CONSTRUCCIONES Y MODERNIZACION DE EDIFICACIONES ADUANERAS PARA LAS PROVINCIAS
DE GUAYAS Y CARCHI Versión: 2
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Fecha: Julio/2014
CONSTRUCCIONES Y MODERNIZACION DE EDIFICACIONES ADUANERAS
PARA LAS PROVINCIAS DE GUAYAS Y CARCHI
Elaborado por: Supervisado
por: Aprobado por:
Arq. Italia Cabeza de Vaca German
Ing. Manuel Uvidia
Hernández
Ing. Harry Matute Rivas
Ing. Muman Rojas Dávila
Ing. Grace Rodríguez
Barcos
Fecha: Junio 2014 Fecha: Junio 2014 Fecha: Junio
2014 Fecha: Junio
2014 Fecha: Junio
2014
Técnico de Infraestructura
Jefe de Infraestructura Aduanera (e) y
Líder de Proyecto
Director Administrativo
Aduanero
Director de Planificación y
Control de Gestión
Institucional (e)
Director Nacional de Capitales y Servicios
Administrativos
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PRESENTACIÓN DEL PROYECTO “CONSTRUCCIONES Y
MODERNIZACION DE INFRAESTRUCTURA ADUANERA”
1. DATOS INCIALES DEL PROYECTO
1.1 Tipo de Solicitud de Dictamen
1.2 Nombre del Proyecto
1.3 Entidad (UDAF)
1.4 Entidad Operativa Desconcentrada
1.5 Ministerio Coordinador
1.6 Sector, subsector y tipo de inversión
1.7 Plazo de Ejecución
1.8 Monto Total
2. DIAGNOSTICO DEL PROBLEMA
2.1 Descripción de la situación actual del sector, área o zona de intervención
y de influencia por el desarrollo del proyecto.
2.2 Identificación, descripción y diagnóstico del problema.
2.3 Línea Base del Proyecto.
2.4 Análisis de Oferta y Demanda
2.5 Identificación y Caracterización de la población objetivo. (Beneficiarios).
2.6 Ubicación geográfica e impacto territorial
3. ARTICULACIÓN CON LA PLANIFICACIÓN
3.1 Alineación objetivo estratégico institucional
3.2 Contribución del proyecto a la meta del Plan Nacional para el Buen Vivir
alineada al indicador del objetivo estratégico funcional
4. MATRIZ DE MARCO LOGICO
4.1 Objetivo General y Objetivos Específicos.
4.2 Indicadores de Resultado.
4.3 Marco Lógico
5. ANALISIS INTEGRAL
5.1 Viabilidad Técnica
5.1.1 Descripción de la Ingeniería del Proyecto
5.1.2 Especificaciones técnicas referenciales
5.2 Viabilidad Económica
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5.2.1 Metodologías utilizadas para el cálculo de la Inversión de la
Inversión Total, costos de operación y mantenimiento, ingresos y
beneficios.
5.2.2 Identificación, cuantificación y valoración de ingresos, beneficios
y costos (de inversión, operación y mantenimiento)
5.2.3 Flujos Económicos.
5.2.4 Indicadores Económicos y Sociales (TIR, VAN y otros).
5.2.5 Análisis de Sensibilidad
5.3 Viabilidad Ambiental y Sostenibilidad Social
5.3.1 Análisis de Impacto Ambiental y de Riesgos.
5.3.2 Sostenibilidad Social: Equidad, Género, Participación Ciudadana.
6. FINANCIAMIENTO Y PRESUPUESTO.
7. ESTRATEGIA DE EJECUCIÓN.
7.1 Estructura Operativa.
7.2 Arreglos Institucionales
7.3 Cronograma valorado por componentes y actividades
7.4 Demanda Pública nacional y plurianual
7.4.1 Determinación de la demanda pública nacional y plurianual
8. ESTRATEGIA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACION.
8.1 Seguimiento a la ejecución.
8.2 Evaluación de Resultados e Impactos.
8.3 Actualización de Línea de Base.
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1. DATOS GENERALES DEL PROYECTO
1.1 Tipo de Solicitud de Dictamen
El Proyecto “Construcciones y Modernización de Edificaciones Aduaneras para las
Provincias de Guayas y Carchi”, con CUP 81360000.0000.376192, solicitó
actualización del dictamen de prioridad en el año 2013, mediante Oficio SENAE-
DGN-2013-0743-OF, suscrito por el Eco. Xavier Cárdenas Moncayo, Director
General del SENAE.
1.2 Nombre del Proyecto
Construcciones y Modernización de Edificaciones Aduaneras para las Provincias de
Guayas y Carchi
CUP: 81360000.0000.376192
1.3 Entidad (UDAF)
Servicio Nacional de Aduana del Ecuador.
1.4 Entidad operativa desconcentrada (EOD)
El proyecto será ejecutado a través del Departamento de Infraestructura
perteneciente a la Dirección Nacional de Capitales y Servicios Administrativos de la
Dirección General del SENAE, que es la encargada del cumplimiento del desarrollo
e implementación de los componentes del Proyecto.
1.5 Ministerio Coordinador (EOD)
El seguimiento del proyecto será realzado por el Ministerio de Coordinación de
Política Económica (MCPE).
1.6 Sector y Tipo de Proyecto
1. Sector: Social-Equipamiento Urbano y
vivienda
2. Subsector: AO607 OTRO EQUIPAMIENTO
URBANO
3. Tipo de Inversión: T01 Infraestructura
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1.7 Plazo de Ejecución
El plazo total referencial para ejecución del Proyecto “Construcciones y
Modernización de Edificaciones Aduaneras para las Provincias de Guayas y Carchi”
a nivel Nacional, del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, es de 25 meses
contados desde julio de 2015 hasta julio de 2017.
El plazo aproximado de ejecución de cada componente del proyecto se detalla a
continuación:
1. Construcción del Destacamento de la Unidad de Vigilancia Aduanera “Guayaquil”.
El plazo de ejecución aproximado del componente es de 20 meses e incluye las
actividades de construcción y fiscalización.
2. Construcción del Destacamento y Adecuación de Bodegas de Mercaderías
Retenidas con pavimentación del patio de maniobras en el Distrito Tulcán
El plazo de ejecución aproximado del componente es de 25 meses e incluye las
actividades de, construcción y fiscalización.
1.4 Monto Total
El monto estimado del Proyecto es de US $ 5´262.185,82 (cinco millones
doscientos sesenta y dos mil ciento ochenta y cinco 82/100 dólares americanos)
incluido IVA; los valores detallados por componentes se indican a continuación:
1. Construcción del Destacamento de la Unidad de Vigilancia Aduanera “Guayaquil”.
El presupuesto referencial para este componente es de US$ 1´458,990.75 (un
millón cuatrocientos cincuenta y ocho mil novecientos noventa 75/100 dólares
americanos) incluido IVA.
2. Construcción de Destacamento y Adecuación de Bodegas de Mercaderías
Retenidas con pavimentación del patio de maniobras en el Distrito Tulcán
El presupuesto referencial para este componente es de US$ 3’803,195.08 (tres
millones ochocientos tres mil ciento noventa y cinco 08/100 dólares americanos)
incluido IVA
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2. DIAGNOSTICO DEL PROBLEMA
2.1 Descripción de la situación actual del sector, área o zona de intervención y
de influencia por el desarrollo del proyecto.
El proyecto de “Construcciones y Modernización de Edificaciones Aduaneras para
las Provincias de Guayas y Carchi” del Servicio Nacional Aduana del Ecuador, está
integrado por dos componentes que tendrán actividades directamente relacionadas
con las áreas administrativas, operativas y de logísticas, donde intervienen usuarios
internos y externos.
A continuación se describe la situación actual de cada uno de los componentes:
1. Construcción del Destacamento de la Unidad de Vigilancia Aduanera “Guayaquil”.
El personal de la Unidad de Vigilancia Aduanera que labora en la ciudad de
Guayaquil pernocta en varios departamentos o viviendas rentadas en diferentes
lugares de la ciudad, esta situación repercute en inconvenientes a los requerimientos
del personal en cuanto a sus labores de seguridad, logísticas, operativas y
económicas.
Es importante mencionar que las viviendas alquiladas son de uso habitacional, y por
tanto en el diseño de sus áreas, no se considera la rotación de personal, almacenaje
de pertrechos e insumos, ni las baterías sanitarias que satisfagan el número de
usuarios que habitan en cada uno de los inmuebles; por este motivo las viviendas se
han acondicionado para satisfacer los requerimientos de operatividad, funcionalidad
y confort, que permitan una mejor y eficiente área, para que los funcionarios
puedan pernoctar y desarrollar otras actividades posteriores a su jornada laboral.
Adicionalmente estas viviendas por ser de arrendamiento, en algunos casos por
motivos del tiempo de construcción y uso de las mismas, se hace necesario hacer
arreglos que implican costos que tienen que ser solventados por la entidad.
Es importante mencionar, que debido a que las oficinas de la Dirección General del
SENAE, donde se encuentran habitaciones de la UVA, serán trasladadas a la
“Plataforma Gubernamental de Gestión de la Producción en la ciudad de
Guayaquil”, ya que en el terreno donde actualmente está emplazada la Dirección
General, la Empresa Pública de Parques Urbanos y Espacios Públicos EPPUEP,
tiene dispuesto realizar el proyecto “Parque Urbano Recreativo del Sur”, y las
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consideraciones operativas de la Plataforma no es factible la inclusión de las
habitaciones para la UVA.
A continuación se describen la situación actual de las viviendas o departamentos
que están siendo utilizados por el personal de la Unidad de Vigilancia Aduanera:
Departamentos Ciudadela Simón Bolívar
Son cuatro departamentos rentados ubicados en Cdla. Simón Bolívar Mz4 villa 7,
frente al aeropuerto, para los grupos de Tarja Restiba y Traslados (TRT) y Grupo
Especial de Lavado de Activos (GELA); estos departamentos se encuentran en
buen estado, pero su distribución de espacios no facilita los movimientos de
rotación de personal, lo cual genera incomodidad en los funcionarios.
Vivienda Nicolás Augusto González (Barrio del Centenario)
El inmueble está ubicado en el sector sur de la ciudad, parroquia Ximena, en el
Barrio del Centenario, en las calles Nicolás Augusto González #306 y José Salcedo,
siendo que el acceso principal y secundario de la casa se lo hace a través de vías
vehiculares.
En esta casa donde residen los funcionarios del Grupo de Operación Costanera
(GOC), se ha podido identificar el estado actual de la infraestructura, la misma que
si bien presenta características adecuadas en cuanto a seguridad, comodidad y
confort, para el desarrollo de sus actividades en las diferentes áreas de la casa, por
motivo del tiempo de construcción que tiene la vivienda, se requiere dar
mantenimiento en ciertos componentes para una optimización de los recursos ya
existentes, lo cual implica gastos en relación a mantenimiento del inmueble
alquilado.
Según información proporcionada por los funcionarios residentes de la vivienda, se
hospedan entre 22 y 30 personas en la casa, facilitando que todos los funcionarios
estén concentrados en un mismo lugar, lo que es beneficioso en cuanto a logística,
control, seguridad etc.
Vivienda 6 de marzo (Barrio del Centenario)
El inmueble está ubicado en el sector sur de la ciudad, parroquia Ximena, en el
Barrio del Centenario, en las calles 6 de marzo 43-19 entre Rosendo Avilés y
O´Connor, el acceso a la vivienda se lo hace a través de vías vehiculares.
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Esta vivienda se encuentra operativa en la actualidad, sin embargo es importante
considerar el tiempo de construcción de la casa, (aproximadamente más de 40
años), lo que implica que se requieren realizar gastos de mantenimiento general
para tener las instalaciones funcionales.
Habitaciones Cooperativa Flor del Guasmo 1
El inmueble está ubicado también en la ciudad en el sector Sur-Este, en la
Cooperativa Flor del Guasmo Mz. 7 Villa 21; en una casa rentera, el acceso se lo
realiza a través de vías vehiculares.
En esta vivienda reside en personal femenino de la Unidad de Vigilancia Aduanera,
la misma se encuentra operativa.
Habitaciones Cooperativa Flor del Guasmo 2
El inmueble está ubicado en el sector Sur-Este de la ciudad de Guayaquil, en la
Cooperativa Flor del Guasmo Mz. 1746 Villa 3, el acceso se lo realiza a través de
vías vehiculares.
En esta vivienda también residen el personal femenino de la Unidad de Vigilancia
Aduanera, la misma se encuentra operativa.
Habitaciones Dirección General
El inmueble está ubicado, en el sector Sur-Este de la ciudad de Guayaquil, en la
parroquia Ximena, Av. 25 de Julio Km 4.5 vía al Puerto Marítimo, dentro de las
instalaciones de la Dirección General, en un bloque que fue adecuado para
dormitorios con una capacidad para 40 funcionarios.
Según información proporcionada por funcionarios de la Unidad de Vigilancia
Aduanera, actualmente existen 60 funcionarios que residen en los dormitorios.
A continuación fotos de las diferentes habitaciones donde actualmente residen los
funcionarios de la UVA:
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2. Construcción de Destacamento y Adecuación de Bodegas de Mercaderías
Retenidas con pavimentación del patio de maniobras en el Distrito Tulcán
En la ciudad de Tulcán, Provincia del Carchi, sector el Capulí, se encuentra
ubicado el Distrito Tulcán del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador.
Como antecedente se manifiesta que este componente, es la continuidad de la
obra contratada en Diciembre del año 2007, sin embargo, debido a circunstancias
de incumplimiento por parte del Contratista anterior, nunca se pudo concluir con la
obra en su totalidad. Por lo tanto, el interés actual es terminar los trabajos para un
mejor funcionamiento operativo del Distrito, así como también brindar las
seguridades necesarias realizando la adecuación de las bodegas de mercadería
retenidas, contando con todos los sistemas de seguridad vigentes al presente
tiempo; de igual manera, se construirá un bloque de habitaciones, con el fin de que
brinden un ambiente operativo, adecuado y confortable para el desarrollo de las
actividades de cada funcionario, todo esto se realizará con el fin de procurar
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siempre estar a la vanguardia de la tecnología para que los procesos Aduaneros sean
más agiles y seguros.
Es importante manifestar que en la actualidad las bodegas existentes no brindan las
condiciones necesarias para poder mantener cualquier tipo de mercadería, debido a
su falta de seguridad y deficiencias, tanto en las ingenierías civiles como las
eléctricas.
El patio de acceso hacia dichas bodegas no está terminado, el terreno se encuentra
con maleza, lo que imposibilita las maniobras de los camiones, plataformas y
vehículos que ingresan para la revisión u otras actividades propias de la Aduana.
Se adjuntan fotos del inmueble
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2.2 Identificación, descripción y diagnóstico del problema.
Identificación
La actividad comercial entre Ecuador y el resto del mundo está en constante
crecimiento, por lo que los procesos de importación y exportación se han
incrementado notablemente.
Este crecimiento económico beneficioso para el país en general, también ha traído
incremento en la cantidad de trámites, controles, documentación y usuarios a
quienes la Aduana presta sus servicios; por tanto la institución requiere modernizar
las instalaciones, con el fin de brindar un mejor servicio al usuario interno y
externo, que conlleva al cumplimiento del objetivo del Plan Nacional del Buen
Vivir, de acuerdo a lo indicado en el numeral “3.1 Alineación objetivo estratégico
institucional”, mencionado en este documento.
Descripción
En octubre del año 2010, se aprueba el nuevo Código Orgánico de la Producción,
Comercio e Inversión; incorporándose la nueva estructura orgánica de la Aduana y
el nuevo reglamento al título de la facilitación aduanera. Todo este marco legal tiene
como fin la facilitación y control del comercio exterior y con ello surge la necesidad
de modernizar las infraestructuras de acuerdo a lo dispuesto en la nueva normativa.
El Proyecto apunta a construir y modernizar los espacios físicos en las
dependencias del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, con el fin de mejorar
las operaciones del comercio exterior a través del incremento del índice de
satisfacción al usuario, beneficiando la imagen institucional.
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Por lo anterior, es necesaria la construcción de nuevas infraestructuras y
modernización de las actuales, en las que se considere la nueva estructura
organizacional, de tal forma que se prioricen las nuevas necesidades, en espacios
funcionales para el desarrollo de actividades administrativas, operativas, logísticas,
etc.; que ayudarán al funcionario aduanero a realizar los trabajos encomendados con
mayor eficiencia y agilidad en cuanto a tiempos y costos. Este proyecto, apunta a
cumplir con la misión y visión de la Entidad y a mejorar la imagen de la Institución
1. Construcción del Destacamento de la Unidad de Vigilancia Aduanera “Guayaquil”.
El presente análisis tiene como finalidad la dotación de espacios físicos funcionales
y confortables apropiados para alojamiento y otras actividades desarrolladas por los
funcionarios de la Unidad Vigilancia Aduanera; logrando de esta manera un mejor
desenvolvimiento en sus diferentes actividades diarias, que realizan después de sus
jornadas laborales, ya sean de alojamiento, recreación, alimentación etc.
Por ello es necesario que la nueva infraestructura para vivienda cuente con las
dimensiones óptimas para cada función, y también que cada espacio esté acorde a
su función, para evitar que se generen adaptaciones en el uso de los áreas debido a
la insuficiencia de espacios, lo cual conlleva desorden y molestias cuando se realizan
las rotaciones semanales del personal.
A continuación los criterios a ser considerados:
Disponer de áreas para uso exclusivo de alojamiento, servicios generales y
esparcimiento, con el fin que la rotación semanal de personal no afecte e
incomode al resto de funcionarios habitantes de la vivienda.
Que las diferentes áreas tengan las dimensiones y mobiliarios apropiados para
su función específica, lo cual evitará que haya improvisaciones en la
infraestructura civil, situación que ha sido muy evidente en los dormitorios.
Que el personal esté concentrado en un solo lugar de vivienda, lo que mejorará
la comunicación, control y seguridad entre ellos; además que la logística de
mantenimientos, ya sea de muebles, civil, etc., será más fácil para realizar, al
tener concentrado en un solo lugar el destacamento.
2. Construcción del Destacamento y Adecuación de Bodegas de Mercaderías
Retenidas con pavimentación del patio de maniobras en el Distrito Tulcán
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El Distrito del SENAE en la ciudad de Tulcán, en el sector El Capulí, cuenta con
dos bodegas, con un área aproximada de 1.960 metros cuadrados cada una,
construidas sus estructuras de hormigón armado, con paredes de mampostería
debidamente enlucidas y con cubiertas compuesta de cerchas metálicas y láminas de
steel panel.
La plataforma que se denominará como “patio de maniobras y parqueo de
transporte liviano y pesado”, se encuentra en estado natural y tiene un área
aproximada de 8.200 metros cuadrados, dicho patio debido a las estaciones
invernales, presenta maleza así como también muestra un desnivel del terreno y
carencia de sistemas de drenaje.
Existe una fosa que consideraba la instalación de una báscula de pesaje, ubicada en
el ingreso vehicular a los patios y bodega, la cual en la actualidad representa un
peligro y también se lo considera como un foco de infección, así como guarida de
cualquier especie animal.
La iluminación perimetral necesita trabajos de revisión y mantenimiento debido a
que una vez instalados, nunca se probaron.
Diagnóstico del Proyecto
En conclusión, los principales problemas que deben ser atendidos y solucionados
con la ejecución del proyecto “CONSTRUCCIONES Y MODERNIZACIÓN DE
EDIFICACIONES ADUANERAS PARA LAS PROVINCIAS DE GUAYAS Y
CARCHI”, son los siguientes:
Insatisfacción del usuario interno debido a la desorganización de las áreas
administrativas, operativas y de logística.
Carencia de instalaciones para el personal interno y externo con capacidades
especiales.
Falta de salidas y escaleras de emergencia que garanticen la integridad de los
usuarios en caso de catástrofes.
Pagos que se tienen anualmente por arrendamiento y mantenimiento de
viviendas.
Desconcentración de viviendas en todas las zonas de la ciudad de Guayaquil y
Tulcán
Ubicaciones de las viviendas arrendadas no son estratégicas para las actividades
de control aduanero.
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Las bodegas de mercaderías retenidas en la ciudad de Tulcán están deterioradas
y disfuncionales, imposibilitan el almacenar diferentes mercaderías que son
objetos de las actividades realizadas en la frontera.
Mantener en un estado óptimo hasta la resolución de destino de esa mercadería.
2.3 Línea Base del Proyecto.
1. Construcción del Destacamento de la Unidad de Vigilancia Aduanera “Guayaquil”.
En la actualidad los funcionarios de la Unidad de Vigilancia Aduanera que laboran
en la Ciudad de Guayaquil se alojan en inmuebles no funcionales en algunos casos,
los mismos que no satisfacen de manera óptima los requerimientos de los
funcionarios, tanto administrativos como los operativos, por ello, para establecer
nuestros indicadores de línea base nos referiremos a los clientes internos y externos
de las operaciones aduaneras y administrativas, como también de los funcionarios
que laboran en la institución, especialmente de los funcionarios de la Unidad de
Vigilancia Aduanera a quienes apunta la ejecución de esta obra.
2. Construcción del Destacamento y Adecuación de Bodegas de Mercaderías
Retenidas con pavimentación del patio de maniobras en el Distrito Tulcán
La presente obra a desarrollarse en el Distrito de Tulcán, busca habilitar y mejorar
las actividades del Distrito, y por ende a nivel nacional, ya que se agilitaría la
logística Aduanera, con lo cual se espera que las recaudaciones superen las actuales,
lo cual es beneficio para el estado.
Los indicadores de la línea base que se describen a continuación muestran la situación
actual de las áreas donde tendrá impacto el presente proyecto:
1. Índice de satisfacción de los funcionarios de la Unidad de Vigilancia Aduanera respecto
al ambiente propicio para el desarrollo de sus funciones: 44.77%
2. Índice de tiempo promedio de Desaduanización respecto del tiempo desde la llegada
del medio de transporte hasta la salida de garita: 7.90 Días
El indicador fue obtenido a través de un estudio de clima laboral que incluyó la pregunta:
“El ambiente físico de mi puesto de trabajo es óptimo para mis funciones”. Los
porcentajes de respuesta positiva a esta pregunta constan en el indicador 1.
Por otro lado, indirectamente el resultado del proyecto tendrá repercusión en una
disminución en el tiempo promedio de desaduanización, producto de una mayor eficiencia
y en un incremento en las recaudaciones, consta en el indicador 2.
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El resumen de lo escrito se muestra en el siguiente cuadro:
Indicador Descripción Lugar Unidad Línea Base
AMBIENTE
PROPICIO
Índice de
satisfacción del
funcionario de la
UVA
El ambiente físico de mi
puesto de trabajo es
óptimo para mis
funciones
Unidad de
Vigilancia
Aduanera
% 44.77
Tiempo promedio
de desaduanización
Tiempo desde la llegada
del medio de transporte
hasta la salida de garita
Nacional Días 7,90 días
A partir de estos índices, se medirán los resultados a nivel de impacto de la ejecución del
proyecto “Construcciones y Modernización de Edificaciones Aduaneras para las Provincias
de Guayas y Carchi”
2.4 Análisis de Oferta y Demanda.
1. “Construcción del Destacamento de la Unidad de Vigilancia Aduanera “Guayaquil”
Actualmente en la ciudad de Guayaquil, laboran y residen 195 funcionarios de la
Unidad de Vigilancia Aduanera, distribuidos entre los diferentes inmuebles (rentados
en su mayoría), que están ubicados en diferentes zonas de la ciudad y considerando
una proyección para el año 2017 de 234 funcionarios, se requerirá una edificación
que preste la capacidad y confort necesarios para que todos los funcionarios
desarrollen sus actividades de manera adecuada desde un mismo lugar.
Este componente se desarrollará en la Ciudad de Guayaquil, lo cual implica que
deberá dar servicio a todo el personal de la Unidad de Vigilancia Aduanera que al
momento tienen su base de operaciones en esta ciudad.
a) Población de Referencia:
El proyecto se ejecutará en la ciudad Guayaquil, el cual brindará prestación de
servicios a todo el personal interno que labora en la Dirección General y Dirección
Distrital del SENAE, es decir 1.056 funcionarios.
b) Población Demandante Potencial:
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El número total de Funcionarios que laboran en la Unidad de Vigilancia Aduanera
del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador a nivel nacional, es de 583
funcionarios.
c) Población Demandante Efectiva:
El proyecto analizado en el presente informe se ejecutará y desarrollará en la ciudad
de Guayaquil, para dar servicio a la provincia del Guayas del SENAE, e involucrará
un mínimo de 195 funcionarios de la Unidad de Vigilancia Aduanera.
2. Construcción de Destacamento y Adecuación de Bodegas de Mercaderías
Retenidas con pavimentación del patio de maniobras en el Distrito Tulcán
El Distrito Tulcán en la actualidad dispone de dos bodegas de mercaderías de 1960
m2 cada una, que no poseen las características operativas funcionales para el
óptimo desempeño de sus actividades, como puntos de almacenaje y control, ya
que no disponen de la seguridad adecuada, además de presentar deficiencias en las
ingenierías civiles; por tal motivo es imprescindible la necesidad de mejorar y
optimizar el almacenamiento, rotación y administración de la mercadería que se
retienen durante el control aduanero en las zonas fronterizas; conjuntamente a lo
anteriormente mencionado, se debe complementar con habitaciones para los
funcionarios de la UVA que residen en ese punto, y considerando una proyección
al 2017 que será de 220 funcionarios, por cuanto es una zona de fuerte control
aduanero y almacenaje; esto implica que el componente apunta la reestructuración
del espacio físico circundante y operacional de las bodegas, así como también dotar
de habitaciones al personal de la UVA que actualmente reside y laboran en el
Distrito Tulcán .
a) Población de Referencia:
010002000
Población deReferencia
PoblaciónDemandante
Potencial
PoblaciónDemandante
Efectiva
1056 583 195
Construcción del Destacamento de la Unidad de Vigilancia Aduanera Guayaquil
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El proyecto se ejecutará en la provincia de Carchi, el cual brindará prestación
de servicios con fines administrativos y de control.
Según Censo del INEC del año 2010 , la población en la provincia de
Carchi es de 164.524 habitantes
b) Población Demandante Potencial:
El número total de Funcionarios que laboran en la Unidad de Vigilancia Aduanera
del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador a nivel nacional, es de 583
funcionarios.
c) Población Demandante Efectiva:
El proyecto analizado en el presente informe se ejecutará y desarrollará en la ciudad
de Tulcán en la provincia de Carchi, por tanto involucrará a los 109 funcionarios
que incluye a los 56 servidores del área administrativa y 53 funcionarios de la
Unidad de Vigilancia Aduanera.
2.5 Identificación y Caracterización de la población objetivo. (Beneficiarios).
0
20000
40000
60000
80000
100000
120000
140000
160000
180000
Población deReferencia
PoblaciónDemandante Potencial
PoblaciónDemandante Efectiva
164524
583 109
Construcción del Destacamento y adecuación de bodegas de mercaderías retenidas con pavimentación del patio de maiobras de
Tulcán
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La población objetivo es aquella que se verá directamente beneficiada por el
proyecto de Construcciones y Modernización de Edificaciones Aduaneras para las
provincias de Guayas y Carchi; los 1.836 funcionarios que laboran actualmente en el
Servicio Nacional de Aduana del Ecuador a nivel nacional, esto incluye a los
funcionarios del Servicio de Vigilancia Aduanera algunos de los cuales realizan sus
funciones y pernoctan en las ciudades de Guayaquil y Tulcán, lo cual contribuirá
una mejora en el índice de clima laboral lo que tendrá repercusión en una mayor
eficiencia del talento humano.
2.6 Ubicación geográfica e impacto territorial.
La cobertura del proyecto es a nivel nacional y la localización específica de cada uno
de los componentes se detalla a continuación:
1. Construcción del Destacamento de la Unidad de Vigilancia Aduanera “Guayaquil”.
Ubicado en la Ciudad de Guayaquil, Provincia del Guayas, parroquia Ximena, Zona
sur de la ciudad, en los terrenos entregados en comodato por la Autoridad
Portuaria de Guayaquil al Servicio Nacional del Ecuador, ubicados en la Av.
Domingo Comín y Cacique Tomalá, Las Coordenadas expresadas en UTM:
X=622385.65 y Y=9748708.42, en el huso 17 del hemisferio sur.
Es importante indicar que el terreno donde se construirá este componente, no se
verá afectado por la construcción de los proyectos “Parque Urbano Recreativo del
Sur “ y “Hospital Zofragua”, este último actualmente en ejecución.
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2. Construcción del Destacamento y Adecuación de Bodegas de Mercaderías
Retenidas con pavimentación del patio de maniobras en el Distrito Tulcán
Se ejecutará en el Distrito Tulcán, ubicado en la Av. 24 de Mayo y calle Alfonso
Mena, en la Parroquia González Suárez, sector El Capulí, de la ciudad de Tulcán,
Provincia del Carchi. Coordenadas expresadas en UTM, Norte: 448294,98; Este:
1374870,13.
3. ARTICULACIÓN CON LA PLANIFICACIÓN
3.1 Alineación objetivo estratégico institucional
El objetivo del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador es: “Facilitar las operaciones
de comercio exterior, a través de procesos aduaneros sistemáticos e integrados que permitan
disminuir los tiempos de despacho a fin de incentivar la productividad y competitividad nacional,
ejerciendo controles precisos, velando por el respeto al ordenamiento jurídico y por el interés fiscal del
país”, el cual se alinea con el indicador del presente proyecto referente al incremento
de rotación de mercaderías retenidas.
El objetivo del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador es: “Facilitar las operaciones
de comercio exterior, a través de procesos aduaneros sistemáticos e integrados que permitan
disminuir los tiempos de despacho a fin de incentivar la productividad y competitividad nacional,
ejerciendo controles precisos, velando por el respeto al ordenamiento jurídico y por el interés fiscal del
país”
Área de ejecución
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3.2 Contribución del proyecto a la meta del Plan Nacional para el Buen Vivir
alineada al indicador del objetivo estratégico funcional.
La contribución del proyecto está alineada a la meta del Plan Nacional del Buen
Vivir correspondiente a: “Aumentar el índice de percepción de la calidad de los servicios
públicos a 8 puntos”, ya que es un proyecto dedicado a mejorar los servicios
institucionales en los cuales participan usuarios internos y externos, es importante
destacar que esta mejora conlleva a incrementar el nivel de recaudaciones de
tributos aduaneros, que incrementarían los ingresos del Estado.
4. MATRIZ DE MARCO LOGICO
4.1 Objetivo General y Objetivos Específicos.
Objetivo General o Propósito:
Acondicionar espacios físicos en las dependencias del Servicio Nacional de Aduana
del Ecuador, para optimizar e incrementar los ámbitos relacionados con las
operaciones de Comercio Exterior en cuanto a la efectividad y la eficiencia de la
gestión del control aduanero en busca de eliminar la defraudación y el contrabando,
el Cumplimiento de la Normativa que regula la gestión de los operadores de
Comercio Exterior, la eficiencia de los recursos financieros, la satisfacción de los
usuarios, de los servicios aduaneros y contribuir en el mejoramiento de la calidad
de vida de la población.
En cumpliendo con los objetivos de gobierno e institucionales mencionados en la
misión de la Institución: “Impulsamos el buen vivir de la sociedad ecuatoriana, a través de un
control eficiente al comercio exterior que promueva una competencia justa en los sectores económicos;
teniendo como base un recurso humano honesto y productivo, una tecnología adecuada y un enfoque
a la mejora permanente de nuestros servicios”.
Objetivos generales de cada componente:
1. Construcción del Destacamento de la Unidad de Vigilancia Aduanera “Guayaquil”
Construir una infraestructura funcional y confortable para los funcionarios que
desarrollen sus actividades de hospedaje, alimentación y recreación posterior a sus
actividades laborales, y que se verán retribuidos en un mejor desempeño en sus
actividades de control aduanero.
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2. Construcción del Destacamento y Adecuación de Bodegas de Mercaderías
Retenidas con pavimentación del patio de maniobras en el Distrito Tulcán
Habilitar espacios físicos de almacenaje, maniobra y alojamiento, para hacer más
eficientes las operaciones de control y almacenamiento de las mercaderías retenidas
en el distrito de Tulcán
Objetivos Específicos de cada componente:
1. Construcción del Destacamento de la Unidad de Vigilancia Aduanera “Guayaquil”
Construir Edificios habitacionales, con el fin de brindar una mejor calidad de vida a
los funcionarios UVA en pro de lo estipulado en el Plan Nacional del Buen Vivir.
Aportar a mejorar el clima de trabajo en la Unidad de Vigilancia aduanera, debido a
mejoras en la infraestructura que los ayuden a los funcionarios a trabajar de manera
eficiente.
Mejor distribución de espacios para dormitorios y asignación de un área para el
rastrillo, debido a las actividades de control que se realizan en diferentes horarios.
Orientar las instalaciones acorde a la nueva propuesta que se encuentra dentro del
Código Orgánico de la Producción, Comercio e Inversiones, en función de este
marco legal, se elabora una nueva estructura orgánica de aduana, nuevo reglamento
al título de la facilitación aduanera, todo este marco tiene como fin la facilitación
del comercio exterior, con ello surge la necesidad de acondicionar espacios para
operar.
Dotar al SENAE del Destacamento que sirva para base de patrullaje más
importante de la Costa Ecuatoriana.
2. Construcción del Destacamento y Adecuación de Bodegas de Mercaderías
Retenidas con pavimentación del patio de maniobras en el Distrito Tulcán
Mejorar la infraestructura de las bodegas y áreas exteriores para brindar mayor
seguridad a las mercancías, funcionarios y operadores de Comercio Exterior
Construir destacamento para funcionarios de la UVA, con el fin de facilitar la
operatividad aduanera de las funciones realizadas por la Unidad, mejorando la
eficiencia.
Reorganizar el área de almacenaje implementando un rediseño en las instalaciones.
Procurar implementar el mejoramiento de la seguridad de la mercadería,
adicionando elementos electrónicos y de control general.
Optimizar la logística de los funcionarios de la Unidad de Vigilancia Aduanera en la
recepción de la mercadería aprendida y los respectivos tributos aduaneros.
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Incrementar la eficiencia en la recaudación de impuestos aduaneros.
Mejorar la rotación de la mercadería retenida en el distrito.
Servir en forma óptima los requerimientos de los usuarios externos al ser atendidos
en instalaciones adecuadas.
Atender en forma oportuna y rápida a usuarios externos.
Trabajar en un ambiente adecuado para el normal desenvolvimiento de las
actividades de los usuarios internos.
4.2 Indicadores de Resultado
Al finalizar la ejecución del proyecto, la efectividad de los resultados obtenidos se medirá
de acuerdo a la mejora de los siguientes indicadores del Índice de Clima Laboral:
1. Índice de satisfacción de los funcionarios de la Unidad de Vigilancia Aduanera
respecto al ambiente propicio para el desarrollo de sus funciones
2. Tiempo promedio de Desaduanización.
Cabe indicar que la entrega física de estas obras está proyectada para el año 2017. Por lo
tanto el impacto en los indicadores antes mencionados recién será tangible a finales del año
2018 y en los años posteriores. La meta para cada uno de estos indicadores se describe a
continuación.
En cuanto al índice de satisfacción de los funcionarios de la Unidad de Vigilancia Aduanera
respecto al ambiente propicio para el desarrollo de sus funciones, es un indicador cuyo
resultado no depende exclusivamente de las obras de infraestructura, sino que puede ser
influido por la percepción y el estado anímico del funcionario al momento de realizar las
encuestas, que a su vez dependen de la satisfacción laboral de manera general.
Por ello la meta para el 2018 es aumentar en un 95% el índice de satisfacción en el
indicador
Indicador Descripción Lugar Unidad Línea Base Meta
2018
AMBIENTE
PROPICIO
Índice de
satisfacción
del
funcionario
El ambiente físico de mi
puesto de trabajo es
óptimo para mis
funciones
Unidad de
Vigilancia
Aduanera
% 44.77 87.30
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En cuanto al tiempo promedio de desaduanización este proyecto contribuirá en una parte a
la meta institucional de reducción de tiempos de desaduanización. La meta institucional
para diciembre de 2014 es del 5.57 días.
Indicador Descripción Lugar Unidad Línea Base Meta
2018
Tiempo
promedio de
desaduanización
Tiempo desde la
llegada del medio de
transporte hasta la
salida de garita
Nacional Días 7,90 días 5 días
Si bien no se puede establecer de manera exacta una meta de recaudaciones, puesto que
muchas veces esta depende de factores exógenos como políticas económicas dictadas por
el Gobierno Nacional, que pueden influir en la tendencia de las importaciones. Sin
embargo, se consideró como un supuesto para el cálculo de los beneficios económicos, que
las políticas comerciales mantendrán la misma tendencia.
Es importante mencionar que según lo establecido en el Plan Nacional de Buen Vivir, la
meta planteada para este tipo de indicador era 5 días por lo que después de que el SENAE
cumpla con esta meta obtendríamos una meta plana la misma que evidencia la eficiencia y
eficacia del SENAE en el tiempo de despacho de nacionalización.
4.3 Marco Lógico
Resumen Narrativo de
Objetivos
Indicadores
Verificables
Objetivamente
Medios de
Verificación SUPUESTOS
Fin:
El proyecto dotará de espacios
civil y tecnológicamente
adecuados para el desarrollo de
las diferentes actividades
operativas, administrativas y de
almacenamiento, lo que
generará satisfacción en los
usuarios internos y externos,
debido al incremento de una
mayor eficiencia y rapidez en la
ejecución de los mismos.
Índice de satisfacción
del funcionario de la
UVA en Guayas y
Carchi
Inspección física de
la obra.
Disponibilidad
presupuestaria a
tiempo y completa.
Propósitos:
Construir una infraestructura
enfocada a otorgar a los
funcionarios el ambiente
Cumplimento en el
100% del cronograma
de ejecución del
proyecto.
Inspección física de
la obra.
Disponibilidad
presupuestaria a
tiempo y completa.
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propicio para el desarrollo
óptimo de sus funciones y para
la atención satisfactoria de los
usuarios internos y externos del
comercio exterior.
Componentes:
1. Construcción del
Destacamento de la
Unidad de Vigilancia
Aduanera “Guayaquil”
2. Construcción de
Destacamento y
Adecuación de Bodegas
de Mercaderías Retenidas
y pavimentación del patio
de maniobras en el
Distrito Tulcán.
1. El componente
comprende la
construcción de un
bloque de habitaciones
para personal de la
UVA que desarrolla sus
actividades en
Guayaquil, lo cual
mejorará el control
aduanero y logísticas, lo
que incrementará el
índice de satisfacción de
usuario interno.
2. El componente
incluye la construcción
del destacamento y
bodegas en el Distrito
Tulcán, abarcando la
zona de ubicación
estratégica para el
control aduanero, lo
cual incrementará los
índices de satisfacción
del funcionario y
mejorará los tiempos de
desaduanización.
Control de avance
de ejecución de obra
mediante la
plataforma
Gobierno por
resultados, GPR.
Disponibilidad presupuestaria por incremento en el techo presupuestario debido a contratos complementarios, órdenes de trabajo, incrementos de cantidades los cuales complementarán las actividades constructivas contractuales.
Óptimas condiciones climatológicas favorecerán el cumplimiento del cronograma programado de ejecución de obra.
Actividades:
1. Construcción del
Destacamento de la
Unidad de Vigilancia
Aduanera “Guayaquil”.
1.1 Obra
1.2 Fiscalización
Subtotal Componente 1
2. Construcción de
Destacamento y
Adecuación de Bodegas
de Mercaderías
Retenidas con
pavimentación del patio
de maniobras en el
Presupuesto:
$ 1.366.982,32
$ 92.008,43
$ 1´458.990,75
Control de avance
de ejecución de obra
mediante la
plataforma
Gobierno por
resultados, GPR.
Disponibilidad presupuestaria por incremento en el techo presupuestario debido a contratos complementarios, órdenes de trabajo, incrementos de cantidades los cuales complementarán las actividades constructivas contractuales. Óptimas condiciones climatológicas favorecerán el cumplimiento del cronograma programado de
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Distrito Tulcán
2.1 Obra
2.2 Fiscalización
Subtotal Componente 2
TOTAL DEL PROYECTO
$ 3.489.177,99
$ 214.017,09
$ 3.803.195,08
$ 5.262.185,82
ejecución de obra.
4.3.1 Anualización de las metas de los indicadores de propósito
La meta del propósito es: “Construir una infraestructura enfocada a otorgar a los
funcionarios el ambiente propicio para el desarrollo óptimo de sus funciones y para
la atención satisfactoria de los usuarios internos y externos del comercio exterior”,
misma que será medida a través del “Índice de satisfacción del funcionario de la
UVA en Guayas y Carchi”, de acuerdo al siguiente detalle:
Meta Línea Base Meta anualizada
Año 1 Año 2 Año 3
87.30% 44.77% 44.77% 44.77% 87.30%
Es importante destacar que el cumplimiento de la meta será cuantificable un año
después de la terminación de la ejecución física de la obra, hasta tanto en el tiempo
de construcción que corresponde a los años 1 y 2, la meta anualizada sería la misma
de la línea base y en el año 3, se reflejaría el incremento del 95% en el indicador.
5. ANALISIS INTEGRAL
5.1 Viabilidad Técnica.
1. Construcción del Destacamento de la Unidad de Vigilancia Aduanera “Guayaquil”
a) Descripción de la Ingeniería del proyecto
Las acciones a realizar para la ejecución de la obra, se sustentarán en procesos
metodológicos aplicados en contrataciones anteriores del SENAE, siempre
normados por el Reglamento General de la Ley de Contratación Pública. Dicho
proceso metodológico se describe a continuación:
a. Presentación de Necesidad
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Por parte del área o Distrito requirente del SENAE, se presenta la necesidad que
justifica la concepción de la obra, y a su vez junto con el área de Infraestructura se
analizan las posibilidades de ubicación para que la Dirección General tome la
decisión final y se proceda con las siguientes acciones.
b. Concepción formal y técnico/constructiva
Obtención de Estudios, Diseños e Ingenierías que hagan viable y comprensible la
construcción de la obra; es decir, la concepción formal y técnico/constructiva,
representada en planos, especificaciones técnicas, presupuesto referencial y
cronograma tentativo de obra.
Para obtener estos documentos, la Institución debe haber realizado una
Consultoría Técnica, la metodología técnica para este proceso dependiendo del
componente descrito se detalla a continuación:
Aspectos Generales de la Metodología de Trabajo para la concepción formal y
técnico/constructiva.
Para dar cumplimiento a los objetivos de la actividad se sugiere la siguiente
metodología técnica a seguir:
Levantamiento de Información Interna
Investigación de la situación actual y necesidades operativas para el
desarrollo de las actividades de patrullaje y almacenaje de equipos de
seguridad.
Efectuar análisis de la situación actual en base a la información obtenida en
el levantamiento de campo de las viviendas rentadas o no, en la ciudad de
Guayaquil.
Presentación del Programa de Necesidades Definitivo para aplicar en el
diseño del Nuevo Edificio Habitacional de la UVA y las diferentes áreas a
intervenir.
Elaboración de Estudio Arquitectónico
Una vez realizado el levantamiento arquitectónico, eléctrico y sanitario del
Destacamento se procederá a elaborar la siguiente documentación:
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Elaboración de planos de planta, cortes y fachadas definitivos del nuevo edificio
que incluirá la central de Patrullaje de la Costa Ecuatoriana y el edificio
habitacional, como también el área de rastrillo.
Elaboración de detalles constructivos.
Elaboración de documentación solicitada para sustentar los diseños.
Presentación del estudio arquitectónico para la revisión por parte de la Comisión
Técnica y aprobación por parte del Gerente General del SENAE.
Definición de espacios funcionales específicos: áreas de estacionamiento de
vehículos, área para rastrillo, oficinas de patrullaje, habitaciones para funcionarios
de la UVA.
Coordinación con los demás participantes del estudio. Ing. Calculista, Ing. Eléctrico
(acometidas, redes de distribución, luminarias, etc.), Ing. Sanitario (acometidas,
redes de distribución), Ing. Sanitario (redes de AASS), con los demás ingenieros
especialista que intervengan en el estudio.
Presentación del pre-estudio para la revisión por parte de la Comisión Técnica y
aprobación por parte del Gerente General del SENAE.
Elaboración del Producto Final
Cuantificar las cantidades de obra requeridas.
Determinar los rubros o actividades que demanden ejecutar la fase de remodelación
de la obra civil.
Elaborar la documentación técnica que será sustento del proceso contractual para la
construcción de la obra.
Elaborar los análisis de precios unitarios de cada uno de los rubros o actividades
establecidas en la alternativa óptima debiendo calcularse con un rendimiento acorde
al sitio y a la complejidad de ejecución de obra; desglosando cada uno de sus
componentes: equipos, mano de obra, materiales y transporte.
Efectuar el Presupuesto Referencial de la obra en base a las cantidades de obra y
sus respectivos análisis de costos unitarios de aquellos rubros considerados ejecutar
para darle viabilidad técnica a la alternativa óptima.
Elaborar las especificaciones técnicas de todos y cada uno de los rubros, debiendo
detallar el ítem, la denominación o descripción, unidad de medición, equipo
mínimo, forma de pago, materiales requeridos y procedimiento de ejecución.
Elaborar un cronograma valorado de las actividades y Programación de actividades
en base al trazado de la ruta crítica de la construcción.
Elaborar los Términos de Referencia que sustentarán los Pliegos de contratación de
la Ejecución de obra.
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c. Gestión de Contratación de Obra
Una vez elaborada la documentación precontractual se procede a gestionar su
contratación, que, por disposición Presidencial, deberá considerarse como primera
opción al Cuerpo de Ingenieros del Ejército del Ecuador, para ser otorgada la
construcción de la obra, por lo que se procede con la entrega de la información al
CEE para que la analice y haga su mejor oferta económica o se abstenga de
presentarla. Si la respuesta es positiva se elaboran pliegos para Régimen Especial
de Contratación que son publicados en el Portal de Compras Públicas de acuerdo
con lo estipulado por la LOSNCP y su reglamento. Si la respuesta del CEE es
negativa, se elaboran pliegos para contratación de la obra, la cual será publicada en
el Portal de Compras Públicas para que, cualquier ofertante registrado que cumpla
con los requerimientos exigidos pueda ofertar.
d. Conclusión del proceso de contratación e Inicio de trabajos de construcción.
Los procesos concluyen con la adjudicación del contrato de obra, a la mejor oferta
técnica y económica que reciba el SENAE. A partir de esta adjudicación y firma de
contrato y la protocolización del mismo, se procede con la iniciación de los trabajos
de obra, los cuales serán controlados en avance y calidad de acuerdo a lo acordado
en el cronograma de ejecución y a las especificaciones técnicas constantes en el
contrato.
ASPECTOS FORMALES
Se sugiere un diseño arquitectónico de las fachadas con su entorno, conservando
una imagen arquitectónica que se consolide como estándar corporativo para el
SENAE.
Se debe considerar que el diseño de Áreas Exteriores conste de: zona peatonal,
áreas verdes, parqueo vehicular, iluminación, cerramientos, etc.
ASPECTOS FUNCIONALES
Aplicación de criterios de iluminación y ventilación natural en áreas donde sea
factible.
Aplicación de criterios de diseño arquitectónico favorezcan funcionalmente las
actividades de patrullaje.
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La distribución interna de las oficinas administrativas se la realiza en base a
tabiquería de aluminio, vidrio y paneles gypsum, lo cual permitirá flexibilidad en el
diseño para futuras ampliaciones o modificaciones.
Consideración para el diseño sanitario las previsiones hechas en las redes de
distribución y control del área donde se desarrollará la presente construcción.
Consideración y aplicación de normativas Municipales que rigen en el sector.
CONDICIONES AMBIENTALES Y TECNICAS
La bodega de rastrillo deberá tener la suficiente altura para garantizar un medio
ambiente adecuado con su respectiva ventilación.
La radiación visible lumínica y ultravioleta deben cumplir los estándares mínimos
para este tipo de edificación.
La iluminación artificial será del tipo que permita economía y ahorro de energía.
PROGRAMA DE NECESIDADES FÍSICAS Y FUNCIONALES
No.
DEPARTAMENTOS Y AREAS
NECESARIAS
Personal
Actual
Personal
Adicional
Proyección
Total
1
Dirección Nacional UVA
(Operaciones, Administrativo,
Coord. Gral., Logístico,
Investigaciones) 36 10 46
2
Dirección de Operaciones
Marítimas (DOM) 20 5 25
3
Dirección de Zona 4- Guayaquil
55 9 64
4
Grupo Especial de Lavado de
Activos (GELA) 9 5 14
5
Unidad De Control Conjunto De
Contenedores (UCCC) 13 5 18
6
Dirección de Inteligencia y
Protección (Inteligencia, 1800,
CUMA, Ecu 911, Central De
Comunicación, Protectores)
62 5 67
Total de Funcionarios UVA 195 39 234
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2. Construcción del Destacamento y Adecuación de Bodegas de Mercaderías
Retenidas con pavimentación del patio de maniobras en el Distrito Tulcán
a) Descripción de la Ingeniería del proyecto
Las acciones a realizar para concretar la ejecución de la obra y componentes de la
construcción en gestión se sustentarán en procesos metodológicos aplicados con
anterioridad en las contrataciones del SENAE, siempre normados por la Ley y
Reglamento General de la Ley de Contratación Pública. Dicho proceso se describe
a continuación:
1.- Presentación de la Necesidad.
Por parte del SENAE se presenta la necesidad que justifica la realización de la
construcción, y a su vez junto con la Dirección Administrativa Aduanera y la
Jefatura de Infraestructura Aduanera se analizan las posibilidades de intervención
para que la Dirección General tome la decisión final y se proceda con las siguientes
acciones.
2.- Terminación Formal y Técnico/Constructiva.
Toda vez definido y con la visión clara de lo que hace falta para obtener el resultado
final de obra, se tendrá la terminación formal y técnico-constructiva de la obra, para
lo cual son necesarios los planos, especificaciones técnicas, presupuesto referencial
y cronograma valorado de trabajos. Para obtener estos documentos técnicos, la
Institución debe haber realizado el levantamiento de las necesidades para tenerlas
identificadas y haber realizado la inspección técnica necesaria para poder determinar
de manera más precisa las acciones a considerar dentro del proyecto de obra. La
metodología técnica para este proceso dependiendo de lo antes descrito se detalla a
continuación:
a) Aspectos Generales de la Metodología de trabajo para la terminación
formal y técnico/constructiva.
Para dar cumplimiento a los objetivos de la construcción se sugiere la siguiente
metodología técnica a seguir para el Proyecto “Construcción del Destacamento y
Adecuación de Bodegas de Mercaderías Retenidas con pavimentación del patio de
maniobras en el Distrito Tulcán”
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Levantamiento de Información
En primera instancia se informa que se cuenta con el levantamiento
altimétrico y planimétrico del terreno, además por ser una obra que ya se
empezó tiempo atrás, se entiende que en su tiempo se realizó el cambio del
suelo del mismo, por lo tanto se considera factible realizar pruebas de suelo
que ayuden a corroborar el estado de compactación del mismo, para que de
acuerdo a los resultados obtenidos, realizar la correspondiente acción previo
al asfaltado del patio. Así como también es importante realizar nuevamente
un levantamiento de información de campo de la situación actual del
Distrito.
Conocer las necesidades operativas para un mejor desarrollo de las
actividades de patrullaje y almacenaje de las mercaderías retenidas.
Presentación del programa definitivo de necesidades para poder aplicarlo al
nuevo y moderno diseño de la futura construcción.
Elaboración del estudio Arquitectónico
Actualización de planos arquitectónicos del Distrito
Elaboración de planos arquitectónicos y estructurales, de los nuevos
elementos a instalar en el Distrito, con vistas en planta y cortes
Elaboración de los detalles constructivos
Elaboración de documentos técnicos para sustentar los diseños
Presentación del estudio Arquitectónico para la revisión por parte de la
comisión técnica y aprobación por parte de la Dirección General del
SENAE
En los estudios deberán tenerse en cuenta las siguientes consideraciones:
Reubicación de mercadería almacenada.- La mercadería almacenada existente
debe ser trasladada mientras duren los trabajos constructivos a un lugar que las
mantengan en buen estado.
Saneamiento con plaguicidas.- Las áreas deben ser tratadas en el caso de que lo
requieran, con pesticidas óptimos para las plagas que pudieren ser encontradas y
dañar la mercadería, ya que muchas veces es mercadería perecible.
Mantenimiento de estructuras de cubiertas.- Es necesario una evaluación
estructural y su respectivo mantenimiento, a fin de asegurar y prolongar su vida útil.
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Rediseño del espacio.- Se debe rediseñar el espacio de acuerdo a los
requerimientos de almacenaje de mercaderías, sean estas perecibles o no; además la
implementación de los racks estructurales que soporten la mercancía, se debe
diseñar los espacios y áreas que los diferentes productos conlleven según su tipo y
sistema de rotación. Esta unificación y rediseño del espacio dependerá en mayor
medida del estudio técnico del estado estructural.
Rehabilitación de ingenierías de instalaciones eléctricas.- La rehabilitación de
las instalaciones eléctricas en el complejo es vital dentro del rediseño del área, ya
que esto complementa la utilización e integración de estas bodegas en horarios
extendidos, aumentando la funcionalidad y seguridad que el complejo necesita.
Esta habilitación contempla así mismo la implementación de sistemas de seguridad
electrónica en el área, actualmente inexistente, y muy necesaria debido a las
actividades que se llevan a cabo en el lugar.
Rehabilitación de ingenierías de instalaciones sanitarias.- La implementación
de las instalaciones sanitarias en el complejo es necesaria para mejorar la
funcionalidad y comodidad de las instalaciones, actualmente inexistente.
Implementación de racks autoportantes (estructurales).- Es necesario
implementar los racks estructurales para todo tipo de mercadería que permita
aprovechar el espacio y llevar el control absoluto de lo que se tiene en las bodegas,
esto considerando la adecuación estructural del sobrepiso actual. Esta
implementación y habilitación del sobrepiso dependerá en mayor medida del
estudio técnico del estado estructural que se propone en el literal “a)”.
Acabados de obra.- Dentro de la implementación de las instalaciones en general
es necesario el mejoramiento y mantenimiento del acabado de todo el complejo,
tanto interior como exterior; que incluya paredes, tumbado, pisos y divisiones
interiores que el rediseño proponga.
Cerramiento perimetral.- Este rubro adicional contempla la readecuación e
implementación del cerramiento perimetral que incluye todo el complejo, para
mejorar la seguridad y administración de todas las instalaciones.
Adoquinado Áreas Exteriores.- Con el fin de dar un área de circulación vehicular
propicio para el traslado y almacenaje de mercancías, se procederá a realizar la
actividad de adoquinado, este material da la facilidad de cambio por piezas en el
caso de ser requerido, y se obtiene una mejor apariencia visual del área.
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Elaboración del Producto Final
Cuantificar las cantidades de obra requeridas
Determinar los rubros o actividades que demanden ejecutar la fase de
desarrollo de la obra.
Elaborar la documentación técnica que será sustento del proceso
contractual para la construcción de la obra
Elaborar los análisis de precios unitarios de cada uno de los rubros o
actividades establecidas en el proyecto, debiendo calcularse con un
rendimiento acorde al sitio y a la complejidad de la obra, desglosando cada
uno de sus componentes: equipos, mano de obra, materiales y transporte.
Elaborar las especificaciones técnicas de todos y cada uno de los rubros,
debiendo detallar el ítem, la denominación o descripción, unidad de
medición, equipo mínimo, forma de pago, materiales requeridos y
procedimiento de ejecución.
Elaborar un cronograma valorado de las actividades y Programación de
actividades en base al trazado de la ruta crítica de la obra.
Elaborar los Términos de Referencia que sustentaran los pliegos de
contratación de la obra.
Gestión de Contratación de Obra
Se procede a gestionar la contratación de obra, que, por disposición de la
Presidencia de la República, deberá considerarse como primera opción al Cuerpo
de Ingenieros del Ejército del Ecuador, para ser otorgada la construcción de la
obra, por lo que se procede con la entrega de la información al CEE para que la
analice y haga su mejor oferta económica o se abstenga de presentarla. Si la
respuesta es positiva se elaboran pliegos para Régimen Especial de Contratación
que son publicados en el Portal de Compras Públicas de acuerdo con lo estipulado
por la LOSNCP y su reglamento. Si la respuesta del CEE es negativa, se elaboran
pliegos para contratación de la obra, la cual será publicada en el Portal de Compras
Públicas para que, cualquier ofertante registrado que cumpla con los
requerimientos exigidos pueda ofertar.
Conclusión del Proceso de Contratación e Inicio de Trabajos de
Construcción
Los procesos concluyen con la adjudicación del Contrato de obra, a la mejor oferta
técnica y económica que reciba el SENAE, a partir de esta adjudicación, firma y
protocolización de Contrato, se procede con la iniciación de los trabajos de obra,
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los cuales serán controlados en avance y calidad de acuerdo a lo acordado en el
cronograma de ejecución de obra y a las especificaciones técnicas elaboradas en el
proceso de precontractual previo.
5.1.2 Especificaciones Técnicas Referenciales
1. Construcción del Destacamento de la Unidad de Vigilancia Aduanera “Guayaquil”
Estructura
Estructura de Hormigón armado de 280 Kg/cm2 en elementos de cimentación,
columnas vigas y escaleras de la obra y el Hormigón de replantillo f´c de 140
kg/cm2.
En vigas simples el hormigón será consignado empezando en el centro de la
longitud total terminando en los extremos, el hormigón será colocado en capas
horizontales uniformes, en el caso de luces continuas de hormigón se colocará
conforme a lo indicados en los planos de la consultoría.
Mampostería
Todas las paredes serán de bloque de cemento tipo pesado cuyo espesor será
definido de acuerdo a su uso, las paredes irán enlucidas por ambas caras con
mortero preparado de arena homogenizada solamente.
Recubrimientos
Recubrimientos de Pisos:
El recubrimiento de piso en los interiores de la obra será de porcelanato o similar
de alto tráfico, de acuerdo a lo indicado en las especificaciones técnicas y planos,
este recubrimiento deberá ser de buena resistencia comprobada y de circulación alta
de personas.
El recubrimiento de piso en los exteriores de la obra será hormigón recubierto de
granilla o similar y / o recubierto de cerámicas o similar, de acuerdo a lo indicado
en las especificaciones y planos, estos recubrimiento deberán ser de buena
resistencia y de circulación alta de personas.
Recubrimiento de Paredes:
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En el área de los baños se colocará cerámica para paredes u otro material similar
que tenga buena resistencia, el recubrimiento de cerámica se colocarán en todas las
paredes de mampostería de los baños con una altura de piso a tumbado.
Carpintería de aluminio y vidrio
Los vidrios serán flotados de color o transparente. Todas las juntas entre el
aluminio y la mampostería deberán haber sido selladas con silicón. En caso de ser
requerido de acuerdo a lo que se indique en las especificaciones en las ventanas
exteriores llevarán malla anti mosquito.
Carpintería de madera
Puertas
Las puertas interiores serán tamboradas o de madera sólida. Los batientes tendrán
un ancho igual al del boquete de la puerta. Tanto las jambas como los batientes
tendrán el mismo acabado que las puertas. Para todas la puertas, las bisagras serán
tipo Stanley o similar, en color cromado o dorado según el caso. Las cerraduras de
pomo o cilíndrica, color bronce antiguo o cromo mate.
Instalaciones Eléctricas
Códigos y Normas
Todos los trabajos deberán haber sido ejecutados de acuerdo con las normas
americanas N.E.C. y las de Empresa Eléctrica, tendrán materiales de primera
calidad y todas las instalaciones serán empotradas.
Los materiales a ser usados para la cometida deberán ser nuevos y en buen estado y
en todo su recorrido estará conformada por cable ·2-15kv XLPE +T #4 AWG CU
desnudo o que cumplan con los requerimientos de los diseños eléctricos dados por
la consultora.
Los conductores serán de cobre con un aislamiento para 15 Kw tipo EPR o XLPE
, apantallamiento interno y deberán tener el sello UL.
El transformador deberá contar con los accesorios como bushing de alta tensión,
deberá abastecer la obra en su totalidad; el transformador deberá estar aterrizado a
través de un cable de cobre desnudo #2/0 según se indique en los planos.
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Accesorios, Conectores y Cajas
Los conectores y uniones serán de acero con costura por el método ERW
galvanizado., las cajas de paso, caja de salida y derivaciones serán de acero
galvanizado, al igual que las tapas para dichas cajas. Las cajas de paso y tapas de 4 x
4 en exteriores serán plásticas.
Interruptores y Tomacorrientes
Los interruptores y tomacorrientes serán de primera calidad y de las características
de amperaje y voltaje requeridos de acuerdo a los servicios a prestarse. Serán del
tipo empotrable.
Se deberá prever que existan tomacorrientes de 220 V, para uso de Split o aires
acondicionados de ventana, dependiendo del caso.
Luminarias
La provisión e instalación de los diferentes tipos de luminarias contempladas en el
diseño eléctrico, cuyos modelos y especificaciones deberán ser similares a los
indicados en los diseños, siempre y cuando cumplan con lo solicitado por la
contratante., la ubicación de la misma será indicada en los planos.
Todas las luminarias deberán cumplir con la Norma UL
Instalaciones sanitarias
Estas se ejecutarán de acuerdo a las normas vigentes establecidas por la Dirección
Provincial de Salud, y la entidad correspondiente de suministro de agua local, la red
de agua potable deberá estar formada por tubería PVC roscable, sus accesorios
serán de polipropileno con bordes reforzados. La red de aguas servidas estará
formada por tubería de PVC pegable.
Para la instalación de las tuberías se deberá acanalar o picar en los pisos y paredes.
El mismo deberá ser realizado antes de proceder a enlucir las paredes o masillar el
piso, para ello la mampostería deberá tener un espesor mínimo de 150 mm para que
se facilite la puesta de tuberías de 25 mm. de diámetro y en caso de mampostería de
200mm se usará tuberías de 38 mm.
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Se deberá constatar que el proceso de roscado de tuberías se ajuste a las
especificaciones de rosca tipo NPT, incluido en las normas INEN 11, roscas ASA
para tuberías y accesorios.
Antes de proceder a sellar las tuberías deberán ser sometidas a las pruebas de
presión correspondientes, en caso de existir fugas se deberá solucionar la misma y
proceder a realizar nuevamente la prueba.
La cisterna deberá estar impermeabilizada y contar con su respectiva bomba, la
misma debe tener una potencia acorde a la capacidad de la cisterna. El tanque de
presión debe ser de procedencia nacional de 40 Gl. mínimo o mayor capacidad.
Las descargas de las aguas lluvias en un 100% deberá ser por medio canalones
dirigidos hacia el retiro lateral y frontal de la obra, y luego drenarlas por medio de
escurrimiento superficial, hacia la acera respectiva.
Piezas sanitarias
Un sistema hidro-sanitario se complementa y podrá entrar en uso cuando está la
instalación de las llaves de salida de agua y piezas sanitarias
Lavamanos: La pieza podrá ser de pedestal, empotrable en mesón o sobrepuesto,
de porcelana vitrificada en color boné o similar de las características y dimensiones
establecidas en los planos.
Deberá incluir accesorios como sifón, llaves angulares, desagüe y tuberías de
asbesto sellantes y siliconas.
No deberán tener partes rotas o desprendidas, para evitar fugas o goteos de agua;
las griferías no deberán presentar manchas, óxidos, o dureza para abrir o cerrar la
llave.
Los lavamanos cumplirán con las especificaciones e la norma NTE INEN 1571
similar o superior, la grifería con las normas NTE INEN: 602, 950, 967, 968, 969 y
las establecidas ASTM, en las referidas normas.
Inodoros: la pieza deberá ser de porcelana vitrificada de línea intermedia, color
boné o similar de las características y dimensiones establecidas en los planos.
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Para la instalación de las piezas sanitarias a instalarse; identificar exactamente cada
uno de los artefactos sanitarios y otros servicios requeridos que deberán cumplir
con las especificaciones de las normas NTE INEN 1571.
Todo inodoro que se instale será anclado fijamente cuidando una correcta
alineación y como sellante se utilizará cinta teflón y sellador tipo permatex o
similares, previa prueba, además se deberá realizar los ajustes necesarios de los
diferentes accesorios
Urinarios
El urinario deberá ser de tipo convencional con fluxómetro, previo a la instalación,
se dejará correr agua en las instalaciones a las que se conecta la pieza sanitaria para
eliminación de basuras y otros contenidos en las tuberías; como sellante se usará
cinta teflón y sellador tipo permatex o similares.
Pintura
El Tumbado de losa cuyas caras dan al interior de la obra deberá estar empastadas y
pintadas. Todas las paredes interiores de la obra estarán empastadas y pintadas. El
empastado de las paredes interiores se lo hará con empastes inorgánicos para
interiores. La pintura para interiores deberá ser de caucho o satinada, las paredes
exteriores irán selladas y pintadas con pintura para exterior.
Los colores de las pinturas estarán acordes a la imagen institucional del SENAE.
Todas las ventanas y puertas de ingreso principal de acceso al edificio deberán
presentar rejas metálicas, mismas que servirán para protección de los funcionarios.
Todos los elementos metálicos deberán estar pintados con un fondo anticorrosivo.
El acabado final estará dado con pintura de esmalte.
2. Construcción del Destacamento y Adecuación de Bodegas de Mercaderías
Retenidas con pavimentación del patio de maniobras en el Distrito Tulcán
Estructura
Estructura de Hormigón armado de 210 Kg/cm2 en elementos de cimentación y
columnas de la obra y el Hormigón de replantillo f´c de 50 a 80 kg/cm2.
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Mampostería
Todas las paredes serán de bloque de cemento tipo pesado cuyo espesor será
definido de acuerdo a su uso, las paredes irán enlucidas por ambas caras con
mortero preparado de arena homogenizada solamente.
Recubrimientos
Recubrimientos de Pisos:
El recubrimiento de piso en los interiores de la obra será de porcelanato o similar
de alto tráfico, de acuerdo a lo indicado en las especificaciones de la consultoría y
planos, este recubrimiento deberá ser de buena resistencia comprobada y de
circulación alta de personas.
El recubrimiento de piso en los exteriores de la obra será hormigón recubierto de
granilla o similar y / o recubierto de cerámicas o similar, de acuerdo a lo indicado
en las especificaciones de la consultoría y planos, estos recubrimiento deberán ser
de buena resistencia y de circulación alta de personas.
Recubrimiento de Paredes:
En el área de los baños se colocará cerámica para paredes u otro material similar
que tenga buena resistencia, el recubrimiento de cerámica se colocarán en todas las
paredes de mampostería de los baños con una altura de piso a tumbado.
Carpintería de aluminio y vidrio
Los vidrios serán flotados de color o transparente. Todas las juntas entre el
aluminio y la mampostería deberán haber sido selladas con silicón. En caso de ser
requerido de acuerdo a lo que se especifique en la consultoría en las ventanas
exteriores llevarán malla anti mosquito.
Carpintería de madera
Puertas
Las puertas interiores serán tamboradas o de madera sólida. Los batientes tendrán
un ancho igual al del boquete de la puerta. Tanto las jambas como los batientes
tendrán el mismo acabado que las puertas. Para todas la puertas, las bisagras serán
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marca Stanley o similar, en color cromado o dorado según el caso. Las cerraduras
de pomo o cilíndrica, color bronce antiguo o cromo mate.
Instalaciones Eléctricas
Códigos y Normas
Todos los trabajos deberán haber sido ejecutados de acuerdo con las normas
americanas N.E.C. y las de Empresa Eléctrica, tendrán materiales de primera
calidad y todas las instalaciones serán empotradas.
Tuberías
El tubo conducto a utilizarse será de formulación de compuesto de PVC pesado
con unión por cementado solvente, y de acuerdo a los diámetros indicados en los
planos respectivos.
Conductores
Los conductores serán de alta conductividad, de tipo triple pared tipo “D”, interior
liso, alma corrugada y exterior liso de polietileno. Esta es una tubería de perfil
cerrado con paredes internas y externas lisas, con un alma corrugada, con campana
o cople de polietileno o PVC SDR35 de 600v.
Accesorios, Conectores y Cajas
Los conectores y uniones serán de acero con costura por el método ERW
galvanizado., las cajas de paso, caja de salida y derivaciones serán de acero
galvanizado, al igual que las tapas para dichas cajas. Las cajas de paso y tapas de 4 x
4 en exteriores serán plásticas.
Interruptores y Tomacorrientes
Los interruptores y tomacorrientes serán de primera calidad y de las características
de amperaje y voltaje requeridos de acuerdo a los servicios a prestarse. Serán del
tipo empotrable.
Se deberá prever que existan tomacorrientes de 220 V, para uso de Split o aires
acondicionados de ventana, dependiendo del caso.
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Instalaciones sanitarias
Estas se ejecutarán de acuerdo a las normas vigentes establecidas por la Dirección
Provincial de Salud, y la entidad correspondiente de suministro de agua, la red de
agua potable deberá estar formada por tubería PVC roscable, sus accesorios serán
de polipropileno con bordes reforzados. La red de aguas servidas estará formada
por tubería de PVC pegable.
La cisterna deberá estar impermeabilizada y contar con su respectiva bomba, la
misma debe tener una potencia acorde a la capacidad de la cisterna. El tanque de
presión debe ser de procedencia nacional de 40 Gl. mínimo o mayor capacidad.
Las descargas de las aguas lluvias en un 100% deberá ser por medio canalones
dirigidos hacia el retiro lateral y frontal de la obra, y luego drenarlas por medio de
escurrimiento superficial, hacia la acera respectiva.
Piezas sanitarias
Inodoros: la pieza deberá ser de porcelana vitrificada de línea intermedia, color
bone o similar, incluyendo llave angular y demás accesorios para su
funcionamiento, de las características y dimensiones establecidas en los planos.
Lavamanos: La pieza podrá ser de pedestal, empotrable en mesón o sobrepuesto,
de porcelana vitrificada en color bone o similar, llave angular para lavamanos, sifón
y juego de accesorios necesarios para su funcionamiento de las características y
dimensiones establecidas en los planos.
Urinarios: La pieza deberá ser de porcelana vitrificada, color bone o similar,
incluyendo llave angular y demás accesorios para su funcionamiento, las
características y dimensiones estarán establecidas en la documentación contractual.
No deberán tener partes rotas o desprendidas, para evitar fugas o goteos de agua;
las griferías no deberán presentar manchas, óxidos, o dureza para abrir o cerrar la
llave.
Lavaplatos: Será de acero inoxidable con 1 pozo y un escurridor mínimo. La grifería
no deberá presentar manchas, óxidos, o dureza para abrir o cerrar la llave
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Pintura
El Tumbado de losa cuyas caras dan al interior de la obra deberán estar empastadas
y pintadas. Todas las paredes interiores de la obra estarán empastadas y pintadas.
El empastado de las paredes interiores se lo hará con empastes inorgánicos para
interiores. La pintura para interiores deberá ser de caucho o satinada, las paredes
exteriores irán selladas y pintadas con pintura para exterior.
Los colores de las pinturas estarán acordes a la imagen institucional del SENAE.
Todas las ventanas y puertas de ingreso principal de acceso al edificio deberán
presentar rejas metálicas, mismas que servirán para protección de los funcionarios.
Todos los elementos metálicos deberán estar pintados con un fondo anticorrosivo.
El acabado final estará dado con pintura de esmalte.
5.2 Viabilidad Económica
Respecto a la viabilidad económica del proyecto, a continuación se exponen los
criterios que sustentan la ejecución del mismo, en sus diferentes componentes:
a) Construcción del Destacamento de la Unidad de Vigilancia Aduanera “Guayaquil”
Los costos de implementación del componente están compuestos únicamente por
la inversión tal cual se detalla en el siguiente cuadro:
Construcción del Destacamento de la Unidad de Vigilancia Aduanera
“Guayaquil”
Componente Alcance Valor
Construcción de Edificio de
Habitaciones y actividades
Complementarias en el Destacamento
Guayaquil
Funcionarios de la Unidad
de Vigilancia Aduanera y
Patrullaje
1.366.982,32
Fiscalización Construcción de Edificio
de Habitaciones y actividades
Complementarias en el Destacamento
Guayaquil
Funcionarios de la Unidad
de Vigilancia Aduanera y
Patrullaje
92.008,43
Subtotal Componente $ 1.458.990,754
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Beneficios
En general los beneficios esperados de este componente son:
Mejor infraestructura al servicio de los funcionarios del SENAE de la Unidad
de Vigilancia Aduanera en la ciudad de Guayaquil
Disponer de una infraestructura adecuada para descanso del personal de
patrullaje.
Aportar a mejorar el clima de trabajo en la Unidad de Vigilancia Aduanera,
debido a mejoras en la infraestructura que los ayuden a los funcionarios a
trabajar de manera eficiente.
El siguiente cuadro muestra los supuestos utilizados para la cuantificación de
los beneficios esperados del proyecto:
Concepto de Supuesto
Descripción USD anual
Alquiler Valores anuales pagados por alquiler de habitaciones para los funcionarios de la UVA.
$ 104.712,00
Servicios Básicos de vivienda
Valores anuales proyectados de ahorro en servicios básicos de vivienda
$ 1.000,00
Servicio de Mantenimiento de Vivienda
Valores anuales proyectados de ahorro por mejorar infraestructura que actualmente se encuentra en mal estado y genera gastos altos para su mantenimiento, se estima un valor en el año 1 de USD 60000 y decrementos de USD 100 en los años siguientes
$ 6.000,00
Otros
Tasa de Descuento: 12.00% Tasa activa referencial
El tiempo de análisis del costo / beneficio del proyecto es de 10 años
b) Construcción del Destacamento y Adecuación de Bodegas de Mercaderías
Retenidas con pavimentación del patio de maniobras en el Distrito Tulcán
Los costos de implementación de la actividad están compuestos únicamente por la
inversión tal cual se detalla en el siguiente cuadro:
COSTOS DE CONSTRUCCION DE DESTACAMENTO Y
ADECUACIÓN DE BODEGAS DE MERCADERÍAS RETENIDAS
CON PAVIMENTACIÓN DEL PATIO DE MANIOBRAS EN EL
DISTRITO TULCÁN
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Tipo Alcance Valor
Construcción de Destacamento y
Adecuación de Bodegas de
Mercaderías Retenidas con
pavimentación del patio de
maniobras en el Distrito Tulcán
Funcionarios de la
Unidad de Vigilancia
Aduanera y de Patrullaje
$ 3.589.177,99
Fiscalización de Adecuación de
Bodegas de Mercaderías Retenidas y
pavimentación del patio de
maniobras en el Distrito Tulcán
Funcionarios de la
Unidad de Vigilancia
Aduanera y de Patrullaje
$ 214.017,09
Subtotal Componente $ 3.803.195.08
Beneficios
En general los beneficios esperados para este proyecto son:
Mejor infraestructura, incluidos equipos y áreas para los funcionarios del
SENAE en el Distrito de Tulcán.
Mejor el almacenaje de las mercaderías retenidas ubicándolas de forma
ordenada y segura.
Pavimentación del patio de maniobras y definición de los sectores donde se
estacionaran los vehículos retenidos.
El siguiente cuadro muestra los supuestos utilizados para la cuantificación de los
beneficios esperados del proyecto:
Concepto de Supuesto
Descripción USD anual
Alquiler
Valores anuales pagados por usar instalaciones de infraestructura para el desarrollo de las actividades de cada funcionario del Distrito
$ 1.500,00
Servicios Básicos
Valores anuales proyectados de ahorro en servicios básicos
$ 660,00
Nivel de Recaudaciones
La proyección de Incremento de la recaudación para el año 2016 será de 4.55 % en Guayaquil y 4.70% en Tulcán, según lo acordado con el Ministerio de Finanzas, los siguientes años de vida útil del
$ 1´038.242,64
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proyecto se plantea un aumento en la recaudación del 5% mismo que será constante, este incremento en las recaudaciones es consecuencia de la eficiencia y eficacia en las operaciones de comercio exterior; así como en la reducción de los tiempos de trámites aduaneros y una mejor atención al usuario. Por lo mencionado se considera el porcentaje del beneficio de los proyectos de inversión en función de las recaudaciones del 0.5%.
Otros
Tasa de Descuento: 12.00% Tasa activa referencial
El tiempo de análisis del costo / beneficio del proyecto es de 10 años
5.2.1. Metodologías utilizadas para el cálculo de la Inversión Total, costos de
operación y mantenimiento, ingresos y beneficios1.
La Metodología utilizada de manera general para el cálculo de la inversión total de
este proyecto contempla la actividad de identificación para poder precisar el
problema que se pretende resolver con el proyecto y se describen a continuación
las tres valoraciones:
a) Diagnóstico del área de influencia,
b) Diagnóstico del servicio y
c) Diagnóstico de los involucrados (usuarios internos y externos)
Todas las valoraciones fueron realizadas con participación de los involucrados
(usuarios internos y externos). Es importante señalar que la metodología usada
contempla una solución a largo plazo, lo que conlleva ahorros económicos y de
tiempo en el proyecto de inversión.
1 Se cambió el título original: 4.2.1 SUPUESTOS UTILIZADOS PARA EL CÁLCULO, por Metodologías
utilizadas para el cálculo de la Inversión de la Inversión total, costos de operación y mantenimiento,
ingresos y beneficios ,de acuerdo a lo solicitado en el Oficio Nº MCPE-ST-2013-0278-O
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Posteriormente en la metodología se realiza un análisis de demanda que continua
con el análisis de oferta, a efectos de precisar lo que el proyecto atendería de forma
total. Luego se orienta sobre las consideraciones y análisis del tamaño, localización,
y tecnología del proyecto. Se ha procurado que la argumentación misma sea sencilla
a fin de establecer con claridad lo que se espera sea analizado y tomado en cuenta
en el momento de decidir los aspectos técnicos del proyecto, además se abordó la
estimación de costos del proyecto, gastos de operación y mantenimiento, que
incidan en sus costos y beneficios.
Por ello los costos de la inversión total están justificados en los ahorros de los
costos de operación y mantenimiento indicados en los siguientes cuadros, los cuales
muestran los supuestos utilizados para la cuantificación de los beneficios esperados
por cada actividad que conforman el proyecto:
1. Construcción del Destacamento de la Unidad de Vigilancia Aduanera Guayaquil
Concepto de Supuesto Descripción Cantidad
Alquiler de inmueble Costos anuales de alquileres $ 104.712,00
Costo de obra Costo total de la obra $ 1´458.990,75
2. Construcción de Destacamento y Adecuación de Bodegas de Mercaderías
Retenidas con pavimentación del patio de maniobras en el Distrito Tulcán
Concepto de Supuesto Descripción Cantidad
Área útil existente Área de bodega existente
usada
0.00 m2 en uso
Área a ser usada con la
adecuación
1960 m2
5.2.2. Identificación, cuantificación y valoración de ingresos, beneficios y costos
(de inversión, operación y mantenimiento)
Costos
Los costos de implementación del proyecto están compuestos únicamente por la inversión
tal cual se detalla en el siguiente cuadro
COSTOS DEL PROYECTO CONSTRUCCIONES Y MODERNIZACION DE
INFRAESTRUCTURA ADUANERA
Tipo Alcance Valor
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Construcción del Destacamento de la Unidad de
Vigilancia Aduanera “Guayaquil”.
Usuarios internos y
externos 1.458.990,75
Construcción de Destacamento y Adecuación de
Bodegas de Mercaderías Retenidas con
pavimentación del patio de maniobras en el Distrito
Tulcán
Usuarios internos y
externos 3.803.195,08
TOTAL
5.262.185.82
Beneficios
En general los beneficios económicos del proyecto total se detallan en el cuadro a
continuación:
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5.2.3. Flujos Económicos
a) Construcción del Destacamento de la Unidad de Vigilancia Aduanera “Guayaquil”.
Nota: La inversión Inicial es la sumatoria de los montos de las programaciones anuales, que es igual al monto total del componente, por cuanto las asignaciones presupuestarias se realizan anualmente para los años indicados.
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b) Construcción de Destacamento y Adecuación de Bodegas de Mercaderías Retenidas con pavimentación del patio
de maniobras en el Distrito Tulcán
Nota: La inversión Inicial es la sumatoria de los montos de las programaciones anuales, que es igual al monto total del componente, por cuanto las asignaciones presupuestarias se realizan anualmente para los años indicados.
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5.2.4. Indicadores económicos y sociales (TIR, VAN y Otros)
a) Construcción del Destacamento de la Unidad de Vigilancia Aduanera “Guayaquil”.
Tasa de Descuento 12%
VAN $ 15.594.416,20
TIR 74,54%
b) Construcción de Destacamento y Adecuación de Bodegas de Mercaderías Retenidas
con pavimentación del patio de maniobras en el Distrito Tulcán.
Tasa de Descuento 12%
VAN $ 3.068.239,90
TIR 19,74%
Tasa de Descuento 12%
VAN $ 30.850.918
TIR 62,78%
5.2.5. Análisis de sensibilidad
a) Construcción del Destacamento de la Unidad de Vigilancia Aduanera “Guayaquil”. Tasa de Descuento 12%
VAN $ 8.646.736,31
TIR 62,27%
Para el análisis de sensibilidad se consideró un decremento presupuestario del 5% del valor total del componente, además una disminución en los beneficios por nivel de recaudaciones del 35%, manteniéndose constante para los siguientes años. c) Construcción de Destacamento y Adecuación de Bodegas de Mercaderías Retenidas
con pavimentación del patio de maniobras en el Distrito Tulcán.
Tasa de Descuento 12%
VAN $ 74.866,71
TIR 9,09%
Para el análisis de sensibilidad se consideró un decremento presupuestario del 5% del valor total del componente, además una disminución en los beneficios por nivel de recaudaciones del 35%, manteniéndose constante para los siguientes años.
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Tasa de Descuento 12%
VAN $ 30.372.892
TIR 61,49%
5.2.5 Evaluación Económica
La Metodología utilizada de manera general para el cálculo de los beneficios de los
supuestos en este proyecto contempla la identificación de los diferentes parámetros y
se describen a continuación las tres valoraciones:
a) Área de influencia
b) Valores de Ahorros de Servicios Básicos
c) Valores de Ahorro en servicio de mantenimiento del inmueble.
Todas las valoraciones fueron realizadas de acuerdo al área de influencia y al mercado
existente en la zona, es importante mencionar que los valores de ahorros podrían
fluctuar año a año por diversos factores exógenos.
En la metodología para determinar los valores de alquiler se tomarán en consideración
las siguientes características:
Ubicación de Inmueble
Características del inmueble
M2 de construcción de Inmueble
Vías de Acceso
Infraestructura
Para visualizar los beneficios de los supuestos del inmueble se incluye el valor de la
construcción, la depreciación (medida en porcentaje según la vida útil del inmueble, su
uso, calidad, mantenimiento y conservación), independiente de su región geográfica.
Una vez definido el valor del proyecto, el análisis implica un desglose de la inversión
inicial durante la ejecución de la obra, y los egresos que se proyectan se tendrían en un
el lapso de 10 años, de ahí se deduciría la rentabilidad del proyecto.
En esta metodología se incluye los supuestos de beneficios tanto para alquiler,
mantenimiento y ahorro de servicios básicos de los inmuebles; cabe mencionar que
por ser un entidad del estado cuyas labores son de aduana, se incluye los valores de
recaudaciones, ya que se vinculan por cuanto el tener una mejora en la infraestructura,
se tendrán mejores y mayores recaudaciones.
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5.3 Viabilidad ambiental y sostenibilidad social.
5.3.1 Análisis de impacto ambiental y de riesgos.
El impacto ambiental que se generará con la ejecución del proyecto es de Categoría 2 , es
decir es un proyecto que no afecta el medio ambiente, ni directa o indirectamente y por
tanto no requiere un estudio de impacto ambiental; por ello lo que se realizará son acciones
para prevenir, mitigar, controlar, compensar y corregir los impactos posibles generados
por el desarrollo de las actividades constructivas y operativas de las actividades referentes al
Proyecto de “Construcciones y Modernización de Edificaciones Aduaneras para las
Provincias de Guayas y Carchi”.
Contemplará el monitoreo ambiental de las actividades de obra con sus respectivas acciones para las fases de construcción y funcionamiento del proyecto, adicionalmente se incluyen actividades de abandono que podrían ejecutarse durante la etapa de construcción, culminada la fase de construcción y en la etapa de funcionamiento. Los objetivos específicos que deben cumplir al seguimiento del impacto ambiental son:
Proponer un conjunto de medidas de protección, prevención, corrección y
mitigación de los efectos sobre los componentes ambientales que pudieran resultar
de las diferentes actividades realizadas en el proyecto.
Resaltar y fomentar los impactos positivos del proyecto como la incorporación de
mecanismos autosustentables que incrementarán un ahorro en cuanto a energía
eléctrica en el caso de ser aplicado.
Estructurar acciones y lineamientos para afrontar en forma oportuna y rápida,
situaciones de riesgos y accidentes ambientales.
5.3.2 Sostenibilidad Social: equidad, género, participación ciudadana.
El proyecto “Construcciones y Modernización de Edificaciones Aduaneras para las
Provincias de Guayas y Carchi” aporta a la sociedad promocionando los siguientes valores
y conceptos:
Recursos Humanos y Pluralismo, al considerar entre los objetivos específicos la
inclusión de usuarios externos e internos con discapacidad, manteniendo criterios
de diseño que permitan el acceso de estas personas a cualquiera de las áreas
administrativas que se desarrollan en el proyecto y, mejorando y dignificando el
ambiente laboral lo que se reflejará a su vez en la satisfacción del personal interno
del SENAE y su mejor atención al cliente.
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PROVINCIAS DE GUAYAS Y CARCHI
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Transparencia y honestidad, al considerar entre los objetivos específicos, la
aplicación de criterios de diseño arquitectónico que promuevan la transparencia de
actividades, en sitios amplios sin grandes limitantes físicas que impidan el control
por parte de la administración y de los propios usuarios que serán atendidos en
estas instalaciones.
6. FINANCIAMIENTO Y PRESUPUESTO
Componentes / Rubros
Fuentes de Financiamiento
(dólares)
Internas
Recursos Fiscales
COMPONENTE 1: Destacamento de la
Unidad de Vigilancia Aduanera Guayaquil
$ 1.458.990,75
ACTIVIDAD 1. 1 Construcción $ 1.366.982,32
ACTIVIDAD 1.2 Fiscalización $ 92.008,43
COMPONENTE 2: Destacamento y
Adecuación de Bodegas de Mercaderías
Retenidas con pavimentación del patio de
maniobras en el Distrito Tulcán
$ 3.803.195,08
ACTIVIDAD 2.1 Construcción $ 3.589.177,99
ACTIVIDAD 2.2 Fiscalización $ 214.017,09
TOTAL $ 5.262.185,82
a) Presupuesto componente 1: Destacamento de la Unidad de Vigilancia
Aduanera Guayaquil
ÍTEM DESCRIPCION UNIDAD CANTIDAD PRECIO UNITARIO PRECIO TOTAL
1.0 OBRAS PRELIMINARES 50.344,27
1.1 LIMPIEZA Y DESBROCE M2 845,00 1,05 887,25
1.2 TRAZADO Y REPLANTEO M2 845,00 1,91 1.613,95
1.3 OBRAS COMPLEMENTARIOS GLB 1,00 47.843,07 47.843,07
2.0 MOVIMIENTOS DE TIERRAS
23.094,31
2.1 EXCAVACIÓN Y DESALOJO M3 920,00 7,97 7.332,40
2.2 RELLENO DE PIEDRA BOLA M3 280,00 45,50 12.740,00
2.3 RELLENO CON MATERIAL IMPORTADO M3 189,58 15,94 3.021,91
3.0 ESTRUCTURAS DE HORMIGON
316.534,00
3.1 HORMIGON ESTRUCTURAL M3 435,00 350,00 152.250,00
3.2 ACERO DE REFUERZO KG 82.142,00 2,00 164.284,00
4.0 ALBAÑILERIA
170.041,00
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4.1 MAMPOSTERÍAS DE BLOQUES DE HORMIGÓN M2 3.690,00 21,90 80.811,00
4.2 ENLUCIDOS M2 7.380,00 8,79 64.870,20
4.3 CISTERNA Y CUARTO DE BOMBAS M3 30,00 553,06 16.591,80
4.4 CUADRADA DE BOQUETES ML 600,00 6,28 3.768,00
4.5 FILOS M 800,00 5,00 4.000,00
5.0 ACABADOS
332.163,50
5.1 CARPINTERIAS METALICAS M2 200,00 232,81 46.562,00
5.2 TUMBADOS M2 1.650,00 25,20 41.580,00
5.3 RECUBRIMIENTO DE PISOS M2 1.650,00 30,00 49.500,00
5.4 RECUBRIMIENTO DE PAREDES M 1.500,00 30,00 45.000,00
5.5 PINTURAS INTERIOR Y EXTERIOR M2 3.690,00 7,35 27.121,50
5.6 CARPINTERIAS DE ALUMINIO Y VIDRIO M2 600,00 140,00 84.000,00
5.7 CARPINTERIAS DE MADERA M2 320,00 120,00 38.400,00
6.0 INGENIERIAS
196.200,00
6.1 SISTEMA CONTRA INCENDIOS (EXTINTORES) U 20,00 60,00 1.200,00
6.2 INSTALACIONES SANITARIAS U 1,00 30.000,00 30.000,00
6.3 INSTALACIONES ELECTRICAS U 1,00 125.000,00 125.000,00
6.4 SISTEMA DE CLIMATIZACION GLB 1,00 40.000,00 40.000,00
7.0 AREAS EXTERIORES
13.054,00
7.1 AREAS VERDES M2 200,00 65,27 13.054,00
8.0 VARIOS
119.088,85
8.1 PRUEBAS Y ENSAYOS DE LABORATORIOS GLB 1,00 1.200,00 1.200,00
8.2 CASETA DE GUARDIAN BODEGA U 1,00 60,85 60,85
8.3 CERRAMIENTO PERIMETRAL ML 300,00 150,00 45.000,00
8.4 CERRAMIENTO ELECTRICO ML 300,00 150,00 45.000,00
8.5 PLAN DE MANEJO AMBIENTAL GLB 1,00 5.000,00 5.000,00
8.6 OBRAS COMPLEMENTARIOS ML 300,00 40,26 12.078,00
8.7 LOGOTIPOS GLB 1,00 10.000,00 10.000,00
8.8 SEÑALETICA U 30,00 25,00 750,00
Sub-total 1.220.519,93
IVA (12%) 146.462,39
Total Construcción $ 1.366.982,32
Sub-total 82.150,38
IVA (12%) 9.858,05
Total Fiscalización $ 92.008,43
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Total Componente 1 $ 1.458.990,75
b) Presupuesto componente 2: Destacamento y Adecuación de Bodegas de
Mercaderías Retenidas con pavimentación del patio de maniobras en el
Distrito Tulcán.
ÍTEM DESCRIPCION UNIDAD CANTIDAD PRECIO
UNITARIO PRECIO TOTAL
1.0 BLOQUE HABITACIONAL 1.999.001,91
1.1 LIMPIEZA Y DESBROCE M2 1.296,00 1,01 1.308,96
1.2 TRAZADO Y REPLANTEO M2 1.296,00 1,78 2.306,88
1.3 EXCAVACIÓN Y DESALOJO M3 1.641,00 9,97 16.360,77
1.4 RELLENO DE PIEDRA BOLA M3 547,20 45,50 24.897,60
1.5 RELLENO CON MATERIAL IMPORTADO M3 365,00 15,94 5.818,10
1.6 HORMIGÓN ESTRUCTURAL M3 1.211,63 258,21 312.853,89
1.7 ACERO DE REFUERZO KG 154.081,04 1,79 275.805,07
1.8 MAMPOSTERÍAS DE BLOQUES DE HORMIGÓN M2 6.840,00 28,25 193.230,00
1.9 ENLUCIDOS M2 13.680,00 9,86 134.884,80
1.10 CISTERNA M2 120,00 194,45 23.334,00
1.11 CARPINTERÍAS METÁLICAS M2 68,00 113,54 7.720,72
1.12 TUMBADOS M2 2.200,00 25,20 55.440,00
1.13 RECUBRIMIENTO DE PISOS M2 2.200,00 30,00 66.000,00
1.14 RECUBRIMIENTO DE PAREDES M3 1.100,00 30,00 33.000,00
1.15 PINTURAS INTERIOR Y EXTERIOR M2 6.840,00 7,35 50.274,00
1.16 CARPINTERÍAS DE ALUMINIO Y VIDRIO M2 1.368,00 95,62 130.808,16
1.17 CARPINTERÍAS DE MADERA M2 1.026,00 182,42 187.162,92
1.18 SISTEMA CONTRA INCENDIOS (EXTINTORES) U 684,00 232,81 159.242,04
1.19 INSTALACIONES SANITARIAS U 1,00 65.500,00 65.500,00
1.20 INSTALACIONES ELÉCTRICAS U 1,00 240.000,00 240.000,00
1.21 AREAS VERDES M2 200,00 65,27 13.054,00
2.0 PLATAFORMA CON ADOQUIN DE TRAFICO PESADO 338.257,90
2.1 LIMPIEZA Y DESBROCE M2 8.280,00 1,05 8.694,00
2.2 REPLANTEO Y NIVELACIÓN M2 8.280,00 1,15 9.522,00
2.3 PRUEBAS DE SUELO (DENSÍMETRO NUCLEAR) PTO 30,00 22,48 674,40
2.4 CONFORMACIÓN DE LA SUBRASANTE M2 8.280,00 1,25 10.350,00
2.5 RELLENO CON MATERIAL BASE DE PIEDRA TRITURADA M3 1.656,00 21,56 35.703,36
2.6 ADOQUÍN TRÁFICO PESADO 450 KG/CM2 M2 8.280,00 31,50 260.820,00
2.7 ACERA H.S. 180 KG/CM2 M2 205,00 12,60 2.583,00
2.8 BORDILLOS H.S. 180KG/CM2 M 382,00 9,45 3.609,90
2.9 AREAS VERDES EXTERIORES M2 98,00 19,56 1.916,88
2.10 EXCAVACIÓN PARA CUNETAS Y M3 81,70 1,68 137,26
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ENCAUZAMIENTOS
2.11 HORMIGÓN SIMPLE 180KG/CM2 PARA CUNETAS M3 38,61 110,00 4.247,10
3.0 ACONDICIONAMIENTO DE BODEGAS 374.395,46
3.1 PAVIMENTO RÍGIDO e=15 cm INCLUYE MALLA M2 2.437,50 35,68 86.970,00
3.2 DESMONTAJE Y RETIRO DE PUERTAS METÁLICAS DE LAS BODEGAS U 4,00 50,00 200,00
3.3
PROVISIÓN E INSTALACIÓN DE REJAS METÁLICAS EN BOQUETES DE BODEGAS M2 96,00 56,00 5.376,00
3.4 ENLUCIDO INTERIOR / EXTERIOR M2 120,00 7,00 840,00
3.5 PROVISIÓN E INSTALACIÓN DE PUERTAS METÁLICAS EN LAS BODEGAS U 4,00 1.800,00 7.200,00
3.6 IMPLEMENTACIÓN DE ESTRUCTURA PARA RACKS PSCN 1.562,00 74,55 116.447,10
3.7 PROVISIÓN DE PALLETS PARA RACKS U 1.562,00 22,00 34.364,00
3.8 ADQUISICIÓN DE MONTACARGAS U 2,00 45.185,18 90.370,36
3.9 PINTURA INTERIOR M2 2.200,00 5,85 12.870,00
3.10 PINTURA EXTERIOR ELASTOMÉRICA M2 2.200,00 7,35 16.170,00
3.11 MONTAJE DE ALAMBRE DE PÚAS (3HILOS) M 460,00 7,80 3.588,00
4.0 SISTEMA ELECTRICO 37.766,63
4.1 PROVISIÓN E INSTALACIÓN DE LUMINARIAS TIPO CAMPANA DE 400 W U 48,00 313,31 15.038,88
4.2 PROVISIÓN E INSTALACIÓN DE BREAKERS 2P-30A U 7,00 99,78 698,46
4.3 PROVISIÓN E INSTALACIÓN DE BREAKERS 3P-50A U 2,00 120,82 241,64
4.4 PROVISIÓN E INSTALACIÓN DE BREAKERS 1P-20A U 5,00 20,25 101,25
4.5
PROVISIÓN E INSTALACIÓN DE TOMACORRIENTE INCLUYE CAJA Y PLACA U 2,00 12,20 24,40
4.6 PROVISIÓN E INSTALACIÓN DE TUBERÍA EMT 1/2" ML 268,00 8,96 2.401,28
4.7 PROVISIÓN E INSTALACION DE TUBERÍA EMT 1" ML 30,00 10,09 302,70
4.8 PROVISIÓN E INSTALACIÓN DE CAJAS HEXAGONALES U 60,00 2,34 140,40
4.9 PROVISIÓN E INSTALACIÓN DE INTERRUPTORES INDUSTRIALES U 6,00 62,29 373,74
4.10 PROVISIÓN E INSTALACIÓN DE CAJAS PARA INTERRUPTORES DE 30X30 CM U 2,00 99,82 199,64
4.11
PROVISIÓN E INSTALACIÓN DE CADENA DE 1/2" PARA SOPORTE DE LUMINARIAS M 168,00 11,73 1.970,64
4.12 PROVISIÓN E INSTALACIÓN DE CABLE 2#12+1T#12 M 498,00 7,96 3.964,08
4.13 PROVISIÓN E INSTALACIÓN DE TABLERO 12 ESPACIOS TRIFÁSICO U 2,00 208,28 416,56
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4.14 PROVISIÓN E INSTALACIÓN DE TABLERO 6-12 ESPACIOS (BIFÁSICO) U 1,00 148,93 148,93
4.15 PROVISIÓN E INSTALACIÓN DE ACOMETIDA 3#4+N#6+T#8 TTU M 219,00 35,33 7.737,27
4.16 PROVISIÓN E INSTALACIÓN DE ACOMETIDA 2#8+N#10 TTU M 52,00 16,27 846,04
4.17 PUESTA A TIERRA U 2,00 1.580,36 3.160,72
5.0 SISTEMAS DE SEGURIDAD 43.734,96
5.1 PUNTO DETECTOR DE HUMO U 80,00 82,38 6.590,40
5.2 PUNTO DE LUZ ESTROBOSCÓPICA U 30,00 67,78 2.033,40
5.3 PUNTO DE ESTACIÓN MANUAL U 8,00 50,33 402,64
5.4 PUNTO DE CONTACTO MAGNÉTICO U 8,00 65,72 525,76
5.5 CONTROL DE RECORRIDO U 4,00 370,52 1.482,08
5.6 PUNTO CCTV U 26,00 190,70 4.958,20
5.7 MONITORES DE SEGURIDAD U 6,00 35,98 215,88
5.8 CENTRAL DE ALARMAS U 1,00 710,60 710,60
5.9 PROVISIÓN E INSTALACIÓN DE EQUIPOS DE SISTEMA DE SEGURIDAD GLB 1,00 15.335,19 15.335,19
5.10 PROVISIÓN E INSTALACIÓN DE EQUIPOS DE SISTEMA DE CCTV GLB 1,00 11.480,81 11.480,81
6.0 SISTEMA CONTRAINCENDIOS 199.233,14
6.1 TUBERÍA DE ACERO SCH 40 Ø6" SCI +ACCESORIOS M 100,00 135,25 13.525,00
6.2 TUBERÍA DE ACERO SCH 40 Ø4" SCI +ACCESORIOS M 150,00 65,92 9.888,00
6.3 TUBERÍA DE ACERO SCH 40 Ø3" SCI +ACCESORIOS M 60,00 45,85 2.751,00
6.4 TUBERÍA DE ACERO SCH 40 Ø2-1/2" SCI +ACCESORIOS M 30,00 34,60 1.038,00
6.5 TUBERÍA DE ACERO SCH 40 Ø1-1/2" SCI +ACCESORIOS M 1.152,00 25,05 28.857,60
6.6 TUBERÍA DE ACERO SCH 40 Ø1" SCI +ACCESORIOS M 200,00 18,96 3.792,00
6.7 CISTERNA DE H.A. F´C=210KG/CM2, CAPACIDAD 200 M3 U 1,00 33.734,42 33.734,42
6.8
PROVISIÓN E INSTALACIÓN DEL EQUIPO DE BOMBEO SCI Y BOMBA JOKEY (INCLUYE PANEL DE CONTROL Y PUESTA EN SITIO) GLB 1,00 34.386,61 34.386,61
6.9
ACCESORIOS DE CONEXIÓN DE CUARTO DE BOMBAS Y CISTERNA (INCLUYE TUBERÍA, VÁLVULAS, JUEGO DE ACCESORIOS GLB 1,00 8.201,71 8.201,71
6.10
BANCO DE VALCULAS (VALVULA SUPERVISORA, SENSORA DE FLUJO, CHECK) U 2,00 1.250,00 2.500,00
6.11 GABINETE DEL SCI U 8,00 1.425,59 11.404,72
6.12 EXTINTORES CO2 DE 15 LBS U 10,00 110,00 1.100,00
6.13 EXTINTORES CO2 DE 10 LBS U 10,00 95,00 950,00
6.14 EXTINTORES DE PQS 20 LIBRAS U 8,00 45,00 360,00
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Página 58 de 69 Fecha: Julio/2014
6.15
PROVISIÓN E INSTALACIÓN DE SIAMESA Ø4" INCLUYE VALVULA Y ACCESORIOS U 1,00 1.050,00 1.050,00
6.16
PROVISIÓN E INSTALACIÓN DE SPRINKLERS ESFR FUSIBLE LINK UPRIGHT PTO 360,00 104,40 37.584,00
6.17 INSTALACION DE SOPORTES U 360,00 9,18 3.304,80
6.18 PRUEBAS HIDROESTÁTICAS ML 1.692,00 2,84 4.805,28
7.0 BASCULA 80 TN 64.997,10
7.1 PROVISIÓN E INSTALACIÓN DE BÁSCULA 80 TN U 1,00 38.500,00 38.500,00
7.2 CASETA DE OPERACIÓN DE PESAJES M2 6,00 564,00 3.384,00
7.3 HORMIGÓN F´C 280 KG/CM2 M3 50,62 245,00 12.401,90
7.4 ACERO DE REFUERZO KG 3.600,00 2,00 7.200,00
7.5 EXCAVACIÓN Y DESALOJO M3 120,00 7,97 956,40
7.6 RELLENO DE MATERIAL IMPORTADO M3 120,00 15,94 1.912,80
7.7 REPLANTILLO H.S. F´C 140 GG/CM2 M3 120,00 5,35 642,00
8.0 VARIOS 147.236,11
8.1 CASETA DE GUARDIAN BODEGA U 2,00 60,86 121,71
8.2 CERRAMIENTO PERIMETRAL ML 400,00 150,00 60.000,00
8.3 CERRAMIENTO ELECTRICO ML 400,00 150,00 60.000,00
8.4 PLAN DE MANEJO AMBIENTAL GLB 1,00 8,00 8,00
8.5 OBRAS COMPLEMENTARIOS ML 400,00 40,27 16.106,40
8.6 LOGOTIPOS GLB 1,00 10.000,00 10.000,00
8.7 SEÑALETICA U 40,00 25,00 1.000,00
Sub-total 3.204.623,20
IVA (12%) 384.554,78
Total Construcción 3.589.177,99
Sub-total 191.086,69
IVA (12%) 22.930,40
Total Fiscalización 214.017,09
Total Componente 2 3.803.195,08
7. STRATEGIA DE EJECUCIÓN
7.1 Estructura Operativa.
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PROVINCIAS DE GUAYAS Y CARCHI
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Página 59 de 69 Fecha: Julio/2014
7.2 Arreglos Institucionales y Modalidad de Ejecución
1. Construcción del Destacamento de la Unidad de Vigilancia Aduanera “Guayaquil”.
ARREGLOS INSTITUCIONALES
Tipo de Ejecución
Instituciones involucradas Directa (D) o
Indirecta (I)
Tipo de Arreglo
D No aplica Cuerpo de Ingenieros del Ejército
2. Construcción del Destacamento y Adecuación de Bodegas de Mercaderías
Retenidas con pavimentación del patio de maniobras en el Distrito Tulcán
ARREGLOS INSTITUCIONALES
Tipo de Ejecución
Instituciones involucradas Directa (D) o
Indirecta (I)
Tipo de Arreglo
D No aplica Cuerpo de Ingenieros del Ejército
PATROCINADOR EJECUTIVO
SUBDIRECCION NACIONAL DE OPERACIONES
DIRECCION NACIONAL DE CAPITALES Y SERVICIOS
ADMINISTRATIVOS
DIRECCIÓN ADMINISTRATIVA
JEFATURA DE INFRAESTRUCTURA
ADMINISTRADOR DE CONTRATO
FISCALIZADOR DE CONTRATO
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PROVINCIAS DE GUAYAS Y CARCHI
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7.3 Cronograma valorado por componentes y actividades.
a) Construcción del Destacamento de la Unidad de Vigilancia Aduanera “Guayaquil”.
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b) Construcción del Destacamento y Adecuación de Bodegas de Mercaderías Retenidas con pavimentación del patio de maniobras en el Distrito
Tulcán
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Página 62 de 69 Fecha: Julio/2014
Resumen Proyecto de Inversión por componente y por año
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PROVINCIAS DE GUAYAS Y CARCHI
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Página 63 de 69 Fecha: Julio/2014
7.4 DEMANDA PÚBLICA NACIONAL Y PLURIANUAL
7.4.1 Determinación de la demanda pública nacional y plurianual
1. Construcción del Destacamento de la Unidad de Vigilancia Aduanera “Guayaquil”.
Nota: El desarrollo de la obra inicia en Julio del 2015, por tanto el monto de obra a contratar en el primer año es de $ 828.075,83 y en el segundo año $ 538.906,49 (valores
incluyen IVA.
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Página 64 de 69 Fecha: Julio/2014
2. Construcción del Destacamento y Adecuación de Bodegas de Mercaderías Retenidas con pavimentación del patio de maniobras en el Distrito
Tulcán
CONSTRUCCIONES Y MODERNIZACION DE EDIFICACIONES ADUANERAS PARA LAS
PROVINCIAS DE GUAYAS Y CARCHI
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Página 65 de 69 Fecha: Julio/2014
CONSTRUCCIONES Y MODERNIZACION DE EDIFICACIONES ADUANERAS PARA LAS
PROVINCIAS DE GUAYAS Y CARCHI
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CONSTRUCCIONES Y MODERNIZACION DE EDIFICACIONES ADUANERAS PARA LAS
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Nota: El desarrollo de la obra inicia en Julio del 2015 y concluye en julio del 2017; por tanto el monto de obra a contratar en el primer año es de $ 1.996.679,23 y en el segundo año
$ 1.592.948,76(valores incluyen IVA).
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8. ESTRATEGIA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN
8.1 Seguimiento a la ejecución.
Para el control de la ejecución de los componentes del proyecto
“CONSTRUCCIONES Y MODERNIZACION DE EDIFICACIONES
ADUANERAS PARA LAS PROVINCIAS DE GUAYAS Y CARCHI”, la
Institución ha implementado las siguientes medidas:
Designar de manera expresa un Administrador y un Fiscalizador del contrato, acorde
con lo establecido en el artículo 121 del Reglamento General de la LOSNCP. El
Administrador y los Fiscalizadores del contrato tendrán las obligaciones y deberes
establecidos en los artículos 80 de la LOSNCP y 121 de su Reglamento General de
Aplicación.
Administración del Contrato: La entidad Contratante designará de manera expresa
un administrador del contrato, quien velará por el cabal y oportuno cumplimiento de
todas y cada una de las obligaciones derivadas del contrato. Adoptará las acciones
que sean necesarias para evitar retrasos injustificados e impondrá las multas y
sanciones a que hubiere lugar.
El administrador del contrato velará porque la fiscalización actúe de acuerdo con las
especificaciones constantes en los pliegos y en el propio contrato.
Fiscalización del Contrato: Velará por la correcta ejecución de la obra, a fin de que el proyecto se ejecute de acuerdo a sus diseños definitivos, especificaciones técnicas, cronogramas de trabajo, recomendaciones de los diseñadores y normas técnicas aplicables. La fiscalización podrá ser realizada por servidores de la entidad o por terceros, de ser el caso. El monitoreo de ejecución de las construcciones se controlará y medirá a través de la presentación de planillas mensuales de avance de obra, las cuales junto con un informe favorable del fiscalizador y debidamente aprobadas por el Administrador del Contrato, serán la única forma en la Institución realizará los pagos después de entregado el debido anticipo.
8.2 Evaluación de resultados e impactos.
Los indicadores adoptados para determinación de la línea base y proyección de metas
serán monitoreados y evaluados mediante las siguientes acciones a seguir:
1.-Avance de porcentaje de avance físico de actividades.
2.-Número de metros cuadrados de construcción de bodegas
3.-Ahorro de alquiler de edificios
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4.- Número de actas de mercancías retenidas y/o aprehendidas.
8.3 Actualización de Línea de Base.
Los indicadores de la línea base se actualizarán anualmente a partir del 2017, una vez
que estén en proceso de ejecución las actividades integrantes de este proyecto. Los
datos se tomarán del control de actividades del Servicio Nacional de Aduana del
Ecuador.
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