Reconstrucción e institucionalidad con visión de cambio
Edgar Quispe RemónDirector Ejecutivo
06 de setiembre de 2018
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CONTENIDO 1. Los grandes retos del proceso de reconstrucción
2. Nuevo marco institucional para la reconstrucción
3. Soluciones definitivas e integrales para el control de inundaciones
4. Planificación para el desarrollo urbano
5. Soluciones de vivienda definitivas
6. Soluciones para locales escolares
7. Sistema de control concurrente
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1. Infraestructura pública dañada por el Fenómeno del Niño Costero 2017
2. El Perú no cuenta con grandes infraestructuras para el control de inundaciones (ciudades sin sistema de drenaje, ríos sin defensas, entre otros)
3. Ausencia de planificación urbana (poblaciones habitan en cuencas y fajas marginales)
4. Débil institucionalidad para la gestión de riesgos y desastres
5. Ausencia de marco institucional y legal para abordar la reconstrucción de infraestructura afectada por emergencias de nivel 4 o 5.
6.Sistema de control y fiscalización de inversiones débil y tradicional
7.Sistema de inversiones con débil control de calidad de estudios de inversión
Contexto de la reconstrucción con Cambios
Reconstrucción(19,759) 77%
Fortalecimiento de capacidades
(450) 2%Prevención y
desarrollo urbano(5,446) 21%
Reconstrucción(18,582) 72%
Soluciones de vivienda(1,177) 5%
Fortalecimiento de capacidades
(450) 2%
Construcción(prevención) (5,446) 21%
Plan Modificado (Agosto 2018)(Decreto Legislativo 1354)
+12 400 intervenciones
PLAN INTEGRAL DE LA RECONSTRUCCIÓN CON CAMBIOS
Total PIRCC S/ 25,655 MM
Plan Original (Setiembre 2017)(Ley 30556)
+12 400 intervenciones
Ejes de actuación de la ARCC
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1. Recuperación de la infraestructura pública
Obras de rehabilitacióny reconstrucción
2. Infraestructura de prevención
Control de inundaciones
3. Sostenibilidad de las intervenciones y desarrollo
de capacidades
Sostenibilidad de inversión (financieray cultura de mantenimiento)y Sostenibilidad institucional
RECONSTRUIR EL PAíS NECESITABA DE UN SISTEMA DE INVERSIONES YCONTRATACIONES EXCEPCIONALDecreto Legislativo 1354
Financiamiento
ARCC revisa solicitud y MEF revisa solamente cadena
presupuestal
Procedimiento adhoc para la previsión presupuestal
Nueva definición de duplicidades de inversión y
Responsabilidades de ejecutores y Autoridad
Contratación
PROCEDIMIENTO ESPECIAL
1. Expresión de interés: 10 d.h2. Actos preparatorios: 20 d.h3. Procedimiento de
selección: 8 dh (28 dh con apelación)
Obligación de usar bases estándar
Titular de la entidad resolverá procesos < 2.4MM para GR y GL
y S/10MM para sectores
Nuevas modalidades de contratación: Convenios de Encargo, núcleos ejecutores, admin. directa
Ejecución
Se iniciará directamente con el expediente técnico
Se exceptúan del SEIA, SERFOR,ANA fortaleciendo componente ambiental en
expedientes técnicos <
Saneamiento físico legal con proceso regulado en la Ley
30230. Para inicio de obras no se requerirá contar con terreno 100% saneado
Entrega de terrenos del Estado: máximo 17 d.h.
desde que ejecutor solicita
Procedimiento acelerado para expropiar y trato directo para
terrenos privados
Autorización de Contraloría para pagos de adicionales:
7 d.h.
No se requerirá preinversión
Preinversión
No se requerirá programación
Programación
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El Estado peruano cuenta con nuevo
marco legal e institucional para ejecutar
obras ante la ocurrencia de emergencias
de nivel 4 o 5
Tumbes
19 ríos, 05 quebradas y drenaje de 07 ciudades
Piura
Lambayeque
La Libertad
Áncash
Lima
Ica
Región
Tumbes y Zarumilla
Piura
La Leche, Chancay, Lambayeque, Olmos,
Motupe y Zaña
Chicama y Virú
Lacramarca, Casmay Huarmey
Huaura, Cañete,Rímac y Mala
Matagente y Ica
19 Ríos
San Ildefonso,De León y San Carlos
Huaycoloro
Quebrada Cansas
5 Quebradas
Tumbes
Talara, Sullana, Piura y Paita
Chiclayo
Trujillo
7 Sistemas de drenaje
SOLUCIONES DEFINITIVAS E INTEGRALES PARAEL CONTROL DE INUNDACIONES
San Ildefonso,De León y San Carlos
Se contempla de delimitación y monumentación de fajas marginales así como el componente de sensibilización de la población
CONSTRUIR SOLUCIONES INTEGRALES Y DEFINITIVAS PARA 19 RÍOS, 5 QUEBRADAS Y 7 SISTEMAS DE DRENAJE PLUVIAL EN 3 AÑOS NECESITA DE UN MARCO ESPECIAL
Financiamiento
Procedimiento adhoc para la previsión presupuestal
Contratación
Nuevas modalidadesde contratación:
Convenios Estado-Estado
Ejecución
Se contará con instrumento ambiental especial aprobará
por SANACE en 30 d.h
Se exceptúan del SEIA, SERFOR,ANA fortaleciendo componente ambiental en
expedientes técnicos <
Saneamiento físico legal con proceso regulado en la Ley
30230. Para inicio de obras no se requerirá contar con terreno 100% saneado
Entrega de terrenos del Estado: máximo 17 d.h.
desde que ejecutor solicita
Procedimiento acelerado para expropiar y trato directo para
terrenos privados
Autorización de Contraloría para pagos de adicionales:
7 d.h.
No se requerirá preinversión
Preinversión
Se requerirá programación
Programación
No se requieren convenios para formulación
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PROCEDIMIENTO ESPECIAL
1. Expresión de interés: 10 d.h2. Actos preparatorios: 20 d.h3. Procedimiento de
selección: 8 dh (28 dh con apelación)
Obligación de usar bases estándar
Titular de la entidad resolverá procesos < 2.4MM para GR y GL
y S/10MM para sectores
PROCESO DE IMPLEMENTACIÓN DE SOLUCIONES INTEGRALES
FASE DE PREINVERSIÓN FASE DE INVERSIÓN
Términos de Referencia
Planes integrales:• 17 Ríos• 07 Drenes pluviales• 03 Quebradas
Modalidad de Ejecución
Público
OxI
1.- PlanPlan de Control de
Inundaciones y Movimientos de Masas de Ríos
2.- Perfiles
Componentes “A”Reducción del riesgo al 60% en la cuenca – 04 perfiles:
Def. Ribereñas.: Enrocados, gaviones, espigones
Componentes “B”Mitigación 35% – perfiles
adicionales: Presas, Reservorios, otros
Componentes “C”Reducción del riesgo del 5% -
perfiles adicionales:Forestación, reforestación
Proceso de contratación del
Expediente Técnico/Obra
Obra Público
OxI
Estado-Estado
Implementado solo con perfil viable, ya que este será el costo
tope del valor referencial con estudios básicos y
prediseños.
Aplica Marco Normativo según corresponda
210 DC30 DC
Modalidadde ejecución
02 Productos a obtener
+ 60 DC
Componente “A” “B” y “C”
Lamina 4
PLAN INTEGRAL RÍO PIURA: POSIBLES INTERVENCIONES EN RÍO Y DRENAJE PLUVIAL
Sistema de alerta temprana
Componente “B”
La PeñitaCanal de desvío a Polder Coscomba
35 MM3
Drenaje Fluvial Urbano
Obras del componentes “A”
Salida al mar
Infraestructura verde Reforestación, conservación
de ecosistemas y suelos
Yapatera
Charanal La Gallega
Canal de desvío a Polder La Matanza
296 MM3
Corral del Medio
Mamayaco
Obras de los componentes “B” y “C”
Faja marginal, rectificación de cauce,
defensa ribereñaBigote
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68 Planes de desarrollo urbano en 22 ciudades de la zona de Reconstrucción
LAS CIUDADES NECESITAN CRECER DE MANERA ORDENADA Y PLANIFICADA
Planes (Planes de desarrollo urbano, Plan de AcondicionamientoTerritorial, Plan de Desarrollo Metropolitano)
Mal proceso constructivo usando sistema de adobes (sin columnas de amarre y sin cimentación)
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Área mínima es de 35 m² Ambientes: - 01 sala comedor - 01 cocina - 02 dormitorios - 01 servicio higiénico Sistema constructivo: Albañilería armada, Placas de concreto armadoElementos estructurales: Las zapatas, columnas, vigas yInstalaciones sanitarias: Red de desagüe de tubería PVC SAL
VIVIENDAS URBANASVIVENDAS URBANAS
www.rcc.gob.pe
Concepto del Módulo Básico de Reconstrucción
MBR Primaria(Incluye cerco perimétrico, mobiliario y equipamiento)
La Reconstrucción con Cambios ha fortalecido el sistema de control de las obras de reconstrucción
(72 MM transferidos)
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