ORGANO DE FISCALIZACIÓN SUPERIOR
ESTADO DE TLAXCALA
EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL EN
OBRAS DE INFRAESTRUCTURA
Dirección de Planeación y
Desarrollo interinstitucional
Evaluación de Impacto Ambiental en Obras de Infraestructura
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Contenido INTRODUCCIÓN 3 OBJETIVO DEL CURSO 4 INTRODUCCIÓN AL CONCEPTO MEDIO AMBIENTE 4
Conceptos básicos. 5 Interacciones Ambientales 7 Causas de deterioro ambiental 9
INVERSIÓN EN INFRAESTRUCTURA 13 GESTIÓN AMBIENTAL 13
Generalidades del trámite procedimiento de evaluación de impacto ambiental 13 LA MANIFESTACIÓN O ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL 14
Que peso tiene el manifiesto de impacto ambiental en materia jurídica 14 Modalidades de los estudios de impacto ambiental y competencias federales y estatales 15 Descripción del capitulado que conforma una Manifestación de impacto ambiental 15 1- Información del promovente 15 2.- Descripción del proyecto 16 3- Normas aplicables 16 4- Descripción del medio físico, biótico y socioeconómico 16 Ejercicio 1: Elección de un proyecto de infraestructura 22 Infraestructura de transporte 22 Infraestructura Energética 23 Infraestructura Sanitaria 23 5- Identificación de los impactos ambientales 24 6- Identificación de las medidas de prevención, mitigación y/o compensación 35 7- Escenarios esperados con y sin la ejecución del proyecto 36 Ejercicio 2: Definición de las etapas de un proyecto y evaluación general de impacto ambiental 37 Identificación y Evaluación de los impactos ambientales generados por un proyecto 38 Plan de vigilancia Ambiental 39
RESOLUCIÓN O AUTORIZACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL 39 Descripción de sus apartados 40 Importancia legal del resolutivo de impacto ambiental para la fiscalización de obra 42 Ejercicio 3: revisión de un resolutivo de impacto ambiental 43
CONCLUSIONES 44
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INTRODUCCIÓN
Los sistemas ambientales naturales de nuestro país, cada día se encuentran con mayor presión por parte de las actividades de desarrollo del hombre, tanto por la explotación de los recursos naturales renovables y no renovables, como por la ocupación del territorio (de agrícola a urbano y de forestal a agrícola). Las cadenas alimenticias (productores primarios “plantas y algas”; consumidores primarios “herbívoros”; y consumidores secundarios y terciarios “carnívoros”) de las que los seres vivos dependen, incluido el ser humano, son también vulnerables a estos efectos a lo que debemos sumar nuestros desechos sólidos (urbanos, agrícolas e industriales), nuestras descargas líquidas (aguas residuales urbanas, industriales y agrícolas) y nuestras emisiones atmosféricas (asociadas al uso de hidrocarburos a nivel urbano, agrícola o industrial y la quema de madera) que deterioran los sistemas ambientales y las cadenas alimenticias que los conforman. En otras palabras el desarrollo sin visión ambiental, nuestras descargas, emisiones y residuos ya están afectando nuestra calidad de vida, los compuestos contaminantes que tiramos al medio ambiente nos los bebemos o nos lo comemos (al incorporarse en la cadena alimenticia). Derivado de lo anterior surge la necesidad de planear (como, donde y que debemos hacer) y legislar (regulación de nuestras actividades) para evitar que este deterioro ambiental sea irreversible. En nuestro país se han hecho esfuerzos importantes al respecto, sin embargo, en la mayoría de los casos han quedado en letra muerta, discursos al viento y buenas intenciones. Para ejemplificarlo señalo que no obstante de que contamos con la Ley General del Equilibrio Ecológico y Protección del Ambiente (LGEEPA) desde 1989, en las que se establece en el Artículo 28 de la LGEEPA, que la evaluación del impacto ambiental es el procedimiento a través del cual se establecen las condiciones a que se sujetará la realización de obras y actividades que puedan causar desequilibrio ecológico o rebasar los límites y condiciones establecidos en las disposiciones aplicables para proteger el ambiente y preservar y restaurar los ecosistemas, a fin de evitar o reducir al mínimo sus efectos negativos sobre el ambiente. Y que ambas leyes establecen sus competencias de aplicación por tipo de obra y puntualizan que previo a la ejecución de la obra se debe contar con la autorización o resolución de impacto ambiental. Hoy día los procesos de degradación ambiental se han ido acrecentando, ya los recursos naturales que eran considerados como renovables en décadas pasadas (como el agua), ahora se han convertido recursos no renovables y prioritarios dentro de las políticas de desarrollo nacional. El Plan Nacional de Desarrollo reconoce la situación antes señalada y establece una estrategia clara y viable para avanzar en la transformación de México sobre bases sólidas, realistas y, sobre todo, responsables, en el que uno de sus ejes rectores es la Sustentabilidad Ambiental, quedando definido como: “la administración eficiente y racional de los recursos naturales, de manera tal que sea posible mejorar el bienestar de la población actual sin comprometer la calidad de vida de las generaciones futuras”. El Plan Nacional de Desarrollo (PND) reconoce que uno de los principales retos que enfrenta México es el incluir al medio ambiente como uno de los elementos de la competitividad y el desarrollo económico y social. “Solo así se puede alcanzar un desarrollo sustentable”. Reiterando que: “Es momento de convertir la sustentabilidad ambiental en un eje transversal de las políticas públicas. México está aún a tiempo de poner en práctica las medidas necesarias para que todos los proyectos, particularmente los de infraestructura y los del sector productivo, sean compatibles con la protección del ambiente”. Por otro lado, el PND señala en otro de sus ejes rectores “Economía competitiva y generadora de empleos” que se debe “Garantizar una mayor transparencia y rendición de cuentas del gasto público para asegurar que los recursos se utilicen de forma eficiente, así como para destinar más recursos al desarrollo social y económico”. Así mismo la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas señala en sus artículos 19, 20, 21 y 67, la obligatoriedad y responsabilidad de las dependencias y entidades en cuanto al cumplimiento en materia ambiental enmarcado por las leyes y normas que en materia ambiental estén vigentes.
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Por tanto, la vinculación de cumplimiento ambiental de obra pública desde el punto de vista de la fiscalización es fundamental para alcanzar los objetivos del PND. Los órganos de fiscalización superior tanto de competencia Federal, Estatal y Municipal, realizan las Auditorías de Inversiones Físicas, en las que comprueban entre otras cosas si las inversiones realizadas en Obras de Infraestructura se planearon, programaron, presupuestaron, licitaron, contrataron y ejecutaron conforme a la legislación aplicable; y si las obras fiscalizadas cuentan o no con estudios de factibilidad técnica, económica y ambiental. Si bien es cierto que los órganos de fiscalización no son la autoridad competente en materia ambiental, al ejercerse un recurso público en el desarrollo de una obra de infraestructura, se tiene que verificar si esta cumplió o no con los ordenamientos aplicables (leyes, reglamentos y normas). En términos generales la fiscalización se centra en si la obra se planeó, programó, presupuestó, licitó, contrató y ejecutó, de conformidad con la ley de obras públicas correspondiente (Federal o Estatal). La forma como se ha estado verificando el cumplimiento ambiental de obras de infraestructura que son fiscalizadas, es mediante la presentación del resolutivo o autorización de impacto ambiental, la cual como se ha señalado, según la ley ambiental es una autorización previa a la ejecución de la obra. En la mayoría de los casos la fiscalización de obra se realiza posterior a su ejecución, es decir que una obra puede ser fiscalizada cuando esta ya ha terminado. Por tanto, ¿Cómo sabemos si esta obra se desarrolló conforme a lo señalado en leyes, reglamentos y normas ambientales y si cumplió o no con todas las medidas de prevención mitigación y/o compensación establecidas en el resolutivo o autorización de impacto ambiental? El hecho de que la obra de infraestructura que es fiscalizada cuente con la autorización ambiental lo único que demuestra es que cumplió con este requisito previo a la ejecución de la obra, pero no asegura que el desarrollo de la obra se haya realizado con las medidas de prevención, mitigación y/o compensación exigidas en la propia resolución de impacto ambiental, y los ordenamientos ambientales aplicables. Es importante destacar que en el Artículo 47 del Reglamento de la LGEEPA en materia de Impacto Ambiental, se señala que la ejecución de la obra o la realización de la actividad de que se trate deberá sujetarse a lo previsto en la resolución ambiental respectiva, en las normas oficiales mexicanas que al efecto se expidan y en las demás disposiciones legales y reglamentarias aplicables. Por tanto, el que ejecuta la obra de infraestructura está obligado a cumplir con los ordenamientos ambientales independientemente de que la autoridad ambiental está obligada en vigilar que se cumplan dichos ordenamientos. Existen mecanismos de vigilancia y supervisión ambiental de obras de construcción por parte de las autoridades ambientales competentes que pueden ser utilizados para verificar desde el punto de vista de la fiscalización el cumplimiento o no de los lineamientos ambientales aplicables, los cuales son observados en el presente documento.
OBJETIVO DEL CURSO
El objetivo de este curso es el reconocer a la evaluación del impacto ambiental como una herramienta que permita evaluar el entorno como medio vulnerable a los proyectos de infraestructura e identificar las implicaciones ambientales y económicas, adversas y benéficas resultantes del desarrollo de los proyectos y su vinculación con el ejercicio de fiscalización de obras de infraestructura. Los estudiantes de este curso tendrán la capacidad de integrar en su actividad de fiscalización los lineamientos básicos para la protección del medio ambiente estipulados en las leyes federales y estatales, necesarias para el buen desarrollo y ejercicio del gasto público en obras de infraestructura.
INTRODUCCIÓN AL CONCEPTO MEDIO AMBIENTE
Objetivo: Repasar conceptos básicos relacionados con medio ambiente resaltando la importancia que tienen y como se pueden ver modificados-
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Conceptos básicos.
Ecología es el estudio de la relación entre los seres vivos y su ambiente y de la distribución y abundancia de los seres vivos, y cómo esas propiedades son afectadas por la interacción entre los organismos y su ambiente. El ambiente incluye las propiedades físicas que pueden ser descritas como la suma de factores abióticos locales, como el clima y la geología, y los demás organismos que comparten ese hábitat (factores bióticos). El ecosistema es un sistema formado por una comunidad natural de seres vivos, los componentes bióticos del ecosistema, y por componentes abióticos, que constituyen el ambiente físico. Hábitat es el ambiente en el que ocupa una población o especie. Es el espacio que reúne las condiciones adecuadas para que la especie pueda residir y reproducirse, perpetuando su presencia. Medio Ambiente el entorno que afecta y condiciona especialmente las circunstancias de vida de las personas o la sociedad en su conjunto. Comprende el conjunto de valores naturales, sociales y culturales existentes en un lugar y un momento determinado, que influyen en la vida del ser humano y en las generaciones venideras. Es decir, no se trata sólo del espacio en el que se desarrolla la vida sino que también abarca seres vivos, objetos, agua, suelo, aire y las relaciones entre ellos, así como elementos tan intangibles como la cultura. El término desarrollo sostenible, perdurable o sustentable se aplica al desarrollo socio-económico y fue formalizado por primera vez en el documento conocido como Informe Brundtland (Nuestro futuro común 1987), fruto de los trabajos de la Comisión Mundial de Medio Ambiente y Desarrollo de Naciones Unidas, creada en Asamblea de las Naciones Unidas en 1983. Dicha definición se asumiría en el Principio 3.º de la Declaración de Río (1992): Satisfacer las necesidades de las generaciones presentes sin comprometer las posibilidades de las del futuro para atender sus propias necesidades Diagrama conceptual Antecedentes de la Evaluación de Impacto Ambiental La evaluación del impacto ambiental surge en el fin de los años 60 en Estados Unidos con el nombre de “environmental impact assessment” (E.I.A.) – en algunos casos en lugar de “Assessment” se puede encontrar Analysis o Statement). El EIA introduce las primeras formas de control de las interacciones de las intervenciones humanas con el ambiente (ya sea en forma directa o indirecta), mediante instrumentos y procedimientos dirigidos a prever y evaluar las consecuencias de determinadas intervenciones. Todo esto con la intención de reducir y mitigar los impactos.
Desarrollo sostenible
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En 1973 en Canadá surge la norma “Environmental Assessment Review Process”, una norma específica referida a la evaluación del impacto ambiental, siguiendo en líneas generales la normativa de los Estados Unidos. En el 1977 se introducen cambios en la normativa sin alterar su sustancia. La norma se aplica a proyectos públicos o a proyectos financiados con recursos públicos. En 1976 en Francia se aprueba la ley relativa a la protección de la naturaleza. Esta ley introduce tres niveles diferentes de evaluación: Estudios ambientales; noticias de impactos; y, estudios de impactos. Se inician las bases para el estudio de impactos ambientales en el ámbito europeo. En efecto en 1985 la Comunidad Europea emana la Directiva 337/85/CEE referida a evaluación del impacto ambiental en determinados proyectos públicos y privados. La primera aplicación de esta nueva normativa se da en Holanda, en 1986, aprobando una norma ampliada, con particular énfasis en las evaluaciones a ser efectuadas en fase de diseño. El elemento central de la norma holandesa es el análisis comparativo de las alternativas y evaluación de sus respectivos impactos, con la finalidad de determinar la mejor solución en términos ambientales. En el 1979 se aprueba el “Regulations for implementing the Procedural Previsions of N.E.P.A.”, un reglamento que vuelve obligatorio el EIA para todos los proyectos públicos, o que estén financiados por fondos públicos. El estudio del impacto ambiental es ejecutado directamente por la autoridad competente en otorgar la respectiva licencia final, está prevista la emanación de dos actos separados: uno relativo a la evaluación de los impactos ambientales y el otro relativo a la autorización de ejecutar la obra. La utilización de la evaluación de impacto ambiental, también ha sido adoptado este procedimiento las entidades financieras internacionales (particularmente el Banco Mundial) para controlar el comportamiento ambiental de algunos aquellos proyectos financiados en países en desarrollo (Gómez Orea, 2003) A nivel nacional el Procedimiento de Impacto Ambiental comienza formalmente en 1988, año en que se publica la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente (LGEEPA) y su reglamento en Materia de Evaluación de Impacto Ambiental (REIA), no obstante la SARH a comienzos de los años 80´s ya evaluaba proyectos forestales e hidráulicos utilizando esta herramienta. Impacto ambiental: Modificación del ambiente ocasionada por la acción del hombre o de la naturaleza Evaluación del Impacto Ambiental Es una herramienta de la política ambiental, cuyo objetivo es prevenir, mitigar y restaurar los daños al ambiente así como la regulación de obras o actividades para evitar o reducir sus efectos negativos en el ambiente y en la salud humana. A través de este instrumento se plantean opciones de desarrollo que sean compatibles con la preservación del ambiente y manejo de los recursos naturales. Bajo esta base jurídica los Estados han generado sus propias leyes ambientales o en su caso adoptado los lineamientos federales correspondientes. El simple control ambiental enmarcado en las políticas ambientales por sí solo no es suficiente ya que se tienen que conocer las características naturales del sitio donde se va a realizar una obra de infraestructura.
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Interacciones Ambientales
¿Como se desarrolla un organismo (vegetal o animal)?
Factores limitantes
Clima
Edáficos
Hídricos
Relaciones entre especies
Alimento, dispersión, refugio, etc
Evolución paralela
Ecosistemas
°CMOO2pH
Óptimo
°CMOO2pH
Óptimo
Vegetación Fauna
Suelo
Hidrología
Clima Topografía
Fertilidad
Retención
Superficial
Subterránea
Altitud
Suelo
Hidrología
Clima Topografía
Fertilidad
Retención
Superficial
Subterránea
Altitud
Biodiversidad
Flora y fauna
Condicionantes ambientales
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Interacciones Ambientales
Diagrama básico de un ecosistema terrestre.
Cadena trófica
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Causas de deterioro ambiental
Degradación y destrucción de los ecosistemas
Aprovechamiento de los recursos
naturales
Destrucción total
Cambios de densidad de especies vegetales y animales
Diversidad
Muerte y fractura de ecosistemas y procesos
¿POR QUÉ SE EXTINGUEN LAS ESPECIES?
Causas directas
Caza/pesca/extracción.
Modificación de interacciones bióticas
• En comunidades naturales
• Por introducción de especies alóctonas
(depredadores, parásitos, competidores).
Causas indirectas
Pérdida de hábitat.
Fragmentación de hábitat.
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Causas de deterioro ambiental
Agua de escorrentía materiales en suspensión
Poco agua de escorrentía escasos
materiales
Suelo erosionado
Caud
al re
gularAvenidas
Suelo
prof
undo
Lluvia Lluvia
Efectos de la Degradación a nivel Cuenca
VISIÓN REGIONAL
Afectación de Cuencas Hidrológicas
Disminución y/o desaparición de manantiales
Incremento en torrentes pluviales
Inundación en valles (zonas de riesgo)
Desaparición de flora y fauna (arrastre y pérdida de sustrato)
Conversión a ríos temporales
Aumento de sólidos (turbidez)
Profundidad del manto acuífero
Afectación de Lagunas costeras (manglares, flora y fauna acuática)
Intercambios Costa - Mar
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Causas de deterioro ambiental
LA CONTAMINACIÓN
Contaminante: sustancia “fuera de sitio”
Patrones espacio-temporales de contaminación
Emisión, transporte e inmisión
Contaminación puntuual vs. difusa
“Picos” de contaminación
Efectos sobre las especies
Acumulación y biomagnificación
Alteración de equilibrios entre especies (ej CO2 y =NO3)
En la mayoría de los casos cualquier actividad produce efluentes, los cuales pueden ser:
Emisiones (gases),
Descargas (líquidos) y
Residuos (sólidos)
Estos efluentes a su vez pueden comportarse de diferente manera es decir, si bien es cierto que las emisiones van primero al aire, una parte considerable de ellas acaban en el suelo o en el agua; por su parte los vertidos emiten gases y depositan sedimentos (sólidos); y los residuos emiten gases y lixivian (líquidos). Este dinamismo de los efluentes es recibido por el medio físico a través de los vectores ambientales “agua, suelo y aire”.
Degradación por contaminación
PM10
PM2.5
PM10
PM2.5
PM10
PM2.5
PM2.5
PM10
Dispersión de contaminantes atmosféricos
PM10
PM2.5
PM10
PM2.5
PM10
PM2.5
PM2.5
PM10
Dispersión de contaminantes atmosféricos
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ACUMULACIÓN Y BIOMAGNIFICACIÓN
Estos vectores ambientales, tienen cierta capacidad de asimilación de los efluentes, la cual se puede definir como:
la capacidad de absorber efluentes sin consecuencias ambientalessignificativas.
Dentro de las capacidades reguladoras de los vectores ambientales están la capacidad de dispersión y dilución del aire; a la capacidad de autodepuración del agua; y el papel de filtrado y procesado del suelo, producto de la gran cantidad de microorganismos que contiene.
El criterio de sostenibilidad entonces esta marcado por el cumplimiento de esta propiedad de los vectores ambientales.
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INVERSIÓN EN INFRAESTRUCTURA
GESTIÓN AMBIENTAL
Generalidades del trámite procedimiento de evaluación de impacto ambiental
El procedimiento de Evaluación de Impacto Ambiental, (Finalidad de la gestión de la Evaluación de impacto ambiental Conforme a la LGEEPA y el REIA)
• Establecer con claridad la obligatoriedad de la autorización previa en IA para la realización de obras y actividades que generen o puedan generar efectos significativos sobre el ambiente o recursos naturales y que no puedan ser regulados en forma adecuada a través de otros instrumentos.
• Preveer la posibilidad de que se solicite la EIA en obras y actividades que aún cuando no están expresamente señaladas en la Ley puedan causar desequilibrio ecológico.
• Simplificar el PEIA de las obras y actividades que no son competencia de la Federación • Vincular la EIA con el ordenamiento ecológico del territorio y con la regulación del suelo prevista en
la legislación sobre asentamientos humanos • Ampliar la participación pública en el PEIA • Establecer la figura de la MIA y el ERA, como medios de que disponen los particulares para obtener
la autorización previa de la autoridad • Define la responsabilidad de los profesionales que participan en la formulación de las MIA. • Definir las modalidades de la EIA y sus distintos alcances: • Informe preventivo,
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• MIA Particular, • MIA Regional • ERA (Para actividades riesgosas) • Especifica que la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente (PROFEPA) realizará los actos de
inspección y vigilancia del cumplimiento de sus disposiciones • Incluye las sanciones que procederán en caso de violación de las disposiciones jurídicas
ambientales • Se establece la figura de seguros y garantías a los promoventes para que exista un aval que
responda por ellos en caso de que no cumplan las condiciones que disponga la autoridad para el desarrollo de la obra o actividad para que estén en condiciones de resarcir los daños ambientales al ambiente cuando se presente un siniestro por el desarrollo del proyecto
LA MANIFESTACIÓN O ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
Que peso tiene el manifiesto de impacto ambiental en materia jurídica
MANIFESTACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL
Manifestación del impacto ambiental: El documento mediante el cual se da a
conocer, con base en estudios, el impacto ambiental, significativo y potencial que
generaría una obra o actividad, así como la forma de evitarlo o atenuarlo en caso
de que sea negativo;
Jerarquización normativa
Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos
Convenios internacionales
Leyes Generales
Reglamentos
Normas
Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos
Convenios internacionales
Leyes Generales
Reglamentos
Normas
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Modalidades de los estudios de impacto ambiental y competencias federales y estatales
Los ámbitos de competencia están definidos por el tipo de actividad, dimensión y por su implicación ambiental, las cuales quedan definidas en la Ley General del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente, y las leyes Estatales, así como en sus respectivos reglamentos. Las diferentes modalidades o tipos de estudio están definidas por el tamaño, el tipo de obra y por su implicación ambiental, de los que destacan: Informe Preventivo
Aviso Ambiental y consultas de tipo de proyecto
Obras simples Manifestación de Impacto Ambiental
Alcance general (obras con implicación local)
Alcance regional o específico (obras con implicación regional y/o de ecosistemas sensibles) Estudio de Riesgo Ambiental
Obras que involucran actividades riesgosas como: manejo de sustancias y residuos peligrosos que puedan derramarse, incendiarse, explotar o representar riesgo a la salud o el ambiente
Descripción del capitulado que conforma una Manifestación de impacto ambiental
Una Manifestación de Impacto Ambiental generalmente contiene:
1. Descripción del promoverte y responsable del estudio de impacto ambiental 2. Descripción del proyecto 3. Normas aplicables 4. Descripción del medio natural (físico, biótico y socioeconómico) que conforma el área de
influencia del proyecto 5. Identificación y evaluación del impacto ambiental 6. Medidas de prevención, mitigación y compensación de los impactos ambientales
Los objetivos del capitulado de un Manifiesto de Impacto Ambiental son los siguientes:
1- Información del promovente
¿Quien hace el proyecto?
Empresa o persona física ¿Donde se hace el proyecto?
Acreditación de propiedad, concesión
Acreditación de usos de suelo ¿Quien realiza el estudio? Acreditación del responsable en la elaboración del MIA Que Importancia tiene el presentar la documentación legal
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2.- Descripción del proyecto
Su objetivo es describir detalladamente el proyecto que se realizará en cuanto a:
3- Normas aplicables
Normas ambientales aplicables:
Por tipo de actividad Por equipos utilizados Para residuos sólidos y/o peligrosos Para descargas líquidas Para emisiones a la atmósfera Para Ruido Para proteger la flora y fauna Para evitar contaminación del suelo Para evitar contaminación de la hidrología Para evitar riesgos laborales Para protección civil De uso de suelo
4- Descripción del medio físico, biótico y socioeconómico
El objetivo es describir el estado que caracteriza al ambiente, previo al establecimiento del proyecto y elementos más significativos del ambiente Delimitación del área de estudio tanto por su importancia ambiental como de la implicación del proyecto a realizar, pudiendo ser:
Local
Municipal
Regional
• Justificación del la obra a realizar
• Descripción de la obra a realizar
• Que superficie ocupará
• Que inversión tendrá
• Cuanto tiempo durará
• Que demanda de servicios tendrá
Eléctricos
Hidráulicos
Sanitarios
Energéticos
• Que maquinaria y equipo utilizará
• Que mano de obra utilizará
• Que estudios específicos ha
realizado (levantamientos
topográfico, forestal, estudio de
factibilidad, mecánica de suelos)
Preparación del sitio
Construcción
Operación y Mantenimiento
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Ejemplo de delimitación del ámbito de estudio Clima
Geomorfología
Derivadora Canal Tanque de carga Tubería de presión Cuarto de maquinas Retorno
Medio Físico
Clima
Geomorfología
Geología
Edafología
Hidrología
PRECIPITACIÓN PROMEDIO MENSUAL
mm
0
50
100
150
200
250
300
Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic
Santa Fé D. Leones La Venta
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Edafología
Hidrología
FUENTES DE INFORMACIÓN PARA DESCRIBIR EL MEDIO FÍSICO Estudios específicos en el área de estudio Programas y Planes Municipales Otros proyectos Levantamiento Topográfico Mecánica de suelos Estudios Regionales INEGI CONAGUA SEMARNAT CONABIO CONANP
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Medio Biótico Según el tipo de estudio varía el alcance de análisis Flora Los objetivos de este apartado son: Identificar el tipo de vegetación existente en la zona Definir su estado de conservación Cuantificar el posible daño Objetivos que son alcanzados mediante: Levantamientos forestales en el sitio Mapeo de la vegetación
FORMAS BIOLÓGICAS
Fauna El objetivo de este apartado es: Establecer e identificar las posibles especies de fauna que existen en la zona y en particular en el predio Definir su estado de conservación, su diversidad y su abundancia Objetivos que se cumplen mediante: Revisiones bibliográficas Recorridos de campo para identificación directa o indirecta
Análisis de vegetación
VERTEBRADOS EN LA ZONA DE ESTUDIO
(% RESPECTO DEL TOTAL DE CHIAPAS)
Densidad Riqueza Porcentaje
Gridbio 553 554 553 554 553 554 Anfibios 0 1 1 0 0.99 0.99 Reptiles 1 1 4 1 1.83 1.83 Ictiofauna 0 0 0 0 0 0 Mamíferos 0 0 0 0 0 0 Aves 0 12 1 34 0.14 4.92
Vertebrados (tot) 6 39 0.46 3
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Paisaje El objetivo de este apartado es describir el paisaje de la zona el cual puede ser: Desde el punto de vista de su belleza, Grado de conservación (vegetación) como indicador de integración como ecosistema Grado de aislamiento Implicación visual del entorno Ejemplo de análisis de paisaje Estatus de conservación de la flora y la fauna Especies endémicas o de importancia ambiental Especies en estatus de conservación conforme a la NOM-059-SEMARNAT-2000 Especies en listado CITES Especies Vulnerables Fuentes de consulta y apoyo para la descripción del medio biótico son:
Tesis
Estudios locales y regionales
INEGI
CONABIO
CONANP
Charcas sobre piedra en
el cause del río Sabinal en
la que se encontraron
anfibios
Zopilote en la bosque de galería
Reptil observado en la zona del trazo
del proyecto
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Descripción del medio socioeconómico
Diagnóstico Ambiental
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Ejercicio 1: Elección de un proyecto de infraestructura
Objetivo: hacer una dinámica de grupo en la que se involucre un tipo de proyecto de infraestructura y su emplazamiento. Se denomina infraestructura urbana (según etimología Infra = debajo) a aquella realización humana diseñada y dirigida por profesionales de Arquitectura, Ingeniería Civil, etc., que sirven de soporte para el desarrollo de otras actividades y su funcionamiento, necesario en la organización estructural de la ciudad. El vocablo, utilizado habitualmente como sinónimo de Obra Pública por haber sido el estado el encargado de su construcción y mantenimiento, en razón de la utilidad pública y de los costes de ejecución, generalmente elevados, los cuales pueden ser clasificados en:
Infraestructura de transporte
Infraestructura de
transporte
Vialidades y Carreteras
Vías férreas
Infraestructura de
transporte
Aéreas
Portuaria
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Infraestructura Energética
Infraestructura Sanitaria
Elige un proyecto
a) Una carretera b) Una planta de tratamiento c) Un relleno sanitario
Con base en la fotografía llenar la siguiente tabla de integración ambiental
Calidad
Grado de aislamiento
Naturalidad
Rareza
Diversidad
Normativos
Calidad
Grado de aislamiento
Naturalidad
Rareza
Diversidad
Normativos
Hidroeléctrica
Termoeléctrica
Subestación eléctricaLíneas de conducción
Infraestructura Energéticas Infraestructura sanitaria
Plantas de tratamiento
Relleno Sanitario
Características generales de las obras de infraestructura
•Obras en su mayoría lineales
•Controversia social (opinión pública)
•Causan fragmentación del medio natural
•Se desarrollan en más de dos ecosistemas
•Tienen un beneficio social o económico local o regional
•Tienen implicaciones medioambientales asociadas
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5- Identificación de los impactos ambientales
Metodologías de identificación de impacto ambiental Lista de Verificación La primera estimación de impactos ambientales que pueden generarse por la puesta en marcha del proyecto, se obtuvo con la aplicación de una lista de verificación; mediante esta técnica se identificaron los posibles efectos que se generarán con el desarrollo del proyecto, siguiendo la metodología descrita por “RAU R.G., modificada para obras de desarrollo residencial, 1980”.
EFECTOS AMBIENTALES.
a. CALIDAD DEL AIRE NO PROBABLES
Fenómenos atmosféricos
Velocidad
Microclima
Incremento en PSTs
Ruido
b. HIDROLOGÍA SUPERFICIAL. NO PROBABLES
Drenaje superficial
Cantidad
Calidad del agua
c. HIDROLOGÍA SUBTERRÁNEA. NO PROBABLES
Profundidad del manto
Infiltración
Cantidad
Calidad
d. BIOTA NO PROBABLES
Alteración de la cobertura vegetal
Afectación de especies vegetales amenazadas o en peligro de extinción.
Relaciones tróficas
Comunidades faunísticas.
Especies de fauna amenazadas o en peligro de extinción.
Proliferación de fauna nociva
Áreas de conservación.
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Matriz de causa efecto tipo Leopold
e. RECURSOS NATURALES Y SUMINISTRO DE ENERGÍA NO PROBABLES
Demanda de fuentes de energía no renovable en grandes cantidades
Efectos sobre desarrollo, generación, transmisión y uso de energía eléctrica.
Efectos sobre desarrollo, producción, transmisión y uso de gas natural.
Efectos sobre desarrollo, producción, manejo, explotación, transporte y uso de recursos naturales.
f. SUELO NO PROBABLES
Características topográficas.
Modificación de las propiedades físicas y químicas.
Uso actual y potencial.
Calidad del suelo.
Erosión.
D. Socioeconómicos. NO PROBABLES
División o ruptura de los usos del suelo existentes
Modificación de la base económica del área
Incremento en el tráfico vehícular
Recreación
Creación de oportunidades de empleo
Inducción al desplazamiento y reubicación de familias, casas o negocios
Requerimiento de nuevas demandas de los servicios públicos.
Afectaciones a la calidad de vida de los residentes del área.
Efectos en ingresos y costos a las dependencias oficiales locales.
Inducción al crecimiento demográfico, comercial, y economía general del área.
Cualidades estético paisajísticas.
Riesgo de explosión o incendio.
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Componentes ambientales de la matriz causa efecto
Componentes del proyecto de la matriz causa efecto
PREPARACION DEL SITIO CONSTRUCCION OPERACION Y MANT.
DE
SM
ON
TE
Y D
ES
PA
LM
E
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O Y
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NE
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CIO
N D
E R
ES
IDU
OS
SO
LID
OS
OB
RA
S
y
CO
NS
TR
UC
CIO
NE
S T
EM
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GEOLOGIA RECURSOS MINERALES Y MATERIALES PARA CONSTRUCCION
M FORMACIONES TERRESTRES
E ESCURRIMIENTOS SUPERFICIALES
D HIDROLOGIA CALIDAD DEL AGUA SUPERFICIAL
I AREA-VOLUMEN DE INFILTRACION
O CALIDAD DEL AGUA SUBTERRANEA
CARACTERISTICAS TOPOGRAFICAS
N SUELO USO ACTUAL Y POTENCIAL
A CALIDAD
T EROSION
U MICROCLIMA
R ATMOSFERA RUIDO Y VIBRACIONES
A CALIDAD DEL AIRE
L COBERTURA VEGETAL
FLORA RELACIONES TRÓFICAS
Y COMUNIDADES FAUNÍSTICAS
FAUNA PROLIFERACIÓN DE FAUNA NOCIVA
EMPLEO Y RECURSOS HUMANOS
M INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS PUBLICOS
E SOCIO SALUD PUBLICA Y OCUPACIONAL
D ECONOMICO COSTUMBRES Y CALIDAD DE VIDA
I ESPACIOS PARA USOS RECREATIVOS
O CUALIDADES ESTETICAS-PAISAJISTICAS
RIESGO
Evaluación de Impacto Ambiental en Obras de Infraestructura
DGICADEFIS
27
Matriz de identificación de impacto ambiental tipo causa efecto (Leopold)
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DESMONTE Y DESPALME
TRAZO Y NIVELACION
CORTES, EXCAVACIONES Y RELLENOS
ALMACENAMIENTO DE COMBUSTIBLE
GENERACION DE RESIDUOS SOLIDOS
OBRAS y CONSTRUCCIONES TEMPORALES
MANEJO DE MAQUINARIA y EQUIPO
CONSTRUCCION DE DEPARTAMENTOS Y VIALIDADES
IMPLEMENTACION DE SERVICIOS
ACABADOS
MANEJO DE MAQUINARIA Y EQUIPO
ALMACENAMIENTO DE COMBUSTIBLE
GENERACION DE RESIDUOS SOLIDOS
OBRAS DE JARDINERIA
DEPARTAMENTOS Y VIALIDADES
SERVICIOS
MANTENIMIENTO DE AREAS VERDES
MANEJO y CONTROL DE PLAGAS
MANEJO y DISPOSICION DE RESIDUOS SOLIDOS
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Evaluación de Impacto Ambiental en Obras de Infraestructura
DGICADEFIS
28
EVALUACIÓN DEL IMPACTO AMBIENTAL Matriz tipo Leopold (modificada) A) Características de los impactos.- Se califican en cinco categorías según los siguientes criterios: Carácter genérico del impacto.- se refiere al carácter benéfico o adverso con respecto al estado previo a la actividad u obra proyectada. Asimismo se asigna una calificación genérica de impactos significativos o no significativos, dependiendo de los efectos que ocasiona el impacto al medio ambiente, ya sea al medio natural o al medio socioeconómico. Las claves que identifican este tipo de impacto, dentro de la matriz anexa son: A= Impacto adverso significativo. a= impacto adverso no significativo. a/= impacto al que se le pueden aplicar medidas de mitigación B= impacto benéfico significativo y b= impacto benéfico no significativo. Tipo de acción del impacto.- Indica la forma en que se produce el efecto de la obra o actividad proyectada, sobre los atributos ambientales; este puede ser directo, indirecto o inducido. Características del impacto en el tiempo.- Si el impacto ocurre y luego cesa es temporal; si es continuo o intermitente, se considera permanente. Extensión del impacto.- Si es puntual o afecta una superficie mínima se denomina localizado; si afecta a una superficie extensa en proporción al Proyecto, se denomina extensivo. Reversibilidad.- Si las características originales del sitio afectado reaparecen después de cierto tiempo únicamente por la acción de mecanismos naturales, el impacto es reversible. El impacto será irreversible en caso contrario. B) Determinación.- Asignación que se realiza en dos modalidades, que se explican a continuación: Medidas de mitigación.- Diseñadas para atenuar los impactos ambientales adversos ocasionados por el
Proyecto. Si el Proyecto afecta o no a recursos sujetos a régimen de protección.
Evaluación de Impacto Ambiental en Obras de Infraestructura
DGICADEFIS
29
Matriz de evaluación
DESMONTE Y DESPALME
CORTES, EXCAVACIONES Y RELLENOS
OBRAS Y CONSTRUCCIONES TEMPORALES
CONSTRUCCION DE LAS TORRES
ACABADOS
MANEJO DE MAQUINARIA Y EQUIPO
ALMACENAMIENTO DE COMBUSTIBLE
GENERACION DE RESIDUOS SOLIDOS
OBRAS DE JARDINERIA
OPERACIÓN DEL DESARROLLO
SERVICIOS
MANTENIMIENTO DE AREAS VERDES
MANEJO y CONTROL DE PLAGAS
MANEJO y DISPOSICION DE RESIDUOS SOLIDOS
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Evaluación de Impacto Ambiental en Obras de Infraestructura
DGICADEFIS
30
Ejemplos de descripción de los impactos ambientales evaluados ÁREA Y VOLUMEN DE INFILTRACIÓN, EROSIÓN, CALIDAD DEL AIRE Y SALUD PUBLICA Y OCUPACIONAL, se modificarán temporalmente como consecuencia de esta actividad, alterándose marginalmente los escurrimientos superficiales, el área carecerá de cobertura vegetal y por ende, ésta quedará expuesta a los intemperismos naturales. Este impacto será de naturaleza directa, temporal, localizada, reversible y sujeta a medidas de mitigación. MICROCLIMA, COMUNIDADES FAUNÍSTICAS Y CUALIDADES ESTÉTICAS-PAISAJISTICAS, se afectarán dado que se perderá la sombra y humedad que proporciona la cobertura vegetal presente y por ende, la fauna asociada a ésta, se perderán áreas de refugio y alimentación. Tomando en cuenta las consideraciones antes mencionadas, las cualidades estéticas-paisajísticas del lugar cambiarán negativamente. Los impactos ejercidos sobre estos atributos ambientales serán poco significativos, de naturaleza directa, temporal, localizada, reversible y requiere de medidas compensatorias como la reforestación, a efecto de devolver las características estéticas y de hábitat para la fauna en la zona. Método Batelle-Columbus modificado, Esta metodología intenta ordenar e integrar cada apartado de la manifestación de impacto ambiental en la evaluación de impacto ambiental que en resumen se desprende del inventario ambiental en el que se establecen los indicadores de impacto ambiental base tomando en cuenta las características del proyecto, dando lugar a la determinación de las unidades de importancia ambiental y a caracterizar los efectos ambientales esperados.
Indicadores de impacto ambiental Unidades de importancia
FACTORES AMBIENTALES AFECTADOS UIP
Hidrocarburos
PM10
NO2
CnHn
CO
Ruido 30
Olor 30
TOTAL 100
Cambio de Uso de suelo 50
Erosión 38
Características Fisicoquímicas 38
TOTAL 126
Subterránea 45
Superficial 45
Cauces naturales 40
DQO
pH
Oxígeno disuelto
Coliformes
TOTAL 168
FLORA Cubierta vegetal 40
TOTAL 40
FAUNA Valor ecológico del biotopo 45
TOTAL 45
MOVILIDAD DE ESPECIES Alimentación, distribución, etc. 40
TOTAL 40
ESPECIES PROTEGIDAS Valor ecológico 40
TOTAL 40
ANP Protección de la biodiversidad 40
TOTAL 40
PAISAJE Valor relativo del paisaje 40
TOTAL 40
TOTAL MEDIO NATURAL 639
FACTORES AMBIENTALES AFECTADOS UIP
Calidad de vida 40
Tráfico 38
Salud e higiene 38
TOTAL 45
Nivel de empleo 161
Aceptabilidad social del proyecto 40
Valor del suelo 40
Ingresos para la economía local
40
Ingresos para la administración
40
TOTAL 200
TOTAL MEDIO SOCIOECONOMICO 361
TOTAL IMPORTANCIA 1000
Hidrocarburos
PM10
NO2
CnHn
CO
Ruido Decibeles
Olor Subjetivo
Cambio de Uso de suelo
Compatibilidad normativa y superficie
Erosión Arrastre de materiales
Características Fisicoquímicas
Contaminación por TPH´s
Subterránea Captación/recarga
Superficial Drenaje natural
Cauces naturales Cambios/afectación
DQO
pH
Oxígeno disuelto
Coliformes
FLORA Cubierta vegetal
Porcentaje de Superficie Cubierta (PSC)
FAUNA Valor ecológico del biotopo Valor Ecológico
MOVILIDAD DE ESPECIES
Alimentación, distribución, etc.
Superficie potencial
ESPECIES PROTEGIDAS Valor ecológico
Valor Ecológico
ANP Protección de la
biodiversidad
Potencial afectación PAISAJE Valor relativo del paisaje
Indicador Subjetivo
Calidad de vida
Personas Afectadas por el proyecto
Tráfico Grado de Congestión
Salud e higiene
Personas afectadas
Nivel de empleo Tasa de Actividad
Aceptabilidad social del proyecto
Población contraria al proyecto
Valor del suelo Suelo Afectado revalorizable
Ingresos para la economía local
Incremento de ingresos
Ingresos para la administración
Incremento de ingresos
Evaluación de Impacto Ambiental en Obras de Infraestructura
DGICADEFIS
31
Criterios de valoración NATURALEZA (SIGNO) – El signo del impacto hace alusión al carácter benéfico (+) o adverso o perjudicial (-) de las distintas acciones que van a actuar sobre los distintos factores considerados. INTENSIDAD (I) – Éste término se refiere al grado de incidencia de la acción sobre el factor, en el ámbito específico en que actúa. EXTENSIÓN (EX) – Se refiere al área de influencia teórica del impacto en relación con el entorno del proyecto (% del área, respecto al entorno, en que se manifiesta el efecto. MOMENTO (MO) – El plazo de manifestación del impacto alude al tiempo que transcurre entre la aparición de la acción (t 0) y el comienzo del efecto (t j) sobre el factor del medio considerado. PERSISTENCIA (PE) – Se refiere al tiempo que supuestamente permanecería el efecto desde su aparición y, a partir del cual el factor afectado retornaría a las condiciones iniciales previas a la acción por medios naturales o mediante la introducción de medidas correctoras. REVERSIBILIDAD (RV) – Se refiere a la posibilidad de reconstrucción del factor afectado por el proyecto, es decir, la posibilidad de retornar a las condiciones iniciales previas a la acción, por medios naturales, una vez que aquella deja de actuar sobre el medio.
NATURALEZA
Impacto benéfico
Impacto perjudicial o adverso
+
-
INTENSIDAD (IN)
Baja
Media
Alta
Muy Alta
Total
1
2
4
8
12
EXTENSIÓN (EX)
(Área de Influencia)
Puntual
Parcial
Extenso
Total
Crítica
1
2
4
8
(+4)
MOMENTO (MO)
(Plazo de manifestación)
Largo plazo
Medio plazo
Inmediato
Crítico
1
2
3
(+4)
PERSISTENCIA (PE)
(Permanencia del efecto)
Fugaz
Temporal
Permanente
1
2
4
REVERSIBILIDAD (RV)
Corto plazo
Medio plazo
Irreversible
1
2
4
SINERGIA (SI)
(Regularidad de la manifestación)
Sin sinergismo (simple)
Sinérgico
Muy sinérgico
1
2
4
ACUMULACIÓN (AC)
(Incremento Progresivo)
Simple
Acumulativo
1
4
EFECTO (EF)
(Relación causa-efecto)
Indirecto (secundario)
Directo
1
4
PERIODICIDAD (PR)
(Regularidad de la manifestación)
Irregular o aperiódico y discontinuo
Periódico
Continuo
1
2
4
RECUPERABILIDAD (MC)
(Reconstrucción por medios humanos)
Recuperable de manera inmediata
Recuperable a medio plazo
Mitigable
Irrecuperable
1
2
4
8
IMPORTANCIA (I)
I = ± (2*IN + 2*EX + MO + 2*PE + 2*RV + 3*SI + 2*AC +
2*EF + 2PR + 3*MC)*UIP
Evaluación de Impacto Ambiental en Obras de Infraestructura
DGICADEFIS
32
RECUPERABILIDAD (MC) – Se refiere a la posibilidad de reconstrucción, total o parcial, del factor afectado como consecuencia del proyecto, es decir, la posibilidad de retornar a las condiciones iniciales previas a la actuación, por medio de la intervención humana (introducción de medidas correctoras). SINERGIA (SI) - Este atributo contempla el reforzamiento de dos o más efectos simples. La componente total de la manifestación de lo efectos simples, provocados por acciones que actúan simultáneamente, es superior a la que cabría de esperar de la manifestación de efectos cuando las acciones que las provocan actúan de manera independiente no simultánea. ACUMULACIÓN (AC) – Este atributo da idea de incremento progresivo de la manifestación del efecto, cuando persiste de forma continua o reiterada la acción que lo genera. EFECTO (EF) - Este atributo se refiere a la relación causa-efecto, o sea a la forma de manifestación del efecto sobre un factor, como consecuencia de una acción. PERIODICIDAD (PR) – La periodicidad se refiere a la regularidad de manifestación del efecto, o bien sea de manera cíclica o recurrente, de forma impredecible en tiempo o constante en el tiempo. IMPORTANCIA – La importancia del impacto está en función del valor de la las unidades de importancia y de la transformación en un índice de incidencia el cual estandariza los valores de importancia y que muestra una referencia que ejemplifica mejor el impacto evaluado para cada actividad. Índice de incidencia
El Índice de Incidencia (II) parte de la siguiente formula:
II = (VI – VIMin)/ (VIMax – VIMin)
VI = Valor de importancia obtenido
VIMin = Valor de importancia mínimo posible (21)
VIMax = Valor de importancia máximo posible (136)
De esta forma el impacto se caracteriza de la siguiente forma:
Rango de
importancia
Importancia
de Impactos Abreviación
0 Sin Impacto SI
0-0.25 Impactos compatibles CO
0.25-0.50 Impactos Moderados MO
0.50-0.75 Impactos Severos SE
0.75-1 Impactos Críticos CR
Evaluación de Impacto Ambiental en Obras de Infraestructura
DGICADEFIS
33
Matriz de valoración
Impacto beneficioso
Impacto perjudicial
Baja
Media
Alta
Muy Alta
Total
Puntual
Parcial
Extenso
Total
Crítica
Largo plazo
Medio plazo
Inmediato
Crítico
Fugaz
Temporal
Permanente
Corto plazo
Medio plazo
Irreversible
Sin sinergismo
Sinérgico
Muy sinérgico
Simple
Acumulativo
Indirecto (secundario)
Directo
Irregular o discontinuo
Periódico
Contínuo
Recuperable inmediato
Recuperable 1/2 plazo
Mitigable
Irrecuperable
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34
Presentación de resultados
Descripción de cada impacto Grafica de índice de incidencia
Otras metodologías de evaluación del impacto ambiental
Sobre posición de mapas Sistemas de información geográfico
IMPORTANCIA DE IMPACTO AMBIENTAL
INDICE DE INCIDENCIA
-0.80
-0.60
-0.40
-0.20
0.00
0.20
0.40
0.60
0.80
1 3 5 7 9 11 13 15 17 19 21 23 25 27 29 31 33 35 37 39 41 43 45 47 49 51 53 55 57 59 61 63 65 67 69 71 73 75
Indice de incidencia
PREPARACIÓN
DEL SITIO
CONSTRUCCIÓN OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO
ETAPA
Cla
sifi
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ACTIVIDAD
Ind
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PREPARACION DEL SITIO 1
Desplame del terreno – Cambio de uso
de suelo -0.60 SE
2 Desplame del terreno – Cubierta vegetal -0.54 SE
3 Desplame del terreno – Fauna Silvestre -0.27 MO
4 Acarreo de Materiales – Calidad de aire -0.21 CO
5 Acarreo de materiales – Suelo -0.09 CO
6
Acarreo de materiales – Calidad de agua superficial -0.14 CO
7 Acarreo de materiales – Salud e Higiene -0.02 CO
8 Obras provisionales – Suelo -0.26 MO
9 Obras provisionales – Agua superficial -0.34 MO
10 Obras provisionales – Calidad del aire -0.09 CO
11 Obras provisionales – Salud e higiene -0.12 CO
12
Uso de Vehículos y Maquinaria – Calidad del aire -0.22 CO
13 Uso de Vehículos y Maquinaria – Ruido -0.06 CO
14 Uso de Vehículos y Maquinaria - Tráfico -0.24 CO
15 Mano de Obra-Calidad de Vida 0.32 MO
16 Mano de Obra – Nivel de Empleo 0.26 MO
17
Mano de Obra – Ingresos para la
economía local 0.24 CO
CONSTRUCCION 18
Excavación de zanjas de servicio –
Calidad de aire -0.18 CO
19 Excavación de zanjas de servicio – Suelo -0.50 SE
20
Excavación de zanjas de servicio –
Calidad de agua superficial -0.16 CO
21
Excavación de zanjas de servicio – Salud e Higiene -0.10 CO
22
Instalación de redes de servicio –
Calidad de aire -0.09 CO
23 Instalación de redes de servicio – Suelo -0.08 CO
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35
Modelación con Sistemas de Información Geográfico
6- Identificación de las medidas de prevención, mitigación y/o compensación
Objetivos principales: impedir los impactos ambientales generados durante las diferentes etapas de ejecución del proyecto, medidas que pueden ser:
Ejemplos de medidas de mitigación Preparación Del Sitio y construcción Cubierta Vegetal y Fauna
1. Previo al inicio de obras se realizarán recorridos de ahuyentamiento y rescate de fauna y se deberá evitará a toda costa su caza o eliminación.
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36
2. Para aquellos organismos de escasa capacidad de movilización, se aplicarán técnicas de captura y mantenimiento adecuadas para posteriormente reintegrarlos al área de corredores riparios, previa autorización de la Dirección General de Vida Silvestre de la SEMARNAT.
3. Se llevará una bitácora de rescate, cuyos resultados serán informados a las SEMARNAT en forma
semestral.
4. El desmonte y despalme del terreno, se realizará de forma escalonada para evitar la afectación generalizada de especies de fauna silvestre, permitiendo con esto la movilidad de las mismas, quedando estrictamente prohibida la quema de vegetación o de cualquier otro tipo de material.
5. El material vegetal resultante, se retirará del sitio, ya que de ninguna manera podrá permanecer
arrimado en las laterales de las vialidades, a fin de evitar incendios, malos olores, fauna nociva o mal aspecto.
7- Escenarios esperados con y sin la ejecución del proyecto
El objetivo de este apartado es escenificar con base en la evaluación de impacto ambiental realizada como se integrará el proyecto a realizar en el medio ambiente circundante y como se comportará al aplicar o no las medidas de mitigación o bien, como se comportará el sitio en caso de no realizar el proyecto.
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37
Ejercicio 2: Definición de las etapas de un proyecto y evaluación general de impacto ambiental
Elegir con base en este ejemplo:
3
4
5
D E F G H I J K L M N O P Q R S T U V W X Y Z AA AB AC AD AE AF
MANTENIMIENTO
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PREPARACION DEL SITIO CONSTRUCCION Y OPERACIÓN
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Identificación y Evaluación de los impactos ambientales generados por un proyecto
3
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28
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30
31
A B C D E F G H I J K L M N O P Q R S T U V W X Y Z AA AB AC AD AE AF
ETAPAS Y ACTIVIDADES MANTENIMIENTO
GEOLOGIA RECURSOS MINERALES Y MATERIALES PARA CONSTRUCCION
M FORMACIONES TERRESTRES
E ESCURRIMIENTOS SUPERFICIALES
D HIDROLOGIA CALIDAD DEL AGUA SUPERFICIAL
I AREA-VOLUMEN DE INFILTRACION
O CALIDAD DEL AGUA SUBTERRANEA
CARACTERISTICAS TOPOGRAFICAS
N SUELO USO ACTUAL Y POTENCIAL
A CALIDAD
T EROSION
U MICROCLIMA
R ATMOSFERA RUIDO Y VIBRACIONES
A CALIDAD DEL AIRE
L COBERTURA VEGETAL
FLORA COMUNIDADES DE FAUNA
VEGETACIÓN ACUÁTICA
FAUNA ACUÁTICA
RELACIONES TRÓFICAS
FAUNA PROLIFERACIÓN DE FAUNA NOCIVA
EMPLEO Y RECURSOS HUMANOS
M INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS PUBLICOS
E SOCIO SALUD PUBLICA Y OCUPACIONAL
D ECONOMICO COSTUMBRES Y CALIDAD DE VIDA
I ESPACIOS PARA USOS RECREATIVOS
O CUALIDADES ESTETICAS-PAISAJISTICAS
RIESGO
PREPARACION DEL SITIO CONSTRUCCION Y OPERACIÓN
CRITERIOS DE EVALUACION DE IMPACTOS
A = Averso significativo
a = Adverso poco significativo
B = Benéfico significativo
b = Benéfico poco significativo
a/ = Impactos con medidas de mitigación
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Plan de vigilancia Ambiental
Objetivo: Programar las medidas de prevención, mitigación y compensación en la ejecución de la obra y definir responsabilidades y medidas de control de cumplimiento. Estos elementos de supervisión generan diversa documentación que puede ser auditable. Ejemplo de compromisos de vigilancia ambiental Según sea el proyecto y su implicación ambiental se definirán programas específicos de control, como por ejemplo: Subprograma de prevención e información ambiental. Este programa contempla la estrategia a seguir para delimitar las áreas ajenas al proyecto e impedir su acceso, Utilizar señalizaciones preventivas que promuevan la seguridad y la prevención ambiental, así como la capacitación ambiental a los trabajadores de la obra. Subprograma de prevención de zonas prioritarias. Este programa contempla la supervisión ambiental de zonas aledañas, contemplando la limpieza RSU, materiales pétreos residuos de construcción sobre caminos de acceso, cauces naturales, y cuerpos de agua colindantes al predio. Subprograma de manejo de especies de flora y fauna. Este programa contemplará el manejo de especies bióticas tanto en el posible rescate de especies, como en el manejo de especies vegetales tanto existentes como las que se respetarán, así como la regulación y metodologías de manejo de fertilizantes y compuestos químicos. Subprograma de monitoreo ambiental. Este programa contemplará el mantenimiento de drenajes, de obras de canalización y mantenimiento de cubierta final del relleno, así como el monitoreo de biogás y lixiviado en el sitio, como en zonas aledañas para asegurar la NO contaminación del suelo e hidrología.
RESOLUCIÓN O AUTORIZACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL
¿Que es el resolutivo de impacto ambiental? Documento legal donde la Autoridad Ambiental con base en el Art. 45. del RAM, la autoridad podrá:
Autorizar la realización de la obra o actividad en los términos y condiciones manifestados
Autorizar total o parcialmente la realización de la obra o actividad de manera condicionada
Supervisión en BitácoraDurante el desarrollo de esta etapa15Administración de recursos
Supervisión en BitácoraDurante la obra12, 13, 14Protección de áreas aledañas
Supervisión en BitácoraDurante toda la obra8,9Protección de la vegetación y
fauna silvestre
Supervisión en BitácoraPrevio7,10Seguridad
SubprogramaDurante toda la obra6Protección de la vegetación colindante al desplante
Supervisión en BitácoraDurante el despalme y durante toda la obra5,11Prevención fitosanitaria
Supervisión en BitácoraDurante el despalme4,Protección ambiental
Supervisión en BitácoraPrevio al despalme1,2,3Protección de la vegetación y
fauna silvestre
CONTROLTIEMPO DE APLICACIÓNMEDIDA
PROPUESTA
OBJETIVO
Supervisión en BitácoraDurante el desarrollo de esta etapa15Administración de recursos
Supervisión en BitácoraDurante la obra12, 13, 14Protección de áreas aledañas
Supervisión en BitácoraDurante toda la obra8,9Protección de la vegetación y
fauna silvestre
Supervisión en BitácoraPrevio7,10Seguridad
SubprogramaDurante toda la obra6Protección de la vegetación colindante al desplante
Supervisión en BitácoraDurante el despalme y durante toda la obra5,11Prevención fitosanitaria
Supervisión en BitácoraDurante el despalme4,Protección ambiental
Supervisión en BitácoraPrevio al despalme1,2,3Protección de la vegetación y
fauna silvestre
CONTROLTIEMPO DE APLICACIÓNMEDIDA
PROPUESTA
OBJETIVO
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Negar la autorización en los términos de la fracción III del Artículo 35 de la LGEEPA EN RESUMEN EL RESOLUTIVO DE IMPACTO AMBIENTAL ES EL DOCUMENTO ESPECÍFICO PARA EL PROYECTO QUE ENMARCA LOS LINEAMIENTOS AMBIENTALES A LOS QUE SE DEBE SOMETER EN SUS DIFERENTES ETAPAS (PREPARACIÓN DEL SITIO, CONSTRUCCIÓN, OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO). ¿Que incorpora el resolutivo de impacto ambiental?
Regula ambientalmente todo el ciclo de vida del proyecto, desde la construcción hasta la operación.
Incorpora en un documento oficial todas y cada una de las medidas de prevención mitigación y compensación señaladas en el Manifiesto de Impacto Ambiental.
Incorpora todas las normas aplicables al proyecto. Por tanto las hace de obligado cumplimiento
Incorpora señalamientos específicos tanto ambientales, urbanos, de restricción, de cooperación con dependencias
NO SÓLO ES UN PERMISO AMBIENTAL, SE DEBEN CUMPLIR TODAS LAS MEDIDAS PROPUESTAS DURANTE TODO EL CICLO DE VIDA DEL PROYECTO.
Descripción de sus apartados
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Importancia legal del resolutivo de impacto ambiental para la fiscalización de obra
Al ser de obligado cumplimiento existe responsabilidad de los promotores del proyecto. ¿Como verificar si se cumplió? Revisión documental
El responsable de la obra debe contar con copia del estudio de impacto ambiental
El responsable de obra debe contar con una copia del resolutivo de impacto ambiental
La obra debe contar con un responsable ambiental
Debe existir un plan de seguimiento ambiental y registro en bitácora de obra
El responsable de obra debe contar con los informes de cumplimiento ambiental entregados a la Autoridad Ambiental Estatal o Federal, los cuales son exigidos en el resolutivo de impacto ambiental y pueden ser mensuales, trimestrales, semestrales o anuales.
Si ha finalizado la obra se debe contar con aviso ambiental de termino de obra
Incorporación de lo señalado en el resolutivo de impacto ambiental en reglamento y contratos Revisión de campo (por ejemplo)
Acordonamiento de los frentes de trabajo
Orden y limpieza de obra
Señalizaciones preventivas
Letrinas (1 por cada 25 trabajadores)
Equipo adecuado de trabajadores (casco, botas, etc.)
Verificación de no derrames de combustibles o sustancias en suelo y ríos Diagrama del trámite de evaluación de impacto ambiental y responsabilidades de cumplimiento y vigilancia de lo señalado en el resolutivo de impacto ambiental
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Ejercicio 3: revisión de un resolutivo de impacto ambiental
Se anexa resolución de impacto ambiental Ejemplo de Seguimiento ambiental obligatorio de las obras cuyo objetivo es:
Identificación clara de responsable ambiental y/0 acreditado ambiental (encargado de vigilar e informar a la autoridad ambiental)
Internalización de las medidas, panes o programas a desarrollar (capacitación interna)
Plan de cumplimiento con responsabilidades
Manuales de operación que hacer en caso de?
Incorporación en reglamento de obra medidas de mitigación
Vinculación con supervisión de obra
Corresponsabilidad ambiental de prestadores de servicios (incorporación en contrato)
Revisión de resultados (indicadores de cumplimiento) Ejemplo de seguimiento en obra
Plan de seguimiento Ejemplo de Índice de contenido de reporte de seguimiento
ACTIVIDAD CTE. ACTIVIDADES PREVIAS CTE. ACTIVIDADES PERMANENTES RESPONSABLE ESTADO ACUAL
GENERALES I.1. Informar ala D.G.P.C.C. fecha tentativa de
inicio y finalización de cada una de las etapas
I.2.
Cañadas de Santa Fe y Murad Asesores son
responsables de la aplicación de las medidas
de mitigación, prevención y compensación
pertinentes
I.5Informar a la Dirección General, de obras no
previstas
FAUNA I.3.
Obtener dictamen de Semarnap, para la
realización de un estudio poblacional de la
fauna y autorice la estrategia de manejo de
especies en la zona del proyecto.
RUIDO I.4.
Todas las actividades realizadas en el
proyecto, se deben realizar sin
rebasar los niveles permisibles de 68
dB(A) diurnos y 65dB(A) nocturnos.
AIRE I.6.Regado de caminos, con agua
tratada, en el área del proyecto
FLORA I.7.
(45 días despues de la resepción de este
documento), Formular un programa de
plantación de 35,000 árboles a la D.G.P.C.C.
numero, especies,calendario de plantación,
cuidado y ubicación de plantación.
I.8.
(45 días despues de la resepción de este
documento), Presentar programa de
sustitución de árboles dañados
RESIDUOS SÓLIDOS I.9.
Los residuos sólidos deben colocarse
en contenedores ubicados en lugares
estrategicos y disponerlos en lugares
autorizados por la Delegación
SOCIOECONOMICOS I.10.
Preferencia para la contratación de
personal a los habitantes de la zona
circundante al proyecto.
CONSTRUCCIÓN I.11. Apego a las Normas Complementarias
y Restricciones a la Construcción.
INFORME DE LAS ACCIONES REALIZADAS POR LA EMPRESA CAÑADA DE SANTA FE
S.A. DE C.V., EN EL DESARROLLO DENOMINADO BOSQUES DE SANTA FE, PARA EL
CUMPLIMIENTO DE LAS CONDICIONANTES ESTIPULADAS EN EL RESOLUTIVO DE
IMPACTO AMBIENTAL DURANTE EL PERIODO SEPTIEMBRE – NOVIEMBRE DEL 2000.
CONTENIDO.
1.-DESCRIPCION Y AVANCE DE OBRA.____________________________________ 1
A.- Vialidades.- ______________________________________________________________ 1
B.- Demolición de estructuras existentes.-_________________________________________ 2
C.- Remodelación del campo de golf existente.- ____________________________________ 2
D.- Barda Perimetral. _________________________________________________________ 3
E.- Glorieta.- ________________________________________________________________ 3
F.- Puente.- __________________________________________________________________ 3
G.- Vialidad Muestra _________________________________________________________ 3
H.- Limpieza del cause del río __________________________________________________ 3
I.- Fuerza de Trabajo _________________________________________________________ 4
2. SEGUIMIENTO DE CONDICIONANTES__________________________________ 4
A.- Actividades Generales______________________________________________________ 4 1.- Instalación de letrinas _____________________________________________________________ 4
2.- Bodega de material y herramienta.____________________________________________________ 5
3.- Prohibición de fogatas._____________________________________________________________ 5
4.- Señalización. ____________________________________________________________________ 5
5.- Prevención de emisiones de partículas. ________________________________________________ 5
3.-SEGUIMIENTO DE PROGRAMAS ESPECÍFICOS__________________________ 6
A.- Programa de plantación de árboles ___________________________________________ 6
B.- Programa de sustitución y protección de árboles ________________________________ 6
C.- Programa de manejo de residuos sólidos ______________________________________ 7
D.- Programa de restauración de taludes _________________________________________ 8
E.- Programa de capacitación para evitar la captura y muerte de la fauna silvestre _____ 8
F.- Programa de trasplante de árboles ___________________________________________ 8
G.- Programa de r
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