1. Informe sobre el panorama internacional del Software de
Fuentes Abiertas. 2010 w w w . c e n a t i c . e s
2. Elaborado por: Esta obra est distribuida bajo una licencia
Reconocimiento 3.0 Espaa de Creative CommonsEquipo CENATIC. Centro
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(ONSFA).Penteo ICT Analyst Para ver una copia de la licencia,
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Turismo y Comercio, a travs de Red.es, la Junta de Extremadura,
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Andaluca, el Principado de Asturias, el Gobierno de Aragn, el
Gobierno de http://www.cenatic.esCantabria, la Generalitat de
Catalunya, el Govern de les Illes Balears y Eusko Jaurlaritza,as
como las empresas Atos Origin, Bull, Telefnica y Gpex. Imgenes:
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- 3 Planta06200 Almendralejo (Badajoz) Las opiniones expresadas en
esta publicacin pertenecenAlgunos derechos reservados a los
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necesariamente la opinin de CENATIC.Depsito Legal:
BA-329-2010ISBN-13: 978-84-693-2425-7Maquetacin y Produccin: Lnea 4
Comunicacin. www.linea4.eu
3. ndice 4.2 Norte Amrica
.......................................................................
4.2.1 Estados Unidos
.............................................................. 66
66 4.2.2 Canad
..........................................................................
71 4.3 Latinoamrica
........................................................................
74 4.3.1 Brasil
..............................................................................
77 4.3.2 Argentina
........................................................................
80 4.3.3 Mxico
...........................................................................
82 4.3.4 Venezuela
......................................................................
84 4.4 Asia
........................................................................................
851. Resumen ejecutivo
...........................................................................
11 4.4.1 India
...............................................................................
88 4.4.2 China
.............................................................................
90 4.4.3 Corea del Sur
.................................................................
93 1.1 Visin del grado de desarrollo del SFA en el mundo
............. 12 4.4.4 Japn
.............................................................................
95 1.2 La contribucin del modelo de la Comunidad al desarrollo 4.5
Oceana
..................................................................................
97 del SFA y su evolucin
.............................................................. 16
4.5.1 Australia
.........................................................................
98 4.5.2 Nueva Zelanda
..............................................................
1012. Visin Global del grado de desarrollo del SFA en el mundo
........ 19 4.6 frica
......................................................................................
103 2.1 Grado de avance del SFA en las categoras
tecnolgicas......... 28 4.6.1 Sudfrica
........................................................................
1053. Modelos / Tipologas de ecosistemas de SFA
............................... 31 5. Metodologa, equipo realizador
y panel de expertos ............... 1094. Estado del arte del SFA
por zonas .................................................. 37 5.1
Metodologa
...........................................................................
110 4.1 Europa
.........................................................................................
41 5.2 Equipo realizador
...................................................................
112 4.1.1 Alemania
.............................................................................
44 4.1.2 Francia
................................................................................
48 5.3 Panel de expertos
..................................................................
112 4.1.3 Espaa
................................................................................
51 4.1.4 Italia
....................................................................................
55 6. Bibliografa
...................................................................................
117 4.1.5. Noruega
.............................................................................
57 4.1.6 Reino Unido
........................................................................
59 6.1 Sector Pblico
........................................................................
119 4.1.7 Finlandia
.............................................................................
61 6.1.1 Introduccin
...................................................................
119 4.1.8 Dinamarca
..........................................................................
63 6.1.2 Norteamrica
.................................................................
119 4.1.9 Holanda
..............................................................................
64 6.1.3 Amrica Latina
...............................................................
120
4. 6.1.4
Europa...............................................................................
121 7. Anexos
...........................................................................................
145 6.1.5 frica
................................................................................
125 6.1.6 Asia
..................................................................................
126 7.1 Cuestionario para el sector privado
...................................... 146 6.1.7 Oceana, Australia
............................................................. 127
7.2 Cuestionario para el sector pblico
...................................... 147 6.2 Sector Privado
...........................................................................
128 6.2.1 Introduccin
.......................................................................
128 7.3 Cuestionario para las universidades
..................................... 149 6.2.2 Norteamrica
....................................................................
129 6.2.3 Amrica Latina
..................................................................
130 7.4 Cuestionario para las comunidades
...................................... 151 6.2.4 Europa
..............................................................................
130 6.2.5 frica
................................................................................
132 6.2.6 Asia
...................................................................................
132 6.2.7 Oceana, Australia
............................................................. 134
6.3 Universidades y Centros I+D
................................................... 134 6.3.1
Introduccin
.......................................................................
134 6.3.2 Norteamrica
....................................................................
134 6.3.3 Amrica Latina
..................................................................
134 6.3.4 Europa
..............................................................................
135 6.3.5 frica
................................................................................
135 6.3.6 Asia
...................................................................................
135 6.3.7 Oceana, Australia
............................................................. 136
6.4 Comunidades de
SFA................................................................
136 6.4.1 Introduccin
.......................................................................
136 6.4.2 Norteamrica
....................................................................
136 6.4.3 Amrica Latina
..................................................................
137 6.4.4 Europa
..............................................................................
137 6.4.5 frica
................................................................................
138 6.4.6 Asia
...................................................................................
138 6.4.7 Oceana, Australia
............................................................ 139
6.5 Tecnologas
................................................................................
139 6.6 Legal
............................................................................................
141 6.7 Sociedad de la Informacin
...................................................... 1426.
Informe sobre el panorama internacional del Software de Fuentes
Abiertas
5. PrlogoLas tecnologas de la informacin y la comunicacin, en
adelante TIC, tienen un papel fundamental como elemento bsico de
competitividad, comopalanca de innovacin, y como protagonista de la
sociedad del conocimiento. En la actualidad, ms de la mitad del
incremento de la productividadeuropea lo generan las TIC, no slo
por la inversin que suponen, sino como agente directamente
implicado en la mejora de la eficiencia del resto desectores
econmicos.Y en el futuro, las TIC mantendrn su papel de locomotora
de nuestras economas, pues estamos an en una fase temprana de la
explotacin de lasposibilidades que hoy ofrecen, y se vislumbran ya
elementos que actuarn como oportunidades de crecimiento. Elementos
como su extraordinariageneralizacin, que hacen que su uso no quede
restringido a expertos sino que, por contra, accesible a todos los
ciudadanos, estos se convierten enbeneficiarios y protagonistas
activos al mismo tiempo. A esto se une la tendencia ya presente de
explotacin de las potencialidades que ofrece la nubey las redes
sociales, as como la aplicacin de la inteligencia colectiva que
supone el concepto de crowdsourcing, descrito por Jeff Howe en
2006, y queafirma que la participacin colectiva y masiva en
proyectos de desarrollo genera mejores ideas y deriva en productos
ms innovadores.Finalmente, estos desarrollos estarn marcados por la
interoperabilidad, que permitir que sistemas y aplicaciones formen
una red transparente deservicios que har posible que el
conocimiento se propague sobre ellos sin dificultad para ser
aprovechado de formas an difcil de anticipar.Interoperabilidad,
crowsourcing, inteligencia colectiva, generalizacin, nube y redes
sociales... son conceptos ntimamente relacionados con laconstruccin
colectiva, elemento diferencial del Software de Fuentes Abiertas, y
cuyo resultado es la comparticin de desarrollos entre
empresas,administraciones y ciudadanos de todo el mundo, as como la
transparencia, eficiencia e independencia tecnolgica. El impacto
del Software de FuentesAbiertas en nuestra sociedad es cada vez
mayor, constituyendo uno de los valores de la Sociedad en Red. Las
tecnologas abiertas forman ya parte dela realidad tecnolgica de los
ciudadanos, de las empresas y de la administracin pblica, fruto de
una seleccin consciente y estudiada en funcin desus beneficios.La
Fundacin CENATIC, fiel a su misin de impulsar el conocimiento de
las tecnologas de fuentes abiertas, realiza de forma continuada
estudiosde divulgacin que profundizan en los diferentes aspectos en
torno al software libre, y cuyo objetivo ltimo es mejorar la
competitividad del tejidoempresarial espaol, difundiendo las
oportunidades de negocio que propician este tipo de tecnologas, e
identificando proyectos de mbito internacionalpara su implantacin y
aplicacin en la sociedad espaola.El estudio que ahora presentamos
analiza el Panorama Internacional del Software de Fuentes Abiertas,
y permite contextualizar la realidad espaola apartir del
conocimiento de las tendencias tecnolgicas mundiales, la promocin y
el uso de tecnologas abiertas en el Sector Pblico y Privado espaol,
lacontribucin de las Comunidades de Desarrolladores espaoles y de
las Universidades de nuestro pas en destacadas iniciativas a nivel
internacional.En definitiva, una amplia visin sobre el contexto
internacional de software libre como punto de partida para
identificar nuevas oportunidades de negociopara la empresa espaola,
y nuevas reas de trabajo de CENATIC para proseguir en su labor de
promocin del uso y desarrollo del software de fuentesabiertas en
Espaa.Francisco Ros PernSecretario de Estado de Telecomunicaciones
y para la Sociedad de la InformacinPresidente del Patronato de
CENATIC Informe sobre el panorama internacional del Software de
Fuentes Abiertas 7.
6. Presentacin del InformeEn el marco de las publicaciones
habituales de CENATIC para la divulgacin y promocin del software de
fuentes abiertas en Espaa, se presentaahora el informe Panorama
Internacional del Software de Fuentes Abiertas, que recoge una
visin global de la situacin del Software Libre en lasdistintas reas
geogrficas del mundo.El objetivo de este informe es la comprensin
del papel que el software de fuentes abiertas est jugando en el
Sector de las Tecnologas de laInformacin y las Comunicaciones en el
mundo, destacando su impacto econmico y social tanto en las
economas ms avanzadas como en lospases emergentes, a travs del
anlisis del ecosistema que alimenta el desarrollo del software de
fuentes abiertas: Sector Pblico, Sector Privado,Universidad y
Comunidades de Desarrolladores.Resultado de este anlisis es la
caracterizacin de los factores que explican las diferencias de
madurez y penetracin del software de fuentes abiertasen las
distintas reas geogrficas, entre los cuales cabe destacar el rol de
la Administracin Pblica en la promocin del software libre tanto por
ladefinicin de polticas de impulso y promocin, como por la adopcin
de software como usuario destacado, tal y como sucede en los pases
europeosms avanzados en el uso y desarrollo de tecnologas libre.
Otros factores que explican las diferencias de madurez entre pases
son el nivel educativoy el acceso a la sociedad de la informacin de
la poblacin. As, India presenta un elevado grado de desarrollo del
software de fuentes abiertas graciasa un alto nivel de formacin en
materias tcnicas de su poblacin, a pesar de que el conjunto de la
poblacin tiene un acceso limitado a la sociedadde la
informacin.Cada rea geogrfica se ha caracterizado a partir del
grado de madurez observado en los pases ms relevantes de la zona,
determinado a partir delanlisis detallado de los elementos del
ecosistema de cada pas. Destacan Norteamrica, Europa Occidental y
Australia, como las zonas msavanzadas, y el conjunto de Asia,
Latinoamrica y frica con un menor desarrollo. Entre ambos grupos es
de destacar la posicin especial quepresentan algunos pases de Asia
ms avanzados como Japn, Corea, China e India, as como Brasil en
Latinoamrica o Sudfrica en frica, quedestacan sobre el resto de
pases de su zona.El anlisis de las iniciativas en marcha en los
distintos pases ha permitido tambin identificar la evolucin del
modelo de funcionamiento de lacomunidad de desarrolladores
inherente al software de fuentes abiertas.Desde la Fundacin CENATIC
esperamos con este informe contribuir a la divulgacin de las
principales iniciativas para el desarrollo del software libreen
marcha a nivel mundial, que ayuden a los distintos agentes
econmicos para identificar nuevas oportunidades para el desarrollo
del sector delsoftware de fuentes abiertas en Espaa.Miguel Jaque
BarberoDirector Gerente de CENATIC
7. 01.
8. 01. Resumen ejecutivo Informe sobre el panorama
internacional del Software de Fuentes Abiertas 11.
9. 1.1. Visin del grado de desarrollo Estados Unidos, Australia
y los pases de Europa del Oeste lideran el desarrollo y adopcin del
software de fuentes abiertas. del Software de Fuentes Abiertas en
el mundo. India, China y Brasil presentan un nivel de adopcin y
desarrollo del SFA superior al esperado por su nivel de avance en
la SI. En Norteamrica, Estados Unidos se destaca como el lder
mundial en El grado de adopcin y desarrollo del software de fuentes
abiertas SI, tanto por parte del sector pblico como del sector
privado, como (SFA) vara considerablemente entre las diferentes
reas geogrficas corresponde a la economa cuna de las grandes
multinacionales del del mundo, y esta variabilidad est, adems,
correlacionada con el software (IBM, Microsoft, Sun Microsystems,
Oracle,...), incluidas las de grado de desarrollo de la sociedad de
la informacin (SI). nueva generacin que han nacido ya con Internet
(Google, Yahoo,...), y de las compaas distribuidoras de SFA con
mayor presencia en RELACIN SOCIEDAD DE LA INFORMACIN Y DESARROLLO
SFA POR PAS el mundo (Sun Microsystem, Red Hat, Novell,), y a la
indudable NDICE SFA SFA (Software Fuentes Abiertas) / SI ( Sociedad
de la Informacin) 2,50 contribucin de las universidades americanas
al nacimiento y desarrollo del SFA. Estados Unidos 2,00 Alemania
Europa Francia 1,50 Australia Asia Espaa Noruega Reino Unido India
Italia Brasil Finlandia Dinamarca Corea Japn Suecia China Canad
Holanda Nueva Zelanda Suiza 1,00 Sudfrica Venezuela Tnez Argentina
Mexico Latinoamrica Estados Unidos, Australia y los pases de Europa
Egipto Chile 0,50 Mauricio del Oeste lideran el desarrollo y
adopcin del SFA. frica India, China y Brasil presentan un nivel de
0,00 0,50 1,00 1,50 2,00 2,50 NDICE SI adopcin y desarrollo del SFA
superior al FRICA ASIA EUROPA LATINOAMRICA NORTEAMRICA OCEANA
esperado por su nivel de avance en la SI. Los pases con economas ms
fuertes presentan un elevado nivel tanto de la SI como del uso del
SFA. A esta categora pertenecen Norteamrica, Europa Occidental y
Australia. frica, Latinoamrica y Europa del Este se encuentran en
el extremo opuesto, registrando sus pases bajos valores en los
ndices de la SI y de desarrollo del SFA.12. Informe sobre el
panorama internacional del Software de Fuentes Abiertas
10. En el sector pblico, Europa tiene una mayor penetracin.
Alemania,Francia y Espaa lideran en Europa la adopcin de SFA. El
apoyogubernamental a la adopcin del SFA ha sido la clave para ello,
si biencon diferentes instrumentos de implantacin. El Gobierno
alemn halanzado polticas de promocin y apoyo del SFA, el Gobierno
francsha promovido de manera centralizada la implantacin del SFA en
laAdministracin y en las empresas pblicas, mientras que en Espaala
adopcin de polticas de promocin del software de fuentes abiertasha
recado mayoritariamente en iniciativas de las ComunidadesAutnomas,
si bien bajo un claro marco de polticas dictadas por elMinisterio
de Industria, Turismo y Comunicaciones y por el Ministeriode la
Presidencia.Podra sorprender que pases ms avanzados en la Sociedad
de laInformacin como los Pases Nrdicos, Reino Unido o Pases
Bajos,aparezcan con un menor grado de desarrollo de SFA. La clave
pareceresidir en la falta temprana de impulso al software de
fuentes abiertaspor parte de sus Gobiernos. Las recientes leyes y
polticas de promocinde la adopcin de estndares abiertos y de SFA
que estos pases hanpromulgado en los ltimos aos, posibilitarn sin
duda que esa brechacon respecto a los pases lderes se cierre.Adems
hay que tener en cuenta el papel impulsor y armonizadorque juegan
las instituciones europeas y que estn contribuyendoa la promocin
del sector de las Tecnologas de la Informacin y lasComunicaciones
(TIC), y dentro de este mbito, a la promocin del SFA,como uno de
los motores claves del sector europeo. As, al amparodel Sptimo
Programa Marco para la Investigacin y el DesarrolloTecnolgico, la
Unin Europea financia proyectos tecnolgicos quesuponen desarrollos
de SFA para los que involucran a varias empresas yuniversidades de
diferentes pases que aportan diferentes competenciaspara su
ejecucin1.1 A lo largo del captulo 4 se describen brevemente los
proyectos ms relevantes en SFA deeste Programa marco, resaltando
las universidades y empresas participantes. Informe sobre el
panorama internacional del Software de Fuentes Abiertas 13.
11. En la regin del Pacfico, Australia destaca como uno de los
pases con abiertas ha favorecido la adopcin del SFA por las
empresas del sector mayor adopcin del software de fuentes abiertas
en el mundo, gracias privado, contribuyendo al crecimiento y
madurez del sector TIC. a que cuenta con activas comunidades de
desarrolladores de SFA que China, Japn y Corea comparten lenguajes
que suponen una importante participan en proyectos internacionales.
Adems, la Universidad tiene barrera para la visibilidad de sus
comunidades fuera de sus pases, un papel muy importante tanto en la
formacin de personal cualificado aislndolas del resto del mundo.
Para superar su aislamiento, los tres en TIC como en la
participacin en proyectos de SFA. El sector pases se aliaron para
el desarrollo de una versin de Linux para el empresarial dedica una
importante parte de su presupuesto de I+D a mercado asitico, el
Asianux, lo que ha generado que los proyectos de proyectos de SFA,
y de este modo el pas cuenta con un importante SFA giren en torno a
Linux. subsector de compaas de software de fuentes abiertas dentro
del sector TIC australiano, existiendo centros de excelencia de SFA
en el El gobierno brasileo ha sabido fomentar el desarrollo del
software de pas. A ello se une una poltica de apoyo del Gobierno,
que ha favorecido fuentes abiertas en todos los mbitos del
ecosistema. la adopcin del SFA en el mbito de la Administracin. En
Latinoamrica, Brasil se destaca del resto de pases de la zona por
su La conjuncin de estos cuatro factores configuran a Australia
como el mayor adopcin y desarrollo del SFA, comparable a pases como
India paradigma para el desarrollo del SFA en un pas, gracias a un
claro y China. Y ello a pesar de que su nivel de SI es similar a
los mayores equilibrio de las cuatro fuerzas: Gobierno,
Universidad, Sector Privado pases latinoamericanos como Argentina,
Mxico y Chile. La razn est Empresarial y Comunidades. en el impulso
que el Gobierno ha sabido conferir a todos los mbitos del
ecosistema del SFA: publicacin de normativas, migraciones masivas
En Asia encontramos cuatro pases liderando el mundo del software de
fuentes abiertas: India, China, Japn y Corea del Sur; aunque con
niveles de avance en la Sociedad de la Informacin muy heterogneos.
India es el pas ms atpico, ya que ha conseguido un importante nivel
de desarrollo de SFA gracias al nivel educativo de su poblacin y su
dedicacin a la programacin para compaas americanas y europeas, a
pesar de un bajo nivel de la SI en el pas. El desarrollo del SFA en
China est absolutamente dirigido por el Gobierno, hasta el punto de
que la principal empresa proveedora de SFA, Red Flag Linux, est El
gobierno brasileo ha sabido fomentar participada por el Estado. el
desarrollo del SFA en todos los mbitos del ecosistema. En Japn y
Corea del Sur, el sector de la electrnica ha sido uno de los
motores para el desarrollo de aplicaciones de SFA, pero no el nico.
El Gobierno coreano ha promovido especialmente el SFA como un medio
de impulsar y dinamizar el Sector de las TIC del pas. La existencia
de una empresa local lder en la distribucin del software de
fuentes14. Informe sobre el panorama internacional del Software de
Fuentes Abiertas
12. en agencias y empresas del sector pblico, desarrollo de
productos(bienes y servicios) de SFA desde la Universidad pblica y
creacin deun portal colaborativo para los actores de la
Comunidad.Una mayor concienciacin de los usuarios acerca del uso de
software100% legal permitir en el futuro mayores tasas de uso de
software defuentes abiertas. La falta de polticas de apoyo por
parte de Gobiernos ydistribuidoras que puedan proporcionar el
soporte necesario, es la claveque explica el menor desarrollo del
SFA en Latinoamrica.Finalmente, frica se posiciona a la cola
mundial en desarrollo deSoftware de Fuentes Abiertas y de Sociedad
de la Informacin,careciendo de los mnimos medios para que
efectivamente se puedadesarrollar el SFA. Si a ello sumamos la
inexistencia de polticaspblicas de promocin y la alta tasa de uso
de software ilegtimo, noresulta sorprendente que slo Sudfrica
alcance un valor prximo ala media mundial en el ndice de SFA. Sin
duda su nivel econmico,claramente superior al resto de pases del
continente, junto con elapoyo gubernamental y de organizaciones no
gubernamentales como laShuttleworth Foundation, explican la posicin
alcanzada por Sudfricaen el mundo del SFA.Observamos, por tanto,
que los pases con mayor nivel de desarrollo yadopcin del SFA como
Estados Unidos, Australia, Alemania, Francia,Espaa o Brasil,
comparten altos niveles de desarrollo en todoslos elementos del
ecosistema: El Gobierno, las Universidades, lasEmpresas y la
Comunidad de Desarrolladores. Informe sobre el panorama
internacional del Software de Fuentes Abiertas 15.
13. 1.2. La contribucin del modelo 1. Suscripcin de productos
basados en servicios: distribucin de paquetes de software con
servicios de mantenimiento asociados. de la Comunidad al Desarrollo
del 2. Servicios de valor aadido, basados en el conocimiento
generado SFA y su evolucin. por la comunidad. 3. Software as a
service: el cliente accede al uso de un software de Desde que
Richard Stallman inici el proyecto GNU/Linux en 1983, el manera
remota, sin necesidad de tener que instalarlo en su propia modelo
de desarrollo del software de fuentes abiertas ha evolucionado
mquina, pagando slo por el uso que hace del software. hacia nuevas
formas de cooperacin en torno al concepto base de la comunidad de
desarrolladores. 4. Modelo hbrido: el cliente tiene acceso a un
determinado software bajo licencia de SFA y obtiene funcionalidades
extras bajo otra licencia. La mayora de las distribuciones de Linux
estn, en mayor o menor medida, desarrolladas y dirigidas por sus
comunidades de 5. Venta cruzada. Otra forma de comercializacin de
SFA con el resto desarrolladores y usuarios. En algunos casos estn
dirigidas y del portafolio del producto. financiadas completamente
por la comunidad, como ocurre con Debian El modelo de la comunidad
de desarrollo de SFA es un modelo global, GNU/Linux, mientras que
otras mantienen una distribucin comercial y con la colaboracin de
actores de diferentes pases. una versin de la comunidad, como hace
RedHat con Fedora, o SuSE con OpenSuSE. El modelo de desarrollo del
software de fuentes abiertas es un modelo globalizante donde los
actores participan a travs de Existen comunidades de SFA, cuyos
miembros son pequeas, medianas Internet en diferentes proyectos en
un entorno de cooperacin, y grandes empresas, administraciones
pblicas, universidades y independientemente de la nacionalidad del
actor o del proyecto, sin centros de investigacin y centros
tecnolgicos. Todos ellos comparten que existan diferencias por
zonas geogrficas ni en el funcionamiento el principio de que el
software de fuentes abiertas es una estrategia de las comunidades
ni en los modelos de negocio asociados. efectiva para mejorar los
procesos de investigacin, desarrollo e innovacin de la tecnologa
que permite definir modelos de negocio viables y relaciones win-win
que impulsan la colaboracin. Esta evolucin ha dado lugar a tres
tipos de comunidades: Comunidades ad-hoc para un proyecto concreto,
Comunidades Fundacin para grandes proyectos que requieren
formalizar la poltica de la comunidad, y las Comunidades
patrocinadas por empresas, bien individualmente, El modelo de la
comunidad de desarrollo de bien como un consorcio de varias
empresas, a menudo de sectores SFA es un modelo global, con la
colaboracin diferentes, creadas para un proyecto comn especfico. de
actores de diferentes pases. A partir de este modelo de generacin
de conocimiento, se han articulado cinco modelos de negocio:16.
Informe sobre el panorama internacional del Software de Fuentes
Abiertas
14. COMUNIDAD DE DESARROLLADORES DE DEBIAN EN EL MUNDO Informe
sobre el panorama internacional del Software de Fuentes Abiertas
17.
15. 02.
16. 02. Visin global del grado de desarrollo del Software de
Fuentes Abiertas en el mundo Informe sobre el panorama
internacional del Software de Fuentes Abiertas 19.
17. Visin global del grado de la decisin de uso de software de
fuentes abiertas no se toma basada en razones puramente tcnicas o
prcticas, sino como consecuencia de desarrollo del Software de
Fuentes una estrategia clara con el objetivo de impactar en el
desarrollo de la SI, Abiertas en el mundo como es el caso de
Extremadura o Andaluca, en Espaa. Por ello, la visin global del
grado de desarrollo del SFA en el mundo En este captulo se va
presentar una visin general de la situacin del presenta el
posicionamiento de los pases en cuanto al grado de madurez Software
de Fuentes Abiertas (SFA) en el mundo, basada en el grado tanto del
propio software de fuentes abiertas como de la Sociedad de de
utilizacin del SFA de los usuarios, sean empresas, Administracin la
Informacin. Esta consideracin de ambas dimensiones es la que Pblica
o individuos; y en el nivel de desarrollo alcanzado por el sector
nos permite evaluar adecuadamente el estado en el que se encuentra
teniendo en cuenta el impulso proporcionado por polticas decididas
cada pas y determinar cul es su punto de partida para aprovechar
los de la Administracin Pblica, o por la existencia de empresas que
beneficios del SFA. comercializan productos de SFA. Para determinar
el posicionamiento de cada pas en dichas dimensiones, Es necesario
contextualizar este grado de uso y desarrollo teniendo en se han
construido dos ndices a partir de variables especficas tanto cuenta
la madurez de la Sociedad de la Informacin (SI) de los pases para
medir el grado de avance de la SI como el grado de desarrollo de
que integran las distintas zonas geogrficas, y que ayuda a explicar
los los pases en el uso de SFA. El valor que cada pas obtiene en un
ndice diferentes niveles de desarrollo del SFA. es el resultado de
ponderar la desviacin del valor de cada variable con respecto a la
media y segn pesos especficos asignados a cada Una Sociedad de la
Informacin es aquella en la cual la creacin, variable1. En ambos
casos se han considerado variables de mbito distribucin y
manipulacin de la informacin forman parte importante econmico,
tecnolgico, social, educativo y poltico para construir un de las
actividades culturales y econmicas, siendo vista como la ndice que
tuviera en cuenta la influencia de dichos mbitos tanto en sucesora
de la sociedad industrial. Las SI surgen de la implantacin de el
desarrollo de la SI, como en el desarrollo del SFA. La utilizacin
de las Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones (TIC) sobre
una ndices permite una comparacin objetiva entre pases. comunidad.
La eficacia de esta tecnologa que acta sobre elementos tan bsicos
de la persona como son el habla, el recuerdo o el estudio,
Considerando nicamente el ndice de software de fuentes abiertas,
modifica en muchos sentidos la forma en la que es posible
desarrollar segn la puntuacin obtenida para cada pas, se observa la
existencia muchas actividades propias de la sociedad moderna. de
tres grupos: Pases Avanzados, Pases Seguidores y Pases en
Desarrollo. Entre los pases del primer grupo se encuentran los
Estados Segn un estudio realizado por MERIT-UNISYS, Study on the
effect Unidos, Alemania, Francia, Espaa con valores claramente
superiores on the development of the information society of
European public a la media, liderando el avance y desarrollo del
SFA; en el segundo bodies making their own software available as
open source, basado grupo, pases como Austria, Eslovenia,
Polonia... con valores en torno en el estudio de las experiencias
de implantacin de SFA en diversas a la media en el uso y desarrollo
del SFA; y finalmente, en el ltimo Administraciones Pblicas en
Europa, existen diferencias en el impacto de dichas implantaciones
en la SI. El mayor impacto se observa cuando 1 En anexos se explica
detalladamente la metodologa seguida para la construccin de los
ndices de uso del Software de Fuentes Abiertas y de la Sociedad de
la Informacin.20. Informe sobre el panorama internacional del
Software de Fuentes Abiertas
18. grupo se sitan pases como Rumana, Ucrania, Grecia,
Chile.... con of the Information and Communication Technologies
(ICT) sector in thevalores claramente inferiores a la media, con un
bajo uso y desarrollo UE elaborado por UNU-MERIT en el 2006.del
software de fuentes abiertas. Si dividimos el anterior grfico en
cuatro cuadrantes, se obtienen cuatroIncorporando la segunda
dimensin para entender las razones por las grupos, cruzando los
niveles bajo/alto del ndice SI y los niveles bajo/cuales existen
diferencias en el grado de desarrollo del SFA, se ha alto del ndice
SFA, tomando como referencia el valor 1 del ndice comoconstruido la
matriz que cruza el ndice del software de fuentes abiertas valor de
la media para ambos ndices.con el ndice de grado de avance de la
SI. RELACIN SOCIEDAD DE LA INFORMACIN Y DESARROLLO SFA POR PASComo
se observa en el siguiente grfico, existe un alto grado de NDICE
SFA SFA (Software Fuentes Abiertas) / SI ( Sociedad de la
Informacin) 2,50correlacin entre ambos ndices, por lo que pases con
un alto gradode desarrollo de la SI presentan tambin altos grados
de desarrollo de Estados Unidos 2,00SFA. Alemania Francia RELACIN
SOCIEDAD DE LA INFORMACIN Y DESARROLLO SFA POR PAS 1,50 Espaa
Australia Noruega Reino Unido NDICE SFA SFA (Software Fuentes
Abiertas) / SI ( Sociedad de la Informacin) India Italia 2,50
Brasil Corea Japn Finlandia Dinamarca Suecia China Canad Holanda
Nueva Zelanda Suiza 1,00 Sudfrica Venezuela Argentina Estados
Unidos Mexico 2,00 Egipto Tnez Chile Alemania 0,50 Mauricio Francia
1,50 Espaa Australia Noruega Reino Unido India Italia Brasil
Finlandia Dinamarca Corea Japn 0,00 1,00 China Canad Suecia 0,50
1,50 2,00 2,50 Nueva Zelanda Holanda Suiza NDICE SI 1,00 Sudfrica
Argentina FRICA ASIA EUROPA LATINOAMRICA NORTEAMRICA OCEANA
Venezuela Mexico Egipto Tnez Chile 0,50 Mauricio Los pases con
economas ms fuertes estn concentrados en el cuadrante B, con
valores superiores a 1 tanto para el ndice de la SI, 0,00 0,50 1,00
1,50 2,00 2,50 como para el ndice de SFA. En este grupo se
encuentran los Estados NDICE SI FRICA ASIA EUROPA LATINOAMRICA
NORTEAMRICA OCEANA Unidos, los pases de la Europa de los 15 y las
economas ms desarrolladas de Asia, como Japn o Corea del Sur, y
Australia.Esta relacin ha sido ya demostrada suficientemente en
estudios como En el cuadrante C se sitan los pases con economas ms
dbiles o enStudy on the effect on the development of the infomation
society of vas de desarrollo, fundamentalmente los pases africanos
y la mayoraEuropean bodies making their own software available as
open source de los pases latinoamericanos, as como los pases
incorporados aelaborado por Unisys-MERIT en el 2007 y Study on the:
Economic la UE en la ltima ampliacin (Letonia, Bulgaria o Chipre) y
pasesimpact of open source software on innovation and the
competitiveness asiticos como Camboya o Vietnam. Salvo algunas
excepciones a Informe sobre el panorama internacional del Software
de Fuentes Abiertas 21.
19. destacar, como Sudfrica, Vietnam, Malasia o Venezuela, la
mayora RELACIN SOCIEDAD DE LA INFORMACIN Y DESARROLLO SFA POR PAS
de los gobiernos de los pases del cuadrante C no realizan
importantes NDICE SFA SFA (Software Fuentes Abiertas) / SI (
Sociedad de la Informacin) 2,50 esfuerzos para la promocin de la SI
ni para el desarrollo del SFA. Estados Unidos De manera
excepcional, India, Brasil y China aparecen en el cuadrante 2,00 A.
Estos pases muestran valores altos del ndice de desarrollo de
Alemania Europa Francia SFA, pero se sitan por debajo de la media
en el ndice de la SI. 1,50 Australia Asia Espaa Noruega Reino Unido
Esta circunstancia se explica porque estos pases son grandes India
Brasil Italia Corea Japn Finlandia Dinamarca China Suecia Canad
desarrolladores de SFA, son centros productivos donde se
desarrollan 1,00 Nueva Zelanda Suiza Holanda Sudfrica aplicaciones
en SFA pero no son grandes usuarios o consumidores Venezuela Tnez
Argentina Mexico Latinoamrica Chile de SFA. Sin embargo, su saber
hacer en SFA hace que, a pesar de Egipto ser pases con bajo uso de
nuevas tecnologas, s obtengan una alta 0,50 frica Mauricio
puntuacin en el ndice de SFA. Esta relacin viene a corroborar la
situacin de mercado de que el SFA se disea en pases con economas
0,00 0,50 1,00 1,50 2,00 2,50 NDICE SI avanzadas y se produce en
pases con muy bajo coste de mano de FRICA ASIA EUROPA LATINOAMRICA
NORTEAMRICA OCEANA obra, es decir, por motivos econmicos,
utilizando un modelo offshoring. Es interesante resaltar que los
pases de este grupo destacan por los altos valores de las variables
sociales y acadmicas en ambos ndices, Los pases latinoamericanos se
concentran en la zona delimitada por y por el apoyo realizado por
los respectivos gobiernos al desarrollo del los valores entre 0,5 y
1 en ambos ndices, mientras que los pases SFA. Por ello estos pases
disponen de recursos humanos cualificados africanos presentan una
dispersin similar en cuanto al grado de que posibilitan el
desarrollo de aplicaciones en SFA. desarrollo del SFA, pero una
dispersin menor en el grado de avance Profundizando en el anlisis
del posicionamiento de los pases en la de la SI, con valores entre
0,5 y 0,75 del ndice, representando la zona matriz que relaciona
Grado de Avance de la SI y Grado de Desarrollo geogrfica del mundo
menos desarrollada en SI y en SFA. de SFA, se observa la formacin
de clsters o grupos de pases El anlisis detallado de cada una de
las grandes zonas geogrficas del en funcin de la zona geogrfica a
la que pertenecen. A modo de mundo se construye a partir del
posicionamiento comparativo de los ejemplo, los principales pases
europeos (representados con puntos pases de cada zona con respecto
a los ndices analizados. El estudio en color rojo en el grfico)
estn agrupados en torno a valores del eje posterior de cada pas
tendr como objetivo entender las razones que de abscisas entre 1 y
2, y en torno a valores del eje de ordenadas justifican las
diferencias en este posicionamiento a partir de los cuatro entre 1
y 1,75. elementos que configuran el ecosistema del SFA2: Los
principales pases asiticos se agrupan en el rea definida por los
rangos de valores del ndice de la SI entre 0,75 y 1,5, y del ndice
de 2 En el captulo 4 Estado del arte del Software de Fuentes
Abiertas pro zonas se desarrolla SFA entre 1 y 1,5. en detalle la
situacin de cada zona geogrfica en cuanto al desarrollo del
software de fuentes abiertas, y la contribucin especfica a dicha
situacin de los pases ms representativos de la zona.22. Informe
sobre el panorama internacional del Software de Fuentes
Abiertas
20. 1. La actividad de la Administracin en su doble vertiente
como promotora EUROPA : SOCIEDAD DE LA INFORMACIN Y DESARROLLO SFA
POR PASde las polticas pblicas en materia de SFA y como usuario de
SFA. NDICE SFA SFA (Software de Fuentes Abiertas) / SI ( Sociedad
de la Informacin) 2,002. El grado de produccin y adopcin del SFA
por el Sector Privado 1,80 AlemaniaEmpresarial del pas y el tamao y
composicin del subsector constituido 1,60 Francia Espaapor las
empresas de SFA. 1,40 Italia Noruega Reino Unido Finlandia
Dinamarca 1,20 Suecia3. La contribucin de las Universidades del pas
a la formacin de Polonia Estonia Blgica Suiza Holanda Irlanda 1,00
Esloveniarecursos humanos cualificados y a la realizacin de
proyectos basados Bulgaria Rusia Lituania Portugal Austria Hungra
0,80en SFA. Rumana Eslovaquia Grecia TurquaLetonia Repblica Checa
Israel Luxemburgo 0,60 Chipre Malta4. La actividad de las
Comunidades de Desarrolladores y Usuarios de 0,40SFA3. 0,20 0,00En
Europa, los pases de la Europa de los 15 se encuentran posicionados
0,00 0,20 0,40 0,60 0,80 1,00 1,20 1,40 1,60 1,80 2,00entre los ms
avanzados en tecnologas de la informacin y en SFA, NDICE SIquedando
en el cuadrante C de la matriz los pases incorporadosrecientemente
a la UE o pases no pertenecientes a la misma. Aparte de los pases
de reciente incorporacin a la UE, en el extremoEntre los pases
lderes se encuentran Alemania, Francia y Espaa. opuesto, destacan
Portugal y Grecia, por ubicarse en el cuadrante C,Estos pases
comparten un importante apoyo institucional para el correspondiente
a un desarrollo de la SI y de SFA por debajo de ladesarrollo y el
uso del SFA, pero con diferencias fundamentales muy media, si bien
ambos pases son miembros de la Europa de los 15.interesantes.
Mientras que Alemania ha impulsado el SFA mediantepolticas de
recomendacin y facilitacin de su uso, Francia ha El bajo desarrollo
de Portugal en el uso de SFA parece tener su origenpotenciado el
SFA a travs de su implantacin en las instituciones en la propuesta
de ley, rechazada por el Parlamento en 2003, parapblicas y en las
grandes empresas pblicas. En Espaa, la mayora imponer el uso de SFA
en las Administraciones Pblicas. Este parecede las iniciativas
pblicas se han llevado a cabo en las Comunidades ser el punto de
inflexin que fren el desarrollo del SFA en Portugal,Autnomas, al
amparo de las polticas marco sobre SFA dictadas por donde hasta la
fecha la mayora de proyectos se han centrado en elel Ministerio de
Industria, Turismo y Comercio y por el Ministerio de laPresidencia,
dando lugar a una amplia variedad de proyectos de SFA. mbito
educativo, gracias al acuerdo suscrito con Sun MicrosystemsLos tres
pases cuentan tambin con destacados proveedores de SFA en 2004. El
caso de Grecia tambin parece explicarse por una faltaen fase de
internacionalizacin de sus operaciones. de apoyo decidido del
Gobierno. En contraposicin, Noruega parece seguir exactamente la
poltica contraria: en 2002 no renov un contrato3 En el capitulo 4
Estado del arte del Software de Fuentes Abiertas por zonas se
desarrolla con Microsoft al objeto de favorecer la competencia
entre las empresasen detalle la situacin de cada zona geogrfica en
cuanto al desarrollo del software de fuentesabiertas, y la
contribucin especfica a dicha situacin de los pases ms
representativos de de software propietario y de SFA.la zona.
Informe sobre el panorama internacional del Software de Fuentes
Abiertas 23.
21. Entre el grupo de cabeza y los pases en el cuadrante C,
podramos EE.UU. Las Universidades americanas han sido la cuna de
muchos hablar de, al menos, otros dos grupos de pases segn el nivel
del proyectos de SFA. ndice de SFA. Prximos al primero, se
encuentran Italia, Reino Unido En la zona Asitica, destacan las
grandes economas consolidadas y los pases nrdicos. La pequea
distancia con el grupo de cabeza como Japn y Corea y las que estn
en desarrollo como India y China. se explica principalmente por un
retraso en la puesta en marcha de polticas de apoyo al SFA por la
Administracin con respecto a los pases incluidos en el primer
grupo. ASIA: SOCIEDAD DE LA INFORMACIN Y DESARROLLO SFA POR PAS
NDICE SFA SFA (Software Fuentes Abiertas) / SI ( Sociedad de la
Informacin) Ambos grupos comparten numerosas comunidades de
desarrolladores 2,00 cualificados que estn contribuyendo a la
realizacin de proyectos en 1,80 SFA y al desarrollo del sector de
las TIC de Europa. 1,60 1,40 Las Universidades ms prestigiosas de
estos pases estn colaborando India Corea 1,20 China Japn en
proyectos de investigacin desarrollando SFA en colaboracin con 1,00
Tailandia Malasia las principales empresas de sector de las TIC
europeas. Muchos de Vietnam 0,80 estos proyectos se realizan con
financiacin de la Unin Europea, en el 0,60 marco de las polticas de
promocin del Sector de las TIC en la Unin Camboya 0,40 Europea.
0,20 El siguiente grupo de pases europeos, siempre en el cuadrante
B de la 0,00 0,00 0,20 0,40 0,60 0,80 1,00 1,20 1,40 1,60 2,00 1,80
matriz SI / SFA, lo integran Holanda, Suiza, Blgica, Irlanda y
Estonia; NDICE SI con menor grado de adopcin y desarrollo del SFA.
En la zona de Norteamrica, el SFA se encuentra a distintos niveles
La India es uno de los pases en vas de desarrollo ms avanzados de
desarrollo: mientras EE.UU. es lder en SFA, Canad no ha en SFA. El
alto nivel de la formacin ha creado una industria muy desarrollado
totalmente su potencial. Aunque en ninguno de los dos desarrollada
de software en el pas, donde empresas europeas y pases el Gobierno
Federal ha llevado a cabo iniciativas de claro y americanas
subcontratan el desarollo. Por una parte, India cuenta con decidido
apoyo al SFA, s que en los EE.UU. diversos estados han sido
abundante talento: produce 200.000 ingenieros, 300.000 tcnicos y
activos en su promocin, como es el caso de los proyectos de ley
2892 ms de 3 millones de universitarios cada ao. A estas cifras hay
que del Estado de Oregon y el 1579 del Estado de Texas. sumarles
tambin el hecho de que muchos estudiantes se trasladan a lo largo
de la etapa universitaria a los Estados Unidos para completar Lo
que realmente ha posicionado a Estados Unidos a la cabeza del su
formacin. Por otro lado, los costes de mano de obra son mucho mundo
en el desarrollo de SFA ha sido la iniciativa privada y social. La
ms reducidos que en la mayora de pases desarrollados, donde la Free
Software Foundation y la Open Source Initiative nacieron en los
proporcin media se sita en 4 veces ms de sueldo por la misma
tarea.24. Informe sobre el panorama internacional del Software de
Fuentes Abiertas
22. y orquestada por ste. Por poner un ejemplo, la principal
empresa proveedora, Red Flag Linux, est participada por el Estado,
y es la que el gobierno emplea para sus implantaciones. En Japn el
sector de la electrnica impulsa enrgicamente el desarrollo del SFA.
La mayora de los productos de esta industria requieren la inclusin
de sistemas empotrados de SFA. Sin embargo, el avance de La India
absorbe el 70% la adopcin del SFA por el sector empresarial parece
estar frenado por de la externalizacin de servicios de tecnologa la
falta de empresas proveedoras. informtica del mundo. Corea fue muy
activa durante varios aos en el fomento de SFA, y tras unos aos de
inmovilidad, recientemente ha reiniciado sus actividades. Una de
las ltimas iniciativas del gobierno ha sido la creacin de un
concurso a nivel internacional de desarrolladores y en ella
participa la empresa proveedora lder Haansoft. Cmo se observa en el
grfico, en el rea de Latinoamrica, el pasDe este modo, a pesar de
que se desarrolla gran cantidad de SFA en que sobresale es Brasil.
Brasil se ha convertido en el pas que lidera elel pas, el nivel de
implantacin no es tan alto como debera. En parte desarrollo del SFA
en Latinoamrica, y responde tambin al paradigmaporque el gobierno
no quiere entrar en conflicto con los intereses de del ecosistema
formado por los cuatro elementos en equilibrio:empresas de software
propietario que tambin dan mucho trabajo a la Gobierno, Sector
Privado Empresarial, Universidad y Comunidad deindustria local.
Desarrolladores.Japn, Corea y China subscribieron un acuerdo de
colaboracin en El gobierno impulsa su desarrollo y uso trabajando
en todas las reasel desarrollo y fomento del SFA que ha permitido
el desarrollo de una del ecosistema, a travs de numerosas
normativas, como es el casodistribucin de Linux estandarizada y
adecuada al mercado asitico. de la 4/2008 sobre el proceso de
contratacin de servicios de TI por laLos tres pases presentan una
barrera idiomtica que dificulta su Administracin, y mediante
grandes migraciones en el sector pblicocolaboracin y que les
proporciona una falta de visibilidad en la coordinadas por Comits
especializados y recogidas en planes anualescomunidad
internacional. El modelo de la comunidad es fundamental
(actualmente el Plan Estratgico del Comit de Software Libre delpara
la localizacin y en este sentido el SFA contribuye especialmente
Gobierno Federal, CISL 2009).a acercar la SI y ponerla a disposicin
de la poblacin de habla no Otra de las iniciativas brasileas ha
sido la creacin de un Portal deinglesa, especialmente de los pases
que no utilizan caracteres latinos. Software Pblico para generar
colaboracin entre los usuarios ySin embargo, el modelo de
desarrollo en estos pases es diferente. En desarrolladores y el
Centro de Difusin de la Tecnologa y el conocimientoChina es una
clara apuesta del gobierno y es una actividad planificada Informe
sobre el panorama internacional del Software de Fuentes Abiertas
25.
23. LATINOAMRICA: SOCIEDAD DE LA INFORMACIN Y DESARROLLO DE SFA
POR PAS acerca del uso de software 100% legal permitir en el futuro
mayores NDICE SFA SFA (Software de Fuentes Abiertas) / SI (
Sociedad de la Informacin) tasas de uso de SFA. Entre ellos, los ms
activos y que han recorrido 2,00 ms camino en el desarrollo del SFA
son los tres primeros, aunque 1,80 solamente el gobierno de
Venezuela se ha pronunciado a favor del SFA 1,60 frente al software
propietario. En el 2004 se publica el Libro Amarillo del 1,40
Software Libre: uso y desarrollo del SFA en la Administracin
Pblica. 1,20 Brasil y el gobierno publica el decreto 3390 por el
cual la Administracin tiene 1,00 el mandato de migrar a SFA en el
plazo de dos aos. Argentina Venezuela 0,80 Per