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Octubre 2017 Cardno Tabla de Contenido i
Contenido
12 Identificación, Evaluación y Jerarquización de Impactos Ambientales ................. 1
12.1 Metodología ................................................................................................................... 1
12.1.1 Identificación de Impactos Ambientales ........................................................ 1
12.1.2 Evaluación de Impactos Ambientales ............................................................ 2
12.1.3 Jerarquización de Impactos Ambientales .................................................... 10
12.2 Resultados ................................................................................................................... 12
12.2.1 Identificación de Impactos ........................................................................... 12
12.2.2 Evaluación de Impactos ............................................................................... 13
12.2.3 Jerarquización de Impactos ......................................................................... 14
12.3 Análisis de Resultados y Conclusiones....................................................................... 15
12.3.1 Resumen de impactos relevantes del proyecto ........................................... 15
12.3.2 Análisis de impactos relevantes del proyecto .............................................. 17
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ii Tabla de Contenido Cardno Octubre 2017
Tablas Tabla 12-1 Evaluación de las Características de los Impactos Ambientales ................................. 3
Tabla 12-2 Reclasificación de los Impactos Ambientales de Acuerdo a su Significación ............ 10
Tabla 12-3 Criterios de Jerarquización de Impactos Ambientales ................................................ 11
Figuras Figura 12-1 Impactos Ambientales (físicos y bióticos) Identificados por Fase .............................. 12
Figura 12-2 Impactos Ambientales (físicos y bióticos) por actividad ............................................. 12
Figura 12-3 Impactos Sociales Identificados por Fase .................................................................. 13
Figura 12-4 Impactos Ambientales (físicos y bióticos) Evaluados ................................................. 13
Figura 12-5 Número de Impactos Sociales por Significancia ........................................................ 14
Figura 12-6 Porcentaje y número significativo de impactos negativos (físicos y bióticos) por etapa ........................................................................................................................... 14
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12 Identificación, Evaluación y Jerarquización de Impactos Ambientales
Esta sección contiene la identificación, evaluación y jerarquización de los aspectos e impactos
ambientales (físicos, bióticos, sociales, arqueología) que se generarán como consecuencia de la
ejecución del Proyecto.
Mediante la evaluación de estos impactos, el equipo multidisciplinario identificó aquellas actividades
con mayor potencial de generación de impactos y los factores socioambientales más propensos a ser
impactados, para determinar las medidas específicas de mitigación, control y/o compensación
correspondiente.
12.1 Metodología
La metodología aplicada es una adaptación de la metodología de Conesa Fernandez-Vitora (1997)10
en la cual se han incorporado los criterios de Angrist et al. (1996)11. Esta metodología utilizada
contempla tres acciones: (i) Identificación de los impactos, (ii) Evaluación de impactos y (iii)
Jerarquización de impactos. A continuación, se analiza cada una de estas acciones.
12.1.1 Identificación de Impactos Ambientales
El proceso de evaluación incluye la descripción de las actividades y posibles fuentes de contaminación
o alteración en los componentes asociados al Proyecto, definición de las áreas de intervención, tipos
de efluentes y desechos, entre otras.
Para la identificación de los impactos más significativos del Proyecto se utilizan varios insumos, como:
modelos matemáticos, algebra de mapas, análisis espacial, información bibliográfica, etc. Todos estos
datos se capitalizan en una matriz que relaciona los aspectos e impactos ambientales versus los
factores socioambientales que se verían afectados (positiva o negativamente) por cada impacto
ambiental; estos tres componentes son descritos a continuación.
12.1.1.1 Aspectos Ambientales
El término “Aspecto ambiental” hace referencia a los elementos, actividades o productos de un proyecto
que tienen la capacidad de interactuar con el ambiente. Para cada actividad se definirán los aspectos
ambientales, los cuales podrán generar impactos sobre diferentes factores ambientales. Ejemplos de
aspectos ambientales que se podrían identificar como parte de la ejecución de un proyecto se muestran
a continuación:
a. Generación de emisiones a la atmósfera
b. Generación de desechos y efluentes
c. Generación de ruido
d. Consumo de energía
e. Desbroce y movimiento de suelos
10 Conesa Fernández-Vítora, V. (1997). Los instrumentos de la gestión ambiental en la empresa. Mundi-Prensa, España.
11 Angrist, J. Imbens, G. y Rubin, D. (1996). Identification of Causal Effects using Instrumental variables. Journal of the American Statistical Association. Vol. 91.
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12.1.1.2 Impactos Ambientales
Los impactos ambientales se definen como “las alteraciones, positivas, negativas, neutras, directas,
indirectas, generadas por una actividad económica, obra, proyecto público o privado, que, por efecto
acumulativo o retardado, generan cambios medibles y demostrables sobre el ambiente, sus
componentes, sus interacciones y relaciones y otras características intrínsecas al sistema natural12”.
Utilizando como ejemplo los aspectos ambientales de la sección anterior, a continuación, se listan
varios ejemplos de impactos ambientales:
> Generación de emisiones a la atmósfera
- Deterioro de la calidad de aire
> Generación de desechos y efluentes
- Deterioro de la calidad físico-química en cuerpos hídricos por sedimentación.
- Afectación de suelos por disposición de desechos sólidos
> Generación de ruido, vibración, energía térmica, radiaciones
- Incremento de ruido y vibraciones debido al uso de equipos y maquinaria
- Migración de especies bióticas por incremento de los niveles de presión sonora
> Desbroce y movimiento de suelos
- Incremento de procesos erosivos y deterioro de capa fértil
- Generación de movimientos en masa
12.1.1.3 Factores Socioambientales
El término “Factor socioambiental” hace referencia a los elementos físicos, bióticos y socioculturales
que componen, de manera desagregada, el área de estudio. A continuación, se muestra el listado de
factores socioambientales a analizar como parte del proceso de identificación de impactos:
> Calidad del aire
> Ruido y vibraciones
> Recursos Agrícolas
> Recursos geológicos
> Recursos hídricos
> Flora
> Fauna
> Paisaje
> Arqueología
> Tráfico y transporte
> Salud y seguridad de la población
> Salud y seguridad de los trabajadores
> Servicios públicos
12.1.2 Evaluación de Impactos Ambientales
El análisis de los factores ambientales se basa en la información obtenida de la caracterización
socioambiental del área de estudio. En el sistema de puntuación adoptado (Conesa Fdez.-Vitora,
12 Acuerdo Ministerial No. 061 (Edición Especial No. 316 - Registro Oficial. Lunes, 4 de mayo de 2015).
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2003), se califican 11 características del impacto para determinar su importancia. La importancia de un
impacto es una medida cualitativa, que se obtiene a partir del grado de incidencia (intensidad) de la
alteración producida y de una o varias características de efecto. En la siguiente tabla se muestran las
características evaluadas:
Tabla 12-1 Evaluación de las Características de los Impactos Ambientales
Características Escala de Valoración
Naturaleza
(NA)
Positivo (+1)
Negativo (-1)
Intensidad
(In)
Baja (1)
Media (2)
Alta (4)
Muy alta (8)
Total (10)
Extensión
(EX)
Puntual (1)
Parcial (2)
Extenso (4)
Total (8)
Crítico (10)
Momento
(MO)
Largo plazo (1)
Mediano plazo (2)
Inmediato (4)
Crítico (8)
Persistencia
(PE)
Fugaz (1)
Temporal (2)
Permanente (4)
Reversibilidad
(RE)
Corto plazo (1)
Mediano plazo (2)
Largo plazo (4)
Irreversible (8)
Sinergia
(SI)
Sin sinergia (1)
Sinérgico (2)
Muy sinérgico (4)
Acumulación
(AC)
Simple (1)
Acumulativo (4)
Efecto
(EF)
Indirecto (1)
Directo (4)
Periodicidad
(PR)
Discontinuo (1)
Periódico (2)
Continuo (4)
Recuperabilidad
(MC)
Inmediata (1)
Recuperable (2)
Mitigable (4)
Irrecuperable (8)
Fuente: Conesa Fdez.-Vitora, 2003 Elaboración: Cardno, abril 2017
A continuación, se describe cada una de las características presentadas en la Tabla 12-1:
12.1.2.1.1 Naturaleza (NA)
La Naturaleza/el signo del impacto hace alusión al carácter beneficioso/positivo (+) o
perjudicial/negativo (-):
Impacto positivo (+)
Resulta de la comparación entre beneficios y costos en el medio físico, biótico y social.
Impacto negativo (-)
El efecto se traduce en una pérdida de un valor natural, estético-cultural, paisajístico de profundidad ecológica o en un aumento de perjuicios ocasionados por la contaminación, erosión o colmatación, etc.
Fuente: Conesa Fdez.-Vitora, 2003 y Angrist et al., 1996 Elaboración: Cardno, abril 2017
12.1.2.1.2 Intensidad (In)
El término se refiere al grado de incidencia de la acción sobre el factor en el ámbito específico en que
actúa, el cual se expresa de la siguiente manera:
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Baja (1)
El impacto genera una alteración mínima del elemento evaluado.
Media (2)
Algunas de las características del elemento o componente ambiental evaluado cambian.
Alta (4)
El elemento cambia sus principales características, aunque aún se puede recuperar.
Muy Alta (8)
Se presenta una destrucción parcial del elemento evaluado.
Total (10)
Se presenta una destrucción total del elemento.
Fuente: Conesa Fdez.-Vitora, 2003 y Angrist et al., 1996 Elaboración: Cardno, abril 2017
12.1.2.1.3 Extensión (EX)
La extensión se refiere al área de influencia teórica del impacto en relación con el entorno del Proyecto
(porcentaje del área respecto al entorno en que se manifiesta el impacto), y se evalúa de acuerdo a la
siguiente escala:
Impacto puntual (1)
Tiene un efecto muy localizado (menor al 10% del total).
Impacto parcial (2)
El efecto tiene una incidencia apreciable en el medio (entre el 10% y el 25% del total).
Impacto extenso (4)
El efecto se detecta en una gran parte del medio analizado (entre el 25% y el 50% del total).
Impacto total (8)
El efecto se manifiesta de forma generalizada en todo el entorno considerado (mayor al 50% del total).
Crítica (10)
El efecto se produce en un entorno cuya situación hace que sea crítica (vertido en una zona próxima a una toma de agua para consumo humano).
Fuente: Conesa Fdez.-Vitora, 2003 y Angrist et al., 1996 Elaboración: Cardno, abril 2017
12.1.2.1.4 Momento (MO)
El momento es el plazo de manifestación del impacto, alude al tiempo que transcurre entre la aparición
de la acción y el comienzo del impacto sobre el elemento del medio considerado, el cual se evalúa de
la siguiente forma:
Largo Plazo (1)
Si el impacto tarda en manifestarse más de cinco años.
Mediano Plazo (2)
Si se manifiesta entre uno a cinco años.
Inmediato / Corto Plazo (4)
Si el impacto ocurre una vez se inicie la actividad que lo genera o dentro de un año.
Crítico (8)
El efecto cuyo momento de aparición es crítico, independientemente del plazo de manifestación.
Fuente: Conesa Fdez.-Vitora, 2003 y Angrist et al., 1996 Elaboración: Cardno, abril 2017
12.1.2.1.5 Persistencia (PE)
La persistencia se refiere al tiempo que permanecería el impacto desde su aparición y a partir del cual
el factor afectado retornaría a las condiciones previas a la acción, por medios naturales o mediante la
introducción de medidas correctivas.
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Se expresa en función del tiempo en que permanece el impacto (fugaz, temporal o permanente),
asignándole los siguientes valores:
Impacto fugaz (1)
La alteración que ocasiona permanece menos de un año.
Impacto temporal (2)
La alteración permanece entre uno y 10 años.
Impactos permanentes (4)
Cuando tiene una duración mayor a 10 años.
Fuente: Conesa Fdez.-Vitora, 2003 y Angrist et al., 1996 Elaboración: Cardno, abril 2017
12.1.2.1.6 Reversibilidad (RV)
La reversibilidad es la posibilidad de reconstruir el factor afectado por las actividades del Proyecto; es
decir, la posibilidad de retornar a las condiciones iniciales, previas a la acción, por medios naturales y,
en caso de que sea posible, el intervalo que se tardaría en lograrlo; en función de esto se tiene:
Corto Plazo (1)
Menos de un año para recuperar el factor afectado.
Mediano Plazo (2)
Uno a 10 años para recuperar el factor afectado.
Largo Plazo (3)
Más de 10 años.
Irreversible (4)
En caso de que el impacto no pueda ser revertido (por ejemplo, desaparición de una fuente de agua).
Fuente: Conesa Fdez.-Vitora, 2003 y Angrist et al., 1996 Elaboración: Cardno, abril 2017
12.1.2.1.7 Sinergia (SI)
Este atributo contempla el reforzamiento de dos o más impactos simples. El componente total de la
manifestación de dos impactos simples, provocados por acciones que actúan simultáneamente, es
superior a la que cabría esperar de la manifestación de impactos cuando las acciones que las provocan
actúan de manera independiente, no simultánea.
Sin sinergia (1)
Cuando una acción que actúa sobre un factor no es sinérgica con otras acciones.
Sinérgico (2)
La actividad o impacto evaluado presenta un sinergismo moderado, que implica una manifestación mayor al causado por la acción independiente.
Muy sinérgico (4)
La acción es altamente sinérgica, y manifiesta un impacto mucho mayor sobre el factor intervenido.
Fuente: Conesa Fdez.-Vitora, 2003 y Angrist et al., 1996 Elaboración: Cardno, abril 2017
12.1.2.1.8 Acumulación (AC)
La acumulación es cuando el efecto tiene un incremento progresivo, lo cual se califica de la siguiente
manera:
Simple (1)
Cuando la acción no produce impactos acumulativos.
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Acumulativo (4)
El impacto generado se acumula.
Fuente: Conesa Fdez.-Vitora, 2003 y Angrist et al., 1996 Elaboración: Cardno, abril 2017
12.1.2.1.9 Efecto (EF)
Este atributo se refiere a la forma (directa o indirecta) de manifestación del efecto sobre el componente
ambiental evaluado, asignándole los siguientes valores:
Indirecto (1)
La manifestación no es consecuencia directa de la acción (por ejemplo, dinamización de la economía).
Directo (4)
El impacto es causado directamente por la actividad (por ejemplo, afectación a la calidad del agua superficial por vertidos contaminantes).
Fuente: Conesa Fdez.-Vitora, 2003 y Angrist et al., 1996 Elaboración: Cardno, abril 2017
12.1.2.1.10 Periodicidad (PR)
La periodicidad se refiere a la regularidad con que se manifiesta el efecto, la cual se evalúa de acuerdo
a los siguientes valores:
Discontinuo (1)
La manifestación del impacto no se puede predecir.
Periódico (2)
La manifestación se presenta de manera cíclica.
Continuo (4)
El impacto se presenta constantemente desde que se inició la actividad.
Fuente: Conesa Fdez.-Vitora, 2003 y Angrist et al., 1996 Elaboración: Cardno, abril 2017
12.1.2.1.11 Recuperabilidad (MC)
Se refiere a la posibilidad de reconstrucción, total o parcial, del factor afectado como consecuencia de
la construcción y operación; es decir, la posibilidad de retornar a las condiciones iniciales previas a la
actuación, por medio de la intervención humana (introducción de medidas correctoras). Se evalúa
mediante los siguientes rangos:
Recuperación inmediata (1)
El efecto es totalmente recuperable.
Impacto recuperable (2)
El efecto de la alteración puede eliminarse por la acción humana, y las actividades para la recuperación son de fácil aplicación o ampliamente aplicadas.
Impacto mitigable (4)
Los efectos pueden atenuarse o mitigarse de forma evidente, mediante el establecimiento de medidas correctoras. Las medidas poseen un grado de complejidad medio.
Irrecuperable (8)
La alteración del elemento no se puede reparar o las medidas de recuperación son tan complejas o costosas que no puedan aplicarse.
Fuente: Conesa Fdez.-Vitora, 2003 y Angrist et al., 1996 Elaboración: Cardno, abril 2017
El Nivel de Afectación Global (NAG) de cada impacto se la determina mediante la aplicación de la
siguiente fórmula, que incluye la calificación de cada una de las características mencionadas.
𝑁𝐴𝐺𝐹𝑖𝑠−𝐵𝑖𝑜 = 𝑁𝐴 × (3𝐼𝑁 + 2𝐸𝑋 +𝑀𝑂 + 𝑃𝐸 + 𝑅𝐸 + 𝑆𝐼 + 𝐴𝐶 + 𝐸𝐹 + 𝑃𝑅 +𝑀𝐶)
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Donde:
NA Naturaleza
IN Intensidad
EX Extensión
MO Momento
PE Persistencia
RV Reversibilidad
SI Sinergia
AC Acumulación
EF Efecto
PR Periodicidad
MC Recuperabilidad
A diferencia de lo establecido para la evaluación de impactos físicos y bióticos, en los procesos sociales
las interacciones no se producen únicamente por la influencia de las actividades del proyecto
implantado, sino que las fuerzas externas como: economía, política, prácticas sociales, etc., pueden
influir en los cambios de las condiciones locales.
En base a lo antes mencionado, el Nivel de Afectación Global (NAG) de los impactos sociales se la
determina mediante la aplicación de la siguiente fórmula:
𝑁𝐴𝐺𝑆𝑜𝑐 = 1,3 × 𝑁𝐴 × (3𝐼𝑁 + 2𝐸𝑋 +𝑀𝑂 + 𝑃𝐸 + 𝐸𝐹 + 𝑃𝑅)
Donde:
NA Naturaleza
IN Intensidad
EX Extensión
MO Momento
PE Persistencia
EF Efecto
PR Periodicidad
De acuerdo a las fórmulas propuestas, la importancia de los impactos puede tomar valores en un rango
de 14 a 98 (físico y biótico) y de 12 a 96 (social), estos datos son comparados contra una escala de 10
categorías: cinco positivas y cinco negativas, para determinar la significación de los impactos
ambientales evaluados.
A continuación, se muestran los rangos y sus correspondencias con las 10 diferentes categorías de
significación de impactos.
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Tabla 12-2 Reclasificación de los Impactos Ambientales de Acuerdo a su Significación
Rango
Símbolo Significación
Físico & Biótico Social
80 a 98 80 a 96 +MS Positivo Muy Significativo
60 a 80 60 a 80 +S Positivo Significativo
40 a 60 40 a 60 +MEDS Positivo Medianamente Significativo
20 a 40 20 a 40 +PS Positivo Poco Significativo
14 a 20 12 a 20 +NS Positivo No Significativo
(-)14 a 20 (-)12 a 20 -NS Negativo No Significativo
(-) 20 a 40 (-) 20 a 40 -PS Negativo Poco Significativo
(-) 40 a 60 (-) 40 a 60 -MEDS Negativo Medianamente Significativo
(-) 60 a 80 (-) 60 a 80 -S Negativo Significativo
(-) 80 a 98 (-) 80 a 96 -MS Negativo Muy Significativo
Fuente: Conesa Fdez.-Vitora, 2003 y Angrist et al., 1996 Elaboración: Cardno, abril 2017
12.1.3 Jerarquización de Impactos Ambientales
Si bien, la metodología contempla identificar y evaluar todos los impactos que generaría el Proyecto,
no todos estos impactos son igualmente prioritarios; algunos de ellos son irrelevantes o imperceptibles
y no requieren de medidas específicas para ser mitigados ya que el ambiente se encarga de mitigarlos
(resiliencia o capacidad de autodepuración) o, en su defecto, las prácticas comunes de la industria o
la normativa básica contempla medidas para su mitigación.
En ese sentido, la jerarquización consiste en reclasificar los valores del Nivel de Afectación Global
(NAG) mediante el uso de un diagrama de óptimo de Pareto, el cual establece que aproximadamente
el 80% de los eventos más recurrentes (en este caso los impactos con valores de NAG más elevados)
es explicado por aproximadamente el 20% de las causas.
Esto quiere decir a su vez que, dentro de todo el conjunto de aspectos ambientales a identificar, una
cantidad pequeña de ellos es la que origina la gran mayoría de los impactos ambientales. El proceso
de jerarquización permite determinar el listado de los impactos ambientales prioritarios a mitigar para
reducir al máximo la generación de impactos. Para establecer la jerarquía de impactos ambientales se
han considerado los siguientes rangos de ponderación:
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Tabla 12-3 Criterios de Jerarquización de Impactos Ambientales
Impactos negativos
Crítico
(-80 a -100)
Requiere del establecimiento de programas específicos dentro del Plan de Manejo o, en el peor de los casos, una reubicación o rediseño de componentes del proyecto.
Prioridad
ALTA
Severo
(-50 a -80)
Requiere el establecimiento de medidas de mitigación específicas a incorporar, ya sea a manera de especificaciones del diseño constructivo o procedimientos operativos.
Prioridad
MEDIA
Moderado
(-35 a -50)
Únicamente se requieren medidas de mitigación básicas; por lo general la normativa ambiental contempla medidas que mitigan estos impactos.
Prioridad
BAJA
Irrelevante
(0 a -35)
No requiere medidas de mitigación, ya que estos impactos son inmediatamente recuperables o, en su defecto, las prácticas comunes de la industria ya contemplan medidas de mitigación.
Prioridad
NULA
Impactos positivos
Imperceptible
(0 a 35)
El impacto es imperceptible y, por ende, no verificable ni monitoreable. No requiere acciones.
Prioridad
NULA
Neutral
(35 a 50)
El nivel de presión que ejerce este impacto en favorecer a componentes físicos, bióticos o sociales no tiene la capacidad de modificar la dinámica natural de estos. No requiere acciones.
Prioridad
NULA
Favorable
(50 a 80)
Es factible considerar la ejecución de acciones que ayuden a maximizar el efecto benéfico de este impacto. Se puede incluir acciones a desarrollar en los programas de gestión del proponente del proyecto.
Prioridad
MEDIA
Muy favorable
(80 a 100)
Es necesaria la ejecución de acciones que maximicen el efecto benéfico de este impacto. Se deben incluir acciones a desarrollar en los programas de gestión del proponente del proyecto.
Prioridad
ALTA
Fuente: Cardno, 2015 y Angrist et al., 1996 Elaboración: Cardno, abril 2017
Si bien en principio se pensaría que durante la ejecución de la etapa de cierre se producirán varios
impactos positivos, se debe tener en cuenta que en realidad estos impactos representan el
restablecimiento de las condiciones iniciales (previo a la ejecución del proyecto). Es por ese motivo
que varios de los impactos positivos identificados durante la etapa de cierre poseen una jerarquización
final de “neutral” en lugar de “favorable”.
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12.2 Resultados
A continuación, se presentan los resultados del proceso de identificación evaluación y jerarquización
de los impactos ambientales a generarse por el Proyecto (Anexo F.1.- Identificación Impactos):
12.2.1 Identificación de Impactos
Se ha identificado un total de 292 interacciones físicas y bióticas entre el Proyecto y el ambiente. De
estas, 138 (correspondientes al 47 %) se generarán en la fase constructiva, 57 (20 %) en la fase
operativa y 97 (33 %) en la fase de cierre (Figura 12-1).
Figura 12-1 Impactos Ambientales (físicos y bióticos) Identificados por Fase
Fuente y Elaboración: Cardno, septiembre 2017
A continuación, se presenta un gráfico en el cual se resumen las actividades mineras y el número de
impactos a generarse por cada una de ellas.
Figura 12-2 Impactos Ambientales (físicos y bióticos) por actividad
Fuente y Elaboración: Cardno, septiembre 2017
Adicionalmente, en el caso del componente social se ha identificado un total de 35 impactos sociales.
De estos, 18 (equivalentes al 51%) ocurrirían en la fase de construcción, nueve (26%) en la fase de
operación y ocho (23%) en la fase de cierre.
Construcción47%
Operación20%
Cierre33%
Impactos Ambientales (Físicos y Bióticos)por fase del proyecto
Construcción Operación Cierre
138
57
97
0 50 100 150
Construcción
Operación
Cierre
Impactos Ambientales (Físicos y Bióticos)por fase del proyecto
33
16
7
3027
25
7
1816 16
25 24 24
1113
0
5
10
15
20
25
30
35
No. Impactos por actividad minera
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Figura 12-3 Impactos Sociales Identificados por Fase
Fuente y Elaboración: Cardno, septiembre 2017
Si bien, la finalidad de la identificación de impactos es justamente cuantificar el número de
interacciones que se producirán entre el Proyecto y los factores socioambientales, no es hasta la
ejecución de la evaluación de impactos que se conoce la magnitud de dichos impactos. En el Anexo
F.1 Identificación Impactos, se muestran en detalle las matrices de identificación de impactos para
cada una de las etapas del Proyecto.
12.2.2 Evaluación de Impactos
De las 292 interacciones ambientales físicas y bióticas identificadas, la mayoría, 159 (correspondientes
al 54 %) son Negativos Poco Significativos (-PS), 67 (23 %) son Negativos Medianamente Significativos
(-MEDS), 6 (2 %) Negativo No Significativo (-NS), 3 (1%) Negativo Significativo (-S) y 57 (20 %) Positivo
Poco Significativo (+PS) (Figura 12-4 Impactos Ambientales (físicos y bióticos) Evaluados).
Figura 12-4 Impactos Ambientales (físicos y bióticos) Evaluados
Fuente y Elaboración: Cardno, septiembre 2017
De las actividades que componen el Proyecto, se destacan las actividades: (i) Construcción y
mejoramiento de vías de acceso a la cantera y planta de agregados y (ii) Operación de área de cantera,
las cuales generarán impactos Severos. En contraste, las dos actividades que generan un Nivel de
Afectación Global (NAG) más positivo son: (i) Cierre de área de cantera, (ii) Restablecimiento de
geoformas y hábitats en facilidades de la cantera y (iii) Gestión de pasivos socioambientales.
Adicionalmente, en el caso de la evaluación de los impactos sociales, todos los impactos son poco
significativos o no significativos. Esto se explica debido a que la cantera de material constructivo
propuesto es distante de comunidades o asentamientos poblados y, de por sí, no genera efectos o
alteraciones significativas en el entorno.
Construcción51%
Operación26%
Cierre23%
Impactos Ambientales (Sociales)por fase del proyecto
Construcción Operación Cierre
18
9
8
Construcción
Operación
Cierre
Impactos Ambientales (Sociales)por fase del proyecto
20%
0%
54%
23% 1%
Número de Impactos(físicos y bióticos)por significancia
Positivo PocoSignificativo
Positivo NoSignificativo
Negativo PocoSignificativo
NegativoMedianamenteSignificativo
NegativoSignificativo
159
67
6 3
57
0
20
40
60
80
100
120
140
160
Negativo PocoSignificativo
NegativoMedianamente
Significativo
Negativo NoSignificativo
NegativoSignificativo
Positivo PocoSignificativo
Número de Impactos(físicos y bióticos)por significancia
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Figura 12-5 Número de Impactos Sociales por Significancia
Fuente y Elaboración: Cardno, septiembre 2017
En el Anexo F.2 se muestra la matriz completa y el detalle del proceso de evaluación de los impactos
físicos, bióticos y sociales.
12.2.3 Jerarquización de Impactos
De las 292 interacciones físico-bióticas identificadas y evaluadas, se determinó que dichas
interacciones tienen la capacidad de generar 32 potenciales impactos ambientales (físicos y bióticos)
negativos relevantes.
De estos 32 impactos relevantes, 14 (correspondientes al 44 %) son de la etapa de construcción, 10
(31%) son de operación y 8 (25%) son de cierre. Adicionalmente los 32 impactos están en la categoría
de jerarquización denominada como Severo (7), Moderado (20) y Neutral (5).
Figura 12-6 Porcentaje y número significativo de impactos negativos (físicos y bióticos) por etapa
Fuente y Elaboración: Cardno, septiembre 2017
La mayor cantidad de impactos relevantes se generarían durante la fase constructiva, lo cual guarda
relación con la extensión del área a minar para obtención del material constructivo; es por eso que la
gran mayoría de los impactos relevantes están asociados con las actividades de desbroce y
34%
26%
40%
Número de Impactos(sociales)
por significancia Positivo PocoSignificativo
Negativo NoSignificativo
Negativo PocoSignificativo
1412
9
0
5
10
15
20
Negativo PocoSignificativo
Positivo PocoSignificativo
Negativo NoSignificativo
Número de Impactos(sociales)
por significancia
44%
31%
25%
Porcentaje de impactos por etapa
Construcción Operación Cierre
4
10
3
7
3
5
0
2
4
6
8
10
12
Seve
ro
Mo
der
ado
Seve
ro
Mo
der
ado
Mo
der
ado
Ne
utr
al
Construcción Operación Cierre
No. de impactos significativos por etapa
EsIA y PMA Cantera de Materiales de Construcción
Octubre 2017 Cardno Página 15 de 20
movimiento de suelos. En la sección de análisis de resultados y conclusiones se aborda el tema con
mayor detenimiento.
En el caso de los impactos sociales, luego de realizada la evaluación, se procedió a jerarquizar los
impactos, al igual que se hizo en los otros componentes. La metodología aplicada por los otros
componentes ha omitido los impactos negativos irrelevantes y los positivos imperceptibles, de manera
que pueda enfocarse el análisis hacia los impactos que merezcan mayor atención y medidas de
mitigación. Cabe mencionar que los impactos menores no presentan mayor complejidad para su
gestión, sino que, por lo general, se resuelven con la aplicación de políticas y procedimientos de
operación.
En este caso, debido a las consideraciones expuestas en la sección de evaluación de impactos, y a la
baja relevancia de una obra complementaria en el marco de un proyecto de una magnitud tan grande,
ha resultado que luego de la jerarquización, todos los impactos para este componente son negativos
irrelevantes o positivos imperceptibles. En el Anexo F.3 se muestra el detalle de los resultados de
jerarquización de impactos físicos, bióticos y sociales del Proyecto.
12.3 Análisis de Resultados y Conclusiones
12.3.1 Resumen de impactos relevantes del proyecto
Los impactos severos están relacionados a la construcción de la cantera; principalmente, por la
fragmentación de hábitats, migración de especies por efecto de borde y afectación al paisaje natural
del área del proyecto. En la fase operativa, los impactos están relacionados al incremento de ruido y
vibraciones debido a voladuras y operación de maquinaria pesada, presión sobre el sistema local de
distribución de combustibles y generación de roca estéril.
Por otra parte, en la fase constructiva, los principales impactos moderados están relacionados con el
deterioro de la calidad físico-química de los recursos geológicos e hidrológicos, así como impactos a
la flora y fauna por fragmentación del hábitat. En la fase operativa, la mayor cantidad de impactos
estará asociada a la generación de emisiones (atmosféricas y auditivas). En la fase de cierre, los
principales impactos están asociados a las actividades de cierre y adecuación del área del proyecto.
Las matrices de identificación, evaluación y jerarquización de impactos se encuentran en el Anexo F.
En el caso de los impactos sociales, como se indicó anteriormente al final de la sección 12.2.3, el
presente proyecto representa una actividad que proveerá materiales de construcción a un proyecto de
magnitud mayor como es FDN; por tal razón, luego de la jerarquización que de los 35 impactos sociales
evaluados, 23 resultaron ser irrelevantes y 12 imperceptibles; es decir que ninguno de los impactos
sociales resultó relevante al usar la metodología de jerarquización, lo cual guarda relación con la
ubicación espacial del proyecto y sus actividades. Por lo tanto, al no existir impactos sociales con
relevancia; a continuación, se listan los impactos físicos y bióticos relevantes del proyecto.
12.3.1.1 Fase Constructiva
No. IMPACTO AMBIENTAL Jerarquización
Impactos Físicos y Bióticos
1 Afectación al paisaje natural del área del proyecto. Severo
2 Fragmentación de hábitats Severo
3 Incremento de los niveles de presión sonora y vibraciones debido al uso de equipos, maquinaria y explosivos
Severo
4 Presión sobre el sistema local de eliminación de desechos. Severo
5 Compactación de suelos en áreas de implantación de infraestructura. Moderado
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No. IMPACTO AMBIENTAL Jerarquización
6 Deterioro de la calidad de aire por generación de gases contaminantes e incremento de material particulado debido a la utilización de fuentes móviles de combustión
Moderado
7 Deterioro de la calidad físico-química en cuerpos hídricos por sedimentación y generación de efluentes.
Moderado
8 Disminución de recarga de acuífero por impermeabilización de capa superficial. Moderado
9 Disminución del caudal disponible en cuerpos hídricos Moderado
10 Incremento de procesos erosivos y deterioro de capa fértil de áreas del proyecto. Moderado
11 Introducción accidental de especies bióticas ajenas al área del proyecto (especies foráneas).
Moderado
12 Migración de especies bióticas por incremento de los niveles de presión sonora y efecto de borde.
Moderado
13 Presión sobre el sistema local de distribución de combustibles. Moderado
14 Reducción de la capacidad fotosintéticas de las hojas y Afectación a la fauna por caída de polvo debido al tránsito de vehículos.
Moderado
Fuente y Elaboración: Cardno, septiembre 2017
12.3.1.2 Fase Operativa
No. IMPACTO AMBIENTAL Jerarquización
Impactos Físicos y Bióticos
1 Incremento de los niveles de presión sonora y vibraciones debido al uso de equipos, maquinaria y explosivos
Severo
2 Modificación de flujos superficial o subterráneos de drenaje. Severo
3 Presión sobre el sistema local de distribución de combustibles. Severo
4 Deterioro de la calidad de aire por generación de gases contaminantes e incremento de material particulado debido a la utilización de fuentes móviles de combustión
Moderado
5 Deterioro de la calidad físico-química del recurso hídrico debido a generación de drenaje ácido de roca (LM / DAR).
Moderado
6 Deterioro de la calidad físico-química en cuerpos hídricos por sedimentación y generación de efluentes.
Moderado
7 Generación de emisiones fugitivas de polvo y gases por voladuras Moderado
8 Presión sobre el sistema local de agua. Presión sobre recursos hídricos del área del proyecto.
Moderado
9 Presión sobre el sistema local de distribución de energía eléctrica. Moderado
10 Presión sobre el sistema local de eliminación de desechos. Moderado
Fuente y Elaboración: Cardno, septiembre 2017
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12.3.1.3 Fase de Cierre
No. IMPACTO AMBIENTAL Jerarquización
Impactos Físicos y Bióticos
1 Mejoramiento de la calidad de aire. Neutral
2 Reducción de procesos erosivos y Restauración de la calidad físico-química del suelo (Resiliencia) en áreas desocupadas.
Neutral
3 Restauración de condiciones físico-químicas en cuerpos hídricos (resiliencia) debido a restauración de patrones hídricos.
Neutral
4 Restauración de hábitats de flora y fauna terrestre. Neutral
5 Restauración de la capacidad de uso del suelo y belleza escénica del paisaje natural en el área del proyecto.
Neutral
6 Deterioro de la calidad físico-química del recurso hídrico debido a generación de drenaje ácido de roca (LM / DAR).
Moderado
7 Deterioro de la calidad físico-química del recurso hídrico subterráneo debido a infiltraciones.
Moderado
8 Modificación del paisaje por presencia latente de la cantera Moderado
Fuente y Elaboración: Cardno, septiembre 2017
12.3.2 Análisis de impactos relevantes del proyecto
A continuación, se describen los principales impactos socioambientales que el Proyecto generará
sobre los componentes abióticos del medio circundante al área de influencia del Proyecto.
12.3.2.1 Calidad de Aire
Durante la fase de construcción, la calidad del aire se verá afectada por la generación de material
particulado generado por las actividades de construcción y mejoramiento de vías de acceso internas
al proyecto; preparación de áreas; ingreso de personal, equipos y maquinaria.
Posteriormente, durante la fase operativa, la calidad del aire será afectada por actividades como
transporte de material y carga en general (incluye tránsito interno); operación de la cantera en la cual
se ejecutarán tareas de voladura regularmente y operación de la planta de agregados, por lo que será
un potencial foco generador de emisiones fugitivas de polvo y material particulado.
Del mismo modo, el incremento en el tráfico vehicular y el uso de maquinaria constructiva generarán
emisiones atmosféricas; así también, el consumo de combustibles fósiles incrementará la emisión de
gases contaminantes.
12.3.2.2 Ruido y Vibraciones
De acuerdo a los datos de los vehículos, el ruido más alto que se podría presentar durante la vida del
Proyecto es de 93 dB(A), por lo que, considerando el escenario, es 100% posible que dos vehículos
se crucen o transiten juntos, y el ruido generado será de 96 dB(A) (considerando la suma logarítmica
de dos niveles sonoros con el mismo nivel de presión sonora; la suma se obtiene añadiendo 3 dB al
valor).
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El nivel máximo de ruido provocado durante las voladuras de la cantera de material constructivo será
de aproximadamente 110 dBA a 100 m13. Este impacto será continuo, puesto que la cantera de material
constructivo estará en constante desarrollo a lo largo de la vida útil del Proyecto.
En todas las fases del Proyecto, se requerirá el uso de maquinaria y equipos, y se presenciará un
continuo tránsito vehicular, que además del ruido producirán vibraciones. Sin embargo, los mayores
niveles de vibración detectados se identifican durante las voladuras que podrían afectar a la
infraestructura y al personal cercano al Proyecto. El incremento de los niveles de presión sonora, a su
vez, tendrá repercusiones sobre la fauna, causando que esta migre hacia zonas menos perturbadas
(efecto de borde).
12.3.2.3 Recursos Hídricos
Durante la etapa constructiva, el recurso hídrico podría deteriorarse desde el punto de vista físico,
químico y/o microbiológico por las actividades de movilización y presencia del personal, adecuación
de áreas del Proyecto -especialmente por la obstaculización de drenajes en caso de no ser
adecuadamente dispuestos-, y evidentemente el movimiento de suelos provocará el aumento en la
sedimentación de los cuerpos de agua superficiales.
Debido a las características geoquímicas de la roca del área del Proyecto, durante las actividades de
explotación de la cantera, así como del acopio de agregados, se podrían generar soluciones con bajo
pH (ácidas) con altas concentraciones de sulfatos, plata, arsénico, oro, cadmio y antimonio; estos
elementos tendrían la posibilidad de deteriorar la calidad físico-química del suelo, pero sobre todo de
los recursos hidrológicos superficiales y subterráneos, debido a la generación de drenajes ácidos de
roca (DAR).
De igual manera, la compactación en superficie sumada a los movimientos de suelo puede ocasionar
una alteración de los patrones de drenaje hidrogeológicos y, a su vez, una alteración de la calidad y
cantidad del recurso subterráneo e incluso el superficial, así como la capacidad de albergar fauna
acuática en dichos cuerpos hídricos.
12.3.2.4 Recursos Geológicos y Paisaje
La construcción de las obras necesarias para el funcionamiento de la cantera, como la remoción de la
capa superficial del suelo (suelo orgánico), el desalojo del material estéril, estabilización de taludes,
etc., implican fuertes cambios en la morfología y suelos en el área del Proyecto; otras zonas serán
afectadas con la compactación del suelo (sobre todo en suelos permeables y poco compactados) con
la consecuente pérdida de las características morfológicas (estructura y porosidad), que será otro
impacto negativo a evidenciarse -de intensidad media a alta e irrecuperable- en las áreas de
implantación de las obras a construirse.
La movilización de trabajadores y maquinaria provocarán que el suelo superficial orgánico pierda sus
características físicas, como es la estructura granular y la porosidad, produciendo compactación de
esta capa. El cambio del uso del suelo, así como reemplazo de cobertura de vegetación a lo largo del
área de cantera, constituye un impacto negativo, muy significativo y permanente.
El principal impacto paisajístico está relacionado con la construcción y operación de la cantera de
material constructivo, la cual, incluso una vez culminada su vida útil, seguirá representando un impacto
paisajístico relevante y además irrecuperable.
12.3.2.5 Flora y Fauna
En la fase constructiva se presentarán impactos negativos a la cobertura vegetal y a las especies de
interés de flora. La pérdida de la vegetación será permanente, sin embargo, puede ser mitigable
mediante la realización del programa de rescate y reubicación de flora para su posterior rehabilitación.
13 Barettino D, & Espín J. (2005). La industria extractiva no energética y el medio ambiente en el marco del desarrollo sostenible. España.78 pp.
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Otro impacto se originará durante el retiro de la cobertura vegetal original para la habilitación de áreas
para la construcción de obras civiles de soporte (principalmente las piscinas de sedimentación). La
significación de este impacto está asociada al tamaño, sensibilidad e importancia para la conservación
del área a intervenir.
Adicionalmente, la pérdida de la vegetación y alteración de los hábitats de fauna repercute en la pérdida
de especies y disminuye el estado de conservación del área intervenida, produciendo fragmentación,
lo cual desplaza a las especies de flora y fauna de su hábitat natural.
Se espera que la fragmentación de hábitat produzca potenciales impactos sobre la flora, sobre todo
para las siguientes especies de interés: Brosimum utile subsp. ovatifolium, Pouteria condorensis,
Magnolia yantazazana, Croton pachypodus, Graffenrieda harlingii, Ocotea cernua, Schizocalyx
condoricus; en avifauna, Adelomyia melanogenys, Phaethornis guy, Amazona farinosa, Snowarnis
subalaris, Lepidothrix isidorei, Pyrrhura albipectus, Pulsatrix, perspicillata; y en herpetofauna,
Pristimantis trachyblepharis, Siphlophis ayauma, puesto que son altamente sensibles a los cambios
del medio.
Además, se toma en consideración el efecto de borde en la modificación y fragmentación de las
formaciones adyacentes a las áreas de construcción de las facilidades o por actividades de la cantera.
Por el efecto de borde, especies propias del bosque podrán ser desplazadas por otras pioneras.
Durante la etapa de cierre y abandono, los impactos en general serán positivos para la flora, fauna
terrestre y fauna acuática, ya que incluye la rehabilitación y revegetación de los hábitats. Esto
ocasionará que a mediano y largo plazo algunas de las especies nativas vuelvan a repoblar las áreas
intervenidas por el Proyecto.
La implementación de obras civiles, generación de residuos sólidos, modificaciones de los drenajes,
alteraciones de los volúmenes de los cuerpos de agua superficial, remoción de vegetación, etc., en el
área de del Proyecto modificarán las condiciones naturales del área y crearán ecosistemas con
condiciones ideales para la proliferación excesiva de un cierto tipo de especies, generando
desequilibrios en el ecosistema.
La evaluación de impactos realizada incluyó tácitamente los impactos específicos de efectos de borde
y la fragmentación de hábitats. De igual forma, para el componente fauna se evaluaron los impactos
generales de pérdida de hábitat de especies silvestres, desplazamiento de especies y cambio de las
condiciones naturales del área, los cuales incluyeron tácitamente a los impactos específicos que
producen afectación a especies silvestres por la generación de ruido, vibraciones y polvo. Para la
evaluación de cambios en patrones de comportamiento, en la composición y equilibrio de las
comunidades se requieren estudios técnicos diseñados exclusivamente para tal efecto, los cuales
sobrepasan el carácter predictivo de la ejecución de un estudio de impacto ambiental.
12.3.2.6 Aspectos sociales
Luego del proceso de identificación, evaluación y jerarquización, se puede observar que ninguna de
las interacciones que han generado impactos, han tenido una relevancia intrínseca significativa en los
componentes sociales; esto guarda relación con la ubicación geográfica del proyecto, la cual, al estar
situarse en su totalidad en terrenos de la Compañía, sin centros poblados, territorios comunales,
circunscripciones territoriales indígenas, no tiene mayor incidencia social en sí, salvo por la que podrían
percibir los potenciales receptores sensibles cercanos.
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