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7/23/2019 Fases y etapas de la gestin de riesgo

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Fases y etapas de la gestin de riesgo

Ciclo de los Desastres

Anlisis y estudios desarrollados en diferentes centros de investigacin, han

establecido una secuencia cclica que con lleva una relacin de cada una de las etapasen que se encuentra clasificado el comportamiento y manejo de los desastres. Acorde

con ello, se maneja el siguiente ciclo de los desastres:

FASE 1 : ANTES ETAPA DE PREVENCION

ETAPA DE MITIGACION

ETAPA DE PREPARACION

ETAPA DE ALERTA

FASE 2 : DURANTE ETAPA DEL IMPACTO

ETAPA DE RESPUESTA

FASE 3 : DESPUES ETAPA DE REHABILITACION

ETAPA DE RECONSTRUCCION

Inicialmente se haba incluido el DESARROLLO como una etapa, pero este concepto ha

ido evolucionando al punto tal que se le considera integrado y presente en todas y

cada una de las etapas.

Fase Uno: Antes.

Se consideran en esta fase todas las actividades previas al desastre, la prevencin, la

mitigacin, la preparacin y la alerta. Evitar que ocurra, aminorar el efecto del

impacto, estructurar la respuesta y declarar formalmente la ocurrencia cercana o

inminente del evento, seran sendos objetivos para cada una de las etapas que

componen esta fase ya anotadas con anterioridad.

Fase Dos: Durante.

Se incluyen todas las acciones para atender al desastre, fases de impacto y respuesta.

Inmediatamente de la ocurrencia del evento o sea dentro del perodo de emergencia,

se adelantan labores de evacuacin, bsqueda, salvamento y rescate, asistencia

sanitaria, etc., mientras la comunidad se encuentra desorganizada y los servicios

bsicos no estn en funcionamiento.


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En la mayora de los desastres, este perodo es de corta duracin, excepto en casos

como sequas, hambrunas y conflictos civiles.

Es el ms dramtico y traumtico, razn por la cual concentra la atencin de losmedios de comunicacin y de la comunidad internacional.

Fase Tres: Despus.

Comprende las actividades pos-desastre, donde se adelanta todo el proceso de

recuperacin de la zona afectada.

Comprende las etapas de rehabilitacin y reconstruccin, la primera es el perodo de

transicin en el que se restablecen los servicios bsicos para la comunidad y la

segunda, consiste en la reparacin de la infraestructura, la vivienda y la restauracin

del sistema productivo a mediano o largo plazo, hasta lograr la normalidad.

Las fases y las etapas estn interrelacionadas en sus actividades, lo que no permite

delimitarlas y al no poderse establecer exactamente el comienzo y fin de cada una de

stas, hace de las mismas una organizacin de Ciclo.

Anlisis de trminos generales:

Prevencin: evitar o eliminar el riesgo

Mitigacin: disminucin del riesgo

Preparacin: anticipacin de medidas dirigidas a la respuesta

Respuesta: salvar vidas, reducir sufrimiento y disminuir perdidas

Recuperacin: acciones acorto plazo o provisorias, acciones de mediano y largo plazoo permanentes

MITIGACIN: Definicin de medidas de intervencin dirigidas a reducir o atenuar elriesgo. La mitigacin es el resultado de la decisin a nivel poltico de un nivel de riesgo

aceptable obtenido de un anlisis extensivo del mismo y bajo el criterio de que dicho

riesgo es imposible reducirlo totalmente.

PRDIDA: Cualquier valor adverso de orden econmico, social o ambiental alcanzadopor una variable durante un tiempo de exposicin especfico.


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PREVENCIN: Conjunto de medidas y acciones dispuestas con anticipacin con el finde evitar la ocurrencia de un impacto ambiental desfavorable o de reducir sus

consecuencias sobre la poblacin, los bienes, servicios y el medio ambiente.

PRONSTICO: Determinacin de la probabilidad de ocurrencia de un fenmeno con

base en: el estudio de su mecanismo generador, el monitoreo del sistema perturbadory/o el registro de eventos en el tiempo. Un pronstico puede ser a corto plazo,

generalmente basado en la bsqueda einterpretacin de seales o eventos

premonitorios; a mediano plazo, basado en la informacin probabilstica de

parmetros indicadores, y a largo plazo, basado en la determinacin del evento

mximo probable en un perodo de tiempo que pueda relacionarse con la planificacin

del rea potencialmente afectable.

RESILIENCIA: Capacidad de un sujeto para recuperarse una vez que ha sido afectadopor un impacto ambiental desfavorable.

RIESGO: Es la probabilidad de exceder un valor especfico de consecuenciaseconmicas, sociales o ambientales en un sitio particular y durante un tiempo de

exposicin determinado. Se obtiene de relacionar la amenaza, o probabilidad de

ocurrencia de un fenmeno con una intensidad especfica, con la vulnerabilidad de los

elementos expuestos. El riesgo puede ser de origen natural, geolgico, hidrolgico o

atmosfrico o, tambin, de origen tecnolgico o provocado por el hombre.

RIESGO ACEPTABLE: Valor de probabilidad de consecuencias sociales, econmicas oambientales que, a juicio de la autoridad que regula este tipo de decisiones, es

considerado lo suficientemente bajo para permitir su uso en la planificacin, la

formulacin de requerimientos de calidad de los elementos expuestos o para fijar

polticas sociales, econmicas y ambientales afines.VULNERABILIDAD: Factor de riesgo interno de un sujeto o sistema expuesto a unaamenaza, correspondiente a su predisposicin intrnseca a ser afectado o de ser

susceptible a sufrir una prdida. Es el grado estimado de dao o prdida en un

elemento o grupo de elementos expuestos como resultado de la ocurrencia de un

fenmeno de una magnitud o intensidad dada, expresado usualmente en una escala

que vara desde 0, o sin dao, a 1, o prdida total. La diferencia de la vulnerabilidad de

los elementos expuestos ante un evento peligroso determina el carcter selectivo de la

severidad de las consecuencias de dicho evento sobre los mismos.
http://www.monografias.com/trabajos37/interpretacion/interpretacion.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos36/signos-simbolos/signos-simbolos.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos15/valoracion/valoracion.shtml#TEORICAhttp://www.monografias.com/trabajos15/valoracion/valoracion.shtml#TEORICAhttp://www.monografias.com/trabajos36/signos-simbolos/signos-simbolos.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos37/interpretacion/interpretacion.shtml


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Objetivos de la prevencin en las distintas fases de un desastre

Niveles

de prevencinPrimario Secundario Terciario

Fases del desastre Antes Durante Despus

Objetivos bsicos

Transformar la

situacin de riesgo

a fin de impedir su

concrecin

Mitigacin de efectos

sobre las personas, el

hbitat,

los recursos productivos

y la infraestructura.

Superacin de las

secuelas del

desastre

Accionesespecficas y

coordinadas (sehace referenciaslo algunas, a

modo de ejemplo)

Relacionadasprincipalmente conlas amenazas:

Deteccin y

evaluacin

Eliminacin

o control de

amenazas socio

naturales y

antrpicas.

Regulacin efectiva

del uso del suelo

Implementacin

de sistemas de

alerta temprana

______________

Relacionadas

principalmente conla vulnerabilidad::

Eliminacin,

reduccin, control

de factores de

vulnerabilidad

Evacuacin, rescate,

albergue, alimentacin,

etc. de personas

damnificadas o en

peligro.

Atencin mdica y

psicolgica de urgencia.

Rehabilitacin: diversas

actividades destinadas a

reducir los efectosdestructores del evento

irruptor, especialmente

en los servicios bsicos,

produccin y

transportes.

Otras formas de

respuesta organizada.

Reconstruccin

Programas de

salud mental

Reorganizacin

del aparato socio

productivo.
http://www.monografias.com/trabajos901/habitat-cooperativismo-redefinicion-politicas-publicas/habitat-cooperativismo-redefinicion-politicas-publicas.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos4/refrec/refrec.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos14/control/control.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos11/teosis/teosis.shtmlhttp://www.monografias.com/Salud/Nutricion/http://www.monografias.com/trabajos14/verific-servicios/verific-servicios.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos14/verific-servicios/verific-servicios.shtmlhttp://www.monografias.com/Salud/Nutricion/http://www.monografias.com/trabajos11/teosis/teosis.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos14/control/control.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos4/refrec/refrec.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos901/habitat-cooperativismo-redefinicion-politicas-publicas/habitat-cooperativismo-redefinicion-politicas-publicas.shtml


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Tipos de planes

Por su marco temporal, pueden ser de corto, mediano y largo plazo.

Planes a corto plazo:

Se lleva a efecto en cada planta y almacn. Es una extensin de la planificacin a

mediano plazo, con gran nfasis en los presupuestos flexibles, los relacionados con los

niveles de produccin especficos durante el perodo no mayor a un ao.

Incluye el uso de pronsticos trimestrales de ventas suministrados por mercadotecnia.

- Planes a mediano plazo:

Es un subconjunto de la planificacin a largo plazo. Se centra en las mismas reas que

la planificacin a largo plazo, pero dentro de un marco de tiempo menor (de dos a

cinco aos). Los estados financieros pro forma en este perodo son ms detallados que

aquellos para la planificacin a largo plazo. En definitiva se refinan los planeas

estratgicos a largo plazo de la organizacin al desarrollar planes financieros ms

especficos. El resultado de este nivel de planeacin sirve como entrada para la

planeacin a corto plazo. Se relaciona primordialmente con la planificacin financiera,

de manera que pueda colocar a la organizacin en la mejor postura financiera para

materializar las oportunidades descubiertas por la planificacin a largo plazo.

- Planes a largo plazo:

Su parte central est formada por las consideraciones estratgicas en cuanto a

oportunidades futuras de mercado y a productos nuevos para satisfacerlas. Una

caracterstica distintiva de este tipo de planificacin es el descubrir oportunidades, y

despus desarrollar estrategias y programas efectivos para capitalizar dichasoportunidades. Se concentra en la extrapolacin de datos recopilados

de fuentes externas e internas para proyectar la informacin relacionada con

la comercializacin y distribucin, tcnica y de instalaciones, financiera, de recursos

humanos y otros aspectos. comienza con un entendimiento realista de los mercados,

productos, plantas, almacenes, mrgenes, utilidades, retorno sobre la inversin, flujo

de efectivo, disponibilidad de capital, capacidades de ingeniera y habilidades y

capacidades del personal.

Por su especificidad y frecuencia de uso, pueden ser especficos, tcnicos o

permanentes.

PLANES ESPECFICOS O DIRECCIONALES.

Los planes pueden ser considerados especficos cuando no admiten ninguna

interpretacin y deben realizarse tal como han sido definidos. Los planes direccionales,

por el contrario, marcan lineamientos generales y pueden ser adaptados de acuerdo

con las circunstancias y el criterio de quienes los llevan a cabo

El Plan Permanente o tcnicos

Comprende la labor delineada para la vigencia del plan, tiene un desarrollo estable y

por lo tanto se conocen los recursos que sern necesarios para su realizacin. En esta
http://www.monografias.com/trabajos12/alma/alma.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos54/produccion-sistema-economico/produccion-sistema-economico.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos14/prono/prono.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos12/evintven/evintven.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos15/mercadotecnia/mercadotecnia.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos11/basda/basda.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos10/formulac/formulac.shtml#FUNChttp://www.monografias.com/trabajos/comercializa/comercializa.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos11/travent/travent.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos14/plantas/plantas.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos12/alma/alma.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos14/historiaingenieria/historiaingenieria.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos14/historiaingenieria/historiaingenieria.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos12/alma/alma.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos14/plantas/plantas.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos11/travent/travent.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos/comercializa/comercializa.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos10/formulac/formulac.shtml#FUNChttp://www.monografias.com/trabajos11/basda/basda.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos15/mercadotecnia/mercadotecnia.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos12/evintven/evintven.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos14/prono/prono.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos54/produccion-sistema-economico/produccion-sistema-economico.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos12/alma/alma.shtml


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categora se pueden mencionar como ejemplos: La Campaa Anual de Publicidad

Institucional, los contactos con los diversos sectores de pblicos de influencia para la

entidad, las comunicaciones pblicas incluyendo las publicaciones estables; la Accin

Institucional en general.

Tcnicos:

Que tratan de los mtodos utilizados para elegir e instalar los equipos, para as

garantizar una explotacin satisfactoria en lo relativo a la calidad de servicio requerida,

siendo los planes tcnicos comunes a la totalidad de la red y asegurando su futura

flexibilidad y compatibilidad entre todas las partes que la componen.

Por su amplitud, la planeacin puede indicar la necesidad de planes: estratgicos,

tcticos, operativos y normativos.

PLANES ESTRATGICOS. Los planes admiten muy diferentes criterios de clasificacin:

uno de los ms aceptados es ordenarlos segn su amplitud en planes estratgicos y

planes operativos. El plan estratgico involucra a toda la organizacin, mientras que el

plan operativo indica los detalles de la forma en que se alcanzarn los objetivos. Los

planes estratgicos permiten determinar los propsitos principales de una

organizacin, que generalmente se fundamentan en una visin a largo plazo. Implica

considerar las oportunidades y problemas en el ambiente junto con las fortalezas y

limitaciones de la organizacin. Un plan estratgico es planear las necesidades de

recursos humanos para mantener la competitividad de la organizacin, es decir, debe

estar relacionado con el futuro y tambin con las acciones contingentes de lo que

podemos evitar.

PLANES OPERATIVOS O TCTICOS. Los planes operativos constituyen el apoyo

necesario de los planes estratgicos porque atienden su aplicacin a corto plazo. Se

orientan a actividades especficas asignando recursos y definiendo estndares de

actuacin. Un plan operativo es disminuir 10% la rotacin del personal poniendo en

marcha programas de capacitacin, implementacin de sistemas de incentivos yotorgamiento de prestaciones

Planes normativos.

Se refiere a la conformacin de normas, polticas y reglas establecidas para el

funcionamiento de una organizacin. Se apoya en la conformacin de estndares,

metodologas y mtodos para el correcto funcionamiento de las actividades planeadas.

La parte normativa se refiere al establecimiento de reglas y/o leyes y/o polticas dentro

de cualquier grupo u organizacin, sobre todo para mantener el control, seguimiento y

desarrollo de la planeacin, as como el desarrollo de las normas y polticas

establecidas. La planeacin est estrechamente vinculado con el diseo de


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la estructura organizativa. Se aplica en reas muy especficas, que generalmente son

las que vigilan y definen aspectos que en otros niveles no es posible delimitar
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