Centro de Estudios Nacionales de Desarrollo Alternativo
Reforma educación superior:
Un diagnóstico del financiamiento Resultados preliminares
CENDA
Junio 2011
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Palabras preliminares
• Escasas características de sistema
• Tasa de cobertura
• ¿Movilidad social?: estructura segmentada
• Causa de la crisis: desmantelamiento educación
pública, ¿cómo reconstruimos un SES?
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Institucionalidad No hay una definición clara de universidad, ¿Qué es una
universidad?
a. Docencia
b. Investigación
c. Extensión
d. Preservación y producción de la
cultura
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¿Cuáles Ues cumples estos requisitos?
• Universidades de investigación (5)
• Universidades con investigación selectiva (6)
• Universidades esencialmente docentes con
investigación selectiva (6)
¿cómo se construyeron estas
categorías?
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¿Cómo las distinguimos? Académicos
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¿Cómo las distinguimos? Académicos por alumno
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¿Cómo las distinguimos? Ingresos de explotación
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¿Cómo las distinguimos? Ingresos de explotación por alumno
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Las instituciones de educación superior
• Estas cinco Ues de investigación invierten el doble
de recursos, tienen el doble de académicos a
jornada completa y con grado de doctor.
• La gran mayoría de las que se dicen Ues no lo son.
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Las instituciones de educación superior
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¿Cuál es la solución?
• ¿Asignar financiamiento a la oferta o
financiamiento a la demanda?
• Hasta ahora, el financiamiento ha estimulado el
crecimiento de las universidades de docencia.
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Financiamiento a la demanda a los estudiantes
• Es ineficiente
• Es injusto
• Es insostenible
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Crédito con Aval del Estado
¿Mini crisis sub-prime?
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Crédito con Aval del Estado
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Crédito con Aval del Estado Por alumno
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Crédito con Aval del Estado El Estado compra la mitad de los créditos: neokeynesianismo
para el sistema financiero
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Crédito con Aval del Estado: El Estado compra la mitad de los créditos
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Crédito con Aval del Estado: El Estado compra la mitad de los créditos
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Crédito con Aval del Estado: El Estado compra la mitad de los créditos
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Crédito con Aval del Estado: El Estado compra la mitad de los créditos
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Conclusiones
• El financiamiento a la demanda genera que
las instituciones tiendan a la docencia.
• El financiamiento a la demanda es ineficiente,
injusta e insostenible para los estudiantes y
para la sociedad.
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Algunas propuestas
• Aumentar el gasto en educación superior hasta un 2% del PIB.
• Fortalecer las Ues de calidad a través de financiamiento basal.
• Gratuidad para los tres primeros quintiles (0,2 billones) y arancel
diferenciado para los restantes.
• Fortalecer a los IP y CFT de calidad a través de financiamiento basal:
aumentar un 7% el gasto en educación para duplicar la cobertura
gratuita en este nivel.
• En buenas cuentas, generar un sistema público de educación superior
en todos sus niveles.
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Algunas propuestas
Financiamiento a la oferta:
• AFD: vincularlo a la calidad 34% 50%
• Fondos competitivos I (MECESUP)
• Fondos competitivos II (FDI)
• Convenios de desempeño
• Fondecyt
• Fondef
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Algunas propuestas
Financiamiento a la demanda:
• AFI: eliminarlo
• Becas: evaluar
• FSCU: ampliar a todos los estudiantes de las IES (Ues, IP y CFT)
• CAE: eliminarlo
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Pregunta para el debate
¿Por qué en el período desarrollista (1924-1973)
todos los sectores políticos aceptaban que el Estado
debía hacer un gran esfuerzo para invertir en una
educación gratuita?
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Gracias
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Anexos
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Variables usadas para definir una universidad de investigación:
• Alto nivel de investigación comparada
• Alto nivel de acreditación
• Alto nivel de docentes con doctorados
• Programas principalmente diurnos
• Mayor nivel de retención
• Cubre la mayoría de las áreas de conocimiento
• Ingreso directo de la educación media
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Matriz institucional altamente segmentada genera una baja movilidad social
y por ende una desigual distribución de oportunidades:
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Matriz institucional altamente segmentada genera una baja movilidad social
y por ende una desigual distribución de oportunidades:
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Ingresos de las IES altamente concentrados y poco diversificados
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Ingresos de las IES altamente concentrados y poco diversificados
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Ingresos de las IES altamente concentrados y poco diversificados
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Ingresos de las IES altamente concentrados y poco diversificados
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