escolar
Reglamento del Servicio de Transporte
en vehículos menor (Mototaxis)
Reglamento de Interferencia de Vias
Ordenanza de Condiciones de Acceso
y Permanencia para Transporte Público
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Ordenamientos de Transporte de GTU
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N° Ordenamientos Viales Beneficio Mensual Beneficio Anual
1 Ordenamiento Av. Túpac
Amaru S/. 2,023,541.67 S/. 24,282,500.09
2 Ordenamiento Av. Abancay S/. 5,818,131.15 S/. 69,817,573.80
3 Ordenamiento Av. Manco
Cápac S/. 1,030,010.67 S/. 12,360,128.04
4 Ordenamiento Paradero
Rayito de Sol (Evitamiento) S/. 1,466,282.96 S/. 17,595,395.48
5 Ordenamiento Av. Tacna S/. 2,359,424.57 S/. 28,313,094.78
6 Ordenamiento Av. Gacilaso de
la Vega S/. 4,151,873.59 S/. 49,822,483.13
7 Ordenamiento Av. Canadá S/. 2,334,033.90 S/. 28,008,406.80
8 Ordenamiento Av. Javier Prado S/. 6,601,518.00 S/. 79,218,216.00
Total S/. 25,784,816.51 S/. 309,417,798.12
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Mejoras al Metropolitano
N° Mejoras del Servicio del
Metropolitano Beneficio Mensual Beneficio Anual 1 Ruta Alimentadora Puno S/. 138,336.00 S/. 1,660,032.00 2 Ruta Alimentadora Alisos S/. 159,087.00 S/. 1,909,046.00 3 Ruta Alimentadora Bertello S/. 217,257.00 S/. 2,607,092.00 4 Ruta Alimentadora Los Olivos S/. 208,196.00 S/. 2,498,360.00
5 Ruta Alimentadora Antunez de Mayolo S/. 208,196.00 S/. 2,498,360.00
6 Expreso 3 S/. 7,666,255.00 S/. 91,995,059.00
7 Ruta Alimentadora Santo Domingo S/. 323,707.00 S/. 3,884,484.00 8 Ruta Alimentadora La Ensenada S/. 535,501.00 S/. 6,426,012.00 9 Ruta Alimentadora Pte. Piedra S/. 383,884.00 S/. 4,606,608.00
10 Servicio Especial Circuito de Playas S/. 62,251.00 S/. 747,018.00
11 Ruta Alimentadora Villa El Salvador S/. 225,142.00 S/. 2,701,715.00 12 Súper Expreso S/. 2,158,052.00 S/. 25,896,624.00 13 Ruta Alimentadora Trapiche S/. 198,651.00 S/. 2,383,812.00 14 Ruta Alimentadora Carabayllo S/. 180,529.00 S/. 2,166,348.00 15 Ruta Alimentadora Collique S/. 96,835.00 S/. 1,162,020.00
16 Ruta Alimentadora Milagro de Jesús S/. 96,835.00 S/. 1,162,020.00 17 Ruta Troncal Regular A S/. 5,308,497.00 S/. 63,701,960.00 18 Ruta Troncal Regular C S/. 3,012,973.00 S/. 36,155,671.00 19 Ruta Alimentadora Belaúnde S/. 84,731.00 S/. 1,016,772.00 20 Expreso 5 S/. 1,236.398.00 S/. 14,836.774.00
Total S/. 22,501,313.00 S/. 270,015,787.00
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Beneficio Económico de la Reforma del
Transporte
Proyecto Beneficio Mensual Beneficio Anual
Ordenamientos Viales de GTU S/. 25,784,816.51 S/. 309,417,798.12
Mejoras al Metropolitano S/. 21,264,915.00 S/. 255,179,013.00
Total S/. 47,049,731.51 S/. 564,596,811.12
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¿QUÉ ESTAMOS HACIENDO
ESTE 2014 EN LA REFORMA DEL SERVICIO DE TRANSPORTE? 21
El Metropolitano y el Tren Eléctrico
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Hoy los principales servicios de transportación son Tren Eléctrico y el Metropolitano que transportan a 100,000 pasajeros por día y 550,000 pasajeros por día, respectivamente. Al final del 2014, con la optimización del Metropolitano, la operación de los 8 trenes nuevos y la culminación de la fase 2 del Tren, estos dos sistemas pasarán de 650,000 pasajeros diarios a 1.2 millones de pasajeros: 700,000 en el Metropolitano y 500,000 en el Tren Eléctrico.
Con la implementación de los Corredores Complementarios se añadirán 5 millones de viajes adicionales y contaremos con una totalidad de 6.2 millones de viajes con velocidades de circulación adecuadas que serán visibles durante el 2014. En el Gráfico están las troncales.
Las Troncales de los Corredores Complementarios
son vías muy importantes
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Disponibilidad de flota en prueba operacional
Las troncales y las rutas alimentadoras de los Corredores
Complementarios abarcan toda la ciudad.
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Conformado por:
Av. Angamos,
Av. Benavides,
Av. Del Ejercito
Av. Universitaria
Av. Ejercito
Av. Benavides
Av. Angamos
El sistema de Integrado de Transporte de Lima se complementa con los Corredores de Integración que son un millón de viajes adicionales
Un Sistema de Transporte Integral
Conformado por:
Av. Angamos,
Av. Benavides,
Av. Del Ejercito
Av. Universitaria
Con las rutas de Aproximación se completa TODO el sistema de transportación de la Ciudad y esto abarca 4.5 millones de viajes adicionales.
Todo el conjunto de rutas que completa el sistema de rutas de Lima. Entre octubre del 2013 y octubre del 2014, se otorgarán la mayoría de las autorizaciones.
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Un Sistema de
Transporte Integral
BRT Metropolitano
Validadores BRT
Tarjetas BRT
TRANSACCIONES METROPOLITANO
Red Recarga BRT
Metro L1
Validadores Tarjetas Metro.
TRANSACCIONES METRO L1
Red Recarga Metro
Tarjetas SIT
Tarjetas SIT
Corredores Complementarios
Validadores SIT
Transacciones centralizadas (SIT, Metro,
Metropolitano) Red Recarga SIT
Tarjetas SIT
Sistema Integrado de Transporte
Tarjeta Común del SIT
La concesión de recaudo en un paso clave en la implementación del SIT Lo primero que se integra es el sistema de pago
Funcionalidades NFC
Vamos a promover el caminar y vamos a revolucionar los
espacios públicos
Además: vamos a duplicar los Km. de ciclovías (200 Km.
Adicionales) y convertirlas en alimentadores de los
principales corredores.
• Toda la reforma que cambia las rutas espirales superpuestas a un sistema tronco alimentador generará que caminemos más.
• Eso se consolidará con la expansión de los espacios públicos a través de los proyectos Río Verde (equivalente en tamaño al Campo de Marte), Costa Verde y Barrio Mío.
• El programa de mejoras en los accesos peatonales del Metropolitano ayudará (S/.23 millones), lo cual incluye adecuar –con apoyo del Banco Mundial- 5 estaciones para facilitar el paso de personas con discapacidad (Matellini, Naranjal, Central, Canaval y Moreira y Angamos).
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Momento de Oportunidad
• En Lima entre el 71% (JICA, 2012 sin incluir taxis, moto taxis y colectivos) y el
83% (Plan Maestro, 2005, incluyendo taxis y otros) se traslada a través del
transporte público.
• Eso a pesar de que cada año están entrando 150,000 vehículos a Lima.
• Nuestra ciudad todavía puede ser una urbe sostenible si le damos el apoyo
adecuado al transporte público.
• Para eso le daremos más espacio al transporte público y lo mejoraremos hasta
que sea más rápido que el transporte privado y que eso genere que tanto las
clases altas como bajas usen masivamente el transporte público.
• Si ejecutamos la reforma del transporte y logramos que más de un 80% se
mantenga en el uso del transporte público como ocurre en el entorno del
Metropolitano, entonces tendremos menos problemas ambientales,
muchísimos menos accidentes y podremos circular a mayor velocidad por la
ciudad.
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Justicia y Transporte • Nuestro sentido de Justicia en el transporte va más allá de darle más espacio al
transporte público. • Históricamente se ha privilegiado la inversión pública para facilitar el transporte
privado. • Esta gestión está cambiando el paradigma de modo que el presupuesto público se
destine al transporte público en proyectos socialmente rentables y la inversión privada se destine a los proyectos para facilitar la circulación de vehículos privados en proyectos financieramente viables.
• Por ello, los peajes permitirán que los dueños de los vehículos que son usuarios intensivos de las vías y generan el déficit de infraestructura financien las soluciones que la ciudad necesita.
• Las tarifas de los usuarios de transporte público no serán afectadas por los peajes, pues sus mecanismos de determinación serán independientes dentro de los sistemas de licitaciones y autorizaciones.
• Los proyectos privados, además, aportarán soluciones para el transporte público, pues en Nuevas Vías de Lima y en otros proyectos, los inversionistas privados contribuirán con la infraestructura de paraderos, señalización etc.
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LIMA: CONFIANZA, INVERSIÓN Y DESARROLLO
Lima más conectada
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