Chile 2007 - 2012Chile 2007 - 2012
SECRETARÍA EJECUTIVA ESTRATEGIA DIGITALMINISTERIO DE ECONOMÍA
www.estrategiadigital.gob.cl
Plataforma Integrada de Servicios Electrónicos del
EstadoPISEE
TEMARIO
Definición del Proyecto
¿Qué es la Plataforma?
El Proyecto
Beneficios y Obligaciones
Composición del Proyecto
• Diseño Funcional de Alto Nivel
• Diseño Jurídico
• Otras Consultorías
Construcción de la Plataforma
Adecuación Sistemas Servicios Participantes
Próximos pasos
Definición de la
Plataforma SEE
Contexto
Iniciativa 11 de la Agenda Digital 2004 - 2006:
“Se implementará el despegue de una Plataforma Integrada de Servicios Electrónicos, orientada a la interoperabilidad entre los
servicios públicos, con el propósito de hacer factible el cumplimiento de la Ley 19.880 de Bases de Procedimiento Administrativo”
Iniciativa 7 del Plan de Acción 2008 - 2010 de la Estrategia Digital de Chile:
“Se fortalecerá el Gobierno electrónico mejorando las iniciativas existentes y generando nuevas soluciones que permitan profundizar la interacción e interoperación digital entre las instituciones públicas, las
personas y las empresas.”
“Poner en práctica la interoperación del Estado en 37 procesos con la disponibilidad de 30 servicios de información.”
Misión de la Plataforma
Fomentar la transparencia, la eficiencia y la simplicidad de los actos y procedimientos administrativos, facilitando el cumplimiento de la Ley de Bases del Procedimiento Administrativo por parte de los Organismos del Estado, mediante el uso de una plataforma tecnológica integrada de Servicios Electrónicos del Estado.
Objetivos Generales
Mejorar la calidad de la información, atención y servicios a las personas, facilitando el acceso a información actualizada, oportuna y confiable que los Organismos Públicos manejan.
Facilitar los procedimientos administrativos asociados a los trámites de modo de no solicitar a las personas la información que ya se posee en el Estado.
Transparentar ante el ciudadano, la información que el Estado posee de él, considerando el cumplimiento de los requisitos legales en materia de privacidad.
Problema a resolver frente al Ciudadano
Servicio Público
Modelo de Relación Estado – Ciudadano
Antes
Municipios Fonasa
Aduana
Mineduc
Minsal
Banco Estado
Dicom
SenceSesma
MINVU
INP
SII
SRCeI
TGR
Servicio Público
Trámite
Situación Actual Situación Deseada
Servicio Público
Modelo de Relación Estado – Ciudadano
Después
Municipios Fonasa
Aduana
Mineduc
Minsal
Banco Estado
Dicom
SenceSesma
MINVU
INP
SII
SRCeI
TGR
Problema a Resolver Interno
Organismos sin
Conexión
La complejidad y costo de interconexión crece cuadráticamente a medida que más entidades se integren, pues en principio con “n” Organismos serán necesarios “n(n–1)/2” acuerdos diferentes.
Idea de Solución
El Proyecto de InteroperabilidadEjemplo Ilustrativo
Trámite
MINVU
INP
SII
SRCeI
TGR
WS
WS
WS
WS
WS
Municipios
Fonasa Aduana
MinsalBanco Estado
Dicom Sence
Sesma
WS
WSWS
WS
WS PLATAFORMA
Mineduc
Otros
Idea de Solución
Ciudadano
Servicio 1
Servicio 2
Servicio 3
Orquestador
Organismo Requirente
Servicio
Servicios
Control
Procesos
Integración
Servicio
Ciudadano
¿Qué es la Plataforma?
… y que No es.
Plataforma Integrada
Es un “medio” de traspaso de información entre los organismos.
Permite que la información que el Estado posee de las personas, esté disponible para la
realización de trámites, en los diferentes organismos según las competencias
pertinentes.
Asegura que la información entregada, cumpla con los requisitos legales de privacidad
de los datos y con las normativas vigentes de intercambio de datos entre Organismos.
Establece los términos legales y normativos necesarios para permitir y regular el
intercambio de información entre los Organismos del Estado.
Soporta los diferentes grados de madurez tecnológica de los Organismos del Estado.
Comunica distintos tipos de tecnología presentes en los Organismos del Estado.
Garantiza altos niveles de seguridad tanto en el acceso a la información como en las
transacciones.
Permite la interoperabilidad con condiciones y estándares predefinidos.
Posibilita la auditoría de las transacciones realizadas.
Plataforma Integrada
No almacena, en ninguna base de datos, la información de las personas.
No registra los datos contenidos de las transacciones.
No permite el acceso a información, a Organismos que no posean las competencias necesarias.
No permite que cualquier institución pública, acceda a cualquier servicio de información.
No es responsable por el contenido de las transacciones.
No es una entidad o persona jurídica.
El Proyecto
Inicio del Proyecto
Diseño conceptual realizado entre abril y octubre de
2004 (Estudio de Factibilidad / Optimisa).
El diseño define las bases para el crédito solicitado al
BID.
El proyecto dispone de recursos por aprox. 5,7 MM US$,
para abordar la Primera Fase, en la que participan 5
organismos públicos.
El proyecto se inicia en octubre de 2005.
Servicios Públicos Participantes en la FASE I
Organismo Nº TrámitesNº Servicios consumidos
Nº de Servicios Provistos
Ministerio de Vivienda y Urbanismo
(MINVU). 17 8 -
Instituto de Normalización Previsional
(INP). 13 15 -
Tesorería General de la República
(TGR) 4 20 2
Servicio de Registro Civil e Identificación (SRCeI). 3 4 12
Servicio de Impuestos Internos
(SII). - - 16
TOTALES 37 47 30
Roles Definidos
Servicios Públicos Participantes
1. Aportan información basada en estándares para ser utilizada por otros organismos en sus procesos de negocio, conforme con sus competencias.
2. Reciben información y la integran a sus procesos de negocios.
3. Comprometen estándares de calidad para la provisión de la información.
Estrategia Digital
1. Actúa como intermediario para la masificación de los servicios de información puestos a disposición por los Organismos Públicos de la Primera Fase.
2. Mantiene actualizado el marco de estándares para el intercambio de información.
3. Mantiene una plataforma de servicios de uso transversal en aspectos como autenticación, registro de transacciones realizadas, conciliación de transacciones, etc.
Estructura Funcional del Proyecto
SubsecretarioMINECON
Secretaria Ejecutiva Estrategia Digital
ComitéEjecutivo
Comité Técnico
ComitéJurídico
Área GobiernoElectrónico
YDirección Proyecto
Apoyo AdministrativoCrédito BID
Control deGestión
ÁreaDesarrollo
Área Operación
Apoyo Jurídico
Equipo QA
Beneficios y
Obligaciones
Beneficios Globales del Proyecto
Disminución de tiempos y costos de trámite para los ciudadanos.
Simplificación de trámites.
Proporciona una base escalable de interoperabilidad para los servicios públicos.
Mayor eficacia y efectividad de los organismos del Estado.
Posibilidad de contar con información oportuna y de calidad para la toma de
decisiones por parte de las organizaciones públicas.
Facilita la auditoria de las transacciones efectuadas y su propósito, protegiendo el
derecho a la privacidad de las personas.
Uso más eficiente y racional de las plataformas tecnológicas de los Servicios Públicos.
Posibilidad de articular y dar respuesta a solicitudes complejas de los ciudadanos o los
servicios públicos a través de la plataforma.
Evita posibles discrecionalidades en la provisión de información.
Beneficios para Consumidores
Un solo punto de acceso para comunicarse y acceder a la información que los
organismos del Estado, han puesto a disposición de los demás conforme a sus
competencias.
Un solo convenio marco general para acceder a cierto tipo de información.
Acuerdos de niveles de servicio (SLA) claramente estipulados para los distintos
servicios.
Estándares de interoperabilidad publicados, disponibles y regulados.
Monitoreo de los niveles de servicio y reglas de negocio establecidas.
Apoyo al diseño de nuevos servicios de información y articulación de solicitudes de
información.
Apoyo al cumplimiento a las disposiciones de la Ley de Procedimiento Administrativo.
Permite la trazabilidad de los requerimientos de información y de las solicitudes de
nuevos servicios.
Beneficios para Proveedores
Permite avanzar en el cumplimiento de las obligaciones que impone la Ley de
Procedimiento Administrativo.
Disminuye la carga sobre los sistemas propios, al establecer una plataforma
que actúa como “amortiguador” de los requerimientos de información.
Sistematiza y apoya el procesamiento de los requerimientos de información.
Permite la trazabilidad de los requerimientos.
Facilita la auditoría al uso de la información transferida.
Obligaciones de Consumidores
Cumplir con las obligaciones que impone la Ley de Procedimiento Administrativo.
Cumplir con lo estipulado en los acuerdos generales y condiciones específicas, que se
establezcan con los proveedores de servicios de información y con la Plataforma.
No transferir bajo ninguna circunstancia, información que le ha sido provista, a terceros.
Mantener adecuados niveles de seguridad en sus plataformas.
Tener construidos los servicios de autenticación e invocación de servicios de
información, que interactúan con la plataforma central.
Establecer un mecanismo y/o ambiente de prueba y marcha blanca, en paralelo
sincrónica o asincrónica, que permita la interacción con la plataforma central en la etapa
correspondiente.
Obligaciones de Proveedores
Contar con una plataforma de conexión de hardware y software en el
organismo, que permita la solicitud de servicios Web o similares y mantener los
SLA.
Cumplir con los acuerdos generales y específicos.
Facilitar los mecanismos para analizar la factibilidad jurídica y técnica de
incorporar nuevos organismos como consumidores de servicios existentes.
Tener construidos los servicios de autenticación e invocación de servicios de
información, que interactúan con la plataforma central.
Establecer un mecanismo y/o ambiente de prueba y marcha blanca, en
paralelo sincrónica o asincrónica, que permita la interacción con la plataforma
central en la etapa correspondiente.
Obligaciones de ECONOMIA
Apoyar financieramente a los servicios de la fase 1, para el establecimiento de los
servicios de intercambio de información.
Mantener la plataforma central de interoperación con todas sus funcionalidades.
Mantener registro de todas las transacciones realizadas.
Controlar la operación y mantener informados a los servicios, respecto del desempeño
de la plataforma en sus distintos ámbitos.
Coordinar las habilitaciones de nuevos servicios de información o modificaciones de
las existentes.
Coordinar y apoyar la incorporación de nuevos servicios públicos a la plataforma, a
través del establecimiento de los convenios que corresponda.
Apoyar la racionalidad en el uso y transferencia de información.
Apoyar a los servicios en la búsqueda de financiamiento para robustecer sus
plataformas de soporte al intercambio de información.
Composicióndel
Proyecto
Estructura del Proyecto
El proyecto consta de los siguientes componentes sincronizados y convergentes con el objetivo central:
1. Estudios complementarios:a) Diseño funcional
b) Diseño jurídico
c) Asesoría técnica para el diseño de operación y normalización y estandarización de datos
d) Modelo de organización e Institucionalidad
2. Construcción, Implementación y Adquisición de infraestructura de la Plataforma
3. Adecuación de sistemas en Organismos, para la interoperabilidad a través de la Plataforma
4. Operación de la Plataforma
5. Masificación de la Plataforma
Consultorías del Proyecto
Estudios Complementarios
Modelos de Organización
Estudios Complementarios
Jurídicos
Estudios Complementarios
Técnicos
Asesoría Técnica para el Diseño de Operación y
Normalización y Estandarización de
Datos
Infraestructura y Desarrollo de Servicios
en Organismos
Implementación y Adquisición
Infraestructura Plataforma
Preparación Fase 2 y Masificación
Operación Plataforma
Diseño Funcional de Alto Nivel
En Etapa de Acompañamiento
Diseño Funcional de Alto Nivel
Ejecuta Tuxpan Gestión S.A.
Desarrollo de la Consultoría• Levantamiento de Requerimientos
• Levantamiento de Infraestructura
• Diseño de Alto Nivel Plataforma
Organismos
• Levantamiento Potenciales Soluciones
• Plan de Calidad
• Acompañamiento a la Licitación de Construcción
Diseño Jurídico
En Etapa de Acompañamiento
Diseño Jurídico
Ejecuta Carey y Cia. Ltda. Desarrollo de la Consultoría
• Modelo de Competencias
• Modelo de Categorización de Datos
• Condiciones de Uso
• Servicios de Valor Agregado
• Acompañamiento a la Licitación de Construcción
Asesoría Técnica para el Diseño de Operación y Normalización y
Estandarización de Datos
Asesoría Técnica para el Diseño de Operación y Normalización y Estandarización de Datos
Ejecuta Tuxpan Gestión S.A. Desarrollo de la Consultoría
• Generación de un Framework de Interoperabilidad.
• Propuesta, Revisión y Validación de Esquemas y Metadatos.
• Estudio sobre la Modalidad Operacional de la Plataforma Integrada.
• Propuesta de Estrategia para Etapas 2 y 3 del Proyecto Plataforma
Integrada.
• Estrategia de Gestión del Cambio.
Otras Consultorías
Por ejecutar segundo semestre 2008
Consultorías Pendientes Estudios Complementarios
Modelo de Organización e Institucionalidad: Apoyar el
establecimiento de la Plataforma Integrada, definiendo los aspectos
institucionales de la misma y del Gobierno Electrónico en su conjunto.
Construcción de la
Plataforma
Precalificación – Licitación Pública Internacional
Se inicia precalificación el 26/03/2007.
Las empresas precalificadas son: • Software AG
• TATA
• Sonda
• Everis-Adexus.
El 26/09/2007 se Inicia la Licitación Pública Internacional, donde se
invita a las 4 empresas precalificadas.
Se adjudica al Consorcio Everis/Adexus en marzo de 2008.
Entre Abril y Julio, se firma y tramita administrativamente el contrato.
Se espera inicio del desarrollo en Agosto de 2008.
Etapas y fases de la Implementación y adquisición de infraestructura de la Plataforma
• Duración 16 meses:
- 10 meses de implementación
- 6 meses de soporte y mantención
• Costo US $ 2.767.591
Solución a Implementar
ARQUITECTURA PISEE - SOA
Bus de Servicios Bus de Servicios EmpresarialesEmpresariales
Modelo de Procesos de Modelo de Procesos de NegocioNegocio Entorno Entorno
Integrad Integrado de o de
Servicio Servicioss
Monitoreo de Actividades Monitoreo de Actividades de Negociode Negocio
Administrador de Servicios
WEB
Servidores de Aplicación
Solución a Implementar
Modelo de servicios de alto nivel
pkg Persistencia
OperacionServ icio
+ descripcion: string+ id: string
Serv icio
+ descripcion: string+ esCallback: char+ id: string+ naturaleza: char
Usuario
+ id: string+ nombre: string
Organismo
+ id: string+ nombre: string
AccesoOperacion
+ activo: char
CatalogoServ icios
+ id: string+ nombre: string
Credenciales
+ contenido: string+ id: string
+callbackCONSUMIDORCONSUMIDOR Clases del Clases del consumidoconsumidor r
PROVEEDORPROVEEDOR Clases proveedor
pkg Persistencia
OperacionServ icio
+ descripcion: string+ id: string
Serv icio
+ descripcion: string+ esCallback: char+ id: string+ naturaleza: char
Usuario
+ id: string+ nombre: string
Organismo
+ id: string+ nombre: string
AccesoOperacion
+ activo: char
CatalogoServ icios
+ id: string+ nombre: string
Credenciales
+ contenido: string+ id: string
+callback
pkg Persistencia
OperacionServ icio
+ descripcion: string+ id: string
Serv icio
+ descripcion: string+ esCallback: char+ id: string+ naturaleza: char
Usuario
+ id: string+ nombre: string
Organismo
+ id: string+ nombre: string
AccesoOperacion
+ activo: char
CatalogoServ icios
+ id: string+ nombre: string
Credenciales
+ contenido: string+ id: string
+callback
pkg Consulta Activ idades Económicas Contribuyente
(from Actividad Económica)
Obtener Activ idades en las que está inscrito
(from SII)
Prov eer Activ idades en las que Está Inscrito un
RUT
«WSDLnamespace»WsActiv idadEconomica
+ WsActividadEconomica
+ Messages
+ PortTypes
+ Bindings
+ Services
(from Servicios Web Plataforma)
tagsdisponibil idad = 24x7sincrónico = SítargetNamespace = http://www.exampleURI.com/WSDLPackage1timeout en segundos = 3
«WSDLnamespace»QueryActiv idadEco
+ QueryActividadEcoWSDL
+ Bindings
+ Messages
+ PortTypes
+ Services
(from SII)
«WSDLmessag...Messages::
getActEcoRequest
+ strDv: string+ strRut: string+ strToken: string
«WSDLmessage»Messages::
getActEcoResponse
+ getActEcoReturn: string
«WSDLmessage»Messages::
Activ idadesContribuyenteRequest
+ parametros: parametrosRUT
«WSDLmessage»Messages::
Activ idadesContribuyenteResponse
+ retorno: retornoServicio
Serv icios Sincrónicos en General
+ Estados
+ Flujo Básico
(from Implementaciones)
getActEco
getActividadesContribuyente
PLATAFORMAPLATAFORMA
Clases Clases OrquestaciónOrquestación
BPMBPMServicioServicios WEBs WEB
Solución a Implementar
Solución Activo - Activo
Adecuación de sistemas en Organismos para la interoperabilidad
a través de la Plataforma
Asignación de Recursos a los Servicios de la Fase 1
ORGANISMO OBSERVACIONES
MINVUIncluye Hardware y adaptación de software existente.
TGRAbordará solo lo asociado a desarrollo de software.
SIIAsociado al Hardware para soportar las transacciones proyectadas.
SRCeI Aborda Hardware y Software base de seguridad
INPIncluye Hardware y creación de servicios junto con la adaptación de software existente.
Adecuación de sistemas en Organismos para la interoperabilidad a través de la Plataforma
Organismo Consumidor
Plataforma
Seguridad
Integración
Sistemas
Servicios de Negocio
Organismo Proveedor
Seguridad
Integración
Sistemas
Adecuación de sistemas en Organismos para la interoperabilidad a través de la Plataforma
Consumidores
Capa de Sistemas: corresponde a los sistemas internos que deben realizar consultas a la
Plataforma.
Capa de Integración: corresponde a los mecanismos que permiten traducir esas consultas en
llamadas a los Servicios de Negocio de la Plataforma.
Capa de Seguridad: corresponde a los módulos de software que permiten acceder a la Plataforma
usando los mecanismos de seguridad que sean definidos como estándar.
Proveedores
Capa de Seguridad: corresponde a los mecanismos requeridos para acceder a los Servicios de
Sistema ofrecidos, que implementan los Servicios de Negocio de la Plataforma.
Capa de Integración: corresponde a la publicación de esos servicios usando tecnologías estándar,
como webservices u otros.
Capa de Sistemas: corresponde a todos los sistemas legados y nuevos que implementan los
Servicios de Sistema ofrecidos.
Próximos Pasos
Próximos Pasos
Masificación de la Plataforma
Análisis Costos Fase 2
Ejecutar la consultoría de Modelo de Organización e Institucionalidad
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