Formulación del Marco Lógico
CAPACITACIÓN EN MARCO LÓGICO
Dra. Marta Tostes Vieira
Junio, 2003
Módulo I: Problemas y Objetivos TAREA 1 - Identificar el Problema Central TAREA 2 - Elaborar el Árbol de Problemas TAREA 3 - Elaborar el Árbol de Objetivos TAREA 4 - Descripción de las Actividades TAREA 5 - Definir el ámbito de Acción del proyecto
Módulo II: Matriz del Marco Lógico TAREA 6 - Jerarquía de Objetivos: La Lógica VerticalTAREA 7 - Indicadores y Medios de Verificación TAREA 8 - Supuestos Críticos: La Lógica Horizontal
Módulos - Marco Lógico
T1 - Identificar el Problema Central
Procedimientos para un correcto planteamiento:
No utilizar expresiones de ausencia.
Garantizar que se expresa un sólo problema.
Focalizar en un área específica y estimar la población que está afectada por este problema.
Caracterizar el problema central a partir de sus efectos visibles.
Comparar la realidad negativa con una situación ideal deseada y, por lo tanto, estimar la gravedad del Problema central (justificación).
T1 - Identificar el Problema Central
Estimar la población que está afectada por este problema :
Técnicas de Focalización
Distinción entre población afectada (problema central), población beneficiaria (ámbito de influencia) y población objetivo (grupo meta)
Mayor cobertura X Mayor replicabilidad
T2 - Elaborar el Árbol de Problemas
Problema Central
Causa Directa 1
Causa Directa 2
Causa Directa n
Causa Indirecta 1
Causa Indirecta 2
Causa Indirecta 4
Causa Indirecta 3
Causa Indirecta 5
Causa Indirecta 6
Problema Central
Causas Directas
Causas Indirectas fundamentales
Causas Indirectas de segundo nivel Causa
indirecta 1.1
Causa indirecta
1.2
Causa indirecta
6.1
Causa indirecta
6.2
Causa indirecta
3.1
Causa indirecta
3.2
T2 - Elaborar el Árbol de Problemas
El siguiente paso consiste en armar el árbol de efectos en base a la información obtenida hasta el momento.
Problema Central (PC)
Efecto Final
Efectos Indirectos
Efectos Directos Efectos Directos
Efectos Indirectos
Efectos Indirectos
T2 - Elaborar el Árbol de Problemas
Efectos Indirectos
Efectos Directos
Problema Central
Causas directas
Causas indirectas
Efecto Principal
Reunir en un mismo diagrama el árbol de causas y el árbol de efectos
T3 - Elaborar el Árbol de Objetivos
Problema Central
Causa Directa 1
Causa Directa 2
Causa Indirecta
Causa Indirecta
Causa Indirecta
Causa Indi-recta
Causa Indi-recta
Causa Indi-recta
Causa Indi-recta
Causa Indi-recta
Causa Indi-recta
Causa Indi-recta
Conversión de las causas del problema en medios del proyecto y elaboración del árbol de medios
A22 A23 A24 A31 A32 A41
Objetivo Específico 1
Objetivo Específico 2
Componente 1 Componente 2 Componente 3
A42
Objetivo General
T3 - Elaborar el Árbol de Objetivos
Paso 3: Conversión de los efectos del problema en fines del proyecto y elaboración del árbol de fines
Efecto Final
Problema Central
Efecto 2 Efecto 1 Efecto Directo 2
Efecto Directo 1
Efecto Indirecto 1
Fin Principal
Objetivo General
Efecto 2 Efecto 1 Finalidad Directa 2
Finalidad Directa 1
Finalidad Indirecta 1
T3 - Elaborar el Árbol de Objetivos
Paso 4: Armar el árbol de medios - fines
Fin Principal
Finalidades Indirectas
Finalidades Directas
Objetivo Central
Componentes
Medios Indirectos
Plantear Actividades por cada Componente
• Como en el Árbol de Objetivos ya se encuentran definidos los Medios que se convertirán en los Componentes del Marco Lógico, se tienen que formular Actividades para cada uno de los Componentes.
• Las Actividades constituyen las acciones o pasos específicos orientados al cumplimiento de cada Componente.
• Son el sustento principal del presupuesto, pudiendo contener acciones inclusive referidas a la parte administrativa del proyecto.
T4 – Descripción de las Actividades
Definir la Población Beneficiaria
Comparar con la Población Afectada por el Problema
Determinar el nivel de cobertura del proyecto
T5 - Definir el ámbito de Acción del Proyecto
T6 - Jerarquía de Objetivos: La Lógica Vertical
PROPÓSITO
PROPÓSITO
Resumen Narrativo
Fin …
Propósito …
Componentes …
Actividades …
Árbol de Problemas Árbol de Objetivos
PROBLEMA
De los pasos anteriores, transferir a la Matriz de Planificación los objetivos del proyecto
Marco Lógico MATRIZ DE PLANIFICACIÓN DEL PROYECTO
OBJETIVOS INDICADORES VERIFICACIÓN SUPUESTOS
FIN IMPACTO
PROPÓSITO RESULTADOS
COMPONENTESPRODUCTOS
ACTIVIDADES INSUMOS
Además de definir los recuadros, es fundamental en el Marco Lógico determinar la relación lógica que existe entre ellos.
Así, existe la lógica vertical y la horizontal, que son determinadas por el nivel jerárquico de definición de los objetivos y la horizontal que vincula los objetivos con los supuestos. Para entenderlo mejor, se representa gráficamente a continuación.
Marco Lógico
Marco Lógico (T6) LÓGICA VERTICAL: Condiciones Necesarias
FIN
PROPÓSITO
COMPONENTES
ACTIVIDADES
luego
luego
luegosi
si
si
Marco Lógico (T8)
LÓGICA HORIZONTAL: Condiciones Suficientes
FIN
PROPÓSITO
COMPONENTES
ACTIVIDADES
SUPUESTO
SUPUESTO
SUPUESTO
SI
SI
SIMÁS
MÁS
MÁS
entonces
entonces
entonces
Resumen Narrativo
Indicadores Verificables
Medios de Verificación
Supuestos
Fin Indicador de Impacto Fuentes de los Indicadores de Fin
Supuestos de sostenibilidad
Propósito Indicadores del Propósito
Fuentes de los Indicadores de Propósito
Supuestos que afectan el enlace Propósito/Fin
Componentes Indicadores de Componentes
Fuentes de los Indicadores de Componentes
Supuestos que afectan el enlace Componentes/
Propósito
Actividades Presupuesto Fuentes del registro contable de la Entidad
Ejecutora
Supuestos que afectan el enlace Actividades/
Componentes
Diagrama de la relación entre las filas y las columnas del Marco Lógico
Los indicadores• Deben ser medibles
• Deben limitarse a un espacio en un tiempo
• Deben ser el óptimo deseable, el cual revelará si se logró alcanzar el objetivo
Es necesario recoger información sobre el indicador antes de la ejecución del proyecto (información de base) y posteriormente (evaluación).
Los medios de verificación• Fuentes de información que se utilizarán para
verificar que los objetivos se lograron.
• Incluyen, dependiendo del caso: material publicado, inspección visual, encuestas, boletas, facturas, entre otros.
T7 - Indicadores y Medios de Verificación
Indicadores – Determinación:
Determinación de indicadores. preguntas clave son
Que resultado concreto se requiere al finalizar el
período
¿Como saber que ya se ha logrado el objetivo?
¿Que resultado concreto se requiere al finalizar el
período?
T7 - Indicadores y Medios de Verificación
Es la primera medición de todos los indicadores especificados para una acción.
Debe realizarse al inicio, con la finalidad de contar con una “base” que permita luego cuantificar los cambios ocurridos en razón de la intervención.
Línea de base
T7 - Indicadores y Medios de Verificación
Modelo IPRI
1-Insumo
2-Producto
3-Resultado
4-Impacto
Medición del Desempeño
T7 - Indicadores y Medios de Verificación
1-Insumo:
Cuantifica los recursos físicos, humanos y financieros utilizados en el desarrollo de las acciones. Usualmente están expresados en montos de gasto asignado, cantidad de miembros del equipo de trabajo, cantidad de horas o días laborados. Son importantes para efectuar un seguimiento sistemático de las acciones que se vienen desarrollando. Pero, por sí mismos, no indican la extensión del progreso respecto al cumplimiento de los objetivos.
Medición del DesempeñoT7 - Indicadores y Medios de Verificación
2-Producto:
Refleja los bienes y servicios cuantificables, producidos y/o provistos por una determinada intervención, en este caso estatal, y en consecuencia, por un determinado organismo público. Es resultado de la combinación y uso de los insumos señalados anteriormente por lo que es de esperar que estén claramente asociados con ellos.
Medición del Desempeño
T7 - Indicadores y Medios de Verificación
2-Producto, como Insumo:
Son importantes para efectuar un seguimiento sistemático de las acciones que se vienen desarrollando.
Pero, por sí mismos, no indican la extensión del progreso respecto al cumplimiento de los objetivos.
Medición del Desempeño
T7 - Indicadores y Medios de Verificación
3-Resultado:Indican el progreso en el logro de los propósitos de las acciones. Los indicadores de resultado reflejan los objetivos (generales y específicos) definidos de los organismos del Estado. Por lo general, el resultado de las acciones no puede ser medido sino hasta el final de las tareas que la componen o hasta que las tareas hayan alcanzado un nivel de maduración necesario en actividades de carácter permanente.
Medición del DesempeñoT7 - Indicadores y Medios de Verificación
4-Impacto:Muestra los efectos (directos o indirectos) producidos como consecuencia de los resultados y logros de las acciones sobre un determinado grupo de clientes o población.Usualmente medidos de manera rigurosa, requiere de una definición precisa del tiempo de la evaluación (ya que existen intervenciones cuyo impacto sólo es verificable en el mediano y largo plazo) y de una identificación y aislamiento adecuados de los factores externos que pueden influenciarlo.
Medición del Desempeño
T7 - Indicadores y Medios de Verificación
1. Los supuestos son por definición riesgos no neutralizables (factores no controlables).
2. Solo se incluyen los riesgos críticos, no los riesgos remotos.
3. Los supuestos se formulan como riesgos o amenazas, en sentido negativo.
4. Cada supuesto representa una condición de éxito, relacionada al logro de los objetivos.
5. Los riesgos altamente probables de que ocurran y no neutralizables son SUPUESTOS FATALES: liquidan la viabilidad del proyecto.
Representan riesgos no neutralizables: es el entorno del
proyecto.
Los supuestos
T8 - Supuestos Críticos: La Lógica Horizontal
Los supuestos son incluidos para indicar los factores externos que deben existir para que el logro del objetivo genere, efectivamente, el de aquél inmediatamente superior:
Los supuestos de las acciones deberían cumplirse para que ellas logren los objetivos de los componentes.
Los supuestos de los componentes deberían cumplirse para que ellos logren el propósito del proyecto.
Los supuestos del propósito deberían cumplirse para que el proyecto contribuya significativamente a lograr el fin.
Los supuestos del fin indican las condiciones para la sostenibilidad de los beneficios generados por el proyecto.
Estos supuestos permiten evaluar si los riesgos involucrados en el proyecto son demasiados o no, de tal modo que puede concluirse que no es conveniente llevar a cabo el proyecto
T8 - Supuestos Críticos: La Lógica Horizontal
T8 - Supuestos Críticos: La Lógica Horizontal
MATRIZ DE PLANIFICACIÓN DEL PROYECTOOBJETIVOS INDICADORES VERIFICACIÓN SUPUESTOS
FIN
PROPÓSITO
COMPONENTES ACTIVIDADES
SUPUESTO
SOSTENIBILIDAD
SUPUESTO
SUPUESTO
CONDICIÓN NECESARIA
CONDICIÓN SUFICIENTE
CorrespondenciaResumen
deobjetivos
IndicadoresMedios de
VerificaciónSupuestos
Fin F.1 F.2 F.3 F.4Propósito P.1 P.2 P.3 P.4Componentes C.1 C.2 C.3 C.4
Causa/Efecto
Acciones A.1 A.2 A.3 A.4
MATRIZ DE MARCO LÓGICO
PASO A PASO
Módulo I: Problemas y ObjetivosTAREA 1 - Identificar el Problema Central El problema central es único, está focalizado y no
utiliza expresiones de ausencia.
TAREA 2 - Elaborar el Árbol de Problemas Se han identificado de forma consistente las
causas y los efectos del problema central.
TAREA 3 - Elaborar el Árbol de Objetivos Se han elaborado coherentemente el objetivo
general (propósito), los objetivos específicos, los componentes y las actividades, así como los fines a ser logrados con el proyecto
Check List - Marco Lógico
Módulo I: Problemas y Objetivos TAREA 4 - Descripción de las Actividades Las actividades se encuentran agrupadas por
componentes y se han identificado los productos (asociados a los componentes) que se contribuirán a obtener con cada actividad.
TAREA 5 - Definir el ámbito de Acción del Proyecto Se ha diferenciado entre la población afectada por
el problema y la población beneficiaria de las actividades del proyecto, sea directamente (grupo meta), sea indirectamente.
Check List - Marco Lógico
Módulo II: Matriz del Marco Lógico
TAREA 6 - Jerarquía de Objetivos: La Lógica Vertical Se ha garantizado una lógica vertical coherente y
pertinente para resolver la problemática identificada.
TAREA 7 - Indicadores y Medios de Verificación Se ha logrado un sistema de indicadores, con sus
respectivos medios de verificación, que servirán como base para el seguimiento del proyecto.
TAREA 8 - Supuestos Críticos: La Lógica Horizontal Se encuentran identificadas todas las condiciones que
garantizan el éxito de los objetivos del proyecto y están organizadas por cada uno de los cuatro niveles.
Check List - Marco Lógico