DIPLOMADO DE ACTUALIZACIÓN EN CONTRATACIONES DEL
ESTADO Y SUS MODIFICACIONES, LEY N°30225
Docente: Abog. CRISTINA YOUNG H.
ENTIDADES
CUMPLIR METAS PROGRAMATICAS
REQUERIMIENTO
P RO C E S O D E C O N T R A T A C I Ó N P Ú B L I C A
YYOUNG
MARCO LEGAL
Art. 76 de la Constitución Política del Perú Decreto Legislativo Nº 1017: Aprueba la Ley de
Contrataciones del Estado. Modificado por la Ley Nº 29873.
Decreto Supremo Nº 184-2008-EF. Modificado por el Decreto Supremo Nº 138-20012-
Próximamente: Ley 30225, Nueva Ley de Contrataciones del Estado
y su Reglamento.
YYOUNG
Maximizar el valor del dinero, a través del uso EFICIENTE de los fondos públicos.
Contratar bajo las mejores condiciones de precio, calidad y OPORTUNIDAD
…maximizar el valor de los recursos públicos …bajo el enfoque de gestión por resultados
…permitan el cumplimiento de los fines públicos y tengan una repercusión positiva en las condiciones de vida de los ciudadanos.
DECRETO LEGISLATIVO Nº 1017. MODIFICADO POR LA
LEY Nº 29873
LEY N°30225, LEY DE CONTRATACIONES DEL
ESTADO
OBJETIVO DE LA NORMATIVA DE CONTRATACIONES DEL ESTADO:
YYOUNG
ASPECTO SUBJETICO
Que Entidades del Estado deben sujetar sus compras/ obras a
la Ley de Contrataciones
ASPECTO OBJETIVO
Que prestaciones/ adquisiciones/
compras, están dentro del alcance de la Ley de Contrataciones.
ÁMBITO DE APLICACIÓN DE LA NORMATIVA DE CONTRATACIONES DEL ESTADO:
YYOUNG
ASPECTO OBJETIVO
Supuestos excluidos del
Ámbito de Aplicación. Art.
4
Supuestos excluidos del
Ámbito de Aplicación, sujetos a
supervisión. Art. 5
ÁMBITO DE APLICACIÓN DE LA NORMATIVA DE CONTRATACIONES DEL ESTADO:
Según Ley N°30225
YYOUNG
a) Contratos bancarios y financieros que provienen de un servicio financiero…
b) Las contrataciones que realicen los órganos del Servicio Exterior de la República, exclusivamente para su funcionamiento y gestión, fuera del territorio nacional.
c) Las contrataciones que efectúe el Ministerio de Relaciones Exteriores para atender la realización en el Perú, de la transmisión del mando supremo y de cumbres internacionales previamente declaradas de interés nacional, y sus eventos conexos, ….
SUPUESTOS EXCLUIDOS DEL ÁMBITO DE APLICACIÓN. ART. 4, LEY N°30225
YYOUNG
d) La contratación de notarios públicos para que ejerzan las funciones previstas en la presente norma y su reglamento.
e) Los servicios brindados por conciliadores, árbitros, centros de conciliación, instituciones arbitrales, miembros o adjudicadores de la Junta de Resolución de Disputas y demás derivados de la función conciliatoria, arbitral y de los otros medios de solución de controversias previstos en la Ley y el reglamento para la etapa de ejecución contractual.
f) Las contrataciones realizadas de acuerdo con las exigencias y procedimientos específicos de una organización internacional, Estados o entidades cooperantes, siempre que se deriven de operaciones de endeudamiento externo y/o donaciones ligadas a dichas operaciones.
g) Los contratos de locación de servicios celebrados con los presidentes de directorios, que desempeñen funciones a tiempo completo…
h) La compra de bienes que realicen las Entidades mediante remate público…
YYOUNG
SUPUESTOS EXCLUIDOS DEL ÁMBITO DE APLICACIÓN SUJETOS A SUPERVISIÓN. ART. 5, LEY N°30225
a) Las contrataciones cuyos montos sean iguales o inferiores a 8 UIT,… no es aplicable a las contrataciones de bienes y servicios incluidos en el Catálogo Electrónico del Acuerdo Marco.
b) La contratación de servicios públicos, siempre que no exista la posibilidad de contratar con más de un proveedor.
c) Los convenios de colaboración u otros de naturaleza análoga, suscritos entre Entidades, siempre que se brinden los bienes, servicios u obras propios de la función que por Ley les corresponde, y no se persigan fines de lucro
YYOUNG
d. Las contrataciones realizadas de acuerdo con las exigencias y procedimientos específicos de una organización internacional, Estados o entidades cooperantes, que se deriven de donaciones efectuadas por estos, siempre que dichas donaciones representen por lo menos el 25% del monto total de las contrataciones involucradas en el convenio suscrito para tal efecto o provengan de organismos multilaterales financieros.
e. Las contrataciones que realice el Estado peruano con otro Estado.f. Las contrataciones realizadas con proveedores no domiciliados en el país
cuando se sustente la imposibilidad de realizar la contratación a través de los métodos de contratación de la presente Ley.
YYOUNG
¿COMO DEBEN EFECTUAR LAS ENTIDADES LA CONTRATACIÓN DE
BIENES, SERVICIOS Y OBRAS?
YYOUNG
...... A TRAVÉS DEL PROCESO DE CONTRATACIÓN PÚBLICA
ETAPAPROGRAMACIÓN Y
ACTOS PREPARATORIOS
ETAPAPROCESO DE SELECCIÓN
ETAPAEJECUCIÓN
CONTRACTUAL
¿COMO EFECTUARÁN LAS ENTIDADES LA CONTRATACIÓN DE BIENES,
SERVICIOS Y OBRAS SEGÚN LA LEY N° 30225?
YYOUNG
...... A TRAVÉS DEL PROCESO DE CONTRATACIÓN PÚBLICA
PLANIFICACIÓN ACTUACIONES PREPARATORIAS
MÉTODOS DE CONTRATACIÓ
NEL CONTRATO Y SU EJECUÓN
Formulación, Contenido y
aprobación de PAC
Del Requerimiento y Preparación del Expediente de Contratación
Procedimiento de Selección
Perfeccionamiento y Ejecución del
Contrato
ETAPA: PROGRAMACIÓN Y ACTOS PREPARATORIOS
YYOUNG
REQUERIMIENTO
PLAN ANUAL DE CONTRATACIONES “PAC”
PROGRAMADO
YYOUNG
PLANIFICACIÓN
PAC
PIA
¿DE DONDE DERIVA EL P A C?
PEI
YYOUNG
PLANIFICACIÓN
USUARIOS DEFINEN REQUERIMIENTOS
CONSOLIDACIÓN DEL CUADRO DE NECESIDADES
PROYECTO DE PAC
¿CÓMO SE ELBAORA EL P A C?
PRIMER MOMENTO:
YYOUNG
APROBACIÓN EL PIA
APROBACIÓN DEL PAC
PUBLICACIÓN EN EL SEACE
¿CÓMO SE ELBAORA EL P A C?
SEGUNDO MOMENTO:
Dentro de los 15 días hábiles
Dentro de los 5 días hábiles
YYOUNG
• Reprogramación de metas institucionales.
• Modificación de la asignación presupuestas.
Causas
• Se Incluyen o excluyen procesos.• El Valor referencial difiera en mas del
25% del Valor Estimado y cambien el tipo del proceso
Se Modifica
¿PUEDE MODIFICARSE EL PAC?
SI,durante el curso del año fiscal, previa aprobación Titular de la Entidad/ funcionario aprobó el PAC
Deberá ser publicado en el SEACE (5 días/ hábiles siguientes de su
aprobación).
YYOUNG
El Titular de la Entidad debe
evaluar semestralmente la ejecución del PAC
Para alcanzar las metas y objetivos del
POI
Adoptando las medidas correctivas
necesarias
SUPERVISIÓN Y EVALUACIÓN DEL PAC
PAC: Aprobado
Expediente de Contratación: Requerimient
oEstudio de Mercado…
Aprobación del
Expediente de
Contratación
Designación de Comité Especial
Elaboración y
Aprobación de
Bases
YYOUNG
¿COMO SE DESARROLLA LOS ACTOS PREPARATORIOS?
EXPEDIENTE DE CONTRATACIÓN
ENTIDADES
YYOUNG
CONTENIDO
Desde el REQUERMIENTO
Hasta la CULMINACIÓN
DEL CONTRATO
CUSTODIA
OEC
Salvo cuando esta en poder del
Comité Especial
EXPEDIENTE DE CONTRATACIÓN
YYOUNG
- Requerimiento del área usuaria.
-Estudio de las posibilidades que ofrece
el mercado.-Valor referencial.
-Disponibilidad presupuestal.
-Tipo de proceso de selección.
-Modalidad de selección.-Sistema de contratación.
Fórmula de reajuste, si es aplicable
-
Convocatoria.•Registro de participantes•Consultas
•Observaciones•Presentación de
propuestas•Evaluación y
calificación•Otorgamiento de
la Buena Pro•Formalización del
Contrato - Suscripción
Garantías•Adelantos
•Adicionales y reducciones
•Ampliaciones y prórrogas
••Resolución•Penalidades•Recepción y conformidad•Liquidación
ACTOS PREPARATORIOS
PROCESO DE SELECCION
EJECUCION CONTRACTUAL
CONTENIDO DEL EXPEDIENTE DE CONTRATACIÓN
YYOUNG
Conocer lo que voy a Pedir
Cual es mi Necesidad
AREA USUARIA
EL REQUERIMIENTO
Responsable de DETERMINAR las Especificaciones Técnicas, Términos de referencia y / o condiciones mínimas del
objeto de la convocatoriaCANTIDADCALIDAD
CONDICIONESVerificar: Reglamentos y
Normas Técnicas
Debe señalar la Finalidad Pública
No marcas, nombres comerciales,
fabricantes. Salvo proceso de
ESTANDARIZACION
YYOUNG
EN EL ESTUDIO DE MERCADO
OEC
Podrá realizar ajustes-
AL ELABORAR LAS BASES
COMITÉ ESPECIAL
Consultar y/o modificar
EN EL PROCESO DE SELECCIÓN
PARTICIPANTES
CONSULTAS Y OBSERVACIONES
A LAS BASES
PUEDE SER MODIFICADO EL REQUERIMIENTO ?
YYOUNG
Valor Referencial
Emplear 02 Fuentes, como mínimo
ESTUDIO DE POSIBILIDADES QUE OFRECE EL MERCADO
ME PERMITE DETERMINAR……
COTIZACIONES
PRECIOS HISTORICOS
PRECIOS SEACE
ESTRUCTURA DE COSTOS
YYOUNG
BIENES Y SERVICIOS
No mayor a 3 meses
Desde la aprobación del Expediente de Contratación
EJECUTOR DE OBRA
No mayor a 6 meses
Desde la fecha de determinación del Presupuesto de
Obra- Expediente Técnico
CONSULTOR DE OBRA
No mayor a 6 meses
Desde la fecha de determinación del
Presupuesto Consultoría,
producto del EPOM
ANTIGÜEDAD DEL VALOR REFEERENCIAL
YYOUNG
PARA CONVOCAR A UN PROCESO DE SELECCIÓN……
VALOR ESTIMADO
BIENES
SERVICIOS
VALOR REFERENCIAL
CONSULTORIA DE OBRA
EJECUCIÓN DE OBRA
SEGÚN LA LEY N° 30225, ART. 18° “La Entidad debe determinar……”
Con el fin de establecer la aplicación de la presente Ley y el tipo de Procedimiento de Selección
Gestionar los recursos presupuestales
Pluralidad de marcas y de bienes sustitutos
con mejor relación calidad- precio
Ajusta el requerimiento
Pluralidad de postores y la posibilidad de
distribuir la buena pro
ESTUDIO DE POSIBILIDADES QUE OFRECE EL MERCADO
ME PERMITE DETERMINAR……
ESTUDIO DE POSIBILIDADES QUE OFRECE EL MERCADO
PARTICIPACION DEL USUARIO……
A P O Y O
C O O R D I N A C I Ó N
COMPRAR
YYOUNG
ESTUDIO DE POSIBILIDADES QUE OFRECE EL MERCADO
CRITERIOS PARA EL FACTOR DE EVALUACIÓN…..
YYOUNG
.
Síntesis de la metodología
empleada por el OEC para determinar el valor referencial
DEBE CONTENER LA SIGUIENTE
INFORMACIÓN
Fuentes empleadas
Procedimiento
Valor Referencial
RESUMEN EJECUTIVO DEL ESTUDIO
YYOUNG
DISPONIBILIDAD PRESUPUESTAL
Licitación Pública
Bienes
Obras
Concurso Público
Servicios
Adjudicación Directa
(Pública y Selectiva)
Bienes
Obras
Adjudicación De Menor Cuantía
Bienes
Obras
Servicios Servicios
DETERMINACIÓN DEL TIPO DE PROCESO
Licitación Pública
Bienes
Obras
Concurso Público
Servicios
Adjudicación Simplificada
Bienes
Obras
Selección de
Consultores
Individuales
Comparación de
Precios
Subasta Inversa
Electrónica
Contratación
Directa
Servicios
PROCEDIMIENTOS DE SELECCIÓN
ServiciosDe
Consultor
Bienes
Servicios
Bienes
Servicios
Entre Entidades
Situación de Emergencia
Desabastecimiento
Con Carácter Secreto
Proveedor Único
Servicios Personalísimos
Servicios de Publicidad
Otros
SEGÚN LA LEY N° 30225…
Suma Alzada
MixtoPrecios
Unitarios, tarifas o
porcentajes
DETERMINACIÓN DEL SISTEMA DE CONTRATACIÓN
cuando las cantidades, magnitudes y calidades de la prestación estén totalmente definidas en las especificaciones técnicas, en los términos de referencia o, en el caso de obras, en los planos y especificaciones técnicas respectivas.
cuando la naturaleza de la prestación no permita conocer con exactitud o precisión las cantidades o magnitudes requeridas
Llave en Mano
Concurso oferta
DETERMINACIÓN DEL MODALIDAD DE EJECUCIÓN
Comité Especial AD HOC
Comité Especial PERMANENTE
Uno del Área UsuariaUno del OECUn Miembro
COMITÉ ESPECIAL
ORGANIZACIÓN CONDUCCIÓN EJECUCIÓN
P R O C E S O D E S E L E C C I Ó N
YYOUNG
Consultar los alcances de la
información del Exp. de Contrat.
Elabora las Bases
Convocar el Proceso
Absolver las Consultas y
Observaciones
Integrar las Bases
Evaluar las Propuestas
Adjudicar la Buena Pro /
Declarar Desierto
COMITÉ ESPECIALCompetencias:
• El Titular de la Entidad
• Los funcionarios que ejerzan funciones de control o fiscalización
. Los funcionarios que hayan aprobado el Expediente de Contratación o las Bases, o que tengan que resolver el
recurso de apelación en curso.
Los funcionarios que en su calidad de miembros de un
comité especial hubiera sido sancionados por resolución
debidamente fundamentada.
No pueden ser miembros:
COMITÉ ESPECIAL
YYOUNG
Reglas y condiciones elaboradas por Entidad
para satisfacer requerimiento
Bases estandarizadas
Bases Integradas: Reglas definitivas que incluye
modificaciones
LAS BASES
YYOUNG
El Requerimiento de la Entidad
Especificaciones Técnicas
Términos de Referencia
Expediente Técnico
Reglas de Procedimiento
Cronograma, etapas, plazos
Valor Referencial
Contenido de la Propuesta
Método de Evaluación
Impugnaciones
Proforma de Contrato
Derechos y Obligaciones de las
Partes
CONTENIDO DE LAS BASES
YYOUNG
Mediante consultas se aclaran.
Pronunciamientos del OSCE
Acciones de control realizadas por la
Dirección de Supervisión del
OSCE
A través de observaciones de
parte
¿SE PUEDEN MODIFICAR LAS BASES APROBADAS?
YYOUNG
METODO DE EVALUACIÓN DE
PROPUESTAS
FACTORES DE EVALUACIÓN
Criterios
Puntaje, método de asignación
Documentos sustentatorios
Objetivos y Congruentes con el Objeto de la Contratación,
sujetándose a los Criterios de Razonabilidad y proporcionalidad.
LAS BASES DEBERÁN ESPECIFICAR …..
YYOUNG
MÉTODO DE EVALUACIÓN DE PROPUESTAS:
FACTOR DE EVALUACIÓN CRITERIO PUNTAJE
Experiencia, en la Actividad
40 puntosMayor o igual a 04 veces el VR
Mayor o igual a 03 veces y menor 04 veces el VR
30 puntos
Mayor o igual a 02 veces y menor 03 veces el VR 20 puntos
YYOUNG
BIENES
Plazo
Garantía
Repuestos
CapacitaciónExperiencia
Cumplimiento prestación
Mejoras
Monto acumulado últimos 8 años, hasta 5 veces VR, 20
contrataciones
Max 20 contrataciones
SERVICIOS
OBLIGATORIOS- Experiencia en la actividad o especialidad
Facultativo arrendamiento
FACULTATIVOS- Cumplimento del servicio- Personal propuesto- Mejoras- Otros (infraestructura, equipamiento)
Monto acumulado últimos 8 años, hasta 5 veces VR, 10
contrataciones
Max 10 contrataciones
CONSULTORIA
OBLIGATORIO
Experiencia 25-35p
Personal propuesto 30-
40pMejoras 20-25p
FACULTATIVO
Cumplimiento del servicio
YYOUNG
OBLIGATORIOExp en obras general 15-
20P
Exp. Obras similares 30-
35PPersonal 30-
35PCumplimient
o 15-20P
OBRASLP – ADP – AMC DERIVADA
YYOUNG
Top Related