EJECUCION CONTRACTUAL
Y GARANTIAS
En el marco de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del
Estado
INTRODUCCIONINTRODUCCION
Las Entidades del EstadoLas Entidades del Estado
Cumplimiento de metas Cumplimiento de metas institucionales.institucionales.
Calidad de GestiónCalidad de Gestión
- Adquirir bienesAdquirir bienes- Contratar serviciosContratar servicios- Contratar ejecución de Contratar ejecución de
obrasobras
- Utilización de fondos Utilización de fondos públicospúblicos
- ProcedimientosProcedimientos
REGULACION NORMATIVAREGULACION NORMATIVA CONSTITUCIÓN POLITICA Art. 76ºCONSTITUCIÓN POLITICA Art. 76º
USO DE FONDOS PÚBLICOSUSO DE FONDOS PÚBLICOS
Licitación o Concurso Público Licitación o Concurso Público
LA LEY ESTABLECELA LEY ESTABLECE::
Procedimiento Procedimiento Excepciones Excepciones Responsabilidades Principios Responsabilidades Principios
LEY 26850LEY 26850
Evolución Normativa
LEY 26850RULCOP
RUA
REGAC
TUO D.S.012-2001-PCM (Mar.2001 a Dic.2004)
LEY 27070
LEY 27148
LEY 27330
Ley Nº 28267
T.U.O. D.S. 083-2004-PCM29.Dic.2004
Fases1. Actos
preparatorios
2. Proceso Selección
3. Ejecución Contractual
I
•PROCESOS: LICITACIÓN P. CONCURSO P.
ADJUD. DIRECTA MENOR CUANTÍA
• PROCEDIMIENTO DE EXONERACIÓN
• MECANISMOS ESPECIALES: SUBASTA INVERSA
COMPRAS CORPORATIVAS
CONVENIO MARCO
• PROCEDIMIENTOS ESPECIALES: P.S.A - P.E.S - P. EL NIÑO
3. Ejecución contractual
Suscripción
Garantías
Adelantos
Adicionales y
Reducciones
Ampliación de Plazo
SubcontrataciónIntervención económica
(obras)
Penalidades
Resolución
Recepción y conformidad
Culminación
Definición
ACUERDO entre Entidad y contratista para:
- regular
- modificar
- extinguir
una relación jurídica patrimonial
dentro del marco de la Ley y el Reglamento.
Formalización del Contrato
Formalidad: Por escrito Excepción
Requisitos para suscripción
Constancia de no estar inhabilitado Garantías (salvo excepciones). Contrato de Consorcio (de ser el caso). Otros de acuerdo con la naturaleza del contrato
establecidos en las Bases.
GARANTÍAS CONTRACTUALES Concepto: mecanismo jurídico para
proteger, resarcir o asegurar cumplimiento de obligaciones
Finalidad: compensación económica Cláusula obligatoria
REQUISITOS:
(1) Incondicionales (2) Solidarias (3) Irrevocables
(4) De realización automática
TIPOS DE GARANTÍA
CARTA FIANZAEntidades bajo el ámbito de la S.B.S.
CLASES DE GARANTÍA
Garantía de fiel cumplimiento
Garantía por monto diferencial de propuesta
Garantía por adelantos.
Garantía de Fiel Cumplimiento Valor: 10% del monto del contrato.
Entrega: antes de suscribir el contrato.
Vigencia: desde suscripción hasta culminación
Garantía adicional por Monto Diferencial de la Propuesta
Valor: 25% (V.R. - V.Propuesta).
Aplica: sólo BIENES Y SERVICIOS
Excepciones: GFC y GMDa) Contratos que por monto correspondan a AMC
(excepto ejecución y consultoría de obras).
b) Contratos de servicios que por monto correspondan a ADS, siempre que: Se trate de pagos periódicos y/o contraprestaciones
ejecutadas, o; El pago sea condición necesaria para la ejecución
de la prestación.
c) Adquisición de bienes inmuebles.
(Garantía a cargo de la ENTIDAD)
d) Contratación ocasional de servicio de transporte
e) Arrendamiento de bienes muebles e inmuebles
f) Contratos derivados de procesos de selección según relación de ítems: cuando monto de ítem no supere el monto establecido para convocar a una AMC.
g) Contrataciones complementarias cuyo monto esté comprendido en los supuestos de los literales a) y b).
Ejecución de GFC y Adicional por Monto Diferencial de Propuesta
Por no renovación oportuna.
Por resolución de contrato, consentida.
Por Laudo Arbitral que declara procedente resolución del contrato.
Por saldos no cancelado por el contratista
Excepcionalmente: cobro de penalidades
Garantía por adelantos
Finalidad Garantizar amortización de adelantos
Monto Equivalente al adelanto solicitado
Entrega: Antes de entrega del adelanto solicitado
Vigencia: Mínima 3 meses hasta amortización, renovable
Ejecución: No renovación oportuna Saldo pendiente de amortizar.
Régimen de Garantías para PYMES
Pueden presentar carta fianza o póliza de caución.
Contratos periódicos de Suministro de bienes o prestación de servicios y Consultorías
Ejecución de obras (AMC-ADS-ADP). Como Garantía de Fiel Cumplimiento, la Entidad
retendrá un 10% del monto total del Contrato.
Subcontratación
Salvo prohibición expresa en el Reglamento, Bases o Contrato
Requisitos: Aprobación previa por escrito Tope: 60% de la prestación Capacitación y tecnología (extranjeros) No estar suspendido o inhabilitado Estar inscrito en el RNP Preferencia a MYPES
Prórroga del plazo
Requisitos:
Cláusula de resolución unilateral
Reajustes sujetos a índice INEI
Requisitos:
Cláusula de resolución unilateral
Reajustes sujetos a índice INEI
Sólo en contratos de:
• Arrendamiento de inmuebles
• Locación de Servicios y Consultorías (no Obras)
Adicionales y Reducciones
Adicionales: Reducciones:
En bienes y servicios. Sólo en servicios(no procede en bienes).
Adicionales: Reducciones:
En bienes y servicios. Sólo en servicios(no procede en bienes).
- Para alcanzar la finalidad del contrato
- Hasta por el 15% del monto del contrato original
- Aprobación previa- Puede afectar plazo contractual: ampliación o reducción- Costos: según especificaciones técnicas, precio pactado
o acuerdo entre las partes.
Ampliaciones del plazo contractual Procede:
Por aprobación de adicional que afecte el plazo Por atrasos y/o paralizaciones no imputables al
contratista o por culpa de la Entidad Por caso fortuito o fuerza mayor
Trámite: Solicitud fundamentada dentro de los 7 días de
finalizado el hecho Reconocimiento de los costos directos y gastos
generales que correspondan
Pagos
Oportunidad: Después de ejecutada la prestación
Excepciones: Antes de la prestación (según su naturaleza) Pagos periódicos
Plazos: Conforme al contrato Retraso = Interés Legal
Penalidades por incumplimiento
Por mora:Retraso injustificadoMáximo a cobrar 10% Aplicar fórmula
Otras penalidades:Distintas a moraRazonables
Resolución del ContratoPuede ser total o parcial,
previo emplazamiento
Causales:Mutuo acuerdo caso fortuito o fuerza mayor Incumplimiento de una de las partes:
Del contratista
De la Entidad
Procedimiento para la resolución del Contrato
Carta Notarial requiriendo cumplimiento de obligación, bajo apercibimiento.
Plazo:* Ordinario: No mayor a 5 días* Casos complejos: 15 días.
Carta Notarial de resolución. Controversias pueden ser sometidas a
conciliación y/o arbitraje.
Nulidad del Contrato
Se declara de oficio por la Entidad Causales:
- Supuestos del art. 9 de la Ley.
- Trasgresión al principio de presunción de veracidad, luego de fiscalización posterior
Plazo para someter a conciliación y/o arbitraje: 15 días hábiles.
Culminación del Contrato
Recepción y Conformidad de Prestación: Conformidad u observaciones Plazo (2 a 10 días) para subsanar observaciones
Efecto: Culmina el contrato Se cierra expediente respectivo
Controversias: A vía conciliatoria y/o arbitral (incluye defectos o
vicios ocultos)
Contratación Complementaria(Contrato nuevo)
Requisitos: Oportunidad: Dentro de 3 meses de culminado
el contrato original y por única vez. Partes contractuales: El mismo contratista. Objeto: Por los mismos bienes y/o servicios. Tope: Máximo 30% del contrato original. Condiciones: Preservar las que dieron lugar a la
adquisición o contratación
Solución de Controversias
Conciliación y/o Arbitraje
Ámbito: Desde suscripción del contrato, sobre:
* Ejecución * Interpretación
* Resolución * Inexistencia
* Ineficacia * Invalidez
CONCLUSIONES
Normativa de obligatorio cumplimiento
Formalidad para la suscripción del contrato
Seguimiento en la Ejecución Contractual
Responsabilidad en la Culminación o Liquidación