El COPADE y la Planificación Provincial
El COPADE y la Planificación Provincial
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El COPADE y la Planificación Provincial
Síntesis• Perfil Provincial
Geográfico. Humano. Socioeconómico.
• COPADEMarco Legal. Hitos. Marco Conceptual Actual. Marco Institucional.
Estos son los contenidos que se tratarán en la presentación.
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Perfil Provincial
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PERFIL GEOGRÁFICOUbicación. Superficie. Clima. Conectividad.
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Superficie: 94.078 Km² (3,4 % del País)
Organización16 Departamentos36 Municipalidades22 Comisiones de
Fomento
CapitalCiudad de Neuquén“Capital de la Patagonia”
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Clima: Templado frío semiárido
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Red de Rutas3.000 Kilómetros de Rutas Asfaltadas
Pasos FronterizosPasos Priorizados y Pasos de Consenso
Conectividad Terrestre
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Red de Aeropuertos• 10 Vuelos diarios• 560.000 Pasajeros
Anuales• 5to. aeropuerto a nivel
nacional (Neuquén Cap.)
Conectividad Aérea
Fuente imagen: www.neuquentorre.com.ar
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Río Neuquén, Colorado y Limay1200 m3/seg: 45% de la ofertas de las cuencas argentinas
Aprovechamiento• Riego• Endicamientos:
Control de CrecidasGeneración de Energía Eléctrica
Agua en abundancia
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PERFIL HUMANOGobierno. Población. Educación. Salud. Cultura. Deporte
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Gobierno12
Estado Autónomo inseparable de la República Argentina
Gobierno Republicano RepresentativoPoder Ejecutivo: UnipersonalPoder Legislativo: Cámara de DiputadosPoder Judicial: Tribunal Superior (colegiado) y Tribunales Ordinarios
Elecciones cada 4 años : Ultimas Elecciones en Octubre de 2007
Gobernador:Dr. Jorge A. Sapag
Vicegobernadora: Dra. Ana Pechén
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547.742 habitantes
% del país: 1,5 %Densidad: 5,8 hab./Km²Pobl. Urbana: 90 %Pobl. menos 30 años: 60 %Increm. PEA anual: 6.000 p/año Alfabetismo: 96,6 %
Población
Fuente imagen: Gaston Santillan www.panoramio.com
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547.742 habitantes
37% menor de 20 años62% menor de 35 años8,7% Desempleo en
Septiembre 2008
Población Joven y competitiva
Fuente imagen: Gaston Santillan www.panoramio.com
8 6 4 2 0 2 4 6 8
Hasta 4
10 - 14
20 - 24
30 - 34
40 - 44
50 - 54
60 - 64
70 - 74
80 y más
Mujeres Varones
Gru
po d
e ed
ad
%
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Una provincia que invierte en educación
• 26,8% del Presupuesto Provincial (Educ. y Cultura)
• Más de 1000 establecimientos educativos (40% población)
Educación priorizada
Estudios Superiores:
• 17,6% población (iniciados o completados)
• 2 Universidades Nacionales y decenas de instituciones provinciales terciarios
• Universidades y terciarios privados
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Excelentes indicadores de salud
Sistema de atención mixto público-privado
Gasto de Salud: 13% del presupuesto provincial
Hospitales que cubren toda la geografía provincial
Salud priorizada
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Integración con pobladores originarios
RecreaciónAmplia oferta de cine y teatro Bibliotecas y Museos abiertos al público:
MNBA, Arte, Historia, Paleontología, Mineralogía, Pueblos Originarios, Del Arbol, etc.
Cultura priorizada
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Actividades DeportivasDeportes invernales y de montañaCaza mayor y menor, Pesca, Equitación, Rafting, Aladeltismo, etc.Gimnasios y clubesCentro de Alto Rendimiento de Altura y Rehabilitación Termal
Deportes
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PERFIL SOCIOECONÓMICOIndicadores Económicos. Energía. Industria y Agro. Turismo.
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Octubre 2008
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Producción:26.076.334 M m3
51,65 % del país (50.485.335 M m3)
Reservas:317.602 MM m337,5% del país (846.219 MM m3)
Hidrocarburos – GasSep-07 / Ago-08
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Producción:9.283.834 m3
24,48 % del país (36.422.369 m3)
Reservas:129.952 M m318,38% del país (706.924 M m3)
Hidrocarburos – PetróleoSep-07 / Ago-08
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Producción (2006/2007)Hidroeléctrica: 10.567.480 / 4.761.827Térmica: 4.672.178 / 6.591.816
Generación (2005)Hidroeléctrica: 43% del paísTérmica: 11% del país
Energía - Electricidad
Río Negro
La Pampa
Mendoza
C H
I L
E
EL CHOCÓNARROYITO
PICHI PICÚN LEUFÚ
ALICURÁ
PLANICIE BANDERITA
Río Lim
ay
Río NeuquénFilo Morado
Chihuido
Loma La Lata
Aguada del Cajón Alto Valle
Centrales TérmicasCENTRALES HIDROELÉCTRICAS
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Metalíferos:Oro y Plata, Cobre, Polimetálicos.No Metalíferos:Arcillas, Baritina, Bentonia, Celestina, Sal de Roca, Yeso, Asfaltita, Potasio.Rocas de Aplicación:Toba y Puzolana, Piedra Laja, Mármol, Travertino, Brechas, Calcáreas, Caliza Fosilífera, Granito, Gabro Negro, Pórfidos.
Producción Minera
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Forestación55.000 Has. forestadas85 % coníferas15 % salicáceas575.000 Has. aptas fiscales/privadas
Producción Agropecuaria
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GanaderíaCaprino: 600.000 cabezasBovino: 150.000 cabezasOvino: 230.000 cabezas
Producción Agropecuaria
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Fruti-horticultura:Superficie Implantada: 12.000 Has.Producción Manzanas: 165.000 Tn./añoPeras: 70.000 Tn./añoFrutas de Carozo: 10.000 Tn./año
Producción Agropecuaria
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Actividades Industriales:Destilería y Maquinarias de Petróleo, Planta de Metanol, Recuperación de Gas Licuado, Agua Pesada, Cemento, Placas y Baldosas Cerámicas..
Industria
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Actividades Industriales:Foresto-industria,Procesamiento de Frutas,Jugos Concentrados,Vinos Finos y Espumantes, Acuicultura, Pasta de Papel e Hilados de Fibras..
Industria
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Volcanes, Cerros, Aguas Termales, lagos, bosques en un entorno virgen completamente naturalParques y Áreas Naturales Provinciales y Nacionales
El paraíso neuquino
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Deportes Invernales, Pesca y Caza Deportiva, Termalismo, Turismo Aventura,Turismo Paleontológico, Turismo Cultural, Turismo Étnico, Turismo Rutal,Congresos y Convenciones
Actividades Turísticas
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Zonas Turísticas
• Patagonia de los Valles y Volcanes
• Patagonia Termal• Estepa de los Dinosaurios• Patagonia de los Lagos
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Consejo de Planificación y Acción para el Desarrollo
COPADE
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• COnsejo• Planificación y • Acción para el • DEsarrollo
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MARCO LEGALConstitución Provincial y Leyes de Creación
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• Artículo 77º:– “ La acción de gobierno,
en cuanto a la promoción económica y realización de obra pública, responderá a una planificación integral que contemple todas las relaciones de interdependencia de los factores locales, regionales y nacionales”
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Constitución Provincial
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• Artículo 78º:– “La planificación será dirigida y actualizada por el
COPADE, cuyos miembros serán designados por el Poder Ejecutivo y aprobados por la legislatura …”
– “ … Compuesto por profesionales y técnicos universitarios de todas las disciplinas y representantes de las fuerzas de la producción, la ciencia y el trabajo …”
– “… Todas las entidades públicas provinciales o municipales y las privadas tendrán obligación de colaborar con el COPADE en la realización de relevamientos o prospecciones necesarios …”
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Constitución Provincial
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• Creado por ley provincial Nº 386 año 1964.
• Compuesto por:– Consejo Directivo
– Cuerpo técnico denominado Comité Permanente.
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Ley de Creación del COPADE
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• La Ley Provincial Nº 387 reglamenta la ley de creación estableciendo las funciones del Consejo Directivo y del Comité Permanente.
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Ley Reglamentaria
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HITOS DEL COPADEPrincipales logros de su vida institucional
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• Ley de Promoción IndustrialParque Industrial de Neuquén (1964)
• Fábrica de cemento Pórtland en Zapala (1964)• Plan Turístico Provincial
Complejo Copahue/Caviahue (1964)• Universidad Provincial del Neuquén (1965)
Actual Universidad Nacional del Comahue• Plan General de Vivienda de la Provincia (1966/67)• Plan de Salud (1967)• Plan de Salud Rural (1970)
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Hitos del COPADE
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Hitos del COPADEPlan Turístico Provincial - Complejo Copahue/Caviahue (1964)
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Hitos del COPADELey de Promoción Industrial - Parque Industrial de Neuquén (1964)
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Hitos del COPADEUniversidad del Neuquén (1965)
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• Corporación Forestal Neuquina S.A - CORFONE (1974)
• Corporación Minera de Neuquén - CORMINE (1975)
• Programa de desarrollo de las Artesanías Neuquinas (1976)
• Plan de Telecomunicaciones (1970/72)
• Plan Vial (1970/72)
• Plan Educativo (1979)
• Polo Petroquímico (1983)
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Hitos del COPADE
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Hitos del COPADECorporación Forestal Neuquina S.A - CORFONE (1974)
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Hitos del COPADEPrograma de desarrollo de las Artesanías Neuquinas (1976)
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Hitos del COPADEPolo Petroquímico (1983)
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• Crisis y Desafíos (1995)
• Plan de Desarrollo Neuquén 2020: Crisis y Oportunidad (1997)
• Sistema de Planificación Ley 2292: Plan Director del Desarrollo (1999)
• Lineamientos para el Plan Director del Desarrollo Neuquino (2007)
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Hitos del COPADE
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Hitos del COPADEPlan de Desarrollo Neuquén 2020: Crisis y Oportunidad (1997)
El COPADE y la Planificación Provincial 50
Hitos del COPADESistema de Planificación Ley 2292: Plan Director del Desarrollo (1999)
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Hitos del COPADESistema de Planificación Ley 2292: Plan Director del Desarrollo (1999)
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MARCO CONCEPTUALVisión Actual del Desarrollo Neuquino.
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Elaboración: • Presentado en Marzo de 2008
Visión:• Promover una planificación integral, actualizada y prospectiva del
capital humano, social, material y natural de la Provincia, en la escala humana, local o municipal, regional y nacional
• Promover la participación creciente de las comunidades involucradas, propiciando las políticas de estado y las acciones coordinadas de gobierno, orientadas al desarrollo sustentable
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Lineamientos del Plan Director para el Desarrollo Neuquino
(2007-2011)
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Marco conceptual:• construcción del consenso como motor de las acciones
• el respeto a todos los ciudadanos
• la defensa de nuestros recursos
• la defensa ambiental
• el trabajo permanente por el progreso económico y social
• distribución equitativa de la riqueza
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Lineamientos del Plan Director para el Desarrollo Neuquino
(2007-2011)
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Lineamientos del Plan Director para el Desarrollo Neuquino
(2007-2011)• Educación• Soluciones Habitacionales• Salud• Servicios Públicos• Desarrollo Social• Capacidades Diferentes• Seguridad Ciudadana y
Justicia• Capacitación y Empleo
• Cultura• Comunidades Mapuche• Deportes, Actividad Física y
Recreación• Ciencia y Tecnología• Energía y Minería• Desarrollo Local, Matriz
Productiva• Turismo• Medio Ambiente y Recursos
Naturales
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Metodología de Abordaje
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MARCO INSTITUCIONALOrganización y Accionar.
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Subsecretaría
Dirección Provincial de Planificación y Coordinación Técnica
Dirección Provincial de Inversiones y Financiamiento
Dirección Provincial de Información y Acción para el Desarrollo
Dirección General de Ciencia y Tecnología
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Estructura Orgánica
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Estructura Orgánica
Subsecretaría
Dirección Provincial de Planificación y Coordinación Técnica
Dirección Provincial de Inversiones y Financiamiento
Dirección Provincial de Información y Acción para el Desarrollo
Dirección General de Ciencia y Tecnología
El COPADE y la Planificación Provincial
Desarrollo
ConstrucciónColectiva
Consenso Complementariedad
Sinergia
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Sistema Provincial de Planificación
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Sistema Provincial de Planificación
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Herramientas de Planificación
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Unidades de Planificación y Gestión• Equipos de trabajo que se constituyen temporalmente con el
fin de elaborar una solución integral y consensuada.
• Transversales
• Temáticas
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Herramientas de Planificación
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Subsecretaría
Dirección Provincial de Planificación y Coordinación Técnica
Dirección Provincial de Inversiones y Financiamiento
Dirección Provincial de Información y Acción para el Desarrollo
Dirección General de Ciencia y Tecnología
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Estructura Orgánica
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• SIPIP - Sistema Provincial de Inversiones Públicas– Ley Provincial Nº 2628
• BAPIN - Banco de Proyectos de Inversión– Banco de Requerimientos
• Asistencia técnica– Líneas de financiamiento– Formulación y evaluación de proyectos– Fortalecimiento Institucional de Gobiernos Locales
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Herramientas
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Subsecretaría
Dirección Provincial de Planificación y Coordinación Técnica
Dirección Provincial de Inversiones y Financiamiento
Dirección Provincial de Información y Acción para el Desarrollo
Dirección General de Ciencia y Tecnología
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Estructura Orgánica
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• Banco de Indicadores para el Desarrollo• Centro de Documentación Científica y
Técnica (CDCyT)– Catálogo y documentos on-line
• Recursos Infotecnológicos– Website, Intranet, GIS, y otros
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Herramientas
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Subsecretaría
Dirección Provincial de Planificación y Coordinación Técnica
Dirección Provincial de Inversiones y Financiamiento
Dirección Provincial de Información y Acción para el Desarrollo
Dirección General de Ciencia y Tecnología
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Estructura Orgánica
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Sinergiapara elDesarrollo
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• Fondo para la Ciencia, la Tecnología y la Innovación Productiva de la Provincia del Neuquén– Ley Provincial Nº 2634
• Red de innovadores • Autoridad de Aplicación del MinCyT
– FonTar – FonCyt – FonSoft
• Actividades con CoFeCyT– PFIP – PFIP ESPRO – ASETUR – DETEM
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Herramientas de CCyTT
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• Agencia Nacional de Promoción Científica y Tecnológica (Fontar – Foncyt – Fonsoft)
• Asesoramiento Técnico, Promoción y Difusión de los instrumentos provenientes de los diferentes fondos.
• CoFeCyT - Consejo Federal de Ciencia y Tecnología (PFIP – PFIP ESPRO – ASETUR –DETEM)
• Participación en Asambleas• Asesoramiento, promoción, difusión y seguimiento de
proyectos
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Autoridad de Aplicación MinCyT
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• Parque Científico-Tecnológico Cutral Co y Plaza Huincul– Ley Provincial y marcha con pasos seguros
• Actividades Científicas y Tecnológicas en Zapala– Articular propio sistema de CTeIP con Minería y
actividades industriales
• Proyectos consolidados – Seguimiento y control de Proyectos de “Modernización y
Desarrollo Tecnológico” financiados por la Provincia
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Tierra Nueva, proyectos nuevos
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La Institucionalidad y la Planificación en la Provincia del Neuquén
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• Artículo 77º:– “ La acción de gobierno,
en cuanto a la promoción económica y realización de obra pública, responderá a una planificación integral que contemple todas las relaciones de interdependencia de los factores locales, regionales y nacionales”
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Planificación e Institucionalidad
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Muchas gracias por su atención