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CCoorrppoorraacciióónn DDeessaarrrroolllloo yy PPaazz ddeell TToolliimmaaTToolliippaazzNº 1, Junio 2012

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zz municipios de Ataco, Chaparral, Rioblanco,Planadas, Líbano, Murillo, Villahermosa,Casabianca, Fresno y Herveo; municipios quejunto con el acompañamiento técnico del equipopedagógico de Tolipaz, recibieron pautas sobre losDerechos Humanos, los Objetivos de Desarrollo delMilenio, la participación ciudadana y laimportancia del desarrollo local desde laspropuestas de la gente.Esta apuesta metodológica se planteó desde labase del acompañamiento continuo a laformulación de los planes de desarrollo buscandola participación activa de la sociedad civil y apartir del seguimiento y vigilancia a la ejecución yrealización efectiva de los puntos trazados endichos planes.De ahí que, con los aportes de esta primera etapadel proceso se espera abonar el terreno para queel desarrollo de los municipios sea un reto y unatarea conjunta entre las administraciones públicasy las comunidades, a la vez que complemente lasegunda etapa de Pazivil, donde se fortaleceránlas capacidades de comunicación y movilizaciónsocial para la conformación de colectivos decomunicación que vigilen la garantía de losDerechos Humanos y la realización efectiva de loplanteado en los planes de desarrollo.

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Diez municipios del departamento del Tolima,seis del norte y cuatro del sur, participaron entalleres para la inclusión de los DerechosHumanos en los planes de desarrollo local,adelantados por el Programa de Desarrollo yPaz del Tolima – Tolipaz, en el marco delproyecto Pazivil, que se desarrolla en conveniocon la Redprodepaz, Cordepaz y Ecopetrol.Pazivil es una iniciativa pedagógica yparticipativa que propone la instalación decapacidades efectivas para la gobernabilidad,para lo cual busca desarrollar habilidades en losactores políticos y las comunidades, en aras depropiciar miradas conjuntas sobre laplanificación y el desarrollo de los municipiosparticipantes del proyecto.De esta forma, tanto los funcionarios de lasadministraciones públicas como los integrantesde los Concejos Municipales, los representantes deorganizaciones sociales y comunitarias eintegrantes de las Juntas de Acción ComunalRurales, participaron activamente en lasdiscusiones sobre los planes de desarrollo local ehicieron sugerencias e incorporaciones desde elenfoque de la garantía de los DerechosHumanos a la población.En las jornadas fue posible, así mismo, analizarpunto a punto los planes de desarrollo de los

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La Corporación Desarrollo yPaz del Tolima – Tolipaz, en elmarco de su proyecto PAZIVIL,adelantó un trabajopedagógico de cualificaciónde la participacióndemocrática en laformulación de los planes dedesarrollo local, con enfoquede Derechos Humanos.

Finalmente, se espera queel proyecto Pazivilcontribuya a entender lasdinámicas del territorio yproponga salidas viables aldesarrollo desde laplaneación participativa yla ejecución transparentede las políticasmunicipales.

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Sergio Alonso Cardona yMarco Tulio Tabordavisitaron los ConcejosMunicipales de los 10municipios para apoyara los Concejales en elproceso de aprobacióndel Plan de Desarrollo.

Marco Tulio Taborda relata a Construyendo Paz lasexperiencias adquiridas durante las visitas a los municipiosdel Norte Herveo, Fresno, Líbano, Murillo, Casabianca yVillahermosa y del sur Ataco, Chaparral, Rioblanco yPlanadas pertenecientes a Pazivil.Antes de iniciar la entrevista, Marco Tulio recordóalgunas experiencias que compartió con nosotros,intertextos de los viajes entre los municipios ytambién cómo sucede la vida, especialmente enaquellos municipios del sur del departamento y quele llamaron mucho la atención. "En Planadas, mepasó una cosa curiosa, la voy a citar: la seguridad semueve entre la policía y los militares, ellos van porla calle naturalmente muy armados, hasta losdientes. La gente allá convive con ellos, pero no sesienten vulnerados ni amenazados por estas perso‐nas, sino que los ignoran ¡pero a mí me veían con ellibro y la gente se asustaba! Me pareció absoluta‐mente desconcertante la actitud que yo leía en lospobladores, pareciera que les era más agresivo unlibro que un arma".

‐ ¿Cómo fue la experiencia al iniciar las visitas alos municipios con las sugerencias a los planes dedesarrollo?MT: "En la metodología que usé con los ConcejosMunicipales, cuidé muchísimo de no hacer sentir alos Honorables Concejales que yo les estaba ha‐ciendo recomendaciones, cuidé mucho que ellosno sintieran que hay una persona extraña, exter‐na a ellos, ni siquiera habitante del municipio quellega a hacer recomendaciones.Los planes de desarrollo habían sido leidos a laluz de tres grandes temas: los Objetivos de Desa‐rrollo del Milenio, el enfoque de Derechos Huma‐nos y los enfoques de políticas de inclusión.Entonces lo que hice fue que, cuando desarrolla‐ba los puntos de los temas iba haciendo las reco‐mendaciones y de una manera muy neutral hacía

‐ ¿Cuáles fueron las mayores dificultades quese evidenciaron a partir del trabajo con lagente y de los planes de Desarrollo?"Distintísima, por ejemplo, en el municipio dePlanadas los concejales fueron absolutamente frios,unas neveras. En Rioblanco encontré gente muy dis‐puesta, de alguna manera hubo intervenciones delos concejales. En Ataco también hubo algunas in‐tervenciones de concejales preguntando qué era laCorporación. Es decir, hubo en algunos más intenciónde entrar a un diálogo franco con el funcionario deTolipaz que en otros. En el norte se da una experien‐cia muy distinta, es una experiencia más cálida, casique a los Honorables Concejales no les interesabamucho que uno fuera externo o que uno viniera enrepresentación de una corporación, sino que ellosveían en uno como un apalancamiento o una ayudade orden técnico que les iba a colaborar mucho paraleer el plan de desarrollo, no como un documentotaxativo y bíblico, sino como una herramienta parael desarrollo y la paz en condiciones de inclusión y de

alusión a losplanes dedesarrollo leídos"

equidad en los municipios.Esa fue mi visión."‐¿Cuáles fueron lasmayores dificultadesque se evidenciaron apartir del trabajo conla gente y del análisisde los planes dedesarrollo?

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MT: "Hay un elementomuy complicado y queexcede la tarea y es elnivel de formación de losconcejales. Es decir, unose encuentra con gradosde escolaridad bajos. Yocreo que eso es un pro‐blema de orden cogniti‐vo serio, complicado.Porque eso no se resuelvede la noche a la maña‐na, yo creo que la ma‐yoría tendrán sexto debachillerato con dificul‐

tad. Y es gente que no está en formación, que noestá continuando su escolaridad a nivel universi‐tario ni nada, es gente que tiene unas limitacionesmuy serias en ese sentido. Inclusive en algunosconcejales hay competencias lectoras y de com‐prensión de lectura muy deficientes."‐¿Cuáles fueron los mayores logros que se vi‐vieron en el acompañamiento pedagógico ytécnico de los planes de desarrollo?MT: "Un logro que pareciera absolutamente absurdoes que ya lo hayan dejado intervenir a uno en lareunión. ¡Eso es un logro maravilloso! Por cómo sedieron las condiciones, por el mismo límite de tiemponormativamente exigido, de estar ellos decidiendoya sobre un plan de desarrollo y permitirle exponeralgunos asuntos e inclusive entrar en un diálogofranco claro y sostenido, me parece que ya es un lo‐gro importantísimo."‐¿Cuáles son los retos de las administracionespúblicas, comunidades y concejos para sacaradelante las agendas de los planes de Desarrollode los municipios?MT: "Yo por lo menos señalaría 3 elementos, y nolos estoy diciendo en orden de importancia, sinodesprovisto de orden de importancia de cuál es elprimero, el segundo y el tercero. Un elemento esde confianza en las administraciones públicas. Esdecir, la confianza de la sociedad civil en las insti‐

tuciones y en los gobernantes. La institucionalidaddebe generar unas condiciones de legalidad, delegitimidad y de confianza. Ese es un reto paralas administraciones municipales sin duda alguna.El otro reto es la comunicación que haya entre elconcejo municipal, las administraciones públicas ylas organizaciones comunitarias de los poblado‐res. Es decir, comunicar esas tres dimensiones: lolegislativo, lo gobernativo y los constituyentesprimarios es una labor de construcción de políticapública. Yo veo una muy fuerte dificultad paraponer estas tres cosas a conversar de una maneramás o menos orgánica, integral o coherente.El tercer elemento es sin duda alguna la finan‐ciación de esos planes de desarrollo. Pasar de losplanes de desarrollo municipales a los indicadoreseso ya es otra labor más compleja. Porque estraducir ciertas querencias de orden teórico, ne‐cesidades de orden práctico de la comunidad aponerlo en cifras, es decir, cuánto dinero se nece‐sita para mejorar 5, 10, 20, 30 escuelas públicasdel municipio de 20 veredas y cuál va a ser lagestión verdadera del alcalde para traer másplata y poder realizar lo que en el plan de desa‐rrollo se ha estipulado."‐ ¿Qué sigue para PaZivil?MT: "Bueno, para PaZivil y para el ProgramaDesarrollo y Paz, lo importante sería seguir con elacompañamiento a esas grandes dimensiones: Ala institucionalidad en el fortalecimiento institu‐cional, a las comunidades en su labor de serveedoras, acompañar a las Alcaldías Municipalesen la realización del Plan de Desarrollo y a losConcejos Municipales en su labor de reguladoresde lo político en el municipio.El proyecto PaZivil debe estar en una compañíamuy asertiva con esos diez municipios, ademásdesarrollando un componente absolutamenteimportante para el proyecto, que es elcomponente Comunicación para el Desarrollo opara el Cambio Social el cual debe apuntar ahacer posible la conexión de intereses de lacomunidad, los Concejos Municipales y laAdministración."

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Con la provincia de los Nevados el pasado 24 de junio secompletó el proceso de conformación de provincias en el

departamento del Tolima.El Centro de Estudios Regionales CERE de la Universidad delTolima, en cabeza del Doctor Jaime Lozano, ha presentadouna investigación que promueve la figura de asociatividadde los municipios del departamento en seis grandesprovincias para tener mayor fuerza a la hora de jalonarrecursos.El punto de partida de la agrupación entre estos municipioses, según Alexander Tovar, presidente de la AsambleaDepartamental del Tolima, "lograr una proyección deintegración regional buscando aunar esfuerzos regionales,administrativos y de planeación en busca de solucionescomunes a problemas comunes de los municipios". De estamanera, se pretende alcanzar un mayor nivel de desarrolloregional.De este modo, fueron conformadas la Provincia LosNevados, que reúne los municipios de Ambalema,Casabianca, Herveo, Villahermosa, Murillo, Santa Isabel,Líbano, Venadillo y Ambalema. La Provincia Norteintegrada por Palocabildo, Falan, Armero – Guayabal,Mariquita, Honda y Fresno. La Provincia Sur, donde seagruparon los municipios de Planadas, Ataco, Chaparral,Rioblanco, Roncesvalles, San Antonio, Ortega Coyaima yNatagaima. La Provincia Sur‐Oriente, que incluye losmunicipios de Prado, Purificación, Saldaña, Suárez,Alpujarra, y Dolores. La Provincia Centro donde están losmunicipios de Espinal, Suarez, Rovira, Ibagué, Coello,Alvarado, Valle de San Juan, San Luis, Anzoátegui, Piedrasy Flandes. Y, finalmente, Provincia Oriente donde seencuentran los municipios de Melgar, Carmen de Apicalá,Villarrica, Cunday e Icononzo.Luego de la firma del acuerdo de voluntades, la tarea que seaproxima es de los alcaldes, quienes deben empezar a creary presentar proyectos en conjunto para mejorar la calidadde vida de los habitantes.

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TToolliippaazz ccuummpplliióó 99 aaññoossEl pasado 18 de Junio la CorporaciónDesarrollo y Paz del Tolima celebró los 9años de su fundación.Durante este tiempo se ha trabajado concomunidades vulnerables, especialmenteen las zonas Norte y Sur deldepartamento del Tolima, llevandoConsensos y Aprendizajes que generendesarrollo y paz.

AAppuunntteess ppaarraa eellDDeessaarrrroollllooHHaann ssiiddoo CCoonnffoorrmmaaddaass llaass 66pprroovviinncciiaass ddeell TToolliimmaa..

11eerr CCaammppeeoonnaattoo RReeggiioonnaall ddee BBaarriissttaassTToolliimmaa GGrraannddee 22001122Los próximos 3 y 4 de julio se reunirán enel centro de convenciones Alfonso LópezPumarejo de la Gobernación del Tolima,jóvenes tolimenses para competir por eltítulo a mejor artista del café en elPrimer Campeonato Regional deBaristas.Invita Programa Desarrollo y Paz delTolima ‐ Tolipaz.

LLaa CCoorrppoorraacciióónn DDeessaarrrroolllloo yy PPaazz ddeellTToolliimmaa eessttrreennaa RReeddeess SSoocciiaalleess..Teniendo en cuenta la crecienteimportancia que han tomado lasTecnologías de la Comunicación y lainformación, La Corporación Desarrollo yPaz del Tolima ‐ Tolipaz llegará demanera masiva a todos sus públicos paramostrar los avances en los proyectos y lasituación del departamento.Encuéntranos en Twitter: @tolipaz1 y enFacebook Programa Desarrollo y Pazdel Tolima ‐ Tolipaz.

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