CÉSARGAVIRIATRUJILLO,SECRETARIOGENERALDELAORGANIZACIONDELOSESTADOSAMERICANOSCEREMONIADECONCLUSIÓNDELPROCESODECONCILIACIÓNDELDIFERENDOTERRITORIALENTREBELICEYGUATEMALA30deseptiembrede2002‐Washington,DC

RegistramoshoyconmuchasatisfacciónlaculminaciónexitosadelprocesodeconciliacióndeldiferendoterritorialentreBeliceyGuatemala.ConstituyeesteundesarrollodelprincipioconsagradoennuestraCartaconstitutivadesoluciónpacificadecontroversias.Losgobiernosquesondestinatariosdelaspropuestasdelosseñoresconciliadoresestánaquírepresentadosporsuscancilleres.EstápresentetambiénelseñorcancillerdeHonduras,aquienagradecemossuespecialparticipaciónenesteproceso.AgradecemosdeigualmaneraelrespaldodelSecretariodeEstadoCollinPowellydelcancillerdeMéxicoaunprocesoquepuederepresentarunagrancontribuciónalospropósitoscolectivosquenoshemostrazadolosamericanosdetodoslosconfines.Todoslosrepresentantesdenuestrosgobiernosnosacompañanhoy,comolohacentambiénlosdepaísesobservadores.Sinduda,despuésdelfindelaguerrafríayconlallegadadelosvientosdeintegraciónenCentroamérica,elfindelasluchasfratricidasenestaregiónyelgranrobustecimientoquehantenidolasrelacionesinteramericanashacenimperativosquelosgobiernosseapliquenaresolverviejascontroversiasquehacenungrandañoalfuturodepazyprosperidadaquetienenderechonuestrospueblos.Enmayode2000,losgobiernodeBeliceyGuatemala,enpresenciadelSecretarioGeneraldelaOEAcomoTestigodeHonor,acordaronbuscarunasoluciónfinalasudiferendoterritorial,atravésdelafiguradeunPaneldeConciliadoresylafacilitacióndelprocesoporpartedelaOrganizacióndeEstadosAmericanos.Deigualforma,seconvinieronunaseriedemedidasdeconfianzaquegeneraranunclimapropicioparaelprocesodediálogo.SecreóunaComisiónMixtaencargadaderecibireimplementarpropuestasdemedidasdeconfianza,talescomolacoordinaciónentrelasFuerzasArmadasparalamovilizacióndetropasenlafrontera;intercambiosculturalesydebecaseducativas;congresosdenegocios;cooperaciónenatenciónyprevencióndedesastres;luchacontracultivosilícitosynarcotráfico;ycooperaciónenturismo,asícomolaintegraciónplenadeBeliceaAméricaCentral.LosconciliadoresfueronpresentadosporlosgobiernosperofueronfinanciadosporelFondodePazdelaOEA,locualleshaotorgadounamayorautonomíaparadesempeñarsuselevadasresponsabilidades.RecibimosparaeldesarrollodelprocesounsignificativoapoyodelacomunidadinternacionalyaelloharáreferenciaelSecretarioAdjunto.LasPartessecomprometieronaexcluircualquierotroforopolítico,diplomáticoo

jurídicomientrasduraseelproceso,aactuarconcautelayprudenciaensusactosymanifestacionespúblicas,yaobraraplicandolosprincipiosdeldebidoprocesoydelrespetomutuo.Másadelante,lasPartesacordaronlacreacióndeunaZonadeAdyacenciadeunkilómetrodecadaladodelazonafronteriza,conelfindeprotegeralospobladoresdelaregiónlimítrofedeposiblesexcesosdecualquierautoridad.Enesesentido,seacordórealizarpatrullajesconjuntosdeambasfuerzasdeseguridadyavisospreviosdeunpaísaotrocuandohubiesedesplieguedetropas.Ennopocasoportunidadeslavoluntadpolíticadecadapaísylapertinenciadelasmedidasdeconfianzafueronpuestasapruebapordelicadosincidentes.AsolicituddelosConciliadores,laOEArealizóinvestigacionesdeloshechosquepermitieronqueellospresentaranalaspartesunaseriedenuevasmedidasparareestablecerlaconfianzayevitarfuturosincidentes.Paraestospropósitosyotrosatinentesalaspropuestas,recibimosoportunayeficazcolaboracióntantodelInstitutoPanamericanodeGeografíaeHistoriacomodelaOrganizaciónInternacionalparalasMigraciones.NuestroreconocimientoaltrabajodeChristopherHernándezyJimenaDuqueenlaOficinadelSecretarioAdjunto,yaCamiloGranadayJorgeMarioEastmanasesoresdelSecretarioGeneral.SergioCaramagnaapoyóloquesedenominólaComisiónadhoc.NuestroagradecimientotambiénalosdirectoresdelasoficinasdelaOEAenGuatemalayBelice.Setratadeunacuerdobalanceado,comprensivo,definitivo,honorableypermanentedeldiferendoterritorial.LosConciliadoreslohanconcebidocomoun“paquete”quehatenidoencuentaconsideracioneshistóricas,legales,políticasytécnicas.Contienepropuestasenlaparteterrestreymarítimaquedebenservistasensuconjuntocomoundelicadobalancequebuscaresponderalasaspiracionesyderechosdeambaspartes.Lapropuesta,encuantoalosasuntosterrestres,definelascoordenadasdelafronteraentreambospaíses,yllamaalaconformacióndeunaComisiónTécnicapararealizarlademarcaciónydensificacióndelalíneadefronteraysumantenimientofuturo.AbordaelcasodelapoblacióndeSantaRosa,yabreopcionesparalospobladoresquelespermitendecidirencualdelosdospaísesdeseanvivir.Nosoloselesrespetaránsusderechosciudadanosvigentesencadapaíssinoademáslostratadosinternacionalesdederechoshumanosdelosquehacenpartelospaíses,cualquieraquesealadecisiónquetomen.BelicesecomprometeaentregartierrasaquienesrenuncienalderechodevivirenSantaRosa,yellosysusdescendientestendránderechoalaciudadaníabeliceña.SelesdarátambiénapoyoatravésdelFondodeDesarrolloqueseproponecrearparaesteyotrospropósitos.Enlapartemarítimaseestablecenunosprincipiosbásicos:lafronteramarítimaentrelosmaresterritorialesdeBeliceyGuatemalaseríalaLíneadeEquidistancia;BeliceaceptaríalaLíneadeCierredelaBahíaparalaBahíadeAmatique,entreelCaboTres

PuntasylariberasurdelRíoSarstún;GuatemalayHondurasaceptaríanelSistemadeLíneadeBaseRectapublicadoporBelice;yGuatemalayBeliceaceptaríanelSistemadeLíneadeBaseRectapublicadoporHonduras.DadoelreconocimientoquesehaceenelsentidodequeelconsentimientodelGobiernodeHondurasesunelementonecesarioenestapartedelapropuesta,mesumoalagradecimientoprofundoqueexpresanlosconciliadoresporelrespaldoqueestegobiernohadadoaesteprocesodeconciliación.LosconciliadoreshandejadoclaramenteexpresoquelasAguasterritorialesylastresZonasEconómicasExclusivasseránlasestablecidasensusrespectivaslegislacionesnacionalesyconformealDerechoInternacionalyelDerechodelMar.LapropuestaotorgaaGuatemalauncorredordeaccesoconderechosdenavegaciónirrestrictos,queseextenderápordosmillasaambosladosdelalíneadeequidistanciaquedivideelmarterritorialdeBelicedelmarterritorialdeHonduras.SeestableceunaComisiónRegionalTripartitadeAdministracióndePescaparaelGolfodeHondurasbajounapresidenciarotativadeBelice,GuatemalayHonduras.LaComisiónTripartita,deconformidadconelderechointernacional,tendráfacultadesdeadministración,conservaciónalargoplazoyusosostenibledelaspoblacionesdepecestranszonalesydepecesaltamentemigratoriosubicadosenlasZonasEconómicasExclusivasdeBelice,GuatemalayHonduras.EnlamedidaenqueelGolfodeHondurasesunazonatransfronterizadotadadediversidadecológicacompartidaporBelice,GuatemalayHonduras,ladependenciaeconómicadelostrespaísesenlazonahacenecesariasmedidasapropiadasparamantenersuviabilidad.ElmecanismoacordadoparacoordinaryarmonizarelmantenimientodeestosrecursoscompartidosesunParqueEcológicotrinacionalmultiuso.Suatributoesencialconsisteensudestinaciónparalaconservacióndelosrecursosdelazona,incluidosenparticularlosrecursosmarinos,yparaeldesarrollodeunecoturismosostenible.UnacaracterísticaespecialdelrégimenesquesibienlastreszonasestaránsujetasalcontroladministrativoejercidoporlosrespectivospaísesalmomentodelaentradaenvigordelosTratadosdeSolucióndelDiferendo,segarantizaránlosderechosdeaccesoyusodeesaszonasporpartedelosciudadanosdelostrespaíses.SetendríaencuentalafinalidaddeconservacióndelParqueEcológico,lalegislacióngeneraldelosrespectivospaísesylasdecisionesqueadoptarelaComisióndelParqueEcológicoBelice‐Guatemala‐Honduras.Porúltimo,seprevéelestablecimientodeunFondoFiduciariodeDesarrolloparapromovereldesarrolloenambospaísesy,específicamente,elaliviodelaextremapobrezaylacarenciadetierrasenlasprovinciasfronterizasdeGuatemala;paraelestablecimientodeunasentamientohumanoespecialenGuatemala;paraeldesarrolloyproteccióndelParqueEcológicoBelice‐Guatemala‐Honduras;yparalapuestaenprácticadeestaspropuestasydelosTratadosdeSolucióndelDiferendo.ElFondocontaríaconlascontribucionesdepaísesmiembrosdelacomunidad

internacionaleinstitucionesfinancierasmultilaterales,enelcontextodelasolucióndeldiferendoBelice‐Guatemala.LosConciliadoresconsideranquederesultarfavorablelasoluciónconciliatoriaesfactibledotarloconporlomenosUS$200millones.LosconciliadoresesperanqueelBIDhagalaadministracióndelFondoynoscolaboreenlastareasdebuscarpartedelafinanciación.Finalmente,losConciliadoreshacenunllamado–amijuicioclaroyvisionario‐sobrelanecesidaddeintegrarseparaenfrentarlosdesafíosfuturos,enespecialelretodehacerpartedelALCA.BeliceyGuatemaladeberánhacertodoloposibleparacomenzaranegociarcuantoantesunTratadodeLibreComercio(TLC)yunTratadoBilateraldeInversiones(TBI),queentraríanenvigorloantesposible,ElobjetivodelTLCydelTBIconsistiríaenincrementarelcomercioylasinversionesentrelosdospaíses,apoyarlapromocióndeldesarrolloeconómicodelasregionesfronterizasydelascomunidadesestablecidasaambosladosdelafrontera.ConelánimodereforzarlamutuacolaboracióndelasPartesydepromovereldesarrolloeconómicoenambospaíses,BeliceyGuatemala,comopartedelosTratadosdeSolucióndelDiferendoyenelcontextodelTratadodeLibreComercio,deberánestablecerprocedimientostendientesaacordaruntratamientopreferencialalosciudadanosdelotropaísquerealicenactividadesdecomercioexteriorointerior,conrespectoalaccesoyusodemediosdetransporteterrestre,fluvialyaéreo,asícomodelosserviciosdepuertosmarítimosenBeliceyGuatemala.LosconciliadoresyelSecretariodelaOEAdejanconsignadoqueenelprocesodeconsultasenestosdosañoshancontadoconlavisiónhistóricadelPrimerMinistroSaidMusaydelPresidentedeGuatemalaAlfonsoPortillo.Ellostienenlaenormeresponsabilidaddevalorarestaspropuestasalaluzdelosmásaltosinteresesnacionalesy,deaceptarlas,lasllevaríanalaconsideracióndelosciudadanosdeambasnacionesenreferendossimultáneos,talcomolohanpropuestolosconciliadoresporrazonesdeclaraconveniencia.CreenlosconciliadoresyelSecretarioGeneralqueesosprocesosdemocráticospuedenrepresentarunaportesustancialalaplena,perfectaydefinitivasolucióndeldiferendoterritorial.LaSecretariaGeneraldelaOEAaceptalarecomendacióndelosconciliadoresparavelarportodoslosmediosqueseanpertinentes,porladifusióneinformaciónsobrelapropuestadelosconciliadores,elcumplimientodelosprocesos,siasíloaceptanlosgobiernosyserealizanlosreferendoscorrespondientes,asícomosobrelafinalizaciónyaplicacióndelosTratadosdeSolucióndelDiferendo.DebounreconocimientoalosMinistrosShomanyOrellanaysusrespectivosequipos,quieneshantrabajadoconexcepcionaldedicaciónyprofesionalismo.Sindescuidarlosinteresesnacionalesnilafuerzadesusargumentaciones,estuvieronprestosaescucharasuscontrapartesyalosconciliadores,yaconsiderarconanimopositivoeinformaralaopinióndeambospaíseselalcanceylapertinenciadelapropuestaquehoyse

entregaparalaconsideracióndelosgobiernos.Lospaísesqueaquínosacompañannosóloaportaronrecursosquehicieronviableelprocesodediálogo,sinotambiéndieronunimportanteapoyopolíticocuandolasalternativasparecieronagotarse.SupapelhaciaadelanteenlafinalizacióndelFondodeDesarrolloseráunamuestraadicionaldesugenerosidadydeunapolíticaexteriororientadahaciaunaCentroaméricaenpazydesarrollo.Paratodoslosaquípresentes,dentrodeloscualesmeincluyo,hayunaenormegratitudconlosConciliadoresSirShridathRamphalyPaulReichler.Susvastosconocimientos,suexperiencia,sucreatividad,suconstanciaydedicaciónfueronesencialesalaafortunadaconclusióndelprocesodeconciliación.Apartirdecadacrisis,yhubovariasenelproceso,dimossaltoscualitativosquehicieronavanzarsignificativamentelaconciliación.Elloslehanprestadoungranservicioalsistemainteramericano.ParalaOEAesteestambiénunmomentohistórico.Concluyeenformaexitosasupapelfacilitadorycomotestigodehonordeunprocesoqueconfiamostengapositivasrepercusionesenelavancealaseguridad,pazyprosperidaddelaregión.EsperamosigualmentequesirvacomounimportantereferenteparaotrascontroversiasquetenemostodavíapendientesenCentroaméricayenotrassubregioneshemisféricas,tantoenelcontinentecomoenelCaribe.HoyvemoslosfrutosdelesfuerzoqueimplicólareformadelArtículo8delaCartadelaOEAenelProtocolodeCartagenade1985,quepermitiólaincorporacióndevariospaísesalSistemaInteramericano,comoenelcasodeBelice,apesardelaexistenciadelitigiosterritorialesconotrosmiembros.Tambiéndejaelprocesounaenormeexperienciasobrelasposibilidadesyusosdelasmedidasdeseguridadydeconfianza,quehanprofundizadoysometidoapruebaelricoprocesoqueenestostemassesurtióennuestrasConferenciasdeChileySanSalvador.Vieneahoraunmomentopolíticodeenormecomplejidad,comotodosustedeslossaben,comoquieraqueestaspropuestasdebenserexaminadasporlosgobiernosque,despuésdesersopesadastodaslasconsideracionesyeldebatepublicoqueellashanempezadoagenerar,debentomarladecisiónsilasadoptanono.Siasílohacenlassometeríanareferendopopularydeberánganarelconsentimientociudadano.OfrezcotodoelapoyoyelrespaldodelaOEApararealizartareasdeinformaciónyparaquelaculminacióndelprocesoseaunejemploanteelmundodelamadurezpolíticadelosgobiernos,delosestamentospolíticosysociales,ydesusciudadanos.Finalmente,hacemosunllamadoatodoslosgobiernosparaqueayudenalaspartesatomarunadecisiónqueseaconformeconlosinteresesdecadapaís,peroquetambiéntengaencuentalanecesidadquetenemoslosamericanosdevivirenpazydeavanzarhaciasociedadesmasintegradasysolidarias.

MuchasGracias.