SECRETARÍA DE ESTADO DE TELECOMUNICACIONES
Y PARA LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN
DIRECCIÓN GENERAL DE TELECOMUNICACIONES
Y TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN
INFORME ANUAL SOBRE LA EXPOSICIÓN DEL
PÚBLICO EN GENERAL A LAS EMISIONES
RADIOELÉCTRICAS DE ESTACIONES DE
RADIOCOMUNICACIÓN
AÑO 2014
MADRID, NOVIEMBRE DE 2015
ÍNDICE
1 INTRODUCCIÓN ...................................................................................................... - 3 -
2 RESUMEN EJECUTIVO .............................................................................................. - 3 -
3 ACTUACIONES REALIZADAS ..................................................................................... - 6 -
3.1 VERIFICAR EL CUMPLIMIENTO DE LOS LÍMITES DE EXPOSICIÓN ............................ - 7 -
3.1.1 RECONOCIMIENTO TÉCNICO EN UBICACIONES DONDE SE HAN MODIFICADO LOS
NIVELES RADIOELÉCTRICOS DURANTE EL AÑO 2014 .................................................................. - 8 -
3.1.1.1 RECONOCIMIENTO TÉCNICO EN ESPACIOS SENSIBLES DONDE SE HAN MODIFICADO LOS NIVELES RADIOELÉCTRICOS DURANTE EL AÑO 2014 .......................................................................... - 14 -
3.1.2 RECONOCIMIENTO TÉCNICO EN ESPACIOS SENSIBLES ............................................. - 21 -
3.2 COMPROBAR LAS CERTIFICACIONES PRESENTADAS POR LOS OPERADORES ....... - 30 -
3.2.1 CERTIFICACIONES ANUALES ...................................................................................... - 30 -
3.2.1.1 VALIDACIÓN DOCUMENTAL DE LAS CERTIFICACIONES ANUALES ...................................... - 31 -
3.2.1.2 RECONOCIMIENTO TÉCNICO IN SITU ................................................................................. - 32 -
3.2.2 CERTIFICACIONES SUSTITUTIVAS .............................................................................. - 43 -
3.3 ATENDER DEMANDAS DE TERCEROS..................................................................... - 45 -
3.3.1 SOLICITUDES DE INFORMACIÓN ............................................................................... - 46 -
3.3.2 SOLICITUDES DE MEDIDAS ........................................................................................ - 47 -
3.3.2.1 MEDIDAS REALIZADAS POR LAS JEFATURAS PROVINCIALES DE INSPECCIÓN DE TELECOMUNICACIONES A PETICIÓN DE TERCEROS ............................................................................ - 47 -
3.3.2.2 MEDIDAS REALIZADAS POR EL SISTEMA DE MEDICIÓN PERMANENTE .............................. - 54 -
4 CONCLUSIONES ..................................................................................................... - 61 -
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1 INTRODUCCIÓN
El Artículo 9 del Reglamento que establece condiciones de protección del dominio público
radioeléctrico, restricciones a las emisiones radioeléctricas y medidas de protección sanitaria frente a
emisiones radioeléctricas, aprobado en el Real Decreto 1066/2001, de 28 de septiembre, en adelante
el Reglamento, establece que:
“Los servicios técnicos del Ministerio de Ciencia y Tecnología (actualmente Ministerio de
Industria, Energía y Turismo) elaborarán planes de inspección para comprobar la adaptación
de las instalaciones a lo dispuesto en este Reglamento”.
“Con carácter anual el Ministerio de Ciencia y Tecnología (actualmente Ministerio de
Industria, Energía y Turismo), sobre la base de los resultados obtenidos en las citadas
inspecciones y a las certificaciones presentadas por los operadores, elaborará y hará público
un informe sobre la exposición a emisiones radioeléctricas”.
La finalidad de este informe es dar cumplimiento a dicho artículo.
2 RESUMEN EJECUTIVO
En este informe se exponen y analizan los resultados de las actuaciones realizadas por los servicios
técnicos de comprobación de emisiones radioeléctricas de la Dirección General de
Telecomunicaciones y Tecnologías de la Información, con objeto de dar cumplimiento a las
obligaciones establecidas en el Reglamento. Estas actuaciones se centran en tres áreas:
Verificar el cumplimiento de los límites de exposición radioeléctrica originados por las
estaciones de radiocomunicación autorizadas.
Comprobar las certificaciones emitidas por los técnicos competentes en las que se asegura el
cumplimiento de los límites de exposición originados por las estaciones radioeléctricas
autorizadas para emitir.
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Atender las demandas de terceros sobre los niveles de exposición radioeléctrica y su
adaptación a la normativa en vigor.
Conviene destacar que los límites de exposición a emisiones radioeléctricas establecidos en el
Reglamento son los resultantes de aplicar unas restricciones básicas y unos niveles de referencia en
zonas en las que puede permanecer habitualmente el público en general.
Las restricciones básicas son las restricciones de la exposición a los campos eléctricos, magnéticos y
electromagnéticos variables en el tiempo, basadas directamente en los efectos conocidos sobre la
salud y en consideraciones biológicas.
Los niveles de referencia se ofrecen a efectos prácticos de evaluación de la exposición, para
determinar la probabilidad de que se sobrepasen las restricciones básicas. El cumplimiento del nivel
de referencia garantiza el respeto de la restricción básica pertinente. Que el valor medido sobrepase
el nivel de referencia no quiere decir necesariamente que se vaya a sobrepasar la restricción básica.
En tales circunstancias, es necesario comprobar si ésta se respeta.
En el gráfico siguiente, se indican los niveles de referencia más restrictivos de densidad de potencia
para cada servicio de radiocomunicaciones, expresados en μW/cm² (microvatios por centímetro
cuadrado).
Como se puede apreciar, estos valores varían en función de la frecuencia que utilizan los diferentes
servicios de radiocomunicación. Por ello es necesario identificar el tipo de servicio predominante
para conocer el nivel de referencia más restrictivo que corresponde a cada punto de medida.
El nivel de referencia más restrictivo es 200 μW/cm2. Se corresponde con la frecuencia de 87,5 MHz,
que es la frecuencia más baja de la banda atribuida al servicio de radiodifusión sonora de FM. Esto
significa que el nivel de referencia aplicable en cualquier entorno de medida siempre será mayor o
igual a 200 μW/cm2. Así por ejemplo, si se está evaluando el entorno de una estación radioeléctrica
de telefonía móvil, con tecnología UMTS que opera en la frecuencia de 2.000 MHz, el nivel de
referencia aplicable será 1.000 μW/cm2.
- 5 -
Gráfico 1. Niveles de referencia más restrictivos para diferentes servicios de radiocomunicaciones: radiodifusión sonora en ondas métricas con modulación de frecuencia (FM), televisión digital terrestre (TD), telefonía móvil (GSM, UMTS900, DCS, UMTS).
Nota: Para mayor claridad se ha mantenido la nomenclatura de las tecnologías utilizadas en telefonía móvil, si bien debido al principio de neutralidad tecnológica ya no existen bandas atribuidas a una determinada tecnología.
Aclaradas estas cuestiones y después de haber efectuado las actuaciones necesarias, se pueden
destacar las siguientes conclusiones:
1. Desde el comienzo de la elaboración de los informes referidos a este fin, en abril de 2003, se ha
constatado anualmente que los niveles radioeléctricos originados por las estaciones de
radiocomunicación, en sitios donde pueden permanecer habitualmente personas, se encuentran
muy por debajo de los límites de exposición a los que se refiere el Reglamento. Durante el año
2014 se ha mantenido esa tendencia.
2. Las comprobaciones de las certificaciones sobre el cumplimiento de los límites de exposición de
las estaciones radioeléctricas han ofrecido resultados satisfactorios.
3. El número de consultas sobre los niveles de exposición radioeléctrica realizadas por terceros ha
seguido una tendencia estable durante el año 2014.
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3 ACTUACIONES REALIZADAS
Como ya se ha indicado, las actuaciones realizadas por los servicios técnicos de inspección de la
Dirección General de Telecomunicaciones y para la Sociedad de la Información en torno a las
estaciones autorizadas por esta Dirección General se centraron en tres áreas:
Verificar que los niveles de exposición radioeléctrica originados por las estaciones de
radiocomunicación autorizadas en aquellos lugares en los que habitualmente permanecen
personas cumplen los límites de exposición establecidos en el Reglamento.
Validar las certificaciones que aseguran el respeto de los límites de exposición originados por
estaciones radioeléctricas en cuyo entorno existen áreas en las que puedan permanecer
personas habitualmente.
Estas certificaciones, emitidas por técnicos competentes, son de dos tipos: las anuales y las
certificaciones sustitutivas del acto de reconocimiento técnico previo al uso del dominio
público radioeléctrico. Las estaciones que tienen que presentar una certificación anual
vienen definidas en Reglamento. Las estaciones que tienen que presentar una certificación
sustitutiva vienen identificadas en la Resolución de 31 de enero de 2013, de la Secretaría de
Estado de Telecomunicaciones y para la Sociedad de la Información.
Atender las demandas originadas por terceros, entre las que se encuentran las de las
Administraciones Públicas, las Instituciones Públicas y los particulares. Estas peticiones
pueden ser tanto de información (consultas generales, reclamaciones o solicitudes de
información concreta) como de inspección o comprobación (fundamentalmente la
realización de medidas).
En cuanto a la metodología utilizada por los servicios técnicos de inspección o comprobación de la
Dirección General de Telecomunicaciones y Tecnologías de la Información, se puede comentar que:
Todas las medidas se han realizado según el procedimiento establecido en el anexo IV de la
Orden Ministerial CTE/23/2002, de 11 de enero.
Los equipos de medida utilizados son estándar, cumplen las principales recomendaciones
internacionales de medida de emisiones radioeléctricas y son los usados habitualmente en
este tipo de trabajos, tanto en España como en países de nuestro entorno. Generalmente, el
proceso de medida es realizado con receptores de banda ancha y sonda isotrópica, que
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recogen una medida promediada de los niveles de emisiones existentes en el entorno cada 6
minutos; trabajan entre los 100 kHz y los 6 GHz, presentando como resultado el efecto de la
contribución total de los campos electromagnéticos en el entorno de medida.
Todos los equipos de medida están perfectamente calibrados y son conformes a las
indicaciones del fabricante.
En el caso de que los niveles indicados por los equipos de medida sean inferiores al umbral
mínimo de detección de la sonda con la que se han medido, para los cálculos realizados en
este estudio se ha considerado que esas medidas dan como resultado el nivel del umbral
mínimo de la sonda (generalmente 0,024 µW/cm2). De esta forma se está considerando el
caso peor, ya que, en dichas situaciones el nivel real de exposición será inferior al umbral de
detección y sin embargo, se está empleando como nivel medido el valor umbral de la sonda.
Para la elaboración de este informe se han utilizado los datos de los sistemas de información
del ministerio.
A continuación, se desarrollan los apartados anteriores.
3.1 VERIFICAR EL CUMPLIMIENTO DE LOS LÍMITES DE EXPOSICIÓN
Durante todo el año 2014, y a partir del primer trimestre de 2015, fecha en la que se deben haber
presentado las certificaciones anuales, los servicios técnicos de inspección de la Dirección General de
Telecomunicaciones y Tecnologías de la Información realizaron diferentes actuaciones para
comprobar que los niveles de emisión radioeléctrica en áreas donde suelen permanecer
habitualmente personas no superaban los límites establecidos en el Reglamento. Estos planes se
dividieron en dos grandes grupos: por un lado, están los reconocimientos técnicos efectuados
durante el año 2014 en ubicaciones donde se habían modificado los niveles radioeléctricos y, por
otro, las comprobaciones realizadas específicamente en los denominados espacios sensibles, que
fueron efectuadas a partir del primer trimestre de 2015.
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3.1.1 RECONOCIMIENTO TÉCNICO EN UBICACIONES DONDE SE HAN MODIFICADO LOS NIVELES RADIOELÉCTRICOS DURANTE EL AÑO 2014
En este apartado se incluyen los resultados de los reconocimientos técnicos en los que se ha
solicitado autorización para modificar los niveles radioeléctricos durante el año 2014. Se excluyen
aquellos casos en los que esta Secretaría de Estado ha autorizado que el reconocimiento técnico
previo al uso del dominio público radioeléctrico sea sustituido por una certificación, firmada por un
técnico competente, ya que se analizan en el apartado 3.2.2 del presente informe, dedicado
exclusivamente a la comprobación de las certificaciones sustitutivas.
Previamente a estos reconocimientos presenciales de estaciones, la Dirección General de
Telecomunicaciones y Tecnologías de la Información había supervisado que los proyectos técnicos,
presentados por los operadores y firmados por un técnico competente, incluían un estudio detallado
de los niveles máximos de exposición radioeléctrica estimados, en áreas en las que podían
permanecer habitualmente las personas, y que esos niveles teóricos estimados no superaban en
ningún caso los límites establecidos en la normativa.
Posteriormente, cuando los operadores habían realizado las modificaciones radioeléctricas previstas,
y antes de que les fuera otorgada la autorización para que pudieran emitir, los técnicos de la
inspección de la Dirección General de Telecomunicaciones y Tecnologías de la Información
comprobaron las instalaciones in situ, verificando que cada instalación se correspondía con los
parámetros técnicos autorizados y que los niveles medidos globales, incluidos los de la última
instalación, no superaban los límites indicados en el Reglamento.
Todas las comprobaciones realizadas han demostrado que los niveles de exposición radioeléctrica, en
zonas donde suelen permanecer las personas, están por debajo de los límites establecidos en la
normativa.
Los servicios técnicos de las Jefaturas Provinciales de Inspección de Telecomunicaciones han
realizado durante 2014 un total de 95.033 medidas de los niveles de exposición radioeléctrica en
distintas ubicaciones, repartidas por toda la geografía española, en las que se había solicitado la
autorización para modificar los niveles radioeléctricos durante dicho año. En las siguientes tablas se
muestra el número de medidas realizadas, clasificadas en primer lugar por comunidades y ciudades
autónomas y en segundo lugar por provincias.
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Comunidades y Ciudades Autónomas Número de medidas
01. Andalucía 21.760
02. Aragón 2.085
03. Asturias, Principado de 2.029
04. Balears, Illes 2.814
05. Canarias 3.175
06. Cantabria 1.463
07. Castilla y León 6.226
08. Castilla - La Mancha 4.455
09. Cataluña 13.047
10. Comunitat Valenciana 7.275
11. Extremadura 2.529
12. Galicia 6.235
13. Madrid, Comunidad de 13.530
14. Murcia, Región de 2.296
15. Navarra, Comunidad Foral de 1.041
16. País Vasco 4.319
17. Rioja, La 605
18. Ceuta 77
19. Melilla 72
TOTAL 95.033
Tabla 1. Número de medidas realizadas en ubicaciones en las que se han modificado los niveles radioeléctricos durante el año 2014, clasificadas por comunidades y ciudades autónomas.
Provincias Número de medidas
01. Araba/Álava 1.005
02. Albacete 822
03. Alicante/Alacant 3.466
04. Almería 2.305
05. Ávila 295
06. Badajoz 1.469
07. Balears, Illes 2.814
08. Barcelona 7.585
09. Burgos 1.211
10. Cáceres 1.060
11. Cádiz 3.637
12. Castellón/Castelló 1.265
13. Ciudad Real 1.101
14. Córdoba 2.038
15. Coruña, A 2.812
16. Cuenca 521
- 10 -
Provincias Número de medidas
17. Girona 1.903
18. Granada 3.108
19. Guadalajara 526
20. Gipuzkoa 848
21. Huelva 1.633
22. Huesca 101
23. Jaén 822
24. León 814
25. Lleida 837
26. Rioja, La 605
27. Lugo 491
28. Madrid 13.530
29. Málaga 3.803
30. Murcia 2.296
31. Navarra 1.041
32. Ourense 774
33. Asturias 2.029
34. Palencia 128
35. Palmas, Las 2.017
36. Pontevedra 2.158
37. Salamanca 734
38. Santa Cruz de Tenerife 1.158
39. Cantabria 1.463
40. Segovia 624
41. Sevilla 4.414
42. Soria 220
43. Tarragona 2.722
44. Teruel 231
45. Toledo 1.485
46. Valencia/València 2.544
47. Valladolid 1.347
48. Bizkaia 2.466
49. Zamora 853
50. Zaragoza 1.753
51. Ceuta 77
52. Melilla 72
TOTAL 95.033
Tabla 2. Número de medidas realizadas en ubicaciones en las que se han modificado los niveles radioeléctricos durante el año 2014, clasificadas por provincias.
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El nivel de exposición obtenido en 28.215 medidas está por debajo del nivel mínimo de detección de
la sonda; es decir, en 28.215 ocasiones los niveles eran tan bajos que ni siquiera las sondas utilizadas
pudieron detectarlos porque no alcanzaron el umbral de la misma.
Número total de medidas
realizadas
Número de medidas realizadas que presentaron un nivel inferior al
umbral de detección de la sonda
Número de medidas realizadas que presentaron un nivel igual o superior al
umbral de detección de la sonda
95.033 28.215 66.818
Tabla 3. Número de medidas realizadas en ubicaciones en las que se han modificado los niveles radioeléctricos durante el año 2014, en función del umbral de detección de la sonda (generalmente 0,024 µW/cm
2).
Gráfico 2. Representación del número de medidas realizadas en ubicaciones en las que se han modificado los niveles radioeléctricos durante el año 2014, en función del umbral de detección de la sonda (generalmente 0,024 µW/cm
2).
Cuando los niveles medidos superaron el umbral mínimo de detección de la sonda, se han tenido en
cuenta las frecuencias de los servicios de radiocomunicación más relevantes en el entorno de
medida, para conocer el nivel de referencia más restrictivo y verificar el cumplimiento de la norma.
Se ha comprobado que en todos los casos, los niveles medidos se encuentran muy por debajo de los
límites de exposición establecidos en la normativa.
A continuación se muestran los valores obtenidos en las medidas realizadas.
95.033
28.215
66.818
0
10.000
20.000
30.000
40.000
50.000
60.000
70.000
80.000
90.000
100.000
Nº total de medidas
Nº de medidas con valor inferioral umbral de detección de lasonda
Nº de medidas con valor igual osuperior al umbral de detecciónde la sonda
- 12 -
Comunidades y Ciudades Autónomas Valor promedio de las
medidas realizadas (μW/cm²)
Valor máximo de las medidas realizadas
(μW/cm²)
01. Andalucía 1,11 107,38
02. Aragón 0,39 60,96
03. Asturias, Principado de 0,59 97,28
04. Balears, Illes 0,35 41,12
05. Canarias 0,83 168,45
06. Cantabria 0,57 27,81
07. Castilla y León 0,32 67,99
08. Castilla - La Mancha 0,26 41,45
09. Cataluña 0,47 106,10
10. Comunitat Valenciana 0,65 71,78
11. Extremadura 0,45 53,49
12. Galicia 0,26 42,18
13. Madrid, Comunidad de 0,48 63,15
14. Murcia, Región de 0,78 17,92
15. Navarra, Comunidad Foral de 0,47 14,56
16. País Vasco 0,43 47,27
17. Rioja, La 0,42 17,97
18. Ceuta 1,72 9,65
19. Melilla 1,57 21,01
Tabla 4. Valores promedio y máximo de los niveles de exposición radioeléctrica medidos en ubicaciones en las que se han modificado los niveles radioeléctricos durante el año 2014, clasificados por comunidades y ciudades autónomas.
Provincias Valor promedio de las medidas
realizadas (μW/cm²) Valor máximo de las medidas
realizadas (μW/cm²)
01. Araba/Álava 0,21 4,63
02. Albacete 0,31 23,59
03. Alicante/Alacant 0,45 11,31
04. Almería 0,23 8,44
05. Ávila 0,17 2,06
06. Badajoz 0,37 11,55
07. Balears, Illes 0,35 41,12
08. Barcelona 0,40 36,00
09. Burgos 0,13 13,33
10. Cáceres 0,55 53,49
11. Cádiz 0,49 15,04
12. Castellón/Castelló 0,29 35,02
- 13 -
Provincias Valor promedio de las medidas
realizadas (μW/cm²) Valor máximo de las medidas
realizadas (μW/cm²)
13. Ciudad Real 0,39 31,81
14. Córdoba 0,33 37,12
15. Coruña, A 0,29 13,07
16. Cuenca 0,19 6,34
17. Girona 0,90 106,10
18. Granada 0,58 31,98
19. Guadalajara 0,34 41,45
20. Gipuzkoa 0,54 26,69
21. Huelva 1,43 50,15
22. Huesca 2,19 60,96
23. Jaén 0,31 6,24
24. León 0,67 18,27
25. Lleida 0,22 36,06
26. Rioja, La 0,42 17,97
27. Lugo 0,07 6,63
28. Madrid 0,48 63,15
29. Málaga 1,18 107,38
30. Murcia 0,78 17,92
31. Navarra 0,47 14,56
32. Ourense 0,27 23,24
33. Asturias 0,59 97,28
34. Palencia 0,19 1,71
35. Palmas, Las 0,76 48,49
36. Pontevedra 0,25 42,18
37. Salamanca 0,33 21,15
38. Santa Cruz de Tenerife 0,95 168,45
39. Cantabria 0,57 27,81
40. Segovia 0,28 33,87
41. Sevilla 2,77 107,38
42. Soria 0,04 0,25
43. Tarragona 0,43 37,69
44. Teruel 0,12 2,01
45. Toledo 0,14 14,21
46. Valencia/València 1,09 71,78
47. Valladolid 0,38 67,99
48. Bizkaia 0,48 47,27
49. Zamora 0,30 14,80
50. Zaragoza 0,32 41,85
- 14 -
Provincias Valor promedio de las medidas
realizadas (μW/cm²) Valor máximo de las medidas
realizadas (μW/cm²)
51. Ceuta 1,72 9,65
52. Melilla 1,57 21,01
Tabla 5. Valores promedio y máximo de los niveles de exposición radioeléctrica medidos en ubicaciones en las que se han modificado los niveles radioeléctricos durante el año 2014, clasificados por provincias.
3.1.1.1 RECONOCIMIENTO TÉCNICO EN ESPACIOS SENSIBLES DONDE SE HAN MODIFICADO LOS NIVELES RADIOELÉCTRICOS DURANTE EL AÑO 2014
En el apartado anterior, se han indicado las medidas realizadas en aquellos puntos en los que se
habían modificado los niveles radioeléctricos durante el año 2014, sin especificar las medidas se
habían realizado en espacios sensibles. Dada la importancia que adquieren los denominados lugares
sensibles en la normativa, en este apartado se hace un análisis de las medidas realizadas
exclusivamente en los mismos.
La normativa identifica como espacios sensibles los lugares de permanencia habitual de personas
integrantes de alguno de los colectivos más vulnerables a riesgos a sanitarios, desde la perspectiva
de la Organización Mundial de la Salud: niños, ancianos y personas enfermas, situados a menos de
100 m de las estaciones radioeléctricas. Entre estos se encuentran: las guarderías, los centros de
educación infantil y los de primaria, los centros de enseñanza obligatoria, los centros de salud, los
hospitales, los parques públicos y las residencias o centros geriátricos.
En las siguientes tablas, se muestra el número de medidas realizadas por los servicios técnicos de las
Jefaturas Provinciales de Inspección de Telecomunicaciones en espacios sensibles en los que durante
el año 2014 se han modificado los niveles radioeléctricos, clasificadas en primer lugar por
comunidades y ciudades autónomas y en segundo lugar por provincias.
Comunidades y Ciudades Autónomas Número de medidas realizadas en espacios sensibles
01. Andalucía 5.240
02. Aragón 673
03. Asturias, Principado de 346
04. Balears, Illes 163
05. Canarias 263
06. Cantabria 183
07. Castilla y León 1.045
08. Castilla - La Mancha 420
- 15 -
Comunidades y Ciudades Autónomas Número de medidas realizadas en espacios sensibles
09. Cataluña 2.893
10. Comunitat Valenciana 1.725
11. Extremadura 352
12. Galicia 1.049
13. Madrid, Comunidad de 3.478
14. Murcia, Región de 162
15. Navarra, Comunidad Foral de 274
16. País Vasco 1.060
17. Rioja, La 173
18. Ceuta 11
19. Melilla 26
TOTAL 19.536
Tabla 6. Número de medidas realizadas en espacios sensibles en los que se han modificado los niveles radioeléctricos durante el año 2014, clasificadas por comunidades y ciudades autónomas.
Provincia Número de medidas realizadas en espacios sensibles
01. Araba/Álava 205
02. Albacete 113
03. Alicante/Alacant 815
04. Almería 216
05. Ávila 10
06. Badajoz 218
07. Balears, Illes 163
08. Barcelona 2.007
09. Burgos 159
10. Cáceres 134
11. Cádiz 2.121
12. Castellón/Castelló 136
13. Ciudad Real 117
14. Córdoba 514
15. Coruña, A 513
16. Cuenca 41
17. Girona 554
18. Granada 283
19. Guadalajara 52
20. Gipuzkoa 127
21. Huelva 235
- 16 -
Provincia Número de medidas realizadas en espacios sensibles
22. Huesca 30
23. Jaén 107
24. León 59
25. Lleida 110
26. Rioja, La 173
27. Lugo 58
28. Madrid 3.478
29. Málaga 606
30. Murcia 162
31. Navarra 274
32. Ourense 74
33. Asturias 346
34. Palencia 47
35. Palmas, Las 192
36. Pontevedra 404
37. Salamanca 155
38. Santa Cruz de Tenerife 71
39. Cantabria 183
40. Segovia 34
41. Sevilla 1.158
42. Soria 42
43. Tarragona 222
44. Teruel 23
45. Toledo 97
46. Valencia/València 774
47. Valladolid 406
48. Bizkaia 728
49. Zamora 133
50. Zaragoza 620
51. Ceuta 11
52. Melilla 26
TOTAL 19.536
Tabla 7. Número de medidas realizadas en espacios sensibles en los que se han modificado los niveles radioeléctricos durante el año 2014, clasificadas por provincias.
- 17 -
En 7.109 ocasiones, el nivel medido en los espacios sensibles no superaba el umbral mínimo de
detección de la sonda, tal y como se refleja en la siguiente tabla.
Número total de medidas realizadas en
espacios sensibles
Número de medidas realizadas en espacios sensibles que presentaron
un nivel inferior al umbral de detección de la sonda
Número de medidas realizadas en espacios sensibles que presentaron un nivel igual o superior al umbral
de detección de la sonda
19.536 7.109 12.427
Tabla 8. Número de medidas realizadas en espacios sensibles en los que se han modificado los niveles radioeléctricos durante el año 2014, en función del umbral de detección de la sonda (generalmente 0,024 µW/cm
2).
Gráfico 3. Representación del número de medidas realizadas en espacios sensibles en los que se han modificado los niveles radioeléctricos durante el año 2014, en función del umbral de detección de la sonda (generalmente 0,024 µW/cm
2).
En el siguiente gráfico se puede observar la distribución de medidas con nivel inferior al umbral de
detección de la sonda para cada provincia.
19.536
7.109
12.427
0
5.000
10.000
15.000
20.000
25.000
Nº total de medidas
Nº de medidas con valor inferioral umbral de detección de lasonda
Nº de medidas con valor igual osuperior al umbral de detecciónde la sonda
- 18 -
Gráfico 4. Representación del número de medidas realizadas en espacios sensibles en los que se han modificado los niveles radioeléctricos durante 2014, clasificadas por provincias según el umbral de detección de la sonda (generalmente 0,024 µW/cm
2).
205
113
815
216
10
218
163
2.007
159
134
2.121
136
117
514
513
41
554
283
52
127
235
30
107
59
110
173
58
3.478
606
162
274 74
346
47
192
404
155
71
183
34
1.158
42
222
23
97
774
406
728 133
620
11 26
55
10
409
18
3
142 7
144
72
24
1.872
53
32 213
63
2
447
9
9 0
159
18 34
15
55
30
24
664
301
19
263 42
66
17 23
208 84
28
4
18 69
6
75
4 35
724 49
161
35
268 9
18
0 500 1.000 1.500 2.000 2.500 3.000 3.500 4.000
01. Araba/Álava02. Albacete
03. Alicante/Alacant04. Almería
05. Ávila06. Badajoz
07. Balears, Illes08. Barcelona
09. Burgos10. Cáceres
11. Cádiz12. Castellón/Castelló
13. Ciudad Real14. Córdoba
15. Coruña, A16. Cuenca17. Girona
18. Granada19. Guadalajara
20. Gipuzkoa21. Huelva22. Huesca
23. Jaén24. León
25. Lleida26. Rioja, La
27. Lugo28. Madrid29. Málaga30. Murcia
31. Navarra32. Ourense33. Asturias34. Palencia
35. Palmas, Las36. Pontevedra37. Salamanca
38. Santa Cruz de Tenerife39. Cantabria
40. Segovia41. Sevilla
42. Soria43. Tarragona
44. Teruel45. Toledo
46. Valencia/València47. Valladolid
48. Bizkaia49. Zamora
50. Zaragoza51. Ceuta
52. Melilla
Nº total de medidas en espacios sensibles
Nº de medidas en espacios sensibles con valorinferior al umbral de detección de la sonda
- 19 -
A continuación se indican los valores de las medidas realizadas en los espacios sensibles.
Comunidades y Ciudades Autónomas
Valor promedio de las medidas realizadas en los
espacios sensibles (µW/cm2)
Valor máximo de las medidas realizadas en los espacios
sensibles (µW/cm2)
01. Andalucía 0,38 24,04
02. Aragón 0,28 18,19
03. Asturias, Principado de 0,52 28,47
04. Balears, Illes 0,29 3,99
05. Canarias 0,35 4,95
06. Cantabria 0,20 6,37
07. Castilla y León 0,21 13,33
08. Castilla - La Mancha 0,21 16,14
09. Cataluña 0,30 6,95
10. Comunitat Valenciana 0,38 16,18
11. Extremadura 0,24 1,82
12. Galicia 0,21 13,00
13. Madrid, Comunidad de 0,37 61,04
14. Murcia, Región de 0,20 2,36
15. Navarra, Comunidad Foral de 0,40 1,71
16. País Vasco 0,28 19,26
17. Rioja, La 0,18 2,39
18. Ceuta 0,42 1,11
19. Melilla 1,02 8,77
Tabla 9. Valores promedio y máximo de los niveles de exposición radioeléctrica medidos en espacios sensibles en los que se han modificado los niveles radioeléctricos durante el año 2014, clasificados por comunidades y ciudades autónomas.
Provincias Valor promedio de las
medidas realizadas en los espacios sensibles (µW/cm2)
Valor máximo de las medidas realizadas en los espacios
sensibles (µW/cm2)
01. Araba/Álava 0,08 1,25
02. Albacete 0,32 16,14
03. Alicante/Alacant 0,36 10,53
04. Almería 0,16 0,86
05. Ávila 0,29 0,77
06. Badajoz 0,30 1,82
07. Balears, Illes 0,29 3,99
08. Barcelona 0,25 4,95
09. Burgos 0,15 13,33
10. Cáceres 0,13 0,98
- 20 -
Provincias Valor promedio de las
medidas realizadas en los espacios sensibles (µW/cm2)
Valor máximo de las medidas realizadas en los espacios
sensibles (µW/cm2)
11. Cádiz 0,46 15,04
12. Castellón/Castelló 0,09 0,50
13. Ciudad Real 0,15 0,99
14. Córdoba 0,31 20,82
15. Coruña, A 0,30 13,00
16. Cuenca 0,40 1,40
17. Girona 0,58 6,79
18. Granada 0,47 5,49
19. Guadalajara 0,11 0,86
20. Gipuzkoa 0,41 19,26
21. Huelva 0,42 6,09
22. Huesca 2,93 18,19
23. Jaén 0,23 0,78
24. León 0,26 1,03
25. Lleida 0,20 6,95
26. Rioja, La 0,18 2,39
27. Lugo 0,04 0,38
28. Madrid 0,37 61,04
29. Málaga 0,41 24,04
30. Murcia 0,20 2,36
31. Navarra 0,40 1,71
32. Ourense 0,07 0,30
33. Asturias 0,52 28,47
34. Palencia 0,03 0,27
35. Palmas, Las 0,36 4,95
36. Pontevedra 0,16 7,79
37. Salamanca 0,15 5,09
38. Santa Cruz de Tenerife 0,34 2,63
39. Cantabria 0,20 6,37
40. Segovia 0,16 0,38
41. Sevilla 0,27 4,61
42. Soria 0,08 0,25
43. Tarragona 0,16 1,88
44. Teruel 0,06 0,41
45. Toledo 0,11 0,56
46. Valencia/València 0,45 16,18
- 21 -
Provincias Valor promedio de las
medidas realizadas en los espacios sensibles (µW/cm2)
Valor máximo de las medidas realizadas en los espacios
sensibles (µW/cm2)
47. Valladolid 0,28 6,34
48. Bizkaia 0,32 16,18
49. Zamora 0,23 2,05
50. Zaragoza 0,16 9,49
51. Ceuta 0,42 1,11
52. Melilla 1,02 8,77
Tabla 10. Valores promedio y máximo de los niveles de exposición radioeléctrica medidos en espacios sensibles en los que se han modificado los niveles radioeléctricos durante el año 2014, clasificados por provincias.
Se ha comprobado que todos los niveles de exposición originados por las estaciones radioeléctricas
medidos en espacios sensibles se encuentran muy por debajo de los límites de exposición
establecidos en el Reglamento.
3.1.2 RECONOCIMIENTO TÉCNICO EN ESPACIOS SENSIBLES
Con independencia de las actuaciones expuestas en el apartado anterior, de forma complementaria a
éstas y debido a la importancia que presta la normativa española a los espacios sensibles, se ha
realizado una actuación específica para los espacios sensibles. Para ello se ha elegido un conjunto
suficientemente representativo de los mismos, a pesar de que no se hubieran modificado los niveles
radioeléctricos durante el año 2014, para comprobar que los niveles de exposición radioeléctrica no
superaban los límites establecidos en el Reglamento. Esta actuación ha tenido lugar en 200 espacios
sensibles a partir del primer trimestre del año 2015.
Las comprobaciones realizadas en dicha actuación han demostrado que los niveles de exposición
radioeléctrica en las áreas sensibles supervisadas están muy por debajo de los límites establecidos en
la normativa.
Los resultados obtenidos en estos 200 espacios sensibles permiten asimismo estimar que en el
conjunto total de espacios sensibles los niveles de exposición radioeléctrica originados por
estaciones radioeléctricas autorizadas son inferiores a los límites establecidos en la normativa. Esta
estimación se hace con un intervalo de confianza mínimo del 99% y un error máximo de muestreo
del 4%.
- 22 -
Para llegar a estas conclusiones, los servicios técnicos de las Jefaturas Provinciales de Inspección de
Telecomunicaciones han realizado medidas de comprobación de los niveles de exposición a
emisiones radioeléctricas en 56 centros educativos, entre los que hay guarderías, centros de
educación infantil, de primaria y centros de enseñanza obligatoria; 46 centros de salud u hospitales;
67 parques públicos y 31 residencias o centros geriátricos.
Tipos de espacios sensibles Número de espacios sensibles
en los que se han realizado medidas Centros educativos (guarderías, centros de educación infantil, primaria y centros de enseñanza obligatoria)
56
Centros de salud u hospitales 46
Parques públicos 67
Residencias o centros geriátricos 31
TOTAL 200
Tabla 11. Número de espacios sensibles, en los que se han realizado medidas de los niveles de exposición a emisiones radioeléctricas, clasificados por tipo de espacio sensible.
Gráfico 5. Distribución porcentual de espacios sensibles en los que se han realizado medidas de los niveles de exposición a emisiones radioeléctricas, clasificados por tipo de espacio sensible.
En las siguientes tablas se muestra el número de espacios sensibles medidos, clasificados en primera
instancia por comunidades y ciudades autónomas y en segunda por provincias.
28%
23% 33%
16%
Centros educativos Centros de salud y hospitales
Parques públicos Residencias o centros geriátricos
- 23 -
Comunidades y Ciudades Autónomas
Centros educativos
Centros de salud y hospitales
Parques públicos
Residencias o centros geriátricos
01. Andalucía 8 4 8 7
02. Aragón 1 2 3 1
03. Asturias, Principado de 1 0 2 0
04. Balears, Illes 2 1 2 1
05. Canarias 3 2 3 0
06. Cantabria 1 0 1 1
07. Castilla y León 7 8 9 4
08. Castilla - La Mancha 7 5 7 0
09. Cataluña 8 8 9 6
10. Comunitat Valenciana 3 4 4 2
11. Extremadura 3 1 2 1
12. Galicia 2 3 6 1
13. Madrid, Comunidad de 5 3 5 3
14. Murcia, Región de 1 1 1 1
15. Navarra, Comunidad Foral de 0 1 1 0
16. País Vasco 2 2 1 2
17. Rioja, La 0 0 1 0
18. Ceuta 1 0 1 1
19. Melilla 1 1 1 0
TOTAL 56 46 67 31
Tabla 12. Número de espacios sensibles en los se han realizado medidas de los niveles de exposición a emisiones radioeléctricas, clasificados por tipo de espacio sensible y por comunidades y ciudades autónomas.
Provincias Centros
educativos Centros de salud
y hospitales Parques públicos
Residencias o centros geriátricos
02. Albacete 1 0 1 0
03. Alicante/Alacant 1 2 3 1
04. Almería 0 0 1 1
05. Ávila 1 1 0 0
06. Badajoz 1 1 1 0
07. Balears, Illes 2 1 2 1
08. Barcelona 4 4 4 4
09. Burgos 1 1 1 1
10. Cáceres 2 0 1 1
11. Cádiz 1 1 1 1
12. Castellón/Castelló 0 1 1 0
13. Ciudad Real 1 1 1 0
14. Córdoba 1 1 1 1
15. Coruña, A 0 0 2 0
- 24 -
Provincias Centros
educativos Centros de salud
y hospitales Parques públicos
Residencias o centros geriátricos
16. Cuenca 1 1 1 0
17. Girona 1 1 1 1
18. Granada 0 0 0 1
19. Guadalajara 1 1 1 0
20. Gipuzkoa 1 1 0 1
21. Huelva 1 1 1 0
22. Huesca 0 1 1 0
23. Jaén 2 0 1 0
24. León 0 1 0 0
25. Lleida 1 1 1 0
26. Rioja, La 0 0 1 0
27. Lugo 0 1 1 1
28. Madrid 5 3 5 3
29. Málaga 1 0 2 1
30. Murcia 1 1 1 1
31. Navarra 0 1 1 0
32. Ourense 1 1 1 0
33. Asturias 1 0 2 0
34. Palencia 0 1 1 1
35. Palmas, Las 2 2 2 0
36. Pontevedra 1 1 2 0
37. Salamanca 1 1 2 1
38. Santa Cruz de Tenerife 1 0 1 0
39. Cantabria 1 0 1 1
40. Segovia 1 1 1 0
41. Sevilla 2 1 1 2
42. Soria 1 1 1 0
43. Tarragona 2 2 3 1
44. Teruel 0 0 1 0
45. Toledo 3 2 3 0
46. Valencia/València 2 1 0 1
47. Valladolid 1 0 2 1
48. Bizkaia 1 1 1 1
49. Zamora 1 1 1 0
50. Zaragoza 1 1 1 1
51. Ceuta 1 0 1 1
52. Melilla 1 1 1 0
TOTAL 56 46 67 31
Tabla 13. Número de espacios sensibles en los se han realizado medidas de los niveles de exposición a emisiones radioeléctricas, clasificados por tipo de espacio sensible y por provincias.
- 25 -
A continuación se muestran los principales resultados de los niveles de exposición medidos en los
espacios sensibles seleccionados para su comprobación, clasificados primero por comunidades y
ciudades autónomas y después por provincias.
Comunidades y Ciudades Autónomas
Valor promedio medido en los espacios sensibles seleccionados
(µW/cm2)
Valor máximo en los espacios sensibles seleccionados
(µW/cm2) 01. Andalucía 0,14 1,26
02. Aragón 0,38 0,38
03. Asturias, Principado de 0,86 2,25
04. Balears, Illes 0,09 0,62
05. Canarias 0,04 0,28
06. Cantabria 0,38 0,38
07. Castilla y León 0,27 3,55
08. Castilla - La Mancha 0,19 1,18
09. Cataluña 0,30 3,97
10. Comunitat Valenciana 0,41 5,02
11. Extremadura 0,02 0,07
12. Galicia 0,06 0,22
13. Madrid, Comunidad de 0,12 0,79
14. Murcia, Región de 0,56 2,14
15. Navarra, Comunidad Foral de 0,05 0,17
16. País Vasco 0,40 1,48
17. Rioja, La 0,02 0,02
18. Ceuta 0,23 0,35
19. Melilla 0,02 0,06
Tabla 14. Valores promedio y máximo de los niveles de exposición a emisiones radioeléctricas medidos en los espacios sensibles seleccionados, clasificados por comunidades y ciudades autónomas.
- 26 -
Gráfico 6. Representación de los valores promedio y máximo de los niveles de exposición a emisiones radioeléctricas medidos en los espacios sensibles seleccionados, clasificados por comunidades y ciudades autónomas.
0,14
0,38
0,86
0,09
0,04
0,38
0,27
0,19
0,30
0,41
0,02
0,06
0,12
0,56
0,05
0,40
0,02
0,23
0,02
1,26
0,38
2,25
0,62
0,28
0,38
3,55
1,18
3,97
5,02
0,07
0,22
0,79
2,14
0,17
1,48
0,02
0,35
0,06
0 50 100 150 200
01. Andalucía
02. Aragón
03. Asturias, Principado de
04. Balears, Illes
05. Canarias
06. Cantabria
07. Castilla y León
08. Castilla - La Mancha
09. Cataluña
10. Comunitat Valenciana
11. Extremadura
12. Galicia
13. Madrid, Comunidad de
14. Murcia, Región de
15. Navarra, Comunidad Foral de
16. País Vasco
17. Rioja, La
18. Ceuta
19. Melilla
Valor promedio en espacios sensibles (µW/cm²)
Valor máximo en espacios sensibles (µW/cm²)
Nivel de referencia más restrictivo. El nivel de referencia aplicado será siempre igual osuperior a 200 µW/cm². Depende de la frecuencia utilizada
- 27 -
Provincias Valor promedio en los espacios
sensibles seleccionados (µW/cm2)
Valor máximo en los espacios sensibles seleccionados
(µW/cm2)
02. Albacete 0,01 0,01
03. Alicante/Alacant 0,71 5,02
04. Almería 0,24 0,41
05. Ávila 0,38 0,38
06. Badajoz 0,02 0,05
07. Balears, Illes 0,09 0,62
08. Barcelona 0,38 0,38
09. Burgos 0,06 0,19
10. Cáceres 0,03 0,07
11. Cádiz 0,02 0,02
12. Castellón/Castelló 0,01 0,02
13. Ciudad Real 0,09 0,20
14. Córdoba 0,07 0,20
15. Coruña, A 0,06 0,17
16. Cuenca 0,37 1,18
17. Girona 0,07 0,29
18. Granada 0,02 0,02
19. Guadalajara 0,38 0,38
20. Gipuzkoa 0,20 0,36
21. Huelva 0,27 1,26
22. Huesca 0,38 0,38
23. Jaén 0,17 0,70
24. León 0,01 0,01
25. Lleida 0,02 0,05
26. Rioja, La 0,02 0,02
27. Lugo 0,16 0,22
28. Madrid 0,12 0,79
29. Málaga 0,28 0,63
30. Murcia 0,56 2,14
31. Navarra 0,05 0,17
- 28 -
Provincias Valor promedio en los espacios
sensibles seleccionados (µW/cm2)
Valor máximo en los espacios sensibles seleccionados
(µW/cm2)
32. Ourense 0,02 0,03
33. Asturias 0,86 2,25
34. Palencia 0,03 0,13
35. Palmas, Las 0,05 0,28
36. Pontevedra 0,01 0,01
37. Salamanca 0,80 3,55
38. Santa Cruz de Tenerife 0,01 0,01
39. Cantabria 0,38 0,38
40. Segovia 0,05 0,11
41. Sevilla 0,03 0,11
42. Soria 0,05 0,16
43. Tarragona 0,54 3,97
44. Teruel 0,38 0,38
45. Toledo 0,01 0,01
46. Valencia/València 0,01 0,01
47. Valladolid 0,12 0,97
48. Bizkaia 0,50 1,48
49. Zamora 0,02 0,07
50. Zaragoza 0,38 0,38
51. Ceuta 0,23 0,35
52. Melilla 0,02 0,06
Tabla 15. Valores promedio y máximo de los niveles de exposición a emisiones radioeléctricas medidos en los espacios sensibles seleccionados, clasificados por provincias.
- 29 -
Gráfico 7. Representación de los valores promedio y máximo de los niveles de exposición a emisiones radioeléctricas medidos en los espacios sensibles seleccionados, clasificados por provincias.
0,00 0,01 0,71 0,24 0,38 0,02 0,09 0,38 0,06 0,03 0,02 0,01 0,09 0,07 0,06 0,37 0,07 0,02 0,38 0,20 0,27 0,38 0,17 0,01 0,02 0,02 0,16 0,12 0,28 0,56 0,05 0,02 0,86 0,03 0,05 0,01 0,80 0,01 0,38 0,05 0,03 0,05 0,54 0,38 0,01 0,01 0,12 0,50 0,02 0,38
0,23 0,02
0,00 0,01 5,02
0,41 0,38 0,05 0,62 0,38 0,19 0,07 0,02 0,02 0,20 0,20 0,17 1,18 0,29 0,02 0,38 0,36 1,26 0,38 0,70 0,01 0,05 0,02 0,22 0,79 0,63 2,14 0,17 0,03
2,25 0,13 0,28 0,01
3,55 0,01 0,38 0,11 0,11 0,16
3,97 0,38 0,01 0,01
0,97 1,48 0,07 0,38 0,35 0,06
0 50 100 150 200
01. Araba/Álava02. Albacete
03. Alicante/Alacant04. Almería
05. Ávila06. Badajoz
07. Balears, Illes08. Barcelona
09. Burgos10. Cáceres
11. Cádiz12. Castellón/Castelló
13. Ciudad Real14. Córdoba
15. Coruña, A16. Cuenca17. Girona
18. Granada19. Guadalajara
20. Gipuzkoa21. Huelva22. Huesca
23. Jaén24. León
25. Lleida26. Rioja, La
27. Lugo28. Madrid29. Málaga30. Murcia
31. Navarra32. Ourense33. Asturias34. Palencia
35. Palmas, Las36. Pontevedra37. Salamanca
38. Santa Cruz de…39. Cantabria
40. Segovia41. Sevilla
42. Soria43. Tarragona
44. Teruel45. Toledo
46. Valencia/València47. Valladolid
48. Bizkaia49. Zamora
50. Zaragoza51. Ceuta
52. Melilla
Valor promedio en espacios sensibles (µW/cm²)
Valor máximo en espacios sensibles (µW/cm²)
Nivel de referencia más restrictivo. El nivel de referencia aplicado será siempre igual o superior a200 µW/cm². Depende de la frecuencia utilizada
- 30 -
Se ha constatado que los niveles medidos, al igual que en años anteriores, siguen estando muy por
debajo de los límites de exposición establecidos en el Reglamento.
3.2 COMPROBAR LAS CERTIFICACIONES PRESENTADAS POR LOS OPERADORES
Los operadores de las estaciones radioeléctricas correspondientes a los servicios establecidos en el
artículo 8 del Reglamento tienen que presentar una certificación, emitida por un técnico
competente, de que se han respetado los límites de exposición establecidos en el anexo II del
Reglamento durante el año anterior. Esta certificación la tienen que presentar en el primer trimestre
de cada año natural.
Así mismo, los operadores tienen que presentar certificaciones sustitutivas del acto de
reconocimiento técnico previo al uso del dominio público radioeléctrico, emitidas por técnicos
competentes, para solicitar la puesta en servicio en determinados tipos de estaciones radioeléctricas,
determinadas en la Resolución de 31 de enero de 2013, de la Secretaría de Estado de
Telecomunicaciones y para la Sociedad de la Información. En dichas certificaciones se declara el
cumplimiento de los límites de exposición en las zonas próximas a las estaciones donde
habitualmente suelan permanecer personas.
En este apartado se reflejan los resultados de la comprobación realizada sobre estas certificaciones.
3.2.1 CERTIFICACIONES ANUALES
Esta comprobación tiene dos partes: una primera de validación documental de los datos presentados
en el primer trimestre del año 2015 y una segunda de verificación de los niveles de exposición in situ,
es decir, mediante una comprobación técnica.
Las comprobaciones fueron llevadas a cabo por los servicios técnicos de cada Jefatura Provincial de
Inspección de Telecomunicaciones, de la Secretaría de Estado de Telecomunicaciones y para la
Sociedad de la Información, con arreglo a lo señalado al inicio de la sección 3 del presente informe,
en cuanto al procedimiento y a los requisitos de los equipos de medida empleados.
- 31 -
3.2.1.1 VALIDACIÓN DOCUMENTAL DE LAS CERTIFICACIONES ANUALES
La primera parte de la comprobación de las certificaciones consiste en validar los documentos
presentados. Para ello, hay que considerar que la Orden Ministerial CTE/23/2002, de 11 de enero,
establece las condiciones y criterios para la presentación de certificaciones anuales por operadores
de servicios de radiocomunicaciones. Dichas certificaciones se clasifican en los siguientes tipos:
Tipo B: hace referencia al punto cuarto, apartados c) y d) de la citada orden, en los cuales se
establece la obligación de presentar una certificación anual con medidas de niveles de
emisión, en zonas donde habitualmente suelan permanecer personas, cuando la estación ha
sido autorizada para su puesta en servicio1 durante el año anterior, o si la estación es del tipo
ER1 o ER32, y los niveles de emisión comunicados en certificaciones anuales anteriores
alcanzaron el 25 por 100 de los niveles de potencia o el 50 por 100 de los niveles de
intensidad de campo de referencia que se establecen en el Reglamento.
Tipo C: hace referencia al punto cuarto, apartado e) de la citada orden, en el cual se
establece la obligación de presentar una certificación anual sin medidas, para las estaciones
ER1/ER3, que no se encuentren en el caso anterior, y ER2/ER43 .
1 Una estación radioeléctrica está autorizada para la utilización del dominio público por la Dirección General de
Telecomunicaciones y Tecnologías de la Información radioeléctrico cuando haya obtenido un resultado satisfactorio en el reconocimiento técnico de la instalación, en la que se haya verificado que la instalación se ajusta a los parámetros técnicos aprobados y cumple la normativa. En determinados casos la inspección puede ser sustituida por una certificación emitida por técnico competente. 2 ER1: estaciones radioeléctricas ubicadas en suelo urbano, con potencia isotrópica radiada equivalente
superior a 10 vatios. ER3: estaciones radioeléctricas ubicadas en suelo no urbano, con potencia isotrópica radiada equivalente superior a 10 vatios, en cuyo entorno existen áreas en las que pueden permanecer habitualmente personas. 3 ER2: estaciones radioeléctricas ubicadas en suelo urbano, con potencia isotrópica radiada equivalente inferior
o igual a 10 vatios y superior a 1 vatio. ER4: estaciones radioeléctricas ubicadas en suelo no urbano, con potencia isotrópica radiada equivalente inferior o igual a 10 vatios y superior a 1 vatio, en cuyo entorno existen áreas en las que pueden permanecer habitualmente personas.
- 32 -
En este tipo de certificación debe figurar una constatación de que los niveles de exposición
se encuentran por debajo de los límites establecidos en Reglamento, en las áreas que
pudiesen permanecer personas habitualmente.
Tipo D: hace referencia al punto tercero, apartado f) y al punto cuarto, apartado f) de la
citada orden, en el cual se establece la obligación de presentar una certificación anual con
medidas de niveles de emisión para las estaciones ER1 y ER2 en las que en su entorno existen
espacios considerados sensibles.
Este tipo de certificación debe contener medidas de emisión radioeléctrica en dichas áreas
sensibles.
En todas las certificaciones anuales presentadas por los operadores se ha comprobado que:
La certificación estaba firmada por un técnico competente.
La información presentada se adaptaba a los modelos aprobados en la Orden CTE/23/2002.
El tipo de certificación remitido se correspondía con el tipo esperado.
Además, y en relación a los niveles de exposición medidos e incluidos en las certificaciones
presentadas se ha constatado que:
Todos los niveles indicados cumplían con los límites de exposición establecidos en el
Reglamento, incluidas los niveles de los espacios sensibles.
Todos los equipos de medida utilizados se encontraban dentro del periodo de validez de
utilización recomendado por el fabricante, a tenor de la fecha de última calibración del
mismo.
Como consecuencia de ello, se puede decir que el resultado de esta comprobación documental es
satisfactorio y cumple con lo establecido en la normativa.
3.2.1.2 RECONOCIMIENTO TÉCNICO IN SITU
Estas comprobaciones técnicas in situ son las que se realizan sobre una muestra suficientemente
representativa de las estaciones autorizadas en las que los operadores han presentado
- 33 -
certificaciones anuales con medidas. Son actuaciones complementarias a las descritas en el apartado
anterior y verifican que los niveles de exposición incluidos en las certificaciones cumplen los límites
de exposición establecidos en el Reglamento.
Esta actuación ha tenido lugar sobre 633 puntos situados en zonas, cercanas a 474 estaciones
radioeléctricas, donde habitualmente suelen permanecer personas.
Las comprobaciones realizadas en dicha actuación han mostrado que los niveles de exposición
radioeléctrica en las zonas seleccionadas están muy por debajo de los límites establecidos en la
normativa.
Los resultados obtenidos permiten asimismo estimar que los niveles de exposición radioeléctrica
originados por las estaciones autorizadas en zonas donde habitualmente suelen permanecer
personas son inferiores a los límites establecidos en el Reglamento. Esta estimación se hace con un
intervalo de confianza mínimo del 99% y un error máximo de muestreo del 3%.
Por otro lado, hay que indicar que las estaciones radioeléctricas seleccionadas en cada provincia
constituyen una parte alícuota de las estaciones radioeléctricas autorizadas en esa provincia.
En las siguientes tablas se muestra el número de medidas realizadas en dichas actuaciones, indicando
primero la distribución por comunidades y ciudades autónomas, y en segundo lugar por provincias.
Comunidades y Ciudades Autónomas Número de medidas
01. Andalucía 86
02. Aragón 28
03. Asturias, Principado de 15
04. Balears, Illes 15
05. Canarias 20
06. Cantabria 10
07. Castilla y León 85
08. Castilla - La Mancha 69
09. Cataluña 72
10. Comunitat Valenciana 50
- 34 -
Comunidades y Ciudades Autónomas Número de medidas
11. Extremadura 19
12. Galicia 45
13. Madrid, Comunidad de 39
14. Murcia, Región de 12
15. Navarra, Comunidad Foral de 10
16. País Vasco 26
17. Rioja, La 10
18. Ceuta 10
19. Melilla 12
TOTAL 633
Tabla 16. Número de medidas realizadas para comprobar los niveles de exposición radioeléctrica indicados en las certificaciones anuales presentadas en 2014, clasificadas por comunidades y ciudades autónomas.
Provincias Número de medidas
01. Araba/Álava 10
02. Albacete 5
03. Alicante/Alacant 14
04. Almería 5
05. Ávila 13
06. Badajoz 9
07. Balears, Illes 15
08. Barcelona 33
09. Burgos 5
10. Cáceres 10
11. Cádiz 10
12. Castellón/Castelló 11
13. Ciudad Real 10
14. Córdoba 8
15. Coruña, A 15
16. Cuenca 18
17. Girona 14
18. Granada 10
19. Guadalajara 12
- 35 -
Provincias Número de medidas
20. Gipuzkoa 10
21. Huelva 11
22. Huesca 10
23. Jaén 10
24. León 10
25. Lleida 15
26. Rioja, La 10
27. Lugo 5
28. Madrid 39
29. Málaga 16
30. Murcia 12
31. Navarra 10
32. Ourense 10
33. Asturias 15
34. Palencia 5
35. Palmas, Las 10
36. Pontevedra 15
37. Salamanca 14
38. Santa Cruz de Tenerife 10
39. Cantabria 10
40. Segovia 5
41. Sevilla 16
42. Soria 10
43. Tarragona 10
44. Teruel 5
45. Toledo 24
46. Valencia/València 25
47. Valladolid 12
48. Bizkaia 6
49. Zamora 11
50. Zaragoza 13
51. Ceuta 10
52. Melilla 12
- 36 -
Provincias Número de medidas
TOTAL 633
Tabla 17. Número de medidas realizadas para comprobar los niveles de exposición radioeléctrica indicados en las certificaciones anuales presentadas en 2014, clasificadas por provincia.
Se han realizado un total de 633 medidas de los niveles de exposición en zonas en las que suelen
permanecer habitualmente personas. En 249 casos, los niveles medidos no superaban el umbral
mínimo de detección de la sonda.
Número total de medidas realizadas
Número de medidas con nivel inferior al umbral de detección de la
sonda
Número de medidas con nivel igual o superior al umbral de detección de la
sonda
633 249 379
Tabla 18. Número de medidas realizadas para comprobar los niveles de exposición radioeléctrica indicados en las certificaciones anuales, en función del umbral de detección de la sonda (generalmente 0,024 µW/cm
2).
Gráfico 8. Representación del número de medidas realizadas para comprobar los niveles de exposición radioeléctrica indicados en las certificaciones anuales presentadas en 2015, en función del umbral de detección de la sonda (generalmente 0,024 µW/cm
2).
En el siguiente gráfico se representa la distribución de medidas con nivel inferior al umbral de
detección de la sonda para cada comunidad o ciudad autónoma.
633
249
384
0
100
200
300
400
500
600
700
Nº total de medidas
Nº de medidas con valor inferioral umbral de detección de lasonda
Nº de medidas con valor igual osuperior al umbral de detecciónde la sonda
- 37 -
Gráfico 9. Representación del número de medidas realizadas para comprobar los niveles de exposición radioeléctrica indicados en las certificaciones anuales presentadas en 2015, en función del umbral de detección de la sonda (generalmente 0,024 µW/cm
2), clasificadas por comunidades y ciudades autónomas.
A continuación se detallan los resultados obtenidos en las medidas realizadas, clasificándolos por
comunidades y ciudades autónomas.
86
28
15
15
20
10
85
69
72
50
19
45
39
12
10
26
10
10
12
16
20
0
6
12
10
26
30
42
18
13
23
10
4
2
4
3
2
8
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
01. Andalucía
02. Aragón
03. Asturias, Principado de
04. Balears, Illes
05. Canarias
06. Cantabria
07. Castilla y León
08. Castilla - La Mancha
09. Cataluña
10. Comunitat Valenciana
11. Extremadura
12. Galicia
13. Madrid, Comunidad de
14. Murcia, Región de
15. Navarra, Comunidad Foral de
16. País Vasco
17. Rioja, La
18. Ceuta
19. Melilla
Nº total de medidas
Nº de medidas con valor inferior al umbral dedetección de la sonda
- 38 -
Comunidades y Ciudades Autónomas Valor promedio (μW/cm²) Valor máximo (μW/cm²)
01. Andalucía 2,02 51,99
02. Aragón 1,87 19,21
03. Asturias, Principado de 1,03 3,16
04. Balears, Illes 1,51 10,03
05. Canarias 0,04 0,28
06. Cantabria 0,38 0,38
07. Castilla y León 2,30 22,45
08. Castilla - La Mancha 3,11 34,17
09. Cataluña 1,28 32,92
10. Comunitat Valenciana 3,58 45,24
11. Extremadura 3,71 29,13
12. Galicia 0,20 2,72
13. Madrid, Comunidad de 0,10 0,79
14. Murcia, Región de 3,57 38,84
15. Navarra, Comunidad Foral de 0,51 2,62
16. País Vasco 0,85 6,90
17. Rioja, La 4,99 32,56
18. Ceuta 0,59 1,96
19. Melilla 0,02 0,06
Tabla 19. Valores promedio y máximo de los niveles de exposición radioeléctrica medidos para comprobar las certificaciones anuales presentadas en 2015, clasificados por comunidades y ciudades autónomas.
- 39 -
Gráfico 10. Representación de los valores promedio y máximo de los niveles de exposición radioeléctrica medidos para comprobar las certificaciones anuales presentadas en 2015, clasificados por comunidades y ciudades autónomas.
2,02
1,87
1,03
1,51
0,04
0,38
2,30
3,11
1,28
3,58
3,71
0,20
0,10
3,57
0,51
0,85
4,99
0,59
0,02
51,99
19,21
3,16
10,03
0,28
0,38
22,45
34,17
32,92
45,24
29,13
2,72
0,79
38,84
2,62
6,90
32,56
1,96
0,06
0 50 100 150 200
01. Andalucía
02. Aragón
03. Asturias, Principado de
04. Balears, Illes
05. Canarias
06. Cantabria
07. Castilla y León
08. Castilla - La Mancha
09. Cataluña
10. Comunitat Valenciana
11. Extremadura
12. Galicia
13. Madrid, Comunidad de
14. Murcia, Región de
15. Navarra, Comunidad Foral de
16. País Vasco
17. Rioja, La
18. Ceuta
19. Melilla
Valor promedio (μW/cm²)
Valor máximo (μW/cm²)
Nivel de referencia más restrictivo. El nivel de referencia aplicado será siempre igual osuperior a 200 µW/cm². Depende de la frecuencia utilizada
- 40 -
Seguidamente se muestran los resultados obtenidos en las medidas realizadas, clasificándolos por
provincias.
Provincias Valor promedio (μW/cm²) Valor máximo (μW/cm²)
01. Araba/Álava 0,05 0,13
02. Albacete 0,01 0,01
03. Alicante/Alacant 7,73 45,24
04. Almería 0,24 0,43
05. Ávila 3,13 17,58
06. Badajoz 7,82 29,13
07. Balears, Illes 1,51 10,03
08. Barcelona 2,44 32,92
09. Burgos 0,05 0,19
10. Cáceres 0,02 0,07
11. Cádiz 6,84 51,99
12. Castellón/Castelló 4,95 33,69
13. Ciudad Real 3,22 10,53
14. Córdoba 0,07 0,20
15. Coruña, A 0,12 1,06
16. Cuenca 2,99 16,14
17. Girona 0,07 0,29
18. Granada 8,26 40,92
19. Guadalajara 2,95 19,12
20. Gipuzkoa 1,86 6,90
21. Huelva 0,26 1,26
22. Huesca 4,20 19,21
23. Jaén 0,14 0,70
24. León 2,09 7,45
25. Lleida 0,36 2,45
26. Rioja, La 4,99 32,56
27. Lugo 0,16 0,22
28. Madrid 0,10 0,79
29. Málaga 1,01 4,24
30. Murcia 3,57 38,84
31. Navarra 0,51 2,62
- 41 -
Provincias Valor promedio (μW/cm²) Valor máximo (μW/cm²)
32. Ourense 0,52 2,72
33. Asturias 1,03 3,16
34. Palencia 0,03 0,13
35. Palmas, Las 0,06 0,28
36. Pontevedra 0,08 0,99
37. Salamanca 1,47 6,19
38. Santa Cruz de Tenerife 0,01 0,03
39. Cantabria 0,38 0,38
40. Segovia 0,04 0,11
41. Sevilla 0,04 0,14
42. Soria 8,21 22,45
43. Tarragona 0,54 3,97
44. Teruel 0,38 0,38
45. Toledo 3,88 34,17
46. Valencia/València 0,66 5,56
47. Valladolid 0,11 0,97
48. Bizkaia 0,50 1,48
49. Zamora 2,65 18,19
50. Zaragoza 0,66 2,08
51. Ceuta 0,59 1,96
52. Melilla 0,02 0,06
Tabla 20. Valores promedio y máximo de los niveles de exposición radioeléctrica medidos para comprobar las certificaciones anuales presentadas en 2015, clasificados por provincias.
- 42 -
Gráfico 11. Representación de los valores promedio y máximo de los niveles de exposición radioeléctrica medidos para comprobar las certificaciones anuales presentadas en 2015, clasificados por provincias.
0,05 0,01
7,73 0,24
3,13 7,82
1,51 2,44
0,05 0,02
6,84 4,95
3,22 0,07 0,12
2,99 0,07
8,26 2,95 1,86
0,26 4,20
0,14 2,09
0,36 4,99
0,16 0,10 1,01 3,57
0,51 0,52 1,03 0,03 0,06 0,08 1,47
0,01 0,38 0,04 0,04
8,21 0,54 0,38
3,88 0,66 0,11 0,50 2,65
0,66 0,59 0,02
0,13 0,01
45,24 0,43
17,58 29,13
10,03 32,92
0,19 0,07
51,99 33,69
10,53 0,20 1,06
16,14 0,29
40,92 19,12
6,90 1,26
19,21 0,70
7,45 2,45
32,56 0,22 0,79
4,24 38,84
2,62 2,72 3,16
0,13 0,28 0,99
6,19 0,03 0,38 0,11 0,14
22,45 3,97
0,38 34,17
5,56 0,97 1,48
18,19 2,08 1,96
0,06
0 50 100 150 200
01. Araba/Álava02. Albacete
03. Alicante/Alacant04. Almería
05. Ávila06. Badajoz
07. Balears, Illes08. Barcelona
09. Burgos10. Cáceres
11. Cádiz12. Castellón/Castelló
13. Ciudad Real14. Córdoba
15. Coruña, A16. Cuenca17. Girona
18. Granada19. Guadalajara
20. Gipuzkoa21. Huelva22. Huesca
23. Jaén24. León
25. Lleida26. Rioja, La
27. Lugo28. Madrid29. Málaga30. Murcia
31. Navarra32. Ourense33. Asturias34. Palencia
35. Palmas, Las36. Pontevedra37. Salamanca
38. Santa Cruz de…39. Cantabria
40. Segovia41. Sevilla
42. Soria43. Tarragona
44. Teruel45. Toledo
46. Valencia/València47. Valladolid
48. Bizkaia49. Zamora
50. Zaragoza51. Ceuta
52. Melilla
Valor promedio (μW/cm²)
Valor máximo (μW/cm²)
Nivel de referencia más restrictivo. El nivel de referencia aplicado será siempre igual o superior a200 µW/cm². Depende de la frecuencia utilizada
- 43 -
El resultado de todas las medidas realizadas en las inspecciones in situ sobre las estaciones
seleccionadas ha sido satisfactorio, y todos los niveles medidos han estado muy por debajo de los
límites de exposición establecidos en la normativa.
3.2.2 CERTIFICACIONES SUSTITUTIVAS
La Resolución de 31 de enero de 2013, de la Secretaría de Estado de Telecomunicaciones y para la
Sociedad de la Información establece que los operadores tienen que presentar certificaciones,
emitidas por técnicos competentes, sustitutivas del acto de reconocimiento técnico previo al uso del
dominio público radioeléctrico para determinadas estaciones radioeléctricas. Dichas certificaciones
sirven para garantizar el cumplimiento de los límites de exposición, en las zonas próximas a las
estaciones donde habitualmente suelan permanecer personas.
En todas las certificaciones sustitutivas presentadas por los operadores se ha comprobado que:
La certificación estaba firmada por un técnico competente.
La información presentada se adaptaba a los modelos aprobados en la Orden CTE/23/2002.
El tipo de estación permitía la solicitud de sustitución de la inspección previa al uso del
dominio público radioeléctrico por una certificación.
Además, y en relación a los niveles de exposición medidos e incluidos en las certificaciones
presentadas se ha constatado que:
Todos los niveles incluidos cumplían con los límites de exposición establecidos en el
Reglamento, incluidas las medidas realizadas en espacios sensibles.
Todos los equipos de medida utilizados se encontraban dentro del periodo de validez de
utilización recomendado por el fabricante, a tenor de la fecha de última calibración del
mismo.
Seguidamente se detallan los resultados obtenidos en las medidas presentadas, clasificándolos por
comunidades y ciudades autónomas en la primera tabla y por provincias en la segunda.
- 44 -
Comunidades y Ciudades Autónomas Valor promedio (μW/cm²) Valor máximo (μW/cm²)
01. Andalucía 2,62 59,29
02. Aragón 1,81 6,47
03. Asturias, Principado de 0,22 1,88
04. Balears, Illes 0,28 3,05
05. Canarias 0,52 12,23
06. Cantabria 0,24 1,39
07. Castilla y León 0,11 0,59
08. Castilla - La Mancha 0,15 1,09
09. Cataluña 0,82 23,04
10. Comunitat Valenciana 0,95 22,16
11. Extremadura 0,11 0,59
12. Galicia 0,56 29,64
13. Madrid, Comunidad de 1,26 32,10
14. Murcia, Región de 4,40 12,23
15. Navarra, Comunidad Foral de 0,88 3,21
16. País Vasco 0,97 29,30
17. Rioja, La 0,68 1,89
Tabla 21. Valores promedio y máximo de los niveles de exposición radioeléctrica incluidos en las certificaciones sustitutivas presentadas durante 2014, clasificados por comunidades y ciudades autónomas.
Provincias Valor promedio (μW/cm²) Valor máximo (μW/cm²)
03. Alicante/Alacant 3,59 22,16
06. Badajoz 0,12 0,59
07. Balears, Illes 0,28 3,05
08. Barcelona 0,34 5,00
09. Burgos 0,11 0,29
10. Cáceres 0,09 0,25
11. Cádiz 0,06 0,27
12. Castellón/Castelló 0,33 1,07
15. Coruña, A 0,71 29,64
18. Granada 0,29 0,58
20. Gipuzkoa 0,93 5,37
21. Huelva 1,13 5,04
23. Jaén 0,02 0,11
26. Rioja, La 0,68 1,89
- 45 -
Provincias Valor promedio (μW/cm²) Valor máximo (μW/cm²)
27. Lugo 0,18 2,14
28. Madrid 1,26 32,10
29. Málaga 0,84 5,52
30. Murcia 4,40 12,23
31. Navarra 0,88 3,21
32. Ourense 0,08 0,39
33. Asturias 0,22 1,88
34. Palencia 0,16 0,59
35. Palmas, Las 0,35 4,86
36. Pontevedra 0,26 1,34
37. Salamanca 0,10 0,32
38. Santa Cruz de Tenerife 0,92 12,23
39. Cantabria 0,24 1,39
40. Segovia 0,05 0,10
41. Sevilla 6,95 59,29
43. Tarragona 11,20 23,04
45. Toledo 0,15 1,09
46. Valencia/València 0,42 5,44
47. Valladolid 0,10 0,10
48. Bizkaia 0,99 29,30
49. Zamora 0,10 0,10
50. Zaragoza 1,81 6,47
Tabla 22. Valores promedio y máximo de los niveles de exposición radioeléctrica incluidos en las certificaciones sustitutivas presentadas durante 2014, clasificados por provincias.
Tras dicho análisis, se concluye que todas las certificaciones sustitutivas presentadas cumplen con los
límites de exposición establecidos en la normativa.
3.3 ATENDER DEMANDAS DE TERCEROS
A través de los diferentes servicios de la Secretaría de Estado de Telecomunicaciones y para la
Sociedad de la Información, durante 2014 se ha dado respuesta a las consultas, reclamaciones,
solicitudes de información, certificaciones, inspecciones, o peticiones de medidas, etc., que se han
- 46 -
presentado al Ministerio de Industria, Energía y Turismo procedentes de diversas instituciones,
administraciones públicas y particulares.
3.3.1 SOLICITUDES DE INFORMACIÓN
En relación a las solicitudes de información, se ha respondido a preguntas procedentes de
particulares, asociaciones y colectivos, ayuntamientos, Defensor del Pueblo, juzgados, grupos
parlamentarios, etc., sobre cuestiones relativas a las estaciones radioeléctricas y a sus emisiones,
principalmente referidas a la clausura, al estado legal y a la posibilidad de alejamiento de ciertas
estaciones.
La tabla siguiente muestra una clasificación de los tipos de consultas recibidas.
Tipo de consulta Número de consultas atendidas
Consultas de particulares, asociaciones y colectivos 68
Consultas de organismos oficiales 8
Tabla 23. Número de consultas atendidas acerca de estaciones radioeléctricas, clasificadas según su tipología.
Por otro lado, se debe reseñar que los niveles de exposición a las emisiones radioeléctricas de las
estaciones de telefonía móvil se pueden consultar, gratuitamente y sin limitación de acceso, a través
de la página web del Ministerio de Industria, Energía y Turismo. España es uno de los países
comunitarios donde es posible acceder a toda esta información a través de Internet.
Esta página ha sido modificada en los últimos años con el fin de mejorar su funcionalidad, haciéndola
más accesible y mejorando la información que ofrece.
(http://www.minetur.gob.es/telecomunicaciones/Espectro/NivelesExposicion/Paginas/niveles.aspx).
En ella se facilita información, de los sistemas de datos del propio Ministerio, sobre las estaciones
radioeléctricas de telefonía móvil, en concreto sobre su ubicación, características técnicas y las
últimas medidas de niveles de exposición a las emisiones realizadas en sus inmediaciones, en cuyo
entorno pueden permanecer personas de forma habitual. El servicio funciona con un localizador que,
mediante georreferenciación, posiciona en un plano o mapa las estaciones que se sitúan en la
proximidad del punto sobre el que se desea tener información.
- 47 -
A través de la página web del Ministerio también se puede acceder a la normativa nacional y
comunitaria, relacionada con los niveles de exposición radioeléctrica, a las diferentes actuaciones
que está llevando a cabo la Unión Europea, a los informes más relevantes sobre aspectos sanitarios
en esta materia y a un conjunto de enlaces de interés. Así mismo, también se encuentran las
memorias anuales que realiza la Dirección General de Telecomunicaciones y Tecnologías de la
Información sobre esta materia.
Por último y en relación con este tema, se puede decir que continúa en funcionamiento el “Servicio
de Información sobre instalaciones radioeléctricas y niveles de exposición”, también disponible en la
misma página web, a través del cual se reciben consultas sobre estaciones de telefonía móvil.
Paralelamente a todas estas actuaciones, se atienden consultas telefónicas sobre estas cuestiones a
través de la línea de teléfono de información del Ministerio.
3.3.2 SOLICITUDES DE MEDIDAS
En cuanto a las demandas realizadas por terceros solicitando que se realicen reconocimientos
técnicos de los niveles de exposición en ciertos puntos de interés, se pueden establecer dos
categorías. Una primera, en la que estas peticiones son atendidas por los técnicos de la Dirección
General de Telecomunicaciones y Tecnologías de la Información que se desplazan al lugar para
realizar medidas de los niveles radioeléctricos existentes en el entorno, siguiendo el protocolo
establecido. Y una segunda, en la que la citada Dirección General instala unos equipos, que miden de
manera continua y permanecen en el mismo sitio durante largos periodos de tiempo. Ambas
actuaciones son complementarias a las descritas en apartados anteriores.
3.3.2.1 MEDIDAS REALIZADAS POR LAS JEFATURAS PROVINCIALES DE INSPECCIÓN DE TELECOMUNICACIONES A PETICIÓN DE TERCEROS
En este apartado se incluyen los resultados de las medidas realizadas por las Jefaturas Provinciales de
Inspección de Telecomunicaciones a solicitud de terceras partes, bien sean organismos oficiales o
particulares. Se ha realizado un total de 473 medidas; en 220 casos, los niveles medidos eran
inferiores al umbral de detección de la sonda.
- 48 -
Número total de medidas realizadas
Número de medidas con nivel inferior al umbral de detección de la
sonda
Número de medidas con nivel igual o superior al umbral de detección de la
sonda
473 220 253
Tabla 24. Número de medidas de niveles de exposición radioeléctrica realizadas por las Jefaturas Provinciales de Inspección de Telecomunicaciones a petición de terceros en 2014, clasificadas según el umbral de detección de la sonda (generalmente 0,024 µW/cm
2).
Gráfico 12. Representación del número de medidas de niveles de exposición radioeléctrica realizadas por las Jefaturas Provinciales de Inspección de Telecomunicaciones a petición de terceros en 2014, clasificadas según el umbral de detección de la sonda (generalmente 0,024 µW/cm
2).
En las siguientes tablas se muestra el número de medidas realizadas a petición de terceros, indicando
primero la distribución por comunidades y ciudades autónomas, y en segundo lugar por provincias.
Comunidades y Ciudades Autónomas Número de medidas a petición de terceros
01. Andalucía 84
02. Aragón 1
03. Asturias, Principado de 4
05. Canarias 38
06. Cantabria 2
07. Castilla y León 55
473
220
253
0
50
100
150
200
250
300
350
400
450
500
Nº total de medidas
Nº de medidas con nivel inferioral umbral de detección de lasonda
Nº de medidas con nivel igual osuperior al umbral de detecciónde la sonda
- 49 -
Comunidades y Ciudades Autónomas Número de medidas a petición de terceros
08. Castilla - La Mancha 26
09. Cataluña 2
10. Comunitat Valenciana 43
11. Extremadura 26
12. Galicia 18
13. Madrid, Comunidad de 83
14. Murcia, Región de 7
16. País Vasco 84
TOTAL 473
Tabla 25. Número de medidas de niveles de exposición radioeléctrica realizadas por las Jefaturas Provinciales de Inspección de Telecomunicaciones a petición de terceros en 2014, clasificadas por comunidades y ciudades autónomas.
Provincias Número de medidas a petición de terceros
02. Albacete 6
03. Alicante/Alacant 32
04. Almería 3
06. Badajoz 5
09. Burgos 30
10. Cáceres 21
11. Cádiz 18
13. Ciudad Real 14
15. Coruña, A 3
20. Gipuzkoa 5
23. Jaén 19
24. León 16
25. Lleida 2
27. Lugo 10
28. Madrid 83
29. Málaga 44
30. Murcia 7
33. Asturias 4
34. Palencia 2
35. Palmas, Las 13
- 50 -
Provincias Número de medidas a petición de terceros
36. Pontevedra 5
38. Santa Cruz de Tenerife 25
39. Cantabria 2
45. Toledo 6
46. Valencia/València 11
47. Valladolid 7
48. Bizkaia 79
50. Zaragoza 1
TOTAL 473
Tabla 26. Número de medidas de niveles de exposición radioeléctrica realizadas por las Jefaturas Provinciales de Inspección de Telecomunicaciones a petición de terceros en 2014, clasificadas por provincias.
A continuación se detallan los resultados obtenidos en las medidas realizadas, clasificándolos por
comunidades y ciudades autónomas.
Comunidades y Ciudades Autónomas Valor promedio (μW/cm²) Valor máximo (μW/cm²)
01. Andalucía 1,02 21,49
02. Aragón 0,04 0,04
03. Asturias, Principado de 0,59 1,91
05. Canarias 1,43 27,06
06. Cantabria 0,07 0,12
07. Castilla y León 0,25 2,57
08. Castilla - La Mancha 0,77 9,87
09. Cataluña 0,02 0,03
10. Comunitat Valenciana 1,39 19,48
11. Extremadura 0,26 1,70
12. Galicia 0,93 8,89
13. Madrid, Comunidad de 0,11 2,45
14. Murcia, Región de 9,77 25,48
16. País Vasco 1,49 38,32
Tabla 27. Valores promedio y máximo de los niveles de exposición radioeléctrica medidos por las Jefaturas Provinciales de Inspección de Telecomunicaciones a petición de terceros en 2014, clasificados por comunidades y ciudades autónomas.
- 51 -
Gráfico 13. Representación de los valores promedio y máximo de los niveles de exposición radioeléctrica medidos por las Jefaturas Provinciales de Inspección de Telecomunicaciones a petición de terceros en 2014, clasificados por comunidades y ciudades autónomas.
1,02
0,04
0,59
1,43
0,07
0,25
0,77
0,02
1,39
0,26
0,93
0,11
9,77
1,49
21,49
0,04
1,91
27,06
0,12
2,57
9,87
0,03
19,48
1,70
8,89
2,45
25,48
38,32
0 50 100 150 200
01. Andalucía
02. Aragón
03. Asturias, Principado de
05. Canarias
06. Cantabria
07. Castilla y León
08. Castilla - La Mancha
09. Cataluña
10. Comunitat Valenciana
11. Extremadura
12. Galicia
13. Madrid, Comunidad de
14. Murcia, Región de
16. País Vasco
Valor promedio (µW/cm²)
Valor máximo (µW/cm²)
Nivel de referencia más restrictivo. El nivel de referencia aplicado será siempre igual osuperior a 200 µW/cm². Depende de la frecuencia utilizada
- 52 -
Provincias Valor promedio (μW/cm²) Valor máximo (μW/cm²)
02. Albacete 0,02 0,02
03. Alicante/Alacant 1,69 19,48
04. Almería 2,90 8,02
06. Badajoz 0,39 1,70
09. Burgos 0,06 0,38
10. Cáceres 0,23 0,76
11. Cádiz 1,53 21,49
13. Ciudad Real 1,41 9,87
15. Coruña, A 2,54 5,91
20. Gipuzkoa 0,83 2,20
23. Jaén 0,16 1,24
24. León 0,32 2,57
25. Lleida 0,02 0,03
27. Lugo 0,90 8,89
28. Madrid 0,11 2,45
29. Málaga 1,05 8,86
30. Murcia 9,77 25,48
33. Asturias 0,59 1,91
34. Palencia 0,03 0,04
35. Palmas, Las 0,12 0,73
36. Pontevedra 0,01 0,01
38. Santa Cruz de Tenerife 2,11 27,06
39. Cantabria 0,07 0,12
45. Toledo 0,03 0,05
46. Valencia/València 0,53 3,75
47. Valladolid 1,00 2,06
48. Bizkaia 1,53 38,32
50. Zaragoza 0,04 0,04
Tabla 28. Valores promedio y máximo de los niveles de exposición radioeléctrica medidos por las Jefaturas Provinciales de Inspección de Telecomunicaciones a petición de terceros en 2014, clasificados por provincias.
- 53 -
Gráfico 14. Representación de los valores promedio y máximo de los niveles de exposición radioeléctrica medidos por las Jefaturas Provinciales de Inspección de Telecomunicaciones a petición de terceros en 2014, clasificados por provincias.
0,02
1,69
2,90
0,39
0,06
0,23
1,53
1,41
2,54
0,83
0,16
0,32
0,02
0,90
0,11
1,05
9,77
0,59
0,03
0,12
0,01
2,11
0,07
0,03
0,53
1,00
1,53
0,04
0,02
19,48
8,02
1,70
0,38
0,76
21,49
9,87
5,91
2,20
1,24
2,57
0,03
8,89
2,45
8,86
25,48
1,91
0,04
0,73
0,01
27,06
0,12
0,05
3,75
2,06
38,32
0,04
0 50 100 150 200
02. Albacete
03. Alicante/Alacant
04. Almería
06. Badajoz
09. Burgos
10. Cáceres
11. Cádiz
13. Ciudad Real
15. Coruña, A
20. Gipuzkoa
23. Jaén
24. León
25. Lleida
27. Lugo
28. Madrid
29. Málaga
30. Murcia
33. Asturias
34. Palencia
35. Palmas, Las
36. Pontevedra
38. Santa Cruz de…
39. Cantabria
45. Toledo
46. Valencia/València
47. Valladolid
48. Bizkaia
50. Zaragoza
Valor promedio (µW/cm²)
Valor máximo (µW/cm²)
Nivel de referencia más restrictivo. El nivel de referencia aplicado será siempre igual o superior a200 µW/cm². Depende de la frecuencia utilizada
- 54 -
Se ha comprobado que en todas las medidas realizadas, los niveles están muy por debajo de los
límites de exposición establecidos en el Reglamento.
3.3.2.2 MEDIDAS REALIZADAS POR EL SISTEMA DE MEDICIÓN PERMANENTE
Desde el año 2007, la Dirección General de Telecomunicaciones y Tecnologías de la Información tiene
en marcha un sistema de medición permanente cuyo objetivo es registrar y monitorizar los niveles
de exposición radioeléctrica de forma ininterrumpida y durante largos periodos de tiempo en
determinadas ubicaciones, donde puedan permanecer habitualmente las personas, y donde por
alguna circunstancia exista un interés en estas medidas.
Este sistema se instala y se mantiene en servicio a lo largo de las 24 horas del día durante amplios
periodos de tiempo, llegando a estar varios meses, en aquellos puntos que por su interés requieren
de una medición continua.
Durante el año 2014, estos sistemas de medición han estado midiendo de manera continua en 44
ubicaciones diferentes. En total, se han realizado 3.014.515 medidas con un valor promedio de 0,63
µW/cm2. Todos los niveles medidos se encuentran muy por debajo de los límites de exposición
establecidos en la normativa.
Las tablas siguientes muestran el número de medidas realizadas en función de la ubicación
geográfica.
Comunidades y Ciudades Autónomas Nº de ubicaciones Nº de medidas
01. Andalucía 7 446.476
02. Aragón 3 245.186
06. Cantabria 1 82.899
07. Castilla León 2 104.689
08. Castilla - La Mancha 3 246.585
09. Cataluña 2 150.371
10. Comunitat Valenciana 10 592.147
12. Galicia 4 285.698
13. Madrid, Comunidad de 1 75.281
14. Murcia, Región de 5 332.825
15. Navarra, Comunidad Foral de 1 81.803
- 55 -
Comunidades y Ciudades Autónomas Nº de ubicaciones Nº de medidas
16. País Vasco 4 302.248
17. Rioja, La 1 68.307
TOTAL 44 3.014.515
Tabla 29. Número de medidas de niveles de exposición radioeléctrica realizadas por el sistema de medición permanente en 2014, clasificadas por comunidades y ciudades autónomas.
Provincias Nº de ubicaciones Nº de medidas
03. Alicante/Alacant 3 148.581
04. Almería 1 77.634
05. Ávila 1 23.899
08. Barcelona 1 67.820
09. Burgos 1 80.790
11. Cádiz 1 82.228
12. Castellón/Castelló 2 132.755
14. Córdoba 1 47.247
19. Guadalajara 2 164.484
20. Gipuzkoa 4 302.248
21. Huelva 1 36.475
22. Huesca 1 82.200
23. Jaén 1 82.215
26. Rioja, La 1 68.307
27. Lugo 1 81.624
28. Madrid 1 75.281
29. Málaga 2 120.677
30. Murcia 5 332.825
31. Navarra 1 81.803
32. Ourense 1 43.698
36. Pontevedra 2 160.376
39. Cantabria 1 82.899
43. Tarragona 1 82.551
44. Teruel 1 82.131
45. Toledo 1 82.101
46. Valencia/València 5 310.811
50. Zaragoza 1 80.855
TOTAL 44 3.014.515
- 56 -
Tabla 30. Número de medidas de niveles de exposición radioeléctrica realizadas por el sistema de medición permanente en 2014, clasificadas por provincias.
A continuación se muestran los resultados obtenidos.
Comunidades y Ciudades Autónomas Valor promedio (µW/cm2) Valor máximo (µW/cm2)
01. Andalucía 0,21 5,21
02. Aragón 0,11 3,87
06. Cantabria 0,02 1,61
07. Castilla León 0,18 1,31
08. Castilla - La Mancha 0,03 1,07
09. Cataluña 0,16 1,66
10. Comunitat Valenciana 0,55 11,17
12. Galicia 0,08 6,85
13. Madrid, Comunidad de 0,44 11,00
14. Murcia, Región de 2,79 16,68
15. Navarra, Comunidad Foral de 0,03 1,30
16. País Vasco 1,10 40,39
17. Rioja, La 0,34 0,80
Tabla 31. Valores promedio y máximo de los niveles de exposición radioeléctrica medidos por el sistema de medición permanente en 2014, clasificados por comunidades y ciudades autónomas.
- 57 -
Gráfico 15. Representación de los valores promedio y máximo de los niveles de exposición radioeléctrica medidos por el sistema de medición permanente en 2014, clasificados por comunidades y ciudades autónomas.
0,21
0,11
0,02
0,18
0,03
0,16
0,55
0,08
0,44
2,79
0,03
1,10
0,34
5,21
3,87
1,61
1,31
1,07
1,66
11,17
6,85
11,00
16,68
1,30
40,39
0,80
0 50 100 150 200
01. Andalucía
02. Aragón
06. Cantabria
07. Castilla León
08. Castilla - La Mancha
09. Cataluña
10. Comunitat Valenciana
12. Galicia
13. Madrid, Comunidad de
14. Murcia, Región de
15. Navarra, Comunidad Foral de
16. País Vasco
17. Rioja, La
Valor promedio (µW/cm²)
Valor máximo (µW/cm²)
Nivel de referencia más restrictivo. El nivel de referencia aplicado será siempre igual osuperior a 200 µW/cm². Depende de la frecuencia utilizada
- 58 -
Provincias Valor promedio (µW/cm2) Valor máximo (µW/cm2)
03. Alicante/Alacant 0,07 0,60
04. Almería 0,05 0,93
05. Ávila 0,01 0,04
08. Barcelona 0,26 1,66
09. Burgos 0,34 1,31
11. Cádiz 0,03 0,38
12. Castellón/Castelló 0,13 1,77
14. Córdoba 0,09 0,70
19. Guadalajara 0,01 0,43
20. Gipuzkoa 1,10 40,39
21. Huelva 0,55 5,21
22. Huesca 0,06 0,64
23. Jaén 0,06 0,65
26. Rioja, La 0,34 0,80
27. Lugo 0,07 2,77
28. Madrid 0,44 11,00
29. Málaga 0,36 1,82
30. Murcia 2,79 16,68
31. Navarra 0,03 1,30
32. Ourense 0,04 6,85
36. Pontevedra 0,10 3,85
39. Cantabria 0,02 1,61
43. Tarragona 0,06 0,63
44. Teruel 0,03 0,29
45. Toledo 0,07 1,07
46. Valencia/València 1,00 11,17
50. Zaragoza 0,23 3,87
Tabla 32. Valores promedio y máximo de los niveles de exposición radioeléctrica medidos por el sistema de medición permanente en 2014, clasificados por provincias.
- 59 -
Gráfico 16. Representación de los valores promedio y máximo de los niveles de exposición radioeléctrica medidos por el sistema de medición permanente en 2014, clasificados por provincias.
Todos los valores medidos están muy por debajo de los límites establecidos en el Reglamento.
0,07
0,05
0,01
0,26
0,34
0,03
0,13
0,09
0,01
1,10
0,55
0,06
0,06
0,34
0,07
0,44
0,36
2,79
0,03
0,04
0,10
0,02
0,06
0,03
0,07
1,00
0,23
0,60
0,93
0,04
1,66
1,31
0,38
1,77
0,70
0,43
40,39
5,21
0,64
0,65
0,80
2,77
11,00
1,82
16,68
1,30
6,85
3,85
1,61
0,63
0,29
1,07
11,17
3,87
0 50 100 150 200
03. Alicante/Alacant
04. Almería
05. Ávila
08. Barcelona
09. Burgos
11. Cádiz
12. Castellón/Castelló
14. Córdoba
19. Guadalajara
20. Gipuzkoa
21. Huelva
22. Huesca
23. Jaén
26. Rioja, La
27. Lugo
28. Madrid
29. Málaga
30. Murcia
31. Navarra
32. Ourense
36. Pontevedra
39. Cantabria
43. Tarragona
44. Teruel
45. Toledo
46. Valencia/Valéncia
50. Zaragoza
Valor promedio (µW/cm²)
Valor máximo (µW/cm²)
Nivel de referencia más restrictivo. El nivel de referencia aplicado será siempre igual osuperior a 200 µW/cm². Depende de la frecuencia utilizada
- 60 -
3.3.2.2.1 MEDIDAS REALIZADAS POR EL SISTEMA DE MEDICIÓN PERMANTE EN ESPACIOS SENSIBLES
De todas las medidas realizadas por el sistema de medición permanente, algunas corresponden a
espacios sensibles. Se muestran en la siguiente tabla.
Provincias Centros
educativos Centros de salud y
hospitales Nº total de medidas en
espacios sensibles
03. Alicante/Alacant 1 0 54.081
12. Castellón/Castelló 1 0 62.582
20. Gipuzkoa 0 2 137.811
30. Murcia 1 0 75.879
46. Valencia/València 2 0 90.597
TOTAL 5 2 420.950
Tabla 33. Número de medidas de los niveles de exposición a emisiones radioeléctricas realizadas por el sistema de medición permanente en espacios sensibles durante 2014, clasificadas por tipo de espacio sensible y provincia.
A continuación se muestran los valores medidos en estos espacios.
Provincias Valor promedio (µW/cm2) Valor máximo (µW/cm2)
03. Alicante/Alacant 0,11 0,60
12. Castellón/Castelló 0,21 0,66
20. Gipuzkoa 2,07 40,39
30. Murcia 0,02 0,68
46. Valencia/Valéncia 0,29 1,25
Tabla 34. Valores promedio y máximo de los niveles de exposición radioeléctrica medidos en espacios sensibles por el sistema de medición permanente en 2014, clasificados por provincias.
Los resultados de las medidas realizadas muestran que los niveles existentes en el entorno están muy
por debajo de los límites de exposición radioeléctrica señalados en el Reglamento.
- 61 -
4 CONCLUSIONES
De las actuaciones realizadas se pueden destacar las siguientes conclusiones:
En cuanto a la verificación del cumplimiento de los límites de exposición, tanto en las inspecciones
realizadas en ubicaciones donde se han modificado los niveles radioeléctricos durante el año 2014,
como en las inspecciones realizadas en los espacios sensibles al finalizar el primer trimestre de 2015:
Los niveles de exposición a las emisiones radioeléctricas medidos siguen cumpliendo, con
amplio margen, los límites establecidos por la normativa vigente tanto en las zonas sensibles,
como en las inmediaciones de las instalaciones de radiocomunicación donde puede haber
presencia habitual de personas.
En relación a la comprobación de las certificaciones sustitutivas y anuales, emitidas por técnicos
competentes y presentadas por los interesados, en las que se asegura el respeto de los límites de
exposición originados por las estaciones radioeléctricas en zonas donde habitualmente suelan
permanecer personas:
Las validaciones documentales sobre las certificaciones han resultado satisfactorias.
La totalidad de las mediciones in situ efectuadas para verificar los niveles que figuraban en
las certificaciones, han seguido cumpliendo con los límites establecidos en el Reglamento
aprobados por Real Decreto 1066/2001.
Por último, en la atención a la demanda de terceros:
Las preguntas relativas a los niveles de emisión o al estado de legalidad de las estaciones
radioeléctricas han seguido la misma tendencia que en años anteriores.
Las mediciones de los niveles de exposición realizadas, a solicitud de terceros, por las
Jefaturas Provinciales de Inspección de las Telecomunicaciones están muy por debajo de
los límites establecidos en el Reglamento.
Las mediciones realizadas en zonas de interés por el sistema de medición permanente
han aportado niveles de exposición muy por debajo de los límites establecidos en el
Reglamento. Además, han servido para demostrar que los niveles medidos son similares
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y bajos a lo largo de todo el día, y también para aportar ininterrumpidamente
información, durante meses incluso, sobre los niveles de exposición existentes.
Para llegar a estas conclusiones, los servicios de inspección de la Dirección General de
Telecomunicaciones y Tecnologías de la Información han realizado:
95.033 mediciones en ubicaciones, donde suelen permanecer las personas, en las que se
habían modificado los niveles radioeléctricos durante 2014. En 28.215 casos, el nivel a medir
era inferior al umbral de detección de la sonda.
19.536 mediciones, del total anterior, se realizaron en espacios sensibles donde se habían
modificado los niveles radioeléctrico durante 2014. En 7.109 casos, el nivel a medir era
inferior al umbral de detección de la sonda.
200 mediciones en lugares sensibles próximos a estaciones, dentro de una actividad
destinada exclusivamente a los controlar los niveles de emisión en este tipo de espacios.
La validación documental de la totalidad de las certificaciones, emitidas por técnicos
competentes y presentadas por los operadores, en las que se asegura el respeto de los
límites de exposición por las estaciones radioeléctricas.
633 mediciones en zonas cercanas a las estaciones, donde habitualmente suelen permanecer
personas, y cuyos operadores tenían la obligación de presentar certificaciones anuales con
niveles de exposición medidos. En 249 casos, el nivel a medir era inferior al umbral de
detección de la sonda.
473 mediciones a solicitud de terceros. En 220 casos, el nivel a medir era inferior al umbral
de detección de la sonda.
3.014.515 mediciones, a través del sistema de medición permanente. De ellas, 420.950
corresponden a medidas realizadas en espacios sensibles.
La atención a consultas y peticiones realizadas por terceros. A través de diversos canales de
atención se han respondido las cuestiones planteadas.
Consecuentemente se puede afirmar, después de las 3.110.654 mediciones realizadas en
zonas donde suelen permanecer las personas, que los niveles de exposición radioeléctrica
derivados de los servicios de radiocomunicaciones, y detallados en este informe, son
significativamente más bajos que los límites de exposición regulados en el Real Decreto
1066/2001, de 28 de septiembre, establecidos para la protección sanitaria de las personas.
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