Importancia del Decreto 1072
del 2015 y generalidades sobre
cómo implementarlo
Ricardo Montero Martínez
Director Especialización y Maestría en Higiene y Seguridad Industrial
Universidad Autónoma de Occidente
El Decreto 1072 del 2015 copia
exactamente al Decreto 1443 del 2014
(y de paso lo deroga)
2
Objetivo del Decreto
• Definir las directrices de obligatorio cumplimiento para implementar el Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo -SG-SST,
• que deben ser aplicadas por todos los empleadores públicos y privados, los contratantes de personal bajo modalidad de contrato civil, comercial o administrativo, las organizaciones de economía solidaria y del sector cooperativo, las empresas de servicios temporales
• y tener cobertura sobre los trabajadores dependientes, contratistas, trabajadores cooperados y los trabajadores en misión.
3
Basado en el ciclo PHVA
P
V H
A
PLANEAR
(PREVENIR Y PREPARAR )
HACER
(EJECUTAR LO PLANEADO)
VERIFICAR
(MEDIR Y COMPARAR)
ACTUAR
( PARA MANTENER,
CORREGIR, MEJORAR)
4
• - Sólo se puede mejorar lo que está estandarizado
M
E
J
O
R
A
M
I
E
N
T
O
P
H V
A
TIEMPO
P
H V
A
BASADO EN EL MEJORAMIENTO CONTINUO
5
Componentes
del SGSST
A 2.2.4.6.5-7
Política
A 2.2.4.6.8-14
Organización
A 2.2.4.6.15-22
Planificación
A 2.2.4.6.23-28
Aplicación
A 2.2.4.6.33-34
Mejoramiento
A 2.2.4.6.29-32
Auditoria y
Revisión de
la Dirección
P
H V
A
Todo bajo el ciclo
6
Componentes
del SGSST
Política
Organización
Planificación
P
Todo bajo el ciclo
7
Componentes
del SGSST
Aplicación
H
Todo bajo el ciclo
8
Componentes
del SGSST
Auditoria y
Revisión de
la Dirección
V
Todo bajo el ciclo
9
Componentes
del SGSST
Mejoramiento
A
Todo bajo el ciclo
10
Componentes
del SGSST
Política
Organización
Planificación
P
Todo bajo el ciclo
11
Contenido
del
Decreto Política
Compromiso de la empresa
Específica a la empresa, apropiada riesgos y
tamaño
Concisa, clara, vigente y firmada
Difundida y accesible a todos los interesados
Revisada al menos anualmente
Objetivos: proceso de gestión de riesgos; proteger trabajadores y mejora continua;
cumplir normatividad vigente
12
Ejemplos de cómo comunicar la
política a otros
• inducción de capacitación, • política y manuales de procedimiento, • comités conjuntos de seguridad y salud, • descripciones de trabajo, • avisos y recordatorios, • conversaciones y reuniones de seguridad, • asistencia de la alta gerencia a las reuniones de
seguridad, y • demostración del compromiso de la alta gerencia por
medio de una respuesta asistida y revisión a los informes de inspección de recomendación del comité, investigaciones de accidentes, y evaluaciones del programa de seguridad y salud.
13
Componentes
del SGSST
Política
Organización
Planificación
P
Todo bajo el ciclo
14
Contenido
del
Decreto Organización
OBLIGACIONES DE LA EMPRESA
OBLIGACIONES DE LA ARL
OBLIGACIONES DE LOS TRABAJADORES
15
Contenido
del
Decreto
Organización
OBLIGACIONES DE LOS EMPLEADORES
• Definir, firmar y divulgar política • Asignar, documentar y comunicar
responsabilidades • Rendir cuentas • Definir recursos (financieros,
técnicos, humanos) • Cumplir con la ley • Hacer gestión de riesgos • Diseñar y desarrollar PT anual • Implementar actividades de
prevención enfermedades y lesiones
• Asegurar participación de los trabajadores
• Informar desarrollo del SGSST • Evaluar recomendaciones de
trabajadores
16
Contenido
del
Decreto Organización
OBLIGACIONES DE LOS EMPLEADORES
• Capacitación acorde • Garantizar la disponibilidad del
personal responsable de la SST quienes: • Planear, organizar, dirigir,
desarrollar , aplicar y evaluar el SGSST
• Informar a la alta dirección • Promover la participación de
todos • Promover la integración de la
SST al resto de la gestión de la empresa
• Mantener actualizada la matriz legal a cumplir
17
Contenido
del
Decreto
Organización
OBLIGACIONES DE LOS EMPLEADORES
• Asignar, documentar y comunicar
responsabilidades
¿ CÓMO ?
En el Manual de Gestión En los perfiles de puestos En los contratos En los procedimientos de trabajo En las instrucciones A través de medios de comunicación
18
Contenido
del
Decreto
Organización
OBLIGACIONES DE LOS EMPLEADORES
• Definir, firmar y divulgar política • Asignar, documentar y comunicar
responsabilidades • Rendir cuentas • Definir recursos (financieros,
técnicos, humanos) • Cumplir con la ley
¿ CÓMO ?
• Tiene que haber un plan • Tiene que tener definidos los
requisitos normativos aplicables
19
Plan de trabajo anual
• ¿Qué es lo primero que tiene que estar definido para que haya un PT?
• Una POLÍTICA
• ¿ Y a partir de esta política?
• OBJETIVOS
▫ SUB-OBJETIVOS
TAREAS
TIEMPOS
▫ RESPONSABLES
▫ OTROS RECURSOS ($, PERSONAS)
20
Planificación de Actividades: ejemplo de documento en el caso de un PLAN de Gestión de
Prevención de riesgos físicos
PLAN
# Acciones Responsable Inversión Fecha
1 Mantenimiento preventivo J´Mtto xxx Enero
2 Instalación de silenciadores J´Ingeniería xxx Marzo
3 Traslado de compresores J´Ingeniería xxx Junio
4 Selección de protectores auditivos J´Seguridad xxx Enero
5 Capacitación J´RRHH xxx Marzo
21
Planificación de Actividades: ejemplo de la salida en el caso de un PLAN de Gestión de Prevención
de riesgos físicos
¿ De dónde sale esto? De la etapa de la planificación
Cuando hacemos una identificación de peligros, evaluación y valoración de riesgos
(Art 2.2.4.6.15) Y se definen los objetivos
(Art 2.2.4.6.18)
22
Contenido
del
Decreto
Cap III
Organización
OBLIGACIONES DE LAS ARLs
• Capacitar al Comité Paritario (COPASST) o al Vigía en SST
• Prestar asesoría y asistencia técnica a sus empresas
• Informar al Ministerio si alguno de sus clientes falla en implementar el SGSST
23
Contenido
del
Decreto
Cap III
Organización
OBLIGACIONES DE LOS TRABAJADORES
• Cuidar integralmente su salud • Informar sobre su salud • Cumplir con lo establecido en el
SGSST • Informar oportunamente al
empleador sobre los riesgos latentes en su sitio de trabajo
• Participar en la capacitación • Participar y contribuir al
cumplimiento de los objetivos del SGSST
24
Contenido
del
Decreto
Organización
OBLIGACIONES DE LOS EMPLEADORES
• Definir, firmar y divulgar política • Asignar, documentar y comunicar
responsabilidades • Rendir cuentas • Definir recursos (financieros,
técnicos, humanos) • Cumplir con la ley
¿ CÓMO ? • Tiene que haber un plan
• Tiene que tener definidos los requisitos normativos aplicables
25
Requisitos normativos aplicables
• Matriz Legal (último párrafo del Art. 2.2.4.6.8)
• Estándares mínimos del Sistema Obligatorio de Garantía de Calidad del Sistema General de Riesgos Laborales (Art. 2.2.4.7.4 que trata de los componentes del Sistema de Garantía de Calidad)
26
Contenido
del
Decreto Organización
CAPACITACIÓN
DOCUMENTACIÓN
COMUNICACIÓN
27
Capacitación
Definir requisitos
Revisión programa capacitación anual
Lograr que se cumplan
Proporcionar conocimientos para
Identificar peligros y controlar riesgos
Extensivo a todos, documentado
Impartida por personal idóneo
Capacitar a todo el que ingrese 1ra vez
28
Documentación
Disponibles y actualizados
Programa de capacitación
Política y objetivos
Programas de vigilancia epidemiológica
Plan de Trabajo Anual de SST
Responsabilidades asignadas
Identif. anual peligros y evaluac riesgos
Informes de condiciones de salud
29
Documentación
Procedimientos e instructivos internos
Conservados 20 años después del egreso
Registros EPPs, protocolos, étc.
Reportes e investigaciones
Evaluación vulnerabilidad y planes
Mediciones, registros de inspecciones
Evidencias control de riesgos
Accesibles, entendibles, disponibles
30
Comunicación
Mecanismos eficaces para
Que sean consideradas y atendidas
Recibir, documentar y responder
Comunicaciones internas y externas
Garantizar se dé a conocer el SGSST
A internos y contratistas
Diseñar e implementar canales
Recolectar inquietudes, ideas y aportes
31
Componentes
del SGSST
Política
Organización
Planificación
P
Todo bajo el ciclo
32
Contenido
del
Decreto
Planificación
Identificación de peligros, evaluación y valoración de riesgos
Evaluación inicial del SGSST
Planificación del SGSST
Objetivos del SGSST
Indicadores
Toda sustancia cancerígena pasa a ser prioritaria
respecto a su control
Identificar y relacionar los trabajadores dedicados a
tareas de alto riesgo (Decreto 2090 del 2003)
33
34
Contenido
del
Decreto
Planificación
Identificación de peligros, evaluación y valoración de riesgos
Evaluación inicial del SGSST
Planificación del SGSST
Objetivos del SGSST
Indicadores
Toda sustancia cancerígena pasa a ser prioritaria
respecto a su control
Identificar y relacionar los trabajadores dedicados a
tareas de alto riesgo (Decreto 2090 del 2003)
35
Art 2.2.4.6.16 La evaluación inicial debe
incluir, entre otros, los siguientes aspectos:
1.La identificación de la normatividad vigente en materia de riesgos laborales incluyendo los estándares mínimos del Sistema de Garantía de Calidad del Sistema General de Riesgos Laborales para empleadores, que se reglamenten y le sean aplicables;
2.La verificación de la identificación de los peligros, evaluación y valoración de los riesgos, la cual debe ser anual. En la identificación de peligros deberá contemplar los cambios de procesos, instalaciones, equipos, maquinarias, entre otros;
3.La identificación de las amenazas y evaluación de la vulnerabilidad de la empresa; la cual debe ser anual;
4.La evaluación de la efectividad de las medidas implementadas, para controlar los peligros, riesgos y amenazas, que incluya los reportes' de los trabajadores; la cual debe ser anual.;
36
Art 2.2.4.6.16 La evaluación inicial debe
incluir, entre otros, los siguientes aspectos:
5. El cumplimiento del programa de capacitación anual, establecido por
la empresa, incluyendo la inducción y reinducción para los
trabajadores dependientes, cooperados, en misión y contratistas;
6.La evaluación de los puestos de trabajo en el marco de los programas
de vigilancia epidemiológica de la salud de los trabajadores;
7.La descripción sociodemográfica de los trabajadores y la
caracterización de sus condiciones de salud, así como la evaluación y
análisis de las estadísticas sobre la enfermedad y la accidentalidad; y
8.Registro y seguimiento a los resultados de los indicadores definidos
en el SGSST de la empresa del año inmediatamente anterior.
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Contenido
del
Decreto
Planificación
Identificación de peligros, evaluación y valoración de riesgos
Evaluación inicial del SGSST
Planificación del SGSST
Objetivos del SGSST
Indicadores
Toda sustancia cancerígena pasa a ser prioritaria
respecto a su control
Identificar y relacionar los trabajadores dedicados a
tareas de alto riesgo (Decreto 2090 del 2003)
Debe concluir (con revisión frecuente) con
el PT anual firmado
38
Contenido del
Decreto
Indicadores de estructura
Indicadores de proceso
Indicadores de resultados
• Política, objetivos, metas • Plan de Trabajo, de
capacitación, recursos
• Ejecuciones de planes • Intervención en peligros • Cumplimiento de procesos
de reportes
• Cumplimiento objetivos • Resultados de control de
riesgos • Incluye retrospectivos y
prospectivos
INDICADORES
! ASPECTO NOVEDOSO !
ANÁLISIS INTEGRAL
39
Componentes
del SGSST
Aplicación
H
Todo bajo el ciclo
40
Contenido del Decreto
Gestión de peligros y
riesgos
Medidas de prevención y
control
Emergencia
Gestión del cambio
Adquisiciones
Contratación
Aplicación
41
Foco de la Gestión del Cambio (GC)
Prevenir accidentes catastróficos y evaluar
apropiadamente las preocupaciones sobre la
seguridad y la salud, realizando esta revisión en
un tiempo adecuado.
42
¿Qué es el cambio?
• La parte más difícil de la GC es reconocer a un cambio.
• Es necesario distinguir entre un cambio que requiere aprobación usando el procedimiento de GC y uno que no lo requiere.
• También distinguir entre un cambio que es crítico para la seguridad y otro que no lo es.
43
Ejemplos de cambios
• La adición de nuevos equipos de proceso o sistemas críticos (incluido el software)
• Sustitución de equipos de proceso o de partes "No del mismo tipo"
• Las modificaciones o adiciones menores para procesar los equipos
• Las modificaciones y agregados menores a sistemas críticos (de procedimiento o de software)
• Las modificaciones y agregados menores en infraestructura / equipo no de proceso
• Los cambios en el control de procesos y / o instrumentación (incluye estrategias de control)
44
Principales tipos de cambios
• Cambio de la tecnología de proceso
• Cambio en la instalación
• Cambio organizacional
• Variación en procedimiento
45
Ejemplo – Presupuesto de mantenimiento
• La planta ABC reduce su presupuesto de mantenimiento por un 25%.
• Una GC se necesita para evaluar
– El impacto sobre las inspecciones/pruebas en el sistema de integridad mecánica
– La justificación para reducir la frecuencia de inspección, prueba, repación, o recambio
– Evaluar la seguridad actual del proceso
46
Elementos claves de un proceso de GC
• Sistema de Identificación
• Mecanismo de control de cambio ▫ revisión preliminar;
▫ evaluación de riesgo/revisión técnica;
▫ aprobación para diseñar/construir;
▫ diseñar/construir/precommissioning;
• Entrenamiento
• Revisión de seguridad previa;
• Aprobación de la puesta en marcha;
• Sistema de gestión de la información;
• Auditoria
Los requerimientos para cada elemento deben detallarse en la política de GC de
la compañía.
47
Componentes
del SGSST
Auditoria y
Revisión de
la Dirección
V
Todo bajo el ciclo
48
Contenido del Decreto
Auditoría y revisión por la alta dirección
Auditoría de cumplimiento del
SGSST (programa anual,
personal sin conflicto de interés, 13 aspectos a alcanzar)
Revisión por la alta dirección (24
aspectos a revisar, analizar
y/o evaluar)
Investigación de incidentes,
accidentes y enfermedades
(Decreto 1530 de 1996 y Res 1401
del 2007)
Más clásico
49
50
Gestión del programa
de auditoría
Autoridad para
los programas
Definir programas
•Objetivos/amplitud
•PNO
•Recursos
•responsabilidades
Implementar Programas
•Elaboración del calendario
•Evaluación de los auditores
•Selección de equipo auditor
•Conducción de actividades de auditorías
•Conservación de registros
Seguimiento y revisión del programa de auditoría
•Seguimiento y revisión
•Identificación de acciones correctivas y preventivas.
•Identificar oportunidades de mejora
Mejora
Actuar
Competencia y
evaluación de
auditores
Actividades de
auditoría
Verificar
Hacer
Planificar
51
Componentes
del SGSST
Mejoramiento
A
Todo bajo el ciclo
52
Contenido del Decreto
Acciones preventivas
Acciones correctivas
Mejora continua
Mejoramiento
53
Obse
rvacio
nes
Los requerimientos mínimos aún se espera por ellos (y el tiempo sigue pasando)
La fiscalización de todo esto no se sabe cómo será, si es como plantea la Ley 1562 del 2012 seguiremos esperando y lo que no se controla….
No ignorar que estos son solo los componentes formales de un sistema de gestión, hay otras dimensiones que son decisivas para el funcionamiento
54
Recomendaciones para estructurar e implementar
componentes seleccionados del sistema de gestión de la
seguridad y salud en el trabajo según el Decreto 1072 del 2015.
55
Fases recomendadas para implementar
el SGSST por primera vez
1. Obténgase el compromiso de la alta dirección 2. Nómbrese un responsable 3. Créese y nómbrese un Comité de Implantación 4. Verifíquese que grado de cumplimiento existe
(revisión inicial del sistema) 5. Elabórese un Manual de Gestión, los
Procedimientos, Instrucciones y Registros 6. Capacite a cada cual en sus responsabilidades 7. Implemente el sistema 8. Audite (auditoría interna) 9. Prepare y realice la revisión por la alta dirección
56
¿ Preguntas ?
Muchas gracias
57
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