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HOMERO M. [email protected] www.estudiodelaplaza.com.ar
CONFERENCIA DE INAUGURACIÓN
1º JORNADA INTERDISCIPLINARIA AMBIENTAL“LA TRANSVERSALIDAD DEL AMBIENTE CAMINO A RIO MÁS 20”
Ciudad de Goya, 12 y 13 de Abril de 2012
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1.- POLITICA Y AMBIENTE
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LO AMBIENTAL SUPONE UNA DISCUSION DE INTERESES
PASADOS PRESENTES Y FUTUROS QUE SE DIRIME SOLO
DESDE LA POLITICA Y DESDE LA LEGITIMACIÓN
DEMOCRÁTICA EN EL MARCO DE UNA SOCIEDAD PLURAL Y
PARTICIPATIVA
TIEMPO PRESENTE / INTERGENERACIONAL3
2.- PARADIGMA AMBIENTAL DEL SIGLO XXI
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DEL BICENTENARIO A TECNOPOLIS
AMBIENTE
PRODUCCION
EMPLEO DECALIDADINCLUSION
NUEVA CULTURA
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3.- EL PLANETA SE TOMA SU TIEMPO: GLOBAL / LOCAL
Mensaje a los Pueblos del Mundo Juan D. Perón - Febrero de 1972
Estocolmo Naciones Unidas PNUMA - Junio 1972
Rio – Brasil Cumbre de la Tierra - 1992
Johannesburgo. Sudáfrica 2002
Rio. Brasil . Rio +20
1994 a Hoy (Argentina)
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4.- EL CONFLICTO AMBIENTAL
5.1.- Globalmente
a) La escasez de los recursos naturales (tierra, biodiversidad, aire, agua, bosques, equilibrios ecosistémicos, servicios ambientales).
b) El consumo impacta (v.gr. Residuos o comodities ambientales)c) Pobres y ricos
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5.1.- Localmente
a) Inoperancia públicab) Judicialización (no todo es la causa “Mendoza”)
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RAPIDO – LENTO
SIMPLE – COMPLEJO
LINEAL – ERRATICO
MONOCOMPETENCIAL – MULTICOMPETENCIAL
GRATIS – INVERSION
SIN ESFUERZO – CON ESFUERZO
UNILATERAL – MULTILATERAL
UNISECTORIAL – PUBLICO / PRIVADO
5.- DE LAS VISIONES CLASICAS A LAS NUEVAS VISIONES Y ESTRATEGIAS
5.1.- EN EL DISCURSO
DE: A:
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Única Destinataria Múltiples x Coordinación:
5.2.- EN LAS VENTANILLAS COMPETENCIALES
ENTRE RIOS / ACUMAR
DE: A:
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a) Entidades de la Sociedad Civil (“ONG Ambientalistas”)
b) Empresas
c) Sector Público
5.3.- EN LOS ACTORES
DE:
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ORG.
Personas
Fines
Funciones
Órganos
Jerarquía
Comunicación
Informalidad -Cultura
Formas
Medios/Rec. materiales
Territorio
Normas
NACION
PROVINCIA
MUNICIPIO
EMPRESAS
TRABAJADORES
SISTEMA
CIENTIFICO
NOSOTROS
LOS INDIVIDUOS
SOCIEDAD CIVIL
COLEGIOS PROFESIONALES
A:
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ENTRE RIOS / ACUMAR
DE: A:
5.4.- PRESUPUESTO
Presupuesto Ambiental
Propio
Multiplicidad Presupuestaria
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MALA NOTICIA Explicitación del procesode la Solución Ambiental
5.5.- COMUNICACIONALES
4.6.- DAÑO IRREPARABLE
SOLUCION EX POST PREVENCION
CANALIZACION OPORTUNA QUE EVITE LA JUDICIALIZACIÓN
DE: A:
DE: A:
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6.- VINCULACIONES
Realidad
Política
Sociedad
Derecho
Tiempos Históricos
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- PROPIA
- RESULTADOS
INDIFERENTES
7.- LA GESTION
- ASOCIADA
- POR RESULTADOS
MEDIBLES
- APOYO CIENTIFICOACUMAR
DE: A:
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8.- MIRADAS QUE HACEN A LA SUSTENTABILIDAD
∞
360ºVertical
Horizontal
Variable TIEMPO
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9.- ESTADO DE DERECHO Y AMBIENTE - Cuenca Matanza Riachuelo
LEGISLATIVO EJECUTIVO JUDICIAL
Ente Jurisdiccional
Leyes
Causa “MENDOZA”
Ley 26.168
Ley 13.642 (Pcia. Bs.As.)
Ley 2217(CABA)
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10.- DERECHO ADMINISTRATIVO COMO HERRAMIENTA GESTORA Y LO AMBIENTAL
10.1.- Procedimiento
10.2.- Competencias
10.3.- Organización
10.4.- Empleo
10.5.- Contrataciones
10.6.- Administración Financiera
10.7.- Fomento
10.8.- Control
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11.- EFICACIA DEL DERECHO: NUEVO PARADIGMA A CONSTRUIR
NORMAS + PROGRAMAS = RESULTADOS
Ejemplo: BOSQUES NATIVOS Ley 26.331Decreto reglamentario 91/09Resolución 256/09
Proyectos (24 pcias.): $ 144.000.000 (2009/2010)
En Gestión: $ 300.000.000 (2011)
(Objetos: Control de ganado, restauración, profundización informativa, recuperación áreas degradadas, ordenamiento de reservas, erradicación de exóticas, planes de manejo, etc.
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12.- COMO SE NOS PRESENTA EL DERECHO
12.1.- Derecho “fotográfico” (deber ser sin ser).
12.2.- Apolítico por lo cual pese a ser “político” se independiza de sus impactos.
12.3.- Operando para “reformas estatales”:
achicamiento pauperización pública.
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13.- UN RELATO SIN ANCLAJE NI SOLUCIONES
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13.1.- DOCTRINA.
13.2.- JURISPRUDENCIA.
13.3.- LEGISLATIVO
• Deporte argentino alimentado por la viveza criolla
Ejemplos ….
24 x 365 x infinito.
14.- CULTURA Y CONCIENCIA SON DETERMINANTES
TENDENCIA AL INCUMPLIMIENTO
• Ejemplos diarios (……)
• Cuidar el ambiente es sacrificio y restricción presente.
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15.1. Marcos Regulatorios.
Propios Trasplantados Suficientes Insuficientes Actualizados Antiguos
15.2. Personal.
Insuficiente Capacitado (poco) No capacitado (abunda: variable de empleo)
15.- CAPACIDAD DEL SECTOR PUBLICO
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15.3. Presupuesto.
Insuficiente.
15.4. Logística
El caso de la inspección y sus avatares….
16.- LO COMPETENCIAL EN EL SECTOR PUBLICO
16.1. ¿qué sector impacta y a que área competencial se reporta el conflicto?
16.2. ¿qué puede hacer el área de ambiente?
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18.- RIO + 20 Y CONCLUSIONES
1..GOBERNNZA.
2. ECONOMIA VERDE
3. CAMBIO CLIMATICO
CONCLUSIONES : MIAS ….VUESTRAS
• ¿QUE HACEMOS MAÑANA?
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• CONCEPTO DE RECIPROCIDAD ANDINA
• PAUTA AXIOLOGICA DE COMPORTAMIENTO
• SIMBOLO MILENARIO DE CODIGO VIGENTE
• TRABAJO COMPARTIDO
• SOLIDARIDAD
• HERMANDAD
18.- AGRADECIMIENTO
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19.- UNA REFLEXION Y APORTE SOBRE LAS GENERACIONES FUTURAS
¿ DE QUIEN SON HIJOS O NIETOS?
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Libro: Ambiente y Política. Una visión integradora para gestiones viables.
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