El lado humano de la Gerencia
Pública
Prof. Francisco PinedaUniversidad de Carabobo
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Vivimos en una sociedad de organizaciones
“Satisfacen nuestras necesidades básicas y de diversión”
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El Administrador es un profesional al servicio de la Sociedad
“Los Administradores son necesarios para todo tipo de Organización”
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EMPRESAS
PÚBLICAS
DEL ESTADO
VENEZOLANO
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UNIVERSO DE ENTIDADES DEL SECTOR PÚBLICOUNIVERSO DE ENTIDADES DEL SECTOR PÚBLICO
Distribución según naturaleza jurídico - económica.
Ministerios 16Organismos con autonomía funcional 7Servicios autónomos sin personalidad jurídica 358Institutos Autónomos 73Empresas del Estado 133Estados 22Municipios 330Organismos descentralizados creados por los estados 297Organismos descentralizados creados por los municipios 349Gobernación del Distrito Federal 1Fundaciones Estatales 131Asociaciones Civiles Estatales 26Asociaciones Civiles Mixtas 2Sociedades con participación del estado (Mayor o igual a 50%) 37Empresas con part. mín. Ent. Públicas descentralizadas 88
TOTAL 1.870
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Sectores claves de empleo en Venezuela
Fuente : Fundación Polar
0200400600800
100012001400160018002000
1980 1990 2000
Petroleo
Manufactura
Gobierno
Mil
es d
e P
erso
nas
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Funcionarios, Empleados y Obreros de la Administración Pública Nacional
Fuente : OCP 1991
0
100000
200000
300000
400000
500000
600000
700000
800000
Empleados Obreros Funcionarios
Per
sona
s
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Categorías de Funcionarios
Fuente : OCP 1991
No clasific.9%
De alto nivel2%
Profesional26%
Administrat.61%
Contratados2%
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Definición de Gerencia Pública
“ES EL INSTRUMENTO DETERMINADO PARA LLEVAR A CABO LAS ACTIVIDADES DE LAS EMPRESAS DEL ESTADO, TENDIENTES A SATISFACER DE MANERA DIRECTA E INMEDIATA LAS NECESIDADES COLECTIVAS, DENTRO DEL ORDEN JURÍDICO Y DE ACUERDO A LOS FINES DE LA LEY.”
“ES LA CIENCIA QUE UTILIZA EL GERENTE PARA CONOCER EL COMPORTAMIENTO DE LA ORGANIZACIÓN APLICADA U ORIENTADA A LA GESTIÓN PÚBLICA”
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Principales Problemas de la Gerencia Pública
* ALTA CENTRALIZACION DE LA TOMA DE DECISIONES
* LENTITUD Y ENTRABAMIENTO DE LOS PROCESOS ADMINISTRATIVOS
* AUSENCIA DE MECANISMOS SISTEMATIZADOS DE PLANIFICACION DE LA GESTION INSTITUCIONAL
* INADECUADAS ESTRUCTURAS ORGANIZATIVAS
* AUSENCIA DE SISTEMAS DE SEGUIMIENTO DE LA GESTION
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Principales Problemas de la Gerencia Pública (Cont.)
* AUSENCIA DE POLITICAS COHERENTES Y ACERTADAS DE ADMINISTRACION Y DESARROLLO DE RECURSOS HUMANOS.
* BAJO NIVEL DE CONOCIMIENTO SISTEMATIZADO DEL ENTORNO ORGANIZACIONAL
* ESCASA INCORPORACION DE NUEVAS TECNOLOGIAS EN LA GESTION TANTO PRODUCTIVA COMO ADMINISTRATIVA.
* BAJA CAPACIDAD TECNICA Y OPERATIVA
* DEBILIDAD EN LA POLITICA INFORMATIVA EXTERNA
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Debilidades del Gerente Público
1. Excesiva individualidad en perjuicio del trabajo en equipo
2. Predominio de la subjetividad y de la intuición en la toma de
decisiones
3. Temor a la delegación de autoridad hacia sus colaboradores
4. Carencia de experiencia y de formación profesional en la materia
administrativa
5. Ausencia del sentido de previsión y de pensamiento estratégico
6. Limitadas capacidades y habilidades para comprender la
conducta humana y motivar al personal
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Gerencia Pública / Supuestos Tradicionales
1. Solo las empresas tienen responsabilidad social
2. Un gerente ideal es aquel que cumple a cabalidad con las funciones clásicas de planeación, organización, dirección, selección de personal y elaboración de presupuesto
3. El trabajo es el medio de vida de los empleados y estos solo trabajan por necesidad
4. El énfasis primario en la organización debe ser el cumplimiento de la tarea, el logro de resultados
5. La promoción, la innovación y la adaptación al mundo cambiante de la tecnología solo está reservado a las empresas privadas
6. La gerencia “Es una Ciencia” o “Una Disciplina” como cualquier otra
7. La gerencia de la administración pública es el resultado del desarrollo económico y social
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Gerencia Pública / Mitos del Gerente
“JEFE ES JEFE AUNQUE TENGA CRISIS COCHOCHO” ... De valores
“LA RIQUEZA NO SE PRODUCE, SINO QUE SE ENCUENTRA” ... De liquidez
“SI NO SABES POR DONDE VAS, NO IMPORTA EL CAMINO QUE TOMES” ... De direccionalidad
“LA FUNCIÓN SEGUIRÁ A LA FORMA” ... De liderazgo
“LA SUMISIÓN ABSOLUTA PERPETUARÁ SU PROPIO SER Y PODER” ... De participación
“PODER PRODUCE PLACER” ... De delegación
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Retos en la formación de Gerentes Públicos de alta calidad
1. El reemplazo de la visión simplista por una visión compleja, amplia,
global y mas comprensiva de los procesos de gestión pública
2. Plantearse escenarios organizacionales futuros que permitan configurar
el perfil de la organización pública eficiente de las próximas décadas
3. Aprovechar el potencial de las universidades en términos de las
necesidades de gerentes para el sector público
4. Establecer un flujo de interacciones continuas en la relación gobierno –
universidad
5. Enfocar los esfuerzos formativos al establecimiento de estructuras de
postgrado especializadas por sectores de la administración públicas
6. Analizar experiencias comparativas y utilizar sus enseñanzas con
errores y aciertos
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Experiencias de Gerencia Pública efectiva en América Latina
ARGENTINAEstablecimiento del Sistema Nacional de Profesión
Administrativa para los altos y medios cargos gerenciales, con
acceso a la función pública por concurso y preparación a través
de programas de formación gerencial del Instituto Nacional de
Administración Pública y remuneraciones competitivas con el
mercado
BRASILLa Escuela Nacional de Admón. Pública gradúa profesionales
altamente capacitados para ser incorporados al servicio público
como técnicos en gestión gubernamental y en políticas públicas
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Experiencias de Gerencia Pública efectiva en Europa
El Instituto Nacional de Admón. Pública es responsable por la
formación gerencial de los directores y administradores del
sector público, hacia donde destinan altas inversiones y los
cargos son otorgados por concurso
La Escuela Nacional de Admón. tiene en sus objetivos :
- Permitir el libre acceso a la función pública superior
- Garantizar un adecuado nivel científico y técnico mediante
concursos rígidos
- Formación interdisciplinaria y especialización en áreas de
interés
- Promover un régimen de residencia y pasantía
- Iniciación en modernas tecnologías gerenciales y
administrativas
ESPAÑA
FRANCIA
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ROL DEL GERENTE DEL FUTURO
Comprometido con el Entorno Dominio del Ciberespacio Actualizado con la Tecnología Poseer amplios conocimientos sobre la ciencia
administrativa Poseer una visión global del mundo y de las cosas Ser un gran planificador estratégico Tener un gran conocimiento de la misión y objetivos
organizacionales Poseer gran capacidad de liderazgo y de adaptación
a los cambios
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El Gerente del Futuro
Perfil del Gerente Líder
SENSIBLE A la cultura organizacional y a la necesidad de actualizarse
CONVENCIDO De que la productividad se logra a través de las personas
HABILIDOSO Para utilizar el proceso de la Sinergia
VALEROSO Para poner en practica sus convicciones y asumir riesgos
ENTUSIASTA Agente administrador del cambio
INTELIGENTE Con mente flexible y abierta para pensar en un alto nivel de competencia
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Perfil del Gerente Líder
INNOVADOR Para poder suministrar ideas e interpretar nuevas realidades
EXPERTO Negociador con cualidades de líder
PREVISIVO Para captar la visión y anticiparse a los cambios de paradigmas
El Gerente del Futuro
““La Mitad del Mundo pasa elLa Mitad del Mundo pasa eltiempo haciendo cosas. Y latiempo haciendo cosas. Y laotra mitad haciendo que losotra mitad haciendo que losdemás hagan cosas por ellos,demás hagan cosas por ellos,o haciendo imposible queo haciendo imposible quelos demás hagan algo.”los demás hagan algo.”
LIN YUNG-TAN
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“Los Administradores del futuro deben crear su futuro, a partir de la investigación sobre dicho futuro, influenciados por el comportamiento de la Ciencia Administrativa en el presente”
Nanus Burt
“Los Administradores llegan a ser importantes cuando se identifican con los valores de la organización y especialmente cuando le sirven a ella mediante su trabajo y su creatividad”
Harmond y Jacobs
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“La calidad es un trabajo de todos, pero el liderazgo debe venir de la administración”
William E. Deming
“La diferencia entre como gerenciamos y lo que somos capaces de hacer, sería suficiente para resolver casi todos los problemas del mundo”
Mahatma Ghandi
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“El profesional de la administración exitoso no está delimitado por fronteras, si no encuentra caminos, él los construye”
Joao E. Filho
“No esperemos NADA del siglo XXI, es el siglo XXI el que espera TODO de nosotros”
Gabriel García Márquez
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