Informe de Rendición de Cuentas de la Oficina de la Representación Parlamentaria Nacional del Ecuador 2014
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OFICINA DE LA REPRESENTACION PARLAMENTARIA
NACIONAL DEL ECUADOR
INFORME DE RENDICION DE CUENTAS
ENERO-DICIEMBRE 2014
Informe de Rendición de Cuentas de la Oficina de la Representación Parlamentaria Nacional del Ecuador 2014
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Presentación
El Parlamento Andino es el Órgano de representación democrática de los pueblos que
integran la comunidad andina, con ciento veinte millones de ciudadanos y ciudadanas
aproximadamente.
Este organismo que hace parte del Sistema Andino de integración tiene su fundamento en
el Acuerdo de Cartagena promulgado hace 45 años, creado para “promover el desarrollo
equilibrado y armónico de los países miembros en condiciones de equidad mediante la
integración y cooperación económica y social con miras a la formación gradual de un
mercado común latinoamericano. En este acuerdo se señala expresamente que busca
“disminuir la vulnerabilidad externa y mejorar la posición de los países miembros en el
contexto económico internacional, fortalecer la solidaridad subregional y reducir las
diferencias de desarrollo existentes entre los países miembros”.
La trayectoria de este proceso no ha estado exenta de múltiples dificultades de diferente
índole, a pesar de lo cual reafirmamos y rescatamos sus logros, como el acervo jurídico y
un acumulado de experiencias que aportan al nuevo escenario de integración regional.
Sin embargo en los últimos años, la UNASUR y la CELAC considerados como estadios
superiores de integración, han abierto nuevos horizontes y ubica a la CAN y al Sistema
Andino ante nuevos desafíos, para lo cual se ha implementado un proceso de reingeniería a
todo el Sistema de Integración. El Parlamento Andino así lo ha asumido y como lo
advirtiera el referente de la integración latinoamericana - Germánico Salgado- “El Grupo
Andino de hoy, eslabón hacia la integración sudamericana”, nos corresponde el reto de
valorar lo caminado y de asumir lo pendiente, hacia la construcción de la Patria Grande con
la que soñó el libertador Simón Bolívar.
Por tanto nos ha correspondido en este periodo redefinir la ruta y repensar el proceso
integracionista, para lo cual hemos impulsado en primera instancia la articulación de las
agendas políticas, económicas, sociales de nuestros países al accionar de este organismo,
reconociendo el importante cambio político que vive América Latina caracterizado por la
voluntad política de sus gobiernos y por ende de sus pueblos que a pesar de contar con
diferentes estrategias de desarrollo e inserción internacional ha prevalecido el interés
común regional que el Parlamento Andino ha priorizado en: 1.-La convergencia de los
procesos subregionales; 2.-Impulzar el proceso de pacificación en la Región; 3.- El cambio
de la matriz productiva y energética; 4.- La innovación tecnológica, como apuesta al
desarrollo del conocimiento; 5.- Apoyo al fortalecimiento de la institucionalidad
Democrática de los países y defensa de la soberanía sobre cualquier interés ajeno a la
voluntad soberana de sus pueblos. Estos aspectos tienen un vértice común vencer la
pobreza y la exclusión, es decir trabajar por la calidad de vida y el vivir bien de nuestros
pueblos.
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El Parlamento Andino, se ha ubicado en este trayecto, en la ruta sin posibilidades de
retorno; una sólida y definitiva integración es lo que nos anima, es lo que le da sentido a
nuestra tarea, es lo que nos ocupa y nos mantiene motivados; tenemos el convencimiento
que juntos aprovecharíamos de mejor forma las bondades de nuestras tierras en el marco de
un absoluto respeto a la naturaleza; comprendemos que juntos tendremos mayor fuerza de
penetración en un contexto internacional regionalizado y así enfrentar unidos los grandes
desafíos del futuro.
Lo que podrán apreciar en esta síntesis de Informe no es sino el señalamiento de las
acciones más relevantes que todos y cada uno de los Parlamentarios Andinos ecuatorianos,
elegidos por voluntad de nuestros conciudadanos, hemos cumplido en el año 2014. En el
2015 se concretarán seis leyes marco que serán promulgadas hasta el mes de Octubre, en
temas trascendentales como Movilidad Humana, Integración Energética, Infraestructura
Regional, Soberanía Alimentaria, Educación Ciencia y Tecnología, etc.
Sin duda, desde nuestra perspectiva, pero fundamentalmente desde la percepción de los y
las ciudadanas de los países andinos que se constituyen en los veedores de nuestros actos,
lo que hemos trabajado, se encuentra dentro del trayecto trazado para conseguir el ansiado
sueño de la patria grande, aquella que, en medio de la diversidad, nos reconozca como
únicos, con enormes posibilidades de crear justicia social y bienestar para todos y todas.
Silvia Salgado Andrade
VICEPRESIDENTA DEL PARLAMENTO ANDINO POR ECUADOR
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Introducción
La suscripción del Acuerdo de Cartagena del 26 de mayo de 1969 dio origen a la formación
de una institucionalidad de integración subregional que en la actualidad sería la más antigua
y mejor consolidada en relación a todas las iniciativas integracionistas que se han llevado
adelante en Latinoamérica. Su objetivo inicial fue establecer una unión aduanera en un
plazo de diez años bajo la intención de promover el desarrollo equilibrado y armónico entre
los países andinos en condiciones de equidad y facilitar su integración, sin embargo, la
voluntad de los Estados que la conformaron, hizo que se evalúen los objetivos para
impulsar más bien un proceso que busque una integración económica, comercial, política,
social y cultural de los pueblos de nuestra América.
Es así que el 26 de octubre de 1979 se crea el Parlamento Andino en La Paz a través de la
suscripción de su Tratado Constitutivo por parte de los cancilleres de Bolivia, Colombia,
Ecuador, Perú y Venezuela, para que constituya el órgano democrático que represente a los
pueblos de la Región Andina en este proceso integracionista. Inició sus funciones en 1984,
en Lima (Perú). Actualmente tiene su sede en Bogotá (Colombia) pero además funcionan
Oficinas de Representación Parlamentaria Nacional en cada uno de los Países Miembros
que constituyen órganos de enlace y coordinación con la Oficina Central.
El Parlamento Andino está integrado por veinte Parlamentarios, cinco por cada uno de los
Países Miembros (Colombia, Perú, Ecuador y Bolivia) que en su conjunto conforman la
Plenaria del Parlamento Andino.
El Acuerdo de Cartagena al referirse al Parlamento Andino señala que es un órgano
deliberante del Sistema Andino de Integración, su naturaleza es comunitaria y representa a
los pueblos de la Comunidad Andina y que sus principales atribuciones son:
a) Participar en la promoción y orientación del proceso de la integración subregional
andina, con miras a la consolidación de la integración latinoamericana;
b) Examinar la marcha del proceso de la integración subregional andina y el cumplimiento
de sus objetivos, requiriendo para ello información periódica a los órganos e instituciones
del Sistema;
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c) Formular recomendaciones sobre los proyectos de presupuesto anual de los órganos e
instituciones del Sistema que se constituyen con las contribuciones directas de los Países
Miembros;
d) Sugerir a los órganos e instituciones del Sistema las acciones o decisiones que tengan
por objeto o efecto la adopción de modificaciones, ajustes o nuevos lineamientos generales
con relación a los objetivos programáticos y a la estructura institucional del Sistema;
e) Participar en la generación normativa del proceso mediante sugerencias a los órganos del
Sistema de proyectos de normas sobre temas de interés común, para su incorporación en el
ordenamiento jurídico de la Comunidad Andina;
f) Promover la armonización de las legislaciones de los Países Miembros; y,
g) Promover relaciones de cooperación y coordinación con los Parlamentos de los Países
Miembros, los órganos e instituciones del Sistema, así como con los órganos
parlamentarios de integración o cooperación de terceros países.
El Parlamento Andino destaca en primer lugar por ser el único órgano del Sistema que de
manera directa goza de representatividad regional, pues sus integrantes son elegidos por los
pueblos andinos para que representen a más de cien millones de ciudadanos andinos, en el
proceso de integración y promuevan la garantía de sus derechos dentro de la Región.
En segundo lugar, el Parlamento Andino es un órgano que labora de manera permanente y
continua, lo que permite que todos y todas las representantes de la región cuenten con
insumos políticos actualizados para la toma de decisiones. Estas características propias de
la Institución le permite a través de cada oficina nacional desarrollar una agenda
parlamentaria vinculada a los diferentes grupos sociales, organizaciones de la sociedad civil
y ciudadanía en general, pues toda política o norma regional, debe ser originada desde la
ciudadanía, que es quien conoce sus necesidades.
El Parlamento Andino se constituye en el punto de enlace entre los órganos de la
Comunidad Andina, el propio Parlamento, y el Gobierno de cada uno de los Estados de la
Región y la ciudadanía.
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En este sentido, en el tiempo que lleva funcionando esta institución (en el 2003 fue el
primer periodo de Parlamentarios Andinos del Ecuador elegidos democráticamente) ha
contribuido a través de propuestas en la generación de normas de carácter regional, ha
impulsado la creación de instituciones que contribuyen en el proceso de integración como
la Universidad Andina Simón Bolívar, Observatorios Ciudadanos y Consejos Consultivos,
ha realizado diferentes recomendaciones a los otros órganos del Sistema Andino de
Integración, gobiernos, poderes legislativos y demás instituciones de los Estados Miembros
y se ha manifestado en nombre de los pueblos andinos, ante diferentes situaciones que los
afecta o los beneficia.
En cuanto a la designación de los Parlamentarios Andinos, es preciso señalar que esto se
normó en el Art. 3 del Tratado Constitutivo del Parlamento Andino y en el Art. 4 de su
Protocolo Adicional, estableciéndose que su designación será en procesos electorales
democráticos en cada uno de los Países Miembros, sin embargo, mientras no se instituyan
estas elecciones directas cada país, los mismos serán designados por los respectivos
poderes legislativos.
Se tuvo que esperar 16 años para que por primera vez los parlamentarios andinos sean
designados por votación popular, esto ocurrió en Venezuela en el año 2000, mientras tanto,
los respectivos Congresos fueron quienes designaron a sus representantes en el Parlamento
Andino. En el caso de Ecuador nuestra normativa establece que los Parlamentarios Andinos
serán elegidos mediante voto popular para un periodo de cuatro años, en base a lo cual, en
el año 2013 en un proceso democrático en el que se registra la más amplia participación de
la ciudadanía en una elección de Parlamentarios Andinos, se eligieron los cinco
Parlamentarios para representar al Ecuador en el Parlamento Andino en el período 2013-
2017, quienes son:
H. Silvia Salgado Andrade (actual vicepresidenta)
H. Pedro de la Cruz
H. Cecilia Castro Márquez
H. Roberto Gómez Alcívar
H. Patricio Zambrano Restrepo
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Cada Parlamentario representa a su país tanto en la Plenaria que constituye el órgano
supremo de conducción y toma de decisiones del Parlamento Andino, así como en las
diferentes comisiones especializadas que abordan cada uno de los temas inherentes a la
integración como son:
Comisión Primera de Política Exterior y Relaciones Parlamentarias
Comisión Segunda de Educación, Cultura, Ciencia, Tecnología y Comunicación
Comisión Tercera de Seguridad Regional y Desarrollo Sostenible
Comisión Cuarta de Asuntos Económicos, Control, Presupuesto y Turismo
Comisión Quinta de Asuntos Sociales y Desarrollo Humano
Además, el Parlamento Andino, es parte de la Asamblea Parlamentaria Euro-
Latinoamericana (EUROLAT), que es la institución Parlamentaria de la Asociación
Estratégica Birregional, UE-ALC (entre la Unión Europea, América Latina y el Caribe). A
través de EUROLAT se adoptan resoluciones y recomendaciones dirigidas a varias
organizaciones, instituciones y grupos ministeriales, permitiendo establecer una instancia
parlamentaria de coordinación con la zona europea que beneficia a los intereses de los
Estados Latinoamericanos.
En el caso de Ecuador su Oficina de Representación Parlamentaria Nacional funciona en la
ciudad de Quito, bajo una administración desconcentrada; con autonomía técnica y
jurídica; y goza de los privilegios e inmunidades necesarias para el cumplimiento de sus
funciones y la realización de sus propósitos como órgano del Parlamento Andino.
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ORGANIGRAMA
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DESARROLLO
Justificación
A partir de la aprobación de la nueva Constitución de la República en el año 2008, se
instituye el principio de rendición de cuentas como una obligación de todas las autoridades
de las instituciones que conforman el sector público, para lo cual se crea la Función de
Transparencia y Control Social, que está formada por una serie de instituciones con
competencias en control y fiscalización, entre las cuales está el Consejo de Participación
Ciudadana y Control Social el cual está encargado de garantizar la participación de la
ciudadanía en la gestión y control público a través de los procesos de rendición de cuentas
de conformidad con lo establecido en el Art. 204 de la Constitución que señala que “El
pueblo es el mandante y primer fiscalizador del poder público, en ejercicio de su derecho a
la participación”; lo que concuerda con lo señalado en el Art. 92 de la Ley Orgánica de
Participación Ciudadana, que establece que las autoridades electas por votación popular
deben rendir cuentas.
Bajo esta normativa, hoy la Rendición de Cuentas es un proceso de cumplimiento
obligatorio, por lo que con la finalidad de promover la transparencia de la gestión de este
Organismo Supranacional, en cumplimiento a la Resolución 005-320-CPCCS-2014 del
Consejo de Participación Ciudadana y Control Social, la Oficina Nacional detalla las
labores que se han desarrollado durante el ejercicio fiscal enero-diciembre del año 2014.
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1 ARMONIZACIÓN LEGISLATIVA
El proceso de armonización legislativa constituye uno de los principales mecanismos
mediante el cual, los bloques subregionales de integración pueden estandarizar su
normativa nacional, otorgar iguales derechos a sus ciudadanos, sin importar el territorio en
el que se encuentren y homogenizar sus procedimientos. Este es un proceso fundamental
para lograr una verdadera integración entre los Estados.
Los instrumentos de pronunciamiento del Parlamento Andino que lo señala el Art.93 del
Reglamento General son: Recomendaciones, Decisiones, Propuestas, Declaraciones, actos
de coordinación y control y distinciones. Estos instrumentos de pronunciamiento generan
normativa andina no vinculante, que al ser propuestas ante los organismos del Sistema
Andino de Integración y aprobados por los mismos, permiten que sean de obligatorio
cumplimiento para los países miembros del Sistema Andino de Integración (SAI).
A continuación se detallan los instrumentos de pronunciamiento que se han generado en
el período enero-diciembre 2014.
1.1. Instrumentos de pronunciamiento
1.1.1. Decisiones
1.1.1.1.Decisión 1320: Reestructura Parlamento Andino para la coexistencia
Comunidad Andina de Naciones (CAN) – Mercado Común del Sur
(MERCOSUR) y convergencia hacia el parlamento suramericano
(febrero, 2014).
1.1.1.2.Decisión 1321: Aprobación del plan de acción institucional- periodos
ordinarios de sesiones XLIV-XLV Parlamento Andino (febrero, 2014).
1.1.1.3.Decisión 1322: Conformación de una misión del Parlamento Andino por
el archivamiento de miles de casos de esterilizaciones forzadas en el
Perú (febrero, 2014).
1.1.1.4.Decisión 1325: Las Comisiones Parlamentarias Mixtas y las Relaciones
CAN-UE. Mediante este instrumento, se decide aprobar el proyecto de
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Reglamento para la Comisión Parlamentaria Mixta CAN-UE (mayo,
2014).
1.1.1.5.Decisión 1330: “Por la seguridad ciudadana de las mujeres en la región
andina” (agosto, 2014).
Se propone desarrollar una armonización legislativa en materia
de seguridad ciudadana y convivencia en la región andina que contenga
medidas que garanticen la protección de los derechos humanos, sociales
y económicos y educación en valores desde la familia.
1.1.1.6.Decisión 1331: “Mediante la cual se solicita al Parlamento Europeo que
elimine la obligación de exigir visa de turismo o de estancia de corta
duración a los ciudadanos de la región andina (Colombia, Perú, Ecuador
y Bolivia), para el ingreso a los Estados del espacio Schengen de la
Unión Europea”(agosto, 2014).
1.1.1.7.Decisión 1334: “Por una solución eficaz a los casos de niñas y niños de
algunos países de América Latina que viven en albergues de los Estados
Unidos de América impedidos de retornar a su país” (octubre, 2014).
1.1.1.8.Decisión 1335: “Para la conformación del Frente Parlamentario Andino
Contra el Hambre” (octubre, 2014).
Este Frente Parlamentario, estará integrado por un Parlamentario Andino
designado por cada una de las representaciones parlamentarias
nacionales con el fin de instar a los países miembros de la CAN, a
desarrollar un trabajo conjunto con la FAO como Secretaría Técnica
contra el hambre en América Latina y el Caribe, para la construcción de
propuestas que faciliten normativas que den soluciones al problema
contra el hambre y combate a la pobreza.
1.1.1.9.Decisión 1336: ‘El apoyo del Parlamento Andino a la Conferencia de las
partes de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio
Climático – COP’ (noviembre, 2014).
1.1.1.10. Decisión 1337: “Ingreso de Chile como miembro de pleno derecho”
(diciembre, 2014).
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Esta decisión se produce en vista de que el Congreso de la República de
Chile es Miembro Asociado del Parlamento Andino desde el 2006,
destacándose por una participación activa a través de delegaciones
parlamentarias que han aportado a la gestión institucional a través de
propuestas y temas trascendentales para la integración andina.
1.1.1.11. Decisión 1338: “Aportes del conocimiento y tecnologías ancestrales
a la adaptación y mitigación del cambio climático” (diciembre, 2014).
Esta decisión se da en consideración de que la ciencia actual no se
contrapone con los conocimientos y tecnologías ancestrales, ambas
pueden complementarse; estas tecnologías tradicionales se vienen
usando y han posibilitado la sobrevivencia de muchos pueblos, mediante
agricultura limpia y economía rural sostenida.
1.1.1.12. Decisión 1339: “Prevención y erradicación de todas las formas de
discriminación” (diciembre, 2014).
Esta decisión se emite para ratificar la importancia de avanzar en la
construcción de políticas públicas eficientes y efectivas que contribuyan
a la eliminación de los índices de discriminación e intolerancia en la
región, logrando el respeto y la garantía de todos los derechos humanos.
1.1.2. Resoluciones
1.1.2.1.Resolución 15: “Por medio de la cual la Mesa Directiva del Parlamento
Andino recomienda a los poderes legislativos de los países miembros
acoger y respaldar el Proyecto de Ley 3728/2c14 – CR actualmente en
curso en el Congreso de la República del Perú que modifica la Ley de
Mancomunidad Municipal que establece incentivos para la
mancomunidad con enfoque territorial en las cuencas” (agosto 2014)
1.1.2.2.Resolución 19: “Conformación del Frente Parlamentario de Lucha
Contra el Hambre” (noviembre 2014)
1.1.2.3.Resolución 24: “Con motivo de la apertura de las instalaciones de la
nueva sede de la Unión de Naciones Suramericanas (UNASUR)”
(diciembre 2014)
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1.1.3. Declaraciones
1.1.3.1.Declaración: con motivo del reconocimiento “2014 Año Internacional
de la Agricultura Familiar Campesina” (enero 2014)
Se exhorta a los países miembros de la Comunidad Andina a: (i) diseñar
e implementar políticas públicas, para posicionar la agricultura familiar,
campesina y comunitaria en el centro de las políticas agrícolas,
ambientales y sociales de las agendas nacionales de los países miembros
de la Comunidad Andina; Promover un amplio debate en los ámbitos
nacional y regional para aumentar la conciencia y la comprensión de los
desafíos a los que se enfrentan los pequeños campesinos y promover la
identificación de mecanismos de apoyo eficaces para el desarrollo de la
agricultura familiar; (iii) Ratificar los compromisos que ha llevado a
cabo el Parlamento Andino en temas relacionados con la Soberanía
Alimentaria, la protección del medio ambiente y la protección social.
1.1.3.2.Declaración de Coroico: “Por una mejor convivencia y seguridad
ciudadana en la región andina” (febrero, 2014).
Plantea promover entre los Gobiernos y Poderes Legislativos de la
región, el diseño, implementación, seguimiento y control de planes,
programas, políticas y estrategias conjuntas para avanzar en acciones a
nivel comunitario que garanticen mayores estándares de convivencia, así
como para que se determinen acciones coordinadas en contra del crimen
organizado y la delincuencia que ponen en peligro la democracia en
nuestros países; así como reiterar la necesidad de que los Países
Miembros de la CAN avancen en la creación e implementación de un
espacio judicial común.
1.1.3.3.Declaración- Por la paz y el respeto a la democracia en la hermana
República Bolivariana de Venezuela (febrero, 2014).
Exhorta a los actores políticos y sociales de Venezuela a la búsqueda
inmediata de la restauración del orden y la paz y pide al gobierno del
Presidente Nicolás Maduro continuar con los esfuerzos para propiciar la
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reflexión democrática, el diálogo y la concertación entre todas las
fuerzas políticas y sociales".
1.1.3.4.Declaración- En defensa de la hoja de coca, protección de su uso
tradicional y comercialización en su estado natural (febrero, 2014).
Se exhorta a los organismos e instituciones correspondientes, la
instauración de un programa de certificación orgánica de la hoja de coca
tanto a nivel nacional e internacional. Asimismo, impulsar la creación de
programas de investigación científica de la hoja de coca en el ámbito
médico y agroecológico, gestionando su financiamiento para asegurar la
correcta industrialización y comercialización.
1.1.3.5.Declaración- A favor del proceso de paz en el país Vasco (febrero,
2014).
Se respalda esta iniciativa y la Declaración de Aiete, con la intención de
sumarse como un apoyo internacional más a este proceso; se saluda de
manera positiva el primer paso para poner fuera de uso operativo la
totalidad de las armas, municiones y explosivos de manera verificable,
así como apoyar todo esfuerzo por la paz en el mundo entero, en
particular, de aquellos conflictos que aún persisten en países y regiones
aliadas y solidarias.
1.1.3.6.Declaración - “En apoyo a la República de Chile” (abril, 2014).
Declaración entregada a la Excelentísima Presidenta de Chile, señora
Michelle Bachelet, a través del Embajador de la República de Chile en la
República de Colombia expresando la solidaridad al pueblo chileno, por
las trágicas consecuencias de pérdidas humanas y económicas que
dejaron tanto el terremoto como el incendio forestal del pasado 01 y 12
de abril así también se convocó a la comunidad internacional,
especialmente a los organismos regionales y subregionales para que
unamos esfuerzos en la consecución de ayuda humanitaria y económica
que posibilite al Gobierno de la República de Chile atender de manera
inmediata a las víctimas de este flagelo.
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1.1.3.7.Declaración - “Homenaje a la vida y obra de Gabriel García Márquez”
(abril, 2014).
Se resalta la figura de Gabriel García Márquez como ejemplo del
ejercicio del periodismo con ética, comprometido con la verdad, la
justicia social, la libertad y la lucha constante por una mejor sociedad.
1.1.3.8.Declaración - “Apoyo a la exhibición itinerante de la quinua” (abril,
2014).
Tuvo como objetivo aumentar la conciencia sobre los beneficios y
cualidades de la quinua que contribuye a la seguridad alimentaria y
promover su utilización como producto de gran calidad nutritiva, con
cualidades excepcionales que ayudan a combatir el hambre mundial, se
exhortó a los gobiernos de los países miembros de la Comunidad Andina
a vincularse a la iniciativa del Estado Plurinacional de Bolivia para la
realización de la Exhibición Itinerante de la Quinua en las principales
ciudades, para lograr su amplia difusión y participación.
1.1.3.9.Declaración de Trujillo (agosto, 2014).
Busca priorizar el derecho humano de la educación como Política de
Estado, garantizando recursos para las reformas educativas de la región
andina, otorgando además un mínimo anual en el presupuesto del sector
educación; con la finalidad de eliminar las brechas de calidad entre la
educación pública y privada, así como entre la educación rural y urbana,
fomentar la paridad de género en el acceso a la igualdad de
oportunidades; y, profundizar la educación científica, ampliando el uso
de nuevas tecnologías aplicadas a la educación; entre otros.
1.1.3.10. Declaración - De zona de interés cultural, arquitectónico y turístico
andino (agosto, 2014).
Declara zona de interés a las misiones Jesuitas del área de la Chiquita nía
boliviana ubicadas en la zona oriental de Santa Cruz Beni y Pando, para
que sean conocidas y conservadas por toda la Comunidad Andina como
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Patrimonio Cultural nuestra y para que se conserve como garantía de
continuidad cultural.
1.1.3.11. Declaración de Ibarra: “Por la paz, el desarrollo y la inclusión”
(octubre, 2014).
Esta Declaración fue aprobada en la Plenaria del Parlamento Andino del
mes de septiembre, en la cual participaron a más de los Parlamentarios
Andinos, los representantes de los Gobiernos Autónomos
Descentralizados ecuatorianos y colombianos de la zona de frontera y
representantes de diferentes instituciones estatales y carteras de Estado
que tienen competencias en la solución de los principales problemas
fronterizos. La Declaración planteaba el establecimiento de
compromisos por parte de las instituciones participantes, para trabajar de
manera conjunta en el marco de sus respectivas competencias, en la
consecución de mejores condiciones de vida para los habitantes
fronterizos y fortalecer la participación activa de la ciudadanía en la
construcción del proceso de paz a través del impulso de planes,
programas y proyectos de inversión social que generen desarrollo,
inclusión y cohesión económica y social, de forma articulada entre los
actores y sectores sociales, económicos, políticos, a nivel local, regional
y nacional.
1.1.3.12. Declaración “En apoyo al Proyecto Yachay, Ciudad del
Conocimiento de la República del Ecuador” (octubre, 2014).
Este instrumento reconoce la importancia de la Empresa Pública
YACHAY E.P. creada por el gobierno ecuatoriano, como un proyecto de
vital importancia, no sólo para Ecuador sino para la región andina y
América Latina. Además exhortaba a los gobiernos de los Países
Miembros de la Comunidad Andina, a replicar el modelo impulsado por
el gobierno ecuatoriano y a que desarrollen proyectos de ciudades del
conocimiento, para lo cual, el Parlamento Andino trabajará con los
gobiernos como un puente para la transferencia de conocimiento y
‘buenas prácticas’ en la implementación de este tipo de ciudades.
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1.1.3.13. Declaración: “La paz en Colombia es la paz de la región”
(noviembre, 2014).
Respalda al Gobierno Colombiano en el proceso de diálogo que adelanta
con la guerrilla de las FARC para llegar a un acuerdo de paz que finalice
el conflicto armado, apoyar el establecimiento de una política de justicia
trasnacional que contribuya a la transformación política y social de
Colombia.
1.1.3.14. Declaración: “Para distinguir a la Ciudad de Bahía de Caráquez”
(diciembre, 2014).
Esta iniciativa propone reconocer a la ciudad de Bahía de Caráquez, de
la Provincia de Manabí en la República del Ecuador, como una ciudad
de atractivo turístico e interés histórico de la Comunidad Andina, en
reconocimiento a su importante legado y aporte a la cultura y resalta la
necesidad de promover el hermanamiento de Bahía de Caráquez con
otras ciudades andinas caracterizadas por su potencial turístico, con el
fin de convertirla en uno de los principales destinos culturales de la
Comunidad Andina.
1.1.3.15. Declaración: “Apoyo del Parlamento Andino a las acciones
ejecutivas de responsabilidad por la inmigración anunciadas por el
Presidente Barack Obama (diciembre, 2014).
Se busca promover la visibilización de una reforma migratoria en los
Estados Unidos de América y reafirmar el compromiso del Parlamento
de representar y promover los derechos humanos de los diez millones de
migrantes andinos en el mundo.
1.2. Proyectos presentados
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1.2.1. Proyecto de Decisión 001-04-2014 “Para impulsar la normativa
migratoria andina que garantice el ejercicio de los derechos migratorios
de los ciudadanos de la región” (Estatuto Andino de Movilidad
Humana).
En abril se presentó un proyecto a través del cual se propuso la aprobación
de un Estatuto Andino de Movilidad Humana que constituya un instrumento
normativo que regule el ejercicio de la movilidad humana dentro de la
Región y a su vez, sea la base para iniciar procesos de armonización
legislativa en los cuatro países que conforman la Comunidad Andina, esto
con la finalidad de eliminar los obstáculos que hasta la actualidad persisten
para el ejercicio de los derechos de movilidad humana de los ciudadanos
andinos, establecer la institucionalidad nacional y regional necesaria para el
reconocimiento y la protección de estos derechos, homogenizar procesos de
control migratorio y procesos para regularizar su situación migratoria y
establecer un único catálogo de derechos que favorezcan y beneficie a todos
los ciudadanos andinos sin importar su país de origen, ni el país andino en el
cual se encuentre, lo que significa reconocer a los ciudadanos ecuatorianos,
colombianos, peruanos y bolivianos como ciudadanos andinos eliminando su
condición de extranjero y obteniendo en cualquier país de la Región un trato
igualitario sin ningún tipo de discriminación.
1.2.2. Proyecto de Decisión 004-08-2014: “Para impulsar la realización del
censo andino de población, vivienda y movilidad humana, que permita
la elaboración de un sistema homogéneo de estadística y la detección de
problemas sociales comunes a nivel de la región andina”
El proyecto busca comprometer la organización de una reunión conjunta
con representantes del Instituto Ecuatoriano de Estadísticas y Censos INEC
de Ecuador, del Departamento Nacional de Estadísticas (DANE) de
Colombia, del Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) de Perú
y del Instituto Nacional de Estadísticas INE de Bolivia, para impulsar la
realización del primer Censo Andino de Población, Vivienda y Movilidad
Humana que permita elaborar un sistema estadístico homogéneo, simultáneo
y verificado de toda la población que conforma la Comunidad Andina y que
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constituya el punto de partida para el emprendimiento de acciones y políticas
públicas conjuntas entre los Países Miembros, encaminadas a solucionar los
principales problemas sociales que afectan a la Región.
1.2.3. Proyecto de Decisión 05-08-2014: “Para respaldar la creación de la
Corte Penal de la Unión de Naciones Suramericanas, que sancione los
delitos transnacionales cometidos en la región”
A través de este proyecto se respalda la creación de la Corte Penal de la
Unión de Naciones Suramericanas por cuanto se consideró que esta
institución constituirá una herramienta judicial al servicio de los pueblos
andinos, que permitirá de manera eficaz, combatir los delitos transnacional
como trata de personas, tráfico ilícito de migrantes, tráfico ilícito de
estupefacientes, entre otros, que han venido afectando gravemente a la
Región de América del Sur, a la cual pertenecen los países de la Comunidad
Andina y por ende que permitirá generar las condiciones de paz y seguridad
en la Región a través de la gestión conjunta de las diferentes instituciones
policiales y demás organismo estatales, lo cual coadyuvaría para enfrentar de
manera directa y eficaz a las bandas y grupos delincuenciales
internacionales.
1.2.4. Proyecto de Decisión 006-10-2014: “Para impulsar la construcción de la
normativa regional que regule y fomente el turismo comunitario en la
región andina”
Esta iniciativa tiene la finalidad de impulsar desde el Parlamento Andino la
construcción de una “Norma Andina de Turismo Comunitario” que permita
con la participación activa de organizaciones sociales comunitarias y
autoridades gubernamentales a nivel local de los Países Miembros, construir
una norma que regule, fomente y promocione el Turismo Comunitario en la
Región Andina y constituya una propuesta de armonización legislativa que
sea tratada en los Parlamentos Nacionales de los Países Miembros. El
Proyecto resalta la importancia del impulso del turismo en la Región, pues
dentro del comercio de servicios a nivel de la Comunidad Andina, el turismo
representa el 50%. De manera especial, destaca la modalidad del Turismo
Comunitario que constituye una alternativa al turismo convencional y que
Informe de Rendición de Cuentas de la Oficina de la Representación Parlamentaria Nacional del Ecuador 2014
20
permite tener una experiencia vivencial a los turistas, aprovechando la
riqueza cultural y de biodiversidad que poseen los pueblos y a su vez genera
un impacto económico favorable y directo a las comunidades.
1.2.5. Proyecto de Declaración “Por medio de la cual se condena la resolución
de la Sociedad Interamericana de Prensa respecto a la exigencia de
derogar la Ley Orgánica de Comunicación del Ecuador” (octubre 2014)
A través de este instrumento se buscó condenar la resolución de la Sociedad
Interamericana de Prensa (SIP) que exigió del Estado ecuatoriano la
derogación inmediata de su Ley Orgánica de Comunicación, resolución que
atenta contra el principio de no intervención, y que establece la
independencia de las naciones, además el derecho de autodeterminación de
los pueblos y la no injerencia en los asuntos internos de un país.
1.3. Publicaciones
1.3.1. Publicación de Estatuto Andino de Movilidad Humana
Con este instrumento se pretende establecer una serie de mecanismos que
permitan eliminar los obstáculos de la movilidad humana y garantizar los
derechos de los ciudadanos andinos con la finalidad de contribuir a la
construcción de la ciudadanía andina, donde el empoderamiento ciudadano
permita la exigibilidad de derechos y los Estados desarrollen políticas
públicas que logren una convivencia humana en condiciones de igualdad en
los países miembros de la Comunicad Andina, erradicando la
discriminación, la xenofobia y otras prácticas de exclusión social que han
afectado a las personas en situación de movilidad humana.
1.3.2. Publicación de la Propuesta de Protocolo Andino de atención a víctimas
de trata de personas
El propósito de este Protocolo es aportar en la lucha contra la eliminación de
la trata de personas, que siendo una práctica desde el inicio de las grandes
civilizaciones, hoy está considerado como un delito internacional de Lesa
Humanidad, y además establecer los parámetros que permitan atender de
manera integral a sus víctimas tanto en la protección como en la reparación
de sus derechos. Este Protocolo fue remitido al Consejo Andino de Ministros
Informe de Rendición de Cuentas de la Oficina de la Representación Parlamentaria Nacional del Ecuador 2014
21
de Relaciones Exteriores de los Estados miembros de la CAN, para que sea
considerada su aprobación y forme parte del ordenamiento jurídico de éste
organismo, lo que les permitiría a miles de personas víctimas de trata que
han sido afectadas en sus derechos fundamentales y su dignidad como seres
humanos exigir a los Estados que reparen el daño que a través de este delito
se les ha causado.
1.3.3. Publicación del Informe de Gestión del Presidente del Parlamento
Andino, período mayo 2013 – julio 2014
Este documento recoge los aspectos más representativos de la gestión
realizada por el Parlamento Andino, bajo la presidencia del H. Pedro de la
Cruz., durante el período comprendido entre mayo del 2013 y julio del 2014
1.4. Sesiones Parlamentarias
1.4.1. Períodos Ordinarios de Sesiones de la Oficina de la Representación
Parlamentaria Nacional del Ecuador
Según la normativa vigente, la Representación Parlamentaria Nacional del
Ecuador se reúne ordinariamente una vez cada quince días y según sea
necesario. Estas reuniones fueron realizadas en la sede de la Oficina
Nacional, en la ciudad de Quito y una en la ciudad de Loja con motivo del
Foro de Integración Andina y Movilidad Humana.
Tabla 1. Sesiones de la Oficina de la Representación Nacional
FECHA SESION LUGAR DOCUMENTO
24/01/2014 Sesión Ordinaria de la Representación Parlamentaria Nacional Quito Acta 13
Informe de Rendición de Cuentas de la Oficina de la Representación Parlamentaria Nacional del Ecuador 2014
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10/02/2014 Sesión Ordinaria de la Representación Parlamentaria Nacional Quito Acta 14
17/02/2014 Sesión Ordinaria de la Representación Parlamentaria Nacional Quito Acta 15
03/04/2014 Sesión Ordinaria de la Representación Parlamentaria Nacional Quito Acta 16
14/04/2014 Sesión Ordinaria de la Representación Parlamentaria Nacional Quito Acta 17
29/04/2014 Sesión Ordinaria de la Representación Parlamentaria Nacional Quito Acta 18
22/05/2014 Sesión Ordinaria de la Representación Parlamentaria Nacional Quito Acta 19
10/06/2014 Sesión Ordinaria de la Representación Parlamentaria Nacional Quito Acta 20
19/06/2014 Sesión Ordinaria de la Representación Parlamentaria Nacional Quito Acta 21
09/07/2014 Sesión Ordinaria de la Representación Parlamentaria Nacional Quito Acta 22
05/08/2014 Sesión Ordinaria de la Representación Parlamentaria Nacional Quito Acta 23
20/08/2014 Sesión Ordinaria de la Representación Parlamentaria Nacional Quito Acta 24
09/09/2014 Sesión Ordinaria de la Representación Parlamentaria Nacional Quito Acta 25
08/10/2014 Sesión Ordinaria de la Representación Parlamentaria Nacional Quito Acta 26
17/10/2014 Sesión Ordinaria de la Representación Parlamentaria Nacional Quito Acta 27
05/11/2014 Sesión Ordinaria de la Representación Parlamentaria Nacional Quito Acta 28
20/11/2014 Sesión Ordinaria de la Representación Parlamentaria Nacional Loja Acta 29
13/12/2014 Sesión Ordinaria de la Representación Parlamentaria Nacional Quito Acta 30
1.4.2. Período Ordinario y extraordinario de Sesiones del Parlamento Andino
Estas reuniones se realizan mensualmente en la ciudad de Bogotá o en otras ciudades de la
Comunidad Andina.
FECHA PERIODO LUGAR
25 de febrero al 1 de marzo
2014 XLIV Período Ordinario del Parlamento Andino
Yungas-Estado
Plurinacional de Bolivia
22 al 26 de abril 2014 XLIV Período Ordinario del Parlamento Andino Bogotá-Colombia
27 al 30 de mayo 2014 XLIV Período Ordinario del Parlamento Andino Bogotá-Colombia
24 al 28 de junio 2014 XLIV Período Ordinario del Parlamento Andino Bogotá-Colombia
26 al 28 de agosto 2014 XLV Período Ordinario del Parlamento Andino Trujillo-Perú
28 de septiembre al 03 de
octubre 2014
XLV Período Ordinario de Sesiones del Parlamento
Andino Ibarra-Ecuador
27 al 31de octubre de 2014 XLV Período Ordinario del Parlamento Andino Santa Marta-Colombia
25-28 de noviembre de 2014 XLV Período Ordinario de Sesiones Valparaíso-Chile
26 al 29 de enero de 2014
XX Período Extraordinario de Sesiones del Parlamento
Andino Bogotá-Colombia
13 al 15 –julio- 2014 XXI Período Extraordinario de Sesiones Cuzco-Perú
Informe de Rendición de Cuentas de la Oficina de la Representación Parlamentaria Nacional del Ecuador 2014
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Sesiones con otros bloques de integración y misiones cumplidas
FECHA SESION LUGAR
12-marzo-2014 XXIX Sesión Ordinaria del Parlamento del Mercosur Montevideo-
Uruguay
29-marzo-2014 Séptima Sesión Plenaria Ordinaria de la Asamblea
Eurolatinoameriacana EUROLAT Atenas-Grecia Del 12 al 14 de mayo de
2014
Misión de Observación del Parlamento Andino por el
Archivamiento de Esterilizaciones Forzadas Cuzco-Perú
15-junio-2014 Misión de Observadores del Parlamento Andino, segunda vuelta
Elecciones Presidenciales Bogotá-
Colombia
12 de julio de 2014 Reunión-Archivamiento de Esterilizaciones Forzadas Cuzco-Perú
Sábado 2 y domingo 3 de
agosto-2014 Encuentro Internacional de Cultura Andinas
Pasto-
Colombia
Del 11 al 13 de octubre-
2014
Misión de Observación del Parlamento Andino, Elecciones
Presidenciales
La Paz-
Bolivia
8 y 9-diciembre-2014 Reunión de la COP 20 Lima-Perú
Informe de Rendición de Cuentas de la Oficina de la Representación Parlamentaria Nacional del Ecuador 2014
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2 PARTICIPACIÓN CIUDADANA
El Parlamento Andino es el órgano deliberante y principal del Sistema Andino de
Integración y es la instancia democrática de representación popular de los ciudadanos
andinos. Bajo este principio, la institución ha considerado fundamental establecer nuevos
lineamientos y estrategias que fomente una mayor participación ciudadana en la
construcción y definición de prioridades en materia social, como lo establece la Carta
Social Andina promulgada en el año 2012.
Ante esta necesidad de vincular la participación de la sociedad civil, la Oficina de La
Representación Parlamentaria Nacional del Ecuador, ha definido como uno de los objetivos
institucionales “Incrementar en nivel de participación de la sociedad civil en los procesos
de integración andina”.
En las siguientes páginas se describe de manera resumida las actividades cumplidas por la
Oficina Nacional, para ello, se ha establecido el siguiente orden:
2.1. Eventos, foros, talleres de capacitación, y reuniones de trabajo en temas
concernientes a la competencia del parlamento andino
2.1.1. Movilidad humana
2.1.1.1. Taller para la “construcción de la normativa migratoria andina” (Quito, enero 15,
2014).
Informe de Rendición de Cuentas de la Oficina de la Representación Parlamentaria Nacional del Ecuador 2014
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Taller de trabajo con representantes del Ministerio del Interior, Ministerio de Relaciones
Laborales, Defensoría del Pueblo, Defensoría Pública, Fundación Esperanza, Asylum
Access, ACNUR, FENOCIN, y otras organizaciones de la sociedad civil, para la
elaboración de un proyecto de normativa regional que proteja y garantice los derechos de
los ciudadanos en situación de movilidad humana en la Región Andina y constituya un
insumo para la construcción del Código de Movilidad Humana que se está elaborando en el
Ecuador. Este evento fue fundamental para la construcción del Estatuto Andino de
Movilidad Humana.
2.1.1.2.Participación en la presentación del Plan de Acción Regional para apoyar a
personas en situación de movilidad humana (Ibarra, mayo 7, 2014)
En la ciudad de Ibarra se presentó el “Plan de acción regional para la prevención de
derechos a personas que se encuentran en contextos de movilidad humanan en la zona norte
del Ecuador” PAR-MH. El documento cuenta con el valioso aporte de la Fundación
Esperanza, la Agencia de la ONU para los Refugiados, el Gobierno Provincial de Imbabura
y el Parlamento Andino con el financiamiento de la Unión Europea.
2.1.1.3.Reunión con la Viceministra de Movilidad Humana para impulsar la aprobación de
normas nacionales comunitarias a favor de los migrantes andinos (Quito, junio 10,
2014)
Informe de Rendición de Cuentas de la Oficina de la Representación Parlamentaria Nacional del Ecuador 2014
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El objetivo fue presentar e impulsar la aprobación y trámite de un Protocolo de Atención
Integral a Víctimas de Trata y el proyecto de Estatuto Andino de Movilidad Humana. El
Protocolo busca establecer las normas para brindar atención, apoyo y protección a las
víctimas de trata de personas en la región andina y así definir procedimientos para
identificar los delitos y obtener estadísticas e información precisa con la cual se genere una
base de datos actualizada en bien de la ciudadanía de los países andinos.
2.1.1.4.Reuniones preparatorias de la Asamblea Fronteriza Colombo Ecuatoriana (junio,
julio y septiembre 2014)
En cumplimiento de la Decisión
1317 del Parlamento Andino, se
realizaron las reuniones
preparatorias para la realización
de la Asamblea Fronteriza
colombo ecuatoriana para el
Desarrollo, la Inclusión y la Paz,
la cual se pretende constituirse
como un espacio deliberativo, incluyente y propositivo para la integración efectiva y real
de la frontera Colombo Ecuatoriana, en la cual participen las autoridades fronterizas con
las diferentes organizaciones sociales con la finalidad de avanzar y canalizar las diferentes
iniciativas locales y regionales para la consolidación de la paz, la inclusión social de
poblaciones marginadas y víctimas del conflicto armado e impulse planes y acciones
dirigidos al desarrollo integral fronterizo.
Informe de Rendición de Cuentas de la Oficina de la Representación Parlamentaria Nacional del Ecuador 2014
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La Planificación para la ejecución del proyecto de Asamblea Fronteriza Colombo
Ecuatoriana se lo realizó en las siguientes fases:
1era Fase: Reuniones Preparatorias con autoridades nacionales de Colombia y Ecuador y
con organizaciones de la sociedad civil y población fronteriza en general para identificar
los principales problemas que afectan al sector y a su población en el Eje Pasto (Colombia)
–Tulcán (Ecuador) y Sucumbíos (Ecuador)- Putumayo (Colombia). Esta reunión se realizó
en el mes de junio de 2014. Además se llevaron a cabo visitas a los Centros de
Penitenciarios de Mujeres de Ibarra y Quito, para conocer la realidad de estos centros
carcelarios y ver las condiciones en las que viven las reclusas.
2da Fase: Reuniones
Preparatorias con autoridades
nacionales de Colombia y
Ecuador y con organizaciones
de la sociedad civil y
población fronteriza para
identificar los principales
problemas que afectan al
sector y a su población en el
Eje: Tumaco-San Lorenzo, la
cual se realizó en julio de
2014. Para el cumplimiento de
esta fase se resolvió realizar una reunión ampliada en la que participaron autoridades
locales y representes de los gobiernos autónomos descentralizados de Atacames, Eloy
Alfaro, Esmeraldas, Quinindé, Rio Verde, Muisne y San Lorenzo, así como el coordinador
de la Subjefatura Provincial de Migración San Lorenzo, Defensoría del Pueblo, Dirección
Distrital MIES, Policía Nacional y representantes de distintas carteras de Estado con
competencias en temas fronterizos. Se contó además con la participación de organizaciones
de la sociedad civil como la Organización Hebrea de ayuda para Inmigrantes y Refugiados
(HIAS), Servicio Jesuita a Refugiados, Visión Mundial San Lorenzo, FEPP Esmeraldas y
Asylum Access.
3era Fase – Encuentros de GAD’s de frontera, en la cual participaron Alcaldes y
Gobernadores de la frontera colombo-ecuatoriana, autoridades indígenas pueblos de
frontera, mujeres de frontera, y organizaciones campesinas.
A continuación se enuncian las reuniones preparatorias llevadas a efecto en la frontera
colombo ecuatoriana:
Informe de Rendición de Cuentas de la Oficina de la Representación Parlamentaria Nacional del Ecuador 2014
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Reunión en la ciudad de Pasto con organizaciones sociales y autoridades de frontera
Reunión con comunidades y pueblos indígenas y afros
Reunión con el Gobernador de Nariño
Reunión con organizaciones sociales y autoridades gubernamentales en la ciudad de
Tulcán
Conversatorio con autoridades y organizaciones sociales imbabureñas para
establecer mecanismos de desarrollo e inclusión
Reunión con autoridades locales y organizaciones sociales en Lago Agrio
Reunión en el Consulado de Colombia en Lago Agrio
Reunión de Trabajo en La Hormiga-Colombia con organizaciones sociales y
autoridades locales
Reunión con docentes de frontera, Mesa Cofan
Reunión con mujeres de la zona fronteriza colombiana
Reunión con comerciantes fronterizos
Reunión en Teteye Colombia con autoridades locales, organizaciones sociales y
agencias humanitarias.
Informe de Rendición de Cuentas de la Oficina de la Representación Parlamentaria Nacional del Ecuador 2014
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2.1.1.5. Reunión con el Gobernador de Nariño
En una reunión con el gobernador de Nariño, Raúl Delgado, se expusieron las temáticas
que se abordarían en la Asamblea Fronteriza colombo ecuatoriana, muchas de ellas que
coinciden con el trabajo que se viene realizando desde la Gobernación Departamental como
es el caso del tema referente a la paz en Colombia, el proceso de posconflicto y las acciones
que serían necesarias para mejorar las condiciones de vida de los habitantes del
Departamento de Nariño que viven en la zona de frontera. Las autoridades concluyeron en
que es de vital importancia pensar en el proceso de paz como un proceso que beneficia a
toda la Región por lo cual es necesario incluir iniciativas regionales en este proceso que se
lleva adelante en la hermana República de Colombia.
2.1.1.5.Visita a centro penitenciario de Ibarra (Ibarra, junio 18, 2014)
Informe de Rendición de Cuentas de la Oficina de la Representación Parlamentaria Nacional del Ecuador 2014
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En la ciudad de Ibarra el 18 de junio se realizó una visita técnica al centro carcelario de la
ciudad, con la finalidad de conocer la condiciones en las que vive la población carcelaria y
los mecanismos que deberían ser implementados por parte de la Embajada de Colombia en
Ecuador para atender a los ciudadanos colombianos que se encuentran privados de su
libertad. Participaron también autoridades del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos,
Consulado de Colombia, Defensoría del Pueblo y Fundación Esperanza.
En torno a las visitas técnicas realizadas en el cordón fronterizo entre Ecuador y Colombia,
también se evaluó el cumplimiento de tratados y convenios en el marco del respeto de los
derechos humanos en las cárceles. En la visita al centro carcelario se pudo evidenciar que
existe hacinamiento, muchos de los procesos de rehabilitación están inconclusos, la
mayoría de privados y privadas de libertad estaban por tráfico de estupefacientes, los
privados de libertad de nacionalidad colombiana no sienten que su Embajada les está
ayudando para superar la difícil situación en la que se encuentran y existe un tratamiento
diferenciado por nacionalidad que puede ser discriminatorio.
2.1.1.6.Visita al Centro de Rehabilitación Social Femenino de Quito (Quito, junio 19,
2014)
En compañía del cónsul de Colombia y funcionarios de la Defensoría Pública, el 19 de
junio se visitó el Centro de Rehabilitación Social Femenino de Quito para conocer las
condiciones en las que viven las mujeres privadas de libertad, e identificar los problemas
sociales que se presentan alrededor de la privación de libertad de las mujeres que son
víctimas de trata de personas para narcotráfico.
Informe de Rendición de Cuentas de la Oficina de la Representación Parlamentaria Nacional del Ecuador 2014
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El recorrido inició en las aulas del Colegio Popular Fiscal Manuela Cañizares, que funciona
dentro del Centro de Rehabilitación Social (CRS), talleres de manualidades y costura, las
instalaciones de radio y el Centro de Detención Provisional Femenino. “Es importante
incorporar la problemática social que se vive en la frontera colombo-ecuatoriana, en el
proceso de paz que lleva adelante el Gobierno colombiano”. “El proyecto de ley de
víctimas del conflicto interno debe llegar a los ciudadanos colombianos que residen en el
Ecuador”, indicó la parlamentaria Silvia Salgado.
2.1.1.7.Encuentro de Gobiernos Autónomos Descentralizados: Hacia una agenda común
de GAD´s de Frontera para el Desarrollo, la Paz y la Inclusión (Ibarra, septiembre
29, 2014)
Con ocasión del XLV Periodo de Sesiones del Parlamento Andino, en la ciudad de Ibarra el
lunes 29 de septiembre se llevaron a cabo las actividades programadas como parte de la
Tercera Fase de las reuniones preparatorias para la Asamblea Fronteriza colombo
ecuatoriana para la inclusión, el desarrollo y la paz. En el evento participaron todos los
Parlamentarios Andinos junto con autoridades y representantes de los Gobiernos
Autónomos Descentralizados de la zona de frontera, representantes de distintas carteras de
Estado y miembros de organizaciones de la sociedad civil.
En la primera parte del Encuentro, se disertaron dos conferencias: (i) “Proceso de Paz en
Colombia y su influencia en la Región Andina, por la Paz, el Desarrollo y la Inclusión” por
parte del Dr. Antonio Navarro Wolff (Senador de la República de Colombia”; y, (ii) “La
Planificación Ecuatoriana, desconcentración y descentralización del Estado y logros del
Gobierno Nacional” por parte del Msc. Pabel Muñoz López, Secretario Nacional de
Planificación y Desarrollo, SENPLADES.
Informe de Rendición de Cuentas de la Oficina de la Representación Parlamentaria Nacional del Ecuador 2014
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En un segundo momento se debatió el tema “Hacia una agenda de GAD’s de
Frontera para el Desarrollo, la Paz y la Inclusión”. Participaron como expositores el Ing.
Galo Tipaz, Director de Plan Ecuador, Dr. John Fredrikson delegado de Agencia de la
ONU para los Refugiados - ACNUR, Ralf Oetzel de GIZ-PRODEM y delegados de la
Defensoría del Pueblo y de la Corporación Andina de Fomento (CAF).
Terminadas las exposiciones se abrió el debate entre los Parlamentarios Andinos y las
Autoridades Locales, concluyendo en la necesidad de crear mecanismos de protección y
garantía de derechos de los ciudadanos en situación de movilidad humana desde cada uno
de los Gobiernos Autónomos Descentralizados, pues estos niveles gubernamentales son
quienes tienen contacto inmediato con la ciudadanía en ejercicio de los principios de
descentralización, inmediación y subsidiariedad y de la misma manera pueden implementar
acciones que beneficien de manera inmediata a esta.
Como producto del debate entre los Parlamentarios Andinos, Autoridades de los Gobiernos
Autónomos Descentralizados y los representantes de distintas Carteras de Estado, se
obtuvieron importantes conclusiones que fueron plasmadas en la Declaración de Ibarra.
2.1.1.8.Encuentro de Mujeres Migrantes: movilidad humana. Por la paz, el desarrollo y la
inclusión (Ibarra, octubre 01, 2014)
Informe de Rendición de Cuentas de la Oficina de la Representación Parlamentaria Nacional del Ecuador 2014
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Llevado a efecto en el marco del XLV Periodo de Sesiones del Parlamento Andino, en el
que intervinieron actores relacionados en el tema de movilidad humana: Fundación
Esperanza, ACNUR Ecuador, Misión Escalabriniana, Servicio Jesuita a Refugiados SJR y
los asesores de los despachos, se dio un diálogo para conocer la problemática de la
movilidad humana desde la perspectiva de las mujeres migrantes, enfocándose en las
distintas dificultades económicas, sociales, políticas y culturales que encuentran para lograr
desarrollarse junto a sus familias en nuestro país. Con este fin además se realizaron cuatro
mesas temáticas sobre los siguientes temas: 1.- Políticas de Inclusión social de las personas
en situación o contexto de movilidad humana; 2.- La efectiva Participación de la Mujer en
espacios de toma de decisiones tanto en Organizaciones Sociales como en Instituciones
2.1.1.9.Exposición del Proyecto de Estatuto Andino de Movilidad Humana en Nariño
(Nariño-Colombia, octubre 24, 2014)
Se realizó con la finalidad de exponer sobre el Estatuto Andino de Movilidad Humana,
proyecto que se viene desarrollando y socializando con las diferentes autoridades
nacionales e internacionales y organizaciones sociales en el marco de la Asamblea
Fronteriza. Dentro de este evento se desarrolló una Mesa Redonda sobre el tema:
“Situación de personas en Movilidad Humana en la zona transfronteriza y las respuestas de
Gobiernos Departamentales/Provinciales” en donde participaron Gobiernos
Departamentales de Nariño, Putumayo y Gobiernos Provinciales de las provincias de
Carchi e Imbabura.
Informe de Rendición de Cuentas de la Oficina de la Representación Parlamentaria Nacional del Ecuador 2014
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2.1.1.10. Reunión con el Defensor del Pueblo de Colombia para tratar temas de
defensa de derechos de migrantes y víctimas de trata (Bogotá-Colombia, octubre
29, 2014)
Se llevó a efecto en Bogotá en octubre de 2014 para exponer la Decisión 1318 sobre el
Protocolo Andino para la Protección de Víctimas de Trata propuesto a los Cancilleres de
los países Andinos, para que sea abordado en el Encuentro de Defensores del Pueblo a
cumplirse en Bolivia. Se compartió además temas comunes frente al proceso de paz en
Colombia y su tratamiento en fronteras, así como la necesidad de concretar una normativa
regional sobre movilidad humana.
Informe de Rendición de Cuentas de la Oficina de la Representación Parlamentaria Nacional del Ecuador 2014
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2.1.1.11. Foro de Integración Andina y Movilidad Humana (Loja, noviembre 20,
2014)
En la ciudad de Loja, en el auditorio de Sala V.I.P. del Gobierno Zonal 7, se llevó a cabo el
Foro de Integración Andina y Movilidad Humana que contó con la participación de los
Parlamentarios Andinos Ecuatorianos, Parlamentarios Andinos Juveniles y autoridades
locales de la ciudad de Loja.
En este evento se plantearon las principales problemáticas en materia de movilidad
humana, expuestas por los ciudadanos, lo que permitirá desarrollar un proceso a nivel de
los países de la CAN para exigir políticas públicas nacionales y regionales en el tema.
2.1.2. Procesos de construcción de normativa regional
2.1.2.1.Taller sobre derechos del consumidor junto con la defensoría del pueblo (Quito,
julio 10, 2014)
El 10 de julio de 2014 se llevó a cabo un taller conjunto entre el Parlamento Andino
Ecuador y la Defensoría del Pueblo con la finalidad de tratar sobre los mecanismos que
deberían establecerse a nivel regional para defender los derechos de los consumidores y
usuarios en la Región Andina.
Al finalizar el taller se definieron acuerdos de trabajo y conclusiones, respecto a los
mecanismos de incidencia del Parlamento Andino para impulsar la creación de una
normativa regional que fortalezca el pleno ejercicio de los derechos de los consumidores y
usuarios.
Informe de Rendición de Cuentas de la Oficina de la Representación Parlamentaria Nacional del Ecuador 2014
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2.1.2.2.Participación en la III Cumbre Internacional de Etnoeducación y Derechos
Humanos (Cali-Colombia, noviembre 11, 2014)
En la ciudad de Cali, el 11 de noviembre de 2014, la delegación ecuatoriana, participó en la
III Cumbre Internacional de Etnoeducación y Derechos Humanos; evento que se realizó en
el Centro de Convenciones ‘Alferez Real’ de la ciudad de Cali.
Con esta oportunidad participamos de la entrega de los segundos premios mundiales a la
lucha por los Derechos Humanos, la Etnoeducación, la Paz, Buen Gobierno Político Social,
Emprendimiento Empresarial Étnico y Medio Ambiente Sostenible.
Esta Cumbre se inspiró en el lema ‘Educar para la paz’, su objetivo es propiciar espacios de
reflexión, visibilización e intercambio de saberes y experiencias nacionales e
internacionales en esta materia.
Informe de Rendición de Cuentas de la Oficina de la Representación Parlamentaria Nacional del Ecuador 2014
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2.1.3. Impulso de iniciativas de procesos integracionistas
2.1.3.1.Premiación a los ganadores y ganadoras del concurso de Ensayo y Periódico
Mural del proyecto “Desarrollo de Conciencia Comunitaria en nuestros jóvenes”
organizado por la Universidad Andina Simón Bolívar y el Parlamento Andino
(Quito, julio, 24 2014)
El proyecto incluía la apertura de la convocatoria a los concursos de ensayo y periódico
mural, para los alumnos de los colegios de Quito y Guayaquil; cuyo objetivo principal fue
dinamizar el proceso de integración, desde una perspectiva ciudadana a partir de la
expansión y consolidación de las redes de jóvenes y docentes de todo el país que participan
en acciones de investigación, formación y difusión.
2.1.3.2.Foro de Educación, Ciencia y tecnología como Política de Estado “Modelos
Educativos y experiencias en los Países de la Región Andina, en el marco del XLV
Período Ordinario de Sesiones del Parlamento Andino (Ibarra, septiembre 30,
2014)
Este foro se enmarca en la Agenda Institucional del Parlamento Andino que ha definido
como una prioridad el acceso y la calidad de la educación como un derecho durante todos
los niveles escolares y superiores. Contó con las ponencias de la Subsecretaría General de
Informe de Rendición de Cuentas de la Oficina de la Representación Parlamentaria Nacional del Ecuador 2014
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Educación, Ciencia, Tecnología e Innovación del Ecuador, María del Pilar Troya
Fernández; el Presidente de la Comisión de Educación del Congreso de Perú, Dr. Daniel
Mora; la Secretaria General de la Asociación Colombiana de Universidades (ASCUN),
Dra. . Xiomara Zarur Miranda; el Presidente del Consejo Nacional de Educación de Perú,
Dr. Hugo Díaz y el Vicerrector de Extensión y Proyección Social de la Universidad del
Magdalena (Colombia), Pablo Vera.
Evento académico en el que se pudo percibir el desarrollo alcanzado en los sistemas de
educación superior de Ecuador, Perú y Colombia, así como las dificultades que aún
persisten para lograr el mejoramiento de la calidad educativa en la región andina. Los
panelistas compartieron experiencias y políticas que se vienen implementando en sus países
para avanzar en la calidad de la educación en la subregión.
2.1.3.3.Encuentro de jóvenes: conformación del Parlamento Andino Juvenil, en el marco
del XLV Período Ordinario de Sesiones del Parlamento Andino (Ibarra, octubre 01,
2014)
Informe de Rendición de Cuentas de la Oficina de la Representación Parlamentaria Nacional del Ecuador 2014
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En este evento se conformó el Parlamento Andino Juvenil de Ecuador, contó con la
participación de estudiantes de diez y siete unidades educativas de la ciudad de Ibarra. El
Parlamento Andino Juvenil es un ejercicio democrático para estudiantes de los últimos
grados de los Colegios de la Comunidad Andina, que busca incentivar y orientar la
participación de los jóvenes en política bajo sólidos principios éticos, el respeto por
criterios divergentes, generar propuestas de desarrollo por consensos, procurando el trabajo
conjunto y solidario para la consecución de objetivos comunes. Constituyen las mismas
comisiones de los Parlamentarios Andinos, en cada Comisión elaboran un documento-
ponencia sobre temas relacionados con la realidad de cada país que representa. Durante las
sesiones Parlamentarias correspondientes al XLV Período Ordinario de Sesiones del
Parlamento Andino, los Parlamentarios Juveniles y los Parlamentarios Andinos sostuvieron
un encuentro en el que se conformaron las Comisiones donde los estudiantes elaborarán un
documento-ponencia basado en las políticas públicas y experiencias de los cinco países que
integran el organismo regional, para resolver problemáticas de la provincia de Imbabura.
2.1.3.4.Participación en la posesión de los parlamentarios andinos universitarios de
Valparaíso (Valparaíso-Chile, noviembre 29, 2014)
La Representación Parlamentaria ecuatoriana, asistió a la Posesión de Parlamentarios
Andinos Universitarios de Valparaíso, ante la Mesa Directiva del Parlamento Andino. De
esta manera se promueve desde el Parlamento Andino la vinculación de los jóvenes en el
análisis y formulación de propuestas de políticas públicas en diversos problemas de la
región. El Parlamento Universitario es un ejercicio democrático para incentivar la
participación de los jóvenes en política.
Informe de Rendición de Cuentas de la Oficina de la Representación Parlamentaria Nacional del Ecuador 2014
40
2.1.3.5.Constitución del Parlamento Universitario de Colombia (Ibagué-Colombia,
septiembre 11, 2014)
El objetivo este evento fue potencializar en jóvenes prácticas democráticas que promuevan
el liderazgo político, la tolerancia, y el respeto por las ideas de los demás como
herramientas fundamentales para la consolidación de la democracia.
El Parlamento Andino Universitario es un ejercicio democrático para estudiantes educación
superior, que busca incentivar y orientar la participación de los jóvenes en política. Este
programa se encuentra estructurado bajo sólidos principios éticos y respeto por las ideas de
los demás, buscando promover el trabajo conjunto y solidario para la consecución de
objetivos comunes.
El Parlamento Universitario emula el funcionamiento del Parlamento Andino, por lo tanto,
está integrado por 25 alumnos quienes en representación de Bolivia, Colombia, Chile,
Ecuador y Perú, conforman la Plenaria. La Plenaria elige de entre sus miembros una Mesa
Directiva con un Presidente y cuatro Vicepresidentes, uno por cada país.
De igual forma, los Parlamentarios Universitarios integran las cinco Comisiones
Permanentes, en las cuales participa un delegado por cada país.
Informe de Rendición de Cuentas de la Oficina de la Representación Parlamentaria Nacional del Ecuador 2014
41
2.1.4. Medio ambiente
2.1.4.1.Programa de Capacitación Ambiental “Guardianes del Planeta” (Los Ríos,
octubre y noviembre 2014)
Tuvo como objetivo “fortalecer conocimientos en los estudiantes de séptimo año de
Educación General Básica, que forman parte del Programa de Educación Ambiental
Guardianes del Planeta en el cuidado y conservación del agua como recurso de vida, para la
generación de un cambio de actitud frente al ambiente”. Este programa se desarrolló en el
cantón Urdaneta, provincia de Los Ríos y se beneficiaron instituciones de educación básica.
Contó con el apoyo del Ministerio del Ambiente (MAE) y el Distrito Educativo
Puebloviejo-Urdaneta.
2.1.4.5. Participación en la convención marco de la Naciones Unidas sobre el
cambio climático (Lima-Perú, diciembre 10, 2014).
La delegación de parlamentarias ecuatorianas conformado por Cecilia Castro y Silvia
Salgado, participaron en la Convención Marco de la Naciones Unidas sobre el Cambio
Climático. Este evento constituyó un espacio en el cual parlamentarios del mundo reunidos
en Lima a través de una Declaración expresaron su preocupación por que el cambio
climático sigue representando una grave amenaza para todas las formas de vida de nuestro
planeta y para la supervivencia de la humanidad
Informe de Rendición de Cuentas de la Oficina de la Representación Parlamentaria Nacional del Ecuador 2014
42
El Objetivo de la COP-20, CONFERENCIA DE LAS NACIONES UNIDAS SOBRE EL
CAMBIO CLIMATICO reunido en Lima-Perú fue concertar el Acuerdo Mundial sobre el
cambio climático a aprobarse en Paris del 2015 (COP21).
Las discusiones parlamentarias en Lima han abordado la necesidad de cooperar para
reducir las emisiones mundiales de gases de efecto invernadero limitando el aumento
mundial de la temperatura a menos de 2 grados centígrados con respecto a los niveles pre-
industriales.
2.1.5. Soberanía alimentaria
2.1.5.1.Cumbre Social Campesina por la Agricultura Familiar y Comunitaria Como
Garantía de la Soberanía Alimentaria (Guayaquil, julio 23, 2014)
Informe de Rendición de Cuentas de la Oficina de la Representación Parlamentaria Nacional del Ecuador 2014
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En el marco de la Semana Andina, la Oficina de la Representación Parlamentaria Nacional
del Ecuador de la Representación Parlamentaria Nacional del Ecuador, llevó a efecto la
“Cumbre social campesina, familiar y comunitaria”, como un espacio de encuentro entre
organizaciones sociales y autoridades de los distintos poderes del Estado, para abordar de
forma franca y directa la problemática agrícola en el Ecuador y establecer compromisos
que deriven en la generación de leyes y políticas públicas agrarias. Participaron en este
evento representantes de las organizaciones sociales del país.
2.1.5.2.Participación en el Foro Nacional de Soberanía Alimentaria
Representantes del Parlamento Andino participaron el 20 de octubre en el Foro Nacional de
Soberanía Alimentaria organizado por la Conferencia Plurinacional e Intercultural de
Soberanía Alimentaria-COPISA, en el cual se propuso realizar junto con esta institución un
Encuentro Nacional para la socialización del Acuerdo Comercial suscrito entre Ecuador y
la Comunidad Europea, mismo que debería estar dirigido a agricultores familiares,
productores, campesinos, micro empresarios y empresarios. También se propuso a las
autoridades del referido ente gubernamental, la realización de un Foro Regional para medir
el impacto de los TLCs en la Región Andina.
2.2. Fortalecimiento de identidades culturales
2.2.1. Año Internacional de la Quinua en el marco del año internacional de la
agricultura familiar campesina 2014 (mayo 07, 2014)
Informe de Rendición de Cuentas de la Oficina de la Representación Parlamentaria Nacional del Ecuador 2014
44
En este evento se hizo un llamado a la diversificación de la alimentación con productos
como la quinua, frente a la homogeneización alimentaria imperante en el mundo. Bolivia es
el primer productor mundial de quinua. Su presidente, Evo Morales, fue declarado en 2012
por la FAO Embajador Especial de la quinua en el mundo.
2.2.2. Festival de cine andino en homenaje a la batalla de Ibarra (julio 2014)
En el mes de julio de 2014 como parte de la programación de la Semana Andina, el
Parlamento Andino conjuntamente con el I. Municipio de Ibarra organiza actividades de
difusión del CINE ANDINO en siete parroquias del cantón Ibarra como homenaje a la
ciudadanía en la celebración de las festividades de la Batalla de Ibarra.
El viernes 18 de julio de 2014, entre las distintas programaciones institucionales se realizó
también la presentación del Concurso de Ensayos Cortos sobre “El Pensamiento Político de
Bolívar” en el Auditorio “Leónidas Proaño”, seguidamente se cumplió la primera
presentación del Ballet Nacional de Cámara y la presentación del Ballet y del Grupo “Tuna
Sol” en el Teatro Municipal Gran Colombia; así también desde el 18 al 26 de julio de
2014, se exhibió la película “Bolívar Soy yo” en algunas juntas parroquiales.
Informe de Rendición de Cuentas de la Oficina de la Representación Parlamentaria Nacional del Ecuador 2014
45
2.3. Encuentros, participación en eventos nacionales y regionales;
representaciones internacionales
2.3.1. Participación en la Asamblea Eurolatinoamericana – EUROLAT.- (Atenas-
Grecia, marzo 27, 2014)
Los Parlamentarios Andinos, participaron en la Sesión Plenaria Ordinaria de la Asamblea
Euro Latinoamericana EUROLAT que se realizó en Grecia Atenas. En esta reunión se trató
temas como: “Participación ciudadana y democracia en Latinoamérica y en la Unión
Europea”, “Educación Formal e Informal y Educación Continua”, “Transparencia y
corrupción en la Unión Europea y América Latina”, “El comercio de materias primas entre
la Unión Europea y América Latina”, “Seguridad alimentaria desde la perspectiva Unión
Europea – América Latina”; así como también la propuesta de resolución de urgencia “El
Feminicidio en la Unión Europea y en América Latina”, temas que se habían venido
desarrollando en las Sesiones del mencionado organismo parlamentario.
Los Parlamentarios Latinoamericanos y Europeos apoyaron la institucionalidad del
Parlamento Andino, mostrando su respaldo al Organismo Supranacional frente a la crisis
institucional, mediante la Declaración de Atenas.
Presentación del propuesta para solicitar al Parlamento Europeo que elimine la
obligación de exigir visas para el ingreso al espacio de la Unión Europea a los ciudadanos
de la Región Andina (Ecuador, Colombia, Perú y Bolivia).- Dentro del Grupo de Trabajo
sobre Migración en las relaciones entre la UE y América Latina y el Caribe se planteó el
Informe de Rendición de Cuentas de la Oficina de la Representación Parlamentaria Nacional del Ecuador 2014
46
análisis del tema sobre: “Migración, Desarrollo y Crisis Económica”, así también resaltó la
necesidad de dar a conocer que con el fin de fortalecer y promover aún más las relaciones
migratorias entre ambos procesos de integración, es importante eliminar algunos requisitos
que limitan la movilización de los ciudadanos andinos por el espacio comunitario europeo,
particularmente el relacionado con la expedición de la visa para viajar en calidad de turista,
más conocida como la Visa Schengen, misma que ya se elimino para Perú y Colombia y
que es indispensable que esta iniciativa se extienda a Ecuador y Bolivia, beneficiando en su
totalidad a todos los Países Miembros de la Comunidad Andina, para lo cual presento un
Proyecto que previamente había sido aprobado por la Plenaria del Parlamento Andino en
donde fundamentalmente se solicita la eliminación de la visa Schengen para el ingreso por
periodos cortos al espacio de la Unión Europea, para todos los ciudadanos de la Comunidad
Andina.
Denuncia de los daños ambientales producidos por Chevron contra territorios de
comunidades indígenas de Ecuador.- También, en el marco de las sesiones de la Asamblea
de EUROLAT, se denunció la campaña sucia a escala internacional de la Chevron –
Texaco en contra de las legítimas acciones de las comunidades indígenas amazónicas del
Ecuador, quienes han demandado la reparación integral por la contaminación causada, que
dejó un grave destrozo ambiental y efectos negativos a la salud de la población. Al mismo
tiempo se denunció la intención de afectar al Estado ecuatoriano, a través de una contra
demanda multimillonaria que quebraría al país financieramente, sumándose a ello el
desprestigio institucional a través de instancias judiciales norteamericanas en contra del
estado ecuatoriano. Se coordinó la presencia de una importante delegación de
parlamentarios europeos y latinoamericanos para visitar la Amazonía ecuatoriana y
constatar los daños ambientales ocasionados por Chevron-Texaco, mismos que se han
comprometido a ser parte de la Campaña internacional por la reparación de los daños
causados a los pobladores amazónicos y al país.
Respaldo al Alcalde de Bogotá Gustavo Petro.- Se apoyó la aprobación de las
Declaraciones de Atenas. La primera “Por la Paz y la Democracia en Colombia en respaldo
a GUSTAVO PETRO, Alcalde Legítimo de Bogotá” la cual fue suscrita ampliamente por
los parlamentarios.
Respaldo al Gobierno de Venezuela contra intentos golpistas.- Se aprobó además otra
declaración de Atenas, ésta en solidaridad con el pueblo y el Gobierno de Venezuela frente
al intento de golpe de Estado y acciones de violencia que vienen ejerciendo grupos
minoritarios de la ultraderecha que han dejado decenas de ciudadanos muertos y heridos y
Informe de Rendición de Cuentas de la Oficina de la Representación Parlamentaria Nacional del Ecuador 2014
47
destrozos de instituciones públicas y privadas, que fue suscrita por 21 diputados, senadores
y eurodiputados de tendencia de izquierda.
Resolución: Transparencia y corrupción en la Unión Europea y América Latina.- Sobre la
base del Informe de la Comisión de Asuntos Políticos, de Seguridad y Derechos Humanos,
el H. Patricio Zambrano, parlamentario andino por Ecuador, participó como Componente
ALAC para la generación de la Resolución “Transparencia y corrupción en la Unión
Europea y América Latina”.
Entre los puntos más relevantes de la Resolución, estima que es necesario abordar la
prevención y la lucha contra la corrupción a través de una cooperación de alcance
internacional, dada su dimensión transfronteriza, así como fomentar la cooperación entre
Estados y entre regiones; pero sobre todo, respalda la iniciativa del Parlamento Andino
para la creación del Observatorio Andino de Transparencia y Lucha contra la corrupción
como un pilar y proyecto piloto para la puesta en funcionamiento del Observatorio Euro
latinoamericano.
Declaración de respaldo al Parlamento Andino (Grecia, Atenas, 27 de marzo, 2014)
Informe de Rendición de Cuentas de la Oficina de la Representación Parlamentaria Nacional del Ecuador 2014
48
Los Co-Presidentes de la Asamblea Parlamentaria Euro-Latinoamericana (EuroLat), con
ocasión de la VII Sesión Plenaria realizada en la ciudad de Atenas, Grecia, los días 27 al 29
de marzo de 2014, realizó la siguiente Declaración:
1. Manifestamos nuestro respaldo y solidaridad al Parlamento Andino, como órgano
deliberante del Sistema Andino de Integración y representante de los pueblos de la
Comunidad Andina (CAN);
2. Consideramos que es importante sustentar la Comunidad Andina en la integración de los
pueblos andinos y no solamente en sus gobiernos;
3. Destacamos que es importante analizar la situación, debido a que la eliminación del
Parlamento Andino supondría un impedimento a la legitimación democrática del Proceso
Andino de Integración;
3. Ratificamos nuestro apoyo al Parlamento Andino para que se adapte a la nueva visión y
lineamientos estratégicos de la CAN, así como a la coexistencia de este con otros
espacios parlamentarios sub regionales.
2.3.2. Participación en la Misión de Observación a las elecciones en Colombia
(Bogotá, junio 15, 2014)
Bogotá, mayo 25, 2014.- La delegación de parlamentarios ecuatorianos participó como
parte de la Misión de Observación Electoral del Parlamento Andino –MOPA-, como
Informe de Rendición de Cuentas de la Oficina de la Representación Parlamentaria Nacional del Ecuador 2014
49
garante internacional en la primera vuelta de las Elecciones Presidenciales en Colombia,
donde más de 29 millones de ciudadanos fueron llamados a las urnas.
3.1.1. I Encuentro Interamericano de Presidentes de los Poderes Legislativos –
IEIPPL 2014 (Lima-Perú, julio 16-19, 2014)
Con esta iniciativa se constituyó un espacio de diálogo e intercambio interparlamentario
encaminado a la cooperación y el fortalecimiento institucional, en el cual se vinculen los
Poderes Legislativos de las Américas, así como los Parlamentos de Integración y los Foros
Parlamentarios actualmente activos en la región.
Dentro de los temas que se abordaron en este encuentro interamericano, se encuentra la
transparencia y la rendición de cuentas en la gestión parlamentaria; el Parlamento como
actor clave en el diálogo colaborativo para el desafío económico sostenible, el cambio
climático y la inclusión social, así como el rol de la mujer en la representación política,
entre otros.
Informe de Rendición de Cuentas de la Oficina de la Representación Parlamentaria Nacional del Ecuador 2014
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3.1.2. IV Encuentro Internacional de Culturas Andinas en Construcción de una Paz
Duradera, Nariño – Colombia (Nariño-Colombia, 31 de julio al 07 de agosto,
2014)
Constituyó en un espacio de promoción y reflexión en torno a la riqueza de los pueblos de
la Región, identidades éticas, estéticas y espirituales que tiene como principal tema, para
esta versión, la dimensión de la paz y los caminos de la reconciliación.
Informe de Rendición de Cuentas de la Oficina de la Representación Parlamentaria Nacional del Ecuador 2014
51
Se cumplió con la agenda cultural y educativa con diferentes actividades tales como: 1)
Saberes ancestrales y medicina tradicional indígena; 2) Patrimonio cultural y políticas
culturales andinas; 3) Biodiversidad y cambio climático, y 4) Territorio, autonomía y paz.
Los Parlamentarios participaron con ponencias en temas relacionados a ambiente, soberanía
alimentaria y Movilidad Humana.
3.1.3. Promoción de la gestión institucional y de las elecciones directas de
parlamentarios andinos en Bolivia (septiembre, 2014)
En el mes de septiembre, la delegación de parlamentarios andinos ecuatorianos
participaron en una comisión para articular iniciativas institucionales, la promoción de la
Informe de Rendición de Cuentas de la Oficina de la Representación Parlamentaria Nacional del Ecuador 2014
52
gestión institucional y de las elecciones directas de parlamentarios andinos que estaban
próximas en Bolivia, así como el establecimiento de relaciones de cooperación y
coordinación con Universidades de las principales ciudades de los países miembros de la
Comunidad Andina (CAN). Se realizó en las ciudades de La Paz, Oruro, Santa Cruz de la
Sierra y Cochabamba del Estado Plurinacional del Bolivia.
3.1.4. Participación en la firma de Convenio entre el Parlamento Andino y la
Organización Latinoamericana de Energía (OLADE) (Ibarra, octubre 01,
2014)
Con el propósito de fortalecer el desarrollo, la integración energética en la región andina,
establecer mecanismos de cooperación para la consolidación institucional, así como apoyar
las labores de gestión parlamentaria y desarrollo legislativo, el Parlamento Andino en el
marco de su XLV Período Ordinario de Sesiones, llevado a efecto en Ibarra, se firmó el
Acuerdo Marco de Cooperación Interinstitucional con la OLADE. Adicionalmente, en este
Acuerdo se concretó la necesidad de cooperación en la ejecución de estudios, proyectos y
análisis técnicos en materia de recursos energéticos y afines, la promoción de seminarios,
talleres, eventos de debate y en el intercambio de información energética y documental.
3.1.5. Visita a Yachay (San Miguel de Urcuqui-Ecuador, octubre 01, 2014)
En el marco de su XLV Período Ordinario de Sesiones, llevado a efecto en Ibarra, los
Parlamentarios Andino de Colombia, Ecuador, Perú, Bolivia y Chile (como país asociado)
exaltaron a la Ciudad del Conocimiento Yachay, como un proyecto de vital importancia
para la educación de la Región Andina y América Latina. Mediante la Declaración en
apoyo a Yachay, la Plenaria del Parlamento Andino resaltó que este tipo de espacios
constituyen una propuesta de inclusión de la población, el desarrollo del capital humano, la
reducción de la inequidad, brechas sociales, políticas y económicas, así como una apuesta
por el conocimiento, tecnología e innovación. Los Parlamentarios Andinos recorrieron la
Ciudad del Conocimiento Yachay y anunciaron que buscarán espacios para que en
coordinación con los gobiernos de la CAN se pueda replicar este modelo.
3.1.6. Participación en la Misión de observación del Parlamento Andino – MOPA, a
las elecciones presidenciales y legislativas del Estado Plurinacional de Bolivia
(Bolivia, octubre, 10-14, 2014)
Informe de Rendición de Cuentas de la Oficina de la Representación Parlamentaria Nacional del Ecuador 2014
53
La Misión de Observación Electoral del Parlamento Andino (MOPA) integrada por los
Parlamentarios Andinos Cecilia Castro y Pedro de la Cruz por Ecuador, así como Oscar
Darío Pérez por Colombia, actuaron como garantes internacionales de las elecciones
presidenciales, legislativas y a parlamentos supranacionales del Estado Plurinacional de
Bolivia, cumplidas el 12 de octubre.
Fue la primera ocasión que las y los ciudadanos bolivianos eligieron por voto directo a sus
representantes ante el Parlamento Andino y demás organismos de representación en
Latinoamérica de los cuales hacer parte el Estado Pluricultural de Bolivia.
3.1.7. Encuentro de Parlamentarios Jóvenes 2014 (Panamá, diciembre 4-5, 2014)
Realizado en la ciudad de Panamá, con la
finalidad debatir sobre la seguridad
ciudadana, derechos a la educación y el
empleo juvenil. Además, en el Encuentro de
Jóvenes Parlamentarios, también se
efectuaron mesas temáticas sobre medio
ambiente, recursos naturales, políticas de
género, derechos sexuales y reproductivos,
garantías de acceso a los derechos a la
educación y el empleo juvenil, democracia,
participación política y derechos colectivos.
Informe de Rendición de Cuentas de la Oficina de la Representación Parlamentaria Nacional del Ecuador 2014
54
3 FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL
3.1. Relaciones diplomáticas
3.1.1. Reunión Parlamento Andino y la Organización Latinoamericana de Energía
(OLADE).- (Quito, febrero 20, 2014)
Los equipos de trabajo del Parlamento Andino y la Organización Latinoamericana de
Energía (OLADE) se reunieron este 20 de febrero en Quito – Ecuador, con el fin de iniciar
la elaboración en conjunto de la Ley Marco de Energía para la Región Andina, la cual será
presentada a las Parlamentarias y Parlamentarios Andinos en los próximos meses para su
consideración.
Informe de Rendición de Cuentas de la Oficina de la Representación Parlamentaria Nacional del Ecuador 2014
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3.1.2. Visita a la Asamblea Legislativa Plurinacional de Bolivia y al Señor Presidente
de la Cámara de Senadores, Eugenio Rojas Apaza (febrero 26, 2014)
Se realizó con la finalidad de impulsar la elección directa de los parlamentarios andinos de
la Republica Plurinacional de Bolivia.
El presidente de la Cámara de Senadores Eugenio Rojas Apaza y Marcelo Elio Chávez,
quien preside la Cámara de Diputados en la Asamblea Plurinacional de Bolivia,
comunicaron al Parlamento Andino que “cumpliendo con el mandato constitucional del
Estado Plurinacional de Bolivia, nos permitimos hacer saber que en las próximas
elecciones a realizarse en el mes de octubre del presente año, los Parlamentarios que
representarán a Bolivia en ese importante Organismo serán elegidos por voto directo de
los ciudadanos”.
3.1.3. Participación en la Misión de Observación del Parlamento Andino por el
Archivamiento de miles de casos de esterilizaciones forzadas en el Perú. (Quito,
mayo 8, 2014)
Informe de Rendición de Cuentas de la Oficina de la Representación Parlamentaria Nacional del Ecuador 2014
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La Plenaria del Parlamento Andino reunida en el marco de realización del XLIV Periodo
Ordinario de Sesiones celebrado en La Paz, Estado Plurinacional de Bolivia, aprobó la
Decisión 1322 para Conformar una Misión de Observación del Parlamento Andino por el
Archivamiento de miles de casos de esterilizaciones forzadas en el Perú.
La misión del Parlamento Andino en el caso de las esterilizaciones forzosas de cerca de 300
mil mujeres y 25.000 hombres en el Perú concluyó con la visita a las autoridades de
Justicia, entre ellos; el Fiscal General de la nación, Defensor Público, Ministro de Justicia y
derechos Humanos, Fiscales del Ministerio Público y más autoridades peruanas, quienes se
comprometieron a entregar sus pronunciamientos sobre estos lamentables casos de
violaciones a los derechos humanos.
3.1.4. Reunión con el Canciller para evaluar la integración regional (Quito, junio 10,
2014)
Informe de Rendición de Cuentas de la Oficina de la Representación Parlamentaria Nacional del Ecuador 2014
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En esta reunión se dio a conocer al señor Canciller lo siguiente:
Declaración de Lima “En Defensa de la Democracia y de la Integración de los
Pueblos Andino”
Recomendación N° 224 “A la Unión de Naciones Suramericanas para incorporar a
las Instancias de Participación Ciudadana de la Comunidad Andina y el
MERCOSUR en el Foro de Participación Ciudadana de UNASUR”.
3.1.5. Participación en la Sesión conjunta entre el Parlamento Andino y
MERCOSUR (Bogotá, junio 26, 2014)
Los Parlamentarios Participaron en la Sesión Conjunta con la Representación Parlamentaria
del MERCOSUR acerca de la “Gestión Interparlamentaria Suramericana”, donde se expuso
una agenda de trabajo de diálogo político, diplomacia parlamentaria y cooperación
interinstitucional en temas de interés birregional, a partir de la complementariedad en el
marco de la UNASUR.
3.1.6. Participación en la posesión del Presidente Juan Manuel Santos.- (Bogotá,
agosto 7, 2014)
La Vicepresidenta del Parlamento Andino por la Representación de Ecuador, Silvia
Salgado Andrade y el Secretario General del Organismo, Eduardo Chiliquinga Mazón,
estuvieron presentes en la transmisión de mando del Presidente de la República de
Informe de Rendición de Cuentas de la Oficina de la Representación Parlamentaria Nacional del Ecuador 2014
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Colombia, Juan Manuel Santos Calderón, quien asumió su segundo mandato para el
periodo 2014-2018, con la consecución de la paz como principal reto.
3.1.7. Reunión con el Embajador de China, Excelentísimo Señor Wang Shixiong y la
Primera Secretaria de la Sección Política GuanYapei.- (Quito, agosto 18, 2014)
Con el objetivo de establecer relaciones entre el Parlamento Andino y la Asamblea popular
del Gobierno de China a fin de que se retomen los convenios de cooperación mutua.
Acompañó en esta reunión el Secretario General del Parlamento Andino.
3.1.8. Reunión Subsecretaria Nacional de Educación Superior, Ciencia, Tecnología e
Innovación (Quito, septiembre 22, 2014)
Se mantuvo una reunión de trabajo con la Subsecretaria Nacional de Educación Superior,
Ciencia, Tecnología e Innovación, María del Pilar Troya; a fin de coordinar trabajo
conjunto con dicha secretaria y la Comisión II del Parlamento Andino.
Informe de Rendición de Cuentas de la Oficina de la Representación Parlamentaria Nacional del Ecuador 2014
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3.1.9. Reunión de trabajo de la Representación Parlamentaria Nacional del Ecuador
con el Secretario General de la Unión de Naciones Suramericanas UNASUR y
ex presidente de Colombia, Dr. Ernesto Samper Pizano.- (Quito, septiembre
25, 2014)
Esta reunión se realizó con el objetivo de poner a disposición del Secretario de UNASUR,
el trabajo y experiencia del Parlamento Andino en los procesos de integración, así como,
los recursos institucionales y técnicos que ayuden a ese Organismo para la concreción de la
integración suramericana. El Secretario Samper dio a conocer que se está planteando una
agenda de trabajo conjunta con todos los bloques subregionales, dentro de los cuales se ha
considerado al Parlamento Andino.
3.1.10. Reunión con el Tercer Secretario de la Embajada de Rusia (Quito, noviembre
18, 2014)
El Tercer Secretario de la Embajada de Rusia, señor Nikita Kuznetsov, visitó las Oficinas
del Parlamento Andino, con el objetivo de fortalecer los lazos de cooperación entre la
Embajada de Rusia y el Parlamento Andino.
Informe de Rendición de Cuentas de la Oficina de la Representación Parlamentaria Nacional del Ecuador 2014
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3.1.11. Participación en la Inauguración de la sede de UNASUR. (Quito, diciembre 5,
2014)
Delegación del Parlamento Andino Ecuador participó en la inauguración de la sede de la
Unión de Naciones Sudamericanas UNASUR en la ciudad de Quito.
Informe de Rendición de Cuentas de la Oficina de la Representación Parlamentaria Nacional del Ecuador 2014
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3.2. Convenios de cooperación interinstitucional
No. CONVENIO FECHA OBJETIVOS
CONVENIO MARCO
INTERINSTITUCIONAL
CELEBRADO ENTRE LA
SECRETARÍA DE
EDUCACIÓN SUPERIOR,
CIENCIA, TECNOLOGÍA E
INNOVACIÓN Y EL
PARLAMENTO ANDINO
OFICINA DE LA
REPRESENTACIÓN
PARLAMENTARIA
NACIONAL DEL
ECUADOR, PARA LA
VINCULACIÓN DE LOS/AS
BECARIOS/AS PROMETEO
EN EL MARCO DEL
“PROYECTO BECAS
PROMETEO”
20/08/2014
El objeto del presente Convenio Marco es la
cooperación de las partes para el otorgamiento de
becas a investigadores/as expertos/as de alto nivel a
través del Proyecto “Becas Prometeo”, para que estos
realicen sus actividades de investigación científica y
transferencia de conocimientos en temas
especializados en el Parlamento Andino, Oficina de
la Representación Parlamentaria Nacional del
Ecuador, con la finalidad de fortalecer las
capacidades de apropiación y generación de
conocimiento científico de calidad en el Parlamento
Andino, Oficina de la Representación Parlamentaria
Nacional del Ecuador
2 CONVENIO DE
COOPERACIÓN
INTERINSTITUCIONAL
CELEBRADO ENTRE LA
CONFERENCIA
PLURINACIONAL E
INTERCULTURAL DE
SOBERANÍA
ALIMENTARIA Y LA
03/12/2014 La COPISA y la Oficina de la Representación
Parlamentaria Nacional del Ecuador se comprometen
a articular acciones conjuntas en las siguientes áreas
de cooperación:
a) Gestión de Conocimiento: en temas relacionados
a Soberanía Alimentaria, Seguridad Alimentaria
y Nutricional, con énfasis en los pequeños y
medianos productores, agricultores, ganaderos;
pescadores artesanales y recolectores; sector
Informe de Rendición de Cuentas de la Oficina de la Representación Parlamentaria Nacional del Ecuador 2014
62
OFICINA DE LA
REPRESENTACIÓN
PARLAMENTARIA
NACIONAL DEL
ECUADOR DEL
PARLAMENTO ANDINO
acuícola, campesinos y regantes; indígenas,
afroecuatorianos y montubios;
b) Incidencia en Política Pública: Promover
articulación interinstitucional a nivel nacional e
internacional y posicionar conjuntamente temas
de inversión concreta, relacionados con la
Soberanía Alimentaria, Seguridad Alimentaria y
Nutricional
c) Participación Social: Promover la participación
social de los ciudadanos y las ciudadanas y de las
organizaciones sociales, en los aspectos
relacionados con los temas del presente convenio
d) Servicios de atención: Promover los servicios de
información, orientación y atención a
ciudadanos/as en temas relacionados a Soberanía
Alimentaria, Seguridad Alimentaria y
Nutricional,
e) Fomento de asambleas fronterizas y otras formas
de participación.
f) Difusión de los temas de soberanía alimentaria.
3 CONVENIO DE
COOPERACION
INTERINSTITUCIONAL
CELEBRADO ENTRE LA
OFICINA DE LA
REPRESENTACIÓN
PARLAMENTARIA
NACIONAL DEL
ECUADOR DEL
PARLAMENTO ANDINO Y
EL GOBIERNO
AUTÓNOMO
DESCENTRALIZADO
MUNICIPAL SAN PEDRO
DE PIMAMPIRO
05/12/2014 La cooperación de las partes para realizar un trabajo
conjunto de socialización de las políticas públicas y
de los objetivos del Parlamento Andino en cuanto a
integración fronteriza e intercambio de experiencias
propias de buen ciudadano y buen vecino, desarrollo
de potencialidades, rendición de cuentas y
emprendimiento para movilidad de acuerdo a sus
propias particularidades.
Elaboración: Equipo de Sistematización
Fuente: Dirección Técnica Jurídica
Informe de Rendición de Cuentas de la Oficina de la Representación Parlamentaria Nacional del Ecuador 2014
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3.3. Capacitación institucional
3.3.1 Proyecto de Alfabetización Digital en redes para la Integración Andina
El proyecto tuvo por objeto obtener procesos de mejoramiento de comunicación con los
diferentes actores sociales a través de las redes digitales, informando sobre la gestión del
Parlamento Andino y el cumplimiento de sus propósitos y objetivos en función del
bienestar de la Región. La meta fue integrar a la mayor parte de la comunidad local y
regional, mediante la comunicación y posicionamiento digital por medio de las redes
sociales, posibilitando la comunicación de esta con el Parlamento Andino, despertando su
interés por las actividades e iniciativas del organismo y sus Autoridades. Durante el mes de
octubre se llevaron a cabo dos talleres con la participación de los funcionarios de la Oficina
de la Representación Nacional del Ecuador y los Parlamentarios Andinos Juveniles de
Ecuador.
3.3.2. Taller sobre el sistema Prezi (Quito, diciembre 17, 2014)
En las instalaciones de la Oficina Nacional del Parlamento Andino Ecuador, se llevó a cabo
el Taller sobre la Herramienta Prezi a los funcionarios de la entidad, esta es una aplicación
multimedia para la creación de presentaciones, similar a Microsoft Office PowerPoint, de
manera dinámica y original; contribuyendo así a que los funcionarios de la Oficina
Nacional, trabajen las presentaciones institucionales de manera funcional adecuada a las
nuevas tecnologías.
Informe de Rendición de Cuentas de la Oficina de la Representación Parlamentaria Nacional del Ecuador 2014
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3.3.3. Taller sobre Microsoft Project (Quito, diciembre 18, 2014)
En las instalaciones del Hotel Quito se llevó a cabo el Taller sobre la utilización del
Programa Microsoft Project para todos los funcionarios de la entidad, este programa es
un software de administración de proyectos diseñado, desarrollado y comercializado
por Microsoft para asistir a administradores de proyectos en el desarrollo de planes,
asignación de recursos a tareas, dar seguimiento al progreso, administrar presupuesto y
analizar cargas de trabajo.
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3.4. Desarrollo de sistemas tecnológicos institucionales
3.4.1. Redes Sociales.-
Esta herramienta nos permite socializar la gestión de la Oficina de la Representación
Parlamentaria Nacional del Ecuador, para el público interno y externo.
3.4.2. Página Web.-
Es un instrumento de información virtual, encaminado a que los ciudadanos y ciudadanas
accedan a la información pormenorizada de las actividades de la Institución, así como de su
funcionamiento, estructura y organización.
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3.5. Informe de las dependencias administrativas
3.5.1. Secretaria Nacional
La Secretaría Nacional en la Oficina de la Representación Nacional del Ecuador del
Parlamento Andino es una instancia de dirección y coordinación de la gestión técnica y
administrativa, dirigida por el Secretario Nacional, que a su vez es designado por el Pleno
del Organismo. Entre las funciones más importantes desarrolladas en el ejercicio fiscal
2014, se encuentran:
La coordinación y control de las actividades administrativas y financieras;
Proponer, redactar, tramitar y comunicar acuerdos, resoluciones, actas y más
documentos para ser conocidos en las sesiones ordinarias y extraordinarias;
que a su vez son coordinados con la Secretaria General del Parlamento
Andino;
Recibir y contestar correspondencia y mantener los archivos
correspondientes;
Ser un órgano de enlace entre los señores parlamentarios y los demás
funcionarios a nivel nacional e internacional;
Actuar como representante de la Oficina Nacional, por delegación de la
Honorable Vicepresidenta del Parlamento Andino, en asuntos de carácter
administrativo, financiero y legal, interna y externamente.
La Secretaria Nacional ha coadyuvado conjuntamente con los señores Parlamentarios al
correcto desenvolvimiento administrativo de la Oficina de la Representación Nacional,
cumpliendo las funciones de coordinación de las actividades encomendadas por la Plenaria
y por la señora Vicepresidenta.
La Direcciones han trabajado de manera conjunta y coordinada para el fortalecimiento
institucional y así como también en la ejecución y desarrollo de las actividades realizadas
por la Oficina de la Representación Parlamentaria Nacional del Ecuador.
3.5.2. Direcciones
3.5.2.1.Administrativa Financiera
Informe de Rendición de Cuentas de la Oficina de la Representación Parlamentaria Nacional del Ecuador 2014
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Esta Dirección está encargada de la planificación, ejecución, evaluación y control de las
actividades administrativas, financieras y talento humano del Parlamento Andino –
Oficina Nacional.
El presupuesto asignado al Parlamento Andino – Oficina Nacional para el año 2014 fue de
$2.491.175,74 (dos millones cuatrocientos noventa y un mil ciento setenta y cinco dólares
con setenta y cuatro centavos).
Grafico 01 Ejecución presupuestaria 2014
Fuente:
La ejecución presupuestaria para el ejercicio fiscal 2014 ascendió al 99,97%, mostrando un
alto nivel de eficiencia administrativa en la operatividad de la Institución.
3.5.2.2.Dirección Técnica Jurídica
Esta instancia tiene como función asesorar, apoyar y dirigir los procesos jurídicos de la
Oficina de la Representación Parlamentaria Nacional del Ecuador, garantizando la
legalidad de los actos administrativos, judiciales y demás que surtan, conforme a sus
atribuciones y de acuerdo a la normativa vigente y aplicable.
En el año 2014, se han realizado las siguientes acciones para un adecuado funcionamiento
de la Oficina Nacional:
a. Normativa interna
0,00%
20,00%
40,00%
60,00%
80,00%
100,00%
Ejecutado Por devengar
99,97%
0,03%
Ejecución presupuestaria 2014
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Manual de Funciones, Clasificación y Especificación de Puestos de Carácter
Administrativo y de Asesoría.
Reglamento Interno de la Oficina de la Representación Parlamentaria Nacional
del Ecuador.
Reglamento Interno para el pago de viticos nacionales de los parlamentarios,
parlamentarias y funcionarios de la Representación Parlamentaria Nacional del
Ecuador.
Reglamento de gastos de residencia y rubro por movilización y transporte para
los y las parlamentarias.
Reglamento interno para el uso, administración, manejo y control de telefonía
móvil celular y de bases celulares de la Oficina de la Representación
Parlamentaria Nacional del Ecuador.
Reglamento de gastos de residencia y rubro por movilización y transporte para
los y las parlamentarias
Normativa externa
Sistematización de propuestas y observaciones de los parlamentarios sobre las
reformas del Reglamento General del Parlamento Andino
3.5.2.3.Dirección de Comunicación Social
Dirección, supervisión, coordinación y ejecución de planes y programas para la
organización de las actividades de comunicación y relaciones públicas vinculadas con las
acciones de la Oficina Nacional.
Productos comunicacionales
Medios Impresos
Revista Institucional Semana Andina publicada julio 2014 en Conmemoración
Natalicio Simón Bolívar
Díptico promocional Semana Andina.
Medios audiovisuales
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Cuña promocional Semana Andina
Cuña promocional XLV Periodo Ordinario de Sesiones.
Cuñas promocionales de Proyectos realizados por los Parlamentarios Andinos.
Elaboración video Asambleas Fronterizas zona norte.
Elaboración libretos de locución y grabación de cuñas promocionales
Actividades comunicacionales
Agenda mediática y política de los Parlamentarios (as).
Coordinación con la SECOM, Radios Pública y Asamblea Nacional; Embajadas de
la región andina.
Entrevistas en los diferentes medios de comunicación, nacionales e internacionales;
acompañar y orientar a base de ayudas memorias a los H. Parlamentarios.
Diseño y establecimiento de una estrategia de imagen, comunicación y elaboración
del plan de medios.
Contacto permanente con los diferentes mass medias nacionales e internacionales.
Administración de Redes Sociales, con el objetivo de mantener una constante
retroalimentación con públicos internos y externos.
Ruedas de prensa con la finalidad de promocionar, difundir y transparentar las
actividades que realiza el Parlamento Andino.
Archivo digital, de los diferentes artículos relacionados con la política económica de
la Región Andina, así como las diferentes actuaciones, participaciones e
intervenciones dentro del pleno del Parlamento Andino.
Monitoreo a los diferentes medios de comunicación.
Coordinación con el departamento de comunicación de la Oficina Central en
Bogotá.
Informe de Rendición de Cuentas de la Oficina de la Representación Parlamentaria Nacional del Ecuador 2014
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Reuniones con los compañeros comunicadores de los Despachos de los H.
Parlamentarios para coordinar sus agendas mediáticas.
3.5.2.4.Dirección de Protocolo y Relaciones Públicas
Coordina la organización de los actos y ceremonias oficiales de la Oficina de la
Representación Parlamentaria Nacional del Ecuador a los cuales asisten las más altas
Autoridades Nacionales y/o Extranjeras, el Cuerpo Diplomático y los Representantes de
Organismos Internacionales y Sociales.
Visitas Protocolarias
4 Ministerio de Relaciones Exteriores y Movilidad Humana (Junio 10 del 2014).
5 Embajada de China (18 de Agosto del 2014).
6 Defensoría del Pueblo (15 de Septiembre del 2014).
7 Subsecretaria Nacional de Educación Superior, Ciencia, Tecnología e Innovación.
(22 de Septiembre del 2014).
8 Unión de Naciones Sudamericanas UNASUR (25 de Septiembre del 2014).
9 Ministerio de Educación (21 de Octubre del 2014).
10 Dirección de la Gestión Política de Movilidad Humana. (10 de Noviembre del
2014).
11 Consejo de la Judicatura. ( 19 de Noviembre del 2014)
Actos y Ceremonias Oficiales
Mesa de Vicepresidentes del Parlamento Andino.( 12 de Marzo del 2014)
Semana Andina.- Se realizaron varios eventos en referencia a esta Semana de
Conmemoración del Natalicio del Libertador Simón Bolívar entre ellas destacan las
siguientes: Cumbre Social Campesina (23 de Julio del 2014) y Ofrenda Floral (24
de Julio del 2014).
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XLV Período Ordinario de Sesiones del Parlamento Andino (Ibarra – Ecuador).
Inauguración del Encuentro GAD’s de Frontera (29 de Septiembre del 2014).
Conferencia: Proceso de Paz en Colombia y su influencia en la Región Andina. (29
de Septiembre).
Mesa Directiva del Parlamento Andino. (30 de Septiembre del 2014).
Taller “Participación de la Mujer en la Construcción de la Cultura Andina” (30 de
Septiembre del 2014).
Educación, Ciencia y Tecnología como Política de Estado. (30 de Septiembre del
2014).
Encuentro de Jóvenes: Parlamento Andino Juvenil. (1 de Octubre del 2014).
Encuentro de Mujeres Migrantes: Movilidad Humana, Por la Paz. El Desarrollo y la
Inclusión. (1 de Octubre del 2014).
Sesión Plenaria ( 1 de Octubre del 2014)
El Diálogo Político, la Gestión y Diplomacia Parlamentaria para el fortalecimiento
del Acuerdo de Asociación CAN-UE. (2 de Octubre del 2014).
Foro de Integración Regional y Movilidad Humana, 20 de noviembre 2014).
Ponencias Parlamento Andino Juvenil (16 diciembre 2014).
Encuentro con Embajadores para tratar temas de movilidad humana y acuerdos de
cooperación interinstitucional. ( 16 de Diciembre del 2014)
3.5.2.5.Dirección de Planificación
Ingreso y validación de los elementos orientadores (visión, misión, objetivos
estratégicos y programas) de la Oficina de la Representación Parlamentaria
Nacional del Ecuador en el Sistema Integrado de Planificación e Inversión
Pública de la SENPLADES para el ejercicio fiscal 2014.
Informe de Rendición de Cuentas de la Oficina de la Representación Parlamentaria Nacional del Ecuador 2014
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Sistematización de las propuestas de trabajo de la Oficina Nacional para la
elaboración de la Proforma Presupuestaria del año 2015.
Preparación y desarrollo del Taller de Fortalecimiento Institucional de la Oficina
de la Representación Parlamentaria Nacional del Ecuador
Procesamiento de datos de la Oficina de la Representación Parlamentaria
Nacional del Ecuador sobre el cumplimiento de metas de los indicadores del
POA institucional para el registro en la herramienta SIPeiP de la SENPLADES.
Sistematización de las memorias de los eventos organizados por la Oficina de la
Representación Parlamentaria Nacional del Ecuador: Encuentro de Soberanía
Alimentaria (Guayaquil), Encuentros de GAD’s de Frontera (Ibarra).
Preparación del Proyecto Borrador de las “Casas Flotantes de Babahoyo” para la
gestión de un Prometeo en la SENESCYT.
Coordinación de acciones para la ejecución del Programa de Capacitación de
Educación Ambiental, llevado a efecto en la provincia de Los Ríos con la
cooperación del Ministerio del Ambiente.
Elaboración del Plan Operativo Anual 2015.
Participación en las reuniones de trabajo y eventos de socialización y
capacitación de procesos de planificación y normativas vigentes convocados por
la SENPLADES, el Ministerio de Finanzas y el Consejo de Participación
Ciudadana y Control Social.
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Glosario de siglas
SIGLAS NOMBRE
ACNUR Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los
Refugiados
CAN Comunicad Andina
COP Conferencia de las partes de la Convención Marco
de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático
COPISA Conferencia Plurinacional e Intercultural de
Soberanía Alimentaria
CPCCS Consejo de Participación Ciudadana y Control Social
DAA Día del Derecho a la Alimentación
DANE Departamento Nacional de Estadísticas de Colombia
EUROLAT Asamblea Parlamentaria Euro-Latinoamericana
FAO Organización de las Naciones Unidas para la
Alimentación y la Agricultura
FARC Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia
FENOCIN Confederación Nacional de Organizaciones
Campesinas, Indígenas y Negras
IEIPPL I Encuentro Interamericano de Presidentes de los
Poderes Legislativos
INE Instituto Nacional de Estadísticas de Bolivia
INEC Instituto Ecuatoriano de Estadísticas y Censos
INEI Instituto Nacional de Estadística e Informática de
Perú
MAE Ministerio de Ambiente –Ecuador
MERCOSUR Mercado Común del Sur
MOPA Misión de Observación Electoral
ONU Organización de las Naciones Unidas
PAR-MH Plan de acción regional para la prevención de
derechos a personas que se encuentran en contextos
de movilidad humanan en la zona norte del Ecuador
SAI Sistema Andino de Integración
SECOM Secretaría de Comunicación
SENESCYT Secretaría Nacional de Educación Superior, Ciencia,
Tecnología e Innovación
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SENPLADES Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo
SIPEIP Sistema Integrado de Planificación e Inversión
Pública
UE Unión Europea
UE-ALC Asociación Estratégica Birregional, UE-ALC (entre
la Unión Europea, América Latina y el Caribe)
UNASUR Unión de Naciones Suramericanas
GAD’s Gobierno Autónomo Descentralizado
Quito DM, 02 de marzo de 2015
Equipo de sistematización:
Directora Administrativa Financiera
Directora Jurídica
Director de Comunicación
Director de Protocolo y Relaciones Públicas
Director de Planificación
Revisión General
Ronald Verdesoto, Secretario Nacional
H. Silvia Salgado
Vicepresidenta de la Oficina de la
Representación Nacional Parlamentaria
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