SUPERINTENDENCIA
DE
INDUSTRIA Y COMERCIO
DELEGATURA DE INVESTIGACIONES
PARA EL CONTROL Y VERIFICACIÓN
DE REGLAMENTOS TÉCNICOS
Y METROLOGÍA LEGAL
CONTENIDO
• Subsistema Nacional de la Calidad
• Funciones SIC – Control y Vigilancia
– Control Pre- Mercado – VUCE
– Control en el Mercado – Metodología
• Sistemas de certificación de producto aceptados por RETIE
• Inconvenientes para efectos de control
• Informe de Resultados 2013-2014
SUBSISTEMA NACIONAL DE LA
CALIDAD
En todo país, independientemente de su tamaño y grado dedesarrollo, el Gobierno tiene entre sus mandatos el deber develar por la salud, la seguridad de sus habitantes, conservacióndel medio ambiente y por un comercio justo, previniendoprácticas que induzcan a error al consumidor.
- Intereses legítimos (Constitución Política)
- Requisitos mínimos de cumplimiento
- Regulación – Estado: Ministerios, Comisiones
- Control - SIC
- Comercio internacional – Obstáculos
SIC - VIGILANCIA Y CONTROL
La Superintendencia de Industria y Comercio – SIC, en ejerciciode las facultades de vigilancia y control, le corresponde entreotras funciones, velar por el cumplimiento de las disposicionessobre protección al consumidor, realizar las actividades deverificación de cumplimiento del RETIE (excepto en lo quecorresponde a las instalaciones destinadas a la prestación delservicio público de electricidad), supervisar vigilar y sancionar alos organismos de certificación e inspección, así como a loslaboratorios de pruebas y ensayos y de metrología, que prestenservicio de evaluación de la conformidad.
JUSTIFICACIÓN Y RESTRICCIONES DE LOS RT
1. Los RT sólo pueden estar justificados por la protección deun objetivo legítimo:
a) Los imperativos de seguridad nacional
b) La prevención de prácticas que puedan inducir a error
c) La protección a la salud o seguridad humanas
d) La protección de la vida o la salud animal o vegetal
e) La protección del medio ambiente
2. Los RT no pueden restringir el comercio más de lo necesariopara alcanzar un objetivo legítimo, teniendo en cuenta losriesgos que crearía no alcanzarlo.
3. Los RT no pueden dar un trato menos favorable a losproductos importados que el otorgado a productossimilares de origen nacional.
VIGILANCIA DE LA SIC
CONTROL PRE-MERCADO
• Registro de productores e
importadores vía internet.
• Reconocimiento en línea de
certificados de conformidad
de productos importados
VUCE (Ventanilla Única
Comercio Exterior)
CONTROL EN EL MERCADO
1. Requerimientos de certificados
de conformidad a todos los
productores, importadores y
comercializadores.
2. Verificación de soportes de los
certificados de conformidad.
3. Verificaciones en el mercado
de productos, directamente y/o
por organismos acreditados.
SIC
¿QUÉ ES LA VUCE?
La Ventanilla Única de Comercio Exterior –VUCE– fue creada
mediante Decreto 4149 de 2004. Es una plataforma informática que
permite adelantar trámites de comercio exterior ante 21 entidades del
Estado a través de un solo canal. Garantiza la seguridad tecnológica
y jurídica de los diferentes trámites al integrar la firma digital.
Definición del
Ministeriowww.vuce.gov.co
“Por el cual se racionalizan algunos trámites y
procedimientos de comercio exterior y se crea la VUCE”,
obedece a una política de Estado que busca relaciones más
transparentes, directas y eficientes entre la administración
pública, los ciudadanos y los empresarios.
Que permite el trámite electrónico de
autorizaciones, permisos, certificaciones o vistos
buenos exigidos por las respectivas entidades del
Estado para la realización de las operaciones
específicas de importación y exportación.
El Decreto 4149 de 2004
INSTRUMENTO INFORMÁTICO
CONTROL PRE-MERCADO
ROL de la SICDar CONFIANZA al mercado, a los
consumidores y al Estado
La SIC a través de la VUCE verifica
documentalmente los soportes de evaluación de la
conformidad exigidos en los reglamentos
técnicos.
Lo cual no limita a la entidad
para VERIFICAR EN EL
MERCADO el cumplimiento
del reglamento técnico.
ROL SIC
Actividad propiamente de control PREMERCADO.
Por ende es una actividad absolutamente relevante
SOBRE LOS PRODUCTOS A IMPORTAR
Productos a importar y
relacionados en el registro
de importación
Productos identificados
en el certificado de conformidad
IDENTIFICACIÓN INEQUÍVOCA
Certificación de Muestra - Sistema 1A
Este sistema incluye el ensayo/prueba y se evalúa la conformidad sobre muestras del producto. Los resultados cubren únicamente la muestra evaluada. Este sistema de certificación incluye lo siguiente:
Muestras suministradas por el cliente al organismo de certificación.
Ejecución de inspección por atributos y ensayos/pruebas; de acuerdo con los requisitos del referencial aplicable.
Evaluación de la conformidad de acuerdo con los resultados de la inspección por atributos y ensayos/pruebas
Revisión y emisión de resultados del proceso de evaluación.
Decisión.
Nota: Cuando las pruebas sean destructivas, se podrán aceptar resultados de pruebas a muestras de los mismos lotes donde se sacó la muestra a certificar.
Vigencia: Para este sistema, los certificados emitidos no cuentan con vigencia, y son aplicables únicamente a las muestras evaluadas.
SISTEMAS DE CERTIFICACIÓN DE PRODUCTO ACEPTADOS POR RETIE
SISTEMAS DE CERTIFICACIÓN DE PRODUCTO ACEPTADOS POR RETIE
Certificación de Lotes - Sistema 1B
Este sistema incluye el ensayo/prueba; se evalúa la conformidad sobre muestras del producto. El muestreo esestadísticamente significativo sobre el total del lote, teniendo en cuenta que las muestras a ser evaluadasdurante el proceso son tomadas mediante técnicas normalizadas.
Este sistema de certificación incluye lo siguiente:
• Muestras tomadas por el organismo de certificación, de la fábrica o del mercado, dependiendo del tipo deproducto.
• Ejecución de inspección por atributos y ensayos/pruebas, de acuerdo con los requisitos del referencialaplicable.
• Evaluación de la conformidad de acuerdo con los resultados de la inspección por atributos yensayos/pruebas.
• Revisión y emisión de resultados del proceso de evaluación.
• Decisión.
Vigencia: Para este sistema, los certificados emitidos no cuentan con vigencia, y son aplicables al total del lote evaluado.
SISTEMAS DE CERTIFICACIÓN DE PRODUCTO ACEPTADOS POR RETIE
Sistema 4
Este sistema incluye el ensayo/prueba y la vigilancia de muestras de fábrica o del mercado o de ambos. Está enfocado paraaquellos productos nacionales, que no cuentan con un sistema de gestión de calidad, y para aquellos importadores cuyoproductor no cuente con sistema de gestión de calidad.
Este sistema de certificación incluye lo siguiente:
Muestras tomadas por el organismo de certificación, de la fábrica o del mercado, dependiendo del tipo de producto.
• Ejecución de inspección por atributos y ensayos/pruebas sobre las muestras seleccionadas; de acuerdo con los requisitos delreferencial aplicable.
• Evaluación inicial del proceso de producción o del sistema de la calidad para evaluar la capacidad del productor paramanufacturar los productos.
• Evaluación de la conformidad de acuerdo con los resultados de la inspección por atributos y ensayos/pruebas y con losresultados de la inspección.
• Revisión y emisión de resultados del proceso de evaluación.
• Autorización (licencia) para el uso del certificado durante el tiempo de vigencia.
• Vigilancia mediante inspección del proceso de producción del fabricante
• Vigilancia mediante ensayos/pruebas o inspección de muestras tomadas por el organismo de certificación, de la fábrica y delmercado, dependiendo del tipo de producto.
Vigencia: Se otorga un certificado de conformidad vigente durante un año con un seguimiento semestral.
SISTEMAS DE CERTIFICACIÓN DE PRODUCTO ACEPTADOS POR RETIE
Sello de certificación de producto - Sistema 5.
Este sistema incluye los ensayos o pruebas del producto y la auditoría del sistema de gestión de la calidad.
Ejecución de inspección por atributos y ensayos/pruebas sobre las muestras seleccionadas; de acuerdo con losrequisitos del referencial aplicable.
En el otorgamiento y en la renovación del certificado, se debe realizar auditoría de sistema de gestión de calidad delproducto emitido por un organismo acreditado o la validación del sistema productivo, mediante la evaluaciónpresencial en fábrica.
Evaluación de la conformidad de acuerdo con los resultados de la inspección por atributos, ensayos/pruebas y auditoríaal sistema de gestión de la calidad.
Revisión y emisión de resultados del proceso de evaluación.
Autorización (licencia) para el uso del sello de certificación durante el tiempo de vigencia del certificado.
Vigilancia mediante auditoría del sistema de gestión de la calidad o validación de la vigilancia a la certificaciónotorgada por un organismo acreditado, mediante revisión documental y se deben extraer muestras del producto delmercado, del punto de producción o de ambos, las cuales se evalúan para determinar la continuidad de la conformidad.
Vigencia. Se otorga un certificado de conformidad vigente durante tres años con seguimientos anuales. Las evaluacionesde vigilancia o de re-certificación siempre se deben realizar en un plazo de máximo 12 meses posteriores a la evaluaciónanterior (inicial, o vigilancia o re-certificación)
INCONVENIENTES PARA EL
CONTROL PRE-MERCADO
• MALAS PRÁCTICAS- SECTOR ADUANERO
• IDENTIFICACIÓN DE PRODUCTOS POR FAMILIAS
• CONTRABANDO TÉCNICO- Decreto 1471
• FALSIFICACIÓN DE CERTIFICADOS -> FISCALÍA
• EXCEPCIONES SUJETAS AL USO DEL PRODUCTO
• USO PERSONAL Y EXCLUSIVO*
• E. DE CERTIFICACIÓN RETIE
METODOLOGÍA DE CONTROL EN EL
MERCADO
DENUNCIA OFICIO
REQUERIMIENTO DOCUMENTAL/ VISITA
HALLAZGOS
ANÁLISIS TÉCNICO
SE AJUSTA
ARCHIVO
ACTUACIONES
Preliminares
METODOLOGÍA DE CONTROL
DENUNCIA OFICIO
REQUERIMIENTO DOCUMENTAL/ VISITA
HALLAZGOS
ANÁLISIS TÉCNICO
NO SE AJUSTA
INVESTIGACIÓN
ACTUACIONES
Preliminares
SUSPENSIÓN DE LA
COMERCIALIZACIÓN
RESULTADOS 2013-2014
200 VISITAS REALIZADAS
• PRODUCTOS:
– Demostración de la conformidad.
• INSTALACIONES:
– Demostración de conformidad- Dictamen y Declaración
– Uso final (General)- Constructoras
– Sistemas de Puesta a Tierra- Campos petroleros
– Cercas eléctricas
SANCIONES $ 2.278.071.500,00
EJECUTORIADAS $ 847.699.000,00
CANALES DE INFORMACIÓN - DENUNCIAS
• INFORMACIÓN MÍNIMA
– Objeto de la denuncia.
– Lugar donde puede hallarse el incumplimiento.
– Nombre o datos relevantes del posible investigado
– Toda la información complementaria que ayude a contextualizar la denuncia.
• MECANISMOS
– Puede ser de manera Anónima
Carrera 13 # 27-00
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