FONATUR PRESTADORA DE SERVICIOS, S.A. DE C.V.
INFORME DE AUTOEVALUACIÓN CORRESPONDIENTE AL PERIODO ENERO – DICIEMBRE DE 2018.
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DEL PERIODO ENERO – DICIEMBRE DE 2018.
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CONTENIDO I. Antecedentes. II. Integración y funcionamiento del Órgano de Gobierno.
Obtener del Secretario del Consejo la certificación de las Actas de las Sesiones realizadas en el periodo que han sido debidamente firmadas, así como que cuenta con la totalidad de las acreditaciones de los consejeros propietarios, suplentes y representantes por única vez, asistentes a las sesiones del periodo que se analiza. Asimismo, se solicita se informe de las sesiones ordinarias y extraordinarias celebradas durante el periodo de evaluación, el porcentaje de cumplimiento del quórum requerido y el de participación de propietarios y suplentes; en caso de tener actas pendientes de firma, informar la fecha en la que estarán formalizadas.
III. Situación Operativa y Financiera.
III.1. Situación Operativa. III.2. Situación Financiera.
IV. Cumplimiento de la normatividad, programas y políticas generales,
sectoriales e institucionales. IV.1. Acciones realizadas en materia de Transparencia y Acceso a la
Información Pública, de conformidad con las normas aplicables en la materia. Se solicita reportar, entre otros, las calificaciones obtenidas por parte del Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (INAI).
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V. Atención de observaciones de instancias fiscalizadoras.
Informar las auditorías realizadas durante el año y las observaciones determinadas, las observaciones pendientes al inicio del ejercicio, las atendidas y las que quedaron pendientes, así como, observaciones recurrentes.
VI. Asuntos relevantes a destacar. Incluir, entre los demás que se estimen procedentes, los siguientes: Estatus de las acciones realizadas en el periodo a efecto de concretar
el proceso de fusión de la Entidad. VII. Los demás que considere necesarios.
Atención al proceso de Entrega Recepción y Rendición de Cuentas de la Administración Pública Federal.
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I. ANTECEDENTES. Con fecha 25 de abril de 2008, Recro-Mex, S.A. de C.V., cambió de denominación social, por
FONATUR Prestadora de Servicios, S.A. de C.V. la cual es una empresa de participación
estatal mayoritaria en la que FONATUR y FONATUR-BMO, S.A. de C.V. (Ahora FONATUR
Constructora, S.A. de C.V.), participan como accionistas con el 99.997% y 0.003%,
respectivamente en el capital social de esta empresa. Asimismo se informa que FONATUR
Prestadora de Servicios, S.A. de C.V. no tiene operaciones, siendo su único activo fijo las
construcciones del bien inmueble conocido como Hotel Desert Inn Loreto, el cual se
encuentra incorporado a la cadena Hotelera que lleva por nombre Desert Inn.
Por otra parte, en la Administración Pública Federal 2006 - 2012, se presentó un modelo de
negocio que tiene como objetivo no solo cumplir con los requerimientos planteados por el
Gobierno Federal a través del Plan Nacional de Desarrollo y en particular con el Programa
Sectorial de Turismo, el cual establece los objetivos y estrategias de la política turística en
el país y de la cual FONATUR es participe como ejecutora junto con el sector privado y social
del desarrollo turístico de México, dicho modelo de negocio se inició a fin de que permitiera
no sólo cumplir con sus funciones previstas en la Ley General de Turismo, sino atender los
objetivos propuestos por el Ejecutivo Federal.
Bajo esa premisa, FONATUR evaluó los diversos recursos que tenía para iniciar el nuevo
proyecto de negocio y dentro de estos, identificó que la actual estructura organizacional y
modelo de operación vigente difícilmente permitiría alcanzar dichos objetivos. Al mismo
tiempo FONATUR identificó la necesidad de incorporar a sus empresas Filiales en la
realización de estos fines, no sólo como un medio para logar la rentabilidad y productividad
de los recursos de que dispone, sino para organizar y estructurar funciones y acciones
corporativas que permitan su cumplimiento, de ahí que con base en el artículo 58 fracción
VIII de la Ley Federal de las Entidades Paraestatales, FONATUR presentó a su Órgano de
Gobierno la nueva estructura orgánica y el nuevo modelo de negocio que conlleva la
reestructura corporativa del Fondo y de sus empresas filiales, incluyendo a FONATUR
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Derivado del proceso en comento y a fin de mantener en cada filial de FONATUR un
segmento de negocio, se determinó que la contratación de todo el personal se trasladaría
a la empresa FONATUR Prestadora de Servicios, S.A. de C.V. lo que permitiría su
identificación.
Sin embargo, lo anterior no fue autorizado por las Secretarías de Hacienda y Crédito Público
y Función Pública ya que esta empresa no presentó operaciones.
Cabe destacar, que FONATUR Prestadora de Servicios, S.A. de C.V. desde su creación no ha presentado operaciones, motivo por el cual no cuenta con los siguientes registros: estructura administrativa, técnica y de apoyo, por lo tanto no está sujeta al pago de remuneraciones y reparto de utilidades a los trabajadores.
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II. INTEGRACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DEL ÓRGANO DE GOBIERNO.
De conformidad con el artículo 59, fracción XI, de la Ley Federal de las Entidades Paraestatales, el Director General de FONATUR presentó al Honorable Consejo de Administración. Por otra parte, en términos del artículo 58 de la Ley Federal de las Entidades Paraestatales, el Consejo de Administración de FONATUR Prestadora de Servicios, S.A. de C.V. tiene las siguientes atribuciones:
Establecer en congruencia con los programas sectoriales las políticas generales y
definir las prioridades a las que deberá sujetarse la Entidad Paraestatal, relativas a
producción, productividad, comercialización, finanzas, investigación, desarrollo
tecnológico y administración general.
Aprobar los programas y presupuestos de la Entidad Paraestatal, así como sus modificaciones, en los términos de la Legislación aplicable. Por lo que se refiere a los presupuestos y a los programas financieros, con excepción de aquellos incluidos en el Presupuesto de Egresos Anual de la Federación o del Distrito Federal, bastará con la aprobación del Órgano de Gobierno respectivo.
Fijar y ajustar los precios de bienes y servicios que produzca o preste la Entidad
Paraestatal con excepción de aquéllos que se determinen por acuerdo del Ejecutivo
Federal.
Aprobar la concertación de los préstamos para el financiamiento de la Entidad
Paraestatal con créditos internos y externos, así como observar los lineamientos que
dicten las autoridades competentes en materia de manejo de disponibilidades
financieras. Respecto a los créditos externos se estará a lo que se dispone en el
Artículo 54 de la Ley Federal de las Entidades Paraestatales.
Expedir las normas o bases generales con arreglo a las cuales fuere necesario, el
Director General pueda disponer de los activos fijos de la Entidad que no
correspondan a las operaciones propias del objeto de la misma.
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Aprobar anualmente previo informe de los Comisarios y dictamen de los auditores
externos, los estados financieros de la Entidad Paraestatal y autorizar la publicación
de los mismos.
Aprobar de acuerdo con las leyes aplicables, las políticas, bases y programas
generales que regulen los convenios, contratos, predios o acuerdos que deba
celebrar la Entidad Paraestatal con terceros en obras públicas, adquisiciones,
arrendamientos y prestación de servicios relacionados con bienes muebles.
El Director General de la Entidad y en su caso los servidores públicos que deban
intervenir de conformidad a las normas orgánicas de la misma realizarán tales actos
bajo su responsabilidad con sujeción a las directrices fijadas por el Órgano de
Gobierno.
Aprobar la estructura básica de la organización de la Entidad Paraestatal, y las
modificaciones que procedan a la misma. Aprobar asimismo y en su caso el estatuto
orgánico tratándose de organismos descentralizados.
Proponer al Ejecutivo Federal, por conducto de la Secretaría de Hacienda y Crédito
Público, los convenios de fusión con otras Entidades.
Autorizar la creación de Comités de Apoyo.
Nombrar y remover a propuesta del Director General, a los servidores públicos de la
Entidad Paraestatal que ocupen cargos con las dos jerarquías administrativas
inferiores a la de aquél, aprobar la fijación de sus sueldos y prestaciones, y a los
demás que señalen los estatutos y concederles licencias.
Nombrar y remover, a propuesta de su Presidente, entre personas ajenas a la
Entidad, al Secretario quien podrá ser miembro o no del mismo, así como designar
o remover a propuesta del Director General de la Entidad al Prosecretario del citado
Órgano de Gobierno, quien podrá ser o no miembro de dicho Órgano o de la Entidad.
Aprobar la constitución de reservas y aplicación de las utilidades de las empresas de
participación estatal mayoritaria. En los casos de los excedentes económicos de los
Organismos descentralizados, proponer la constitución de reservas y su aplicación
para su determinación por el Ejecutivo Federal a través de la Secretaría de Hacienda
y Crédito Público.
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Establecer, con sujeción a las disposiciones legales relativas, sin intervención de
cualquiera otra dependencia, las normas y bases para la adquisición, arrendamiento
y enajenación de inmuebles que la Entidad Paraestatal requiera para la prestación
de sus servicios, con excepción de aquellos inmuebles de organismos
descentralizados que la Ley General de Bienes Nacionales considere como del
dominio público de la Federación.
Analizar y aprobar en su caso, los informes periódicos que rinda el Director General
con la intervención que corresponda a los Comisarios.
Acordar con sujeción a las disposiciones legales relativas los donativos o pagos
extraordinarios y verificar que los mismos se apliquen precisamente a los fines
señalados, en las instrucciones de la coordinadora del sector correspondiente.
Aprobar las normas y bases para cancelar adeudos a cargo de terceros y a favor de la Entidad Paraestatal cuando fuere notoria la imposibilidad práctica de su cobro, informando a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, por conducto de la Coordinadora de Sector.
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Certificación del Secretario del Consejo de las Actas de las Sesiones realizadas en el periodo que han sido debidamente firmadas, así como que cuenta con la totalidad de las acreditaciones de los consejeros propietarios, suplentes y representantes por única vez, asistentes a las sesiones del periodo que se analiza. Asimismo, se solicita se informe de las sesiones ordinarias y extraordinarias celebradas durante el periodo de evaluación, el porcentaje de cumplimiento de quórum requerido y el de participación de propietarios y suplentes; en caso de tener actas pendientes de firma informar la fecha en la que estarán formalizadas.
Se adjunta la certificación realizada por el Secretario del Consejo de Administración de
FONATUR Prestadora de Servicios, S.A. de C.V., mediante la cual hace constar que las actas
de las sesiones realizadas en el periodo enero a diciembre de 2018 cuentan con el estatus
que a continuación se detalla:
Sesión Fecha Aprobada en: Avance en la obtención de
firmas
1ª Ordinaria 21 de marzo de 2018 2ª Sesión Ordinaria, del 19 de junio de 2018
Debidamente firmada
2ª Ordinaria 19 de junio de 2018 3ª Sesión Ordinaria, del 18 de septiembre de 2018
Debidamente firmada
3ª Ordinaria 18 de septiembre de 2018 4ª Sesión Ordinaria, del 27 de noviembre de 2018
Debidamente firmada
1ª Extraordinaria 30 de octubre de 2018 4ª Sesión Ordinaria, del 27 de noviembre de 2018
Debidamente firmada
4ª Ordinaria 27 de noviembre de 2018 Se presentará para aprobación en la 1ª Sesión Ordinaria 2019.
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FONATUR Prestadora de Servicios, S.A. de C.V. celebró únicamente 4 Sesiones Ordinarias y
1 Sesión Extraordinaria de conformidad con lo previsto en el artículo 18, fracción I, del
Reglamento de la Ley Federal de las Entidades Paraestatales, con el siguiente porcentaje de
cumplimiento de quórum y participantes:
No. de Sesión Fecha de
celebración % de Quórum
% Participantes
Propietarios Suplentes
1ª Sesión
Ordinaria 21/marzo/2018 100% 75% 25%
2ª Sesión
Ordinaria 19/junio/2018 100% 87.5% 12.5%
3ª Sesión
Ordinaria 18/septiembre/2018 83% 72% 28%
1ª Sesión
Extraordinaria 30/octubre/2018 83% 57% 43%
4ª Sesión
Ordinaria 27/noviembre/2018 83% 100% 0%
De las anteriores sesiones sobresalen los siguientes asuntos:
Seguimientos.
Seguimiento de acuerdos.
Seguimiento de comentarios y recomendaciones de los Comisarios Públicos.
Presentación del Informe de Autoevaluación de la Entidad correspondiente al
ejercicio 2017.
Presentación del Informe de Autoevaluación de la Entidad correspondiente al
periodo de enero a junio de 2018.
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Presentación de la opinión de los Comisarios Públicos de la Secretaría de la Función
Pública sobre el desempeño general de la Entidad con base en el Informe de
Autoevaluación correspondiente al ejercicio 2017.
Presentación de la opinión de los Comisarios Públicos de la Secretaría de la Función
Pública sobre el desempeño general de la Entidad con base en el Informe de
Autoevaluación correspondiente al periodo enero a junio de 2018.
Solicitudes de acuerdo al Órgano de Gobierno.
Calendario de Sesiones.
Presentación y, en su caso, aprobación de los Estados Financieros al 31 de diciembre
de 2017, previo informe de los Comisarios Públicos de la Secretaría de la Función
Pública y dictamen de los Auditores Externos.
Presentación y, en su caso, aprobación de los Estados Financieros al 31 de agosto de
2018, previo informe de los Comisarios Públicos de la Secretaría de la Función
Pública y dictamen de los Auditores Externos.
Presentación de informes para conocimiento del Consejo de Administración.
Propuesta al Consejo de Administración del Informe respecto del ejercicio fiscal
2017, mismo que se presentará a la Asamblea General de Accionistas.
Informe Ejecutivo ejercicio 2017, emitido por los Auditores Externos.
Reporte de Hallazgos ejercicio 2017, emitido por los Auditores Externos.
Propuestas de Mejora ejercicio 2017, emitido por los Auditores Externos.
Proceso de Entrega – Recepción y de Rendición de Cuentas.
Presentación y aprobación del Acta de la Cuarta Sesión Ordinaria de Consejo de
Administración 2017.
Presentación y aprobación del Acta de la Primera Sesión Ordinaria de Consejo de
Administración 2018.
Presentación y aprobación del Acta de la Segunda Sesió Ordinaria de Consejo de
Administración 2018.
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Presentación y aprobación del Acta de la Tercera Sesión Ordinaria de Consejo de
Administración 2018.
Presentación y aprobación del Acta de la Primera Sesión Extraordinaria del Consejo
de Administración 2018.
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III. SITUACIÓN OPERATIVA Y FINANCIERA.
III.1. SITUACIÓN OPERATIVA. ACTIVIDAD DE LA EMPRESA. FONATUR Prestadora de Servicios, S.A. de C.V. (FPS), es una empresa de participación estatal mayoritaria, filial de FONATUR, cuyo objeto social incluye entre otros:
Contratar todo tipo de personal y celebrar la prestación de servicios personales, pudiendo realizar cualquier acto jurídico relacionado con este objeto.
Ejecutar, desarrollar o realizar para sí o para terceros a través de la prestación de servicios la evaluación, selección, reclutamiento, capacitación y, en su caso, reorientación de personal permanente, temporal o por contrato que soliciten dependencias o entidades de la administración pública federal, estatal o municipal u organismos del Sector Público, Social o Privado.
Prestar servicios relacionados con la administración de nóminas, su procesamiento en línea y todas aquellas actividades que deriven de la prestación de servicios de personal, cumpliendo todos aquellos trámites y gestiones que deban realizarse ante la Administración Pública Federal de acuerdo con la normatividad vigente.
Realizar todos aquellos trámites, gestiones y actividades ante las instancias de la Administración Pública Federal, autoridades laborales y de seguridad social, INFONAVIT, demás autoridades y organismos para promover y ajustar pagos, salarios, o prestaciones del personal en términos de las disposiciones legales vigentes.
Constituir, participar, organizar, operar y administrar sociedades mercantiles, civiles, asociaciones, fideicomisos coinversiones relacionados con la actividad turística o inmobiliaria.
Realizar todo tipo de operaciones relacionadas con proyectos e inversiones financieras de carácter turístico e inmobiliario, así como la bursatilización de acciones, títulos y demás productos que operan en marcados reconocidos por las leyes mexicanas.
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Gestionar y obtener financiamiento para el cumplimiento de su objeto, así como otorgar todo tipo de garantías.
Constituirse en avalista, garante o deudora solidaria a favor de terceros, en todas aquellas operaciones que de cualquier manera se relacionen con el objeto de esta sociedad.
Descontar títulos provenientes de aquellas operaciones que se originen por actividades turísticas e inmobiliarias.
Tomar y dar en arrendamiento o adquirir por cualquier título, vender y en general, realizar cualquier tipo de enajenación de toda clase de bienes muebles e inmuebles relacionados con la actividad turística e inmobiliaria.
Contratar y prestar servicios de consultoría, asistencia técnica o administrativa, en relación con sus actividades.
Tramitar y obtener, en su caso, los registros para el uso de marcas, nombres comerciales, modelos de utilidad, diseños industriales u otros derechos de propiedad industrial e intelectual.
Otorgar u obtener licencias de uso de marca o de cualquier otro derecho, así como tramitar y obtener ante las autoridades competentes, tanto federales, estatales o municipales, los permisos, licencias, autorizaciones o concesiones que sean necesarios para el cumplimiento de su objeto.
Aceptar, conferir o delegar toda clase de representaciones, consignaciones, comisiones y mandatos de cualquier índole, tanto con representación como sin representación.
En general la celebración y ejecución de todos los actos, actividades u operaciones análogas o similares, ya sea por sí o a través de terceros, que se relacionen directa o indirectamente con los objetos antes señalados.
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La Secretaría de Turismo y FONATUR consideraron que la operación y desarrollo de FPS podría apoyar en la estrategia y detonación del sector turístico de la zona, sin embargo no se ha podido desarrollar con éxito el objeto para el cual fue destinada la Entidad Paraestatal.
Por lo anterior, FONATUR Prestadora de Servicios, S.A. de C.V. no ha presentado operaciones relacionadas a su objeto social, no cuenta con los registros de estructura administrativa, técnica o de apoyo y su único activo fijo son las construcciones del Hotel Desert Inn Loreto.
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CONTEXTO GENERAL. Contratos Que con fecha 1° de enero de 1972, Terrenos Recreo, S.A. (Hoy FONATUR Operadora
Portuaria, S.A. de C.V.) celebró con Recromex, S.A. de C.V. (Hoy FONATUR Prestadora de
Servicios, S.A. de C.V.) contrato de arrendamiento respecto de dos lotes de terreno con una
superficie de 38,759m2 y 17,940m2 ubicados al norte de la población de Loreto Baja
California Sur, en la Cláusula Tercera de dicho instrumento, se estableció que las superficies
referidas fueran destinadas a la explotación de las instalaciones del complejo turístico cuya
construcción la llevó a cabo “Recromex, S.A. de C.V.” (Hoy FONATUR Prestadora de
Servicios, S.A. de C.V.) en el inmueble mejor conocido como Hotel La Pinta Loreto
(actualmente Hotel Desert Inn Loreto).
En virtud de lo anterior, el 22 de mayo de 1990, Terrenos Recreo, S.A. de C.V. (Hoy FONATUR
Operadora Portuaria, S.A. de C.V.), Recromex, S.A. de C.V. (Hoy FONATUR Prestadora de
Servicios, S.A. de C.V.) y Nacional Hotelera de Baja California, S.A. de C.V. (Hoy FONATUR
Mantenimiento Turístico, S.A. de C.V.), celebraron contrato de comodato mediante el cual
se reconoce la titularidad que les corresponde sobre los bienes de su propiedad quedando
a favor de Recromex, S.A. de C.V. (Hoy FONATUR Prestadora de Servicios, S.A. de C.V.) las
edificaciones y a favor de Terrenos Recreo, S.A. de C.V. (Hoy FONATUR Operadora Portuaria,
S.A. de C.V.) el inmueble sobre el cual se realizaron las construcciones del Hotel La Pinta
Loreto (actualmente Hotel Desert Inn Loreto).
Con fecha 2 de enero de 1992, Terrenos Recreo, S.A. de C.V. (Hoy FONATUR Operadora
Portuaria, S.A. de C.V.) y Recromex, S.A. de C.V. (Hoy FONATUR Prestadora de Servicios, S.A.
de C.V.), celebraron con Nacional Hotelera de Baja California, S.A. de C.V. (Hoy FONATUR
Mantenimiento Turístico, S.A. de C.V.), contrato de comodato por tiempo indefinido,
mediante el cual le conceden a esta última el uso, goce y aprovechamiento a título gratuito
de los bienes inmuebles que conforman el Hotel La Pinta (Hoy Hotel Desert Inn Loreto),
señalándose como contraprestación la cantidad que se determine por concepto de
impuestos y gastos originados por los bienes inmuebles, así como los impuestos y gastos de
las propietarias.
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Con fecha 20 de diciembre de 2011, FONATUR Prestadora de Servicios, S.A. de C.V.,
mediante contrato de comodato otorgó a FONATUR Operadora Portuaria, S.A. de C.V. el
uso, goce y aprovechamiento gratuito de las construcciones del Hotel Desert Inn Loreto, en
virtud de que a partir del 1° de enero de 2012 FONATUR Operadora Portuaria, S.A. de C.V.
tiene a su cargo la operación de la Cadena de Hoteles Desert Inn, cuya vigencia es indefinida,
por lo que FONATUR Operadora Portuaria, S.A. de C.V. se obliga durante la vigencia del
contrato referido, a cubrir por su cuenta y cargo cualquier contribución o gasto necesario
para el mantenimiento y conservación de las construcciones, sin que exista obligación para
resarcir cualquier importe pagado por esos conceptos.
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III.2. SITUACIÓN FINANCIERA. Se adjunta para pronta referencia el Estado de Situación Financiera de FONATUR Prestadora
de Servicios, S.A. de C.V. correspondiente al 31 de diciembre de 2018:
Activo circulante por $ 70,594 pesos, el cual se integra por:
Bancos.- Con un saldo al final del periodo por $40,530 pesos, dicho rubro considera
principalmente los depósitos realizados en la cuenta de cheques en 2018 por
concepto de los cobros de facturas realizadas a FONATUR Operadora Portuaria, S.A.
de C.V. y pagos efectuados a los acreedores correspondientes de dichos servicios.
Derechos a recibir en efectivo o equivalentes.- Constituido principalmente por
saldos a favor de ISR de la Entidad por $8,820 pesos de años anteriores.
Otros activos diferidos a corto plazo.- Corresponden a gastos no pagados al cierre
del ejercicio de Honorarios de Auditoría del 2018, por un monto de $21,244 pesos.
El activo no circulante de la Entidad se integra por el edificio del Hotel Desert Inn Loreto con
valor histórico y su actualización corresponde a $32’505,768 pesos, mismo que ya se
encuentra depreciado en su totalidad.
Pasivo circulante al cierre del ejercicio por $21,609 pesos, el cual se integra:
Otras cuentas por pagar a corto plazo.- Corresponden a un saldo de IVA por pagar
por $ 365 pesos.
Otros pasivos diferidos a corto plazo.- Se integran por gastos no pagados al cierre
del ejercicio de Honorarios de Auditoría del 2018, por un monto de $21,244 pesos.
En el rubro de patrimonio presenta un saldo por $48,985 pesos, el cual se integra:
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Aportación de accionistas por $3,750 pesos, asimismo la actualización del
patrimonio asciende a $19,572,867 pesos, en términos del Boletín B-10 de las NIFS.
Resultados de ejercicios anteriores por ($19’550,902) pesos, producto de la
depreciación registrada en el rubro de resultados en los años anteriores.
Estado de Resultados:
Al 31 de diciembre de 2018 se tiene una utilidad neta de $23,270 pesos, superior en 178%
a la registrada en el mismo periodo de 2017, la cual fue de $8,346 pesos.
Estado de Flujo de efectivo:
Se obtuvieron recursos por $65,825 pesos por concepto de los cobros de facturas realizados a FONATUR Operadora Portuaria, S.A. de C.V., derivado de los gastos generados por FONATUR Prestadora de Servicios, S.A. de C.V.
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IV. CUMPLIMIENTO DE LA NORMATIVIDAD, PROGRAMAS Y POLÍTICAS
GENERALES, SECTORIALES E INSTITUCIONALES. IV.1. ACCIONES REALIZADAS EN MATERIA DE TRANSPARENCIA Y
ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA, DE CONFORMIDAD CON LAS NORMAS APLICABLES EN LA MATERIA. SE SOLICITA REPORTAR, ENTRE OTROS, LAS CALIFICACIONES OBTENIDAS POR PARTE DEL INSTITUTO NACIONAL DE TRANSPARENCIA, ACCESO A LA INFORMACIÓN Y PROTECCIÓN DE DATOS PERSONALES (INAI).
Atención a las solicitudes de acceso a la información pública
Durante el periodo enero a diciembre de 2018, se presentaron 18 solicitudes de acceso a la
información pública ante FONATUR Prestadora de Servicios, S.A. de C.V., quien conforme al
Padrón de Sujetos Obligados emitido por el Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a
la Información y Protección de Datos Personales, es un sujeto obligado indirecto del Fondo
Nacional de Fomento al Turismo (FONATUR). En razón de lo anterior, dichas solicitudes de
acceso fueron atendidas por la Unidad de Transparencia, en coordinación con la
Subdirección de Mecanismos Financieros y Administración de Inversiones Patrimoniales,
ambas del FONATUR.
Las 18 solicitudes recibidas al 31 de diciembre de 2018 se atendieron en su totalidad, en
tiempo y forma, conforme a los plazos establecidos en la Ley Federal de Transparencia y
Acceso a la Información Pública (LFTAIP), y demás disposiciones emitidas por la autoridad
competente, como se describe en la siguiente gráfica:
FONATUR PRESTADORA DE SERVICIOS, S.A. DE C.V. INFORME DE AUTOEVALUACIÓN CORRESPONDIENTE
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Como se desprende de la gráfica, en la mayoría de los casos se otorgó una respuesta a los
ciudadanos, indicando que FONATUR Prestadora de Servicios, S.A. de C.V., desde su
creación, no ha presentado operación alguna, ni las relacionadas con su objeto social, por
lo que no cuenta con registros de estructura administrativa, orgánica, técnica ni de apoyo.
Por otra parte, en los casos restantes, la entidad no resultó competente para atender los
requerimientos de los ciudadanos.
Cumplimiento de obligaciones de transparencia
Asimismo, durante el periodo que se reporta, se fomentó en FONATUR Prestadora de
Servicios, S.A de C.V., la actualización en tiempo y forma de la información que debe
publicarse en la Plataforma Nacional de Transparencia (PNT), correspondientes a los
artículos 70, 71, 80, 81 y 82 de la LGTAIP.
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DEL PERIODO ENERO – DICIEMBRE DE 2018.
32
Resultados de evaluaciones del INAI en el periodo reportado
Derivado de la verificación vinculante del cumplimiento a las obligaciones de transparencia
establecidas en la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública, realizada
por el INAI, se informa que FONATUR Prestadora de Servicios S.A de C.V. dio cumplimiento
a los requerimientos formulados en el Dictamen y en la Memoria Técnica que al efecto
emitió dicho instituto, obteniendo el siguiente resultado:
Sujeto Obligado Índice Global de Cumplimiento en
Portales de Transparencia
FONATUR Prestadora de Servicios, S.A de C.V 92.77%
Se adjunta copia de la parte conducente del dictamen mencionado.
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V. ATENCIÓN DE OBSERVACIONES DE INSTANCIAS FISCALIZADORAS.
INFORMAR LAS AUDITORÍAS REALIZADAS DURANTE EL AÑO Y
LAS OBSERVACIONES DETERMINADAS, LAS OBSERVACIONES PENDIENTES AL INICIO DEL EJERCICIO, LAS ATENDIDAS Y LAS QUE QUEDARON PENDIENTES, ASÍ COMO OBSERVACIONES RECURRENTES.
Durante el ejercicio 2018, FONATUR Prestadora de Servicios, S.A. de C.V. dio seguimiento y
concluyó la auditoría externa realizada por el Despacho Salles, Sainz-Grant Thornton, S.C.
respecto a la realización de los estados financieros de la Entidad con cifras al 31 de
diciembre de 2017 y al 31 de agosto de 2018, conforme a los Términos de Referencia para
Auditorías Externas de los Estados y la Información Financiera Contable Presupuestal,
dictámenes que fueron emitidos el 23 de marzo de 2018 y 19 de octubre de 2018,
respectivamente, sin observaciones por atender por parte de la empresa.
Por otra parte, durante el segundo semestre del ejercicio 2018, FONATUR Prestadora de
Servicios, S.A. de C.V. continuó proporcionando seguimiento consistente a la auditoría
externa que se realizará sobre los estados financieros de la Entidad con cifras al 31 de
diciembre de 2018, así como cumplimiento en la entrega de información solicitada por los
Auditores Externos.
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DEL PERIODO ENERO – DICIEMBRE DE 2018.
37
VI. ASUNTOS RELEVANTES A DESTACAR. INCLUIR ENTRE LOS DEMÁS QUE SE ESTIMEN PROCEDENTES, LOS SIGUIENTES:
ESTATUS DE LAS ACCIONES REALIZADAS EN EL PERIODO A
EFECTO DE CONCRETAR EL PROCESO DE FUSIÓN DE LA ENTIDAD.
Definición del destino de FONATUR Prestadora de Servicios, S.A. de C.V. En la Tercera Sesión Ordinaria de Consejo de Administración 2015, se tomó el siguiente
Acuerdo:
Ac/ SO-03-15/006
Con fundamento en lo dispuesto en los artículos 32, 39 y 58, fracción I, de la
Ley Federal de las Entidades Paraestatales; 5° y 6° de su Reglamento; 229 y
subsecuentes de la Ley General de Sociedades Mercantiles, así como la cláusula
Vigésima Séptima, inciso “L”, y el Capítulo VII de los Estatutos Sociales de
FONATUR Prestadora de Servicios, S.A. de C.V., este Consejo de Administración
instruye al Representante Legal de la Entidad para que solicite a la Secretaría
de Turismo, como Coordinadora Sectorial, su opinión sobre la viabilidad de
proponer a la Secretaría Hacienda y Crédito Público la desincorporación,
mediante disolución y liquidación, de la empresa de participación estatal
mayoritaria FONATUR Prestadora de Servicios, S.A. de C.V., y una vez que se
cuente con ella, la haga del conocimiento de este Consejo de Administración.
En atención al acuerdo referido en el párrafo que antecede la Dirección de Administración
y Finanzas de FONATUR ha realizado las siguientes gestiones durante 2016, 2017 y 2018.
Las acciones realizadas en el segundo semestre 2016 son las siguientes:
07 de noviembre de 2016, FONATUR envió a SECTUR la carpeta que contiene el proyecto de
Dictaminación en versión definitiva a fin de continuar con el proceso de desincorporación.
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DEL PERIODO ENERO – DICIEMBRE DE 2018.
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15 de noviembre de 2016, SECTUR señaló que han sido solventadas las
observaciones y comentarios, solicitando continuar con el proceso ante la Comisión
Intersecretarial de Gasto Público, Financiamiento y Desincorporación de la SHCP.
02 de diciembre de 2016, FONATUR remitió nota a la SHCP, a través de la cual
informó de las acciones realizadas con SECTUR respecto de la revisión del proyecto
de Dictaminación del proceso de desincorporación de FPS.
02 de diciembre de 2016, la Dirección General Adjunta de Normatividad de la SHCP
envió a FONATUR Guía-Solicitud CIGFD para desincorporar una Entidad Paraestatal.
09 de diciembre de 2016, FONATUR sostuvo reunión de trabajo con la SHCP y con la
Procuraduría Fiscal a fin de comentar el proceso a seguir para la desincorporación
de FPS.
13 de diciembre de 2016, la Comisión Intersecretarial de Gasto Público, Financiamiento y Desincorporación de la SHCP mediante Oficio No. 400.1.410.16589 informó a FONATUR que se deberá ajustar el proyecto de solicitud de Dictaminación de fusión de FPS-FOP de conformidad a los términos de las reglas de operación de la CIGFD para su posterior presentación.
Las acciones realizadas durante el ejercicio 2017 fueron:
22 de febrero de 2017, FONATUR envió a la SHCP y a SECTUR el proyecto de Solicitud
de Dictaminación para la Desincorporación mediante fusión de FPS – FOP con el
propósito de obtener sus comentarios y continuar con el proceso ante la SHCP.
28 de febrero de 2017, la SHCP envió a FONATUR el proyecto de Solicitud de
Dictaminación para la Desincorporación mediante fusión de FPS – FOP, con
observaciones con el propósito de que sean atendidas por FONATUR y continuar con
el proceso correspondiente.
En marzo de 2017, en proceso de revisión del proyecto de solicitud de Dictaminación
de fusión de FPS-FOP por parte de SECTUR y FONATUR, para su posterior envío a la
SHCP.
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DEL PERIODO ENERO – DICIEMBRE DE 2018.
39
08 de mayo de 2017, SECTUR envió a FONATUR comentarios al proyecto de
“Solicitud de Dictaminación para la Desincorporación mediante fusión de las
Empresas de Participación Estatal Mayoritaria denominadas FONATUR Prestadora
de Servicios, S.A. de C.V. (FPS) y FONATUR Operadora Portuaria, S.A. de C.V. (FOP)”
a fin de continuar con el proceso correspondiente.
17 de mayo de 2017, FONATUR envió a SECTUR comentarios al proyecto de
“Solicitud de Dictaminación para la Desincorporación mediante fusión de las
Empresas de Participación Estatal Mayoritaria denominadas FPS y FOP” a fin de
continuar con el proceso correspondiente.
30 de mayo de 2017, FONATUR sostuvo reunión de trabajo con SECTUR la cual tuvo
como objetivo comentar los cambios realizados al proyecto de “Solicitud de
Dictaminación para la Desincorporación mediante fusión” y con ello lograr acuerdos
al documento que presentaran a la SHCP a fin de continuar con el proceso
correspondiente.
1° de junio de 2017, FONATUR envió a SECTUR el proyecto de “Solicitud de
Dictaminación para la Desincorporación mediante fusión” a fin de obtener sus
comentarios y continuar con el proceso correspondiente.
07 de junio de 2017, FONATUR llevó a cabo reunión de trabajo con la SHCP y SECTUR
para revisión del proyecto de Solicitud de Dictaminación, solicitando estas últimas
ajustes.
16 de junio de 2017, FONATUR remitió a SECTUR el proyecto de solicitud con la
incorporación de los comentarios solicitados.
11 de julio de 2017, SECTUR envió a FONATUR el proyecto de "Solicitud de
Dictaminación para la Desincorporación mediante fusión de las Empresas de
Participación Estatal Mayoritaria denominadas FONATUR Prestadora de Servicios,
S.A. de C.V. - FONATUR Operadora Portuaria, S.A. de C.V.” con precisiones a fin
programar reunión de trabajo con FONATUR y revisar dicho proyecto.
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DEL PERIODO ENERO – DICIEMBRE DE 2018.
40
12 de julio de 2017, FONATUR sostuvo reunión de trabajo con SECTUR para revisión
proyecto de "Solicitud de Dictaminación para la Desincorporación mediante fusión
de las Empresas de Participación Estatal Mayoritaria denominadas FONATUR
Prestadora de Servicios, S.A. de C.V. – FONATUR Operadora Portuaria, S.A. de C.V.”
realizando cambios a dicho proyecto. SECTUR envío a FONATUR el proyecto de
Propuesta de desincorporación con los cambios realizados en la reunión de trabajo.
14 de julio de 2017, FONATUR envió a SECTUR el proyecto de "Solicitud de
Dictaminación para la Desincorporación mediante fusión de las Empresas de
Participación Estatal Mayoritaria denominadas FONATUR Prestadora de Servicios,
S.A. de C.V. - FONATUR Operadora Portuaria, S.A. de C.V.” el cual incluye los
comentarios realizados por SECTUR a fin de continuar con el proceso
correspondiente.
30 de agosto de 2017, SECTUR envió a FONATUR el proyecto de Bases de Fusión de
FPS con FOP con comentarios a fin de que sean atendidos por el Fondo.
Al respecto, FONATUR envió a SECTUR las Bases de Fusión de FPS con FOP
considerando los comentarios emitidos por la Coordinadora de Sector.
05 de septiembre de 2017, SECTUR envió a FONATUR el proyecto de "Solicitud de
Dictaminación para la Desincorporación mediante fusión de las Empresas de
Participación Estatal Mayoritaria denominadas FONATUR Prestadora de Servicios,
S.A. de C.V. - FONATUR Operadora Portuaria, S.A. de C.V.” así como presentación
ejecutiva documentos que se presentarán en la reunión de trabajo convocada por
la SHCP (quinta reunión de trabajo en materia de desincorporación) para el día 14
de septiembre a fin de proceder a la revisión del proyecto de solicitud
correspondiente a la Fusión de FPS.
12 de septiembre de 2017, FONATUR envió a SECTUR el proyecto de "Solicitud de
Dictaminación” con algunos cambios a fin de presentarla en reunión de trabajo
programada con la SHCP el día 14 de septiembre de 2017.
14 de septiembre de 2017, FONATUR y SECTUR sostuvieron reunión de trabajo con
la Comisión de Desincorporación (diversas Dependencias de Gobierno) a fin de
revisar el proceso de Desincorporación de FPS que se presentará ante la CID en el
FONATUR PRESTADORA DE SERVICIOS, S.A. DE C.V. INFORME DE AUTOEVALUACIÓN CORRESPONDIENTE
DEL PERIODO ENERO – DICIEMBRE DE 2018.
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mes de noviembre de 2017 en la cual la Procuraduría Fiscal solicitó cambios al
proyecto de solicitud de Dictaminación y a las bases correspondientes.
18 de septiembre de 2017, la SHCP envió a SECTUR el proyecto de nota para la
solicitud de dictamen de la CIGFD respecto de la desincorporación de FPS con sus
comentarios.
06 de octubre de 2017, FONATUR envió a SECTUR la información solicitada.
06 de octubre de 2017, la Dirección General de Programación y Presupuesto de
SECTUR informó a la Dirección General de Programación y Presupuesto “B” de la
Secretaría de Hacienda y Crédito Público que FPS no cuenta con asignación de
recursos fiscales en virtud que desde su creación no ha presentado operaciones
relacionadas a su objeto social y no cuenta con los registros de estructura
administrativa, técnica o de apoyo.
09 de octubre de 2017, FONATUR envió a SECTUR propuesta para su consideración,
con las ventajas y desventajas que pueda tener FONATUR Prestadora de Servicios
respecto al artículo 146C del Código Fiscal de la Federación.
19 de octubre de 2017, SECTUR envió comentarios a los proyectos de Solicitud de
Dictaminación al Plan de Negocios a fin de ser atendidos y continuar con el proceso
de desincorporación.
20 de octubre de 2017, FONATUR envió a SECTUR los proyectos de Solicitud de
Dictaminación y Plan de Negocios los cuales incluyen los comentarios atendidos por
el Fondo.
20 de octubre de 2017, SECTUR envió a FONATUR los archivos que contienen las
actas de las Sesiones de la Comisión Intersecretarial de Desincorporación, mismas
que fueron agregadas como anexos al proyecto de desincorporación, con la finalidad
de que las mismas sean integradas a la carpeta final cuando está nos sea solicitada.
25 de octubre de 2017, FONATUR envió a SECTUR la carpeta que contiene el
proyecto de solicitud de Dictaminación y sus anexos.
FONATUR PRESTADORA DE SERVICIOS, S.A. DE C.V. INFORME DE AUTOEVALUACIÓN CORRESPONDIENTE
DEL PERIODO ENERO – DICIEMBRE DE 2018.
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30 de octubre de 2017, la SHCP informó a SECTUR que el tema relativo a la
Desincorporación mediante fusión de las empresas FPS y FOP, será listado en el
Orden del Día de la Cuarta Sesión Ordinaria de 2017 de la Comisión Intersecretarial
de Gasto Público, Financiamiento y Desincorporación (CIGPFyD), asimismo solicitó
se le haga llegar soporte documental a más tardar el 17 de noviembre de 2017.
03 de noviembre de 2017, FONATUR envió resumen ejecutivo del proceso de
desincorporación para sus comentarios.
06 de noviembre de 2017, los Comisarios Públicos de la Entidad emitieron el oficio
No. CGOVC/113/DE/475/2017 mediante el cual informaron que la recomendación
que nos ocupa continúa en proceso y que las recomendaciones 01716 y IEFD01/17,
se fusionan en la recomendación 02/16, precisando, que a través de esta última, se
dará seguimiento a las acciones realizadas por la Entidad hasta presentar la solicitud
de Dictaminación de fusión y se emita el dictamen correspondiente.
14 de noviembre de 2017, SECTUR envió a la SHCP para su previa consideración los
documentos relacionados al proceso de desincorporación por fusión de FONATUR
Prestadora de Servicios, S.A. de C.V. con FONATUR Operadora Portuaria, S.A. de C.V.:
o Propuesta de desincorporación.
o Resumen ejecutivo.
o Plan de negocios.
o Proyecto de Bases de fusión.
o Presentación.
Cabe señalar que la Propuesta de desincorporación y demás documentos adjuntos,
incluyeron los comentarios y acuerdos tomados en el grupo de trabajo de la CIGPFyD
en la reunión del 14 de septiembre en las instalaciones de la SHCP.
28 de noviembre de 2017, SECTUR informó a FONATUR que la Comisión
Intersecretarial de Gasto Público Financiamiento y Desincorporación de la SHCP,
llevará a cabo el día 30 de noviembre de 2017 la Cuarta Sesión Ordinaria, en la que
presentará la Propuesta de Desincorporación de la Empresa de Participación Estatal
Mayoritaria FONATUR Prestadora de Servicios, S.A. de C.V., mediante fusión con la
Empresa de Participación Estatal Mayoritaria FONATUR Operadora Portuaria, S.A.
de C.V.
FONATUR PRESTADORA DE SERVICIOS, S.A. DE C.V. INFORME DE AUTOEVALUACIÓN CORRESPONDIENTE
DEL PERIODO ENERO – DICIEMBRE DE 2018.
43
30 de noviembre de 2017, se llevó a cabo la Cuarta Sesión Ordinaria de la Comisión
Intersecretarial de Gasto Público Financiamiento y Desincorporación en la que fue
autorizada la Desincorporación de la Empresa de Participación Estatal Mayoritaria
FONATUR Prestadora de Servicios, S.A. de C.V., mediante fusión con la Empresa de
Participación Estatal Mayoritaria FONATUR Operadora Portuaria, S.A. de C.V.
11 de diciembre 2017, mediante oficio No. 400.1.410.17.847 la Secretaría Ejecutiva
de la Comisión Intersecretarial de Gasto Público Financiamiento y Desincorporación
remitió el Acuerdo 17-IV-9 correspondiente a la Cuarta Sesión Ordinaria de 2017 de
la referida Comisión en la que se tomaron los acuerdos siguientes:
ACUERDO 17-IV-9
Se expidieron las normas generales para la desincorporación por fusión, de
empresas de participación estatal mayoritaria la CIGFD:
a) Toma conocimiento de la nota titulada “Propuesta de desincorporación
mediante fusión de la empresa de participación estatal mayoritaria denominada
FONATUR Prestadora de Servicios, S.A. de C.V., como empresa fusionada, con
la empresa de participación estatal mayoritaria denominada FONATUR
Operadora Portuaria, S.A. de C.V., como empresa fusionante”, elaborada por la
Secretaría de Turismo (SECTUR), en su carácter de coordinadora de sector de
ambas Entidades Paraestatales. Lo anterior, en el entendido de que la
información es responsabilidad exclusiva de la SECTUR.
b) Emite dictamen favorable para desincorporar por fusión, la empresa de
participación estatal mayoritaria denominada FONATUR Prestadora de
Servicios, S.A. de C.V. (FPS), que será fusionada con FONATUR Operadora
Portuaria, S.A. de C.V. (FOP) como empresa fusionante.
c) Toma conocimiento de que la SECTUR, en su carácter de coordinadora de
sector, designando como responsable del proceso de desincorporación de FPS
a la Oficialía Mayor de esa Dependencia. El fideicomiso público denominado
Fondo Nacional de Fomento al Turismo (FONATUR), en el ámbito de su
competencia, podrá coadyuvar en las actividades propias de dicho proceso de
desincorporación.
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DEL PERIODO ENERO – DICIEMBRE DE 2018.
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d) Establece un plazo de 10 meses, contados a partir de la fecha de este Acuerdo,
para la conclusión del proceso de desincorporación de FPS, de conformidad con
el programa de actividades incluido en la nota descrita en el inciso del presente
acuerdo.
e) Acuerda que el proceso de desincorporación de FPS no se incluya en el Fondo
de Desincorporación de Entidades (FDE).
f) Toma conocimiento de que FOP, como Entidad fusionante, cuenta con recursos
propios para cubrir los gasHtos, pasivos y contingencias que se generen
derivado del proceso de desincorporación de FPS, por lo que no se presentarán
presiones de gasto para el Gobierno Federal.
14 de diciembre de 2017, FONATUR informó a FOP de los avances del proceso de
desincorporación a través de fusión de FPS y FOP y que mantendrá informado hasta
su conclusión.
Las acciones realizadas durante el ejercicio 2018 fueron:
18 de enero de 2018, FONATUR envió a SECTUR nota con las acciones a seguir
posteriores a la autorización del proceso de desincorporación a través de fusión de
FPS y FOP por parte de la Comisión Intersecretarial de Gasto Público Financiamiento
y Desincorporación.
09 de febrero de 2018, SECTUR solicitó a la SHCP mediante oficio ST/OM/028/2018
someter a consideración del Ejecutivo Federal la autorización de la desincorporación
por fusión de FPS.
16 de febrero de 2018, SECTUR solicitó a la SHCP mediante oficio ST/11/2018
someter a consideración del Ejecutivo Federal la autorización de la desincorporación
por fusión de FPS.
22 de marzo de 2018, FONATUR envió a SECTUR el proyecto de informe para
reportar las acciones realizadas del proceso de desincorporación de FPS ante la
Comisión Intersecretarial de Gasto Público Financiamiento y Desincorporación.
FONATUR PRESTADORA DE SERVICIOS, S.A. DE C.V. INFORME DE AUTOEVALUACIÓN CORRESPONDIENTE
DEL PERIODO ENERO – DICIEMBRE DE 2018.
45
24 de abril de 2018, SECTUR envió a FONATUR el proyecto de informe mediante el
cual se reportarán las acciones realizadas del proceso de desincorporación de FPS
ante la Comisión Intersecretarial de Gasto Público Financiamiento y
Desincorporación.
25 de abril de 2018, FONATUR informó a SECTUR estar de acuerdo con el proyecto
de informe que se presentará ante la Comisión Intersecretarial de Gasto Público
Financiamiento y Desincorporación.
25 de abril de 2018, la Dirección General de Programación y Presupuesto de la
SECTUR mediante comunicado OM/DGPYP/397/2018 informó a la Secretaría
Ejecutiva de la CIGPFyD de la SHCP el avance en el proceso de desincorporación de
FPS al primer trimestre de 2018, a fin de dar cumplimiento al Artículo Décimo del
Acuerdo por el que se crea con carácter permanente la citada Comisión.
27 de abril de 2018, FONATUR sostuvo reunión de trabajo con la Dirección General
de Auditorías Externas de la Secretaría de la Función Pública a quien se informó que
FPS se encontraba en proceso de desincorporación a través de la figura de fusión
con FOP y que de conformidad con el Acuerdo por el que se expiden las Normas
Generales para la Desincorporación por Fusión de Empresas de Participación Estatal
Mayoritaria.
04 de mayo de 2018, FONATUR envió a SECTUR los proyectos de Actas de Asamblea
General Extraordinaria de Accionistas, de FONATUR Operadora Portuaria, S.A. de
C.V. y FONATUR Prestadora de Servicios, S.A. de C.V., donde se aprueba la fusión en
los términos autorizados por la Comisión Intersecretarial de Gasto Público,
Financiamiento y Desincorporación, así como del convenio de fusión, en espera de
la aprobación del Ejecutivo Federal para proceder a la formalización de las Actas e
inscripción de estas Asambleas en los registros correspondientes.
18 de mayo de 2018, la Dirección General de Programación y Presupuesto de
SECTUR mediante oficio OM/DGPYP/478/2018 solicitó a la Secretaría Ejecutiva de la
Comisión Intersecretarial de Gasto Público Financiamiento y Desincorporación de la
SHCP someter a la CIGPFyD de la SHCP:
FONATUR PRESTADORA DE SERVICIOS, S.A. DE C.V. INFORME DE AUTOEVALUACIÓN CORRESPONDIENTE
DEL PERIODO ENERO – DICIEMBRE DE 2018.
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“Se conceda que el plazo de diez meses para concluir el proceso de desincorporación de FPS autorizado mediante el Acuerdo 17-IV -9, se contabilice a partir de la fecha en que se publique en el DOF, la resolución en los términos que establece la sexta de las Normas generales para la desincorporación por fusión, de empresas de participación estatal mayoritaria.”
21 de mayo de 2018, la Dirección General de Programación y Presupuesto de la
SECTUR mediante oficio OM/DGPYP/485/2018 informó a la Dirección General de
Programación y Presupuesto “B” de la SHCP que ha solicitado a la Secretaría
Ejecutiva de la Comisión Intersecretarial de Gasto Público Financiamiento y
Desincorporación de la SHCP someter a la CIGPFyD de la SHCP conceda que el plazo
de diez meses para concluir el proceso de desincorporación de FPS autorizado
mediante el Acuerdo 17-IV-9, se contabilice a partir de la fecha en que se publique
en el DOF, la resolución en los términos que establece la sexta de las Normas
generales para la desincorporación por fusión, de empresas de participación estatal
mayoritaria, en virtud de que a la fecha no se tiene conocimiento sobre el avance de
las gestiones de la SHCP para obtener la autorización del Ejecutivo Federal, ni de la
resolución que autorice a SECTUR para llevar a cabo la desincorporación de la
Entidad.
23 de mayo de 2018, el Secretario Ejecutivo Adjunto de la Comisión Intersecretarial
de Gasto Público Financiamiento y Desincorporación de la SHCP mediante oficio No.
400.1.410.18.267 informó a la Dirección General de Programación y Presupuesto de
la SECTUR que se deberá integrar el asunto de referencia en el Orden del Día de una
sesión de la CIGPFyD de la SHCP mediante documento que contenga la propuesta
de otorgamiento de plazo de 10 meses para concluir el proceso de desincorporación
de la Entidad en términos del artículo Quinto, apartado B, fracción X del Acuerdo
por el que se crea con carácter permanente la CIGPFyD y la Octava de las Reglas de
Operación de la CIGPFyD.
1° de junio de 2018, la Dirección General de Programación y Presupuesto de la
SECTUR envió a la Dirección General de Programación y Presupuesto “B” de la SHCP
la propuesta a presentar ante la Comisión Intersecretarial de Gasto Público,
Financiamiento y Desincorporación respecto a la modificación del plazo otorgado
para concluir el proceso de desincorporación, por fusión, de FPS con FOP.
FONATUR PRESTADORA DE SERVICIOS, S.A. DE C.V. INFORME DE AUTOEVALUACIÓN CORRESPONDIENTE
DEL PERIODO ENERO – DICIEMBRE DE 2018.
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18 de junio de 2018, FONATUR informó a la Dirección General del Área de Auditorías
Externas de la Secretaría de Función Pública, las acciones realizadas así como el
estatus actual del proceso de desincorporación de FPS mediante la fusión con FOP.
02 de julio de 2018, la Dirección General de Programación y Presupuesto de la
SECTUR mediante oficio OM/DGPYP/614/2018 solicitó a la Secretaría Ejecutiva de la
CIGPFyD de la SHCP conceda que el plazo de diez meses para concluir el proceso de
desincorporación de FPS autorizado mediante el Acuerdo 17-IV-9, se contabilice a
partir de la fecha en que se publique en el DOF.
23 de julio de 2018, la Dirección General de Programación y Presupuesto de la
SECTUR mediante oficio OM/DGPYP/675/2018 envió a la Secretaría Ejecutiva de la
CIGPFyD de la SHCP el informe que contiene el avance en el proceso de
desincorporación de FPS al segundo trimestre de 2018, a fin de dar cumplimiento al
Artículo Décimo del Acuerdo por el que se crea con carácter de permanente la citada
Comisión, asimismo, refirió su solicitud de otorgamiento de nuevo plazo (10 meses)
para concluir el proceso de desincorporación de FPS.
16 de agosto de 2018, la Dirección General de Programación y Presupuesto de la
SECTUR mediante oficio OM/DGPYP/737/2018 informó a FONATUR que la CIGPFyD
de la SHCP convocó a su Tercera Sesión Ordinaria programada para el día 21 de
agosto de 2018 en las oficinas de la SHCP en la que se presentará la Solicitud del
nuevo plazo para la conclusión del proceso de desincorporación de FPS.
17 de agosto de 2018, la GAIP comunicó al OIC del oficio que envió SECTUR mediante
el cual informa de la convocatoria de la Tercera Sesión Ordinaria de la CIGPFyD de
la SHCP en la que se presentará la solicitud de prórroga de 10 meses a partir de la
fecha en que se publique en el DOF.
21 de agosto de 2018, la Dirección General de Programación y Presupuesto de la
SECTUR informó a FONATUR que la Tercera Sesión Ordinaria de la CIGPFyD se
suspende hasta nuevo aviso de la SHCP.
27 de septiembre de 2018, la Dirección General de Programación y Presupuesto de
la SECTUR mediante oficio OM/DGPYP/868/2018 manifestó a la Dirección General
FONATUR PRESTADORA DE SERVICIOS, S.A. DE C.V. INFORME DE AUTOEVALUACIÓN CORRESPONDIENTE
DEL PERIODO ENERO – DICIEMBRE DE 2018.
48
Adjunta de Programación y Presupuesto, Agropecuario, Recursos Naturales,
Hacienda y Turismo de la SHCP que en seguimiento al comunicado
OM/DGPYP/485/2018, se tiene conocimiento que la CIGPFyD sesionará el día 4 de
octubre de 2018, por lo tanto se cuenta con la documentación necesaria con objeto
de que obtenga del Ejecutivo Federal la autorización de desincorporación de la
Entidad y con ello estar en posibilidad de concluir el proceso correspondiente,
asimismo, se informó que se ha dado cumplimiento en tiempo y forma de los
informes trimestrales del avance del proceso.
09 de octubre de 2018, se llevó a cabo la Tercera Sesión Ordinaria de la Comisión
Intersecretarial de Gasto Público Financiamiento y Desincorporación en la que los
miembros de esa Comisión emitieron dictamen favorable para modificar los
términos conforme a los cuales se contabilice el plazo otorgado para concluir el
proceso de desincorporación por fusión, de la empresa de participación estatal
mayoritaria denominada FONATUR Prestadora de Servicios, S.A. de C.V., establecido
en el Acuerdo 17-IV-9, para quedar como sigue:
“La Comisión establece un plazo de diez meses, contados a partir de la fecha
en que se publique en el Diario Oficial de la Federación la resolución de la
Secretaría de Hacienda y Crédito Público, que autorice a la Coordinadora de
Sector llevar a cabo la desincorporación por fusión de FPS, en los términos
que establece la Sexta de las Normas generales para la desincorporación por
fusión, de empresas de participación estatal mayoritaria”.
23 de octubre de 2018, la Dirección General de Programación y Presupuesto de la
SECTUR mediante oficio OM/DGPYP/973/2018 envió a la Secretaría Ejecutiva de la
Comisión Intersecretarial de Gasto Público, Financiamiento y Desincorporación de
la SHCP el avance en el proceso de desincorporación de FPS al tercer trimestre de
2018 a fin de dar cumplimiento al artículo décimo del Acuerdo por el que se crea
con carácter permanente la citada Comisión. Asimismo, se refirió al plazo de 10
meses, contados a partir de la fecha en que se publique, en el Diario Oficial de la
Federación, la resolución que establecen el artículo 5, tercer párrafo del Reglamento
de la Ley Federal de las Entidades Paraestatales y la Sexta de las Normas Generales
para la desincorporación por fusión, de empresas de participación estatal
mayoritaria, para la conclusión del proceso de desincorporación.
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23 de noviembre de 2018, el Despacho Salles, Sainz-Grant Thornton, S.C., mediante
escrito dirigido a la Dirección General de Auditorías Externas de la Secretaría de la
Función Pública, que la fecha no reportan atraso alguno de información y/o
documentación que para llevar a cabo la revisión en FONATUR Prestadora de
Servicios, S.A. de C.V., derivado de los trabajos de auditoría externa de la Entidad
para el ejercicio 2018.
26 de noviembre de 2018, la Dirección General de Asuntos Jurídicos de la SECTUR
mediante oficio DGAJ/K/545/2018 remitió al Secretario de Turismo similar 529-III-
SFFLC-124/18, de fecha 15 de noviembre del año en curso, en el cual se manifestó
que será responsabilidad de la siguiente administración el gestionar la autorización
del Ejecutivo Federal, respecto de la pertinencia de fusionar FPS con FOP y, en su
caso, emitir el oficio de resolución correspondiente a efecto de que SECTUR como
coordinadora de sector esté en posibilidad de iniciar formalmente con el proceso de
desincorporación en términos del Artículo 5 del Reglamento de la Ley Federal de las
Entidades Paraestatales y la norma Sexta, del Acuerdo por el que se expiden las
normas generales para la desincorporación por fusión, de empresas de participación
estatal mayoritaria.
Acciones Pendientes:
- En espera del acuerdo que emita la Comisión Intersecretarial de Gasto Público Financiamiento y Desincorporación de la SHCP respecto a la ampliación de plazo para la conclusión de proceso de desincorporación.
- Que la SHCP gestione con el Ejecutivo Federal la obtención del Acuerdo de fusión entre ambas Entidades.
- FONATUR y SECTUR están revisando los Proyectos de Acta de Asamblea, adicional FONATUR en coordinación con el Auditor Externo emitirán el dictamen financiero para continuar con el proceso de fusión.
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VII. LOS DEMÁS QUE SE CONSIDEREN NECESARIOS.
ATENCIÓN AL PROCESO DE ENTREGA RECEPCIÓN Y RENDICIÓN DE
CUENTAS DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA FEDERAL.
Por lo que se refiere al tema de la Entrega Recepción y Rendición de Cuentas de la Administración Pública Federal la Entidad ha realizado las gestiones correspondientes ante la instancia competente a fin de entregar el informe del tema.
22 de noviembre de 2017, la Subdirección de Mecanismos Financieros y Administración de Inversiones Patrimoniales y Representante Legal de FONATUR Prestadora de Servicios, S.A. de C.V., mediante comunicado SMFyAIP/RVV/535/2017 envió a la Unidad de Control y Evaluación de la Gestión Pública de la Secretaría de la Función Pública el Cronograma de Actividades de la Entidad.
24 de noviembre de 2017, la Subdirección de Mecanismos Financieros y Administración de Inversiones Patrimoniales y Representante Legal de FONATUR Prestadora de Servicios, S.A. de C.V., mediante comunicado SMFyAIP/RVV/544/2017 envió a la Unidad de Control y Evaluación de la Gestión Pública de la Secretaría de la Función Pública la relación de funcionarios públicos que estarán a cargo de la entrega recepción de los bienes propiedad de FONATUR Prestadora de Servicios, S.A. de C.V.
18 de diciembre de 2017, la Entidad mediante comunicado de la Gerencia de Administración de Inversiones Patrimoniales GAIP/AHDV/275/2017 proporcionó el informe de Rendición de Cuentas de FONATUR Prestadora de Servicios, S.A. de C.V. en su primera Etapa.
08 de febrero de 2018, FONATUR incorporó en el Sistema de Entrega-Recepción y Rendición de Cuentas de la Administración Pública Federal (SERC) el Cronograma de Actividades, por lo cual se dio cumplimiento a la fecha establecida para la primera etapa (30 de marzo de 2018).
14 de marzo de 2018, FONATUR dio cumplimiento en el SERC con la carga de su informe de Rendición de Cuentas de FPS en su Primera Etapa para su validación del OIC.
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13 de abril de 2018, el Órgano Interno de Control (OIC) de FPS validó en el SERC el Informe de Rendición de Cuentas de FPS en su Primera Etapa realizando observaciones al apartado VI. Las prospectivas y recomendaciones.
27 de abril de 2018, FONATUR incorporó el numeral VI del Informe de Rendición de Cuentas en su Primera Etapa en el SERC, mismo que fue validado por el OIC.
27 de abril de 2018, FONATUR envió a la Secretaría de la Función Pública (SFP) el Informe de Rendición de Cuentas de FPS en su Primera Etapa dando cabal cumplimiento en tiempo y forma a dicho informe.
11 de mayo de 2018, FPS entregó el segundo Reporte del Proceso Entrega Recepción Institucional.
06 de junio de 2018, FONATUR envió oficio SMFyAIP/RVV/263/2018 al Titular de la Unidad de Control y Evaluación de la Gestión Pública de la SFP mediante el cual informó que FPS no tiene a su cargo funcionarios públicos por lo tanto no elaborará informes de separación a su cargo y el estado que guardan los señalados en el artículo 44 de los Lineamientos (Acta Entrega-Recepción), únicamente realizará informe de rendición de cuentas.
11 de julio de 2018, FONATUR envió a la SFP el tercer reporte de avance de actividades del proceso de Entrega - Recepción y de Rendición de Cuentas, relativa a la Segunda Etapa de FONATUR Prestadora de Servicios, S.A. de C.V. que comprende del 1° de enero al 30 de junio de 2018.
07 de septiembre de 2018, FONATUR cargó en el SERC la Segunda Etapa del Informe de Rendición de Cuentas que comprende del 1° de enero al 30 de junio de 2018, a fin de obtener comentarios del OIC.
07 de septiembre de 2018, FONATUR envió a la SFP el cuarto reporte de avance de actividades del proceso de Entrega - Recepción y de Rendición de Cuentas, relativa a la Conclusión de la Segunda Etapa de FONATUR Prestadora de Servicios, S.A. de C.V. que comprende del 1° de enero al 30 de junio de 2018.
13 de septiembre de 2018, FONATUR envió a la SFP el Informe de Rendición de Cuentas de FPS en su Segunda Etapa dando cabal cumplimiento en tiempo y forma a dicho informe.
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19 de septiembre de 2018, FONATUR cargó en el SERC el informe de Rendición de Cuentas de FPS en su Tercera Etapa para validación del OIC.
22 de octubre de 2018, el OIC validó en el SERC el Informe de Rendición de Cuentas de FPS en su Tercera Etapa.
23 de octubre de 2018, FONATUR envió a la SFP el Informe de Rendición de Cuentas de FPS, en su Tercera Etapa dando cabal cumplimiento en tiempo y forma a dicho informe.
24 de octubre de 2018, FONATUR envió a la SFP el Informe Consolidado de Rendición de Cuentas de FPS dando cabal cumplimiento en tiempo y forma a dicho informe con la firma digital del Titular.
07 de noviembre de 2018, FONATUR incorporó en su página web el Informe Consolidado de Rendición de Cuentas de FPS, dando cabal cumplimiento al “Acuerdo por el que se establecen los Lineamientos Generales para la regulación de los procesos de entrega-recepción y de rendición de cuentas de la Administración Pública Federal”.
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