Estrategia Nacional Intersectorial para la Primera Infancia de
Ecuador
Perú, 23 de Octubre de 2013
Etzon RomoSecretario Técnico Ministerio Coordinador de Desarrollo Social
Articula y coordina las políticas del
sector social
Sect
or
de
De
sarr
ollo
So
cial
VIntersectorialidad para la Primera
Infancia
Antecedentes y problemática en
Ecuador
Antecedentes de la Primera Infancia en Ecuador
En 1950 aparecen las “guarderías” para mantener en resguardo a los niños cuyas madres trabajaban.
En 1976 aparece la primera carrera de educación de párvulos en el país orientada a formación de maestras en preescolares.
Para los años 90 se encuentran en Ecuador programas de desarrollo infantil, con componentes técnicos más allá del cuidado. Hubo una diversificación y masificación de programas, de baja calidad. En 1976 aparece la primera carrera de educación de párvulos en el país orientada a formación de maestras en preescolares.
En el 1996 se publica la Reforma Curricular Consensuada establece que la “preparatoria” se constituye en el 1° nivel de educación básica.
En el 2002 se produce el Referente Curricular para la Educación Inicial “Volemos Alto” que ofrece por primera vez una propuesta educativa común para niños menores de 5 años.
Hasta el 2007 el Estado financiaba servicios de cuidado infantil a través de subasta social con la intervención de ONGs y comunidades de base.
Análisis de la Demanda de Primera Infancia en Ecuador
Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010, INECElaboración: Dirección de Información, Análisis y Evaluación del Sector Social -MCDS, 2013
Número de niños/as, por grupo de edad en Ecuador
Grupo de edad Urbano Rural
Total Niños/as
Pobre por NBI
% pobre por NBI
Extremo pobre por
NBI
% extremo pobre por
NBI
0 152.905 107.052 259.957 177.700 68,8 91.240 35,3
1 178.496 119.352 297.848 203.257 68,6 103.414 34,9
2 177.835 122.070 299.905 205.566 68,8 106.591 35,7
3 177.641 124.390 302.031 208.091 69,2 109.578 36,4
4 176.619 125.917 302.536 209.559 69,5 111.124 36,9
5 169.411 118.340 287.751 197.635 68,9 104.598 36,5
0 a 5 1.032.907 717.121 1.750.028 1.201.808 69,0 626.545 36,1
CONOCIMIENTO Y TALENTO HUMANO
DESARROLLO SOCIAL
EDUCACIÓN
INCLUSIÓN ECONÓMICA
Y SOCIAL
EDUCACIÓN SUPERIOR
SALUD
Desarticulación Institucional de los servicios
VMarco Legal
CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR
Art. 35
Art. 43
Art. 44
Art. 46
Art. 347
Ley Orgánica de Educación Intercultural
Art. 2
Art. 7
Art. 40
Art. 40
Código de la Niñez y Adolescencia
Estrategia Nacional Intersectorial para la
Primera Infancia
V
• Por primera vez en el Ecuador el desarrollo de la Primera Infancia es prioridad del Gobierno.
• Se ejecuta la Estrategia de atención integral a
Primera Infancia, a través de un trabajo
intersectorial y complementario de: salud, educación, desarrollo infantil, entre otros.
Para lograr los objetivos de la Estrategia
para la Primera Infancia es imprescindible
el esfuerzo conjunto con la familia y la
comunidad, como también la articulación entre servicios públicos y privados
La Primera Infancia como prioridad nacional
VLa Primera Infancia como prioridad
nacional
Plan Nacional
Buen Vivir 2013-2017
Estrategia Nacional para la Primera Infancia en Ecuador
Objetivo:
Consolidar un modelo integral e intersectorial
de atención a la primera infancia con enfoque
territorial, intercultural y de género para
asegurar el acceso, cobertura y calidad de los
servicios, promoviendo la responsabilidad de
la familia y la comunidad.
V… Para lograr una intervención
integral efectiva
TRABAJO CON FAMILIA Y COMUNIDAD
Servicios que contempla la Estrategia Nacional para la Primera Infancia
•Derechos sexuales y reproductivos•Planificación familiar•Nutrición
Concepción al nacimiento
Prenatal
• Niño planificado, deseado y familia preparada•Consejería a la pareja•Control embarazo•Nutrición a la madre•Prevención de violencia
NeonatalNacimiento al primer año
•Atención del parto •Lactancia materna (políticas laborales)•Pautas de crianza (destrezas y habilidades del niño/a)•Control del niño sano, inmunización, tamizaje neonatal•Nutrición de la madre•Prevención de violencia •Registro de identidad
Primera infancia
1 a 3 años
•Control de niño sano•Servicios de nutrición y alimentación para los niños/as•Servicios de cuidado (CNH, CIBVs)• Modelos de promoción al desarrollo Integral del niño•Prevención de violencia
Primera infancia
De 3 años a 6 años
•Acceso a servicios que desarrollen habilidades motoras, sociales, desarrollo emocional y cognitivo• Educación inicial• Modelos que promuevan el desarrollo infantil•Control de niño sano•Alimentación y nutrición•Prevención de violencia
Adolescencia
V• Atención en sectores rurales, dispersos, interculturales
• Micro- planificación territorial intersectorial
• Mejoramiento de infraestructura, equipamiento y materiales
• Innovación y fortalecimiento de modalidades de atención
• Eliminación de barreras para acceso (transporte, materiales, vestimenta)
• Registro e Inscripción
1. Acceso y cobertura
• Pertinencia territorial e intercultural de los servicios
• Fortalecimiento del talento humano
• Desarrollo curricular
• Modelo de calidad y construcción de estándares para servicios públicos y privados (certificación y acreditación)
• Modelo de gestión intersectorial- rutas de atención en territorio
• Trabajo articulado con gobiernos locales- agua y saneamiento
• Sistema integrado de información y registro
• Instrumentos para medir habilidades motoras, sociales, cognitivas , de lenguaje, etc.
• Generación de nuevas teorías y metodologías de atención
• Evaluaciones de impacto
2. Calidad de los servicios
• Trabajo articulado con la familia y la comunidad
• Formación con las familias en nutrición, pautas crianza, afecto, cuidado con contenidos de acuerdo al territorio, y cultura.
• Posicionamiento de la primera infancia como una prioridad nacional
• Articulación con actores públicos y privados
3. Familia y Comunidad
SISTEMA DE MONITOREO Y SEGUIMIENTO (impacto, gestión, resultados)
Ejes de la Estrategia para la Primera Infancia
Líneas de Acción Intersectorial
¿HACIA DONDE VA LA ESTRATEGIA NACIONAL PARA LA PRIMERA INFANCIA?
Acciones intersectoriales que prioriza la Estrategia en su primera fase
Estrategias edu-comunicacionales a nivel nacional y en territorio
Modelo de Gestión de la Primera Infancia:
Ruta de Atención para los niños menores de 5
años
Sistema de Información Integrado (registro,
seguimiento y monitoreo)
Fortalecimiento del talento humano (salud, educación, desarrollo
infantil)
Modelo de Calidad con lineamientos
intersectoriales, intercultural y enfoque
de género
Fortalecimiento de modalidades de atención para
poblaciones rurales y dispersas
¿Qué vamos a medir en la Estrategia Nacional para la Primera Infancia al 2017?
Indicadores de impacto
Disminución de desnutrición crónica en
niños menores de 2 años
Promoción de lactancia materna los primeros
años de edad
Disminución de mortalidad materna y
mortalidad infantil
Indicadores de gestión
Porcentaje de cobertura en servicios de salud, educación y cuidado.
Porcentaje de niños menores de cinco años
que participan en servicios de desarrollo
infantil.
Cobertura de servicios de protección especial en
territorio
Indicadores de calidad
Habilidades motoras,sociales, emocionales y cognitivas de los niños
Porcentaje de profesionales que
atienden los servicios de primera infancia
Certificación y acreditación de servicios
públicos y privados
Formación y trabajo con PPFF y comunidad
Modalidades de Atención para la Primera Infancia
Modelo de Atención Creciendo con Nuestros Hijos- (CNH)
Trabajo con la familia- Modalidad Creciendo con Nuestros Hijos
Modelo de Atención Centros Infantiles del Buen Vivir (CIBV´́́́s)
Centros Infantiles del Buen Vivir (CIBVs) Emblemático
Modelo de Atención Centros de Educación Inicial (CEI)
Centros de Educación Inicial del MINEDUC
Servicios:
•Educación Inicial•Desayuno y Refrigerio•Horarios de media jornada•Infraestructura , equipamiento y materiales didácticos•Participación de la familia
Personal :
Docente con título de educación de párvulos, educación inicial: a cargo de un aula con máximo 25 niños.
Auxiliar pedagógica infantil: apoyo a la docente, 1 cada 2 aulas; bachiller técnico y/o estudiante de educación de párvulos o educación inicial
Población a atender: Niños de 3 y 4 años
Ampliación progresiva de cobertura
Centros de Educación Inicial (CEI)
.
MODELO DE ATENCIÓN: SISTEMA DE SALUD
PRIMER NIVEL DE ATENCIÓN
Curación
CENTRO DE SALUD
PUERTA DE ENTRADA AL SISTEMA DE SALUDRESUELVE EL 80% DE LOS PROBLEMAS DE SALUD FRECUENTES
ATENCIÓN ESPECIALIZADARESUELVE EL 20% DE LAS PATOLOGÍAS RESTANTES
SEGUNDO NIVEL DE ATENCIÓN
TERCER NIVEL DE ATENCIÓN
Servicio de rehabilitación
integral
Servicio de diagnóstico
integral
Desafíos por cumplir
Desafíos para la Estrategia
• Articulación intersectorial e inter-gubernamental
• Recursos– asegurar el presupuesto nacional para la Primera Infancia–
• Homologar paradigmas y marcos conceptuales sobre calidad en los servicios de Primera Infancia en los diferentes sectores
• Pertinencia cultural
• Atención pertinente a poblaciones rurales y dispersas
• Sistemas de información, registro y seguimiento y monitoreo
¡Todos juntos por la
Primera Infancia!
V
CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR
Art. 35: Declara que los “Derechos de las personas y
grupos de atención prioritaria… niñas, niños y
adolescentes… recibirán atención prioritaria y
especializada en los ámbitos público y privado.”
V
CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR
Art. 43.- Garantía a las mujeres embarazadas y en periodo
de lactancia los derechos a: no discriminación, gratuidad
de servicios de salud, protección prioritaria.
V
Art. 44.- Las niñas, niños y adolescentes tendrán derecho a su
desarrollo integral, entendido como proceso de crecimiento,
maduración y despliegue de su intelecto y de sus capacidades,
potencialidades y aspiraciones, en un entorno familiar, escolar,
social y comunitario de afectividad y seguridad. Este entorno
permitirá la satisfacción de sus necesidades sociales, afectivo-
emocionales y culturales, con el apoyo de políticas
intersectoriales nacionales y locales.
CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR
V
CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR
Art. 46.- Atención a menores de seis años, que garantice
su nutrición, salud, educación y cuidado diario en un marco
de protección integral de sus derechos.
V
CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR
Art. 347.- Garantizar el respeto del desarrollo psico-
evolutivo de los niños, niñas y adolescentes, en todo el
proceso
V
Ley Orgánica de Educación Intercultural (LOEI)
Art. 2.- Los niveles educativos deben adecuarse a ciclos de
vida de las personas, a su desarrollo cognitivo, afectivo y
psicomotriz, capacidades, ámbito cultural y lingüístico
V
Ley Orgánica de Educación Intercultural (LOEI)
Art. 7.- Derechos de los estudiantes: Recibir gratuitamente
servicios de carácter social, psicológico y de atención
integral de salud en sus circuitos educativos
V
Ley Orgánica de Educación Intercultural (LOEI)
Art. 40.- Nivel de educación inicial.- El nivel de educación
inicial es el proceso de acompañamiento al desarrollo
integral que considera los aspectos cognitivo, afectivo,
psicomotriz, social, de identidad, autonomía y pertenencia a
la comunidad y región de los niños y niñas desde los tres
años hasta los cinco años de edad, garantiza y respeta sus
derechos, diversidad cultural y lingüística, ritmo propio de
crecimiento y aprendizaje, y potencia sus capacidades,
habilidades y destrezas.
V
Ley Orgánica de Educación Intercultural (LOEI)
Art. 40.- La educación inicial es corresponsabilidad de la
familia, la comunidad y el Estado con la atención de los
programas públicos y privados relacionados con la
protección de la primera infancia.
V
Ley de Maternidad Gratuita
Art. 1.- Toda mujer tiene derecho a la atención de salud
gratuita y de calidad durante su embarazo, parto y post-
parto, así como al acceso a programas de salud sexual y
reproductiva. De igual manera se otorgará sin costo la
atención de salud a los recién nacidos-nacidas y niños-
niñas menores de cinco años, como una acción de salud
pública, responsabilidad del Estado
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