Es posible innovar sin Contratación Electrónica?
ExperienciaRepública
DominicanaJhonattan Toribio
Director de Tecnologíade la Información
Octubre 2015
Antecedentes del Sistema de Compras Dominicano al 2012
Orientado a los Compradores
PlataformaTecnológica
ObsoletaProcesos Institucionales Manuales
Tiempos de RespuestaIndefinidos
Portal de Compras Administrado por el Ministerio de Hacienda
Explotacion de Informacion
Manual
Sistema de Compras no acorde con la normative y con escasa publicidad
de procesos
Compromisos Y Recomendaciones Pendientes De Implementar al 2012
Public Expenditure and Financial Accountability
Evaluación del SNCP RD basada en la Metodología OCDE/CAD
Mejoras a SistemasActuales
Fortalecer la PlataformaTecnológica
Simplificar el registro de
información
Adecuar el Catálogo de
Bienes y Servicios.
Adecuación el Clasificador
de Proveedores
Integrar las compras con la Ejecución
Presupuestaria
Publicar Contratos
/Órdenes de Compras
Mejoras Requeridas al Sistemas de Contratación
Estrategia definida para el Sistema de Compras
5
Corto Plazo (2012-2013)• Innovar sobre la plataforma
existente• Aumentar el % de
convocatorias y contratos publicados en el portal
Largo Plazo (2014-2016)• Diseñar e implementar una
nueva plataforma transaccional de compras públicas
Estandarización
Transparencia Eficiencia
6
Que es Innovar?
El diccionario de la RAE
define la innovación como
“La creación o modificación
de un producto, y su
introducción en un mercado”
Innovaciones en la Plataforma Existente
Portal ComprasDominicana
Publicación de Procesos de
Urgencia, Emergencias y
dirigidos a MiPymes
Publicación del Registro de
ProveedoresInhabilitados
Publicación Diaria de las Licitaciones Publicadas en la
Prensa Cargado y Publicación de los Planes Anuales de
Compras y Contrataciones
Publicación de Contratos y Órdenes
de Compras
Portal ComprasDominicana
Publicación de Procesos de
contratacion por las Redes Sociales
Incremento de los montos transados porel sistema al pasar de US$700 millones en el
2012 a US$1,900 millones en 2014.
Incorporación de Nuevas Instituciones pasando de 157 en 2012 a 256 en 2014 Adecuación del
Catálogo de Bienes y Servicios y
homologación con el clasificador
presupuestario
Piloto de Interoperabilidad con
Presupuesto en 4 Ministerios y +20
instituciones
Innovaciones en la Plataforma Existente
Disponibilidad de información (Art.36 ley 340-06)
Cuál información se disponibilizó en el portal Comprasdominicana?
Relación de Procesos de Compra
Pliegos y Especificaciones
Técnicas
ArtículosSolicitados
Ofertas Recibidas
AdjudicatariosPlanes Anualesde Compras y
Contrataciones
35 Personas
Fortalecimiento de la Dirección de Tecnología
Pasando de 3 técnicos en el 2012 a 18 en 2013 y a 35 en 2015
Fortalecimiento de la Plataforma TecnologicaOptimización y Automatización de Procesos claves contribuyen indirectamente
en la mejora de servicios que se ofrece a los diferentes actores
Fortalecimiento de la Plataforma TecnológicaCaptura y difusión de información
A través del portal www.comprasdominicana.gob.doY A TRAVÉS DEL APP DE COMPRASRD
Fortalecimiento de la Plataforma Tecnológica
214.8518.00
46.76
1.10
23.48
16.58
5.23
1.28
12.07
27.01
58.36
0.00 50.00 100.00 150.00 200.00 250.00
2012
2013
2014
2015
Inversiones en Tecnología2012-2014
Equipo Tecnico Consultorías Equipamiento DGCP Plataforma Portal Portal Transaccional
Simplificación cargado procesos
Impacto de las Innovaciones en el
Sistemas de Compras
Mejora de las Herramientas de Explotación de
Información
2012 2013 2014
Compras por encima del umbral 10,444,317,968.87 14,470,039,257.88 30,176,715,279.25
Compras por debajo del umbral 584,455,452.32 767,295,480.68 1,134,645,835.04
Compra Menor 1,177,755,428.01 1,675,869,514.11 2,577,525,251.18
Comparación de Precios 3,737,663,566.47 4,438,423,501.30 8,238,690,959.38
Licitación Restringida 266,258,110.40 0.00 232,970,066.20
Licitación Pública 11,061,169,994.28 6,030,473,515.23 14,478,471,471.00
Sorteo de Obras 4,383,960,157.70 29,605,635,309.45 26,597,395,466.38
0.00
5,000,000,000.00
10,000,000,000.00
15,000,000,000.00
20,000,000,000.00
25,000,000,000.00
30,000,000,000.00
35,000,000,000.00
Montos Contratados por Modalidad de Compra2012-2014
Impacto de las Innovaciones en el
Sistemas de Compras
Registro de contratos
Publicación de los Planes Anuales de
Compras y Contrataciones
Impacto de las Innovaciones en el
Sistemas de Compras
Impacto de las Innovaciones en el
Sistemas de Compras
Destino de las Innovaciones
SITUACIÓN AL 2015 SIN CONTRATACIÓN ELECTRÓNICA
• Complejidad para lograr nuevasInnovaciones
• Agotamiento de Modelo de Innovacióncon el esquema de Contratación Actual
• Efecto “Techo de Cristal”
Que es E-Procurement?
Es el proceso mediante el
cual las compañìas compran
productos y servicios de
otras compañìas sobre el
internet.Cambridge English Dictionary
Información del sistema de compras públicas
Información de oportunidades de negocio
Presentación de ofertas en línea
Sistema transaccional
Las TIC como herramientas de
modernización de las compras
públicas
• Objetivos • Estrategias • Leyes y
reglamentos • Entidades
cubiertas y excepciones
• Registro de proveedores
• Avisos de licitación -publicación y envío de avisos a proveedores
• Informes y estadísticas sobre adquisiciones
• Descarga información de ofertas
• Recepción de ofertas
• Publicación de resultados
• Notificaciones
• Cobertura completa del ciclo de compras
• Integración con otros sistemas gubernamentales
0 1y 1-2y 2-4y +5y
Situación Actual de la Contratación Electrónica en República Dominicana
Portal Transaccional
PORTAL TRANSACCIONAL
La Unión Europea considera imprescindible que los paísesmiembros apoyen la utilización de la contratación electrónica.Por ello ha establecido una fecha límite, junio de 2016, para queel uso de medios electrónicos en los procesos de contrataciónpública sea obligatorio.
Estrategia Nacional de Desarrollo
Compromiso IPAC
Iniciativa Gobierno Abierto
Promesa de Gobierno
Plan Estratégico
Institucional
Meta Presidencial
Alineamiento Estratégico del Proyecto
Objetivo General del Proyecto
Poner en operación el Portal Transaccional de
Compras y Contrataciones mediante el desarrollo
e implementación de un nuevo Sistema
Informático para la Gestión de las Compras y
Contrataciones del Estado, implementando en las
instituciones y proveedores.
La visión global del portal transaccional es…
Instituciones Comprando Mejor
Ciudadanía observando Mejor desde el Sistema
Proveedores Y MIPYME
Vendiendo más, dentro del
Sistema
CON EL NUEVO PORTAL PODREMOS ENTREGAR NUEVOS PRODUCTOS A LOS DIFERENTES ACTORES DEL SISTEMA
Portal Transaccional
Visión Global del Nuevo Sistema
La plataforma de contratación electrónica le permitirá
reducir sus costos, optimizar sus procesos de compras,
y simplificar la gestión.
Permitirá implementar subastaselectronicas, aumentandoexponencialmente sus ahorros yreduciendo los costes administrativos.
Se tendrá acceso a los principales
indicadores de negocio de sus proveedores.
Podrá gestionar los CONTRATOS de forma electrónica. Esta
solución apoyará la estandarización, permitiéndole controlar el ciclo devida de sus contratos.
La solución le permitirá controlar de
manera automática todos sus procesosde contratación, permitiéndole tomardecisiones para optimizar sus procesos.Asimismo podrá monitorizar a su equipo.
Se podrá obtener información detallada sobre las instituciones aquienes vende, monitorizar sus ventas, evaluar los resultados.
Podrá definir sus intereses comercialesy automáticamente comenzará a recibir
oportunidades de negocio pormensajería electronica.
Podrá aumentar sus ventasreduciendo su esfuerzocomercial. Podrá seguir deforma simple todos los hitos delproceso de venta, lo que lepermitirá aumentar suproductividad y mejorar susresultados. Asi como manejar lalínea de tiempo de cadaproceso.
Podrá tener en una sola área todos los
contratos. La solución le permitirá
reducir sus costes administrativos y tenerlos documentos siempre localizados.
Innovaciones que Tendremos para los Órganos de control y el Ciudadano
Transparencia
•Todas las etapas del proceso son registrables y pueden ser auditadas en cualquier momento
•Acceso inmediato al expediente digital y sus resultados
•Datos publicados en formatos abiertos
Confidencialidad
•Avanzado sistema de protección de datos con firma digital
•La información esta disponible a los usuarios en los momentos que estipula la ley
Simplicidad
•Acceso total a través de Internet
•Interfaz Intuitiva
•Repositorio Único de Documentación de los Procesos de Contratació
Costo
•Reducción del costo de auditoría
•La información sepuede acceder desdecualquier sitio
•Reducción de tiempo y gastos administrativos de gestión
VENTAJAS GENERALES DE LA PLATAFORMA DE CONTRATACION ELECTRÓNICA
• Apoya en elcumplimiento dela normativa
• Reducción del tiempo de publicación en un 30%
Simplificación de la gestión
• Ayudas y asistentes visuales
• Nuevo modelo relación entre comprador y oferente
Formación Masiva
Mediante Herramienta
s de e-learning
• Informes Gerenciales de la cotnratación
• Explotación avanzada de la información (BI)
Cuadros de mando
sobre los principales indicadores
• Reutilización de los Datos del Plan Anual de Compras
• Catálogos electrónicos de productos
Reutilización de
Información
VENTAJAS GENERALES DE LA PLATAFORMA DE CONTRATACION ELECTRÓNICA
AVANCES A LA FECHA
Diagnóstico Diseño Contratación Desarrollo Implementación
• Piloto en producción desde marzo de 2015 en 30Entidades y sus Proveedores con impacto en el 44%del presupuesto nacional
• Los Procesos de Compras disponibles en el NuevoPortal son:• Compras Menores
• Compras por Debajo del Umbral
• Comparación de Precios
• Licitaciones Publicas
• Excepciones
229
717
0
100
200
300
400
500
600
700
800
Proveedor Comprador
Usuarios Capacitados
Grandes Cambios de la Contratación Electrónica vs Modelo Actual
• Mejoras al ciclo de contratación por la
interacción de los actores en un medio
electrónico
• Capacidad de evaluar a ambos actores
• Gestión de contratos habilitará nuevas
capacidades en los compradores y
proveedores.
CONCLUSIONES• Es posible innovar sin Contratación
Electrónica• La Contratación Electrónica habilita
nuevas capacidades pero NO garantizainnovación
• El uso de las TICs seguirá siendo elmedio para nuevas innovaciones.
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Muchas Gracias!