De los ODM a los ODS y la Agenda 2030 en la CEPAL.Agenda 2030 en la CEPAL.
Joseluis Samaniego
Director, División de Desarrollo Sostenible y Asentamientos Humanos.
CEPAL
26 de septiembre de 2016.
MARCO POLÍTICO DEL MILENIO: fin de la MARCO POLÍTICO DEL MILENIO: fin de la guerra guerra friafria=recursos para el desarrollo.=recursos para el desarrollo.
Cumbres de DesarrolloCiclo Social de los Noventa:
Infancia, poblacion, mujer,Habitat, medio ambiente,
Financiación para el Desarrollo
Cumbre del MilenioMetas cuantitativas y
temporales
Implementación
Prioridad al combate a la
pobreza pero no al ingreso
2
DesarrolloRetorno de agenda economica a ONUCambio de tendencias de AOD
Desarrollo SostenibleResponsabilidadescomunes perodiferenciadas
Sociedad de InformaciónAcceso y transparencia
pobreza pero no al ingreso
ni al empleo
Reconocimiento explícito
de asimetrías
Proveen un marco de
trabajo común que
cohesiona a Naciones
Unidas
Los ODMObjetivo 1: Erradicar la pobreza extrema y el hambreObjetivo 2: Lograr la enseñanza primaria universalObjetivo 3: Promover la igualdad entre los géneros y la autonomía de la mujerObjetivo 4: Reducir la mortalidad Objetivo 4: Reducir la mortalidad infantilObjetivo 5: Mejorar la salud maternaObjetivo 6: Combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras enfermedadesObjetivo 7: Garantizar la sostenibilidad del medio ambienteObjetivo 8: Fomentar una asociación mundial para el desarrollo
Latin America and the Caribbean: quantifying the set of targets
Source:: Economic Commission for Latin America and the Caribbean (ECLAC), on the basis of CEPALSTAT and special tabulations of data from household surveys conducted in the respective countries.
4
ODM 8: La alianza mundial para el desarrollo es un objetivo retrasado
ESTIMACIONES DE LOS SUBSIDIOS AGRICOLAS EN LOS PAÍSES DESARROLLADOS
(Miles de millones de dólares y porcentajes del PIB)
ARANCELES PROMEDIO APLICADOS A PRODUCTOS AGRICOLAS POR ECONOMÍAS DESARROLLADAS A ECONOMÍAS EN DESARROLLO
(Porcentajes)
ASEQUIBILIDAD DE LOS SERVICIOS DE BANDA ANCHA FIJA: COSTO DE 1Mbps EN RELACIÓN CON EL PIB PER CÁPITA
(Porcentajes del PIB per capita)
AYUDA AL COMERCIO POR REGIÓN(Millones de dólares a precios de 2009)
Lecciones de los ODM para los ODS 1
1. Mínimos del desarrollo vs desarrollo sostenible: reducción de la pobreza no equivale a otro paradigma de desarrollo, no es suficiente para la sostenibilidad.
• Claros y sintetizan una década de deliberaciones.• Establecieron pautas para la ayuda al desarrollo (Norte-Sur)• Establecieron mandatos para el sistema de Naciones Unidas
2. Los estadísticos no se involucraron en el proceso que definió los objetivos de desarrollodesarrollo
3. Fue una iniciativa percibida “desde arriba”: a partir de procesos internacionales previos se fijaron las metas cuantitativas
4. Hubo algunas inconsistencias entre objetivos, metas e indicadores: • No todos los objetivos tienen metas cuantitativas claras: este es el caso del
objetivo 7 sobre medio ambiente y 8 sobre colaboración global• Algunas metas cuantitativas tienen una especificación deficiente (reducción
de habitantes en tugurios) y sus nexos con los objetivos no son claramente comprensibles
• Vinculación débil entre la sostenibilidad ambiental y la economía
Lecciones de los ODM para los ODS 25. Desafíos por territorios diferentes y niveles de gobierno: Países en desarrollo sin
capacidad estadística para producir indicadores ODM oportunos en todos los niveles de gobierno.
6. Vinculación débil entre la sostenibilidad ambiental y la economía: dependencia del gasto público.
Implicación para los SDG’s1. Respuesta a las fallas del paradigma previo.2. Ser realmente universales:
• Tanto para los países del “norte” como los del “sur” , • Para los gobiernos y la sociedad civil• Para los gobiernos y la sociedad civil
3. “Bottom-up “ con el involucramiento de la comunidad estadística (metas e indicadores):
•involucrar la comunidad estadística en el proceso político de definición de objetivos de desarrollo, metas e indicadores•fortalecer la capacidad de los sistemas estadísticos nacionales para compilar y reportar indicadores de desarrollo y la coordinación internacional.
4. Con un sistema de gobernanza que implica una jerarquización en las NNUU y en los países
• Informes sobre SD, monitoreo y reporte… y verificación? • Coherencia dentro de las instituciones de Bretton Woods y NNUU• Coherencia en los países
Mandatos de Río+20 - ODS
• "El futuro que queremos" describe la puesta en marcha de un proceso de elaboración de los ODS, específicamente la Sección V. Marco para la acción, Parte B. Objetivos de Desarrollo Sustentable en la que siete párrafos (párrafos 245-251) esbozan las modalidades para el proceso.
• En “El futuro que queremos”, los Objetivos de Desarrollo Sostenible son bienvenidos y se decide crear un proceso intergubernamental para la creación de un grupo de trabajo integrado por 30 expertos nacionales, dividido en grupos regionales guiados por los integrado por 30 expertos nacionales, dividido en grupos regionales guiados por los principios de universalidad e integración y con el apoyo del sistema de las Naciones Unidas y concluirá sus funciones en 2013, fecha en que se presentará un informe para la consideración de la Asamblea General. Este grupo técnico definirá las áreas prioritarias y otros atributos de los ODS.
• En el contexto de los ODSs, se solicita a los distintos organismos de la ONU apoyar a las comisiones económicas regionales con el fin de reunir y compilar información para disponer de información regional, integrada y con bases científicas sobre el desarrollo sostenible.
Medir patrimonios, no sólo flujos: la revisión del PIB
• En El Futuro que queremos (para 38), Se reconoce la necesidad de establecer formas más variadas de medir los avances que complementen al PIB, con el fin de informar mejor las decisiones de política. Por ello se solicita a la Comisión de Estadística de la ONU poner en marcha un programa de trabajo en este ámbito sobre la base de iniciativas existentes.base de iniciativas existentes.
Para 38:
Reconocemos la necesidad de establecer formas más variadas de medir los avances que
complementen al producto interno bruto, con el fin de informar mejor las decisiones de
política, y a este respecto, solicitamos a la Comisión de Estadística de las Naciones Unidas
que, en consulta con las entidades pertinentes del sistema de las Naciones Unidas y otras
organizaciones competentes, ponga en marcha un programa de trabajo en este ámbito sobre
la base de las iniciativas existentes.
Visión de los países latinoamericanos de los ODS y la agenda Post-2015: dinámica de silos.
• Países de la región fueron muy activos (Co y Gua) en el Grupo de Trabajo sobre los ODS últimas cuatro sesiones, la discusión de temas de importancia para la región, tales como:
• aspectos conceptuales de ODS • erradicación de la pobreza, • la seguridad alimentaria y la nutrición, • la agricultura sostenible, • la desertificación, • la degradación de la tierra, y la sequía • agua y saneamiento, • agua y saneamiento, • empleo y trabajo decente para todos, • la protección social, la juventud, la educación y la cultura • Salud, • dinámica de la población
• Los miembros del Grupo de Trabajo sobre los ODS de la región de LAC fueron:• Colombia / Guatemala• Bahamas / Barbados• Guyana / Haití / Trinidad y Tobago• México / Perú• Brasil / Nicaragua• Argentina / Bolivia (Estado Plurinacional de) / Ecuador
ODS: Cinco líneas de convergencia.
.
1. Conceptual: universalidad, diferenciación, sustentabilidad y pobreza, tiempos.
2. Procedimental: insumos para la 69 GA, con OWG de Rio+20_ODS + financiamiento para el desarrollo + Rio+20_ODS + financiamiento para el desarrollo + mecanismo de tecnología.
3. Política: cc+comercio+étc.
4. Institucional: ECOSOC reformado
5. Operativa: apoyo de las UN a los países.
AGENDA 2030: 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible
� 169 metas acompañan los 17 ODS estableciendo objetivos cuantitativos y cualitativos para los próximos 15 años.
� Estas metas son de naturaleza global y aplicables universalmente; aplicables universalmente; toman en cuenta las diferentes realidades nacionales, capacidades y niveles de desarrollo ; y respetan las políticas y prioridades nacionales.
� Un set de indicadores (231) y marco de monitoreo acompañará los objetivos.
Poner fin a la pobreza en todas sus formas en todo el mundo
Poner fin al hambre, lograr la seguridad alimentaria y la mejora dela nutrición y promover la agricultura sostenible
Garantizar una vida sana y promover el bienestar para todos entodas las edadestodas las edades
Garantizar una educación inclusiva, equitativa y de calidad ypromover oportunidades de aprendizaje durante toda la vida paratodos
Lograr la igualdad entre los géneros y empoderar a todas lasmujeres y las niñas
Garantizar la disponibilidad de agua y su gestión sostenible y elsaneamiento para todos
Garantizar el acceso a una energía asequible, segura, sostenible ymoderna para todos
Promover el crecimiento económico sostenido, inclusivo ysostenible, el empleo pleno y productivo y el trabajo decente paratodos
Construir infraestructuras resilientes, promover la industrializacióninclusiva y sostenible y fomentar la innovacióninclusiva y sostenible y fomentar la innovación
Reducir la desigualdad en y entre los países
Lograr que las ciudades y los asentamientos humanos seaninclusivos, seguros, resilientes y sostenibles
Garantizar modalidades de consumo y producción sostenibles
Adoptar medidas urgentes para combatir el cambio climático y susefectos
Conservar y utilizar en forma sostenible los océanos, los mares ylos recursos marinos para el desarrollo sostenible
Promover el uso sostenible de los ecosistemas terrestres, lucharcontra la desertificación, detener e invertir la degradación de lascontra la desertificación, detener e invertir la degradación de lastierras y frenar la pérdida de la diversidad biológica
Promover sociedades pacíficas e inclusivas para el desarrrollosostenible, facilitar el acceso a la justicia para todos y crearinstituciones eficaces, responsables e inclusivas a todos los niveles
Fortalecer los medios de ejecución y revitalizar la Alianza Mundialpara el Desarrollo Sostenible
• Indivisible e integral, de manera que lo social, lo económico y lo ambiental van de la mano
• Universal: todos a la mesa
• Civilizatoria ya que pone a las personas en el centro, se ocupa del planeta y de lograr la prosperidad compartida
• Con la igualdad en el centro de la agenda de desarrollo
Dimensiones clave de la Agenda 2030 para América Latina y el Caribe
• Con la igualdad en el centro de la agenda de desarrollo
• Eliminación de la pobreza y de la pobreza extrema como imperativo ético, pero con productividad, trabajos dignos, protección social, educación y salud
• La igualdad de género como imperativo en toda la agenda
• Visión holística y vínculos entre paz, seguridad, derechos y desarrollo
Buen diseño, pero con grandes desafíos para su implementación
• Medios de implementación: cierre de las brechas de financiamiento, transferencia de tecnología, apertura del comercio internacional, construcción de capacidades estadísticas y promoción del gobierno abierto.
• Arquitectura financiera (Addis Abeba): se mantienen los desafíos para reducir las asimetrías en el sistema financiero y comercio internacionales. Es necesario fortalecer la institucionalidad multilateral: cooperación tributaria global y corresponsabilidad entre deudores y acreedores.corresponsabilidad entre deudores y acreedores.
• Se requieren bienes públicos globales (crecimiento estable con empleo y conservación del medio ambiente y la integridad ecológica de los recursos comunes) y de políticas nacionales.
• Cuatro ejes: igualdad, cambio estructural progresivo, relación entre coyuntura y estructura, y nueva ecuación entre el Estado, el mercado y la ciudadanía.
Comparación CDS y RFSD
La Comisión de Desarrollo Sostenible en la práctica.1. Reportes:
1. Recibió reportes nacionales y regionales sobre temas sectoriales en una agenda bianual en seguimiento de la Agenda XXI.
2. Envió un reporte a ECOSOC, que a su vez lo envió a la Asamblea General para información.
2. Sesiona a nivel inferior a ministros, salvo excepciones.
1. Estimuló un mecanismo de seguimiento regional y nacional.
El Foro de Alto Nivel de Desarrollo Sostenible podría?:1. Reportes:
1. Recibiría un reporte global con capítulos regionales sobre desarrollo sostenible, integrado, para orientar la acción.
2. Sigue el avance de los ODS.
2. Sesionar a nivel jefes de estado/gobierno, una vez cada 4 años. 1. Sesiona tres años a nivel ministerial para
ejecutar la agenda de jefes de gobierno y
3. No jerarquiza
4. Sin Acción. No decide.
5. Sus interlocutores, salvo excepciones fueron los ministerios de medio ambiente.
ejecutar la agenda de jefes de gobierno y apoyar sus decisiones.
3. Jerarquizar la acción dentro de Naciones Unidas.
4. Decidir acción colectiva. 2. nivel global y
3. regional
5. Sus interlocutores son jefes de estado y ministros de distintos sectores.
Horizontes 2030: la igualdad en el centro del desarrollo sostenible
� Propone impulsar un cambio
estructural progresivo que aumente la incorporación de conocimiento en la producción, garantice la inclusión social y garantice la inclusión social y supere el cambio climático
� Plantea un gran impulso ambiental para estimular crecimiento con igualdad y sostenibilidad del desarrollo
Resultados del PSES en México
� Horizontes 2030: marco analítico
• Gobernanza para crear bienes públicos globales
• Fortalecer la acción y los acuerdos regionales
• Políticas nacionales para el cambio estructural progresivoprogresivo
� Debate sobre estrategia de implementación de Agenda 2030
� Arquitectura regional fortalecida:
� Foro de Desarrollo Sostenible
¿Por qué es insostenible el estilo de desarrollo dominante?
� Porque está asociado a una tasa declinante de crecimiento de la producción y del comercio (sesgo recesivo) y al desacople del sistema financiero
� Porque está vinculado a una elevada desigualdad, con graves consecuencias sociales, políticas y con graves consecuencias sociales, políticas y económicas
� Porque está provocando un deterioro ambiental en muchos casos irreversible, con consecuencias potencialmente desastrosas para el planeta
¿Qué propone la CEPAL?Trilogía: macroeconomía-industrialización
(big push ambiental) y política social
• Un manejo coordinado del crecimiento económico y la demanda agregada (nuevo keynesianismo)
• Una política industrial para el cambio estructural progresivo (pensamiento schumpeteriano)progresivo (pensamiento schumpeteriano)
• Coaliciones políticas para el Big Push Ambiental.
• Ajuste selectivo para proteger la política social
• Diseñar un ingreso básico ciudadano
El gran impulso ambiental “big push”
• Se abre un mundo schumpeteriano de innovaciones y transformaciones estructurales a partir de la urgencia de sendas bajas en carbono y de tecnologías limpias
• Paquete de inversiones en distintas áreas, que viabilicen un nuevo patrón energético, un nuevo diseño de las ciudades y nuevos patrones de consumo menos contaminantespatrones de consumo menos contaminantes
• Un nuevo estilo de desarrollo solo es viable si está firmemente atado a un proyecto de desarrollo, con la construcción de capacidades endógenas en los países, con tecnologías y habilidades propias
• No basta importar tecnologías verdes: hay que generar empleo y capacidades locales en torno a la revolución tecnológica y a la generación de conocimientos, bienes y servicios con foco en la inclusión social y el cuidado ambiental
Un Gran Impulso Ambiental en ALC
� es una estrategia coordinada de alcance de ese principio re-ordenador del desarrollo económico en nuestra región
� trayectoria convergente de los múltiplos y diferentes actores, sectores e inversiones –permitiendo las innovaciones y los procesos sinérgicos – entre los suministros, habilidades, equipamientos, servicios, distribuciones, redes, demandas, padrones, etc.
� será preciso innovar en la formulación de políticas públicas, romper inercias institucionales y modificar las legislación de forma transversal
�Modficiar normas, costos, precios relativos y rentabilidades relativas.
� demanda la definición de una agenda de trabajo y políticas para los ODS con mayores encadenamientos:
� Producción y Consumo Sostenible
� Áreas Urbanas y Metropolitanas
� Recursos Ecosistémicos
¿Cambios para alcanzar los Objetivos de la Agenda
2030?• En planificación y prospectiva y evaluación
– Incorporar los ODS en los Planes Nacionales de Desarrollo
– Transversalizar a otros sectores y establecer mecanismos claros de coordinación interinstitucional.
– Influir en el presupuesto y el ordenamiento territorial del gasto y la inversión pública
– Introduciendo un marco conceptual que facilite las decisiones sobre inversión.
• En el uso de los recursos financieros, en conocimiento y tecnología• En el uso de los recursos financieros, en conocimiento y tecnología
– Movilizando recursos domésticos e internacionales para la inversión
– Aumentar inversión en ciencia, investigación e innovación
– Estableciendo señales de precios que promuevan inversiones ambientalmentesostenibles
• Con leyes, instituciones y mercados reorientados.
– Fomentando las asociaciones público privadas
– Garantizando estado de derecho, respetando derechos humanos
– Fortalecimiento transparencia y monitoreo nacional , regional y global: FRALCDS.
¿Cómo enfrenta la región la Agenda 2030?
La región se rezaga
• Crece menos que las regiones más dinámicas del mundo
• Desaceleración del comercio
• Poca inversión física, en capital humano e I+D• Poca inversión física, en capital humano e I+D
Persistencia de los desequilibrios estructurales
• Estructura productiva poco diversificada
• Rezago en el esfuerzo y desempeño de la innovación
• Reducción de pobreza se estanca y se agudiza concentración del ingreso y riqueza
¿Cómo enfrenta la región la Agenda 2030?
• Transición demográfica
• Creciente urbanización
• Creciente motorización
• Mayores expectativas en materia de servicios públicos.
Es necesario un cambio estructural progresivo
DesigualdadPor primera vez
en la historia reciente hubo
InversiónLa inversión,
22,9% del PIB, resulta
ProductividadCerrar la brecha externa (con la
frontera
FiscalidadSistemas
tributarios regresivos;
Inserción Internacional
Riesgo de reprimarización
Sostenibi-lidad
ambientalAvanzar hacia
• Sacar a lo países de ingreso bajo de su situación equivale a un 2,5% del PIB mundial. Solo que América Latina y el Caribe, de ingreso medio (10.000 USD per capita PPA), alcance el nivel de los países desarrollados (38.000 USD) equivale al 19% del PIB mundial. Si fueran todos los países de ingreso medio alto la cifra equivale al 85% del PIB mundial.
• Obviando las inequidades que esconden los promedios, y sin contar los futuros costos de violencia, desnutrición, cambio climático, entre otros, el modelo de desarrollo actual no será capaz de generar ese aumento de ingreso sin afectar a la resiliencia y supervivencia del planeta.
reciente hubo avances en la
lucha contra la desigualdad
PIB, resulta insuficiente
para el desarrollo
frontera tecnológica) y lainterna (entre
sectores y agentes)
regresivos; débil pilar no contributivo
reprimarizaciónde la estructura
de exportaciones, con bajo VA e inversión en tecnología
Avanzar hacia patrones de producción y
consumo sostenibles
Concluyendo…
La posibilidad del cambio estructural progresivo dependerá, porlo tanto, de la elección de cada sociedad entre dos caminos:mantener la trayectoria del pasado, insostenible y asociada a unconflicto distributivo de creciente intensidad, con fragmentaciónsocial, institucional y política, o transitar hacia un nuevo estilo desocial, institucional y política, o transitar hacia un nuevo estilo dedesarrollo, en que la acción colectiva y los pactos de largo plazoen sociedades democráticas promuevan la igualdad, latransparencia y la participación, con foco en la productividad, elempleo de calidad y el cuidado del medio ambiente, a partir dela difusión de las nuevas tecnologías y realineación de laspolíticas públicas en un gran impulso ambiental.
De los ODM a los ODS y la Agenda 2030 en la CEPAL.Agenda 2030 en la CEPAL.
Joseluis Samaniego
Director, División de Desarrollo Sostenible y Asentamientos Humanos.
CEPAL
26 de septiembre de 2016.
Países de América Latina y
Sector
privadoEstado
Foro Político
de Alto Nivel
Sobre el
Foro de Países de América
Latina
Órganossubsidiariosy reuniones
intergubernamentales
Mecanismo deCoordinación
Regional
Foro de Países de ALC sobre el Desarrollo Sostenible Plataforma entre lo global y lo nacional para continuar
la implementación de la Agenda 2030 y debatir las prioridades regionales
América Latina y el Caribe
Sociedad
civil
Sobre el
Desarrollo
Sostenible
(HLPF)
Latina y el Caribe
sobre el Desarrollo Sostenible
Bancos de desarrollo
Bloques de integraciónregional y
subregional
Regional(RCM)
Interacciones nacional, regional y global. Dónde deberían ir las flechas verticales y en qué sentido?
Sistema de las Naciones Unidas
Accountability: Organos
Subsidiarios
ECOSOC
Periodo de Sesiones de CEPAL
Asamblea General
Espacio global
Foro de Alto Nivel
CELAC,UNASUR,SIC
Foro Regionalde DS
Espacio regional
Espacio nacional
GNUD ALC
PNUD
CELAC,UNASUR,SICA, CARICOM, CAN
Primer Informe de seguimiento de la Agenda 2030del Foro de los países de América Latina y el Caribe sobre el
Desarrollo Sostenible
• Reporte de los Órganos Subsidiarios de la CEPAL del estado de situación sobre las capacidades instaladas, carencias y requerimientos de los países para realizar el seguimiento de la Agenda 2030.seguimiento de la Agenda 2030.
• Arreglos institucionales llevados adelante por los países para avanzar y dar seguimiento a la Agenda 2030
• Lecciones aprendidas de los países
Arquitectura regional para la implementación
• Espacios Regionales y Subregionales: SICA, Can, CARICOM, UNASUR, ALBA, CELAC, entre otros
• Órganos subsidiarios de CEPAL
o Conferencia de Población, de la Mujer, de Planificación, de Ciencia y Tecnología y Sociedad de la InformaciónCiencia y Tecnología y Sociedad de la Información
o Conferencia de Estadísticas de las Américas
o Foro ministerial de desarrollo social y foro de ministros de planificación
o Comité de cooperación del Caribe
o Propuesta de un Foro Regional de Desarrollo Sostenible
o Seminario Fiscal Anual
Lineamientos de los ODS
• Cumplimiento de ODM: condición necesaria pero no suficiente
• De necesidades básicas a cierre de brechas estructurales
• Conceptos basados en derechos
• De metas nacionales y enfocadas en los países en desarrollo a objetivos universales y con métricas nuevas
• Igualdad, sostenibilidad y productividad en el centro• Igualdad, sostenibilidad y productividad en el centro
• La implementación requiere un pacto global de financiamiento y transferencia de tecnología
• Gobernanza global transparente y profundizar la agenda de cooperación
• El objetivo: sociedades más resilientes y prosperidad sostenible
LOS OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE REQUIEREN UN CAMBIO DE PARADIGMA
• Enfoque universal basado en derechos
• Erradicación de la pobreza en la próxima década es posible con un aumento de la productividad y trabajos dignos
• La igualdad al centro, en particular la autonomía de las mujeres
• Un cambio en el paradigma tecnológico hacia el desarrollosostenible
• Pacto global universal (financiamiento, tecnologías, comercio, • Pacto global universal (financiamiento, tecnologías, comercio, abordar los bienes mundiales )
• Aspiraciones fundamentales de la sociedad como seguridad, salud y prosperidad dentro de los límites mundiales
• Objetivos de desarrollo sostenible formarán parte del contenidode la nueva gobernanza global para el desarrollo sostenible
Qué podemos esperar en ALC?
Con la reducción de la fecundidad se genera un perí odo favorable al desarrollo en la medida que aumenta la
proporción de personas en edad productiva
PROPORCIÓN DE LA POBLACIÓN DE 15 A 59 AÑOS, AMÉRICA LATINA, 1950-2011(En porcentajes)
Porcentaje de población urbana en países de América Latina y el Caribe
1950 1980 2010
2070 21002040
Se combinan enfermedades de la pobreza y de la riqueza: convivencia de desnutrición y
sobrepeso en los niñosAMÉRICA LATINA Y EL CARIBE: DESNUTRICIÓN Y SOBREPESO EN NIÑOS
MENORES DE 5 AÑOS, 2000-2009(Porcentajes)
AMÉRICA LATINA: PIB PER CÁPITA Y CONSUMO DE ENERGÍA PER CÁPITA, 2008 a
(En kilogramos equivalentes de petróleo y dólares de 2005 en paridad del poder adquisitivo)
El estilo de desarrollo vigente tiene fuerte correlación entre crecimiento, consumo de
energía y emisiones contaminantes
Composición del gasto en energía para transporte: Gasolina, diesel, biodiesel(En porcentaje)
20
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60
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Gasto de los hogares en fósiles
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20
0
1
2
I II III IV V I II III IV V I II III IV V I II III IV V I II III IV V I II III IV V I II III IV V I II III IV V I II III IV V
Argentina Brasil Chile Colombia Costa Rica El Salvador México Nicaragua Uruguay
Participación del gasto en energía para transporte en el gasto total (eje izquierdo)
Participación de cada quintil en el gasto total en energía para transporte (eje derecho)
Nota: La barra azul muestra para cada quintil, el porcentaje del gasto total destinado a energía, mientras que el punto rojo muestra la participación de cada quintil en el gasto total en energía.
RELACIÓN TASA DE MOTORIZACIÓN Y PIB PER CÁPITA PARA PAÍSES DESARROLLADOS Y
DE AMÉRICA LATINA, 2003-2010
Brasil
México
Uruguay
Austria
Australia
Canadá
Estados Unidos
Francia
Italia
Japón
Noruega
Reino Unido Países BajosAlemania
DinamarcaIrlanda
España
Suecia
Suiza
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200
300
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700
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América Latina
Nota: El límite superior corresponde a países como Estados Unidos, Australia, España e Italia. El límite inferior corresponde a Noruega, Países Bajos, Dinamarca. Las líneas punteadas no indican proyección, sino potenciales sendas de acuerdo a los estilos de crecimiento que adopte la región. Fuente: Elaborado por la Unidad de Cambio Climático de la DDSAH, con base en datos del World Development Indicators.
Brasil
Chile
ColombiaEcuador
Guatemala
Honduras
Nicaragua
Panamá
Perú
Rep. Dominicana
Uruguay
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100
200
0 5,000 10,000 15,000 20,000 25,000 30,000 35,000 40,000 45,000 50,000
PIB per cápita (PPP, dólares constantes de 2005)
Brasil Chile Colombia Ecuador Guatemala Honduras
México Nicaragua Panamá Perú Rep. Dominicana Uruguay
Austria Australia Canadá Estados Unidos Francia Ita lia
Japón Noruega Reino Unido Países Bajos Alemania Dinamarca
Irlanda España Suecia Suiza Corea
Distribución de la superficie de costa afectada ent re las cotas 0 y 10 m en los países de ALyC
• La transición demográfica está cambiando el perfil de desarrollo: algunas sociedades gozan de un bono demográfico aun; otras viven un proceso incipiente de envejecimiento
• Dinámica de los asentamientos humanos: las megaciudades, ciudades intermedias y nuevos asentamientos concentran la mayor parte de la población, y la mayor parte de la población pobre en el continente
… Y pondera varios desafíos emergentes
• La seguridad ciudadana emerge como uno de los principales temas de preocupación en América Latina y el Caribe
• El cambio climático y la vulnerabilidad y riesgos relacionados con desastres se posicionan como temas críticos para la región y aumenta el riesgo de mutación de activos a pasivos en una competencia de rentabilidades (reservas, armadoras, inmuebles, deuda externa, créditos).
• La asistencia oficial a países de renta media disminuye: es muy importante construir espacio fiscal y asegurar mayor progresividad en el gasto y la tributación en la región
Márgenes para el cambio en las políticas.
1. Es preciso mantener el foco en las brechas pendientes de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM).
2. La región está cambiando y enfrenta desafíos emergentes
3. Para enfrentar nuevos y viejos desafíos se requiere un nuevo modelo de desarrollo basado en un cambio estructural para la igualdad y la sostenibilidad ambiental que cierre las brechas estructurales
Una lectura regional de la agenda post-2015
sostenibilidad ambiental que cierre las brechas estructurales
4. El umbral mínimo de bienestar se ha elevado: políticas de Estado con vocación universalista
5. La política y las instituciones importan.
6. Necesitamos medir mejor
7. La gobernanza mundial para el desarrollo sostenible debe construirse: espacios de decisión, metas compartidas, objetivos habilitadores nacionales e internacionales.
Cerrar estas brechas requiere un pacto fiscal queeleve la recaudación y promueva la progresividad de
la estructura tributaria
COMPARACIÓN INTERNACIONAL DEL NIVEL Y LA ESTRUCTURA DE LA CARGA TRIBUTARIA,VARIOS AÑOS ENTRE 2002 Y 2010 a
(Percentages of GDP)
Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), Organización de Cooperación y Desarrollo Económicos (OCDE) y Fondo Monetario Internacional (FMI). a En el promedio de América Latina la cobertura corresponde al gobierno central, excepto en la Argentina, el Brasil, Bolivia (Estado Plurinacional de), Chile y Costa Rica, casos en que corresponde al gobierno general.
Recaudación de impuestos relacionados con el medio ambiente en países de la OCDE y de América Latina (% del PIB)
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Impuestos relacionados con el ambiente
Fuente: OECD/EEA (European Environment Agency).. Nota: * Indica que los datos de estos países corresponden al año 2009
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Energía Vehículo a motor Otros
Composición de los impuestos relacionados con el medio ambiente en países de la OCDE, 2010(% del PIB)
Subsidios ambientalmente dañinos y regresivos
Argentina
El Salvador
Ecuador
Venezuela
FOSSIL FUELS: AVERAGE SUBSIDIZATION RATE(% as a proportion of the full cost of supply)
México
Argentina
Ecuador
Venezuela
FOSSIL FUELS: TOTAL SUBSIDY (As share of GDP)
0 20 40 60 80 100
Colombia
México
0 2 4 6 8 10
El Salvador
Colombia
México
Source: Own elaboration based on IEA(2012), World Energy OutlookSource: ECLAC. on the base of SEDLAC (2011)
• ALC es una región con muchos países de renta media
• Hay nuevas oportunidades de consumo, lo cual es una excelente noticia. La forma en que se satisfagan estos nuevos espacios de consumo determinará en buena medida las posibilidades de un desarrollo sostenible.
Asímismo , se observa un rezago en la calidad de varios servicios públicos como educación y salud pública y transporte público que son substituidos por servicios privados. Ello refleja que los actuales servicios públicos no satisfacen las nuevas necesidades de los grupos de ingresos emergentes.
La ciudad como macro bien público
•En América Latina y el Caribe el consumo privado de los hogares es de un 70% del total del consumo en promedio, mientras que en la OCDE es del 53%
El tránsito de bienes y servicios públicos a una matriz privada, viene acompañado de la configuración de varias externalidades negativas tales como la contaminación, el cambio climático y la desigualdad.
En este sentido, resulta fundamental definir una matriz pública privada que satisfaga las nuevas necesidades de las sociedades en América Latina en el contexto de un desarrollo sostenible. Solo parece posible cumplir con ambas expectativas consumo de calidad y sostenibilidad mediante la reconstitución de los servicios públicos y en el marco de una sociedad más igualitaria.
• Las ciudades son mucho más que las sumas de sus partes, son bienes públicos globales
a) Integrar mejor las políticas y la gobernanza: No sólo construir viviendas sino ciudades. Muchas ciudades son de interés nacional, su cohesión social es de gran relevancia;b) Priorizar soluciones públicas: un transporte público seguro, accesible, de calidad y sostenible mejorando la seguridad de las vías y la calidad del aire;c) Mejorar el manejo de residuos sólidos y de las aguas residuales;
Las inversiones tienen un alto impacto en las ciudades
c) Mejorar el manejo de residuos sólidos y de las aguas residuales;d) Hacer las ciudades resilientes frente al cambio climático y los desastres naturales : identificar las áreas vulnerables las modificaciones en las temperaturas y el acceso al agua;e) Aumentar la cantidad y calidad de los espacios públicos;f) Relacionar instrumentos normativos y económicos a la planificación urbana con el fin de generar oportunidades de mercado en las ciudades (mercado del suelo, inversiones público privada etc…)g) Facilitar la transición urbana a través de una mejor integración entre las áreas urbanas, peri urbanas y rurales
Sesgo recesivo: se reduce el crecimiento del PIB mundial y del comercio mundial
MUNDO: VARIACIÓN ANUAL DEL VOLUMEN DE LAS EXPORTACIONES DE BIENES Y DEL PIB, 1952-2015
(En porcentajes)
Fuente: CEPAL, Panorama de la Inserción Internacional de América Latina y el Caribe 2015.
Sobra liquidez y falta demanda: el sector financiero se desacopla de la economía real
MUNDO: DESACOPLE ENTRE LAS FINANZAS INTERNACIONALES Y LA ECONOMÍA REAL, COMO DIFERENCIA ENTRE EL PIB NOMINAL Y LOS ACTIVOS Y DERIVADOS FINANCIEROS A NIVEL MUNDIAL, 1980-2014
(En billones de dólares)
En 1980, el valor de los activos financieros mundiales
equivalía al PIB.En 2013, se estimaba en más de diez veces el PIB mundial
Fuente: CEPAL, sobre la base de cifras del Banco de Pagos Internacionales (BPI) y Banco Mundial, World Development Indicators, 2015.
Un mundo más integrado, pero más desigualMUNDO: EVOLUCIÓN DE LA RIQUEZA DEL 50% MÁS POBRE Y DE LAS 62 PERSONAS MÁS RICAS, 2000-2015
(En miles de millones de dólares)
Fuente: OXFAM, “An Economy for the 1%”, 2016 [en línea]https://www.oxfam.org/sites/www.oxfam.org/files/file_attachments/bp210-economy-one-percent-tax-havens-180116-en_0.pdf
La mayor falla de mercado de todos los tiemposIMPACTOS AMBIENTALES DEL PATRÓN DOMINANTE DE CRECIMIENTO
Fuente: CEPAL, sobre la base de Banco Mundial, World Development Indicators, y Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza y los Recursos Naturales (UICN).
AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE: VARIACIÓN ANUAL DE LAS EXPORTACIONES, 2000-2016
(En porcentajes)
El comercio se desacelera y su dimensión intrarregional es reducida
AGRUPACIONES SELECCIONADAS: PARTICIPACIÓN DE LAS EXPORTACIONES INTRAGRUPALES
EN LAS EXPORTACIONES TOTALES, 2008-2013(En porcentajes)
Fuente: CEPAL, sobre la base de información oficial de los bancos centrales, las oficinas de aduanas y los institutos nacionales de estadística de los países.
Fuente: CEPAL, sobre la base de Naciones Unidas, Base de datos estadísticos sobre el comercio de mercaderías (COMTRADE).
REGIONES Y PAÍSES SELECCIONADOS: GASTO EN INVESTIGACIÓN Y DESARROLLO, 1996-2012
(En porcentajes del PIB)
PARTICIPACIÓN EN EL TOTAL MUNDIAL DE PATENTES, 2014
Falta de inversión en I+D y sus resultados
Japón
Europa
Estados Unidos
China
Rep. de Corea
12%
8%13%
2%2%
Fuente: CEPAL, base de datos CEPALSTAT, sobre la base de cifras oficiales. Fuente: Organización Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI), Estadísticas [base de datos en línea] http://www.wipo.int/ipstats/es/statistics/patents/.
Rep. de Corea
India
América Latina y el CaribeResto del mundo
22%35%
PARTICIPACIÓN EN LAS SOLICITUDES MUNDIALES DE PATENTES, RESIDENTES Y NO RESIDENTES(En porcentajes)
Escasa innovación y avance tecnológico
Fuente: CEPAL, base a la información estadística de la Organización Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI).
La estructura exportadora de la región determina su posición en el mundo
América Latina y Asiaa: relación entre el nivel de especialización en exportacionesde alta tecnología y la participación en el mercado mundial, 1986-2014
(En porcentajes)
Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de cifras de la Organización Mundial del Comercio (OMC) y Base de DatosEstadísticos de las Naciones Unidas sobre el Comercio de Productos Básicos (COMTRADE).a Se incluyen China, Filipinas, Malasia, la República de Corea, Singapur y Tailandia.
Disminuye la brecha digital externa
AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE Y PAÍSES DE LA OCDE: USUARIOS DE INTERNET, 2006-2014
(En porcentajes de la población total)
Economía digitalLos requerimientos técnicos
de la nueva revoluciónANCHOS DE BANDA REQUERIDOS SEGÚN TIPO DE APLICACIONES
(En megabits por segundo)
Fuente: CEPAL, La nueva revolución digital, 2015.
Con avances en reducción de la pobreza que se estancan desde 2012
AMÉRICA LATINA a/: EVOLUCIÓN DE LA POBREZAY LA INDIGENCIA, 1990 – 2015 b/
(En porcentaje de personas)
48.4
43.8 43.9
33.531.1 29.7 28.2 28.1 28.2 29.2
22.6
30
40
50
60
AMÉRICA LATINA (16 PAÍSES): COEFICIENTE DE GINI, 2002, 2009 Y 2014
Fuente: CEPAL, sobre la base de tabulaciones especiales de las encuestas de hogares de los respectivos países.a/ Estimación correspondiente a 19 países (incluye Haití). b/ Las cifras 2015 corresponden a una proyección.
22.618.6 19.3
12.9 12.1 11.7 11.3 11.9 11.8 12.4
0
10
20
1990 1999 2002 2008 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Pobres Indigentes
Los temas en discusión en 2014
Areas prioritarias ODSs1. Erradicación de la pobreza 2. Seguridad alimentaria y nutrición 3. Salud y dinámica poblacional 4. Educación 5. Igualdad de género y empoderamiento de la mujer 6. Agua y saneamiento 7. Energía 8. Crecimiento Económico 8. Crecimiento Económico 9. Industrialización 10. Infraestructura 11. Empleo y trabajo decente para todos 12. Promover la igualdad 13. Ciudades y asentamientos humanos sostenibles14. Consumo y Producción Sostenibles 15. Clima 16. Recursos marinos, océanos y mares 17. Ecosistemas y biodiversidad 18. Medios de implementación19. Sociedades pacíficas y no violentas, institucion es capaces
Sistemas de transporte masivo tipo BRT en ciudades seleccionadas de América Latina
Ciudad o área metropolitanaNombre del
BRTPoblación (Millones)
Fecha de inicio del BRT
Extensión (Km)
Pasajeros por día
Curitiba (Brasil) URBS 1.8 1972 81 505,000
Quito (Ecuador) Metrobús 1.6 1990 56 491,000
Bogotá (Colombia) Transmilenio 7.2 2000 87 1,650,000
León (México) Optibús 1.2 2003 30 236,619
Ciudad de México (México) Metrobús 8.9 2005 95 800,000
Guayaquil (Ecuador) Metrovía 2.7 2006 33 310,000
Pereira (Colombia) Megabús 0.4 2006 88 115,000Pereira (Colombia) Megabús 0.4 2006 88 115,000
Santiago de Chile (Chile) Transantiago 6.0 2007 94 4,500,000
Ciudad de Guatemala (Guatemala) Transmetro 1.1 2007 39 210,000
Bucaramanga (Colombia) Metrolínea 0.5 2009 50 200,000
Guadalajara (México) Macrobús 4.2 2009 16 200,000
Cali (Colombia) MIO 2.0 2009 35 405,000
Barranquilla (Colombia) Transmetro 1.6 2010 14 177,000
Lima (Perú) Protransporte 7.6 2010 26 460,000
Fuente: CEPAL, con base en información de la Asociación Latinoamericana de Sistemas Integrados y BRT
Efectos colaterales: Cooperation among regions on MDG indicators
•Inter Agency Expert Group on MDG indicators (UNSD + UN agencies + UN RCs)
•UN Development Account project: “Strengthening statistical and inter-institutional capacities
for monitoring the MDG through interregional cooperation and knowledge-sharing"
•Jointly implemented by the UN RCs, under the leadership of ECLAC (2011-2014)
Objective: to improve statistical capacities and inter-institutional coordination to invigorate •Objective: to improve statistical capacities and inter-institutional coordination to invigorate the production of MDG indicators, improve data description (metadata) and decrease statistical discrepancies between national, regional and global sources on MDG indicators
•Results:•Workshops and seminar carried out at regional level•Technical assistance missions and horizontal cooperation•Methodological reports on MDG indicators and statistical discrepancies•Good national practices reports•Regional MDG statistical databases •Inter-regional workshop with all RC and several countries from every region•Joint report about regional MDG statistical programmes and lessons learned as inputs for the next monitoring process within UN Development Agenda Post-2015 (forthcoming)
1. Integración de los ODS en los planes nacionales de desarrollo y en los presupuestos
• Fomentar la creación de arquitecturas nacionales interinstitucionales e intersectoriales al más alto nivel
• Incorporación de los ODS en los esquemas de planificación nacional y territorial, incluyendo la fiscalidad, los presupuestos públicos y la inversión pública y privada
• Fortalecimiento de capacidades: seminarios, cursos y asistencia técnica técnica
• Observatorio regional de planificación para el desarrollo sostenible, incluido el repositorio regional de planes nacionales de desarrollo
• Intercambio de experiencias y revisión entre pares a través del Consejo Regional de Planificación del ILPES
2. Fortalecer capacidades estadísticas para la medición de los ODS
• Promover estrategias nacionales y regionales de desarrollo estadístico para la colección, desagregación por sexos y diseminación de datos y estadísticas de buena calidad —tradicionales y no tradicionales para seguimiento y monitoreo
• Fortalecer la recolección de datos a través de encuestas, censos de población, ecosistemas regionales y nacionales de datos y redes de innovación con participación del sector datos y redes de innovación con participación del sector privado y la sociedad civil
• Promover el observatorio de género, de efciencia energética y sistemas para el intercambio de datos a nivel regional
• Empoderar la Conferencia Estadística de las Américas y apoyo institucional a países de la región miembros del IAEG-SDG / HLG
Retos a nivel nacional• Fortalecer el papel y la autonomía de los institutos y sistemas
nacionales de estadística
• Fortalecer capacidades técnicas y asegurar recursos tecnológicos y financieros para los mecanismos de recolección, procesamiento y difusión de estadísticas garantizando series largas de tiempo
• Identificar brechas de datos y estadísticas en la medición de los ODS
• Desagregar datos con perspectiva de género
• Impulsar mayor uso de registros administrativos y de datos y • Impulsar mayor uso de registros administrativos y de datos y estadísticas no tradicionales
• Mejorar herramientas de georeferenciación
• Promover la apertura de datos y Optimizar su visualización
• Aprovechar los grandes datos (“Big Data”)
• Articular ecosistemas nacionales sobre datos y estadísticas
• Promover una plataforma regional sobre datos y estadísticas para el desarrollo sostenible
• Diálogo sobre el monitoreo y seguimiento regional de los ODS
• Generar principios y normas sobre datos– Calidad, integridad y puntualidad de los datos
– Desglose de los datos y facilidad de uso y organización
– Recursos, capacidad y tecnología de datos
– Protección y privacidad, derechos sobre los datos
A nivel regional se propone:
– Protección y privacidad, derechos sobre los datos
• Reducir la brechas en acceso, uso y alfabetización de datos
• Fortalecer ecosistemas regionales y nacionales de datos y redes de innovación de datos con participación del sector privado y la sociedad civil
• Promover la cooperación regional y Sur-Sur y sistemas para el intercambio de datos a nivel regional e inter-regional
Horizontes 2030
Nuevas instituciones y alianzas público-privadas
A nivel globalGobernanza para la creación de
bienes públicos globales
A nivel regionalConsolidar el
aporte regional
A nivel nacionalGran impulso ambiental
Cambio estructural progresivo sobre la
Eficienciaschumpeteriana
Sectores intensivos en aprendizaje e innovación
Eficiencia keynesianaExpansión de la
demanda agregada y una política fiscal activa
Eficiencia ambientalCrecimiento económico y
del bienestar, con generación decreciente de CO2
Cambio estructural progresivo sobre la base de un gran impulso ambiental
La Conferencia de Estadísticas de las Américas de la CEPAL
• Promueve la elaboración de estrategias nacionales y regionales de desarrollo estadístico (ENDE);
• Fomenta la creación de una arquitectura nacional interinstitucional e intersectorial al más alto nivel que facilite la instalación de los espacios necesarios para la implementación de los mecanismos de monitoreo nacionales y su interacción con las instancias regionales e internacionales en nacionales y su interacción con las instancias regionales e internacionales en este ámbito;
• Fortalece la capacidad nacional y regional con objeto de disponer y difundir de datos de buena calidad —tradicionales y no tradicionales— en el seguimiento y monitoreo confiables de los ODS;
• Potencia la capacidad efectiva de los SEN para atender las demandas de la Agenda 2030
• Resolución de Quito y Declaración de la “Mitad del Mundo”
3. Medios de Implementación
� Movilización de los recursos internos:
• Afrontar evasión y elusión y combatir los flujos ilícitos
• Abordar la transición de centros financieros extraterritoriales
• “Multilateralizar” la cooperación internacional en materia fiscal
� Mercado único digital
� Integración productiva de geometría variable
� Alivio de deuda de El Caribe por Fondo de Resiliencia
� Cooperación Sur-Sur como nuevo modelo de colaboración entre iguales para:
• Proteger intereses de los países de renta media
• Abordar competencia fiscal dañina entre países (“race to the bottom”)
• Fondo de tecnología
4. Fortalecimiento de la arquitectura regional
• Integración de la Agenda 2030 en el trabajo de los órganos subsidiarios de la CEPALo Conferencia Regional sobre Población y Desarrollo (UNFPA)o Conferencias Regional sobre la Mujer (ONU-MUJERES)o Conferencia Estadística de las Américas (UN-DESA)o Conferencia Regional sobre Desarrollo Social (PNUD)o Conferencia de Ciencia, Innovación y TIC o Conferencia de Ciencia, Innovación y TIC o Consejo Regional de Planificación del ILPES o Comité de Desarrollo y Cooperación del Caribeo Comité de Cooperación Sur-Sur
• Aprovechamiento de la arquitectura regional existente con otros organismos regionales: CELAC, CARICOM, AEC, SICA, UNASUR, incluyendo organizaciones de Naciones Unidas
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