¡El combate a la Trata de Personases responsabilidad de todos!
“La trata de personas es catalogada como una de las formas de esclavitud contemporánea, es una práctica que degrada al ser humano convirtiéndolo en un objeto con el que se negocia y trafica. La trata de
personas violenta de manera directa, la dignidad de hombres y mujeres, restringe las libertades individuales y vulnera la igualdad.”
Costa Rica
SECRETARÍA TÉCNICA DE LA COALICIÓN NACIONAL CONTRA EL TRÁFICO ILÍCITO DE MIGRANTES Y LA TRATA DE PERSONAS.
2 TRATA DE PERSONAS
Integrantes de la CONATT
•ACNUR•CCSS•CIDEHUM•CNREE•CONACOES•DefensoríadelosHabitantes
•DGME•DirecciónGeneraldeTránsito
•DIS•DNI•FundaciónRahab•HermanasScalabrinianas
•IAFA•ICT•IMAS•INA•INAMU•MEP•MinisteriodeGobernación,PolicíaySeguridadPública
•MinisteriodeJusticiayPaz
•MinisterioPúblico•MinisteriodeRelacionesExterioresyCulto
•MinisteriodeSalud•MTSS•OAPVD•OIJ•OIM•OIT•PANI•PANIAMOR•UNICEF
Ley Contra la Trata de Personas y creación de la Coalición Nacional Contra el Tráfico Ilícito de Migrantes y la Trata de Personas (CONATT)
Equipo de Respuesta Inmediata (ERI)
Enelaño2000sefirmaenPalermo,Italia,elProtocoloparaPrevenir,SuprimirySancionarla Trata de Personas, especialmente deMujeresyNiñoscomopartedelaConvenciónde Naciones Unidas Contra la DelincuenciaOrganizadaTransnacional.CostaRica ratificadichoProtocoloenelaño2002medianteLeyN°8302.Debido a la responsabilidad adquirida pornuestro país con la firma del Protocolo y lanecesidad de establecer líneas claras deactuación contra este flagelo, es que en el2005secreavíaDecretoEjecutivo(N°34199)la CONATT, reformándola por la misma víaen el 2008, como un espacio para que lasdiferentes institucionesyorganizacionesquelaintegrantrabajenfuertementeparacombatirlaTratadePersonasydarunaatenciónintegralasusvíctimas.Las áreas de trabajo se dividen en cuatroComisiones:
·AtenciónalasVíctimas.·Prevención.·ProcuracióndeJusticia.·Información,AnálisiseInvestigación.
Apartirdelaño2010,laDirecciónGeneraldeMigraciónyExtranjeríaatravésdesuGestiónde Tráfico Ilícito de Migrantes y Trata dePersonas, tieneacargo laSecretaríaTécnicadelaCONATT.
Enel2012seapruebalaLeyN°9095,LeyContra la Trata de Personas y creación dela Coalición Nacional Contra el Tráfico Ilícitode Migrantes y la Trata de Personas cuyosprincipales fines son: promover políticaspúblicasparaelcombate integralde la tratadepersonas,propiciarlanormativanecesariapara fortalecer la sanción de la trata depersonasysusactividadesconexasydefinirun marco específico y complementario deprotecciónyasistenciaalasvíctimasdetratadepersonasysusdependientes.
Un logro de la CONATT, es el Equipo de
Respuesta Inmediata, que nace en el 2009
mediante Decreto Ejecutivo (N°35144),
elevadoarangolegalmediantelacitadaLey
N°9095, comoun cuerpo interinstitucional,
cuyafunciónprincipalesrecibirydarrespuesta
a todas las posibles situaciones de trata de
personas que le sean referidas en elmarco
desusatribuciones,asícomoacreditara las
víctimasdeestedelitoyejecutarlasacciones
de intervención inmediata requeridas para
garantizarsuatención,protecciónyseguridad.
Sus integrantes son designados pormedios
oficiales, sus actuales representantes son:
Secretaría Técnica de la CONATT, DGME,
FuerzaPública, INAMU,MTSS,OIJ,Ministerio
PúblicoyPANI.AsícomoOIM,ACNURyOIT.
LosprincipiosquerigeneltrabajodelERIson:
confidencialidad,no revictimización,dignidad
humana, igualdad y no discriminación,
protección,participacióneinformaciónyeldel
interéssuperiordelapersonamenordeedad.
3SECRETARÍA TÉCNICA DE LA CONATT
MITO: Todas las víctimas de tratas son pobres o sin educación
Larealidadhademostradoquelasvíctimaspresentanunperfilsocioeducativoyformativomuydiversoqueincluyeapersonasconformaciónsuperiory
especializada.
MITO: La trata de personas se da
únicamente para la explotación sexual.
LoanteriornoesciertoyaquelosfinesdelaTratadePersonassonmuyvariados;porejemplo,laOrganización
InternacionaldelTrabajo(OIT)estimórecientementequeal
menos12,3millonesdepersonassonvíctimasdeltrabajoforzosoentodoelmundo,delascualesmásde2,4
millones personas se encuentran en situación
de trabajo forzoso como consecuencia de la trata de personas.
¿Qué es la TRATA DE PERSONAS?La trata de personas es un delito queatenta contra la dignidad del ser humano,es la compray ventadeunapersonaparautilizarlacomoesclavayasíobtenermúltiplesgananciasconella.
La trata de personas se conoce tambiéncomo la “Esclavitud del Siglo XXI” y sudefiniciónsegúnelProtocolodePalermosepuederesumirasí:
Esunprocesopara:• Captar.• Transportar.• Acoger.• Reclutaraunaomáspersonas.
Medianteelusode:• Fuerza.• Coacción.• Rapto.• Fraude.• Engaño.• Abusodepoder.• Abuso de una situación de
vulnerabilidad
Cuyofinprimordiales:• La explotación y esclavitud de las
víctimas
Principales Fines de la Trata de Personas:
TRATA CON FINES DE… ACCIONES
Explotación sexual Prostituciónforzada.Explotación sexual comercial de personas menores deedad.Relacionessexualesremuneradas.Espectáculosconcontenidosexual.
Explotación laboral Maquilas.Serviciosdomésticos.Mminas.Trabajoagrícola.Pesca.
Servidumbre y matrimonio Matrimonioservil.Trabajodoméstico.Mendicidad.
Explotación en actividades delictivas
Ventadedrogas,armas,artículosrobados,etc.Robos.Sicariato.
Extracción de órganos Sustraccióndeuncomponenteanatómico,órganoytejidosinconsentimientoobajocoerción.
Adopción irregular Vientresdealquiler.Adopciónequiparableaunaventaodemanerailegal.
4 TRATA DE PERSONAS
Campaña“Notodoesloqueparece”delOrganismode
InvestigaciónJudicial(OIJ)ylaOrganizaciónInternacionalparalasMigraciones(OIM)
2011
“En Costa Rica, la
Trata de Personas
es un delito
tipificado en el
artículo 172 del
Código Penal, en
el que se impone
hasta un máximo
de 16 años de
prisión para quien
lo cometa”
Trata de Personas y Tráfico Ilícito de MigrantesDos delitos diferentes
DIFERENCIASTRATA DE PERSONAS
DELITO CONTRA LAS PERSONAS
TRÁFICO ILÍCITODELITO CONTRA EL
ESTADO
CONSENTIMIENTOPuede haber consentimientode traslado no así para laexplotación.
Sí existe consentimientoasí como un pago para eltraslado.
TIPO DE MIGRACIÓNPuedeserregularoirregular. Sóloirregular.
TRANSNACIONALIDADPuedesertransnacionalointerna. Sóloestransnacional.
Código Penal: Delito de Trata de Personas
Elnumeral172delCódigoPenalindica:será
sancionado con pena de prisión de seis a diez
años, quien promueva, facilite o favorezca la
entrada o salida del país, o el desplazamiento
dentro del territorio nacional, de personas de
cualquier sexo para realizar uno o varios actos
de prostitución o someterlas a explotación,
servidumbre sexual o laboral, esclavitud o
prácticas análogas a la esclavitud, trabajos
o servicios forzados, matrimonio servil,
mendicidad, extracción ilícita de órganos o
adopción irregular.
Lapenadeprisiónserádeocho a dieciséis
años, si media, alguna de las agravantes
mencionadasenelCódigo.
Otra normativa nacional
Ley 8764, Ley General de Migración y
Extranjería. Entre lomásdestacadodeesta
Leyeslacreacióndelacategoríaespecialde
víctimadetrata,lacuallepermitealaspersonas
quesufrendeesteflagelopoderobteneruna
permanenciatemporalennuestropaís.
Por otra parte, este cuerpo normativo le
otorga lapotestaddeauxiliardelMinisterio
PúblicoalaPolicíaProfesionaldeMigración.
Ley 8720, Protección de Víctimas y
testigos. Ensuartículo15hacereferencia
a las reglas específicas de protección; así
como,alosderechosquetienenlasvíctimas
deTratadePersonas.
Código Procesal Penal. Contempla
reformas orientadas a brindar asistencia
de forma gratuita; además de tener la
posibilidad de tomar por anticipado su
testimonio y que el juez declare parcial o
totalmente privado el debate cuando se
recibaeltestimoniodelasvíctimas.
5SECRETARÍA TÉCNICA DE LA CONATT
IMPORTANTE
NO todas las víctimas de la trata de personas son mujeres. Sibien,lasestadísticasmundialesindicanquecercadel80%delasvíctimasdetratadepersonasson
mujeresyniñas;enCosta Rica,lasestadísticasdel2010alaactualidadrevelanque el 74% de las víctimas de
trata de personas que hemos tenido han sido
hombres.
Es posible que los tratantes sean
parientes, conocidos, el cónyuge o el prometido;seha
determinadoquemuchosdeloscasoslosmismosfamiliaressonquieneshanreclutadoovendidoasusparientes.Ademásotrodelosmecanismos
utilizadosporlostratantesesatraeralasvíctimasmediante
relacionessentimentalesyafectivasconsusvíctimasparaluegosometerlasalatratadepersonas.
Modelo de Atención Integral utilizado por el ERI
Identificación y certificación: se identificauna posible situación de trata de personasparacertificaralmenortiempoposibledichacondiciónyasíbrindarlealavíctimatodalaatenciónquerequiere.
Valoración y administración del riesgo: sevaloraelriesgoalquepuedeestarpropensala víctima, así como sus dependientes,familiaresyallegadosparadefinirlasmejoresformasdeprotección.
Protección y seguridad: garantizar laproteccióndelaintegridadfísicayemocionalde la persona víctima, si es necesario sedebeprotegersuidentidad.
Protección migratoria: una víctima detrata no debe deportarse bajo ningunacircunstancia, más bien debe garantizarsesudocumentaciónydotacióndeunestatusmigratoriovigente.
Alojamiento seguro: se debe garantizarquelavíctimatengaaccesoaunalojamientoseguroy adecuadosegúnsucondición, sedebeevitarquelasvíctimaspermanezcanencentrosdedetención.
Atención de necesidades materiales básicas: se deben cubrir las necesidadesde las víctimas según sus requerimientos(alimentación,higienepersonal, vestimenta,entreotras).
Atención de necesidades de salud integral: se deben valorar y atender lasnecesidades médicas tanto urgentes comocrónicasquepuedantenerlasvíctimasenelplanofísico,mentalysocial.
Acompañamiento legal: Alavíctimaseledebebrindarinformaciónclarayenunidiomaque comprenda sobre su situación legal ymigratoria; así como sobre sus derechoscomosobrevivienteincluyendolaposibilidadde denunciar a sus tratantes. Se le debebrindarasesoríagratuitayacompañamientoentodoelproceso.
Regularización migratoria: la víctimapuede:reintegrarseanuestropaís,repatriarseasupaísdeorigenohabitualderesidenciaoreasentarseenuntercerpaís,todosegúnlavaloraciónderiesgos.
6 TRATA DE PERSONAS
Los tratantes son hombres y mujeres.
Porlogeneralsepiensaqueloshombressonlosúnicostratantes,perosehademostradoqueenlasredesdetrataparticipanactivamentemuchas
mujeres,inclusoparalaetapadereclutamientosehadetectadomásmujerestratantesquehombresporsufacilidadpara
ganarselaconfianzadelosdemás,enespecialdeotrasmujeresytambiéndelaspersonasmenores
deedad.
Ladeudaeslaprincipalherramientadecontrolquetienenlostratantessobresusvíctimas,estaserefierealos“gastosenlosqueha
incurridoeltratante”pormanteneralavíctimaylejosdedisminuir
aumentacadadíamás.Alasvíctimasseles
cobra:susdocumentos,pasajes,alimentación,ropa,hospedajeyhastaladrogaquelehacenconsumir,entreotros.
Etapas de la Trata de Personas
1. CAPTACIÓN
Puede ser: engañoso (falsa promesa),parcialmente engañoso (se dice la verdad amedias)oforzoso(mediantesecuestro,raptooamenaza).
Los reclutadores pueden ser individuales,trabajarenredeslocales,regionales,familiaresoestructuradas.
Lostratantespuedenserpersonasconocidas,profesionalesdemuydiversasramasyhastafuncionarioscorruptos.
2. VIAJE Y TRÁNSITO:
Iniciacuandolavíctimaesforzadaoaccedeapartirconeltratantedesdesulugardeorigen.Terminacuandollegaasudestino.
Esteviajeestállenodepeligro,puedeserpordiferentes medios de transporte y lugares,puedepasarilegalmentelasfronteras,caminarporhorasconhambre,sueñoyhastalosojosvendados.
Enestaetapalavíctimapuedeserdespojadadesudocumentodeidentidad,seleinformasobreladeudaadquiridaydelasobligacionesparapagarla;lasvíctimassonatemorizadas,seleseliminasupotestaddetomardedecisionesyselesrestringesulibertad.
3. EXPLOTACIÓN
Enestaetapaseobligaalasvíctimasatrabajarparalostratantes;quienesmantienensumisasydependientesasusvíctimasmediante tresmecanismos: mantenerlas en condicionesextremasdonde la posibilidaddemuerte esreal e inminente; promover el agotamientofísico y emocional forzando a la víctima atrabajardurantedíassindescansar;yrealizantácticas de control psicológico mediante laintimidación, amenazas,mentiras, engaños ymanipulaciónemocional.
4. DETENCIÓN, ESCAPE O FUGA.
En esta etapa las víctimas se sienten muyconfundidas y desconfían de la ayuda quese les ofrece. En ocasiones las víctimas sonsometidas a procesos revictimizantes y demaltratooabusoporpartedelasautoridadespordesconocimientodeltema.
Pocasveceslasvíctimascontactanalapolicíaen forma personal ya que los tratantes, porlo general, les han manifestado que lasautoridadesencuantolasveanlasencarcelaránydeportaránsinayudaalguna.
5. REINTEGRACIÓN, REASENTAMIENTO, REPATRIACIÓN.
Abarca el proceso de recuperación física ypsicológica,asícomosureintegraciónsocial.Su impacto y duración dependerá de cadacasoenparticular.
Enestaetapaesmuyimportantelavaloraciónde riesgos para determinar lomejor para lavíctima; se deben crear condiciones quepropicienunretornodignoyseguro,ytenerredesdeasistenciasocialypsicológicaquelaayudenensurecuperación.
Lavíctimatienederechoaunretornoseguro,acompañadoyvoluntario.
Campaña:“Notedejesengañar”
UNICEF,2009
7SECRETARÍA TÉCNICA DE LA CONATT
La historia detrás de una víctima…Hace calor en mi país, elsolesinclementeydejasu
marcaenlapiel,mistresniñosjueganfelicesconlatierra,elsolyelagua,esloúnicoquetienen.
Losveoypiensotantoensufuturo,supadre losabandonó,vivoconmipobremadrecansadayadetantoluchar.Perosabequeesnecesario,sabequedebodehacerlo,delocontrarionosaldréadelanteconmishijos.
Elotrodíalecontéamimadredeesamujerdelaiglesia,ellapuede conseguirme un buen trabajo en Panamá, así prontotendrédinerosuficienteparamandaramifamilia,esunagranoportunidad, aquí yanohaycómosacarlemásaesta tierracansada.
Pediremosdineroprestado,yasípagarmistiquetesyviaje,soybuenatrabajadora,noletengomiedoasudaryquedaragotadacontaldequemishijoscoman,es loúnicoquememotiva.Siemprehepensadoquelasoportunidadeshayquetomarlasyéstapareceunamuybuena.
Todoestálistoparaelviaje,ledeboalprestamistadelpueblo,peroséqueprontonodeberénada.Estoynerviosa,nuncaheviajadoydejaramishijosyamimadremeentristece,perodebodehacerlo.
Yaestoyenelavión,yalamujermeexplicótodoelviaje,dicequedebo llegar aNicaragua y ellameesperará allá, de ahípasaremos por tierra hasta Panamá, dice que el recorridoes rápido y seguro, me siento confiada, al menos ella meacompañará.Tengomiedoperoalaveztengotantailusión,leprometíamishijosqueprontolesenviaríaeldinero.
LleguéaNicaragua,peroquéextrañolamujernoestá,sólodoshombresmeesperan,dicenqueellaseadelantóymeaguardaenotrolugar.Respiroprofundo,cierromisojosysuboalcarrodebodehacerlo,yaestoyaquídeboseguiradelante.
Todo ha cambiado, la mujer nunca apareció, llevo tres díasviajandoentremonte,estoysucia,conhambreyconmiedo,meamenazanquemeportebien,ylesdéelpocodineroquetengo.Mepreguntoquéestápasando,quévanahacerconmigo,noentiendonada,sobreviviré?Esloúnicoquevieneamicabeza.
CreoqueestoyenCostaRica,mepasaronconotroshombresparaquemellevenaotrolugar,pormomentosmevendanlosojos,ojalá todopermanecieraasíoscurosinveryquedarmesóloconmisilencio,quévaaserdemí,escuchoamishijosreír,seráquenuncamáslosveré?
Hemosllegadoallugar,aquítematanlasilusiones,lasganasdevivir,nopuedoniescribirloquehetenidoquehaceraquíparasobrevivir.
Noestoysolahayotrasmujerescomoyo,queviajaronconunamaletaviejallenadesueños.Aquídejamosdeserpersonas,yanoséloqueessonreír,semeolvidó.
Avecesquieroquitarmelavida,cerrarlosojos,sentiresavendadenuevoenellos,ynoverloquepasaamialrededor,sientosusmanossucias,susrespiraciones;mepreguntoporquéfuitantonta,porquécreíenesamujer,peropiensoalaveznoesmiculpateníaquehacerlo,yosóloconfié.
Díaynochelloro,noséquédíaes,eltiempopasalento.Veotodasmisposibilidadesparaescapar,perometomaronfotos,sabenquiénsoy,sabendemishijos,demimadre,aquílomejoresacabarconmigoylisto.Pasodivagando,yanoséloqueesbuenoyloquéesmalo,mesientotanconfundida.
Nosésifueronpormisoraciones,talvezporlasdemimadreymishijos,perounodelosguardasvaaayudarmeasalirdeaquí,niyomismalocreo,estarélistacuandomediga,debodehacerlo.
Hapasadounañodesdequeescapé,escriboestaslíneasenunapequeñahoja,necesitoescribir,necesitodecirytratardeentenderloquemepasó,noséquévaaserdemí,nosésiregresaréamipaís,nosécómovolveraveralosojosamishijosyamimadre,loúnicoquesé,esquesilogrésalirdeeseinfierno,esporalgo,porquedeboluchar,saberquerobaronmicuerpo,misilusionesperonomialma,aúnestoyviva.
Nosésiguardaréestahoja,siladejaréaquíenelbus,talvezalguienlalea,talvezayudeaalguienqueandeconsumaletallena de ilusiones buscando una vidamejor, tal vez ayude aalguienquepiense igualqueyoyseestédiciendodebodehacerlo…
Ahoraestoyen terapia,comprendíque lavidasigue,que tepueden robar muchas cosas, pero la esperanza no, nuncadebemosdejarquenoslaroben,esloquememantieneahoraviva,depie,sabiendoqueprontoveréamishijos.
Nosólomeayudóesejovenaescapar,encontréángelesenmivida,personasquemehanabiertounmundodeposibilidades,meengañaronsí,peroahoranoquierounavendaenmisojos,ahoraquieroveryvivirmividaporloquesoy,unasobreviviente,unamujerconmuchasganasdeluchar.
Decidídejarteestaslíneas,ojaláteayuden.Fuiyo,peropuedessertúotushijos,pareceunahistoriadeesasqueleesporahíylassientestanlargodeturealidad,noesasí,mepasóamí,tepuedepasarati,ycuandotedigasdebodehacerlo,pregúntatesirealmentedebesdehacerlo...
8 TRATA DE PERSONAS
RECUERDE:
Hacerlaspreguntasadecuadaspuedeayudaradeterminarsilapersonaquetienesenfrenteesunavíctimadetrataque
necesitaayuda.
Campaña“Notodoesloqueparece”delOrganismode
InvestigaciónJudicial(OIJ)ylaOrganizaciónInternacionalparalasMigraciones(OIM)
2011
CONSEJOS PRÁCTICOS PARA DETECTAR POSIBLES CASOS DE TRATA
•¿Quétipodetrabajorealizas?
•¿Puedesdejartutrabajosilodeseas?
•¿Recibesunsalarioportutrabajo?
•¿Puedesiryvenirlibremente?
•¿Hassidotúotufamiliaamenazadas?
•¿Sientesmiedoportuvida?
•¿Tehanquitadotupasaporteodocumentodeidentificación?
•¿Eltrabajoqueestáshaciendoesloqueteprometieron?
•¿Estánlaspuertasyventanasdedóndevivesotrabajasbloqueadas?
SITIOS COMUNES EN DONDE SE PUEDEN DETECTAR SITUACIONES DE TRATA
• Zonasolugaresdondeseejercelaprostitución
• Baresconpresenciademenoresdeedadacompañadosdeadultos
• Baresoclubesnudistas • Industriasinformales
• Casasdeproduccióndepornografía • Fábricas
• Agenciasdedamasdecompañía • Hoteleríauhostelería
• Fincasagrícolas • Circos
• Lugaresdeconstrucción • ServiciosDomésticos
REPORTE DE SITUACIONES DE TRATA DE PERSONAS
9-1-1
OIJ: 2295-3317(UnidaddeTrata)oal800-8000-OIJ(645)
PANI: 2523-0830
INAMU: 2527-8486
Fuerza Pública desulocalidad.
Policía Profesional de Migración: 2299-8023,2299-8195.
Gestión de Trata y Tráfico de Migración:
Tel:2290-2814,2299-8043
Fax:2290-2789
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