CONFIANZA PÚBLICA:
CONVERGENCIA EN EL ACCIONAR PÚBLICO Y PRIVADO
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1.Conceptos.
2.Confianza pública: visión internacional.
3.Convergencia sector público y privado.
4.Tendencias e interrogantes.
5.Algunas Conclusiones.
Índice
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��CONFIANZA CONFIANZA
1. Conceptos
vs. vs. ��CORRUPCICORRUPCIÓÓNN
�Ni Pública, Ni Privada“Sólo Ética” ó “ Sólo Confianza”
�Ser y Parecer. Ética y Estética
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2. Visión Internacional
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2. Visión Internacional
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La corrupción en la consideración de la gente…
2. Visión Internacional
EE.UU.
1° Lucha contra el terrorismo
2° Corrupción
3° Derechos Sociales
4°Otros
5°Otros
Fuente: Dpto. de Justicia, EE.UU.
ARGENTINA
1° Inseguridad
2° Inflación
3° Desempleo
4° Corrupción
5°Otros
Fuente: Management&Fit.
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2. Visión Internacional
�Leyes Anticorrupción Extranjeras:
�Sistema de Compliance:
•Lineamientos Anticorrupción
•Lineamientos Antitrust
•Operaciones Partes Relacionadas
•Organización, Control y Gestión
•Capacitación, Auditorias, etc.
�Leyes Anticorrupción en Argentina:
•Art. 36 – Constitución Nacional
• Ley 24579 – Conv. Interamericana contra la Corrupción
•Ley 25164 – Ley Empleo Publico Nacional
•Ley 25188 – Etica en la Función Pública
•Ley 25246 – Criminaliza Lavado de activos de origen delictivo
•Ley 25319 – Conv. Sobre lucha contra el cohecho de Funcionarios
El sistema Normativo de Lucha contra la Corrupción es complejo y de aplicación progresiva
País Artículos CICCArgentina 19 y 36
Bolivia 6; 7; 12
Brasil 1; 3; 4; 5; 37; 39; 70; 71; 74Chile 1; 17; 19; 23; 76; 88; 89
Colombia 44Costa Rica 28
Dominicana 8 inc. J 6; 9
El Salvador 2Estados Unidos Mexicanos 3 párrafo II
Estados Unidos de Norteamérica PreámbuloGuatemala Preámbulo, 19 inc. A; 51; 90; etc.Haití Preámbulo, 19; 131; 234; 235
Honduras Art. 38; 232*; 233; 234 (*crea un órgano específico)
Nicaragua 26 inc. 3Panamá Preámbulo, 12; 20; 35; 39; 40; 52; 59 inc. 3; 85; 88;
90Paraguay 4; 6; 49; 52; 54; 101; 104
Perú 2 inc. 1Uruguay 7; 40; 45; 54; 58; 59; 77; 80
Venezuela Preámbulo, 60 inc. 3; 73; 74; 85
2. Visión Internacional
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Factores que indicen en la divergencia entre lo público y privado
1. ¿Diferentes estándares para medir el “accionar público” y “accionar privado”?
2. Combatir sus efectos, sin prestar atención a sus causas”.
3. La debilidad en la articulación del sector público y sector privado.
4. La ausencia o debilidad de mecanismos de control efectivos.
3. Sector público y sector privado
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3. Sector público y sector privado
Los nuevos enfoques…
ENTORNO NACIONAL
Empresa Sector Público
Sociedad Civil
ENTORNO INTERNACIONAL
Empresas Sector Público
Sociedad Civil
3. Sector público y sector privado
Los mecanismos de confianza en el sector público.
Sistemas institucionales Sistemas sociales
Agencias y comisiones nacionalesanticorrupción
Control Social (acceso a la información,libertad de prensa, asociación entregobiernos y la sociedad civil, etc.
Sistema de defensoría Gobernanza en el sector público
Auditores y Entidades Fiscalizadoras Superiores Accountability y Transparencia. Reglaspresupuestarias y contables, gobierno electrónico, Monitoreo e indicadores de gobernanza)Fortalecimiento de instituciones judiciales Códigos de conducta para funcionarios públicos.Ética pública
Reformas civiles Administración orientada para resultados
Fortalecimiento de los entes locales/regionales Compras gubernamentales y monitoreode contratos
Sistema de Integridad Nacional Sistemas Internacionales
Fortalecimiento del sistema jurídico Cooperación internacional (extradición yasistencia legal mutua)
Fuente: Adaptado de la Comisión de Lucha contra las Drogas y Crimen de la ONU
3. Sector público y sector privado
Los mecanismos de confianza en el sector privado.
�Internos:1. Principios del buen gobierno
2. Políticas de Responsabilidad Social Empresaria (RSE).
3. Adhesión a los pactos anticorrupción.
4. Implementación de Códigos de Conducta o de Ética.
5. Regímenes Transparentes de Contabilidad.
6. Acuerdos de Cooperación Público Privado.
�Externos:1. e-procurement
2. e-bussiness
3. accountability