INSTITUTO POLITÉCNICO NACIONAL Coordinación General de Posgrado e Investigación
ESIA ZACATENCO
Reporte final de investigación 2005-2006
Proyecto: ESTADO Y PROSPECTIVA DEL POLÍGONO INMEDIATO A LA BASÍLICA DE GUADALUPE, EN EL MARCO DE LA PLANEACIÓN URBANA
Clave: 20051127
Director de proyecto: M. en C. José Alfredo Vázquez García Investigadores participantes: M. en C. Alma Hilda Trujillo Muñoz
M. en C. Norma josefina Ruiz castillejos M. en C. Jorge Gallegos Contreras
Alumnos PIFI: Guzmán Cortés Josué Crisóstomo Murguía Víctor
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CONTENIDO IV Desarrollo Técnico de la investigación IV.1 Resumen 3 IV.2 Introducción 3 IV.3 Métodos y materiales 16 IV.4 Resultados 16 IV.5 Conclusiones 22 IV.6 Impacto 22 IV.7 Bibliografìa 22
Anexos: Plano del inventario urbano en AutoCAD Fotografías de inventario
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IV DESARROLLO TÉCNICO DE LA INVESTIGACIÓN IV.1 RESUMEN Se elaboró el análisis cualitativo y cuantitativo desde la óptica de la planeación urbana del polígono formado por Calz. de los Misterios, Ferrocarril Hidalgo, Eje 4 Norte (talismán) y Eje 5 Norte (Cantera), con el fin de diagnosticar su estado actual y determinar sus tendencias de desarrollo, ante las perspectivas que se presentan a raíz de las importantes obras que se están realizando, y que tendrán una significativa transformación del entorno de la zona, pero cuyo radio de influencia trasciende más allá de ésta, pues además de la Basílica, el polígono contiene, entre otros equipamientos urbanos, la sede de la Delegación Gustavo A. Madero, diferentes instalaciones del sector salud y del sector educación, así como varios mercados, lo que produce diversas actividades de una población residente y flotante muy numerosa. IV.2 INTRODUCCIÓN. MARCO CONCEPTUAL. Sociedad urbana. Históricamente, la formación social capitalista ha tenido características muy bien
definidas que se han reflejado en la sociedad en general. Lefebvre considera
sociedad urbana a la que surge de la industrialización, y que se caracteriza por el
dominio y asimilación de la producción del campo. Es la sociedad posindustrial,
que nace de la industrialización y le sucede. 1
La calle es, por un lado, el lugar de manifestación de la propia ciudad y se la
disputan el valor de uso y el valor de cambio, además es generalmente la sede del
evento revolucionario, de la palabra, del intercambio de cosas y de términos y de
signos de rebeldía, a veces inscritos en las paredes. Por otro lado, los encuentros
en la calle son superficiales, los comerciantes se han apoderado de ella y la
convierten en un escaparate, convierte a las personas en espectáculo una de otra,
1 Ibid, pp. 9-10.
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es paso obligado y reprimido al mismo tiempo, privilegio de los vehículos sobre los
peatones. La calle es organizada por y para el consumo. El “tiempo mercancía”,
tiempo de compra y venta, desplaza al simple tiempo.
Consideraremos entonces como sociedad urbana a aquella que ha desarrollado
sus propias características dentro de principios capitalistas excluyentes, cuya
evolución la ha llevado hasta una cultura cosmopolita de consumo, en la que la
influencia del progreso material es la determinante, el sentido de pertenencia ya
no es el del lugar de nacimiento, de residencia, etc., sino el del “status” logrado en
un sistema en el que lo más valorado es la posición económica por sobre otros
valores como los humanitarios y los intelectuales. Las imágenes y mensajes que el
hombre percibe en la casa y en la ciudad ya no sólo representan su carácter
intrínseco sino que han sido objeto de la apropiación capitalista que busca su
provecho comercial: todo es publicidad, todo es espectacular, todo busca el
dominio de la conciencia, la Iglesia no ha permanecido ajena a esta tendencia, ya
que sus mensajes se han masificado y enfocado a su promoción permanente y
penetrante. El grueso de la sociedad está sometido al dominio material e
intelectual de grupos de poder –político, económico, religioso, etc.– y su liberación
se puede buscar individualmente, pero es en formas organizadas, como los
movimientos sociales urbanos, que se puede lograr mayor participación en las
decisiones de una ciudad.
Deterioro Social. En una sociedad excluyente, muchos de sus miembros se enfrentan a la falta de
oportunidad para conseguir un modo de vida decoroso, lo que generalmente
reduce sus aspiraciones de progreso y los condena a la degradación sistemática
de su rol en la sociedad. Marx y Engels visualizaron la segregación social del
obrero y su aspecto más agudo, el desempleo y el subempleo. 2
2 ENGELS, F., Reseña de El Capital para el Demokratisches Wochenblatt, en Obras escogidas II, Ed
Progreso, Moscú, 1973, p. 158.
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En las ciudades capitalistas, se presenta además otro fenómeno, éste de tipo
psicológico, provocado por la vida de la sociedad moderna en continua
competencia por logros materiales y las actividades frenéticas a que esto conduce:
la falta de identidad e individualidad, o la defensa de éstas ante la exactitud en las
cuentas y en el horario, lo que aunado a la “libertad” sin precedentes que
encuentra el individuo, son explicaciones de algunos autores para los fenómenos
de deterioro social. 3
En México, existe un verdadero abismo entre las condiciones de vida de la muy
reducida clase rica (un 10% de la población tiene una participación en el ingreso
nacional de 38.1%)4 y otros niveles en condiciones de pobreza y pobreza extrema.
En estas circunstancias, grupos mayoritarios en condiciones de infrasubsistencia o
mera subsistencia, son factores causales de la delincuencia y otras actividades
“subterráneas” como la prostitución, el comercio ambulante, etc.
Para nuestro estudio, el deterioro social es la serie de manifestaciones de
comportamiento confuso que se presentan en individuos de cualquier clase, pero
sobre todo en las más desfavorecidas en la repartición de los beneficios del
progreso, como efectos de la vida urbana y sus exigencias. Esto explica en parte
algunas de las facetas de la problemática urbana y la fe guadalupana como
elemento de la superestructura social que ha servido de consuelo y esperanza
ante los males de mucha gente.
3 SIMMEL, G., Antología de sociología urbana, Ed. UNAM, México, 1988, pp. 53-54. 4 La Jornada, 28 de abril del año 2000. Basado en la ENIGH 98 (Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos
de los Hogares).
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Terciarización. Como ya se dijo, la tendencia de la vocación de las ciudades está orientada hacia
los servicios, es decir que sus actividades se enfocan al sector terciario. Los
avances tecnológicos, sobre todo en el rubro de las comunicaciones y la
informática, así como los que facilitan la producción industrial a gran escala,
constituyen toda una revolución en el devenir de las ciudades. El elemento
aglutinante y detonante, que hasta antes de la II Guerra Mundial era la industria,
ahora ha sido desplazado por el sector servicios, a pesar de que se considera un
sector no productivo.
Los avances tecnológicos y las nuevas prácticas de la grandes empresas
multinacionales, al mismo tiempo demandan y ofertan una serie de servicios
necesarios para la elaboración y la promoción de sus productos; también al mismo
tiempo, inundan el mercado mundial con productos que, necesariamente, deben
de comercializarse en diferentes niveles hasta llegar al consumidor final.
Entenderemos por terciarización la tendencia actual del sistema capitalista hacia
un dominio total de las sociedades de todo el mundo con base en el progreso
tecnológico, enfocado principalmente al comercio y a la prestación de servicios.
Esta tendencia tiene por el momento una clara expresión local en la ciudad de
México donde se manifiesta, sobre todo en el centro y en muchos otros lugares
que atraen a grandes sectores de la población, entre ellos, la zona de influencia de
la Basílica, donde se puede observar el predominio de la vocación comercial que
va ganando espacio a otras actividades como: habitación y pequeña industria.
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Cultura.
La perspectiva antropológica define a la cultura como "lo que no es naturaleza,
todo lo producido por todos los hombres, sin importar el grado de complejidad y de
desarrollo alcanzado",5 cualquier actividad del hombre (práctica, creencia, norma
social, conocimiento o forma de vida), es ya una manifestación cultural, producto
de su desarrollo social.
... no todo es ideológico en los procesos culturales, si entendemos que la ideología tiene como rasgo distintivo (...) una deformación de lo real motivada por intereses de clase (...) Además de representar las relaciones de producción, (la cultura) contribuye a reproducirlas, transformarlas e inventar otras.6
Roger Bartra, al identificar a la constelación cultural con la estructura social y
económica, afirma que la cultura "es el conjunto de productos de la actividad
humana (desde alimentos e instrumentos hasta piezas de arte y obras filosóficas)
que demuestran la especificidad de un grupo humano", y concluye que la cultura
comprende no solamente el ámbito de la superestructura, sino la totalidad de la
estructura social. 7
En este sentido, la categoría cultura es más amplia que la de ideología, pues mientras ésta tiene su campo de acción y expresión principal, aunque no exclusivamente, en el ámbito superestructural incidiendo de diversas maneras sobre la estructura socioeconómica, aquella forma parte, participa e influye por igual a ambos elementos, determinando tanto las formas materiales de producción y reproducción de la vida material, como las formas especificas del pensamiento, de las instituciones sociales, de las manifestaciones estéticas y de conciencia colectiva de una formación social históricamente determinada.8
5 GARCÍA, N., Las culturas populares en el capitalismo, Ed. Casa de las Américas, La Habana, 1982, pp.
21. 6 Ibid, pp. 32-33. 7 BARTRA, R., Breve diccionario de Sociología Marxista, Ed. Grijalvo, México, 1973, p. 57. 8 PÉREZ, E., Los motivos de Televisa, en Cuaderno de investigación social núm. 22, Ed. UNAM, México,
1991, p.13.
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Para la mayoría de los mexicanos, las condiciones de sumisión desde la colonia y
la compleja sociedad contemporánea – y el tipo de trabajo que requiere– se
reflejan no sólo en el trabajador sino en toda la sociedad cuya imagen se torna
ambigua, o hasta contradictoria: somos gente insegura e imprevisible.
La indiferencia del mexicano ante la muerte se nutre de su indiferencia ante la vida (...) nada más simple como reducir todo el complejo grupo de actitudes que nos caracteriza (...) a lo que podría llamar ”moral de siervo”, por oposición no solamente a la “moral de señor”, sino a la moral moderna, proletaria y burguesa.
La desconfianza, el disimulo, la reserva cortés que cierra el paso al extraño, la ironía, todas, en fin, las oscilaciones psíquicas con que al eludir la mirada ajena nos eludimos a nosotros mismos, son rasgos de gente dominada que teme y que finge frente al señor.9
La amplitud de sentido del término cultura y la idiosincrasia generalizada del
mexicano, son elementos centrales para comprender las causas de la
problemática que nos ocupa. Por el momento habrá que mencionar que por su
cultura, condicionada por intereses de las clases dominantes, grandes sectores
del pueblo mexicano caen en la apatía, el desorden, el desentendimiento de los
problemas y la falta de una mentalidad crítica respecto del resto de la sociedad.
El Fenómeno Guadalupano
Podemos entender como Iglesia no sólo la compleja estructura eclesiástica, o las
organizaciones de carácter religioso (como algunos sindicatos, partidos políticos y
otras asociaciones) sino la relación esencial entre el pueblo y su propia cultura
popular: su religiosidad.
La virgen de Guadalupe desde su aparición ya tenía un lugar asegurado en el
pueblo conquistado, ese pueblo religioso por naturaleza, ese pueblo que
idolatraba a Tonantzin la madre de los dioses. Ese pueblo la adoptó como su
protectora aún en la guerra: la virgen de Guadalupe fue insurgente, también fue
cristera.
9 PAZ, Octavio, El Laberinto de la Soledad, Ed. FCE, México, 1999, pp. 63, 78
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Podemos concluir que la presencia cotidiana del catolicismo, del marianismo, pero
particularmente del Guadalupanismo, está demostrada por las imágenes de las
paredes en la casa, ocultas en las fábricas y las escuelas, en los instrumentos de
trabajo, en los medios de transporte, así como en los exvotos de los santuarios; en
las exclamaciones al encomendarle a la familia; al pedirle la solución de sus
problemas y al agradecerle los favores visitando su santuario. Estas
manifestaciones (culturales) no son exclusivas de alguna clase social; involucran a
los católicos (y hasta a muchos no católicos) de la totalidad de la sociedad
mexicana tanto en la vida rural como urbana.
Imagen Urbana.
La ciudad como obra de arte no es reducible a algún episodio artístico o a su
legibilidad, tampoco a su experiencia concreta. Rossi se apoya en el principio de
que el todo es más importante que cada una de sus partes y que el sistema vial, la
topografía urbana y hasta los incidentes en la calle constituyen la totalidad del
hecho urbano, pero se habrá de examinar la arquitectura total por partes.
La tipología de la arquitectura es la idea de un papel propio en la forma. El tipo,
aún determinado por la necesidad, reacciona dialécticamente con la técnica, las
funciones, el estilo, el carácter colectivo y el momento individual del hecho
arquitectónico. Es la idea misma de la arquitectura, es lo más cercano a su
esencia.
Es sabido que la planta central es un tipo determinado y constante, por ejemplo, en la arquitectura religiosa; pero con esto cada vez que se hace la elección de una planta central se crean motivos dialécticos con la arquitectura de aquella iglesia, con sus funciones, con la técnica de construcción y finalmente con la colectividad que participa de la vida en aquella iglesia.10
La organización neocapitalista del consumo adopta una ideología encubierta a
partir de la cual se puede hablar de una colonización del espacio urbano. El marco
circundante reserva para las mercancías los efectos de color y forma que los
hacen atractivos.
10 Ibid, p. 80.
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... Así, cuando el poder permite que se realicen en la calle mascaradas, bailes, festivales folklóricos, etc., se trata de una apariencia caricaturesca de apropiación y de reapropiación del espacio. En cuanto a la verdadera apropiación, la manifestación efectiva, es combatida por las fuerzas represivas, las cuales imponen el silencio del olvido.11
El glosario de la Gaceta Oficial del Distrito Federal 1997 considera que la imagen
urbana es:
Resultado de las percepciones producidas por las características específicas, arquitectónica, urbanística y socio-económicas de una localidad, más las originadas por los ocupantes de ese ámbito en el desarrollo de sus actividades habituales, en función de las pautas que los motivan. Tanto la forma y aspectos de la traza urbana, tipo de antigüedad de las construcciones, como las particularidades de barrios, calles, edificios o sectores históricos de una localidad, son algunos de los elementos que dan una visión general o parcializada de sus características.12
Ante esta complejidad, entendemos en forma concreta el concepto de imagen
urbana como el resultado físico histórico de una localidad. Este resultado, aunque
físico, contiene una serie importante de componentes ideales (religiosos,
ideológicos, intereses de clase, contradicciones, etc.) materializados que aportan
la “personalidad” y la importancia de cada lugar, por ejemplo la Basílica de
Guadalupe y su entorno urbano. Es por eso que en su análisis debe considerarse
el sitio por si mismo, pero sin olvidar sus relaciones múltiples con la sociedad en
general y por lo tanto con la ciudad. Ciudad, arquitectura e ideología, aunque cada
una tiene características propias, se mezclan aquí para producir el fenómeno
urbano que estamos estudiando.
La planeación urbana. Las grandes metrópolis desarrollan importantes problemáticas urbanas que
demandan de una planeación “para coordinar y dirigir el desarrollo, mejoramiento
y evolución de la ciudad y su zona conurbada”.13 Desafortunadamente, la gran
mayoría de las ciudades han tenido, desde sus inicios, un crecimiento natural pero
desordenado, por lo que gran parte de la planeación urbana se enfoca
11 Ibid, p. 28. 12 Gaceta Oficial del Distrito Federal, 1997, p. 242. 13 Comisión de Planeación Urbana del Ayuntamiento de Guadalajara, www.guadalajara.gob.mx.
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actualmente, al reordenamiento territorial, es decir, se enfoca más a solucionar
problemas heredados de tiempo atrás, que a planear verdaderamente con visión
hacia el futuro.
Para Norbert Schmid, dada la compleja situación de la realidad, no existen
definiciones plenamente satisfactorias de urbanismo ni de su posición en el
sistema de disciplinas científicas. Aún así, se intenta definirlo como una actividad
compleja, una suma de actividades heterogéneas, como la ordenación espacial y
social de una ciudad.14
El urbanismo se subordina a un concepto más amplio en el sentido de ordenación
territorial que es la planeación urbana. Robert C. Weaver considera planeación
urbana como la realización de determinados fines y valores colectivos.
La planeación urbana debe ser “intemporal”, no referirse a un determinado periodo
histórico, y debe comprender las intenciones sociales, políticas y artísticas. Su
intención social aspira al equilibrio mediante la conciliación –o nivelación– de las
distintas funciones de un sistema de ciudad que procure a todos los individuos un
máximo de posibilidades de libre desenvolvimiento; evidentemente estas
intenciones encuentran grandes dificultades, a pesar de lo cual, la fijación de
objetivos y metas debe existir, son legítimas e indispensables. La intenciones
políticas quedan comprendidas dentro de la noción de representación: dar
expresión a la ciudad, simbólicamente y a través de la forma que adopta. La
intención artística persigue la belleza de la ciudad a pesar de los obstáculos que
se oponen al arte. 15
Sin embargo, el uso capitalista del espacio físico, que ha hecho de la ciudad un
producto para el cambio,16 ha causado el análisis crítico de la planeación urbana:
Castells la define como la intervención del sistema político sobre el sistema
económico, en el nivel de un conjunto socio-espacial específico: esa intervención
14 SCHMIDT, N., Sociología y Urbanismo, Ed. IEAL, España, 1976. p. 15. 15 Ibid, pp. 15-39. 16 FOLIN, M., La Ciudad del Capital y Otros Escritos, Ed. GG, México, 1977, p. 37.
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está encaminada a regular el proceso de reproducción de la fuerza de trabajo
(consumo) así como el de reproducción de los medios de producción.17
Lojkine incorpora la intervención económica al cuestionar a Castells de cómo
podrá la “política” urbana “realizar los intereses objetivos” de la clase dominante,
puesto que sólo es ideología; considera imprudente la restricción de “la política” a
“la planificación”. Afirma que la planeación urbana, forma parte de una política
urbana producto de contradicciones y relaciones de diversas fuerzas sociales
opuestas en lo que se refiere a la forma de producción u ocupación del espacio
urbano; esa política urbana tiene tres dimensiones: una propiamente planificadora,
la operacional del Estado en la organización del espacio y la urbanística. Las
hipótesis de una política urbana coherente, no remite a la voluntad, a una decisión
o a un proyecto, sino a los efectos del binomio plan/operaciones en toda la
organización social del espacio. 18
En Latinoamérica, la ineficiencia de la planificación territorial radica en que se
queda en nivel de diagnóstico; tienen un fuerte contenido descriptivo y una buena
dosis de adjetivos de la situación; la contradicción más evidente se da entre los
objetivos declarados y las posibilidades reales de lograrlos. Un plan eficaz no sería
el que mezcle el asistecialismo y el desarrollismo, sino el que enfoque las
condiciones de la producción, no como combinación de factores, sino como
proceso social básico de la sociedad.19
En descargo de lo anterior, se puede afirmar que uno de los elementos que
integran a la planeación, y que no es responsabilidad de la propia herramienta, ni
de los planificadores, “consiste en la determinación o predicción de algunas
variables cuyo comportamiento depende del azar o de algunos agentes
impredecibles como (…) sismos, epidemias, lluvias torrenciales, sequías, quema
17 CASTELLS, M., Problemas de investigación en sociología urbana, Ed. Siglo XXI, México, 1988, pp.195-
215. 18 LOJKINE, J., op. cit., pp. 170-174. 19 CORAGGIO, J., Sobre la problemática de la planificación en América Latina, Revista interamericana de
Planificación, Vol XIII, No. 52, Diciembre de 1979.
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de grandes extensiones, movimientos políticos o sociales, etc.”, cuya irrupción
puede afectar un plan bien llevado a cabo, y producir resultados inciertos y a
veces catastróficos”.20
La práctica de la planeación urbana en México, hasta fines de la década de los 70,
se limitaba a un ejercicio técnico que no orientaba significativamente las políticas y
decisiones gubernamentales en relación con la organización del territorio en la
ciudad. Se ha tratado de erradicar el carácter propositivo de la planeación,
consolidándolo como un sistema desde principios de los 80, buscando su sentido
normativo tanto en lo jurídico como en lo social.
Ya se mencionaron algunos de los muchos conceptos que existen de planeación
urbana, lo que nos aporta una serie de características, lineamientos y objetivos
que debe cumplir, habrá que atender, de manera especial, las definiciones críticas
que son una referencia a la intervención política y económica sobre el desarrollo
de la ciudad y que se ajustan a las características del tema en estudio.
La participación social. Generalmente, hasta décadas recientes, los planes, programas y proyectos
urbanos se habían realizado de manera unilateral por órganos o comisiones de
gobierno habilitados para ese fin, pero no siempre había una coordinación, pues
cada uno de estos órganos o comisiones defendían sus intereses específicos. De
este modo, la planeación urbana se daba de forma fragmentada, sin una visión
integral que enfocara verdaderamente la complejidad de los problemas urbanos;
es por eso que algunos importantes ejercicios de planeación espacial nunca
obtuvieron los resultados esperados, por ejemplo el de las cuencas hidrológicas,
que a diferencia del proyecto del Valle de Tennessee (TVA), en el cual se inspiró,
no involucró en buena medida a la sociedad en general.
20 GALLEGOS, J., Planeación del Desarrollo, Institucionalización y Resultados, trabajo publicado en El
Desarrollo Regional en México, Ed. AMECIDER, Instituto de Investigaciones Económicas (UNAM), Universidad de Querétaro, compilado por Salvador Rodríguez, et al., México, 1996, pp.389-403.
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Como ya se dijo, el gobierno representa mayormente a los intereses de las clases
dominantes, es por eso que importantes sectores de la sociedad, pero sobre todo
los más populares, siempre estuvieron marginados de la planeación en general.
Es a partir de la influencia de la teoría social y la práctica de la planeación urbana
europea de la segunda mitad del siglo, sobre todo en Francia e Italia, que se
descubre y enfatiza la necesidad y la importancia de la participación social como
elemento de contrapeso a la exclusiva participación de instancias de gobierno en
la planeación.
Por su parte, algunos organismos internacionales como las Naciones Unidas
(ONU), el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), la Organización para la
Cooperación y Desarrollo Económico (OCDE) y el Banco Mundial (BM),
visualizaron otros problemas y aportaron –impusieron– lineamientos para la
planeación que repercutieron en gran medida en los sistemas de planeación de los
países. En ese contexto se estableció unas serie de requisitos de planeación para
la adjudicación de créditos; también en ese contexto se dio la memoria de
Vancouver que es el “marco” global de la Ley General de Asentamientos Humanos
y toda la legislación y la normatividad de planeación que de ella derivaron.
En contraposición a lo anterior, “el movimiento democrático ha demostrado (...)
interés cada vez mayor por los problemas de las vivienda y del urbanismo,
proponiendo opciones ágiles y responsables y manteniendo luchas capaces de
movilizar a capas de ciudadanos más amplias”.21
Es necesario aprovechar la apertura de las leyes y mecanismos de participación
ciudadana para que la sociedad en general pase de ser simple espectador a
protagonista del desarrollo de su comunidad.
21 CAMPOS, G., Urbanismo y Austeridad, Ed. Siglo XXI, México 1981, p. 34.
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DELIMITACIÓN DEL PROBLEMA. Espacial. Se decidió la delimitación de un polígono que se caracterizara por la influencia inmediata de la basílica en sus actividades urbanas como la cultural, la económica, el transporte y la vialidad y los servicios. De acuerdo a lo anterior, el espacio físico propuesto esta formado por las áreas geoestadísticas básicas (AGEB) según INEGI,22 comprendidas aproximadamente dentro de los siguientes límites: Al Norte: Las avenidas Martín Carrera y Cantera Al Sur: El eje 4 Norte (Avenidas Euskaro y Talismán) Al Poniente: La avenida Insurgentes Norte Al Sur: La avenida Ferrocarril Hidalgo Temporal Debido al carácter del proyecto, el periodo de estudio sólo comprende parcialmente los años 2004 y 2005 ya que es una investigación de corto plazo. Sin embargo, se elaboró un escenario futuro para compararlo con la realidad de su desarrollo en los próximos años. OBJETIVOS. Documento de Análisis diagnóstico y prospectivo de la zona de estudio, en el ámbito de la Planeación urbana, sugerencias y recomendaciones. HIPÓTESIS. La importancia de la zona y su crecimiento urbano histórico ha provocado en las últimas décadas una marcada tendencia de terciarización predominante que se refleja en el equipamiento urbano de tipo cultural, político administrativo y comercial. El crecimiento urbano de la zona no ha contado con un instrumento de planeación que lo oriente significativamente, ya que los instrumentos que se ocupan de ella, son de carácter muy general, como por ejemplo los del distrito federal y los de la Delegación Gustavo A. Madero.
22 AGEB (Área Geoestadística Básica). Constituye la unidad básica del marco geoestadístico, cuyo
perímetro está representado generalmente por calles, avenidas, brechas y, en ocasiones, por rasgos físicos naturales y/o culturales, normalmente reconocibles y perdurables en el terreno. Con base en sus características, las AGEB se dividen en urbanas y rurales.
Área Geoestadística Básica urbana. Área geográfica que se encuentra dentro de una localidad urbana (incluyendo todas las cabeceras municipales mayores o menores a 2,500 habitantes) integrada por un conjunto de manzanas edificadas y delimitadas por calles y avenidas, cuyo uso del suelo no es forestal ni agropecuario y que, partiendo de un punto, presenta continuidad física en todas direcciones o, en su caso, es interrumpida en forma notoria por terreno de uso no urbano. INEGI, Conteo de Población y Vivienda 1995, México. 1997, p. 143.
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IV.3 MÉTODOS Y MATERIALES.
El inventario urbano se desarrolló en las siguientes fases:
1. Investigación documental y electrónica de la cartografía del polígono: Se
realizó por diferentes medios de información de INEGI. Se decidió por la
forma electrónica de la información (archivos tipo DXF: Drawing Exchange
Format) para estar en posibilidad de exportarla al software de dibujo.
2. Elaboración del plano de la zona: La información obtenida (DXF) se importó
al programa AutoCAD para convertirla a un archivo de dibujo en su formato
propio (DWG) (Plano 2).
3. Investigación documental y electrónica y en el sitio del inventario urbano del
polígono: Se realizó por diferentes medios como el INEGI, Internet y
recorridos físicos del lugar para constatar la información y tomar fotos.
4. Plano del inventario urbano: En el dibujo de AutoCAD se localizaron
geométricamente los elementos del inventario, mismos a los que se les
agregó un vínculo para su descripción y fotografía.
5. Escenario: Se elaboró tomando como base el inventario actual y mostrando
la tendencia de transformación espacial.
IV.4 RESULTADOS. Documento de Análisis diagnóstico y prospectivo de la zona de estudio, en el ámbito de la Planeación urbana, sugerencias y recomendaciones que contiene:
1. Inventario urbano actual (Plano 2). 2. Escenario posible a 5 años (Plano 3). 3. Documentación de respaldo (escrita y electrónica).
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MODELO
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Plano 3 Escenario a 5 años
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IV.5 CONCLUSIONES. El polígono inmediato al complejo urbano y cultural de la Basílica de Guadalupe ha crecido históricamente sin una visión integral hasta llegar a constituir en la actualidad una gran concentración de actividades de todo tipo. Dicha concentración se refleja en el inventario urbano que se realizó y que muestra una deficiencia funcional en cuanto a zonificación, servicios y vialidad y transporte. De acuerdo a las tendencias de crecimiento de los últimos años, es posible elaborar un escenario de crecimiento de la actividad terciaria en la zona, lo que representa una necesidad apremiante de regular y orientar por medio de la planeación urbana dicho crecimiento. La construcción de la Plaza Mariana representa en el futuro inmediato la problemática más aguda ya que no se ha informado de los proyectos para solucionar la vialidad y el transporte, así como de las concertaciones para dirimir las diferencias en cuanto a intereses de cada grupo. IV.6 IMPACTO La presente investigación representa un llamado de atención a las autoridades, a los vecinos de la zona y la delegación Gustavo A. Madero, así como a la ciudadanía en general para crear conciencia de la importancia del desarrollo urbano planeado que necesita la zona de estudio ya que hasta el momento, el crecimiento físico y de la actividad en la zona nunca ha contado con un instrumento que lo oriente. El impacto que se busca con la difusión de los resultados, es el de alentar la demanda social de un programa parcial de desarrollo urbano de la zona en el que participen los diferentes actores sociales para proponer políticas correctivas y preventivas de los diversos problemas urbanos que aquejan a la zona. Dicho impacto, representa una respuesta significativa ante dos hechos innegables: por un lado la importancia histórica y cultural de la Basílica de Guadalupe y la gran cantidad de visitantes que recibe y, por otro lado, la construcción en curso de obras de gran envergadura como la Plaza Mariana y la Ferroplaza. IV.7 BIBLIOGRAFÍA. Arzobispado de México, Página en Internet: www.arzobispadomexico.org.mx.
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