Determinantes históricos para el desarrollo del Trabajo Social
El Modelo Liberal en Costa Rica se encargó primordialmente de la
consolidación del Estado y su preocupación se enfocó primordialmente por la
acumulación de capital por medio de reformas políticas y de su aplicación en la
economía del país, implantando con ello un nuevo modelo político. Pero este
Estado dejó de lado la atención a la población, el cual se vio sumergida en una
serie de condiciones que atentaban contra su bienestar tanto físico,
psicológico, social como económicamente y el Gobierno de la época no tenía
ni las herramientas ni la capacidad necesarias para intervenir, por lo tanto se
puede afirmar que aunque en ese periodo la prioridad era la economía estatal,
se dejó de lado el contexto de la realidad nacional en muchos de sus ámbitos,
trayendo como consecuencia grandes carencias a la población.
Es por esta serie de aspectos que la gente se organizó, aunque con diversas
limitaciones, en contra de los líderes gobernantes, es específicamente en el
decenio 1920 y 1930 que se logra consolidar tanto el Partido Reformista, con el
fin de hacerse notar en las elecciones para posteriormente en los años 30,
presentarse como Partido Comunista logrando alianzas importantes y gran
apoyo por parte el pueblo, todo esto con el fin de la búsqueda y aplicación de
mejores condiciones para la población costarricense.
El Estado, en respuesta a la problemática vigente y a la evidente acumulación
de problemas producto del descuido estatal, en 1930 se crea el Patronato
Nacional de la Infancia el cual brindaba ayuda a las personas menores de edad
y de prevenir diversos efectos nocivos producto de la pobreza, mendicidad,
vagancia, prostitución, entre otros. Es en esta Institución donde se hace notar
las primeras personas en laborar como interventoras (no es un antecedente de
la profesión, pero tiene relevancia histórica), la llamadas “visitadoras” quienes
ofrecían un servicio meramente asistencialista e intervenían en diversas áreas
como lo era la miseria, alimentación, orientación escolar, laboral y familiar y
labor para-médica, .
En la década de los 40 se observa otro dato relevante relacionado con Trabajo
Social, como lo fue la fundación de la primera escuela de Servicio Social, con
el fin de profesionalizar al creciente número de trabajadores por medio de la
enseñanza, el cual se adquirió delos Estados Unidos, pero que se adaptaron a
la realidad que presentaba el país en ese momento, cabe mencionar que la
creación de la Caja Costarricense del Seguro Social fue el un área ocupada por
servidores sociales que se vieron beneficiados por los conocimientos
adquiridos en la escuela.
Como ya se ha mencionado la crisis del Estado Liberal provocó un significativo
impacto en la sociedad costarricense, lo que dio como consecuencia el
surgimiento del Estado Reformista. Entre sus rasgos generales, los ideales
reformistas pretendían:
Económicamente: Abogaban por la modernidad en el sistema capitalista
en el cual se brinda ciertas condiciones a los sectores dominados y a los
sectores marginados de la población por medio de la aplicación de
políticas de desarrollo tanto para la industria como para el sector
agropecuario.
Políticamente: Estimulaban el nacionalismo, una unión nacional con
ideales e instituciones comunes al servicio de todas las clases y
sectores de la sociedad, también abogaban más al sector público que al
privado.
Asistencia Social: Ideología capitalista pero con un método eficaz para el
bienestar común de la población.
Educativamente: Apoyaban la Educación y la formación técnica.
Jurídicamente: Promulgaban la intervención del estado, la supervisión
publica y creían en el sindicalismo.
Trabajo Social, influencias del Estado Reformista
El modelo Reformista fue una nueva etapa en el progreso de nuestro país,
donde estuvieron presentes diversos acontecimientos de los cuales están muy
ligados con el desarrollo de Trabajo Social, a continuación se citaran dos
1. Luchas Sociales:
Los costarricenses del periodo Liberal, al verse inmersos en un país que no
atendía sus necesidades y ante la crisis mundial se dieron a la tarea de
enfrentar a los entes gubernamentales, con el fin de exigir mejores condiciones
de vida y demandar una mejor eficacia en la intervención de los diferentes
problemas sociales.
El movimiento sindical fue un elemento significativo, ya que con la coacción
ejercida al gobierno lograron por ejemplo la jornada laboral de ocho horas, al
igual que mejores condiciones laborales en el ámbito de las bananeras, así que
cada vez más, las personas se lanzaban a la calle y se manifestaban, para así
ejercer presión al gobierno y que este se viera a la tarea de cumplir dicha
petición.
Salazar interpreta estos logros por parte de los grupos manifestantes como
Políticas Sociales que buscaban el brindar oportunidades de profesionalización
y de proteger la mano de obra, en aspectos como la salud y los riesgos del
trabajo, y al Estado estar en riesgo su legitimidad utiliza las políticas sociales
para atenuar la efervescencia social. El Estado satisfacía las luchas y las
demandas de los trabajadores por medio de la propagación de las leyes
laborales y sociales para obtener de ese modo la legitimidad.
Es de esta manera, que los movimientos sociales influencian en la profesión,
porque son gracias al sentimiento de enojo e indignación que siente la gente al
no tener respuesta del gobierno y al ver como cada día mas su situación
empeora a causa de un Estado poco interventor, el cual no vela y no posee la
capacidad necesaria para brindarle atención, es por esta razón que el gobierno
implanta reformas a la ley y con ello las políticas sociales se ven afectadas de
modo que ahora se lleguen a más personas el facilitarles sus derechos,
derechos a la salud, derechos laborales, entre otros. El instrumento principal
del Trabajador Social son estas políticas, que, en este periodo la gente logró
mejorar su situación.
2. La administración pública:
Debido a la caída del modelo Liberal y al surgimiento del reformismo, se
suscitaron una serie de modificaciones en la administración pública en el cual
se abogó a una administración burocrática el cual se establece de jerarquías
funcionales y de establecer la impersonalidad de los procedimientos regulados
por permisos o prohibiciones con el fin de profesionalizar a los y las
trabajadoras del Estado.
El Estado se hizo “más grande” aplicando nuevas políticas para lograr así el
bienestar de la población, con el cual también se dedicaba a administrar la
justicia y a garantizar los contratos de propiedad privada así también como el
mantenimiento del orden social. Son gracias a estas transformaciones estatales
beneficio a la legitimación del Trabajo Social forjándonos como profesionales y
teníamos los requerimientos y habilidades necesarias para lo que pretendía
hacer el estado con respecto a las Políticas Sociales en la asistencia social.
En síntesis El Trabajo Social forma parte de la Historia a partir de un orden
socioeconómico determinado en el cual se dio la expansión de la democracia,
de la ciudadanía y de los derecho y legislación del trabajo y la creación de las
políticas sociales, resultado de la lucha de clases.
Estado Neoliberal, repercusiones a la profesión.
Es con la crisis mundial de 1980 donde se empieza a cuestionar el modelo de
bienestar, el cual presentaba “distorsiones” que impedían el libre mercado.
Thelmo Vargas por ejemplo, analiza la crisis como un “problema interno” a
causa de las restricciones a la empresa privada, falta de competencia e
ineficiente productividad, además, el papel del Estado es cuestionado debido a
su intervención en materia económica.Es de ahí que empiezan a surgir las
ideas Neoliberales en consecuencia de la crisis del Estado Desarrollista.
El Neoliberalismo es una corriente desarrollada por Frederick Van Hayec y
Milton Friedman, este modelo de desarrollo, nos indica que la única forma de
garantizar la libertad es a través del mercado, el valor supremo.
Plantean al libre mercado como la democracia perfecta, en el ámbito de la
oferta y la demanda, a su vez promoviendo el individualismo en el cual se
compite para ganar, los que ganan, triunfan en el mercado y obtienen riquezas,
y los que pierden, son pobres.
Las ideas Neoliberales plantearon una solución a la crisis y a un nuevo
comienzo en el cual la globalización es el principal proveedor de las riquezas y
que con ello, toda la población se verá beneficiada, esta solución consiste en
un Estado mínimo, en el cual se desfinancian diversas áreas de la economía
que para el Neoliberalismo son “inútiles” eliminando las intervenciones del
Estado en materia económica.
De esta forma se manifiesta una promoción a la privatización con lo cual se
realiza un traslado de los patrimonios públicos al sector privado y de un plan de
constante ataque a los sindicatos y partidos obreros por medio de la
flexibilización laboral, el cual consiste en formalizar las condiciones informales
del trabajo, con el fin de crear empleos sin garantías sociales.
Todas estas ideologías Neoliberales afectan de manera abrupta a la profesión,
una de estas repercusiones serian la focalización de las políticas Sociales, que
se ha evidenciado, que cada vez se focaliza a una cierta fracción de población
lo cual provoca que otra población que este necesitada, pero que no cumple
con los requisitos, se verá perjudicada y marginada, además se cae en el
riesgo que las ayudas a esas poblaciones, con los ideales Neoliberales, que él
o la trabajadora social realice asistencia social, lo que provocara un menor trato
con la gente y un menor entendimiento a la situación de la persona. Otra
consecuencia producto del Estado Neoliberal es que provoque la desaparición
de las Políticas Sociales y sometan a la población en riesgo a velar por si solos
de su condición con el cual, el criterio del profesional en Trabajo Social va a ser
cada vez menor.
Diferencias entre el Trabajo Social y sus protoformas, basados en el artículo de
Felix Castro “El autoengaño de la caridad como problema Ético y su relación
con la utopía”
“El acto de dar no necesariamente implica desprenderse de algo cuyo fin es
desinteresado del otro. En la relación de dar y recibir por obra de caridad se
oculta una trampa” (Castro. Felix, “El autoengaño de la caridad como problema Ético y su
relación con la utopía”, pag: 76).
Esta trampa representa una de las diferencias entre Trabajo social y sus
protoformas, ya que como se evidencia en la lectura de Feliz Castro, la caridad
implica relaciones de desigualdad, en las cuales la persona indigente resulta
instrumento para que el que brinda la limosna consuma un acto de desahogo
en el cual se despoje de parte de sus recursos para dárselos al indigente,
enfatizando de esta manera la diferencia entre los que tienen y con su “bondad”
ayudan a salir adelante a los que no tienen, los “pobrecitos”. En Trabajo Social
por el contrario, se lucha en contra de la desigualdad y se promueve una
sociedad más equitativa en el cual se cumplan los derechos de las personas
por medio de las políticas sociales.
Otra diferencia es que al contrario de los actos de caridad, Trabajo Social no se
deja llevar por las emociones y mucho menos por el sentimiento de lastima, ya
que por medio de análisis críticos, el/la trabajadora social hace cumplir los
derechos de esa persona en particular, abogando a que tenga una mejor
calidad de vida, además que se le da un seguimiento a esa persona, contrario
a los que puedan pensar las personas que otorgan limosnas, ya que tienen el
erróneo pensar de que ayudaron de forma significativa y que gracias a su
aporte, el que recibió el recurso esta un paso más adelante a salir de sus
condición. Por lo tanto la caridad ofrece de manera mediocre un acceso
inmediato a un recurso, el cual no aporta en nada a que la persona, por
ejemplo en condición de pobreza, logre salir de su situación y que es gracias a
Trabajo Social que estas personas pueden progresivamente mejorar su
condición, con mayores y mejores oportunidades de superación.
Es importante señalar que el sentimiento de lastima no es la forma de
interpretar la condición de las demás personas, sino, por medio de un análisis,
auto-cuestionarse el porqué de la situación de esa persona, tomando en cuenta
el contexto en el que se encuentra y llegando así a diferentes alternativas para
lograr ayudar a esa persona de manera en la que pueda sobresalir de esa
situación y no solo realizar el acto de caridad, ya que este es solo una manera
de “limpieza de conciencia” y una forma de discriminar a la otra persona ya que
esta no se encuentra en mi misma situación y por ende le “soy piadoso”. Es así
como podemos evidenciar que el trabajo social no fue producto de la “bondad”
de las personas, ni dela caridad, ni de la filantropía, sino que surgió debido a la
lucha de los pueblos del contexto social vigente y para atender e intervenir en
la realidad nacional incentivando con ello la equidad y los derecho en pro del
bienestar social.
Bibliografía consultada
Luis Paulino Vargas Solís, Modelo desarrollista y de industrialización
sustitutiva.
Luis Paulino Vargas Solís, La estrategia de liberación económica.
Juan Fenix Castro Soto, El autoengaño de la caridad como problema Ético y su
relación con la utopía.
Trabajo Social en Costa Rica.
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