Caracterización Poblacional- Socioeconómica de nueve municipios del Magdalena pertenecientes a la zona de influencia de las empresas ACEITES S.A y PALMACEITES S.A a través de la
metodología Cartografía Social - INFORME FINAL- 1
Caracterización Poblacional- Socioeconómica de nueve municipios del
Magdalena pertenecientes a la zona de influencia de las empresas
ACEITES S.A y PALMACEITES S.A a través de la metodología
Cartografía Social
INFORME FINAL
Equipo Consultor:
Rocío Mendoza Manjarrés, Psicóloga
Dann Payares Ayola, Economista
Asistentes:
Adriana García, Economista y Politóloga
Stephanie Pino Castillo, Economista y Profesional en Neg.
Internacionales
Sergio Solano, Relaciones Internacionales
Miguel Torres, Economista
Realizado para:
Santa Marta, abril 27 de 2015
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TABLA DE CONTENIDO
Contenido A- PRESENTACIÓN ................................................................................................................. 6
B- PRODUCTOS DE LA CONSULTORÍA ............................................................................ 7
C- METODOLOGÍA ................................................................................................................... 8
1- Presentación de propuesta técnica y cronograma de actividades. ...................... 8
2- Levantamiento de información secundaria: ............................................................... 8
3- Diseño de las guías de los talleres a realizar: ............................................................ 8
4- Alistamiento y convocatoria de los participantes: .................................................... 8
5- Desarrollo de los talleres: ................................................................................................ 9
5.1. Parte 1: Cartografía Social ......................................................................................... 10
5. 2. Parte 2: Priorización de necesidades ..................................................................... 12
5.3 Parte 3: Mapeo de actores ..................................................................................... 13
D- RESULTADOS .......................................................................................................................... 14
1. MUNICIPIO DE ARACATACA ........................................................................................ 15
1.1 PRIORIZACIÓN DE NECESIDADES ......................................................................... 15
1.1.1 Acueducto y Alcantarillado ............................................................................... 16
1.1.2 Medio Ambiente .................................................................................................... 16
1.1.3 Salud ........................................................................................................................ 17
1.1.4 Educación ............................................................................................................... 17
1.1.5 Servicios Públicos ............................................................................................... 18
1.1.6 Seguridad ............................................................................................................... 18
1.1.7 Infraestructura ....................................................................................................... 19
1.1.8 Empleo .................................................................................................................... 19
1.1.1 Salud ........................................................................................................................ 19
1.1.2 Alcantarillado ........................................................................................................ 19
1.2 MAPEO DE ACTORES ................................................................................................. 26
1.3 CARTOGRAFÍA SOCIAL .................................................................................................. 30
2- MUNICIPIO DE FUNDACIÓN.............................................................................................. 32
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2.1 PRIORIZACIÓN DE NECESIDADES ......................................................................... 32
2.1.1 Salud ........................................................................................................................ 32
2.1.2 Saneamiento Básico ............................................................................................ 33
2.1.3 Social ....................................................................................................................... 34
2.1.4 Seguridad ............................................................................................................... 35
2.1.5 Infraestructura ....................................................................................................... 35
2.1.6 Educación ............................................................................................................... 36
2.2 MAPEO DE ACTORES ................................................................................................. 39
2.3 CARTOGRAFÍA SOCIAL .............................................................................................. 44
3- MUNICIPIO DE ALGARROBO ........................................................................................ 46
3.1 PRIORIZACIÓN DE NECESIDADES ......................................................................... 46
3.1.1 Problemática Social ............................................................................................. 47
3.1.2 Empleo .................................................................................................................... 47
3.1.3 Servicios Públicos ............................................................................................... 48
3.1.4 Educación ............................................................................................................... 48
3.1.5 Salud ........................................................................................................................ 48
3.1.6 Infraestructura ....................................................................................................... 49
3.2 MAPEO DE ACTORES ................................................................................................. 50
3.3 CARTOGRAFÍA SOCIAL .................................................................................................. 55
4- MUNICIPIO DE EL RETÉN .................................................................................................. 56
4.1 PRIORIZACIÓN DE NECESIDADES ......................................................................... 56
4.1.1 Servicios Públicos ............................................................................................... 57
4.1.2 Salud ........................................................................................................................ 57
4.1.3 Educación ............................................................................................................... 57
4.1.4 Gestión del Gobierno .......................................................................................... 58
4.1.5 Ambiental................................................................................................................ 59
4.1.6 Vías ........................................................................................................................... 59
4.1.7 Primera Infancia .................................................................................................... 59
4.1.8 Ciudadanía ............................................................................................................. 59
4.1.9 Convivencia/Seguridad ....................................................................................... 60
4.1.10 Empleo/Seguridad Laboral ................................................................................ 60
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4.1.11 Tercera edad .............................................................................................................. 60
4.2 MAPEO DE ACTORES ................................................................................................. 65
4.3 CARTOGRAFÍA SOCIAL .................................................................................................. 68
5- MUNICIPIO DE PUEBLO VIEJO .................................................................................... 69
5.1 PRIORIZACIÓN DE NECESIDADES ......................................................................... 69
5.1.1 Oportunidades de Trabajo ................................................................................. 70
5.1.2 Salud ........................................................................................................................ 71
5.1.3 Transporte .............................................................................................................. 71
5.1 4 Educación ..................................................................................................................... 72
5.1.5 Contaminación Ambiental .................................................................................. 72
5.1.6 Convivencia ........................................................................................................... 73
5.1.7 Educación Superior ............................................................................................. 74
5.1.8 Recreación ............................................................................................................. 74
5.1.9 Saneamiento Básico ............................................................................................ 74
5.1.10 Servicios Fúnebres .............................................................................................. 75
5.2 MAPEO DE ACTORES ................................................................................................. 77
5.3 CARTOGRAFÍA SOCIAL .................................................................................................. 81
6- MUNICIPIO DE ZONA BANANERA ............................................................................... 82
6.1 PRIORIZACIÓN DE NECESIDADES ......................................................................... 82
6.1.1 Servicios Públicos ............................................................................................... 83
6.1.2 Salud ........................................................................................................................ 83
6.1.3 Educación Superior ............................................................................................. 83
6.1.4 Medio Ambiente .................................................................................................... 84
6.1.5 Educación ............................................................................................................... 85
6.1.6 Vías ........................................................................................................................... 85
6.1.7 Programas Sociales ............................................................................................. 86
6.2 MAPEO DE ACTORES ................................................................................................. 91
6.3 CARTOGRAFÍA SOCIAL .................................................................................................. 96
7- MUNICIPIO DE SALAMINA ............................................................................................. 98
7.1 PRIORIZACIÓN DE NECESIDADES ......................................................................... 99
7.1.1 Educación ............................................................................................................... 99
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7.1.2 Empleo .................................................................................................................. 100
7.1.3 Salud ...................................................................................................................... 100
7.1.4 Drogas ................................................................................................................... 100
7.1.5 Medio Ambiente .................................................................................................. 101
7.1.6 Seguridad ............................................................................................................. 101
7.2 MAPEO DE ACTORES ............................................................................................... 104
7.3 CARTOGRAFÍA SOCIAL ................................................................................................ 106
8- MUNICIPIO DE EL PIÑÓN ............................................................................................. 108
8.1 PRIORIZACIÓN DE NECESIDADES ....................................................................... 108
8.1.1 Educación ............................................................................................................. 109
8.1.2 Drogadicción ....................................................................................................... 109
8.1.3 Servicios Públicos/Saneamiento Básico ..................................................... 110
8.1.4 Convivencia ......................................................................................................... 110
8.1.5 Desempleo............................................................................................................ 111
8.1.6 Vías en mal estado ............................................................................................. 111
8.1.7 Salud ...................................................................................................................... 112
8.2 MAPEO DE ACTORES ............................................................................................... 114
8.3 CARTOGRAFÍA SOCIAL ................................................................................................ 117
9- MUNICIPIO DE PIVIJAY ................................................................................................. 119
9.1 PRIORIZACIÓN DE NECESIDADES ....................................................................... 119
9.1.1 Drogadicción ............................................................................................................. 120
9.1.2 Falta de Empleo .................................................................................................. 120
9.1.3 Seguridad ............................................................................................................. 120
9.1.4 Educación ............................................................................................................. 121
9.1.5 Servicios Públicos ............................................................................................. 121
9.2 MAPEO DE ACTORES ............................................................................................... 124
9.3 CARTOGRAFÍA SOCIAL ................................................................................................ 127
D- CONCLUSIONES GENERALES Y RECOMENDACIONES .................................... 129
E- ANEXOS ............................................................................................................................ 133
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A- PRESENTACIÓN
El presente informe contiene los principales hallazgos y resultados principales actividades
realizadas a la fecha dentro del marco de la consultoria realizada a FUNDEPALMA para el
desarrollo de la Cartografía social y Mapeo de actores en cumplimiento de la
responsabilidad social empresarial de ACEITES S.A y PALMACEITES S.A con miras a
conocer las principales necesidades en las zonas de influencia con el fin de orientar sus
acciones RSE a la realidad del territorio y contribuir al desarrollo sostenible del
departamento de Magdalena.
La cartografía social es una propuesta conceptual y metodológica que permite construir
un conocimiento integral de un territorio, utilizando instrumentos técnicos y vivenciales. Se
trata de una herramienta de planificación y transformación social, que permite una
construcción del conocimiento desde la participación y el compromiso social, posibilitando
la transformación del mismo. Busca representar procesos de planificación participativa, es
decir, “quien habita un territorio es quien lo conoce”.
Esta metodología contribuye al logro del principio seis (6) para el cumplimiento de los
Principios y Criterios RSPO para la producción sostenible de Aceite de Palma:
Consideración responsable de los empleados, de los individuos y de las comunidades
involucradas con los cultivadores y plantas de beneficio; al tener en cuenta la opinión de
las comunidades directamente, visibilizar conflictos, identificar situaciones problema para
la comunidad, así como potencialidades y recursos.
La cartografía social, como instrumento de planeación se constituye en una herramienta
participativa que permite recoger propuestas y soluciones desde la misma comunidad
para mejorar su calidad de vida; se utiliza como insumo para la identificación de posibles
ejes de trabajo, programas y proyectos, desde la misma comunidad y permite la
identificación de actores y su red de relaciones.
El presente informe dará cuenta de las principales actividades realizadas, la metodología
empleada, los resultados obtenidos para cada uno de los nueve (9) municipios zona de
influencia de las empresas extractoras ACEITES S.A. y PALMACEITE S.A -Aracataca,
Fundación, Algarrobo, El Retén, Pueblo Viejo, Zona Bananera, Salamina, El Piñón y
Pivijay- y expresará algunas recomendaciones para futuras intervenciones desde la
Fundación Fundepalma en cumplimiento de los criterios sociales de RSPO.
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B- PRODUCTOS DE LA CONSULTORÍA
Para cumplir con criterios e indicadores de RSPO en lo social, se requiere el cumplimiento
de unos objetivos y productos en particular:
o Ejercicio de Cartografía Social para cada uno de los nueve municipios: Informe
o Caracterización poblacional para los nueve municipios: Informe con principales
indicadores
o Mapeo y georeferenciación: Informe
o Mapeo red de relaciones entre actores: Informe
El trabajo realizado en esta consultoría permitió el cumplimiento de estos productos,
generando la documentación, evidencias y soportes necesarios para dar cuenta del
alcance del objetivo general, la Caracterización Poblacional- Socioeconómica de nueve
municipios del Magdalena pertenecientes a la zona de influencia de las empresas
ACEITES S.A y PALMACEITES S.A -Aracataca, Fundación, Algarrobo, El Retén, Pueblo
Viejo, Zona Bananera, Salamina, El Piñón y Pivijay- a través de la metodología
Cartografía Social.
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C- METODOLOGÍA
Para cumplir con el objetivo de la presente consultoría y realizar la caracterización
poblacional y socioeconómica de nueve municipios del Magdalena pertenecientes a la
zona de influencia de las empresas ACEITES S.A y PALMACEITES S.A a través de la
metodología Cartografía Social; se siguieron los siguientes pasos:
1- Presentación de propuesta técnica y cronograma de actividades.
Teniendo claro el propósito y los alcances de la presente consultoría, se formuló una
propuesta técnica y financiera con el paso a paso de la metodología a seguir. Esta
propuesta fue presentada a la Fundación Fundepalma para su consideración y análisis. A
través de varias reuniones de encuadre se definió el alcance, se establecieron los
compromisos para cada una de las partes, el plan de trabajo a desarrollar y el cronograma
(En los anexos al final del documento se adjunta la propuesta presentada).
2- Levantamiento de información secundaria:
Para cada uno de los municipios se recopilaron indicadores secundarios en los temas de:
demografía, educación, salud, seguridad, finanzas públicas, pobreza, vivienda y servicios
públicos. Aproximadamente 400 indicadores, obtenidos de fuentes de orden municipal y
nacional para analizar el estado de la calidad de vida de los habitantes de los municipios
zona de influencia de las empresas ACEITES S.A y PALMACEITES S.A. Esta información
permitió contrastar los resultados obtenidos en los ejercicios de cartografía social, mapeo
de actores y priorización de necesidades realizados con la comunidad.
3- Diseño de las guías de los talleres a realizar:
Con base en los objetivos y productos a generar a través de esta consultoría, se
diseñaron unas guías detalladas de casa uno de los talleres a realizar; con el fin de
estandarizar los procedimientos y establecer una dinámica general en los talleres que nos
permitiera asegurar los entregables (Se anexan las guías empleadas para el desarrollo de
los talleres).
4- Alistamiento y convocatoria de los participantes:
Con el apoyo del equipo técnico de la Fundación Fundepalma se recopilaron bases de
datos y contactos clave en cada uno de los municipios para realizar la identificación y
convocatoria de los posibles participantes de los talleres. A través de Fundepalma se
coordinó el apoyo del Departamento de la Prosperidad Social -DPS- para facilitar a través
de sus enlaces municipales la convocatoria de las madres líderes del programa Más
Familias en Acción; esta gestión fue clave para el éxito que se tuvo en la convocatoria.
Por otro lado, el equipo consultor de manera directa realizó visitas de avanzada, antes de
la realización de los talleres, identificando a actores clave del territorio, haciendo una
gestión de convocatoria directa: Instituciones educativas, del sector salud, funcionarios de
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la administración municipal, DPS, líderes comunitarios, miembros de Juntas de Acción
Comunal, comerciantes, iglesia y organizaciones sociales.
De igual forma, con el apoyo de Fundepalma y el coordinador social de las empresas
ACEITES S.A y PALMACEITES S.A., se extendió la invitación de manera directa a
representantes de las extractoras y trabajadores de las fincas palmeras.
De manera telefónica, a través de referidos y recomendados, mediante la invitación
directa por medio de visitas y reuniones con actores clave se logró obtener una base de
datos que permitió asegurar la participación del mayor número de asistentes a las
jornadas programadas.
Con el apoyo de la comunidad, de Fundepalma y de ACEITES S.A y PALMACEITES S.A.,
se identificaron los sitios más adecuados en cada municipio para la realización de los
nueve (9) talleres. Es muy importante destacar el apoyo de los gobiernos municipales y
los colegios, facilitando el préstamo de salones y auditorios para el desarrollo de los estos
espacios.
5- Desarrollo de los talleres:
En total se desarrollaron nueve (9) talleres en los municipios de -Aracataca, Fundación,
Algarrobo, El Retén, Pueblo Viejo, Zona Bananera, Salamina, El Piñón y Pivijay-, con un
total de doscientas setenta y siete participantes (277). Lo anterior arroja un promedio de
treinta (30) participantes por taller. Un resultado ya exitoso del proceso en sí mismo. Esta
respuesta masiva de la comunidad evidencia un interés por conocer el trabajo de
Fundepalma y las empresas ACEITES S.A y PALMACEITES S.A. así como la labor que
desarrollan en el marco de su responsabilidad social empresarial (Se anexa una carpeta
con la totalidad de invitaciones entregadas y su respectivo recibido, la solicitud de
préstamo de salones, los listados de asistencia y los formatos de evaluación diligenciado
por los participantes del taller).
Tabla: Descripción resumen de los talleres de cartografía social, mapeo de actores
y priorización de necesidades en nueve (9) municipios
MUNICIPIO FECHA Y HORA LUGAR No. DE PARTICIPANTES
ARACATACA Jueves 29 de Enero de 2015
8am – 3pm.
Biblioteca Municipal Remedios La Bella.
62 personas
FUNDACION Jueves 5 de Febrero de 2015 2:00 – 6:00 pm.
CERES Instituto Colombia.
42 personas
ALGARROBO Jueves 26 de Febrero de 2015 2:00 – 5:30 pm.
IED Algarrobo. 28 personas
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EL RETEN Viernes 27 de Febrero de 2015
8am – 3pm.
IED San Juan Bautista.
26 personas
PUEBLO VIEJO Jueves 5 de Marzo de 2015 8:30 am – 2:30
pm.
IED San Juan de Palos Prieto,
Corregimiento de San Juan de Palos Prieto,
Pueblo Viejo.
17 personas
ZONA BANANERA
Viernes 6 de Marzo de 2015 8:30 – 3:00 pm.
Biblioteca Municipal Prado Sevilla, Zona
Bananera.
59 personas
SALAMINA Miércoles 18 de Marzo de 2015 2:00 – 5:30 pm.
Casa de la Cultura y Biblioteca del
Municipio.
14 personas
EL PIÑON Jueves 19 de Marzo de 2015 9am – 3:30pm.
INEDA Sede 1 Bachillerato.
15 personas
PIVIJAY Viernes 20 de Marzo de 2015 9am – 3:30pm.
Auditorio del Concejo Municipal.
14 personas
TOTAL PARTICIPANTES EN LOS 9 TALLERES 277 personas
PROMEDIO PARTICIPANTE/TALLER 30 personas
Fuente: Elaboración propia
Los talleres tuvieron una duración promedio de cinco (5) horas. Se estableció una agenda
para el desarrollo de cada uno de los talleres, con el siguiente orden del día:
- Presentación Institucional Fundepalma
- Presentación de los objetivos del taller y agenda propuesta
- Presentación de participantes y equipo consultor de Fundepalma. Se resolvían las
inquietudes y/o dudas de los participantes
- Desarrollo parte 1: Cartografía Social
- Desarrollo parte 2: Priorización de necesidades
- Desarrollo parte 3: Mapeo de actores
- Cierre, evaluación de la jornada y compromisos
Como se puede observar el taller fue desarrollado en tres partes o segmentos;
aprovechando la afluencia de asistentes, se pudo trabajar en subgrupos permitiendo la
discusión y análisis de las temáticas abordadas.
5.1. Parte 1: Cartografía Social
En lo que tiene que ver con el segmento de cartografía social, la preparación del mismo
se llevó a cabo teniendo en cuenta tres componentes básicos de mapeo de información:
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mapeo de infraestructura y principales actividades económicas del municipio, localización
espacial de las principales problemáticas del municipio y el planteamiento de soluciones; y
mapeo de actores (Reconocimiento de la existencia de fincas de cultivo de palma;
empresas extractoras de aceite de palma y Fundepalma).
El primer paso para el desarrollo de los talleres consistió en la elaboración de mapas a
través de los programas de ArcGIS y Google Earth, con el propósito de conocer la
ubicación de las zonas de influencia de las empresas ACEITES S.A y PALMACEITES
S.A. y sus fincas palmeras. Por medio de este ejercicio se reconocieron los municipios de
Aracataca, Fundación, El Retén, Zona Bananera, Pueblo Viejo, Salamina, Algarrobo,
Pivijay y El Piñón como principales zonas. Posteriormente, se acudió a los mapas oficiales
proporcionados por el Instituto Geográfico Agustín Codazzi (IGAC) como principal fuente
de información secundaria.
Una vez iniciada la actividad, se convoca a los participantes del taller alrededor de una
mesa para así facilitar el libre intercambio de ideas y el debate entre los mismos, con el
propósito de que ubiquen espacialmente la infraestructura, las principales actividades
económicas y las fincas de cultivo de palma cercanas a su municipio. El desarrollo de esta
actividad se realiza a través de un mapa del municipio con la delineación de las calles y
los lugares representativos. Esto se realiza para brindar puntos de referencia clave a los
participantes que les permita ubicarse espacialmente a la hora de graficar el mapa.
Seguidamente se les solicita a los participantes la localización espacial de las principales
problemáticas que aquejan a su municipio, con el propósito de facilitar la ubicación de
posibles proyectos de solución para estas necesidades.
Para un mayor detalle: Metodología: Cartografía social. Recursos a emplear: mapas del
municipio, mapas con plantaciones, colores, marcadores y stickers. Tiempo estimado: 2
horas
Tabla: Taller cartografía social
Preguntas de Cartografía Social Graficar en el mapa
1. ¿Dónde vive? Señale la ubicación de su residencia en el mapa
2. ¿Qué zonas de cultivo de palma/fincas conoce usted?
Señale la ubicación de las zonas de cultivo de palma que conozca en el mapa
3. ¿Cuáles son los recursos naturales con los que cuenta Aracataca?
Señale la ubicación de los recursos naturales en el mapa
4. ¿Cuáles son las principales actividades económicas realizadas en Aracataca?
Señale la ubicación donde se practica las principales actividades económicas en el mapa
5. ¿Qué actividades culturales se practican en Aracataca?
Señale la ubicación donde se practican las principales actividades culturales en el mapa
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6. ¿Cuáles son los principales escenarios deportivos?
Señale la ubicación de los principales escenarios deportivos en el mapa
7. ¿Qué escuelas o instituciones educativas conoce usted en Aracataca?
Señale la ubicación de las escuelas o instituciones educativa en Aracataca
8. ¿Qué centros de salud conoce usted en Aracataca?
Señale la ubicación de los centros de salud en el mapa
9. ¿Qué fuentes hídricas conoce usted en Aracataca?
Señale la ubicación de las fuentes hídricas en el mapa
Fuente: Elaboración propia
La segunda parte de este segmento es el mapeo de actores de acuerdo con la categoría
de relaciones predominantes entre las fincas de cultivo de palma, las empresas
extractoras de aceite de palma y Fundepalma, y el municipio. En este punto se crearon
tres categorías: relaciones positivas (positivas, de confianza y/o a favor), relaciones de
indiferencia, y relaciones negativas (de conflicto, negativas y/o en contra).
Para dar cuenta de lo anterior, se entregó un mapa con la delineación del municipio, la
ubicación de las fincas de cultivo de palma, el logo de la organización Fundepalma y las
empresas ACEITES S.A. y PALMACEITES S.A. Utilizando marcadores se identificó a
través de colores, las relaciones predominantes: rojo (negativa), verde (positiva) y azul
(indiferente). En el desarrollo de la actividad, se les solicitó a los participantes explicar las
razones por las cuales valoraron la relación de cada uno de los actores con el municipio
empleando post-it que fueron pegados en el mapa.
La tercera y última parte de este segmento consistió en la ubicación espacial de las
soluciones a las problemáticas sociales y económicas identificadas en el segmento de
priorización de necesidades (más adelante se explica su desarrollo). De manera colectiva
los participantes debatieron e identificaron la ubicación óptima de los posibles proyectos
de inversión para solucionar las principales problemáticas de su municipio. Para ello, se
suministra marcadores y colores para dibujar las soluciones y con ayuda de post-it, se
enuncian y describen.
5. 2. Parte 2: Priorización de necesidades
Este segmento del taller tuvo como objetivo el priorizar las principales problemáticas y
necesidades del municipio a partir de la identificación de las potencialidades y fortalezas.
Tiempo estimado: 1 hora y 30 minutos. A continuación se detalla el paso a paso:
Paso 1: Se le pidió a cada integrante del grupo que enunciara como máximo tres
problemáticas y/o necesidades prioritarias que limitan el desarrollo integral del municipio,
escríbalas en una tarjeta/Post-it.
Paso 2: Cada integrante las socializó con el grupo y pegó los stickers en una hoja en
blanco.
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Paso 3: Una vez compartidas, se agruparon por sector.
Paso 4: Se priorizó dentro de cada sector las problemáticas/necesidades clave
pidiéndoles a cada miembro del grupo que votara utilizando los stickers de colores. (Se
calificó por: Importancia alta-Rojo; Importancia media-Amarillo e Importancia baja-Verde)
Paso 5: Se vació la información en el plano: Prioridades/necesidades por importancia y
satisfacción.
Paso 6: Para cada problemática/necesidad, se calificó la satisfacción con la gestión
realizada por la autoridad u organismo responsable, y se ubicó esta valoración en el
plano.
Paso 7: Para cada problemática/necesidad priorizada se identificaron posibles proyectos
o acciones para solucionarlas.
5.3 Parte 3: Mapeo de actores
Este segmento del taller tuvo como objetivo identificar quiénes son los actores clave que
inciden en la calidad de vida del municipio; analizar sus relaciones, intereses, importancia
e influencia. Definición actores: grupos, organizaciones, clases e individuos. Tiempo
estimado: 1 hora y 30 minutos.
Paso 1: Identificación de actores: Se enlistaron los principales actores que inciden en la
calidad de vida del municipio, que tienen influencia y/o afectan positiva o negativamente la
vida de sus habitantes.
Paso 2: Clasificación por sector: Se propuso: comunidad, sociedad civil/organizaciones
sociales, instituciones educativas, gobierno local, entidades gubernamentales del orden
nacional y departamental, empresas de servicios públicos, empresarios/comerciantes,
palmeros/Fundepalma y entidades de cooperación internacional.
Paso 3: Análisis de actores. Se realizó el análisis de los actores a nivel cualitativo:
Imagen (Positiva- verde y Negativa- rojo).
Paso 4: Elaboración de la matriz de Mapa de actores: Se elaboró un cuadro de doble
entrada en donde cada fila (eje vertical) está determinada por los tres grados de poder
que puede poseer cada actor (alto, medio y bajo) y cada columna (eje horizontal) está
identificada por la posición de cada actor respecto a las propuestas de intervención (a
favor, indiferente y opuestos):
- Jerarquización de poder, definida como la capacidad del actor de limitar o de facilitar las
acciones que se emprendan para superar las problemáticas/necesidades priorizadas
- Alta influencia o capacidad para la solución de problemáticas/necesidades; mediana
influencia y baja influencia o ninguna, para resolver las problemáticas/necesidades.
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- Interés en el objetivo, definido como el interés por adelantar, apoyar y gestionar las
propuestas/proyectos para resolver las problemáticas/necesidades: A favor,
indeciso/Indiferente y en contra.
6- Elaboración de Informes:
Durante el proceso se han presentado tres (3) informes de avance, entregados el
26 de enero, 6 de febrero y 9 de marzo respectivamente. El presente es un
informe final preliminar, sujeto a discusión y retroalimentación por parte de
Fundepalma (Se anexan los informes de avance entregados).
D- RESULTADOS
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1. MUNICIPIO DE ARACATACA
En Aracataca el taller contó con la participación de 62 personas. El público estuvo
integrado por miembros de instituciones educativas, del sector salud, funcionarios de la
administración municipal, DPS, líderes comunitarios, miembros de Juntas de Acción
Comunal, comerciantes, iglesia, organizaciones sociales, representantes de las
extractoras y trabajadores de las fincas palmeras.
El taller empezó con una actividad de presentación entre los participantes, el equipo
consultor, representantes de Fundepalma y de las empresas extractoras ACEITES y
PALMACEITES.
1.1 PRIORIZACIÓN DE NECESIDADES
Como resultado del ejercicio de priorización realizado con los participantes, se lograron
establecer las principales problemáticas y necesidades del municipio. A través de la
dinámica empleada se determinaron las problemáticas consideradas como importantes
(que afectan la calidad de vida del municipio) y las más críticas (estructurales y más
graves) que a juicio de la comunidad inciden de manera negativa en el desarrollo de
Aracataca.
La dinámica exige la discusión de los resultados y análisis de las problemáticas y
necesidades identificadas, para cumplir este objetivo y debido a la gran cantidad de
asistentes al taller, este ejercicio se desarrolló dividiendo al grupo en dos. A continuación
los resultados:
Tabla con problemáticas priorizadas. Grupo 1. Municipio de Aracataca
Prioridad Calificación
Importante Crítica
1) Acueducto y Alcantarillado 12 26
2) Medio Ambiente 2 16
3) Salud 1 0
4) Educación 15 12
5) Servicios Públicos 15 4
6) Seguridad 11 2
7) Infraestructura 2 0
8) Empleo 5 8
Tabla con problemáticas priorizadas. Grupo 2. Municipio de Aracataca
Prioridad Calificación
Importante Crítica
Caracterización Poblacional- Socioeconómica de nueve municipios del Magdalena pertenecientes a la zona de influencia de las empresas ACEITES S.A y PALMACEITES S.A a través de la
metodología Cartografía Social - INFORME FINAL- 16
1) Salud 0 13
2) Alcantarillado 4 8
3) Empleo 5 10
4) Pavimentación e Infraestructura 16 1
5) Seguridad 11 0
6) Educación y Primera Infancia 2 9
De manera más específica para cada una de estas problemáticas, la comunidad detalló
las situaciones y hechos que las convierte en determinantes negativos que afectan su
calidad de vida. Los cuadros subsiguientes amplían con más detalle éstas problemáticas,
la importancia que le asignan y la evaluación de la satisfacción frente a la gestión de las
autoridades competentes:
1.1.1 Acueducto y Alcantarillado
Prioridades
No. Problemática Importancia Satisfacción con la gestión de las autoridades
1 “Servicio de agua es pésimo.” (Mencionada 8 veces)
Alta Poca
2 “Problemas con el agua potable.” (Mencionada 6 veces)
Alta Poca
3 “Pésimo servicio de alcantarillado en el municipio.” (Mencionada 8 veces)
Alta Poca
4 “El servicio de salud es pésimo. Se necesita mayor cobertura.” (Mencionada 4 veces)
Alta Poca
1.1.2 Medio Ambiente
Prioridades
No. Problemática Importancia Satisfacción con la gestión de las autoridades
5 “Limpieza de los canales por parte de las empresas.”
Alta Poca
6 “La acequia la tienen como basurero y eso nos contamina el agua, están acabando con el rio.”
Alta Poca
Caracterización Poblacional- Socioeconómica de nueve municipios del Magdalena pertenecientes a la zona de influencia de las empresas ACEITES S.A y PALMACEITES S.A a través de la
metodología Cartografía Social - INFORME FINAL- 17
7 “La contaminación auditiva, los fines de semana en el parque. Proveniente de establecimientos que expenden alcohol.” (Mencionada 2 veces)
Alta Poca
8 “El humo que generan las extractoras con sus chimeneas”
Alta Poca
9 “La contaminación del polvillo del carbón y auditiva por el paso del tren”
Alta Poca
10 “Manejo de las basuras y residuos sólidos, también en los corregimientos y veredas.” (Mencionada 5 veces)
Alta Poca
1.1.3 Salud
Prioridades
No. Problemática Importancia Satisfacción con la gestión de las autoridades
11 “Fumigación para evitar enfermedades producidas por mosquitos.”
Alta Poca
12 “Desarrollar planes y políticas de prevención de enfermedades”
Alta Poca
1.1.4 Educación
Prioridades
No. Problemática Importancia Satisfacción con la gestión de las autoridades
13 “Proyectos de recreación y deporte para toda la población estudiantil, desde preescolar hasta la media”
Alta Poca
14 “Transporte escolar.” (Mencionada 2 veces)
Alta Poca
15 “Restaurante escolar para estudiantes en todos los grados.”
Alta Poca
Caracterización Poblacional- Socioeconómica de nueve municipios del Magdalena pertenecientes a la zona de influencia de las empresas ACEITES S.A y PALMACEITES S.A a través de la
metodología Cartografía Social - INFORME FINAL- 18
16 “Capacitación a docentes y estudiantes sobre prevención de enfermedades de transmisión sexual, orientación sexual y reproductiva en adolescentes para evitar embarazos a temprana edad.”
Alta Poca
17 “Nombramiento de equipo interdisciplinario como psicólogos, trabajador social para tratar temas sociales en los estudiantes”
Alta Poca
18 “Mejorar la calidad en educación”
Alta Poca
19 “Capacitaciones en el área de construcción, cuidado del medio ambiente, y otras”
Alta Poca
1.1.5 Servicios Públicos
Prioridades
No. Problemática Importancia Satisfacción con la gestión de las autoridades
20 “Más alumbrado y fluido eléctrico en el barrio.” (Mencionada 3 veces)
ND* ND
21 “Cobros en el servicio altos en barrios de estratos bajos”
ND ND
22 “Problemática de la carretera y pavimentación.” (Mencionada 2 veces)
ND ND
*Dato no disponible.
1.1.6 Seguridad
Prioridades
No. Problemática Importancia Satisfacción con la gestión de las autoridades
23 “Más seguridad en los barrios”
Baja Poca
Caracterización Poblacional- Socioeconómica de nueve municipios del Magdalena pertenecientes a la zona de influencia de las empresas ACEITES S.A y PALMACEITES S.A a través de la
metodología Cartografía Social - INFORME FINAL- 19
1.1.7 Infraestructura
Prioridades
No. Problemática Importancia Satisfacción con la gestión de las autoridades
24 “Problemas de infraestructura”
Media Poca
1.1.8 Empleo
Prioridades
No. Problemática Importancia Satisfacción con la gestión de las autoridades
25 “Desempleo”
Alta Poca
Estas fueron las problemáticas priorizadas por el grupo 2:
1.1.1 Salud
Prioridades
No. Problemática Importancia Satisfacción con la gestión de las autoridades
1 “Mal servicio de salud y atención.” (Mencionada 7 veces)
Alta Poca
2 “Se necesitan más médicos especialistas para no tener que transportarnos a otros territorios”
Alta Poca
3 “No contamos con un buen hospital”
Alta Poca
1.1.2 Alcantarillado
Prioridades
No. Problemática Importancia Satisfacción con la gestión de las autoridades
4 “Problemáticas en el servicio y el tratado de aguas.” (Mencionada 7 veces)
Alta Poca
Caracterización Poblacional- Socioeconómica de nueve municipios del Magdalena pertenecientes a la zona de influencia de las empresas ACEITES S.A y PALMACEITES S.A a través de la
metodología Cartografía Social - INFORME FINAL- 20
5 “Hay un manejo inadecuado de residuos sólidos en el corregimiento de Buenos Aires y Sampués”
Alta Poca
6 “No contamos con alcantarillado. Es muy pésimo” (Mencionada 6 veces)
Alta Poca
1.1.3 Empleo
Prioridades
No. Problemática Importancia Satisfacción con la gestión de las autoridades
7 “Desempleo y falta de oportunidades.” (Mencionada 5 veces)
Alta Poca
8 “Falta de fuentes de empleo para los jóvenes que no tienen ninguna experiencia laboral”
Alta Poca
1.1.4 Pavimentación e Infraestructura
Prioridades
No. Problemática Importancia Satisfacción con la gestión de las autoridades
9 “La pavimentación en las calles y el alcantarillado.” (Mencionada 2 veces)
Media Poca
10 “Vivienda y basuras”
Media Poca
11 “Faltan carros de bomberos para el municipio”
Media Poca
12 “La problemática en la vía férrea. Hay muchos problemas auditivos.” (Mencionada 2 veces)
Media Poca
13 “Recuperación de la cuenca y los canales.” (Mencionada 2 veces)
Media Poca
Caracterización Poblacional- Socioeconómica de nueve municipios del Magdalena pertenecientes a la zona de influencia de las empresas ACEITES S.A y PALMACEITES S.A a través de la
metodología Cartografía Social - INFORME FINAL- 21
1.1.5 Seguridad
Prioridades
No. Problemática Importancia Satisfacción con la gestión de las autoridades
14 “Poca seguridad.” (Mencionada 2 veces)
Baja Poca
1.1.6 Educación y Primera Infancia
Prioridades
No. Problemática Importancia Satisfacción con la gestión de las autoridades
15 “Falta de apoyo en el deporte, falta crear escuelas de formación deportiva”
Alta Poca
16 “Ayuda a los niños de escasos recursos en nutrición.” (Mencionada 2 veces)
Alta Poca
17 “Educación superior y universitaria.” (Mencionada 2 veces)
Alta Poca
En resumen, acueducto y alcantarillado, medio ambiente, educación/atención a la
primera infancia, salud y empleo, fueron priorizadas por los participantes como las
problemáticas más críticas para Aracataca. La evaluación de la satisfacción con la
gestión que las autoridades realizan para mitigar el impacto e incidencia de estas
problemáticas en la calidad de vida de los habitantes del municipio no es positiva.
En el desarrollo de la actividad se les solicitó a los participantes que localizaran
espacialmente las problemáticas sociales y económicas más relevantes del municipio de
Aracataca y sus alrededores. El corregimiento de Buenos Aires, el barrio “La Esmeralda”,
Cauca y la línea del tren fueron las cuatro zonas mencionadas en el taller. En las tres
primeras, los problemas socioeconómicos asociados a la drogadicción, prostitución,
violencia intrafamiliar y la pobreza extrema fueron considerados como prioritarias, al igual
que la mala prestación del servicio de acueducto y aseo. Los barrios cercanos a la línea
del tren sufren a causa del transporte de carbón, dado que consideran que es la causa de
problemas ambientales y de contaminación sonora.
Las problemáticas identificadas espacialmente fueron:
Caracterización Poblacional- Socioeconómica de nueve municipios del Magdalena pertenecientes a la zona de influencia de las empresas ACEITES S.A y PALMACEITES S.A a través de la
metodología Cartografía Social - INFORME FINAL- 22
Corregimiento Buenos Aires:
o Salud
o Drogadicción
o Prostitución
o Alcantarillado
o Pobreza
o Recreación y deporte
o Aseo
o Malos servicios
o Abuso sexual
o Maltrato verbal-físico
o Prostitución infantil
o Violencia intrafamiliar
o Violencia
o Falta atención en salud
Barrio La Esmeralda
o Drogadicción
o Pobreza extrema
o Mal servicio de agua
o Basuras a orillas de río
Cauca
o Maltrato infantil
o Maltrato verbal
o Drogadicción
Línea del Tren
o El ruido constante para los barrios adyacentes
o La contaminación para la población, el ambiente y el agua
o La problemática de la comunicación porque queda el pueblo dividido
De manera complementaria, la dinámica desarrollada en la sección de Cartografía Social
facilitó avanzar en la ubicación espacial de las soluciones. Sobre un mapa se dibujaron y
graficaron posibles soluciones a las problemáticas identificadas en esta primera parte del
taller. Debido al gran número de participantes, se dividió el grupo en dos. El moderador
entregó a cada grupo un mapa, sobre el cual los miembros dibujaban las soluciones y con
ayuda de post-it las describían. A continuación se presentan las soluciones propuestas:
Ampliar la cobertura de alcantarillado y la adecuación de la laguna de oxidación
Restaurar y poner en funcionamiento el puesto de salud existente en el barrio
Raíces
Pasar el hospital “Luisa Santiaga Márquez Iguarán” del nivel 1 a nivel 2
Concientizar a bañistas y turistas sobre no arrojar basuras dentro al río
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metodología Cartografía Social - INFORME FINAL- 23
Implementar la creación de pequeñas y medianas empresas
Dictar charlas y talleres a jóvenes
Incentivar a la juventud a practicar el deporte, entregando dotaciones para tal fin
Formación técnica en diferentes labores
Adecuación de redes de agua para optimizar el servicio de agua
Capacitación a la población en el cuidado del medio ambiente
Creación de puesto de salud en Tehobromina
Ubicación de cámaras de seguridad
Reconstrucción del hospital y mejoramiento al pasarlo a un nivel dos de atención
Pavimentación de todas las calles de Aracataca
Construcción de un Centro Integral para los niños y niñas
Construcción de laguna de oxidación
Alcantarillado
Creación de empresas para la generación de empleo
Construcción de viviendas, proyectos de vivienda
El trabajo desarrollado en subgrupos permitió la identificación de propuestas y acciones
para resolver las principales problemáticas, complementando el ejercicio anterior:
AREA PROPUESTA/ACCIÓN
Salud - Más médicos especialistas, para la atención de la comunidad, para así no tener que trasladarnos a otros lugares para nuestra atención.
- Más recursos económicos para mejorar la calidad de la atención de los usuarios.
- Mejorar la infraestructura del hospital del municipio porque tiene una mala impresión.
- Mejorar los equipos de dotación y atención del centro de salud para el mejoramiento del mismo, para prestar un buen servicio al usuario.
- Todo esto se logra con que el hospital tenga un mejor nivel para que la comunidad que vive en las veredas y el casco urbano no tengan que ser remitidos a otros municipios.
- Hay que gestionar con la alcaldía, la secretaria de salud, el sector privado, ya que ellos cuentan con recursos y herramientas necesarias para solucionar el problema.
Primera Infancia - Que las empresas alrededor del municipio hagan aportes sociales en la implementación de centros recreacionales para que los niños y niñas puedan explorar su medio.
- Capacitar a las familias para la creación de microempresas para el sustento económico de las familias y brindar un mejor bienestar a sus niños(as).
- Priorizar las pautas de crianzas y buenos modales.
Caracterización Poblacional- Socioeconómica de nueve municipios del Magdalena pertenecientes a la zona de influencia de las empresas ACEITES S.A y PALMACEITES S.A a través de la
metodología Cartografía Social - INFORME FINAL- 24
- Velar por cumplir que los derechos de los niños no sean vulnerados con las entidades competentes.
- Que los programas que brinda el gobierno lleguen a los niños en general sin ser excluidos por su condición económica.
Empleo - Dar a conocer al municipio antes a los grandes empresarios para que hagan empresas.
- Contratar personal de la región. - Crear cooperativas sostenibles sobre seguridad
alimentaria. - Cuando una familia tiene un empleo, la desnutrición es
mínima, la deserción escolar es poca.
Alcantarillado - Generalizando la problemática del alcantarillado del municipio de Aracataca. Debido a la tubería obsoleta y de poca capacidad que tiene esta, conlleva al taponamiento provocando así el desbordamiento de las aguas negras a la acequia, calles y ríos.
- Debido al largo plazo que tienen el proyecto de cambios de tuberías con mayor capacidad y otro material PVC.
- El modo más viable es hacer mantenimiento con mucha más frecuencia con equipos de maquinarias avanzadas y personal idóneo, y así evitar enfermedades con foco de contaminación, por ejemplo: dengue, diarreas, mosquitos, infección en la piel, y a la vez ampliar cobertura a las redes.
Pavimentación - Teniendo en cuenta el anterior punto, el alcantarillado, mientras no se arregle esta situación no podemos hacer pavimentación.
Vivienda - Que vengan proyectos de mejoramiento de viviendas de carácter social al alcance de los más necesitados.
- Viviendas gratis.
Seguridad - Para mitigar los índices de violencia, un proyecto de seguridad. Instalaciones de cámara en los sitios más estratégicos del municipio.
- Aumentar el pie de fuerza, dotar de implementos de seguridad.
Educación - Prevención de embarazos en la adolescencia y drogadicción, cuyos beneficiarios sea la comunidad en general.
- Motivar a los jóvenes a practicar deportes, dotándolos de implementos deportivos.
- Estimular a jóvenes y niños a desarrollar sus talentos artísticos y deportivos.
Caracterización Poblacional- Socioeconómica de nueve municipios del Magdalena pertenecientes a la zona de influencia de las empresas ACEITES S.A y PALMACEITES S.A a través de la
metodología Cartografía Social - INFORME FINAL- 25
- Recursos pueden venir de la empresa privada, administración municipal, Bienestar familiar, contar con recursos humanos para las charlas y acciones puerta a puerta.
- Evaluación y seguimiento para ver resultados.
Acueducto - Agua potable a nivel municipal, en corregimientos y veredas.
- Que en las veredas y corregimientos se construyan pozos profundos que abastecen a las comunidades del preciado líquido.
- Que el gobierno nacional y la administración municipal agilicen la licitación con las empresas privadas para la terminación del acueducto y adecuación de las redes.
- A nivel de comunidad se puede presionar al alcalde para que el a su vez presiona al gobierno para que esta licitación se dé lo más pronto posible.
Medio Ambiente - El humo que generan las extractoras y el polvillo del carbón al pasar el tren.
- Hay que crear estrategias reuniéndonos con la comunidad para crear proyecto encaminado hacia la problemática que nos está afectando con los malos olores por almacenamiento de los residuos. Hacerle llamado a las gentes para solucionar el problema.
- Con respecto al problema del tren con el polvillo, hay que crear estrategias con la comunidad para reunirnos con la empresa FENOCO o hacer charlas sobre el medio ambiente. Hacer charlas con los entes de salud sobre la causa que nos está afectando los pulmones, la vibración y el ruido que produce a los niños y personas de la tercera edad.
Desempleo - Generar acciones que incentiven la creación de empresas.
- Capacitaciones en técnicas laborales. - Crear microempresas. - Utilizar menos maquinaria para aumentar la mano de
obra. - Que las empresas que realizan obras de
infraestructura nacional contraten obreros de la zona. - Darle oportunidad a personal no certificado en ciertas
labores, pero que tienen el conocimiento. - Formación en emprendimiento, formulación y
desarrollo de proyectos productivos. - Incentivar la creación de patios productivos mediante
la educación de las familias.
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metodología Cartografía Social - INFORME FINAL- 26
1.2 MAPEO DE ACTORES
El ejercicio permitió identificar quiénes son los actores clave que inciden (positiva o
negativamente) en la calidad de vida en el municipio de Aracataca; además de conocer la
percepción e imagen que la comunidad tiene de ellos; establecer sus relaciones, intereses
y el nivel de influencia/poder que les asignan en la solución de los problemas que afectan
la calidad de vida del municipio. La categoría “actores” incluyó grupos, organizaciones,
clases e individuos. La comunidad generó grandes categorías en las cuales agrupó a los
diferentes actores identificados. Una vez agrupados estos actores por categoría, se
procedió caracterizar su relación predominante y la jerarquización de poder.
A continuación los resultados de este ejercicio:
Tabla Mapeo de Actores: Municipio de Aracataca
Grupo de Actores Sociales
Actor Imagen Relación Predominante
Jerarquización de su Poder
Aguas de Macondo Negativa
Coord. Medio Ambiente Alcaldía
Negativa
Bicitaxis Positiva
Mototaxis Positiva
UMATA Indiferente
EDUMAG Positiva
Gob. Nacional Positiva
Iglesia Positiva
Iglesia Cristiana Positiva
Fundepalma Positiva
Cajamag Positiva
Estancos Negativa
Cantina Negativa
Trituradora La Luz Negativa
DPS Positiva
Billares Negativa
Visionando Futuro Positiva
ANSPE Positiva
Energía Vital Positiva
YUMA Negativa
Drummond Negativa
Fundación Social Los 40
Positiva
Los Holligans Positiva
Fundación de la Mujer Positiva
Crezcamos Positiva
Madres Ahorradoras Positiva
Caracterización Poblacional- Socioeconómica de nueve municipios del Magdalena pertenecientes a la zona de influencia de las empresas ACEITES S.A y PALMACEITES S.A a través de la
metodología Cartografía Social - INFORME FINAL- 27
Palmaceites S.A. Positiva
Hostales Positiva
Restaurantes Positiva
Colegios Positiva
Juntas de Acción Comunal
Negativa
Negritudes Negativa
Hospitales Positiva
Puntos de Salud Negativa
Arborea Positiva
L.G.B.T.I. Indiferente
Damas Rosadas Positiva
Madres Lideres Positiva
Familias en Acción Positiva
Concejos Municipal Negativa
Personería Positiva
Alcaldía Negativa
Huellas Positiva
Grupos Parroquiales Positiva
Funpara Positiva
Registraduria Negativa
Notaria Negativa
SISBEN Positiva
I.C.B.F. Positiva
SENA Positiva
EPS Positiva
Policía Positiva
G. de Delincuentes Negativa
Integración Social Positiva
Resguardos Indígenas Positiva
Fundecimac Indiferente
SOTRAREM Positiva
USO Aracataca Positiva
Gobernación Positiva
Pandillas Negativa
FENOCO Negativa
Banco Agrario Positiva
Molino Chimila Positiva
Gases del Caribe Positiva
Electricaribe Negativa
Comercia en general Indiferente
Casa Museo Positiva
Comisaria Negativa
Juzgados Positiva
Defensa Civil Positiva
Ejercito Positiva
Estaciones de Servicio Positiva
COOTRASMACONDO Positiva
Caracterización Poblacional- Socioeconómica de nueve municipios del Magdalena pertenecientes a la zona de influencia de las empresas ACEITES S.A y PALMACEITES S.A a través de la
metodología Cartografía Social - INFORME FINAL- 28
Carromuleros Indiferente
Mercado Publico Positiva
Macondo Estéreo Positiva
Cooperativa Cafetera Indiferente
Biblioteca Remedios La Bella
Positiva
Casa de Cultura Positiva
Hogares Infantiles Positiva
Madres Comunitarias Positiva
C.I. Tequendama Positiva
SERES Negativa
Berlinave Positiva
Cafam Positiva
De manera complementaria, a través del ejercicio de Cartografía Social, se amplió el
análisis de actores y su red de relaciones, de manera específica: Fundepalma, las
empresas extractoras de aceite de palma y las fincas de cultivos de palma. La actividad
se realizó con la ayuda de un mapa que contenía la delineación de las calles, la ubicación
de cultivos de palma y municipios aledaños; y a través de líneas de colores que
representaban los diferentes tipos de relaciones, cada uno de los participantes del taller
expresó su punto de vista, compartiendo las razones para asignar esa evaluación.
Los participantes al taller de Aracataca calificaron como positivas las relaciones entre las
fincas de cultivo de palma y el municipio. Para 11 de las 13 personas que participaron en
el ejercicio la presencia de las fincas es importante y significativa. Las razones se
registran en la siguiente tabla. Analizándolas, se puede inferir que la generación de
empleo es la principal razón para tener una actitud positiva frente a los cultivos de palma,
considerando que se constituyen, a juicio de los asistentes, en una de las principales
actividades económicas en la región, y por lo tanto, en una fuente de empleo. Sin
embargo, las dos personas que manifestaron como negativa la relación entre las fincas y
el municipio, consideran que esta actividad ha desplazado a los cultivos tradicionales y
afectan al medio ambiente.
Tabla Red de Relaciones: Fincas de Palma, municipio de Aracataca
Razones
Positiva Negativa Indiferente
- “1. Generación de empleo, 2. Apoyo a la educación, 3. Apoyo a la salud, 4. Recreación y deporte, 5. Aporte a la comunidad.” - “Fuente de empleo”. - “Recibo beneficio porque soy el sostén de mi familia y sostengo a varias familias”. - “Considero que es fuente
- “Pienso que la palma ha acabado con los cultivos de pan coger, los tradicionales y de paso dañan el medio ambiente” - “Genera enfermedades a los cultivos pan coger, sobrecalienta el ambiente, destierra muchos animales que se alimentan de frutas,
Caracterización Poblacional- Socioeconómica de nueve municipios del Magdalena pertenecientes a la zona de influencia de las empresas ACEITES S.A y PALMACEITES S.A a través de la
metodología Cartografía Social - INFORME FINAL- 29
de empleo, que es muy importante porque así hay menos personas desocupadas y así evitamos caer en la delincuencia”. - “El cultivo de palma ha beneficiado porque ha generado buena fuente empleo”. - “Porque es una fuente de ingreso para subsistir la familia”. - “Los beneficios son: fuentes de empleo. Con la certificación, se busca la recuperación de los ríos contaminados por las fumigaciones”. - “Genera empleo, adecúan vías para movilizarnos y cumplen con las prestaciones a sus empleados”. - “Fuente de empleo”. - “Genera empleo”. - “Es la mayor fuente de empleo para la comunidad de Aracataca permitiendo una mejor calidad de vida”
sus desechos traen mucha contaminación porque los queman perjudicando al medioambiente”.
Fuente: Elaboración propia
En el desarrollo de la actividad, resultó interesante que los participantes propusieran el
establecer a las empresas extractoras de aceite como un agente clave en el taller.
Argumentando que la actividad ejercida y los efectos de estas empresas en la comunidad
eran diferentes a los de las fincas de palma. De ahí que la relación predominante fuera de
conflicto, producto de la percepción de contaminación al medio ambiente resultante de los
desechos de estas empresas. Sin embargo, otros participantes consideraron que estas
empresas beneficiaban al municipio al ser una fuente de empleo importante.
Tabla Red de Relaciones: Empresas Extractoras de Aceite de Palma, municipio de Aracataca
Razones
Positiva Negativa Indiferente
- “Genera Empleo”. - “Genera fuente de trabajo”. - “Proporciona fuentes de empleo”.
- “Contamina el agua y el medioambiente”. - “Dañan el medioambiente con los desechos y derivados del mismo”. - “Contaminación ambiental
- “Particularmente no me perjudican”.
Caracterización Poblacional- Socioeconómica de nueve municipios del Magdalena pertenecientes a la zona de influencia de las empresas ACEITES S.A y PALMACEITES S.A a través de la
metodología Cartografía Social - INFORME FINAL- 30
por los malos olores que crean”. - “Contamina el medioambiente con sus desechos y malos olores”. - “Me perjudica porque emana malos olores que contaminan el medioambiente”. - “La extractora de aceite perjudica el medioambiente de Aracataca por los malos olores y la contaminación”.
Fuente: Elaboración propia
Al analizar al actor Fundepalma de acuerdo con la categoría de relaciones predominante,
la evaluación es de indiferencia, sin embargo esta situación obedece al desconocimiento
sobre la organización y a su labor. Las tres personas que mostraron una relación a favor,
argumentaron la buena gestión de Fundepalma en lo que se refiere a los proyectos de
responsabilidad social con la comunidad y hacia los empleados de las fincas.
Tabla Red de Relaciones: Fundepalma, municipio de Aracataca
Razones
Positiva Negativa Indiferente
- “Fundepalma tiene buenos proyectos como el de subsidios de vivienda”. - “Fundepalma ayuda a los trabajadores con los que ella tiene convenio con las fincas asociadas. También ayuda a construir proyectos de casa”. - “1. Proyectos a la comunidad, 2. Capacita a las diferentes organizaciones, 3. Brinda asistencia a nivel comunitario”.
- “No tengo beneficios directos de ellos pero si se algo de su función”. - “No la conocía”. - “No lo conocía” - “Fundepalma no lo conocía pero gracias por este taller tan productivo, gracias a todos ustedes”. - “Había escuchado su nombre simplemente”. - “No conocía la actividad de esta organización”. - “No conocía los beneficios que presta esta empresa”. - “No conocemos sus proyectos sociales. Me gustaría que Fundepalma nos apoyara para nuestro proyecto social”.
Fuente: elaboración propia
1.3 CARTOGRAFÍA SOCIAL
Caracterización Poblacional- Socioeconómica de nueve municipios del Magdalena pertenecientes a la zona de influencia de las empresas ACEITES S.A y PALMACEITES S.A a través de la
metodología Cartografía Social - INFORME FINAL- 31
A través de preguntas se solicitó a los participantes graficar la ubicación de puntos de
referencia asociados a infraestructura, recursos naturales, actividades económicas y
reconocimiento de fincas de cultivo de palma.
El desarrollo de esta actividad se realizó en a través de un mapa, el cual es una
representación de Aracataca con la delineación de las calles, la vía del tren y la ubicación
de los lugares más importantes del municipio: Casa Museo Gabriel García Márquez, la
iglesia San José de Aracataca y la cancha de fútbol del municipio.
Esto se realizó para brindar un punto de referencia clave a los participantes que les
permitiera ubicarse espacialmente a la hora de graficar el mapa. Los resultados obtenidos
de la actividad fueron los siguientes:
Infraestructura identificada:
Establecimientos de comercio a lo largo de la calle principal y la plaza
Colegio Galán
Parque Galán
Tanque del Acueducto
Alberca de almacenamiento
Colegio San Martin
Odontología Andrum
Colegio Indegama
Colegio Fossy
Recursos naturales:
Canal Bremer
Canal Tolima
Río Aracataca
Sierra Nevada
Principales Actividades Económicas:
Cultivos de cacao
Cultivos de café
Comercio
Quesera
Ganadería
Cultivos de banano
Cultivos de palma
Caracterización Poblacional- Socioeconómica de nueve municipios del Magdalena pertenecientes a la zona de influencia de las empresas ACEITES S.A y PALMACEITES S.A a través de la
metodología Cartografía Social - INFORME FINAL- 32
2- MUNICIPIO DE FUNDACIÓN
En Fundación el taller contó con la participación de 42 personas. El público estuvo
integrado por miembros de instituciones educativas, del sector salud, funcionarios de la
administración municipal, DPS, líderes comunitarios, miembros de Juntas de Acción
Comunal, comerciantes, iglesia, organizaciones sociales, representantes de las
extractoras y trabajadores de las fincas palmeras.
El taller empezó con una actividad de presentación entre los participantes, el equipo
consultor, representantes de Fundepalma y de las empresas extractoras ACEITES y
PALMACEITES.
2.1 PRIORIZACIÓN DE NECESIDADES
Como resultado del ejercicio de priorización realizado con el grupo de participantes, se
lograron establecer las principales problemáticas y necesidades del municipio. A través de
la dinámica empleada se determinaron las problemáticas consideradas como importantes
(que afectan la calidad de vida del municipio) y las más críticas (estructurales y más
graves), que a juicio de la comunidad inciden de manera negativa en el desarrollo de
Fundación:
Tabla con problemáticas priorizadas. Grupo 1. Municipio de Fundación
Prioridad Valoración
Importante Crítica
1) Salud 6 11
2) Saneamiento Básico 10 15
3) Social 10 18
4) Seguridad 1 7
5) Infraestructura 8 11
6) Educación 7 7
De manera más específica para cada una de estas seis (6) problemáticas, la comunidad
detalló las situaciones y hechos que las convierte en determinantes negativos que afectan
su calidad de vida. Los cuadros subsiguientes amplían con más detalle éstas
problemáticas, la importancia que le asignan y la evaluación de la satisfacción frente a la
gestión de las autoridades competentes:
2.1.1 Salud
Prioridades
No. Problemática Importancia Satisfacción con la gestión de las autoridades
1 “La falta de personal capacitado para ir en las ambulancias acompañando los casos de
Media Poca
Caracterización Poblacional- Socioeconómica de nueve municipios del Magdalena pertenecientes a la zona de influencia de las empresas ACEITES S.A y PALMACEITES S.A a través de la
metodología Cartografía Social - INFORME FINAL- 33
emergencia”
2 “El traslado de personas que están en delicado estado de salud a la ciudad de Santa Marta es muy demorado y afecta la vida”
Media Poca
3 “Médicos permanentes en nuestro puesto de salud y un odontólogo en el corregimiento de Santa Rosa de Lima”
Alta Poca
4 “Que las entidades de salud traigan médicos especializados en Fundación del tercer nivel. Algunas EPS los tienen”
Media Poca
5 “El problema sobre las citas médicas es que el manejo es muy pésimo y el tiempo de asignación demora”
Media Poca
6 “A Fundación le falta tener un hospital de tercer nivel”
Baja Poca
7 “El paso del tren afectando las casas y salud de los niños principalmente auditivo y respiratorio”
Media Poca
2.1.2 Saneamiento Básico
Prioridades
No. Problemática Importancia Satisfacción con la gestión
de las autoridades
8 “Acueducto en el corregimiento de Santa Rosa de Lima, en época de verano el servicio es escaso” (Mencionada 3 veces)
Alta Poca
9 Servicio de aseo (Mencionada 5 veces)
Media Poca
10 Servicio de alcantarillado (Mencionada 5 veces)
Alta Poca
Caracterización Poblacional- Socioeconómica de nueve municipios del Magdalena pertenecientes a la zona de influencia de las empresas ACEITES S.A y PALMACEITES S.A a través de la
metodología Cartografía Social - INFORME FINAL- 34
En detalle, se mencionan las siguientes problemáticas:
- “Que el servicio del agua lo coloquen las 24 horas”
- “Hay suministro interrumpido del servicio de agua en todo el municipio”
- “Recolección de basuras: La población de Santa Rosa de Lima no cuenta con
este servicio y por ende la gente quema las basuras y se está produciendo una
contaminación ambiental y problemas de salud”
- “El servicio de aseo ya que no puede circular el carro por todas las calles por su
mal estado y hay mala higiene en el municipio”
- “Manejo de basuras en el corregimiento de Santa Rosa de Lima, no contamos con
la recolección de estas, por lo tanto algunas personas arrojan las basuras en la
entrada y salida del pueblo, a orillas de los arroyos generando contaminación del
medio ambiente”
- “Falta de cultura en el manejo de las basuras y falta de cobertura en el servicio de
recolección de estas”
- “El servicio de aseo solo llega a unos barrios de Fundación”
- “Falta de alcantarillado en muchas partes del municipio”
- “El pueblo está cansado de los malos olores”
- “Alcantarillado deficiente”
- “Alcantarillado público: deterioro y aguas residuales en las calles”
- “Falta de tuberías”
2.1.3 Social
Prioridades
No. Problemática Importancia Satisfacción con la gestión
de las autoridades
11 “Embarazo en adolescentes: perdida de años productivos para la nueva familia tanto en términos económicos como culturales”
Media Poca
12 “Falta de oportunidades en educación y trabajo para población entre 18 y 25 años. Tenemos prostitución, mototaxismo y sicariato”
Media Poca
13 Falta de Empleo (Mencionada 3 veces)
Alta Poca
14 “Sobre la labor de las madres comunitarias que deben tener una auxiliar para atender a los niños especiales que necesitan atención”
Alta Poca
Caracterización Poblacional- Socioeconómica de nueve municipios del Magdalena pertenecientes a la zona de influencia de las empresas ACEITES S.A y PALMACEITES S.A a través de la
metodología Cartografía Social - INFORME FINAL- 35
En detalle, se mencionan las siguientes problemáticas:
- “La falta de empleo en el municipio, esto genera problemas a que muchos se
dediquen a los malos hábitos”
- “Falta de fuentes de empleo”
- “Falta de empleo que tiene el municipio la cual genera un alto grado de pobreza y
mal vivir”
2.1.4 Seguridad
Prioridades
No. Problemática Importancia Satisfacción con la gestión
de las autoridades
15 Inseguridad (Mencionada 3 veces)
Alta Poca
2.1.5 Infraestructura
Prioridades
No. Problemática Importancia Satisfacción con la gestión
de las autoridades
16 Malla vial y arreglo de calles. (Mencionada 3 veces)
Alta Poca
17 Servicio de energía y alumbrado público (Mencionado dos veces)
Alta Poca
18 “La infraestructura pública y de recreación tienen mucho deterioro”
Baja Poca
19 “Problemática de transporte, movilización, no hay control en la movilidad, hay mucho accidente”
Baja Poca
20 “Construcción de centro para atender a los niños de la primera infancia como son los CDI en el corregimiento de Santa Rosa de Lima”
Baja Poca
En detalle, se mencionan las siguientes problemáticas:
- “Falta de relleno en las calles porque cada vez que llueve nos inundamos y nos
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metodología Cartografía Social - INFORME FINAL- 36
vemos afectados porque hemos perdido muchos enseres”
- “El mal estado de las calles en Fundación, son solo huecos y más huecos”
- “Arreglos de las calles en mal estado las cuales después de haber sido
construidos el acueducto y alcantarillado las calles aun presentan hundimiento de
terreno en el corregimiento de Santa Rosa de Lima”
- “No hay parque recreacional en el corregimiento de Santa Rosa de Lima”
- “El servicio de energía ya que no hay suficiente alumbrado público y le dan cabida
a la delincuencia”
2.1.6 Educación
Prioridades
No. Problemática Importancia Satisfacción con la gestión
de las autoridades
21 “No existe el transporte de los niños en veredas a sus colegios”
Media Poca
22 “Deserción escolar: grupos de niños y niñas que abandonan la escuela e ingresan a pandillas. Frustración de padres y profesores desesperados del futuro”
Alta Poca
En resumen, salud, saneamiento básico, temas sociales e infraestructura fueron
priorizadas por los participantes como las problemáticas más críticas para
Fundación. La evaluación de la satisfacción con la gestión que las autoridades
realizan para mitigar el impacto e incidencia de estas problemáticas en la calidad de
vida de los habitantes del municipio no es positiva.
Adicionalmente, durante el transcurso de la actividad se les solicitó a los participantes que
ubicaran espacialmente las problemáticas sociales y económicas del municipio de
Fundación. Los barrios de San Bernardo, Santa Elena, Monte Rey, Progreso, Palmas,
San Carlos, Brisas del Río, Esperanza y Aeropuerto, al igual que los corregimientos de
Santa Rosa de Lima, Sacramento y El Cabrero, fueron las zonas mencionadas en el taller.
En los barrios de Fundación salen a relucir los problemas sociales con jóvenes a causa de
la drogadicción y el embarazo adolescente, la falta de lugares recreativos y deportivos
para esta población, y el alto porcentaje de desempleo. En los barrios de Santa Elena y
Monte Rey, los participantes al taller consideraron que tienen la peor calidad de
prestación de servicios de aseo, alcantarillado, energía y alumbrado público. Algunos
participantes al taller eran de los corregimientos mencionados anteriormente, quienes
manifestaron tener problemas con las vías de acceso, la inexistencia de un sistema de
Caracterización Poblacional- Socioeconómica de nueve municipios del Magdalena pertenecientes a la zona de influencia de las empresas ACEITES S.A y PALMACEITES S.A a través de la
metodología Cartografía Social - INFORME FINAL- 37
transporte apropiado y la falta de puestos de salud para satisfacer las necesidades de la
población.
Las problemáticas identificadas fueron:
Corregimiento Santa Rosa de Lima
o Mal estado de las carreteras
o Inexistencia de un sistema de transporte apropiado
o Problemas con el sistema de recolección de basuras
o Baja cobertura de salud
Corregimiento Sacramento
o No existe un sistema adecuado de electrificación
o Vías de acceso en mal estado
o Desempleo
o Alto porcentaje de embarazo en adolescente
o En el colegio no hay bachillerato completo (media vocacional)
Corregimiento El Cabrero
o Vías de acceso en mal estado
o Falta de puestos de salud
o Inexistencia de un sistema de transporte apropiado
Barrio San Bernardo
o Alto porcentaje de desempleo
o Consumo de drogas en niños y adolescentes
o Pocos lugares de recreación para niños y adolescentes
Barrios Marginales
o Delincuencia
o Pobreza
o Maltrato intrafamiliar
o Drogadicción
o Falta de empleo
Barrio Santa Elena
o Servicio de aseo y recolección deficiente
o Servicio de energía y alumbrado público deficiente
o Drogadicción
Barrio Monte Rey
o Servicio de alcantarillado deficiente y sistema de tuberías en mal estado lo cual
acarrea la falta de agua potable para los habitantes de la zona
Caracterización Poblacional- Socioeconómica de nueve municipios del Magdalena pertenecientes a la zona de influencia de las empresas ACEITES S.A y PALMACEITES S.A a través de la
metodología Cartografía Social - INFORME FINAL- 38
Barrios Progreso, Palmas, San Carlos, Brisas del Río, Esperanza y Aeropuerto
o Inseguridad a causa de pandillas
o Drogadicción en jóvenes
o Mendicidad
o Embarazo adolescente
o Vías en mal estado
o Mal estado de las sedes educativas
o Falta de arborización
o Falta de escenarios deportivos
De manera complementaria, la dinámica desarrollada en la sección de Cartografía Social
permitió avanzar en la ubicación espacial de las soluciones. Sobre un mapa se dibujaron y
graficaron posibles soluciones a las problemáticas identificadas. Se les solicitó a los
participantes agruparlas por barrio:
Las soluciones propuestas:
Mejora del Hospital San Rafael para un tercer nivel de especialización; prestación de
servicios de ambulancia
Corregimiento Santa Rosa de Lima
o Médicos permanentes
o Mejoramiento del sistema de recolección de basuras
o Programas para la prevención de embarazos en adolescentes
Barrio San Bernardo
o Mejora en la prestación de servicios de energía, alcantarillado y recolección de
basuras
o Pavimentación de calles
o Establecimiento de sitios de recreación para jóvenes
Barrio Altamira
o Establecimiento de parques recreacionales
o Mayores oportunidades de empleo y estudio
o Mejora en los servicios de acueducto, aseo y alcantarillado
Barrio 6 de Enero
o Mejora en el servicio de alcantarillado
Barrio Simón Bolívar
o Mejora en el servicio de alcantarillado
Barrio 15 de Diciembre
o Mejora en la prestación de los servicios de alcantarillado y aseo
Caracterización Poblacional- Socioeconómica de nueve municipios del Magdalena pertenecientes a la zona de influencia de las empresas ACEITES S.A y PALMACEITES S.A a través de la
metodología Cartografía Social - INFORME FINAL- 39
o Creación de puestos de trabajo
o Creación de puestos de salud
2.2 MAPEO DE ACTORES
El ejercicio permitió identificar quiénes son los actores clave que inciden (positiva o
negativamente) en la calidad de vida en el municipio de Fundación; además de conocer la
percepción e imagen que la comunidad tiene de ellos; establecer sus relaciones, intereses
y el nivel de influencia/poder que les asignan en la solución de los problemas que afectan
la calidad de vida del municipio. La categoría “actores” incluyó grupos, organizaciones,
clases e individuos. La comunidad generó grandes categorías en las cuales agrupó a los
diferentes actores identificados. Una vez agrupados estos actores por categoría, se
procedió caracterizar su relación predominante y la jerarquización de poder.
A continuación los resultados de este ejercicio:
Tabla Mapeo de Actores: Municipio de Fundación
Grupo al que pertenece el
actor
Actor Imagen Relación Predominante
Jerarquización de su Poder
Gobierno Local
Alcaldía Municipal Desfavorable Indiferente Alto
Gobierno Local
Sec. De Salud Desfavorable Indiferente Alto
Gobierno Local
Sec. De Educación Desfavorable Indiferente Alto
Inst. Educativas
SENA Favorable A favor Bajo
E. S. Públicos E.S.P. Paz del Rio Desfavorable Indiferente Alto
E. S. Públicos Hospital San Rafael Desfavorable Indiferente Alto
Sociedad Civil I.C.B.F. Favorable A favor Bajo
Ent. Gob Dep/Nal
ASPER Favorable Indiferente Alto
Emp. Comercio
FENOCO Favorable En contra Alto
Gobierno Local
Biblioteca Municipal Desfavorable Indiferente Alto
Sociedad Civil Iglesia San Rafael Favorable A favor Bajo
Sociedad Civil Iglesia de Los Milagros
Favorable A favor Bajo
Sociedad Civil Iglesia María Auxiliadora
Favorable A favor Bajo
Ent. Gob Dep/Nal
ICA Favorable Indiferente Alto
Gobierno Local
Palacio de Justicia Desfavorable Indiferente Alto
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metodología Cartografía Social - INFORME FINAL- 40
Inst. Educativas
I.E.D. Tercera Mixta Favorable A favor Bajo
Inst. Educativas
I.E.D. Francisco de Paula
Favorable A favor Bajo
Inst. Educativas
I.E.D. 23 de Febrero Favorable A favor Bajo
Inst. Educativas
Instituto Fundación Favorable A favor Bajo
Ent. Gob Dep/Nal
Policía Nacional Favorable Indiferente Alto
Inst. Educativas
Instituto Colombia Favorable A favor Bajo
Sociedad Civil Bomberos Favorable A favor Bajo
Gobierno Local
Casa de la Cultura Desfavorable Indiferente Alto
Sociedad Civil Defensa Civil Favorable A favor Bajo
Sociedad Civil Casa de la Mujer Favorable A favor Bajo
Emp. Comercio
Banco Davivienda Favorable En contra Alto
Emp. Comercio
Banco de Bogotá Favorable En contra Alto
Emp. Comercio
Banco BBVA Favorable En contra Alto
Emp. Comercio
Crezcamos Favorable En contra Alto
Inst. Educativas
Eduma G Favorable A favor Bajo
Gobierno Local
UMATA Desfavorable Indiferente Alto
Gobierno Local
Concejo Municipal Desfavorable Indiferente Alto
Sociedad Civil Cementerio Favorable A favor Bajo
Emp. Comercio
Bancamia Favorable En contra Alto
E. S. Públicos Electricaribe Desfavorable Indiferente Alto
E. S. Públicos Presea Desfavorable Indiferente Alto
E. S. Públicos Gases del Caribe Desfavorable Indiferente Alto
Sociedad Civil Fundación de la Mujer
Favorable A favor Bajo
Gobierno Local
Registraduria Desfavorable Indiferente Alto
Emp. Comercio
Servientrega Favorable En contra Alto
Gobierno Local
Notaria Desfavorable Indiferente Alto
Gobierno Local
Casa de la Cultura Desfavorable Indiferente Alto
Emp. Comercio
Efecty Favorable En contra Alto
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metodología Cartografía Social - INFORME FINAL- 41
Sociedad Civil Huellas Favorable A favor Bajo
Sociedad Civil Comparta Favorable A favor Bajo
Sociedad Civil Coosalud Favorable A favor Bajo
Sociedad Civil Emdisalud Favorable A favor Bajo
Sociedad Civil Nueva EPS Favorable A favor Bajo
Sociedad Civil Saludcoop Favorable A favor Bajo
Sociedad Civil Saludtotal Favorable A favor Bajo
Sociedad Civil Caprecom Favorable A favor Bajo
Sociedad Civil Cajacopi Favorable A favor Bajo
Emp. Comercio
Olímpica Favorable En contra Alto
Gobierno Local
Fiscalía Desfavorable Indiferente Alto
Emp. Comercio
Metamorfosis Favorable En contra Alto
Inst. Educativas
I.E.D. John F. Kennedy
Favorable A favor Bajo
Sociedad Civil Estadio Municipal Favorable A favor Bajo
Emp. Comercio
Clínica Amparo Favorable En contra Alto
Emp. Comercio
Clínica Santa Teresa Favorable En contra Alto
Ent. Gob Dep/Nal
Más Familias En Acción
Favorable Indiferente Alto
Emp. Comercio
Mercado Publico Favorable En contra Alto
Gobierno Local
Transito Desfavorable Indiferente Alto
Sociedad Civil Cajamag Favorable A favor Bajo
Emp. Comercio
Coolechera Favorable En contra Alto
Sociedad Civil Junta de Acción Comunal
Favorable A favor Bajo
Extractoras Indiferente Indiferentes Alto
Fincas/Palmeras Favorable Indiferentes Bajo
Sociedad Civil Fundepalma Indiferente Indiferentes Alto
Fuente: Elaboración propia
De manera complementaria, a través del ejercicio de Cartografía Social, se amplió el
análisis de actores y su red de relaciones, de manera específica: Fundepalma, las
empresas extractoras de aceite de palma y las fincas de cultivos de palma. La actividad
se realizó con la ayuda de un mapa que contenía la delineación de las calles, la ubicación
de cultivos de palma y municipios aledaños; y a través de líneas de colores que
representaban los diferentes tipos de relaciones, cada uno de los participantes del taller
expresó su punto de vista, compartiendo las razones para asignar esa evaluación.
La opinión frente a las fincas de cultivo de palma estuvo dividida. El 41% considera
positiva la relación entre las fincas y el municipio; frente a un 57% que la considera
Caracterización Poblacional- Socioeconómica de nueve municipios del Magdalena pertenecientes a la zona de influencia de las empresas ACEITES S.A y PALMACEITES S.A a través de la
metodología Cartografía Social - INFORME FINAL- 42
negativa; el 2% restante la califica como indiferente. Las razones se registran en la
siguiente tabla, de la cual se puede observar que el desplazamiento de cultivos
tradicionales de la zona como el banano a causa de la palma, es la principal razón, en
opinión de los participantes, para evaluar negativamente la relación e impacto de las
fincas. Sin embargo, y de manera concomitante, la razón para considerar que tienen una
relación positiva con Fundación es es el empleo que generan precisamente las fincas de
palma en la región.
Tabla Red de Relaciones: Fincas de Palma, municipio de Fundación
Razones
Positiva Negativa Indiferente
-“Buen ingreso de trabajo”. - Para las fincas si digo que han sido de mucho beneficio”. - “A pesar que el cultivo de palma ha desplazado a otros cultivos, es uno de los más grandes generadores de empleo de Colombia”. - “Me parece que genera fuentes de empleo a muchas familias”. - “Me parece fundamental en el crecimiento de la economía”. - “Para mí es positivo”. - “Me parece muy bueno porque genera empleo”. - “El cultivo de palma me parece positivo porque genera empleo”. - “Las fincas palmeras generan empleo”.
- “Acaba el cultivo del banano”. - “Escaso cultivo de banano”. - “Se acabó con el cultivo de banano”. - “Han disminuido el empleo, con relación a otros cultivos como el banano”. - “Cultivo de palma negativo porque a causa de este cultivo ha disminuido el trabajo”. - “Negativo porque se acabaron cultivos de banano”. - “Negativo porque se acabaron los cultivos de banano”. - “Escasea el banano”. - “Porque se ha disminuido el trabajo”. - “Las fincas se han encargado de generar pocas fuentes de empleo y convierten a la tierra en inútil por ser un cultivo que no permite nada”. - “Desplaza el cultivo de otros alimentos”. - “Acaba el cultivo de guineo”.
- En general a mi directamente no me beneficia pero a mis familiares si porque mi hermano trabaja en una de ellas”.
Fuente: Elaboración propia
La relación entre las empresas extractoras de aceite de palma y el municipio de
Fundación es evaluada como positiva en una mayor proporción por parte de los
Caracterización Poblacional- Socioeconómica de nueve municipios del Magdalena pertenecientes a la zona de influencia de las empresas ACEITES S.A y PALMACEITES S.A a través de la
metodología Cartografía Social - INFORME FINAL- 43
participantes del taller. La razón principal que sustenta esta evaluación es la generación
de empleo por parte de estas empresas. Otra parte del grupo, considera negativa la
relación entre las empresas extractoras y el municipio; atribuyendo al desempleo
generado en la población producto del desplazamiento del cultivo de banano, esta
evaluación. La indiferencia obedece al desconocimiento de los beneficios y ventajas que
trae el asentamiento de estas empresas en sus comunidades.
Tabla Red de Relaciones: Empresas Extractoras de Aceite de Palma, municipio de Fundación
Razones
Positiva Negativa Indiferente
- “Me parece que es una buena fuente de empleo y favorece a mis familiares”. - “Porque es una fuente de empleo y no me perjudica en nada”. - “Expectativa que genere empleo”. - “Expectativa que genere más empleo”. - “Me parece buena”. - “Me parece bien porque genera empleo”. - “Buen ingreso de trabajo”. - “Fundamental para el trabajo y el empleo”. - “Genera empleo”. - “Genera empleos a muchas personas”. - “Genera trabajo”. - “Generador de empleo”.
- “Genera pocas fuentes de empleo, además son empresas muy cerradas al mercado”. - “Porque quitaron las bananeras para sembrar palma y generó desempleo”. - “Me parece que perjudica por el mal olor”.
- “Indiferente”. - “Indiferente porque no conocía el beneficio”. - “Pues hasta ahora me parece indiferente porque no veo el beneficio hacia la comunidad”.
Fuente: Elaboración propia
La relación entre Fundepalma y el municipio es evaluada como indiferente, porque
desconocen la labor de la organización. Sólo dos personas calificaron la relación de la
fundación con el municipio como positiva.
Tabla Red de Relaciones: Fundepalma, municipio de Fundación
Razones
Positiva Negativa Indiferente
- “Brinda asesoría y capacitación al sector palmero”. - “Porque no la conozco pero con la capacitación conocí un poco de ella”.
- “Por falta de información y conocimiento”. - “No conozco ningún beneficio de ella”. - “Por falta de conocimiento de
Caracterización Poblacional- Socioeconómica de nueve municipios del Magdalena pertenecientes a la zona de influencia de las empresas ACEITES S.A y PALMACEITES S.A a través de la
metodología Cartografía Social - INFORME FINAL- 44
Fundepalma”. - “Por falta de conocimiento de Fundepalma”. - “Por falta de conocimiento por parte de la Fundación”. - “Indiferente porque no tenía conocimiento de esta”. - “No la conozco y no sé a qué se dedica”. - “Indiferente porque no tenía conocimiento pero agradezco la labor de ustedes por el taller”. - “Por falta de conocimiento de Fundepalma”. - “Por desconocimiento de Fundepalma”. - “Falta de conocimiento, no la conocía, hoy apenas me estoy enterando que existía”. - “Falta de conocimiento de Fundepalma”. - “No tengo conocimiento de esta”. - “No tengo ni idea”. - “No lo conozco y no conozco su beneficio”. - “Anterior no había oído nombrar a Fundepalma”.
Fuente: Elaboración propia
2.3 CARTOGRAFÍA SOCIAL
A través de preguntas se solicitó a los participantes graficar la ubicación de puntos de
referencia asociados a infraestructura, recursos naturales, actividades económicas y
reconocimiento de fincas de cultivo de palma.
El desarrollo de esta actividad se realizó en a través de un mapa, el cual es una
representación de Fundación con la delineación de las calles, el río Fundación y la
ubicación de los lugares más importantes del municipio: Alcaldía Municipal, la Biblioteca
Municipal Carlos López Riveira y la institución educativa de orden departamental
Caracterización Poblacional- Socioeconómica de nueve municipios del Magdalena pertenecientes a la zona de influencia de las empresas ACEITES S.A y PALMACEITES S.A a través de la
metodología Cartografía Social - INFORME FINAL- 45
Francisco de Paula Santander. Lo anterior se realizó para brindar un punto de referencia a
la hora de graficar en el mapa. Los resultados obtenidos de la actividad fueron los
siguientes:
Infraestructura identificada:
Iglesia Santa Rosa de Lima
Estadio Rafael Castañeda
Coliseo de Ferias
Iglesia Señor de los Milagros
Puesto de Salud Simón
Puesto de Salud Monterrey
Parroquia San Rafael
Iglesia María Auxiliadora
Hospital San Rafael
IED Francisco de Paula Santander
IED John F. Kennedy
CEDE John F. Kennedy
CEDE 23 Las Delicias
CEDE Francisco de Paula
IED Santa Rosa de Lima
IED 23 de Febrero
E.P. del Río
Instituto Manuel Faustino Mojica
Centro Educativo José Antonio Galán
IED Tercera Mixta
IED Fundación
Colegio La Sagrada Familia
Parque La Checa
Nueva Esperanza Sede Santa Rosa
Cancha de Santa Elena
Puesto de Salud Santa Rosa
Club Campestre
Acueducto
Recursos naturales:
Río Fundación
Principales Actividades Económicas:
Comercio
Ganadería
Cultivo de Palma
Caracterización Poblacional- Socioeconómica de nueve municipios del Magdalena pertenecientes a la zona de influencia de las empresas ACEITES S.A y PALMACEITES S.A a través de la
metodología Cartografía Social - INFORME FINAL- 46
Cultivo de Banano
Cultivo de maíz
Cultivo de tomate
Cultivo de café
Cultivo de frijol
Cultivo de lulo
Cultivo de patilla
Cultivo de papaya
Fincas de cultivo de palma:
Finca Macarraquilla
Finca Tequendama
Finca La María
3- MUNICIPIO DE ALGARROBO
En Algarrobo taller contó con la participación de 28 personas. El público estuvo integrado
por miembros de instituciones educativas, del sector salud, funcionarios de la
administración municipal, DPS, líderes comunitarios, miembros de Juntas de Acción
Comunal, comerciantes, iglesia, organizaciones sociales, representantes de las
extractoras y trabajadores de las fincas palmeras.
El taller empezó con una actividad de presentación entre los participantes, el equipo
consultor, representantes de Fundepalma y de las empresas extractoras ACEITES y
PALMACEITES.
3.1 PRIORIZACIÓN DE NECESIDADES
Como resultado del ejercicio de priorización realizado con el grupo de participantes, se
lograron establecer las principales problemáticas y necesidades del municipio. A través de
la dinámica empleada se determinaron las problemáticas consideradas como importantes
(que afectan la calidad de vida del municipio) y las más críticas (estructurales y más
graves), que a juicio de la comunidad inciden de manera negativa en el desarrollo de
Algarrobo:
Tabla con problemáticas priorizadas. Municipio de Algarrobo
Prioridad Calificación
Importante Crítica
1) Problemática Social 8 7
2) Empleo 1 7
3) Servicios Públicos 1 3
4) Educación 0 5
Caracterización Poblacional- Socioeconómica de nueve municipios del Magdalena pertenecientes a la zona de influencia de las empresas ACEITES S.A y PALMACEITES S.A a través de la
metodología Cartografía Social - INFORME FINAL- 47
5) Salud 0 4
6) Infraestructura 8 1
De manera más específica para cada una de estas seis (6) problemáticas, la comunidad
detalló las situaciones y hechos que las convierte en determinantes negativos que afectan
su calidad de vida. Los cuadros subsiguientes amplían con más detalle éstas
problemáticas, la importancia que le asignan y la evaluación de la satisfacción frente a la
gestión de las autoridades competentes:
3.1.1 Problemática Social
Prioridades
No. Problemática Importancia Satisfacción con la gestión de las autoridades
1 La drogadicción
Alta Poca
2 La educación
Media Media
3 Embarazos
Alta Poca
4 Desnutrición
Alta Poca
5 Falta de sitios para la recreación
Alta Poca
En detalle, se mencionan las siguientes problemáticas:
- Pocas opciones para continuar con la educación superior
- Desnutrición crónica en niños entre los 5 – 9 años
- Falta de servicio de luz publica en ciertos sitios del municipio
- Las basuras y malos olores en ciertas vías
- Contaminación en el pueblo
- Cuesta mucho estudiar después de terminar secundaria
3.1.2 Empleo
Prioridades
No. Problemática Importancia Satisfacción con la gestión de las autoridades
6 Falta de opciones de empleo, principalmente en adultos y adultos mayores
Media Media
Caracterización Poblacional- Socioeconómica de nueve municipios del Magdalena pertenecientes a la zona de influencia de las empresas ACEITES S.A y PALMACEITES S.A a través de la
metodología Cartografía Social - INFORME FINAL- 48
3.1.3 Servicios Públicos
Prioridades
No. Problemática Importancia Satisfacción con la gestión de las autoridades
7 Agua Potable (mencionado 4 veces)
Alta Poca
8 Mal servicio de energía eléctrica Alta Poca
9 Alumbrado público Alta Poca
10 Mal servicio de aseo Alta Poca
11 Problemas con alcantarillado Alta Poca
En detalle, se mencionan las siguientes problemáticas:
- El agua potable es mal tratada
- Malos servicios públicos a barrios vulnerables
3.1.4 Educación
Prioridades
No. Problemática Importancia Satisfacción con la gestión de las autoridades
12 Educación Superior
Alta Poca
13 Educación Tecnológica
Alta Poca
3.1.5 Salud
Prioridades
No. Problemática Importancia Satisfacción con la gestión de las autoridades
14 Falta hospital de segundo nivel, y faltan médicos especialistas
Alta Poca
15 Falta un hospital de segundo nivel
Media Poca
Caracterización Poblacional- Socioeconómica de nueve municipios del Magdalena pertenecientes a la zona de influencia de las empresas ACEITES S.A y PALMACEITES S.A a través de la
metodología Cartografía Social - INFORME FINAL- 49
3.1.6 Infraestructura
Prioridades
No. Problemática Importancia Satisfacción con la gestión de las autoridades
16 Pocas vías, y carreteras para comunicar con otros municipios en muy mal estado
Media Poca
17 Falta pavimentación a las principales calles
Alta Poca
En resumen, problemáticas sociales, falta de oportunidades de empleo, salud y
educación, fueron priorizadas por los participantes como las necesidades y
problemas más críticos de Algarrobo. La evaluación de la satisfacción con la
gestión que las autoridades realizan para mitigar el impacto e incidencia de estas
problemáticas en la calidad de vida de los habitantes del municipio no es positiva.
En el desarrollo de la actividad de Cartografía Social se les solicitó a los participantes que
localizaran espacialmente las problemáticas sociales y económicas más relevantes del
municipio de Algarrobo y sus alrededores. Los barrios El Ciruelo, El Carmen, San Martin,
Miraflores, San Carlos, el Divino Niño y Félix Vega fueron las zonas en donde se ubicaron
la mayor cantidad de problemáticas.
En los barrios señalados, el problema más grave gira en torno a los impactos generados
por la no existencia de un sistema de acueducto y alcantarillado. En el sector de
Miraflores y el Divino Niño, la gran mayoría de las viviendas no cuentan con lo básico:
pozas sépticas. Los Barrios El Carmen y San Carlos presentan problemas con el nivel de
friática, lo que trae consigo problemas de aguas negras, contaminación y afectación de la
salud en sus pobladores. También, se mencionó el mal estado de las vías y la falta de
alumbrado público, esto último consideran, incide negativamente en las condiciones de
seguridad ciudadana.
Las problemáticas identificadas fueron:
Barrio El Ciruelo
o Agua no apta para el consumo humano
o Mal servicio de recolección de basuras
o Mal estado de vías
Barrio El Carmen
o Contaminación por el cementerio debido al nivel de friática
Barrio San Martin
Caracterización Poblacional- Socioeconómica de nueve municipios del Magdalena pertenecientes a la zona de influencia de las empresas ACEITES S.A y PALMACEITES S.A a través de la
metodología Cartografía Social - INFORME FINAL- 50
o Contaminación auditiva
Barrio Miraflores
o Problemas con aguas negras
o Falta de pozas sépticas en la mayoría de las viviendas del barrio
Barrio San Carlos
o Por el bajo nivel de friática, hay contaminación con las pozas sépticas
o Falta de alumbrado publico
Barrio El Divino Niño
o La mayoría de los habitantes no tienen pozas sépticas y tienen que hacer sus
necesidades entre los cultivos de palma, lo que acarrea problemas de
contaminación y amenaza la integridad física de los pobladores (picadura de
animales como las serpientes)
Barrio 26 de Julio
o Falta de alumbrado público
o Vías en mal estado
o Problemas de drogadicción en jóvenes
Barrio Félix Vega
o Problemas de inseguridad en la cancha
o Falta de alumbrado público
o Problemas de inseguridad
De manera complementaria, la dinámica desarrollada en la sección de Cartografía Social
permitió avanzar en la ubicación espacial de las soluciones. Sobre un mapa se dibujaron y
graficaron posibles soluciones frente a las problemáticas identificadas, con la ayuda de
post-it para describir las ideas y propuestas surgidas de la discusión.
Las soluciones propuestas:
Ante el problema de la contaminación producto de los niveles de friática, los
ciudadanos plantearon hacer un relleno o la creación de un sistema de desagüe
Talleres de cultura ciudadana
Intermediación por parte de Fundepalma para gestionar un sistema de acueducto y
alcantarillado
Charlas educativas para los padres sobre cuidado de los niños y jóvenes
3.2 MAPEO DE ACTORES
Caracterización Poblacional- Socioeconómica de nueve municipios del Magdalena pertenecientes a la zona de influencia de las empresas ACEITES S.A y PALMACEITES S.A a través de la
metodología Cartografía Social - INFORME FINAL- 51
El ejercicio permitió identificar quiénes son los actores clave que inciden (positiva o
negativamente) en la calidad de vida en el municipio de Algarrobo; además de conocer la
percepción e imagen que la comunidad tiene de ellos; establecer sus relaciones, intereses
y el nivel de influencia/poder que les asignan en la solución de los problemas que afectan
la calidad de vida del municipio. La categoría “actores” incluyó grupos, organizaciones,
clases e individuos. La comunidad generó grandes categorías en las cuales agrupó a los
diferentes actores identificados. Una vez agrupados estos actores por categoría, se
procedió caracterizar su relación predominante y la jerarquización de poder.
A continuación los resultados de este ejercicio:
Tabla Mapeo de Actores: Municipio de Algarrobo
Grupo de Actores Sociales
Actor Imagen Relación Predominante
Jerarquización de su Poder
Gobierno Municipal
Alcaldía Municipal A favor Alto
Ord. Púb y Seg. Nal.
Policía A favor Alto
Gobierno Municipal
Personería A favor Alto
Ord. Púb y Seg. Nal.
Ejército Nacional A favor Alto
Sector Salud Hospital Local Indiferente Medio
Gobierno Municipal
Notaria A favor Alto
Gobierno Municipal
Registraduria A favor Alto
Cuerpos de Socorro
Defensa Civil A favor Alto
Cuerpos de Socorro
Bomberos A favor Alto
Sector Educación Asoprocoal A favor Medio
Sector Educación HCB - ICBF A favor Medio
Sector Social Junta de Acción Comunal
A favor Medio
Gobierno Municipal
Red Unidos A favor Alto
Sector Social Asociación de Victimas
A favor Medio
Sector Educación Colegio Rafael Núñez
A favor Medio
Sector Educación Colegio IDEAL A favor Medio
Sector Educación Escuela de Futbol Rafael Ibáñez
A favor Medio
Sector Social Afrocolombiano A favor Medio
Servicios Públicos ACSEPAL A favor Alto
Servicios Públicos Electricaribe A favor Alto
Servicios Públicos Gases del Caribe A favor Alto
Caracterización Poblacional- Socioeconómica de nueve municipios del Magdalena pertenecientes a la zona de influencia de las empresas ACEITES S.A y PALMACEITES S.A a través de la
metodología Cartografía Social - INFORME FINAL- 52
Sector Educación CDI - ICBF A favor Medio
Sector Educación PAIPI – Modalidad Familiar
A favor Medio
Sector Prod. Palma
Palmeras de la Costa
Indiferente Alto
Sector Productivo Ecopetrol A favor Medio
Sector Prod. Palma
JMD Campo Grande
Indiferente Alto
Sector Prod. Palma
HDB Agridulce Indiferente Alto
Sector Productivo FENOCO A favor Medio
Sector Productivo Interglobal A favor Medio
Sector Prod. Palma
La Pola Indiferente Alto
Sector Prod. Palma
La Experiencia Indiferente Alto
Sector Prod. Palma
Palmarí Indiferente Alto
Sector Productivo Drummond A favor Medio
Coomultral
Sector Salud Palmasalud Indiferente Medio
Sector Comercio Tiendas A favor Alto
Sector Comercio Graneros A favor Alto
Sector Comercio Droguería A favor Alto
Sector Comercio Restaurante A favor Alto
Sector Comercio SAI A favor Alto
Sector Comercio Ferretería A favor Alto
Delincuencia Delincuencia Común
En contra Alto
Delincuencia Delincuencia Armada
En contra Alto
Delincuencia Expendedores de Droga
En contra Alto
Sector Prod. Palma
Fincas Palmicultoras
Indiferente Alto
De manera complementaria, a través del ejercicio de Cartografía Social, se amplió el
análisis de actores y su red de relaciones, de manera específica: Fundepalma, las
empresas extractoras de aceite de palma y las fincas de cultivos de palma. La actividad
se realizó con la ayuda de un mapa que contenía la delineación de las calles, la ubicación
de cultivos de palma y municipios aledaños; y a través de líneas de colores que
representaban los diferentes tipos de relaciones, cada uno de los participantes del taller
expresó su punto de vista, compartiendo las razones para asignar esa evaluación.
La comunidad de Algarrobo, a diferencia de los dos anteriores municipios, calificó como
positiva, la relación entre las fincas de palma y el municipio. La totalidad de los
participantes así lo consideró. Las razones se registran en la siguiente tabla, de la cual se
Caracterización Poblacional- Socioeconómica de nueve municipios del Magdalena pertenecientes a la zona de influencia de las empresas ACEITES S.A y PALMACEITES S.A a través de la
metodología Cartografía Social - INFORME FINAL- 53
puede concluir que la generación de empleo es la principal razón para valorar
positivamente esta relación. Lo anterior obedece a que el cultivo de palma es una de las
principales actividades económicas y fuente de empleo en el municipio.
Tabla Red de Relaciones: Fincas de Palma, municipio de Algarrobo
Razones
Positivo Negativo Indiferente
- “Genera empleo para mujeres y para hombres en cuestiones de recolecta del fruto”. - “El cultivo de la palma africana nos está brindando empleo estable en la región”. - “Genera empleo a la región”. - “Me ayuda económicamente”. - “El cultivo de la palma africana ha sido muy bueno, más que bueno por la generación de empleo constante en la región”. - “Positivo porque genera empleo”. - “Los cultivos generan empleo directo, he trabajado en el sector”. - “Porque aunque no conozco los cultivos recibo beneficio con el trabajo de mi marido”. - “Me genera el recurso económico para mí y para mi familia en forma sana y satisfactorio, agradecido”.
Fuente: Elaboración propia.
En lo que se refiere a las empresas extractoras de aceite de palma, los resultados
muestran que para los participantes, la relación es positiva en una mayor proporción, con
un 55%. La generación de empleo por parte de estas empresas, es la causa principal que
se atribuye para determinar esta relación positiva entre las empresas y el municipio. El
45% restante está distribuido en una proporción similar entre los que evaluaron las
relaciones entre las empresas extractoras y el municipio como negativas y los que las
consideran indiferentes; por una parte argumentando los efectos medioambientales
Caracterización Poblacional- Socioeconómica de nueve municipios del Magdalena pertenecientes a la zona de influencia de las empresas ACEITES S.A y PALMACEITES S.A a través de la
metodología Cartografía Social - INFORME FINAL- 54
negativos y por otra parte el desconocimiento de la actividad e impacto de estas
empresas.
Tabla Red de Relaciones: Empresas Extractoras de Aceite de Palma, municipio de Algarrobo
Razones
Positivo Negativo Indiferente
- “Las plantas extractoras son las que extraen los aceites de la palma africana que genera empleo directo e indirecto en la región”. - “Buena porque genera empleos”. - “Gracias a las asociaciones creadas con el cultivo de palma, nos genera ingresos de calidad a la empresa, la fortalece y a nosotros nos brinda recursos y ventajas a nivel laboral”. - “Porque yo entré a las instalaciones de la extractora y me pareció todo bien organizado y lo mejor es que ellos manejan bien los desechos del corozo”. - “Generan empleos directos e indirectos”.
-“Negativo porque aunque genera empleo y progreso, afecta el medio ambiente”. - “Negativo porque afecta el medio ambiente con su contaminación”.
- “No he tenido la oportunidad de conocerlo”. - “No la había escuchado todavía”.
Fuente: Elaboración propia
Frente a Fundepalma, la relación predominante fue de indiferencia por el desconocimiento
que tienen de la organización. En la actividad, solo dos personas consideraron como
positiva la relación entre la Fundación y el municipio.
Tabla Red de Relaciones: Fundepalma, municipio de Algarrobo
Razones
Positivo Negativo Indiferente
-“Asociación comprometida con la responsabilidad del medio ambiente. Capacitaciones para mejorar el buen uso agrónomo que le
- “Negativo porque desconozco de la fundación y no sé cuáles son sus funciones. Desde ahora espero saber más de dicha entidad”.
- “Me gustaría aprender más sobre ellos”. - “Yo no lo conozco pero me gustaría que dictaran talleres para mejorar la actitud de Fundepalma para mí”.
Caracterización Poblacional- Socioeconómica de nueve municipios del Magdalena pertenecientes a la zona de influencia de las empresas ACEITES S.A y PALMACEITES S.A a través de la
metodología Cartografía Social - INFORME FINAL- 55
debemos dar a los cultivos. Compromiso con todos”. - “Es una organización que apenas estoy conociendo y le veo muy buenas intenciones de orientar a las personas”.
- “Negativo porque no tengo conocimiento de Fundepalma. Quiero conocer más”. - “No conocía, quiero aprender”. - “No lo conozco”.
- “No la conozco en el momento”.
Fuente: Elaboración propia
3.3 CARTOGRAFÍA SOCIAL
A través de preguntas se solicitó a los participantes graficar la ubicación de puntos de
referencia asociados a infraestructura, recursos naturales, actividades económicas y
reconocimiento de fincas de cultivo de palma.
Esta actividad se realizó en a través de un mapa, como representación del municipio de
Algarrobo, con la ubicación de los sus sitios más importantes: el tanque, cementerio,
plaza, cancha de futbol y la Institución Educativa Departamental Rafael Núñez. Esto se
realizó para brindar un punto de referencia clave a los participantes que les facilitara
ubicarse. La infraestructura identificada fue la siguiente:
Hospital local de Algarrobo
Colegio Rafael Núñez
Colegio Ideal
Colegio Pilatunas
Colegio El Carmen
Colegio La Anexa
CDI Centro Infantil
Colegio 26 de Julio
Colegio Miraflores
Clínica Palma Salud
Parque Divino Niño
Inspección de la policía
Mercado
Los recursos Naturales mencionados fueron:
Rio Ariguaní
Principales Actividades económicas:
Comercio
Cultivo de yuca
Cultivo de guineo
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metodología Cartografía Social - INFORME FINAL- 56
Cultivo de tomate
Cultivo de ají
Cultivo de palma africana
Fincas de cultivo de palma
Área de cultivo de palma africana El Recuerdo
H.D.B. Palmares Agridulce
4- MUNICIPIO DE EL RETÉN
En El Retén el taller contó con la participación de 26 personas. El público estuvo integrado
por miembros de instituciones educativas, del sector salud, funcionarios de la
administración municipal, DPS, líderes comunitarios, miembros de Juntas de Acción
Comunal, comerciantes, iglesia, organizaciones sociales, representantes de las
extractoras y trabajadores de las fincas palmeras.
El taller empezó con una actividad de presentación entre los participantes, el equipo
consultor, representantes de Fundepalma y de las empresas extractoras ACEITES y
PALMACEITES.
4.1 PRIORIZACIÓN DE NECESIDADES
Como resultado del ejercicio de priorización realizado con el grupo de participantes, se
lograron establecer las principales problemáticas y necesidades del municipio. A través de
la dinámica empleada se determinaron la problemáticas consideradas como importantes
(que afectan la calidad de vida del municipio) y las más críticas (estructurales y más
graves) que a juicio de la comunidad inciden de manera negativa en el desarrollo de El
Retén:
Tabla con problemáticas priorizadas. Municipio de El Retén
Prioridad Calificación
Importante Crítica
1) Servicios Públicos 0 3
2) Salud 0 9
3) Educación 0 14
4) Gestión del gobierno 1 8
5) Ambiental 2 4
6) Vías 2 2
7) Primera infancia 0 9
8) Ciudadanía 0 2
9) Convivencia/Seguridad 0 4
10) Empleo/Seguridad Laboral 0 8
11) Tercera edad 2 3
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metodología Cartografía Social - INFORME FINAL- 57
De manera más específica para cada una de las problemáticas identificadas, la
comunidad detalló las situaciones y hechos que las convierte en determinantes negativos
que afectan su calidad de vida. Los cuadros subsiguientes amplían con más detalle éstas
problemáticas. La importancia que le asignan y la evaluación de la satisfacción frente a la
gestión de las autoridades competentes:
4.1.1 Servicios Públicos
Prioridades
No. Problemática Importancia Satisfacción con la gestión de las autoridades
1 “Mala prestación de los servicios públicos en general”. (Mencionada 3 veces)
ND ND
2 “No existe el reciclaje de las basuras”
ND ND
3 “Inadecuado saneamiento básico”
ND ND
4.1.2 Salud
Prioridades
No. Problemática Importancia Satisfacción con la gestión de las autoridades
4 Deficiencias en la prestación de los servicios de salud (Mencionada 4 veces)
ND ND
5 “Mala prestación de los servicios de salud en las veredas El Bongo, Las Flores y La Colombia”
ND ND
6 “No hay programas para los jóvenes para prevenir el uso de sustancias psicoactivas y drogadicción” (Mencionada 7 veces)
ND ND
7 “Muchos casos de embarazo en adolescentes”
ND ND
4.1.3 Educación
Caracterización Poblacional- Socioeconómica de nueve municipios del Magdalena pertenecientes a la zona de influencia de las empresas ACEITES S.A y PALMACEITES S.A a través de la
metodología Cartografía Social - INFORME FINAL- 58
Prioridades
No. Problemática Importancia Satisfacción con la gestión de las autoridades
8 “Educación superior precaria y de difícil acceso”
ND ND
9 “Falta de cultura cívica”
ND ND
10 “Deserción escolar a temprana edad”
ND ND
11 “Capacitaciones certificadas a los jóvenes bachilleres después de salir… difícil acceso a la educación superior”
ND ND
12 “Poca responsabilidad de los padres con los hijos (muchos padres jóvenes)”
ND ND
4.1.4 Gestión del Gobierno
Prioridades
No. Problemática Importancia Satisfacción con la gestión de las autoridades
13 “Crear una ludoteca y espacios culturales. El municipio carece de espacios de recreación para niños y jóvenes”
ND ND
14 “Malas administraciones”
ND ND
15 “Ausencia de proyectos de vivienda.” (Mencionada 3 veces)
ND ND
16 “Aprovechamiento del tiempo libre. Poca oferta recreativa en el municipio”
ND ND
17 “No hay instructores para los diferentes espacios y entes de recreación que existen en el pueblo”
ND ND
18 “Más apoyo para escuelas de instrucción de futbol para los niños”
ND ND
Caracterización Poblacional- Socioeconómica de nueve municipios del Magdalena pertenecientes a la zona de influencia de las empresas ACEITES S.A y PALMACEITES S.A a través de la
metodología Cartografía Social - INFORME FINAL- 59
4.1.5 Ambiental
Prioridades
No. Problemática Importancia Satisfacción con la gestión de las autoridades
19 “Problemas asociados al saneamiento básico”
ND ND
20 “Falta de cultura ciudadana de la población para no arrojar las basuras a la calle”
ND ND
21 “Mal manejo de residuos y basuras”
ND ND
4.1.6 Vías
Prioridades
No. Problemática Importancia Satisfacción con la gestión de las autoridades
22 “Mal transporte público y mal estado de las vías en general”
ND ND
23 “Vías de acceso en mal estado por causa de sobre peso de cargas de los camiones que llevan la palma”
ND ND
4.1.7 Primera Infancia
Prioridades
No. Problemática Importancia Satisfacción con la gestión de las autoridades
24 “Trabajo infantil” (Mencionada 4 veces)
ND ND
4.1.8 Ciudadanía
Prioridades
No. Problemática Importancia Satisfacción con la gestión de las
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metodología Cartografía Social - INFORME FINAL- 60
autoridades
25 “Falta de sensibilización a la población. Falta apropiación y sentido de pertenencia por las problemáticas y sus soluciones”
ND ND
4.1.9 Convivencia/Seguridad
Prioridades
No. Problemática Importancia Satisfacción con la gestión de las autoridades
26 “Violencia intrafamiliar.” (Mencionada 3 veces)
ND ND
27 “Problemática de la inseguridad.” (Mencionada 3 veces)
ND ND
28 Microtráfico de drogas
ND ND
29 Violencia contra la mujer
ND ND
4.1.10 Empleo/Seguridad Laboral
Prioridades
No. Problemática Importancia Satisfacción con la gestión de las autoridades
30 “Informalidad laboral”
ND ND
31 “Alto índice de desempleo.” (Mencionada 4 veces)
ND ND
32 “Más participación y oportunidades de empleo que ofrezcan las empresas palmeras con el nativo de la región”
ND ND
4.1.11 Tercera edad
Prioridades
No. Problemática Importancia Satisfacción con la gestión de las autoridades
Caracterización Poblacional- Socioeconómica de nueve municipios del Magdalena pertenecientes a la zona de influencia de las empresas ACEITES S.A y PALMACEITES S.A a través de la
metodología Cartografía Social - INFORME FINAL- 61
33 “Más ayuda para nuestros viejos de la tercera edad”
ND ND
En resumen, salud, educación, gestión del gobierno, primera infancia y
empleo/seguridad laboral, fueron priorizadas por los participantes como las áreas
con las necesidades y problemas más críticos de El Retén. La evaluación de la
satisfacción con la gestión que las autoridades realizan para mitigar el impacto e
incidencia de estas problemáticas en la calidad de vida de los habitantes del
municipio no es positiva.
En el desarrollo de la actividad de Cartografía Social se les solicitó a los participantes que
localizaran espacialmente las problemáticas sociales y económicas más relevantes del
municipio de El Retén y sus alrededores. Los participantes propusieron hacer una
distinción entre problemas generales de El Retén y problemas sectorizados por zonas.
Los barrios San Miguel, 27 de Febrero, San Isidro, 26 de Julio, Rosa F. y los alrededores
del Polideportivo fueron las zonas con problemáticas identificadas, mencionadas en el
taller.
En estos barrios, salen a relucir los problemas sociales con jóvenes producto del consumo
de sustancias psicoactivas, prostitución, microtráfico y aumento de la delincuencia. En los
barrios 27 de Febrero, 26 de Julio y Rosa F., los participantes mencionaron tener
problemas con la prestación de los servicios públicos de recolección de basura y
saneamiento básico.
Las problemáticas identificadas en el ejercicio de cartografía social fueron:
Barrio San Miguel:
o Bandas delincuenciales entre los mismos jóvenes de la zona
o Consumo de sustancias psicoactivas (alcohol y droga)
o Jóvenes con problemas de drogadicción
o Presencia de microtráfico
Barrio 27 de Febrero
o Drogadicción
o Robos
o Violencia intrafamiliar
o Consumo de sustancias psicoactivas
o Trabajo infantil
o Inseguridad
o Algunas viviendas no cuentan con baños (saneamiento básico)
Barrio San Isidro
o Vías en mal estado
Caracterización Poblacional- Socioeconómica de nueve municipios del Magdalena pertenecientes a la zona de influencia de las empresas ACEITES S.A y PALMACEITES S.A a través de la
metodología Cartografía Social - INFORME FINAL- 62
Barrio 26 de Julio
o Las basuras o residuos están en las calles a cielo abierto
Barrio Rosa F.
o Muchas aguas negras por las calles a diario
Área cerca del Polideportivo
o Venta de droga
o Prostitución en menores de edad
o Robos
Problemas generales
o Problemas de saneamiento básico asociado a la quema de basuras
o Falta de cultura y sentido de pertenecía con el municipio
o Drogadicción
o Falta de alumbrado público
o Problemas de desnutrición infantil
o Manejo de residuos
o Robos
o Alcoholismo
o Falta de oportunidades de educación superior para los jóvenes
o Déficit de viviendas en las zonas de la periferia
o El cementerio no tiene cómo atender la demanda del municipio
o Problemas con el funcionamiento del sistema de alcantarillado
o Fallas en la atención de los servicios de salud en el hospital
o Problemáticas inseguridad
o Desempleo
Las problemáticas consideradas como generales en el municipio fueron: saneamiento
básico, drogadicción, desnutrición infantil, manejo de residuos, inseguridad, déficit de
vivienda y fallas en la prestación del servicio de salud por parte del único hospital del
municipio.
De manera complementaria, la dinámica desarrollada en la sección de Cartografía Social
permitió avanzar en la ubicación espacial de las soluciones. Sobre un mapa se dibujaron y
graficaron posibles soluciones frente a las problemáticas identificadas, con la ayuda de
post-it para describir las ideas y propuestas surgidas de la discusión. A continuación se
presentan las soluciones propuestas:
Creación de parques infantiles
Establecimiento de un proyecto de mejoramiento de vivienda para la población
desplazada y vulnerable
Escuelas para padres
Charlas sobre drogadicción enfocadas a jóvenes y sus padres
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metodología Cartografía Social - INFORME FINAL- 63
Gestión para el mejoramiento del alcantarillado
Sensibilización en los diferentes colegios para el manejo de los temas de
alcoholismo y drogadicción
Charla a jóvenes sobre planificación sexual
Proyectos enfocados a erradicar la desnutrición infantil
El trabajo desarrollado en subgrupos permitió la identificación de propuestas y acciones
para resolver las principales problemáticas, complementando el ejercicio anterior:
AREA PROPUESTA/ACCIÓN
Empleo - Capacitación superior a los jóvenes bachilleres, que tengan acceso a un perfil laboral.
- Más participación de las empresas con los oriundos de la región.
- La inseguridad ha generado menos inversión al sector agrícola empresarial.
- El trabajador de cada empresa debe estar afiliado a su seguridad social.
- Mejorar el valor o pago de la mano de obra de acuerdo a su labor.
- Darle viabilidad a otros cultivos por ejemplo: arroz, yuca, maíz, etc. Mayor inversión para estas clases de cultivos.
Programas sociales - Crear una ludoteca en el municipio, pues carece de recreación para niños y jóvenes.
- Proyectos de vivienda. Proceso de aprobación por víctimas: Red Unidos.
- Ha habido malas administraciones. Procesos de cambio. Votos de opinión.
- Falta de espacios culturales. - Aprovechamiento del tiempo libre. - Escuelas de futbol para niños. - Falta de instructores para los diferentes entes de
recreación. - Falta de liderazgo. - Falta de empoderamiento por parte de la ciudadanía. - Sentido de pertenencia hacia los escenarios y las
actividades. - Falta de comunicación para la ciudadanía. - Reactivar a los líderes de deportes, cultura, acción
comunal. - Motivar al nacimiento de nuevos líderes en los temas
mencionados. - Organizar con la opinión de la comunidad los temas de
cultura, recreación y deporte. - Sensibilizar a la población en general de su potencial
para el cambio colectivo (empoderar). - Las fundaciones juegan un papel clave cuando están
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metodología Cartografía Social - INFORME FINAL- 64
apoyando. - Rescatar la institucionalidad de la cultura.
Educación - Proceso de socialización mediante evolución. - Convenios institucionales (SENA, Universidades). - Docentes con perfil. - Creación de laboratorios en óptimas condiciones. - Sentido de pertenencia hacia la institución. - Inclusión social a discapacitados. - Alfabetización del adulto mayor. - Reforzar la enseñanza de valores humanos (respeto). - Implementar vigilancia en niñas y niños, jóvenes,
dentro y fuera de las instituciones para evitar el consumo de sustancias psicoactivas.
- Crear o implementar escuela para padres de familia. - Seleccionar normas básicas de convivencia. - Desarrollar estrategias de trabajo que den respuestas
de satisfacción en cuanto al que hacer pedagógico.
Niñez - Talleres o campañas a padres de familia. - Seguridad laboral para los padres cabeza de familia. - Cambio de cultura hacia el no trabajo infantil. - Integración del núcleo familiar. - Más presencia del Estado o entidades encargadas. - Campañas de socialización acompañadas de
fundaciones y empresas. - Planificación familiar. - Formación del núcleo familiar con campañas
educativas de fondo y continuo. - Velar por el servicio de transporte infantil.
Salud - En la vereda Las Flores y corregimiento La Colombia, hay que crear o construir centros asistenciales que presten el servicio básico en salud (promoción y prevención, vacunación, citologías, crecimiento y desarrollo, hipertensión arterial), alteración joven, adulto mayor, agudeza visual, control prenatal). Consulta de medicina general.
- En el corregimiento El Bongo, dotar y recuperar la infraestructura del puesto de salud para prestar los mismos servicios.
- En estos lugares hay una gran población y mucha distancia al municipio, por ende las personas no acceden a los servicios para prevenir las enfermedades o acceden demasiado tarde.
- En el hospital local El Reten, dotar a la sala de urgencias con las condiciones necesarias para brindar un mejor servicio como lo es laboratorios inmediatos.
- Programas educativos para los colegios en temas que afectan a la salud de la comunidad (maltrato infantil,
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metodología Cartografía Social - INFORME FINAL- 65
violencia intrafamiliar, abuso sexual, uso d sustancias psicoactivas, embarazo en adolescentes). Las veredas también necesitan planificación familiar, tanto en hombres como mujeres.
- Adquisición de otras ambulancias.
4.2 MAPEO DE ACTORES
De manera complementaria, a través del ejercicio de Cartografía Social, se amplió el
análisis de actores y su red de relaciones, de manera específica: Fundepalma, las
empresas extractoras de aceite de palma y las fincas de cultivos de palma. La actividad
se realizó con la ayuda de un mapa que contenía la delineación de las calles, la ubicación
de cultivos de palma y municipios aledaños; y a través de líneas de colores que
representaban los diferentes tipos de relaciones, cada uno de los participantes del taller
expresó su punto de vista, compartiendo las razones para asignar esa evaluación.
A continuación los resultados de este ejercicio para El Retén:
Tabla Mapeo de Actores: Municipio de El Retén
Grupo de Actores Sociales
Actor Imagen Relación Predominante
Jerarquización de su Poder
Gobierno I.C.B.F. A favor Alto
Gobierno Alcaldía municipal A favor Alto
Sociedad Civil Defensa Civil A favor Medio
Sociedad Civil Escuela de Futbol A favor Medio
Gobierno Red Unidos A favor Alto
Gobierno UMATA A favor Alto
Gobierno SENA A favor Alto
Sociedad Civil Delincuencia común A favor Medio
Extractoras Aceites S.A. A favor Medio
Palmeros Finca Gavilán A favor Alto
Palmeros Finca El Tigre A favor Alto
Palmeros Finca La Ledis A favor Alto
Palmeros Nueva Plantación A favor Alto
Palmeros Pequeños Agricultores
A favor Alto
Sociedad Civil Iglesia Católica A favor Medio
Sociedad Civil Iglesia Cristiana A favor Medio
Seguridad Policía Nacional Indiferente Bajo
Gobierno Comisaria de Familia A favor Alto
Gobierno Mas Familias en Acción
A favor Alto
Gobierno Registraduria A favor Alto
Caracterización Poblacional- Socioeconómica de nueve municipios del Magdalena pertenecientes a la zona de influencia de las empresas ACEITES S.A y PALMACEITES S.A a través de la
metodología Cartografía Social - INFORME FINAL- 66
Salud El Hospital A favor Bajo
Gobierno Personería A favor Alto
Comerciantes Tenderos Indiferente Medio
Educación Colegios A favor Medio
Educación Universidad Santo Tomas
A favor Medio
Educación Corposec A favor Medio
Comerciantes Comerciantes Indiferente Medio
Sociedad Civil Transportadores A favor Medio
Gobierno Adulto Mayor A favor Alto
Medio Ambiente
Aseo General S.A. En Contra Bajo
Sociedad Civil Afrodescendientes A favor Medio
Sociedad Civil LGBTI A favor Medio
Sociedad Civil Juntas de Acción Comunal
A favor Medio
Sociedad Civil Asociación de Padres de Familia
A favor Medio
De manera complementaria, a través del ejercicio de Cartografía Social, se amplió el
análisis de actores y su red de relaciones, de manera específica: Fundepalma, las
empresas extractoras de aceite de palma y las fincas de cultivos de palma. A través de
líneas de colores que representaban los diferentes tipos de relaciones, cada uno de los
participantes del taller expresó su punto de vista, compartiendo las razones para asignar
esa evaluación.
Para la mayor parte de los participantes en el taller de El Retén -62%-; la relación entre
las fincas de cultivo de palma y el municipio es positiva. La generación de empleo es la
principal razón para considerar esta relación como positiva. En el caso de las personas
que argumentaron indiferencia, su explicación se debió al poco conocimiento o vínculo
con el sector.
Tabla Red de Relaciones: Fincas de Palma, municipio de El Retén
Razones
Positivo Negativo Indiferente
- “Fuente buena de empleo donde he crecido profesionalmente”. - “Genera empleo a mi esposo”. - “Estabilidad – fuente de empleo”. - “Fuente de empleo”. - “Importante fuente de empleo”.
- “No tengo vínculo con palmas”. - “Poco conocimiento de estas fincas”. - “Estas son empresas que realizan actividades con sus empleados. Dejan por fuera al resto de la comunidad”.
Fuente: Elaboración propia
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metodología Cartografía Social - INFORME FINAL- 67
El mapeo de relaciones para el actor empresas extractoras de aceite de palma en El
Retén, de manera similar a los talleres de Fundación y Algarrobo, evidencia resultados en
los que la relación predominante fue positiva, con un 75%. Nuevamente, siendo la
generación de empleo, la principal causa para esta valoración. El 25 % restante calificó la
relación como de indiferencia, a causa de la inexistencia de un vínculo con el sector o por
considerar que no beneficia a la comunidad en general.
Tabla Red de Relaciones: Empresas Extractoras de Aceite de Palma, municipio de El Retén
Razones
Positivo Negativo Indiferente
-“He recibido capacitación, asesorías”. - “Fuentes de empleo”. - “Tiene fuente de empleo”. - “Fuente de empleo”. - “Compra de frutas – fuente de empleo”. - “Fuente de empleo”.
- “No tengo vínculo con palmas”. - “Benefician a las personas que entregan sus cultivos, pero para la comunidad es indiferente”
Fuente: Elaboración propia
Frente a Fundepalma, la evaluación osciló entre positiva e indiferente. Algunos asistentes
a la actividad destacaron el aporte realizado por la organización a su municipio así como a
sus miembros. Sin embargo, otros participantes mencionan su desconocimiento sobre la
naturaleza y trabajo de la organización.
Tabla Red de Relaciones: Fundepalma, municipio de El Retén
Razones
Positivo Negativo Indiferente
- “Por el aporte que han hecho al municipio”. - “Fundepalma me parece que es una buena fundación porque está siempre pendiente de sus socios y de los cultivadores”. - “Buen trabajo social y trabajo comunitario”. - “Actualmente esta fundación nos ha traído proyectos para el municipio”.
- “Poco conocimiento”. - “Porque no tengo vínculo con palmas” - “No he recibido ningún beneficio”. - “No la conocía”
Fuente: Elaboración propia
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metodología Cartografía Social - INFORME FINAL- 68
4.3 CARTOGRAFÍA SOCIAL
A través de preguntas se solicitó a los participantes graficar la ubicación de puntos de
referencia asociados a infraestructura, recursos naturales, actividades económicas y
reconocimiento de fincas de cultivo de palma.
La actividad se desarrolló utilizando un mapa con la representación de El Retén, ubicando
la vía principal, así como el cementerio, la Institución Educativa Departamental San Juan
Bautista y la Institución Educativa Departamental Roque de los Ríos, como referentes. La
infraestructura identificada fue la siguiente:
IED Euclides Lizarazo
IED Campo Cruz
IED San Juan Bautista
IED Porvenir
Hospital San Juan Bautista
Iglesia San Juan Bautista
Iglesia Río de Aguaviva
Iglesia Adventista
Iglesia Pentecostal
Iglesia Centro Bíblico
Cancha 26 de Julio
Cancha Alfonso Harris
Cancha El Porvenir
Centro de Integración Ciudadana
Cancha San Miguel
Hotel la Conquista
Casa de la Cultura
Alcaldía
Canal de Riego
Tienda el Éxito
Billar donde Harrí
Estación de Buses
Mercado Público
Acueducto
Tienda el Sol
Recursos Naturales mencionados:
Río Fundación
Río Aracataca
Fincas de cultivo de palma reconocidas:
Patia I
Caracterización Poblacional- Socioeconómica de nueve municipios del Magdalena pertenecientes a la zona de influencia de las empresas ACEITES S.A y PALMACEITES S.A a través de la
metodología Cartografía Social - INFORME FINAL- 69
Patia II
La Berta
El Arcoíris de Felipe Moreno
La Finca de Rafael Pertuz
La Finca de Gerardo Serrano
La Finca de Edilberto Orozco
La Finca de Dimas Martinez
Parcela “Las Palmeras”
El Tigre
Principales Actividades Económicas señaladas:
Comercio
Cultivo de yuca
Cultivo de maíz
Cultivo de palma
Cultivo de banano
5- MUNICIPIO DE PUEBLO VIEJO
En Pueblo Viejo, el taller se realizó en su zona rural, en el corregimiento de San Juan de
Palos Prieto, este espacio contó con la participación de 17 personas. El público estuvo
integrado por miembros de instituciones educativas, del sector salud, funcionarios de la
administración municipal, DPS, líderes comunitarios, miembros de Juntas de Acción
Comunal, comerciantes, iglesia, organizaciones sociales, representantes de las
extractoras y trabajadores de las fincas palmeras.
El taller empezó con una actividad de presentación entre los participantes, el equipo
consultor, representantes de Fundepalma y de las empresas extractoras ACEITES y
PALMACEITES.
5.1 PRIORIZACIÓN DE NECESIDADES
Como resultado del ejercicio de priorización realizado con el grupo de participantes, se
lograron establecer las principales problemáticas y necesidades del municipio. A través de
la dinámica empleada se determinaron las problemáticas consideradas como importantes
(que afectan la calidad de vida del municipio) y las más críticas (estructurales y más
graves) que a juicio de la comunidad inciden de manera negativa en el desarrollo de
Pueblo Viejo:
Tabla con problemáticas priorizadas. Municipio de Pueblo Viejo
Caracterización Poblacional- Socioeconómica de nueve municipios del Magdalena pertenecientes a la zona de influencia de las empresas ACEITES S.A y PALMACEITES S.A a través de la
metodología Cartografía Social - INFORME FINAL- 70
Prioridad Calificación
Importante Indiferente Crítica
1) Oportunidades de Trabajo 2 0 1
2) Salud 2 0 12
3) Transporte 1 0 2
4) Educación 0 0 8
5) Contaminación Ambiental 0 0 0
6) Convivencia 2 0 0
7) Educación Superior 6 0 2
8) Recreación 2 0 3
9) Saneamiento Básico 1 0 4
10) Servicios Fúnebres 2 0 0
De manera más específica para cada una de estas diez (10) problemáticas, la comunidad
detalló las situaciones y hechos que las convierte en determinantes negativos que afectan
su calidad de vida. Los cuadros subsiguientes amplían con más detalle éstas
problemáticas, la importancia que le asignan y la evaluación de la satisfacción frente a la
gestión de las autoridades competentes:
5.1.1 Oportunidades de Trabajo
Prioridades
No. Problemática Importancia Satisfacción con la gestión de las autoridades
1 “Falta de oportunidades laborales” (Mencionada 5 veces)
ND ND
2 “Oportunidades de empleo para el género femenino”
ND ND
En detalle, se mencionan las siguientes problemáticas:
- “Existen algunas fuentes de trabajo como lo son la pesca, la agricultura, la ganadería.
Sin embargo, estas fuentes de trabajo son afectadas por las condiciones climáticas y
Caracterización Poblacional- Socioeconómica de nueve municipios del Magdalena pertenecientes a la zona de influencia de las empresas ACEITES S.A y PALMACEITES S.A a través de la
metodología Cartografía Social - INFORME FINAL- 71
factores ambientales. Así mismo, considero que se deberían realizar campañas para la
tecnificación de estos oficios a fin de mejorar la calidad de vida del trabajador”.
5.1.2 Salud
Prioridades
No. Problemática Importancia Satisfacción con la gestión de las autoridades
3 “En San Juan de Palos Prietos, no se cuenta con un adecuado acondicionamiento para el puesto de salud. Tienen que trasladarse al puesto más cercano (Tucurinca, Sevilla).” (Mencionada 4 veces)
Alta Poca
4 “En El Triunfo, no se tiene un puesto de salud. Deben salir al más cercano (Tucurinca, Sevilla)
Alta Poca
5 “En Tierra Nueva, no contamos con un puesto de salud. Cuando ocurre una gravedad o accidentes, hay que transportarlos al puesto de salud más cercano como Sevilla. Hay ocasiones en las que al llegar al puesto de salud ya es tarde.”
Alta Poca
5.1.3 Transporte
Prioridades
No. Problemática Importancia Satisfacción con la gestión de las autoridades
6 “Las calles no están en buen estado, no están aptas para el transporte”
ND ND
7 “En El Triunfo, vías poco accesibles. Caminos en mal estado”
ND ND
8 “En Tierra Nueva, no solo el transporte de la comunidad sino también el de los niños. No contamos con un medio de transporte grande (como la buseta), sólo motos”
ND ND
Caracterización Poblacional- Socioeconómica de nueve municipios del Magdalena pertenecientes a la zona de influencia de las empresas ACEITES S.A y PALMACEITES S.A a través de la
metodología Cartografía Social - INFORME FINAL- 72
9 “No hay los suficientes medios, es decir, no son accesibles”
ND ND
10 “Es muy difícil para transportar alimentos, los estudiantes al colegio de otras veredas, en tiempo de invierno no hay transporte”
ND ND
5.1 4 Educación
Prioridades
No. Problemática Importancia Satisfacción con la gestión de las autoridades
11 “El IED San Juan no dispone de aulas suficientes para una mejor educación, ni tiene espacios para recrearse.” (Mencionada 4 veces)
Alta Poca
12 “El laboratorio de la IED San Juan no tiene un adecuado acondicionamiento para utilizarlo”
Alta Poca
13 “La mayoría de las aulas son pequeñas, los estudiantes están en hacinamiento, no cuenta con espacios recreativos”
Alta Poca
14 “En El Triunfo, la escuela no tiene luz, ni agua potable, no hay espacio para el recreo o descansar”
Alta Poca
15 “El colegio de Tierra Nueva no cuenta con agua (lo que causa mal higiene), ni con elementos de recreación, no hay aseadora, no hay celador, por eso se roban las cosas.”
Alta Poca
5.1.5 Contaminación Ambiental
Prioridades
No. Problemática Importancia Satisfacción con la gestión de las
Caracterización Poblacional- Socioeconómica de nueve municipios del Magdalena pertenecientes a la zona de influencia de las empresas ACEITES S.A y PALMACEITES S.A a través de la
metodología Cartografía Social - INFORME FINAL- 73
autoridades
16 “En San Juan no se cuenta con un recolector de basuras y la mayoría de la gente las quema, ni tampoco hay charlas para el control de los residuos”
ND ND
17 “El rio de la población en San Juan no presta ningún beneficio a la comunidad debido a la contaminación que le han hecho las empresas de palmas”
ND ND
18 “En Tierra Nueva, hay muchas basuras, los ríos se contaminan a causa de las basuras”
ND ND
19 “En El Triunfo, los animales muertos los arrojan al camino, la misma comunidad contamina y produce sequías con las basuras”
ND ND
20 “En la IED San Juan, el colegio no cuenta con un puesto donde botar las basuras y a veces las arrojan en la entrada del pueblo acumulándose”
ND ND
21 “La empresa INTERASEO presta un mal servicio. El problema de los residuos es crítico, se necesita mayor gestión comunitaria.”
ND ND
5.1.6 Convivencia
Prioridades
No. Problemática Importancia Satisfacción con la gestión de las autoridades
22 “En el IED de San Juan, hace falta ayuda profesional y orientación a los padres de los estudiantes para resolver conflictos”
ND ND
23 “En El Triunfo, el comportamiento de los niños está asociado con: Bulling, violencia intrafamiliar,
ND ND
Caracterización Poblacional- Socioeconómica de nueve municipios del Magdalena pertenecientes a la zona de influencia de las empresas ACEITES S.A y PALMACEITES S.A a través de la
metodología Cartografía Social - INFORME FINAL- 74
conductas y valores.”
5.1.7 Educación Superior
Prioridades
No. Problemática Importancia Satisfacción con la gestión de las autoridades
24 “Falta de oportunidades para continuar con la educación superior (universidades, instituciones tecnológicas, técnicas)”
Media Poca
5.1.8 Recreación
Prioridades
No. Problemática Importancia Satisfacción con la gestión de las autoridades
25 “La juventud y la comunidad no tienen donde recrearse” (Mencionada 3 veces)
Alta Poca
26 “El deporte que más se practica es el futbol y el campo de juego no tiene iluminación”
Alta Poca
27 “En Tierra Nueva, la única recreación que tenemos es la cancha de futbol. No contamos con un parque u otro medio de recreación, ni en la comunidad ni en el colegio”
Alta Poca
28 “En El Triunfo, solo hay billares en la comunidad. No hay parque, y en el campo permanecen unos burros.”
Alta Poca
5.1.9 Saneamiento Básico
Prioridades
No. Problemática Importancia Satisfacción con la
Caracterización Poblacional- Socioeconómica de nueve municipios del Magdalena pertenecientes a la zona de influencia de las empresas ACEITES S.A y PALMACEITES S.A a través de la
metodología Cartografía Social - INFORME FINAL- 75
gestión de las autoridades
29 “No contamos con un servicio de saneamiento básico. En algunas casas solo tienen pozas sépticas” (Mencionada 3 veces)
ND ND
30 “En Tierra Nueva, el problema es que no contamos con agua tratada o acueducto, tenemos que tomar el agua de los ríos, y a causa de eso obtenemos enfermedades”
ND ND
31 “En El Triunfo, no hay agua potable y las casas no tienen tazas sanitarias”
ND ND
5.1.10 Servicios Fúnebres
Prioridades
No. Problemática Importancia Satisfacción con la gestión de las autoridades
32 “En San Juan de Palos Prieto, no se cuenta con un cementerio. Las familias tienen que incurrir en costos de transporte ya que tienen que trasladarse a otras partes y a veces no es posible”
ND ND
33 “En Tierra Nueva, contamos con un cementerio el cual está totalmente abandonado, las bóvedas rajadas, las paredillas totalmente dañadas.”
ND ND
34 “En El Triunfo, no tenemos cementerio. Los transportan al más cercano.”
ND ND
En resumen, salud, educación y saneamiento básico, fueron priorizadas por los
participantes como las áreas con las necesidades y problemas más críticos de
Pueblo Viejo en su zona rural. La evaluación de la satisfacción con la gestión que
Caracterización Poblacional- Socioeconómica de nueve municipios del Magdalena pertenecientes a la zona de influencia de las empresas ACEITES S.A y PALMACEITES S.A a través de la
metodología Cartografía Social - INFORME FINAL- 76
las autoridades realizan para mitigar el impacto e incidencia de estas problemáticas
en la calidad de vida de los habitantes del municipio no es positiva.
En el desarrollo de la actividad de Cartografía Social se les solicitó a los participantes que
localizaran espacialmente las problemáticas sociales y económicas más relevantes de
Pueblo Viejo, y en especial las de su zona rural.
El municipio de Pueblo Viejo presenta graves problemas asociados a la prestación de los
servicios públicos de acueducto, alcantarillado, suministro de agua potable, alumbrado
público y recolección de basuras. A causa de este último problema, algunos habitantes de
la zona optan por quemar los desechos, generando así otros problemas ambientales
asociados a la contaminación.
De acuerdo con los participantes del taller, las fincas de cultivo de palma así como las
empresas extractoras de aceite de palma no realizan un buen manejo de los residuos
industriales y del “corozo”, incrementando de esta forma los problemas de contaminación
ya presentes en el municipio.
Los corregimientos de La Isla, Nueva Esperanza y Tierra Nueva fueron considerados
como las zonas con mayores problemáticas. El corregimiento de San Juan de Palos
Prietos sólo dispone de un puesto salud, el cual no cuenta con el personal médico
necesario ni se encuentra dotado para atender las demandas de la comunidad.
Problemáticas generales:
Mal estado de las vías al sur del municipio
Falta de alumbrado público
El único puesto de salud de San Juan de Palos Prietos está en muy malas
condiciones de infraestructura y no cuenta con la dotación suficiente para atender
los sectores aledaños
Las fincas de cultivo de palma aledañas queman los desperdicios, contaminando
el aire
Contaminación del río
Falta de escenarios de recreación, tales como parques y canchas de fútbol
Inexistencia de una zona especial para la disposición de desechos, por lo que son
tirados o quemados sin control, generando problemas de contaminación
Servicio de acueducto no es suficiente, pues solo se cuenta con uno en San Juan
de Palos Prietos y está en pésimas condiciones
Graves problemas de contaminación a causa de la quema de los desechos de las
fincas de cultivo de palma
Deforestación de los humedales de la Ciénaga Grande de Santa Marta
Quemas de los “raquis” en las vías y zonas aledañas a la Ciénaga Grande
El único puesto de salud no funciona 24 horas
Problemáticas identificadas desde el ejercicio de cartografía social en cada corregimiento:
Caracterización Poblacional- Socioeconómica de nueve municipios del Magdalena pertenecientes a la zona de influencia de las empresas ACEITES S.A y PALMACEITES S.A a través de la
metodología Cartografía Social - INFORME FINAL- 77
La Isla
o Quema del corozo que genera molestias para la población
o Servicio de alumbrado público insuficiente
o Destrucción de los caminos por las máquinas y camiones de riego
o Falta de parques
Nueva Esperanza y Tierra Nueva
o Las comunidades de Nueva Esperanza y Tierra Nueva no cuentan con el servicio
de acueducto, por lo que tienen que consumir agua contaminada
o En la vereda Nueva Esperanza no cuentan con ningún servicio público
De manera complementaria, la dinámica desarrollada en la sección de Cartografía Social
permitió avanzar en la ubicación espacial de las soluciones. Sobre un mapa se dibujaron y
graficaron posibles soluciones frente a las problemáticas identificadas, con la ayuda de
post-it para describir las ideas y propuestas surgidas de la discusión.
La dotación del puesto salud, acciones que estén en pro de una mejora en la prestación
de los servicios públicos y la solución al problema de la contaminación generada por las
empresas y fincas del sector palmeros fueron las principales soluciones planteadas por la
comunidad. A continuación se presentan con un mayor nivel de detalle:
Utilizar los residuos de las fincas de cultivo de palma como relleno en los caminos
Impulsar la educación superior en los jóvenes a través de una alianza estratégica
entre el Sena, Fundepalma y las universidades
Dotación del único puesto de salud en San Juan de Palos Prietos
Mayor número de puestos de salud en las veredas y corregimientos
Gestión de un proyecto que busque resolver la problemática de la falta de
alumbrado público y acueducto
Mejoramiento del estado de las vías
Implementación del servicio de recolección de basuras, a través de la gestión con
empresas prestadoras en municipios aledaños
Implementar proyectos de reciclaje
Dialogo directo con los dueños de las fincas y extractoras para que hagan una
mejor disposición de los residuos
5.2 MAPEO DE ACTORES
El ejercicio permitió identificar quiénes son los actores clave que inciden (positiva o
negativamente) en la calidad de vida en el municipio de Pueblo Viejo; además de conocer
la percepción e imagen que la comunidad tiene de ellos; establecer sus relaciones,
intereses y el nivel de influencia/poder que les asignan en la solución de los problemas
que afectan la calidad de vida del municipio. La categoría “actores” incluyó grupos,
organizaciones, clases e individuos. La comunidad generó grandes categorías en las
Caracterización Poblacional- Socioeconómica de nueve municipios del Magdalena pertenecientes a la zona de influencia de las empresas ACEITES S.A y PALMACEITES S.A a través de la
metodología Cartografía Social - INFORME FINAL- 78
cuales agrupó a los diferentes actores identificados. Una vez agrupados estos actores por
categoría, se procedió caracterizar su relación predominante y la jerarquización de poder.
A continuación los resultados de este ejercicio:
Tabla Mapeo de Actores: Municipio de Pueblo Viejo
Grupo de Actores Sociales
Actor Imagen Relación Predominante
Jerarquización de su Poder
Alcaldía y Gob. Alcaldía Municipal Indiferente Indiferente Alto
Org. Sociales Colegio IED San Juan P.
Positiva A Favor Alto
Org. Sociales Puesto de salud Positiva A Favor Alto
Alcaldía y Gob. K.V.D Digital Positiva Indiferente Alto
Extractoras E. El Roble Positiva Indiferente Alto
Palmeros H. San Joaquín Positiva Indiferente Alto
Alcaldía y Gob. Bienestar Positiva Indiferente Alto
Org. Sociales Guardería Carita Feliz
Positiva A Favor Alto
Org. Sociales Guardería Hogar Mi Paraíso
Indiferente A Favor Alto
Org. Sociales Guardería Manitas Traviesas
Positiva A Favor Alto
Alcaldía y Gob. Insp. Policía Indiferente Indiferente Alto
Org. Sociales Miscelánea Flor Positiva A Favor Alto
Org. Sociales Café Internet Positiva A Favor Alto
Palmeros Finca Palo Alto Negativa Indiferente Alto
Palmeros Finca Buena Fe Positiva Indiferente Alto
Org. Sociales Junta Acción Comunal
Indiferente A Favor Alto
Org. Sociales Defensa Civil Positiva A Favor Alto
Org. Sociales Iglesia Cuadrangular Positiva A Favor Alto
Org. Sociales Iglesia Pentecostal Positiva A Favor Alto
Org. Sociales SAI Comunicaciones Positiva A Favor Alto
Palmeros Finca La Loma Indiferente Indiferente Alto
Palmeros Finca San Marcos Indiferente Indiferente Alto
Palmeros Finca Montelimar Indiferente Indiferente Alto
Palmeros Finca Campos Verde Indiferente Indiferente Alto
Fundepalma Fundepalma Positiva A favor Medio
Palmeros Finca Suramérica Indiferente Indiferente Alto
Alcaldía y Gob. Ejército Nacional Positiva Indiferente Alto
De manera complementaria, a través del ejercicio de Cartografía Social, se amplió el
análisis de actores y su red de relaciones, de manera específica: Fundepalma, las
empresas extractoras de aceite de palma y las fincas de cultivos de palma. La actividad
se realizó con la ayuda de un mapa que contenía la delineación de las calles, la ubicación
de cultivos de palma y municipios aledaños; y a través de líneas de colores que
Caracterización Poblacional- Socioeconómica de nueve municipios del Magdalena pertenecientes a la zona de influencia de las empresas ACEITES S.A y PALMACEITES S.A a través de la
metodología Cartografía Social - INFORME FINAL- 79
representaban los diferentes tipos de relaciones, cada uno de los participantes del taller
expresó su punto de vista, compartiendo las razones para asignar esa evaluación.
La opinión frente a las fincas de cultivo de palma fue positiva para la mayoría de los
participantes, argumentando que es una fuente importante de empleo para la región. Solo
dos personas evaluaron como negativa la relación entre fincas de palma y el municipio,
explicado por la percepción que tienen de la contaminación ambiental generada por la
mala disposición de los desechos.
Tabla Red de Relaciones: Fincas de Palma, municipio de Pueblo Viejo
Razones
Positivo Negativo Indiferente
- “Para mí sería positivo, ya que nos genera empleo”. - “Es positivo por la generación de empleo pero genera un impacto negativo al ambiente”. - “Nos brinda el empleo”. - “Soy una empleada de una plantación que trata al máximo de conservar el medio ambiente”. - “Le dan trabajo a mi papá y a varios de mi familia”.
- “No le dan el debido proceso a los desechos que generan las empresas” - “Dañan el medio ambiente y extraen mucha agua”.
Fuente: Elaboración propia
La actividad de mapeo de relaciones para el actor plantas extractoras de aceite de palma
evidenció resultados totalmente opuestos al de las fincas de cultivo de palma. Los
resultados arrojaron que la relación predominante fue negativa con un 77% de los
participantes que asignó esa valoración. La causa principal fue la percepción de
contaminación ambiental producto de la quema de corozo y la mala disposición de los
residuos.
Tabla Red de Relaciones: Empresas Extractoras de Palma de Aceite, municipio de Pueblo Viejo
Razones
Positivo Negativo Indiferente
- “Son creadores de Fundepalma y realizan sus aportes para su funcionamiento”. - “Nos brindan las ayudas a nuestro pueblo y empleo a nuestras
- “Con sus desechos tienen contaminado el medio ambiente”. - “Negativa porque nos daña el medio ambiente y además nos perjudica porque respiramos ese
Caracterización Poblacional- Socioeconómica de nueve municipios del Magdalena pertenecientes a la zona de influencia de las empresas ACEITES S.A y PALMACEITES S.A a través de la
metodología Cartografía Social - INFORME FINAL- 80
familias”. humo”. - “Negativo ya que no disponen adecuadamente los raquis, son ubicados en orilla de la carretera a la intemperie, los cuales contaminan el ambiente y a las personas por el humo”. - “Quema de corozo, daño al ambiente”. - “Nos causa problemas respiratorios y dañan mucho el medio ambiente”. - “Generan mucha contaminación al medioambiente y a nuestras comunidades”.
Fuente: Elaboración propia
En términos generales la evaluación fue positiva para Fundepalma, esta valoración se
atribuye a la buena gestión realizada por la organización en pro del beneficio de la
comunidad. Tres participantes calificaron la relación como de indiferencia debido al
desconocimiento sobre la organización.
Tabla Red de Relaciones: Fundepalma, municipio de Pueblo Viejo
Razones
Positivo Negativo Indiferente
- “Busca el desarrollo de nuestro pueblo. Para el cambio de vida de nuestro pueblo afro”. - “Gestionan proyectos y beneficios para la comunidad y personas vulnerables”. - “Es una fundación, es una entidad muy conocida que busca el desarrollo de las comunidades”. - “Positivo porque Fundepalma busca estrategias para solucionar y hacer beneficios para nuestra comunidad”.
- “No he podido tener una relación directa con la empresa”. - “Indiferente porque no la conozco”. - “No la conozco”.
Caracterización Poblacional- Socioeconómica de nueve municipios del Magdalena pertenecientes a la zona de influencia de las empresas ACEITES S.A y PALMACEITES S.A a través de la
metodología Cartografía Social - INFORME FINAL- 81
Fuente: Elaboración propia
5.3 CARTOGRAFÍA SOCIAL
A través de preguntas se solicitó a los participantes graficar la ubicación de puntos de
referencia asociados a infraestructura, recursos naturales, actividades económicas y
reconocimiento de fincas de cultivo de palma.
El desarrollo de esta actividad se realizó a través de un mapa, con la representación del
municipio de Pueblo Viejo con la delineación de la Ciénaga Grande de Santa Marta como
referente.
Infraestructura identificada:
IED San Juan de Palos Prietos
Sede San José de Pueblo Viejo
Sede Tierra Nueva
Sede La Isla
Sede Guayaba
Sede Triunfo
Sede Paloalto
Puesto de Salud San Juan
Iglesia cristiana (Corregimiento San Juan de Palos Prietos)
Iglesia cristiana (Vereda El Triunfo)
Iglesia cristiana (Vereda Tierra Nueva)
Iglesia cristiana (Vereda La Isla)
Cancha de futbol (Vereda Tierra Nueva)
Cancha de futbol (Vereda Callejón)
Cancha de futbol (Vereda El Triunfo)
Tienda El Porvenir
Tienda Donde Flor
Actividades Económicas desarrolladas:
Ganadería
Cultivo de palma
Comercio
Recursos naturales reconocidos:
Ciénaga Grande de Santa Marta
Humedales
Boca de Cataca
Río Santacruz
Caracterización Poblacional- Socioeconómica de nueve municipios del Magdalena pertenecientes a la zona de influencia de las empresas ACEITES S.A y PALMACEITES S.A a través de la
metodología Cartografía Social - INFORME FINAL- 82
6- MUNICIPIO DE ZONA BANANERA
En Zona Bananera el taller se realizó en el corregimiento de Prado Sevilla, este espacio
contó con la participación de 59 personas. El público estuvo integrado por miembros de
instituciones educativas, del sector salud, funcionarios de la administración municipal,
DPS, líderes comunitarios, miembros de Juntas de Acción Comunal, comerciantes,
iglesia, organizaciones sociales, representantes de las extractoras y trabajadores de las
fincas palmeras.
El taller empezó con una actividad de presentación entre los participantes, el equipo
consultor, representantes de Fundepalma y de las empresas extractoras ACEITES y
PALMACEITES.
6.1 PRIORIZACIÓN DE NECESIDADES
Como resultado del ejercicio de priorización realizado con el grupo de participantes, se
lograron establecer las principales problemáticas y necesidades del municipio. A través de
la dinámica empleada se determinaron la problemáticas consideradas como importantes
(que afectan la calidad de vida del municipio) y las más críticas (estructurales y más
graves) que a juicio de la comunidad inciden de manera negativa en el desarrollo de Zona
Bananera:
Tabla con problemáticas priorizadas. Municipio de Zona Bananera
Prioridad Calificación
Importante Indiferente Crítica
1) Servicios Públicos 3 0 13
2) Salud 2 0 13
3) Educación Superior 8 0 4
4) Medio Ambiente 6 0 2
5) Educación 0 0 7
6) Vías 8 0 0
7) Programas Sociales 5 0 1
De manera más específica para cada una de estas problemáticas, la comunidad detalló
las situaciones y hechos que las convierte en determinantes negativos que afectan su
Caracterización Poblacional- Socioeconómica de nueve municipios del Magdalena pertenecientes a la zona de influencia de las empresas ACEITES S.A y PALMACEITES S.A a través de la
metodología Cartografía Social - INFORME FINAL- 83
calidad de vida. Los cuadros subsiguientes amplían con más detalle éstas problemáticas,
la importancia que le asignan y la evaluación de la satisfacción frente a la gestión de las
autoridades competentes:
6.1.1 Servicios Públicos
Prioridades
No. Problemática Importancia Satisfacción con la
gestión de las
autoridades
1 “Falta de agua potable y
alcantarillado” (Mencionada 10
veces)
Alta Poca
2 “Ineficiencia en la prestación del
servicio de energía”
Alta Poca
6.1.2 Salud
Prioridades
No. Problemática Importancia Satisfacción con la
gestión de las
autoridades
1 “No contamos con un buen centro
hospitalario”
Alta Media
2 “Mala atención para los usuarios”
Alta Media
3 “No cuentan con equipos
necesarios para una emergencia,
no está bien dotado”
Alta Media
6.1.3 Educación Superior
Prioridades
Caracterización Poblacional- Socioeconómica de nueve municipios del Magdalena pertenecientes a la zona de influencia de las empresas ACEITES S.A y PALMACEITES S.A a través de la
metodología Cartografía Social - INFORME FINAL- 84
No. Problemática Importancia Satisfacción con la
gestión de las
autoridades
4 “Falta de acceso a la educación
superior y oportunidades para los
estudiantes que terminan el
bachillerato”
Alta Poca
5 “Actuar para capacitar a madres
solteras jefes de familia y que
puedan continuar con su
desarrollo”
Alta Poca
6.1.4 Medio Ambiente
Prioridades
No. Problemática Importancia Satisfacción con la
gestión de las
autoridades
6 “Los plaguicidas y productos
agroindustriales esparcidos a
través de las avionetas que
terminan generando
contaminación.” (Mencionada 3
veces)
Alta Poca
7 “El polvillo que genera el paso del
tren contamina”
Alta Poca
8 “Contaminación” (Mencionada 5
veces)
Alta Poca
9 “Falta de reciclaje” Alta Poca
Caracterización Poblacional- Socioeconómica de nueve municipios del Magdalena pertenecientes a la zona de influencia de las empresas ACEITES S.A y PALMACEITES S.A a través de la
metodología Cartografía Social - INFORME FINAL- 85
10 “Fumigación aérea”
Alta Poca
11 “Problemas con el tren. Genera
mucho ruido”
Alta Poca
12 “Desechos, basuras y la falta de
recolección impacta negativamente
en el ambiente y los ríos”
Alta Poca
6.1.5 Educación
Prioridades
No. Problemática Importancia Satisfacción con la
gestión de las
autoridades
13 “Los colegios no tienen una buena
infraestructura”
Alta Media
6.1.6 Vías
Prioridades
No. Problemática Importancia Satisfacción con la
gestión de las
autoridades
14 “Vías en mal estado”
Alta Media
15 “La falta y arreglo de las vías
existentes para que las personas
lleven sus productos a los pueblos
Alta Media
Caracterización Poblacional- Socioeconómica de nueve municipios del Magdalena pertenecientes a la zona de influencia de las empresas ACEITES S.A y PALMACEITES S.A a través de la
metodología Cartografía Social - INFORME FINAL- 86
vecinos sin pasar tanta necesidad”
6.1.7 Programas Sociales
Prioridades
No. Problemática Importancia Satisfacción con la
gestión de las
autoridades
16 “Falta de apoyo y ayuda a los
pequeños y medianos
productores”
Alta Poca
17 “Mayor atención por parte de las
entidades públicas a la población
más vulnerable como
desplazados, comunidades en
pobreza absoluta, entre otras”
Alta Poca
18 “Los campesinos no tienen tierras
para cultivar los productos de pan
coger”
Alta Poca
19 “Falta de programas enfocados a
la población joven y adolescente
del municipio”
Alta Poca
20 “Problemática de infraestructura”
(Mencionada 5 veces)
Alta Poca
21 “En el deporte, no se cuenta con
la suficiente intención de apoyo,
cuando tenemos jóvenes talentos
que se pierden por la falta de una
mejor atención”
Alta Poca
Caracterización Poblacional- Socioeconómica de nueve municipios del Magdalena pertenecientes a la zona de influencia de las empresas ACEITES S.A y PALMACEITES S.A a través de la
metodología Cartografía Social - INFORME FINAL- 87
En resumen, servicios públicos, salud y educación, fueron priorizadas por los
participantes como las áreas con las necesidades y problemas más críticos en Zona
Bananera. La evaluación de la satisfacción con la gestión que las autoridades
realizan para mitigar el impacto e incidencia de estas problemáticas en la calidad de
vida de los habitantes del municipio no es positiva.
En el desarrollo de la actividad de Cartografía Social se les solicitó a los participantes que
localizaran espacialmente las problemáticas sociales y económicas más relevantes de
Zona Bananera. La dinámica de este espacio fue muy interesante ya que gran parte de
los asistentes provenían de diferentes corregimientos y veredas aledañas al municipio de
Prado Sevilla, por ende se pudieron conocer diferentes puntos de vista sobre las
necesidades de la zona.
De acuerdo con la opinión de los participantes, las principales problemáticas que se
presentan en el municipio se encuentran asociadas a la falta de agua potable, el mal
estado de las viviendas y la escasez de centros de salud dotados con los recursos
necesarios para atender las necesidades de la comunidad. Al igual que en los anteriores
ejercicios realizados en los diferentes municipios, la problemática social asociada al
consumo de droga en los jóvenes fue una de las principales preocupaciones de la
comunidad. La mala prestación del servicio de energía y recolección de basuras es una
constante en todos los corregimientos de la zona. Algunos problemas identificados desde
la Cartografía Social:
o Falta de agua potable
o Malnutrición infantil
o Viviendas en mal estado
o Mala disposición de los residuos
o Quema de basuras
o Falta de centros de salud dotados con todos los recursos necesarios
(materiales, humano, técnico, etc.)
o Consumo de droga en jóvenes
o Falta de zonas de recreación para jóvenes y niños
o Suministro de energía inadecuado
o Abandono y descuido de las instituciones educativas
A continuación el detalle de las problemáticas por municipio, vereda y/o corregimiento:
16 de Julio (Sevilla)
o Inexistencia del servicio de agua potable
o Mal estado en el fluido eléctrico
o Niños entre la edad de 0 a 5 años que no pertenecen al programa de
primera infancia del Gobierno Nacional
o Drogadicción en jóvenes
o Viviendas en mal estado
o Mal estado de las vías
Caracterización Poblacional- Socioeconómica de nueve municipios del Magdalena pertenecientes a la zona de influencia de las empresas ACEITES S.A y PALMACEITES S.A a través de la
metodología Cartografía Social - INFORME FINAL- 88
o No se cuenta con un servicio de recolección de basuras
o Falta de alumbrado público
o No se cuenta con una buena atención médica
Sevilla
o Falta de alumbrado público
o La línea férrea afecta el paso de los estudiantes y contamina
ambientalmente, y genera problemas de salud (auditivos)
o Los escenarios deportivos no están en buen estado
o Problemas con el alcantarillado
o Mal estado de las vías
o Falta de instituciones educativas municipales
o Falta de zonas y espacios de recreación para niños y jóvenes
Tucurinca
o Inexistencia de alcantarillado
o Centros de salud son insuficientes para la demanda del corregimiento
o Inexistencia de sitios recreativos para niños y jóvenes
o Fuentes hídricas insuficientes
Orihueca
o El principal problema es el agua potable
o Altos niveles de desempleo
o Inseguridad
o Fluido eléctrico insuficiente
o Vías de acceso en mal estado
Soplador
o Problemas de acueducto
o Falta de un centro asistencial en salud, pues el existente no cumple con los
requerimientos de la población en materia de salud, ocasionando que las
personas tengan que transportarse a sitios más lejanos poniendo en riesgo
su vida
Guamachito
o Educación:
Ubicación inapropiada de la sede principal a escasos 5 metros de la
línea férrea que genera problemas de contaminación auditiva; la
sede tiene paredes agrietadas, está en mal estado
Falta de aulas en sede ERM KM 70 para poder albergar en
condiciones dignas la población estudiantil
o Servicios públicos:
Falta de suministro de agua potable que reemplace el agua
obtenida en pozos
Caracterización Poblacional- Socioeconómica de nueve municipios del Magdalena pertenecientes a la zona de influencia de las empresas ACEITES S.A y PALMACEITES S.A a través de la
metodología Cartografía Social - INFORME FINAL- 89
Inestabilidad de fluido eléctrico
Falta de un servicio de transporte propio de la Zona Bananera, dado
que corregimientos como Tucurinca y Guamachito dependen del
servicio de buses que llegan y salen de Fundación
o Vivienda
Falta de legalización de predios que posibiliten la titularización de
los mismos
Necesidad de construcción de viviendas de interés social
Diseño de proyectos y programas para fomentar la adquisición
financiada y subsidiada de nuevas viviendas
o Empleo
Necesidad de políticas que aumenten la formalización del empleo y
disminución del empleo informal
Falta de articulación del sector productivo con las instituciones
educativas para formar y emplear mano de obra calificada
o Infraestructura
Falta de pavimentación de las principales calles en los
corregimientos y del municipio en general
Necesidad de áreas recreativas para los jóvenes
Guacamayal
o Las vías de acceso entre Sevilla y Guacamayal están en pésimas
condiciones, lo cual trae problemas de accidentalidad vial
o En invierno, el río se desborda y causa inundaciones en las zonas
aledañas
o El acueducto no es el adecuado para satisfacer las necesidades de la
población
o Falta de personal médico en horario nocturno
o Falta de personal docente en las Instituciones Educativas Municipales y
Departamentales
o Mal servicio de saneamiento básico
o Falta de agua potable para atender la demanda de la población
De manera complementaria, la dinámica desarrollada en la sección de Cartografía Social
permitió avanzar en la ubicación espacial de las soluciones. Sobre un mapa se dibujaron y
graficaron posibles soluciones frente a las problemáticas identificadas, con la ayuda de
post-it para describir las ideas y propuestas surgidas de la discusión.
Una buena prestación del servicio de acueducto, la dotación de los centros de salud, la
lucha contra la drogadicción juvenil y la responsabilidad social, fueron las principales
soluciones planteadas.
Las soluciones propuestas por la comunidad frente a las problemáticas identificadas
fueron:
Caracterización Poblacional- Socioeconómica de nueve municipios del Magdalena pertenecientes a la zona de influencia de las empresas ACEITES S.A y PALMACEITES S.A a través de la
metodología Cartografía Social - INFORME FINAL- 90
Servicio de acueducto apto y de calidad para atender la demanda de la población
Dotación y adecuación de los centros de salud
Mayor personal médico para atender las necesidades de los centros de salud
Promoción y prevención para luchar contra la drogadicción juvenil
Creación de centros de rehabilitación de drogas
Creación de campañas y charlas para guiar y acompañar a los niños en su
crecimiento y desarrollo, para un mejor futuro
Responsabilidad social empresarial para financiar proyectos de salud, educación y
lucha contra drogas
Gestión con entidades estatales e internacionales para la construcción de un
acueducto en todos los corregimientos del municipio, suficiente para atender las
necesidades de la población
El trabajo desarrollado en subgrupos permitió la identificación de propuestas y acciones
para resolver las principales problemáticas, complementando el ejercicio anterior:
ÁREA PROPUESTA/ACCIÓN
Medio Ambiente - Se está preparando un proyecto de reciclaje de basuras para mejorar el medio ambiente. Se está organizando con todas las madres líderes del programa Mas Familias en Acción, en compañía con la alcaldía municipal. Nos gustaría que nos apoyaran en este proyecto para llevarlo a cabo en Zona Bananera y también extenderlos a otros municipios.
Servicios Públicos - Gestionar con las empresas prestadoras del servicio que mejoren la calidad.
- Gestionar con nuestros gobernantes o entidades gubernamentales y no gubernamentales, la realización de proyectos de agua potable y alcantarillado, y redes eléctricas.
- Sensibilización a la comunidad para el pago oportuno de los servicios prestados.
Salud - Gestionar con el gobierno y las empresas privadas por medio de sus aportes para construir un centro de salud de segundo nivel con un buen servicio de ambulancia para el traslado de los pacientes desde los lugares más recónditos del municipio.
- Hacer brigadas de salud periódicas en cada uno de los corregimientos y veredas.
- Trabajar en compañía con las entidades del medio ambiente para mitigar el impacto ambiental producido por el tren y las aspersiones aéreas.
Educación Superior - Mejorar la calidad en la educación. - Gestionar con las universidades para que los jóvenes
obtengan un futuro mejor ya que a veces muchos
Caracterización Poblacional- Socioeconómica de nueve municipios del Magdalena pertenecientes a la zona de influencia de las empresas ACEITES S.A y PALMACEITES S.A a través de la
metodología Cartografía Social - INFORME FINAL- 91
padres no cuentan económicamente con recursos para sacarlos adelante.
Infraestructura escolar - Mejoramiento de infraestructura de las aulas y los sanitarios para que los alumnos tengan mejores condiciones.
- Que los alumnos de los corregimientos y las veredas tengan su transporte o bus escolar.
- Trabajar con los padres de familia y alumnos e integrarlos, o mejorar las instalaciones acondicionadas con abanicos.
- Crear espacios de recreación dentro de los colegios, canchas deportivas.
Vías - Realizar un convenio con alguna entidad para el mejoramiento de las vías realizando anuncios y así mismo gestionando con aquellas personas que tengan el recurso necesario para el arreglo de estas.
- Así mismo, gestionar ante los organismos de orden nacional y departamental y comentarle sobre la problemática y las consecuencias para así llegar a una financiación para las obras viales, así mismo integrar a la comunidad para que participe en el proceso de construcción y mejoramiento vial.
Programas Sociales - Fortalecimiento al programa de servicios en salud amigables para adolescentes y jóvenes “Jóvenes como protagonistas de sus vidas”, enfocado hacia proyecto de vida.
- De la E.S.E. Hospital Local Zona Bananera y demás programas existentes.
6.2 MAPEO DE ACTORES
El ejercicio permitió identificar quiénes son los actores clave que inciden (positiva o
negativamente) en la calidad de vida en el municipio de Zona Bananera; además de
conocer la percepción e imagen que la comunidad tiene de ellos; establecer sus
relaciones, intereses y el nivel de influencia/poder que les asignan en la solución de los
problemas que afectan la calidad de vida del municipio. La categoría “actores” incluyó
grupos, organizaciones, clases e individuos. La comunidad generó grandes categorías en
las cuales agrupó a los diferentes actores identificados. Una vez agrupados estos actores
por categoría, se procedió caracterizar su relación predominante y la jerarquización de
poder.
A continuación los resultados de este ejercicio:
Caracterización Poblacional- Socioeconómica de nueve municipios del Magdalena pertenecientes a la zona de influencia de las empresas ACEITES S.A y PALMACEITES S.A a través de la
metodología Cartografía Social - INFORME FINAL- 92
Tabla Mapeo de Actores: Municipio de Zona Bananera
Grupo de Actores Sociales
Actor Imagen Relación Predominante
Jerarquización de su Poder
Org./Grupos Soc.
Juntas Acción Comunal
Positiva A favor Alto
Org./Grupos Soc.
Concejo Comunitario Positiva A favor Alto
G. Cult./Deport. Escuelas Deportivas Positiva A favor Medio
G. Cult./Deport. Escuelas de F. Artísticas
Positiva A favor Medio
Educación U. Santo Tomas de A.
Positiva A favor Medio
Gobierno Hospital (C. de salud)
Negativa Indiferente Alto
Org./Grupos Soc.
Las iglesias Positiva A favor Alto
Sector Ind y Com.
Centro Industrial Positiva Indiferente Alto
Sector Ind y Com.
Tenderos Positiva Indiferente Alto
Educación Instituciones educativas
Positiva A favor Medio
Instituciones Privadas
Positiva
Org./Grupos Soc.
Org. De Desplazados
Positiva A favor Alto
Sector Agrop Sector Agropecuario Positiva A favor Alto
Gobierno Adulto mayor Positiva Indiferente Alto
Educación Primera Infancia ICBF
Positiva A favor Medio
Org./Grupos Soc.
Fundación de discapacitados
Positiva A favor Alto
Gobierno Grupos de F. en Acción
Positiva Indiferente Alto
Org./Grupos Soc.
Org. Bases comunitarias
Positiva A favor Alto
Delincuencia Delincuencia común Negativa En contra Alto
Delincuencia Microtrafico Negativa En contra Alto
Gobierno Policía nacional Positiva Indiferente Alto
Org./Grupos Soc.
Sindicatos Indiferente A favor Alto
Gobierno Alcaldía Indiferente Indiferente Alto
Sector Agrop Empresa CORPOICA
Positiva A favor Alto
Servicios Públicos
Empresa INTERASEO
Positiva Indiferente Alto
Servicios Electricaribe Negativa Indiferente Alto
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metodología Cartografía Social - INFORME FINAL- 93
Públicos
Sector Ind y Com.
Ecopetrol Negativa Indiferente Alto
Org./Grupos Soc.
Emisoras radiales Positiva A favor Alto
Servicios Públicos
Medio de Transporte Positiva Indiferente Alto
G. Cult./Deport. Juntas de festejos Positiva A favor Medio
Servicios Públicos
Acueducto Negativa Indiferente Alto
Sector Ind y Com.
Sucursales bancarias
Positiva Indiferente Alto
Sector Agrop Sector bananero Positiva A favor Alto
Palmicultores Finca El Rubí Indiferente A favor Alto
Palmicultores Finca Manzanares Indiferente A favor Alto
Extractoras Extractora La Bella Negativa Indiferente Alto
Extractoras Extractora Frupalma Indiferente Indiferente Alto
Extractoras Extractora El Roble Indiferente Indiferente Alto
Extractoras Extractora Palmaceite
Indiferente Indiferente Alto
Palmicultores Finca Chile Indiferente A favor Alto
Palmicultores Finca Gabriela Indiferente A favor Alto
Palmicultores Finca La División Indiferente A favor Alto
Palmicultores Finca La Loma Indiferente A favor Alto
Palmicultores F. Agrícolas del Norte
Indiferente A favor Alto
Palmicultores Finca Melena Indiferente A favor Alto
Palmicultores Finca Suramérica Indiferente A favor Alto
Palmicultores Finca Iatal Indiferente A favor Alto
Palmicultores Finca La Fe Indiferente A favor Alto
Palmicultores Finca Macondal Indiferente A favor Alto
Palmicultores Finca Caribú Indiferente A favor Alto
Palmicultores Finca Ecuador Indiferente A favor Alto
Gobierno Comisaria Positiva Indiferente Alto
Gobierno Personería Positiva Indiferente Alto
Gobierno Gobernación Negativa Indiferente Alto
Sector Ind y Com.
FENOCO Negativa Indiferente Alto
Sector Ind y Com.
PRODECO Negativa Indiferente Alto
Sector Ind y Com.
Empresa Kalima Negativa Indiferente Alto
Distrito de riego Indiferente
Delincuencia Minería ilegal Negativa En contra Alto
Sector Ind y Com.
Empresa Drummond Negativa Indiferente Alto
Fundepalma Fundepalma Indiferente A favor Medio
G. Cult./Deport. Grupos de Danza Positiva A favor Medio
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metodología Cartografía Social - INFORME FINAL- 94
De manera complementaria, a través del ejercicio de Cartografía Social, se amplió el
análisis de actores y su red de relaciones, de manera específica: Fundepalma, las
empresas extractoras de aceite de palma y las fincas de cultivos de palma. A través de
líneas de colores que representaban los diferentes tipos de relaciones, cada uno de los
participantes del taller expresó su punto de vista, compartiendo las razones para asignar
esa evaluación.
El 66% de los participantes evaluó la relación entre las fincas de palma y el municipio
como positivas, debido a las oportunidades de empleo que éstas ofrecen. Un 20% mostró
evaluó la relación como de indiferencia debido al desconocimiento sobre la labor, el
impacto e influencia de estas fincas sobre la vida del municipio. En el 14% restante
considera que las relaciones son negativas y de conflicto, a causa de la contaminación
que genera estas fincas, en opinión de sus participantes.
Tabla Red de Relaciones: Fincas de Palma, municipio de Zona Bananera
Razones
Positivo Negativo Indiferente
- “Positiva porque las fincas brindan un desarrollo fomentando el empleo, ayudando a los habitantes de la zona bananera”. - “Positivo porque me han brindado la oportunidad de tener un trabajo estable con sus prestaciones”. - “Ofrecen la oportunidad de trabajo a los que lo necesitan”. - “Me benefician porque por ellas tengo mi empleo”. - “Generación de empleo”. - “Positivo porque genera empleos”. - “Las Fincas de cultivo de palma dan el mejor trabajo para las personas”. - “Positivo porque es donde estoy empleado”. - “Genera empleo a nuestras comunidades”. - “Positivo porque me brinda empleo”.
- “Son contaminantes”. - “Afectan la generación de empleo porque son menos los empleados que necesitan”.
- “Indiferente”. - “Indiferente porque no he tenido ningún inconveniente, ni positivo ni negativo”. - “No conozco el alcance de mano de obra que pueden contratar ni que beneficios ofrecen a los trabajadores”.
Caracterización Poblacional- Socioeconómica de nueve municipios del Magdalena pertenecientes a la zona de influencia de las empresas ACEITES S.A y PALMACEITES S.A a través de la
metodología Cartografía Social - INFORME FINAL- 95
Fuente: Elaboración propia
El 53.3% de los participantes al taller considera evalúa la relación entre las plantas
extractoras de aceite de palma y el municipio como negativas, esta población sufre los
problemas de contaminación generados de la actividad de estas empresas. Sin embargo,
el 33% de los participantes evalúa esta relación como positiva, al ser el cultivo y el
procesamiento de la palma, la principal actividad económica del municipio; por ende,
afirman que esta actividad tiene un impacto positivo en el desarrollo económico de la
zona.
Tabla Red de Relaciones: Empresas Extractoras de Aceite de Palma, municipio de Zona Bananera
Razones
Positivo Negativo Indiferente
- “Beneficios para los municipios porque genera empleos”. - “Disposición a colaborar con las IED”. - “Generan desarrollo económico a nuestra región”. - “Es quien compra la fruta y es una generadora de empleo en la zona”. - “Generación de fuentes de ingreso y programas sociales a sus empleados”.
- “Negativo porque sus procesos contaminan el aire, lo cual es perjudicial para todos”. - “Contaminante”. - “Contamina el medio ambiente”. - “Contamina el medio ambiente”. - “El impacto ambiental es muy fuerte”. - “Contaminación del medio ambiente”. - “Negativo porque nos genera impactos negativos demasiado fuertes”. -“Daña el medio ambiente y está perjudicando a los niños y a los adultos”.
- “Indiferente porque no he tenido ningún inconveniente”. - “Indiferente”.
Fuente: Elaboración propia
El resultado del ejercicio de mapeo de actores para Fundepalma muestra unos resultados
que oscilan entre la evaluación de indiferencia, producto del desconocimiento que tiene la
comunidad frente a lo realizado por la organización, y la evaluación positiva, explicada por
el reconocimiento de gestión que realiza la organización en pro del desarrollo social y
económico de la zona. Un 13% evaluó la relación entre Fundepalma y el municipio como
negativa, ya que consideran ha incumplido con las promesas y proyectos pactados con la
comunidad.
Tabla Red de Relaciones: Fundepalma, municipio de Zona Bananera
Razones
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metodología Cartografía Social - INFORME FINAL- 96
Positivo Negativo Indiferente
- “Escuchan las voces de los corregimientos de la Zona Bananera”. - “Promueven el desarrollo social, ambiental y empresarial, también ayudan a jóvenes a formarse en educación básica y superior”. “Desempeñan una buena labor en el ámbito social y laboral”. - “Busca el bienestar de la comunidad de la zona de influencia de las fincas palmeras, vinculándose al desarrollo de la primera infancia”. - “Gestiona proyectos de labor social”. - “Positivo porque ha traído muchos beneficios a las familias que se benefician de sus programas que van acogidos y con el acompañamiento del ICBF”.
- “Incumplimiento de promesas”. - “Negativo porque han prometido proyectos y no han cumplido”.
- “No la conozco”. - “No la reconocía”. - “No la conocía, sabía que existía pero ni idea que han hecho por la población”. - “Indiferente, desconozco su trabajo”. - “No la conozco”. - “Indiferente”. - “No la conocía”.
Fuente: Elaboración propia
6.3 CARTOGRAFÍA SOCIAL
A través de preguntas se solicitó a los participantes graficar la ubicación de puntos de
referencia asociados a infraestructura, recursos naturales, actividades económicas y
reconocimiento de fincas de cultivo de palma.
El desarrollo de esta actividad se realizó a través de un mapa, que representó el territorio
de la Zona Bananera, con la delineación de las vías del tren y la calle principal del
municipio.
Infraestructura identificada:
IED Tucurinca (Corregimiento de Tucurinca)
Colegio Sagrado Corazón de Jesús (Corregimiento de Tucurinca)
IED Guillermo Alvarez (Corregimiento de Guamachito)
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metodología Cartografía Social - INFORME FINAL- 97
IED Soplador (Corregimiento de Guamachito)
IED Ciudad Pérdida(Corregimiento de Guamachito)
IED Macondo(Corregimiento de Guacamayal)
Colegio Miguel de Cervantes Saavedra (Corregimiento de Guacamayal)
Colegio Cospabe (Corregimiento de Guacamayal)
Colegio Emmaus (Corregimiento de Guacamayal)
Colegio José Vives (Corregimiento de Sevilla)
Colegio Simón Bolívar (Corregimiento de Sevilla)
Colegio Humberto Velásquez García (Corregimiento de Sevilla)
IED Rodrigo Vides (Corregimiento de Orihueca)
Centro Educativo Lucecitas (Corregimiento de Orihueca)
Instituto Domingo Sabio (Corregimiento de Orihueca)
Instituto RubenDario Vallejo (Corregimiento de Orihueca)
IED La Candelaria (Corregimiento de Candelaria)
IED Santa Rosalía (Corregimiento de Santa Rosalía)
IED Las Merces (Corregimiento de La Gran Vía)
IED Varela (Corregimiento de Varela)
IED Armando Estrada Florez (Corregimiento de Río Frío)
Instituto Educativo Progresar (Corregimiento de Río Frío)
IED Julio Zawady (Vereda Julio Zawady)
IED Cerro Blanco (Vereda Cerro Blanco)
ESE Hospital (Corregimiento de Tucurinca)
Central de Urgencias UCYF S.A. Agencia Tucurinca(Corregimiento de Tucurinca)
Puesto de Salud – Tucurinca (Corregimiento de Tucurinca)
Puesto de Salud – Guamachito (Corregimiento de Guamachito)
Puesto de Salud – San José de Kennedy (Vereda San José)
Puesto de Salud – Soplador (Corregimiento de Soplador)
Puesto de Salud – Guacamayal (Corregimiento de Guacamayal)
Puesto de Salud – Oriehueca (Corregimiento de Orihueca)
ESE Hospital Local Zona Bananera (Corregimiento de Sevilla)
Central de Urgencias UCYF S.A. Agencia Sevilla (Corregimiento de Sevilla)
Palma Salud I.P.S. LTDA. Zona Bananera (Corregimiento de Sevilla)
Palma Salud I.P.S. LTDA. Orihueca (Corregimiento de Orihueca)
COOMEVA Orihueca (Corregimiento de Orihueca)
Centro de Radiología (Corregimiento de Orihueca)
Puesto de Salud La Gran Vía (Corregimiento de La Gran Vía)
Centro de Rehabilitación (Corregimiento de La Gran Vía)
Fincas de Cultivo reconocidas:
Chile (Corregimiento de Tucurinca)
Ecuador (Corregimiento de Tucurinca)
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metodología Cartografía Social - INFORME FINAL- 98
Clara Inés(Corregimiento de Tucurinca)
Santa Inés (Corregimiento de Tucurinca)
Caribum (Corregimiento de Guamachito)
Frupalma(Corregimiento de Guamachito)
Patuca (Corregimiento de Guamachito)
Montería (Corregimiento de Soplador)
Padelma(Corregimiento de Soplador)
La Sacramenta (Corregimiento de Sevilla)
Antonia (Corregimiento de Sevilla)
La Española (Corregimiento de Sevilla)
La Ocaña (Corregimiento de Sevilla)
Agrícola del Norte (Corregimiento de Sevilla)
Gabriela (Corregimiento de Sevilla)
El Roble (Corregimiento de Sevilla)
El Golpe (Corregimiento de Cerro Azul)
Manzanares (Corregimiento de Oriehueca)
La Fe (Corregimiento de Varela)
Actividades Económicas señaladas:
Ganadería
Banano
Plátano
Arroz
Papaya
Marañón
Mango
Limón
Fuentes hídricas reconocidas:
Quebrada Gran Vía
Quebrada Orihueca
Río Tucurinca
Río Frío
Río Sevilla
7- MUNICIPIO DE SALAMINA
En Salamina el taller contó con la participación de 14 personas. El público estuvo
integrado por miembros de instituciones educativas, del sector salud, funcionarios de la
administración municipal, DPS, líderes comunitarios, miembros de Juntas de Acción
Caracterización Poblacional- Socioeconómica de nueve municipios del Magdalena pertenecientes a la zona de influencia de las empresas ACEITES S.A y PALMACEITES S.A a través de la
metodología Cartografía Social - INFORME FINAL- 99
Comunal, comerciantes, iglesia, organizaciones sociales, representantes de las
extractoras y trabajadores de las fincas palmeras.
El taller empezó con una actividad de presentación entre los participantes, el equipo
consultor, representantes de Fundepalma y las empresas extractoras ACEITES y
PALMACEITES.
7.1 PRIORIZACIÓN DE NECESIDADES
Como resultado del ejercicio de priorización realizado con el grupo de participantes, se
lograron establecer las principales problemáticas y necesidades del municipio. A través de
la dinámica empleada se determinaron las problemáticas consideradas como importantes
(que afectan la calidad de vida del municipio) y las más críticas (estructurales y más
graves) que a juicio de la comunidad inciden de manera negativa en el desarrollo de
Salamina:
Tabla con problemáticas priorizadas. Municipio de Salamina
Prioridad Calificación
Importante Indiferente Crítica
1) Educación 0 0 5
2) Empleo 1 3 3
3) Salud 0 0 6
4) Drogas 1 1 5
5) Medio ambiente 1 1 5
6) Seguridad 2 2 0
De manera más específica para cada una de estas seis (6) problemáticas, la comunidad
detalló las situaciones y hechos que las convierte en determinantes negativos que afectan
su calidad de vida. Los cuadros subsiguientes amplían con más detalle éstas
problemáticas, la importancia que le asignan y la evaluación de la satisfacción frente a la
gestión de las autoridades competentes:
7.1.1 Educación
Prioridades
No. Problemática Importancia Satisfacción con la gestión de las autoridades
1 “Deserción escolar” (Mencionada 3 veces)
ND ND
2 “Utilizar más pedagogía y psicología en los estudiantes y saber qué tipo de aprendizaje posee cada quien”
ND ND
Caracterización Poblacional- Socioeconómica de nueve municipios del Magdalena pertenecientes a la zona de influencia de las empresas ACEITES S.A y PALMACEITES S.A a través de la
metodología Cartografía Social - INFORME FINAL- 100
3 “Violencia Intrafamiliar”
ND ND
4 “Malos hábitos alimenticios en las familias por falta de conocimiento”
ND ND
7.1.2 Empleo
Prioridades
No. Problemática Importancia Satisfacción con la gestión de las autoridades
6 “Falta de empleo” (Mencionada 5 veces)
ND ND
7 “El campesino es el que más trabaja y no posee tierras”
ND ND
7.1.3 Salud
Prioridades
No. Problemática Importancia Satisfacción con la gestión de las autoridades
8 “Penetración del servicio de salud en las veredas.”
ND ND
9 “Desbordamiento del rio por falta de dragado y sedimentación” (Mencionada 3 veces)
ND ND
10 “Falta de gestión y prestación de buen servicio por parte de las EPS”
ND ND
7.1.4 Drogas
Prioridades
No. Problemática Importancia Satisfacción con la gestión de las autoridades
11 “Orientación y educación de los padres y autoridades competentes en estos temas”
ND ND
12 “Mayor respaldo del gobierno a las ND ND
Caracterización Poblacional- Socioeconómica de nueve municipios del Magdalena pertenecientes a la zona de influencia de las empresas ACEITES S.A y PALMACEITES S.A a través de la
metodología Cartografía Social - INFORME FINAL- 101
autoridades locales”
13 “Comercialización de drogas” (Mencionada 3 veces)
ND ND
14 “Mal uso del tiempo libre en los jóvenes”
ND ND
7.1.5 Medio Ambiente
Prioridades
No. Problemática Importancia Satisfacción con la gestión de las autoridades
15 “Contaminación del medio ambiente”
ND ND
16 “Educar a la comunidad y buscar solución a estos problemas”
ND ND
17 “Problema del alcantarillado.” (Mencionada 3 veces)
ND ND
7.1.6 Seguridad
Prioridades
No. Problemática Importancia Satisfacción con la gestión de las autoridades
18 “Muchos robos y negligencia de la policía”
ND ND
19 “La entrega de medicamentos a tiempo”
ND ND
En resumen, educación, salud, drogas y medio ambiente, fueron priorizadas por los
participantes como las áreas con las necesidades y problemas más críticos en
Salamina. La evaluación de la satisfacción con la gestión que las autoridades
realizan para mitigar el impacto e incidencia de estas problemáticas en la calidad de
vida de los habitantes del municipio no es positiva.
En el desarrollo de la actividad de Cartografía Social se les solicitó a los participantes que
localizaran espacialmente las problemáticas sociales y económicas más relevantes a nivel
de barrios y corregimientos. Los corregimientos de Guimaro y los barrios de La Loma,
Caracterización Poblacional- Socioeconómica de nueve municipios del Magdalena pertenecientes a la zona de influencia de las empresas ACEITES S.A y PALMACEITES S.A a través de la
metodología Cartografía Social - INFORME FINAL- 102
Villa Andrea, San Carlos y San Martin, y la vereda Villamil, fueron considerados como las
zonas con mayores problemáticas.
Posteriormente, se priorizaron y organizaron los problemas generales de Salamina, que
en su mayor parte están asociados con la prestación de los servicios públicos de
alcantarillado, energía eléctrica y agua potable. Destacaron los problemas sociales
asociados a la drogadicción y a la violencia intrafamiliar como males del municipio. Otro
de los problemas sobre los que hicieron más énfasis es la poca dotación y la falta de
personal capacitado en hospitales y escuelas públicas. Problemas generales
identificados:
o Falta de centros de educación técnica y opciones de educación superior
o Deserción escolar
o Falta de vías de acceso en buen estado
o Falta de docentes en instituciones educativas
o Falta de dotación en hospitales y escuelas
o Drogadicción
o Falta de médicos
o Falta de psicólogos en los centros educativos
o Falta de ofertas de empleo y opciones de trabajo
Problemáticas identificadas en barrios y corregimientos de Salamina:
La Loma
o Mala prestación del servicio de alcantarillado
o Falta de escenarios deportivos para jóvenes
Salao
o Violencia intrafamiliar
Barrios Villa Andrea, San Carlos y San Martín
o Drogadicción
o Violencia intrafamiliar
Corregimiento Guaimaro
o Falta de oportunidades de empleo
o No existe disponibilidad de médicos generales y no hay servicio de
urgencia las 24 horas del día
o No hay alcantarillado
o Mal estado de las vías de acceso para acudir a los centros educativos
o Violencia intrafamiliar
o Drogadicción
Vereda Vainillal
o Mala prestación de los servicios de agua y energía eléctrica
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metodología Cartografía Social - INFORME FINAL- 103
De manera complementaria, la dinámica desarrollada en la sección de Cartografía Social
permitió avanzar en la ubicación espacial de las soluciones. Sobre un mapa se dibujaron y
graficaron posibles soluciones frente a las problemáticas identificadas, con la ayuda de
post-it para describir las ideas y propuestas surgidas de la discusión.
La creación de un centro de rehabilitación para la población que consume sustancias
psicoactivas, mayor presencia de psicólogos en los colegios, campañas lúdicas y la
sensibilización a padres de familia en temas relacionados con la atención de jóvenes con
problemas de drogas, fueron alguna de las alternativas planteadas por los participantes
frente a la drogadicción juvenil. Para mejorar la infraestructura y la dotación de hospitales
y colegios, la comunidad considera importante el aporte por parte de Fundepalma, así
como una mayor gestión de las autoridades locales ante organismos públicos del orden
departamental y nacional.
A continuación un listado resumen:
Gestión municipal, departamental y nacional para solucionar la problemática de
poca dotación en los hospitales y colegios públicos
Creación de un centro de rehabilitación
Psicólogos en colegios
Creación de campañas lúdicas de cultura, deporte y baile dirigida a jóvenes
Sensibilización a los padres de familia en temas relacionados con drogadicción
juvenil
Mejoramiento en la infraestructura de los colegios
El trabajo desarrollado en subgrupos permitió la identificación de propuestas y acciones
para resolver las principales problemáticas, complementando el ejercicio anterior:
AREA PROPUESTA/ACCIÓN
Droga - Aumentar más el deporte. - Más vigilancia de las autoridades. - Cooperación por parte de comunidad y autoridades. - Mayor continuidad y seguimiento en las acciones. - Orientar a padres de familia en pautas de crianza.
Ambiente - Concientizar a la comunidad sobre la importancia que se le debe dar al medio ambiente.
Educación - Orientar a padres de familia y estudiantes lo importante que es la educación.
- Invertir más en el talento humano, tutores con mucha más pedagogía donde este pueda identificar cada tipo de aprendizaje en los estudiantes.
- Que el profesorado tenga un mejor trato al momento de educar que utilice el buen servir.
Salud - Implementar mejor calidad del servicio en las veredas
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metodología Cartografía Social - INFORME FINAL- 104
como brigadas en los diferentes programas que presta la IPS.
- Dragar rio para mitigar posibles problemáticas.
7.2 MAPEO DE ACTORES
El ejercicio permitió identificar quiénes son los actores clave que inciden (positiva o
negativamente) en la calidad de vida en el municipio de Salamina; además de conocer la
percepción e imagen que la comunidad tiene de ellos; establecer sus relaciones, intereses
y el nivel de influencia/poder que les asignan en la solución de los problemas que afectan
la calidad de vida del municipio. La categoría “actores” incluyó grupos, organizaciones,
clases e individuos. La comunidad generó grandes categorías en las cuales agrupó a los
diferentes actores identificados. Una vez agrupados estos actores por categoría, se
procedió caracterizar su relación predominante y la jerarquización de poder.
A continuación los resultados de este ejercicio:
Tabla Mapeo de Actores: Municipio de Salamina
Grupo de Actores Sociales
Actor Imagen Relación Predominante
Jerarquización de su Poder
Estatales Alcaldía Negativa A favor Alto
Estatales Concejo Negativa A favor Alto
Estatales Red Unidos Positiva A favor Alto
Estatales Bomberos Positiva A favor Alto
Salud Hospital Positiva A favor Alto
Sociedad Civil Defensa Civil Positiva A favor Bajo
Estatales Comisaria Negativa A favor Alto
Educativo Instituciones Educativas
Negativa A favor Alto
Sociedad Civil Juntas Acción Comunal
Negativa A favor Bajo
Estatales Personería Negativa A favor Alto
Palmeros Finca Conejo Indiferente Indiferente Bajo
Palmeros Finca Paseo Indiferente Indiferente Bajo
Palmeros Finca Toledo Positiva Indiferente Bajo
Palmeros Finca Pertuz Positiva Indiferente Bajo
Palmeros Finca Bonga Positiva Indiferente Bajo
Palmeros Finca Bindal Positiva Indiferente Bajo
Palmeros Finca Margaritas Positiva Indiferente Bajo
Comerciantes Ganaderos Positiva A favor Medio
Comerciantes Comerciantes Positiva A favor Medio
Delincuencia Banda delincuencial Negativa En contra Bajo
Estatales Policía Negativa A favor Alto
Caracterización Poblacional- Socioeconómica de nueve municipios del Magdalena pertenecientes a la zona de influencia de las empresas ACEITES S.A y PALMACEITES S.A a través de la
metodología Cartografía Social - INFORME FINAL- 105
Fundepalma Fundepalma Positiva
Iglesia Iglesia Positiva A favor Medio
Sociedad Civil Asociación de Victimas
Positiva A favor Bajo
De manera complementaria, a través del ejercicio de Cartografía Social, se amplió el
análisis de actores y su red de relaciones, de manera específica: Fundepalma, las
empresas extractoras de aceite de palma y las fincas de cultivos de palma. La actividad
se realizó con la ayuda de un mapa que contenía la delineación de las calles, la ubicación
de cultivos de palma y municipios aledaños; y a través de líneas de colores que
representaban los diferentes tipos de relaciones, cada uno de los participantes del taller
expresó su punto de vista, compartiendo las razones para asignar esa evaluación.
La relación entre las fincas de cultivo de palma y el municipio fluctuó entre los que las
califican como positivas -40%- ya que consideran que las fincas generan un número
significativo de empleos directos e indirectos; y los que las evalúan como negativas -60%-
ya que tenían mayores expectativas de empleo frente al que se dio realmente.
Tabla Red de Relaciones: Fincas de Palma, municipio de Salamina
Razones
Positivo Negativo Indiferente
- “Positivo, ya que nuestro municipio cuenta con varias fincas que generan muchos empleos directos e indirectos”. - “Ha generado empleo en la región, ya que la actividad que fue reemplazada fue la ganadería. 30 hectáreas de palma de aceite requiere por lo menos 8 empleos”
- “Negativo porque prometió unos empleos que no se dieron” - “No genera el empleo necesario” - “Prometió emplear a estudiantes de este curso en la Red Unidos”
Fuente: Elaboración propia
Por otro lado, el 60% de los participantes considera indiferente las relaciones entre las
plantas extractoras de aceite de palma y el municipio, esto se debe al desconocimiento de
sus actividades y naturaleza. Mientras que el porcentaje restante considera que su
participación en la economía regional y nacional es importante y ofrecen todas las
prestaciones sociales a los empleados; por lo que califican su relación como positiva.
Tabla Red de Relaciones: Empresas Extractoras de Palma de Aceite, municipio de Salamina
Razones
Caracterización Poblacional- Socioeconómica de nueve municipios del Magdalena pertenecientes a la zona de influencia de las empresas ACEITES S.A y PALMACEITES S.A a través de la
metodología Cartografía Social - INFORME FINAL- 106
Positivo Negativo Indiferente
- “La he conocido a través de la compra de torta de palmiste a un buen precio”. - “La participación en la economía colombiana ha dado un valor relevante. Cuida que el empleado reciba los privilegios que por ley tienen”.
- “Indiferente porque la desconozco” - “No conozco las empresas extractoras” - “Soy indiferente porque no conozco empresas extractoras”
Fuente: Elaboración propia
Contrario a lo anterior, Fundepalma fue reconocida por los participantes como un actor
con una relación positiva con el municipio de Salamina, el 80% considera que la gestión
realizada beneficia a las comunidades a través de sus programas sociales: deporte,
cultura, salud y educación.
Tabla Red de Relaciones: Fundepalma, municipio de Salamina
Razones
Positivo Negativo Indiferente
- “Positivo porque está pendiente de nuestro medio” - “Positivo por la gestión”. - “Positivo porque he leído que es una fundación que beneficia a la comunidad con deporte, cultura, salud y educación”. - “En varios municipios a los que llevan su gestión generan felicidad, alegrando corazones de población vulnerable”.
- “Indiferente porque no conozco a Fundepalma”.
Fuente: elaboración propia
7.3 CARTOGRAFÍA SOCIAL
A través de preguntas se solicitó a los participantes graficar la ubicación de puntos de
referencia asociados a infraestructura, recursos naturales, actividades económicas y
reconocimiento de fincas de cultivo de palma.
Caracterización Poblacional- Socioeconómica de nueve municipios del Magdalena pertenecientes a la zona de influencia de las empresas ACEITES S.A y PALMACEITES S.A a través de la
metodología Cartografía Social - INFORME FINAL- 107
El desarrollo de esta actividad se realizó en a través de un mapa, el cual es una
representación del municipio de Salamina con la delineación de las principales calles y el
Río Magdalena como referente.
La infraestructura identificada:
Hospital Felipe Suarez
INEDEPSA
Escuela Comunal
Escuela de niños
Iglesia Fuente de Poder
Iglesia Católica
Iglesia Pentecostal
Iglesia Cuadrangular
Fundación CISAD
Iglesia Trinitaria
Cancha de futbol Barrio Arriba
Cancha de futbol Barrio Abajo
Actividades económicas reconocidas:
Restaurante Ferry
Remate
Tsunami
Ferretería donde el Piro
Ferretería Pertuz
Ganadería
Restaurant Barranquillita
Criadero de pollos
Criadero de cerdos
Cultivo de melón
Cultivos de pan coger
Billar Los Almendros
Billar Mi Hermano y Yo
Puerto
Fincas de cultivo de palma mencionadas:
Finca Pertuz
Finca Conejos
Finca Paseo
Finca Toledo
Caracterización Poblacional- Socioeconómica de nueve municipios del Magdalena pertenecientes a la zona de influencia de las empresas ACEITES S.A y PALMACEITES S.A a través de la
metodología Cartografía Social - INFORME FINAL- 108
8- MUNICIPIO DE EL PIÑÓN
En el municipio de El Piñón el taller contó con la participación de 15 personas. El público
estuvo integrado por miembros de instituciones educativas, del sector salud, funcionarios
de la administración municipal, DPS, líderes comunitarios, miembros de Juntas de Acción
Comunal, comerciantes, iglesia, organizaciones sociales, representantes de las
extractoras y trabajadores de las fincas palmeras.
El taller empezó con una actividad de presentación entre los participantes, el equipo
consultor y representantes de Fundepalma y las empresas extractoras ACEITES y
PALMACEITES.
8.1 PRIORIZACIÓN DE NECESIDADES
Como resultado del ejercicio de priorización realizado con el grupo de participantes, se
lograron establecer las principales problemáticas y necesidades del municipio. A través de
la dinámica empleada se determinaron las problemáticas consideradas como importantes
(que afectan la calidad de vida del municipio) y las más críticas (estructurales y más
graves) que a juicio de la comunidad inciden de manera negativa en el desarrollo de El
Piñón:
Tabla con problemáticas priorizadas. Municipio de El Piñón
Prioridad Calificación
Importante Indiferente Crítica
1) Educación 0 0 6
2) Drogadicción 0 0 2
3) Servicios
Públicos/Saneamiento
Básico
0 0 5
4) Convivencia 0 0 1
5) Desempleo 0 0 1
6) Vías en mal estado 0 0 4
7) Salud 0 0 2
De manera más específica para cada una de estas siete (7) problemáticas, la comunidad
detalló las situaciones y hechos que las convierte en determinantes negativos que afectan
su calidad de vida. Los cuadros subsiguientes amplían con más detalle éstas
Caracterización Poblacional- Socioeconómica de nueve municipios del Magdalena pertenecientes a la zona de influencia de las empresas ACEITES S.A y PALMACEITES S.A a través de la
metodología Cartografía Social - INFORME FINAL- 109
problemáticas, la importancia que le asignan y la evaluación de la satisfacción frente a la
gestión de las autoridades competentes:
8.1.1 Educación
Prioridades
No. Problemática Importancia Satisfacción con la
gestión de las
autoridades
1 “Mejorar la infraestructura
educativa para la primera infancia”
(Mencionada 3 veces)
ND ND
2 “Poca responsabilidad de los
padres hacia sus hijos para
motivarlos a que asistan a las
aulas
3 “Hacen falta profesores”
8.1.2 Drogadicción
Prioridades
No. Problemática Importancia Satisfacción con la
gestión de las
autoridades
4 “Problemas de drogadicción entre
los jóvenes” (Mencionada 6 veces)
ND ND
5 “Caen en las drogas por falta de
afecto y atención”
6 “Faltan espacios de recreación
para adolescentes”
Caracterización Poblacional- Socioeconómica de nueve municipios del Magdalena pertenecientes a la zona de influencia de las empresas ACEITES S.A y PALMACEITES S.A a través de la
metodología Cartografía Social - INFORME FINAL- 110
7 “Aumento de bares y discotecas”
8.1.3 Servicios Públicos/Saneamiento Básico
Prioridades
No. Problemática Importancia Satisfacción con la
gestión de las
autoridades
8 “Deficiente prestación del servicio
de aseo y acueducto en los
corregimientos”
ND ND
9 “En algunas veredas y barrios
(Cantagallar, Los Patos y Villa
San Carlos), el agua no es apta
para su consumo” (Mencionada 5
veces)
10 “Reubicación de las lagunas de
oxidación por los vientos que
golpean al municipio,
contaminando a la comunidad en
general”
11 “Recolección de los residuos
sólidos y red de alcantarillado en
el municipio, veredas y en los
corregimientos” (Mencionada 4
veces)
8.1.4 Convivencia
Prioridades
Caracterización Poblacional- Socioeconómica de nueve municipios del Magdalena pertenecientes a la zona de influencia de las empresas ACEITES S.A y PALMACEITES S.A a través de la
metodología Cartografía Social - INFORME FINAL- 111
No. Problemática Importancia Satisfacción con la
gestión de las
autoridades
12 “El respeto, no saberse dirigir a los
demás y no resolver los problemas
de manera pacífica está generando
violencia y maltrato”
8.1.5 Desempleo
Prioridades
No. Problemática Importancia Satisfacción con la
gestión de las
autoridades
13 “No hay fuentes de trabajo estable”
8.1.6 Vías en mal estado
Prioridades
No. Problemática Importancia Satisfacción con la
gestión de las
autoridades
14 “Vías en mal estado que dificultan
la intercomunicación de los
corregimientos con la cabecera
municipal”
15 “La dificultad en sacar los
productos agropecuarios de la
zona por el mas estado de las vías,
que dificulta el comercio”
16 “Deterioro de las vías por el tráfico
Caracterización Poblacional- Socioeconómica de nueve municipios del Magdalena pertenecientes a la zona de influencia de las empresas ACEITES S.A y PALMACEITES S.A a través de la
metodología Cartografía Social - INFORME FINAL- 112
de doble troque para sacar el
producto de las fincas
palmicultoras”
8.1.7 Salud
Prioridades
No. Problemática Importancia Satisfacción con la
gestión de las
autoridades
17 “Falta de centro de salud y
atención medica en los
corregimientos” (Mencionada 3
veces)
18 “Falta de orientación a los jóvenes
y educación sexual”
En resumen, educación, servicios públicos y saneamiento básico, así como las
vías, fueron priorizadas por los participantes como las áreas con las necesidades y
problemas más críticos en El Piñón. La evaluación de la satisfacción con la gestión
que las autoridades realizan para mitigar el impacto e incidencia de estas
problemáticas en la calidad de vida de los habitantes del municipio no es positiva.
En el desarrollo de la actividad de Cartografía Social se les solicitó a los participantes que
localizaran espacialmente las problemáticas sociales y económicas más relevantes a nivel
de barrios y corregimientos. Los barrios Centro, San Carlos y El Carmen fueron
consideradas las zonas con mayor presencia de problemáticas sociales.
Para los participantes, en el municipio presentan problemáticas que afectan
principalmente a los jóvenes tales como el uso de las drogas y los embarazos a temprano
a edad. Las anteriores problemáticas se las atribuyen en gran medida a la falta de
oportunidades de empleo y ocupación para esta población, y al difícil acceso a la
educación superior. Adicionalmente, las vías en mal estado y la falta de dotación en
hospitales y colegios públicos preocupan a la comunidad. En resumen, estos fueron los
problemas generales identificados en el ejercicio de Cartografía Social:
Caracterización Poblacional- Socioeconómica de nueve municipios del Magdalena pertenecientes a la zona de influencia de las empresas ACEITES S.A y PALMACEITES S.A a través de la
metodología Cartografía Social - INFORME FINAL- 113
o Pobreza
o Falta de oportunidades laborales
o Poco acceso a la educación superior
o Drogadicción
o Embarazos a temprana edad
o Violencia intrafamiliar
o Vías en mal estado
o Precaria infraestructura y escaso personal docente en instituciones
educativas
o Falta de estructura y personal médico en la E.S.E.
Problemáticas identificadas en los barrios, veredas y corregimientos:
Barrio Centro
o Pocas oportunidades para continuar con la educación superior
o Drogadicción
o Embarazos a temprana edad
o Desempleo juvenil, lo que ocasiona que muchos jóvenes pasen mucho
tiempo en las calles sin ocupación.
Barrio San Carlos
o Problemas de inundación en época de invierno
o Problemas de drogadicción
o Pocas fuentes de empleo
o Maltrato infantil
Barrio El Carmen
o El mayor riesgo ocurre cuando el río se crece
o Drogadicción juvenil
o Violencia intrafamiliar
o Desempleo
o Embarazo en adolescentes
De manera complementaria, la dinámica desarrollada en la sección de Cartografía Social
permitió avanzar en la ubicación espacial de las soluciones. Sobre un mapa se dibujaron y
graficaron posibles soluciones frente a las problemáticas identificadas, con la ayuda de
post-it para describir las ideas y propuestas surgidas de la discusión.
Frente a las problemáticas sociales de drogadicción y embarazo juvenil, las soluciones
propuestas fueron: apertura de un centro de rehabilitación, campañas de prevención,
talleres de recreación y manejo del tiempo libre en para jóvenes y un nuevo enfoque en el
desarrollo de las actividades de educación sexual. Para ampliar el acceso a la educación
superior, la comunidad sugirió realizar alianzas con los “Ceres”, las universidades públicas
y el gobierno local.
Caracterización Poblacional- Socioeconómica de nueve municipios del Magdalena pertenecientes a la zona de influencia de las empresas ACEITES S.A y PALMACEITES S.A a través de la
metodología Cartografía Social - INFORME FINAL- 114
En términos generales las propuestas surgidas fueron:
Alianzas con CERES y universidades públicas
Creación de un centro de rehabilitación
Campañas de prevención sobre el consumo de droga
Talleres de recreación lúdicas (baile, deporte y cultura)
Nuevo enfoque a las campañas de educación sexual
Gestión, control y evaluación de las obras que se ejecutan en el municipio
Proyectos para aumentar la dotación en escuelas y puestos de salud
El trabajo desarrollado en subgrupos permitió la identificación de propuestas y acciones
para resolver las principales problemáticas, complementando el ejercicio anterior:
AREA PROPUESTA/ACCIÓN
Vías - Vías en mal estado. La posible solución sería la pavimentación.
- Construcción de puentes u obras de artes (pases de agua, alcantarillas).
- Señalización en las vías.
Saneamiento Básico y Servicios Públicos
- Localización de lotes para elaborar y optimizar un relleno sanitario.
- Elaboración de un proyecto para evacuar las aguas residuales o hervidas mediante una red de alcantarillado.
- Ampliar hacia los corregimientos una planta de tratamiento para que el agua sea optimizada y llegue a los hogares de la comunidad.
- Elaboración de tanques elevados. - Optimización de vías para el mejoramiento de la
colonia del municipio. Dichas vías deben estar bien asfaltadas.
- Obtención de tierras para la labranza mínima. - Proyectos productivos de la caña de azúcar y pan
coger.
Educación - Construcción de instituciones educativas. - Construcción de CDI (Centro de Desarrollo Infantil). - Mejorar la calidad de la educación realizando cursos,
seminarios, talleres a los docentes y comunidad estudiantil.
8.2 MAPEO DE ACTORES
Caracterización Poblacional- Socioeconómica de nueve municipios del Magdalena pertenecientes a la zona de influencia de las empresas ACEITES S.A y PALMACEITES S.A a través de la
metodología Cartografía Social - INFORME FINAL- 115
El ejercicio permitió identificar quiénes son los actores clave que inciden (positiva o
negativamente) en la calidad de vida en el municipio de El Piñón; además de conocer la
percepción e imagen que la comunidad tiene de ellos; establecer sus relaciones, intereses
y el nivel de influencia/poder que les asignan en la solución de los problemas que afectan
la calidad de vida del municipio. La categoría “actores” incluyó grupos, organizaciones,
clases e individuos. La comunidad generó grandes categorías en las cuales agrupó a los
diferentes actores identificados. Una vez agrupados estos actores por categoría, se
procedió caracterizar su relación predominante y la jerarquización de poder.
A continuación los resultados de este ejercicio:
Tabla Mapeo de Actores: Municipio de El Piñón
Grupo de Actores Sociales
Actor Imagen Relación Predominante
Jerarquización de su Poder
Servicios Públicos
EMPORIO Negativa En contra Alto
Policía Policía Positiva A favor Alto
Gobierno Local Alcaldía Negativa En contra Alto
Sociedad Civil Fundaciones Positiva A favor Bajo
Salud Hospital Positiva A favor Bajo
Sociedad Civil Juntas Acción Comunal
Positiva A favor Bajo
Gobierno Local Registraduria Negativa En contra Alto
Gobierno Local Notaria Positiva En contra Alto
Comercio/Asoc. Asociación Campesina
Positiva A favor Alto
Comercio/Asoc. Asociación Ganadera
Positiva A favor Alto
Sociedad Civil Grupo AFRO Positiva A favor Bajo
Sociedad Civil Iglesia Positiva A favor Bajo
Sociedad Civil Atención a las Victimas
Negativa A favor Bajo
Gobierno Local Red Unidos Negativa En contra Alto
Sociedad Civil Mujeres Lideres Positiva A favor Bajo
Palmeros Finca Caballero Positiva A favor Alto
Palmeros Finca Las Pavas Indiferente A favor Alto
Palmeros La Bonga Positiva A favor Alto
Palmeros Las Carolas Indiferente A favor Alto
Palmeros El Olivo Positiva A favor Alto
Salud E.P.S. Positiva A favor Bajo
Educación Instituciones Educativas
Negativa En contra Bajo
Educación C.D.I. Positiva En contra Bajo
Gobierno Local Casa de la Cultura Positiva En contra Alto
Educación Biblioteca Positiva En contra Bajo
Sociedad Civil Veeduría Positiva A favor Bajo
Caracterización Poblacional- Socioeconómica de nueve municipios del Magdalena pertenecientes a la zona de influencia de las empresas ACEITES S.A y PALMACEITES S.A a través de la
metodología Cartografía Social - INFORME FINAL- 116
Fundepalma Fundepalma Positiva A favor Alto
Sociedad Civil Defensa Civil Positiva A favor Bajo
Gobierno Local Concejo Indiferente En contra Alto
Gobierno Local Personería Positiva En contra Alto
De manera complementaria, a través del ejercicio de Cartografía Social, se amplió el
análisis de actores y su red de relaciones, de manera específica: Fundepalma, las
empresas extractoras de aceite de palma y las fincas de cultivos de palma. La actividad
se realizó con la ayuda de un mapa que contenía la delineación de las calles, la ubicación
de cultivos de palma y municipios aledaños; y a través de líneas de colores que
representaban los diferentes tipos de relaciones, cada uno de los participantes del taller
expresó su punto de vista, compartiendo las razones para asignar esa evaluación.
En su mayoría los participantes calificaron como positiva la relación entre las fincas de
cultivo de palma y el municipio, gracias a la generación de empleo que en su opinión,
ofrecen a la comunidad. El 25% de los participantes considera que la relación entre las
fincas y el municipio es negativa, debido al desplazamiento de actividades tradicionales
por el cultivo de palma.
Tabla Red de Relaciones: Fincas de Palma, municipio de El Piñón
Razones
Positivo Negativo Indiferente
- “Genera empleo en las comunidades”. - “Positivo porque la finca de palma le genera a la comunidad mucho empleo”. - “A veces genera empleo”. - “La finca La Bonga está organizada tanto en el cultivo como en el personal que trabaja”. - “Hay fincas con mucha cantidad y calidad de palma, además generan empleo a algunas personas”.
- “Desplazó a agricultores ya que anteriormente los hacendados daban en calidad de préstamo para realizar sus cultivos”. - “Desplazamiento de pequeños ganaderos y campesinos, acaban con los recursos hídricos de la región y el deterioro de las vías con los vehículos pesados que transportan la materia prima”.
- “No conozco”.
Fuente: Elaboración propia
Frente a la relación entre las plantas extractoras de aceite de palma y el municipio, el 50%
de los participantes afirmó que indiferente, ya que no las conocen. La otra mitad se
distribuyó entre quienes consideran que la relación es positiva, y los que la califican como
negativa.
Caracterización Poblacional- Socioeconómica de nueve municipios del Magdalena pertenecientes a la zona de influencia de las empresas ACEITES S.A y PALMACEITES S.A a través de la
metodología Cartografía Social - INFORME FINAL- 117
Tabla Red de Relaciones: Empresas Extractoras de Palma de Aceite, municipio de El Piñón
Razones
Positivo Negativo Indiferente
- “Positivo ya que con su construcción se ha dado empleo a la mano de obra tecnificada”. - “La asociación entre estas empresas para conformar Fundepalma. -Generación de empleo”
- “Negativo porque no la conozco” - “Negativo porque en sí no las conozco”
- “No conozco”. - “No las conozco”. - “No las conozco”. - “No las conocía, no hay en mi municipio”
Fuente: Elaboración propia
La mayor parte de los participantes del taller desconocen la labor que realiza la fundación
Fundepalma, por lo que calificaron la relación como de indiferencia, al no conocer de su
existencia. El 37% de los asistentes considera que la relación entre Fundepalma y el
municipio es positiva gracias a la gestión que la organización realiza en las áreas de
educación, salud, medio ambiente y vivienda.
Tabla Red de Relaciones: Fundepalma, municipio de El Piñón
Razones
Positivo Negativo Indiferente
- “Intervención en los sectores de educación, salud, medio ambiente, vivienda, etc” - “Positivo por sus objetivos y proyectos” - “Ayuda a contribuir con la educación, dándole incentivos a la educación”
“Negativo porque no la conozco”
-“No tengo conocimiento acerca de sus actividades” - “No conozco”. - “No la conozco”. -“No conocía su objetivo”
Fuente: Elaboración propia
8.3 CARTOGRAFÍA SOCIAL
A través de preguntas se solicitó a los participantes graficar la ubicación de puntos de
referencia asociados a infraestructura, recursos naturales, actividades económicas y
reconocimiento de fincas de cultivo de palma.
El desarrollo de esta actividad se realizó en a través de un mapa, el cual es una
representación de El Piñón, con la delineación de las calles y el Río Magdalena.
Infraestructura identificada:
Caracterización Poblacional- Socioeconómica de nueve municipios del Magdalena pertenecientes a la zona de influencia de las empresas ACEITES S.A y PALMACEITES S.A a través de la
metodología Cartografía Social - INFORME FINAL- 118
IED Agrícola INEDA Sede #1
Centro de Desarrollo Infantil
Colegio Chiquitines
IEDINEDA Sede #3
Centro de Desarrollo Infantil Sede #2
IED INEDA Sede #4
E.S.E. Hospital San Pedro
Iglesia Católica San Pedro Mártir de Verona
Estación de Policía
Iglesia Boston
Alcaldía Municipal
Casa de la Cultura
Polideportivo
Cancha El Carmen
Actividades económicas señaladas:
Puerto Fluvial
Acueducto
UMATA
Tienda Sabro Pan
Discoteca Son Tropical
Tienda Yule
Restaurante Gran Plaza
Hotel Nelsy
Remates El Centro de la Moda
Cultivo de maíz (Lote El Carmen)
Cultivo de yuca (Lote El Carmen)
Cultivo de plátano (Lote El Carmen)
Empresa de cultivo de peces
Cultivo de mango (Finca Los Galindos)
Ganadería
Búfalo (Finca Los Cantillos)
Gallina (Finca Fernando)
Fincas de Cultivo de Palma reconocidas:
Los Olivos
La Encantada
Las Carolas
El Edén
Pinar del Río
Caño Lindo
Caracterización Poblacional- Socioeconómica de nueve municipios del Magdalena pertenecientes a la zona de influencia de las empresas ACEITES S.A y PALMACEITES S.A a través de la
metodología Cartografía Social - INFORME FINAL- 119
Caño Ciego
Bajagua
9- MUNICIPIO DE PIVIJAY
En Pivijay el taller contó con la participación de 14 personas. El público estuvo integrado
por miembros de instituciones educativas, del sector salud, funcionarios de la
administración municipal, DPS, líderes comunitarios, miembros de Juntas de Acción
Comunal, comerciantes, iglesia, organizaciones sociales, representantes de las
extractoras y trabajadores de las fincas palmeras.
El taller empezó con una actividad de presentación entre los participantes, el equipo
consultor y representantes de Fundepalma y las empresas extractoras ACEITES y
PALMACEITES.
9.1 PRIORIZACIÓN DE NECESIDADES
Como resultado del ejercicio de priorización realizado con el grupo de participantes, se
lograron establecer las principales problemáticas y necesidades del municipio. A través de
la dinámica empleada se determinaron las problemáticas consideradas como importantes
(que afectan la calidad de vida del municipio) y las más críticas (estructurales y más
graves) que a juicio de la comunidad inciden de manera negativa en el desarrollo de
Pivijay:
Tabla con problemáticas priorizadas. Municipio de Pivijay
Prioridad Calificación
Importante Indiferente Crítica
1) Drogadicción 0 0 7
2) Falta de empleo 0 0 8
3) Seguridad 0 0 0
4) Educación 0 0 1
5) Servicios Públicos 0 0 7
De manera más específica para cada una de estas cinco (5) problemáticas, la comunidad
detalló las situaciones y hechos que las convierte en determinantes negativos que afectan
su calidad de vida. Los cuadros subsiguientes amplían con más detalle éstas
Caracterización Poblacional- Socioeconómica de nueve municipios del Magdalena pertenecientes a la zona de influencia de las empresas ACEITES S.A y PALMACEITES S.A a través de la
metodología Cartografía Social - INFORME FINAL- 120
problemáticas, la importancia que le asignan y la evaluación de la satisfacción frente a la
gestión de las autoridades competentes:
9.1.1 Drogadicción
Prioridades
No. Problemática Importancia Satisfacción con la
gestión de las
autoridades
1 “Drogadicción en los jóvenes y en
población adulta” (Mencionada 4
veces)
ND ND
2 “Más apoyo para implementación
del Programa de la Policía:
“Jóvenes a lo bien”
9.1.2 Falta de Empleo
Prioridades
No. Problemática Importancia Satisfacción con la
gestión de las
autoridades
3 “Falta de oportunidades laborales”
(Mencionada 4 veces)
4 “No hay empleo, llaman a los de
afuera y no a los locales”
9.1.3 Seguridad
Prioridades
Caracterización Poblacional- Socioeconómica de nueve municipios del Magdalena pertenecientes a la zona de influencia de las empresas ACEITES S.A y PALMACEITES S.A a través de la
metodología Cartografía Social - INFORME FINAL- 121
No. Problemática Importancia Satisfacción con la
gestión de las
autoridades
5 “Grupos de delincuentes armados,
por lo general jóvenes”
6 “Raterismo (de casas y celulares)”
7 “Venta de droga en los propios
barrios”
8 “Policía no es efectiva, por ende no
hay respeto a la autoridad”
9.1.4 Educación
Prioridades
No. Problemática Importancia Satisfacción con la
gestión de las
autoridades
9 “Pocos cupos en el colegio para
la cantidad de niños que hay”
10 “Por condiciones de pobreza y
necesidad los niños son
abandonados por sus padres”
11 “No alcanza el apoyo de
transporte para todos, hay
familias que pasan trabajo con el
transporte de sus hijos”
12 “No alcanzan las meriendas y
almuerzos para todos”
9.1.5 Servicios Públicos
Prioridades
No. Problemática Importancia Satisfacción con la
gestión de las
Caracterización Poblacional- Socioeconómica de nueve municipios del Magdalena pertenecientes a la zona de influencia de las empresas ACEITES S.A y PALMACEITES S.A a través de la
metodología Cartografía Social - INFORME FINAL- 122
autoridades
13 “El agua no llega a todas partes”
14 “El servicio de gas muy costoso”
15 “Energía Eléctrica es muy costosa
para las comunidades pobres”
16 “No hay servicio de aseo; sin
embargo, viene en el recibo y se
tiene que pagar”
17 “Alumbrado público, costoso, no se
presta el servicio pero se cobra en
el recibo”
En resumen, la drogadicción, la falta de empleo y la inadecuada prestación de los
servicios públicos, fueron priorizadas por los participantes como los problemas
más críticos en Pivijay. La evaluación de la satisfacción con la gestión que las
autoridades realizan para mitigar el impacto e incidencia de estas problemáticas en
la calidad de vida de los habitantes del municipio no es positiva.
En el desarrollo de la actividad de Cartografía Social se les solicitó a los participantes que
localizaran espacialmente las problemáticas sociales y económicas más relevantes a nivel
de barrios y corregimientos. La comunidad identificó los barrios Pradera, El Carmen, San
José, Nueva Esperanza, Palenque y Villa Ana como los lugares en donde se concentran
la mayor cantidad de problemáticas.
Las principales problemáticas identificadas por barrio fueron:
Barrio El Carmen
o Drogadicción
Barrio Pradera
o Drogadicción
o Quema descontrolada de basuras
o Inseguridad
Barrio San José
o Inseguridad y robos
Barrio Nueva Esperanza y Barrio Palenque
o Contaminación por causa de la mala prestación del servicio de recolección
de basuras
Caracterización Poblacional- Socioeconómica de nueve municipios del Magdalena pertenecientes a la zona de influencia de las empresas ACEITES S.A y PALMACEITES S.A a través de la
metodología Cartografía Social - INFORME FINAL- 123
Barrio Villa Ana
o Inexistencia del servicio de recolección de basuras
Para los participantes, la mala prestación de los servicio de salud, es la mayor dificultad
que afrontan sus pobladores; esta situación obedece a la falta de médicos especialistas y
equipos necesarios para realizar los chequeos básicos, no contar con la infraestructura
mínima requerida y problemas con dotación insuficiente. La drogadicción es un
problemática social que se presenta de manera recurrente y preocupa a los habitantes del
municipio.
A continuación los principales problemas enunciados en el ejercicio de Cartografía Social:
o Drogadicción
o Mala prestación de los servicios de salud
o Falta de médicos especialistas
o Falta de los equipos necesarios para la realización de los chequeos
básicos
o Alto porcentaje de embarazo en adolescente
o Bullying en los colegios
o Falta de dotación en colegios públicos
o Falta de ventiladores en los colegios
o Poco acceso a la educación superior
De manera complementaria, la dinámica desarrollada en la sección de Cartografía Social
permitió avanzar en la ubicación espacial de las soluciones. Sobre un mapa se dibujaron y
graficaron posibles soluciones frente a las problemáticas identificadas, con la ayuda de
post-it para describir las ideas y propuestas surgidas de la discusión.
Las soluciones propuestas fueron las siguientes:
Creación de un centro de rehabilitación para jóvenes afectados por el consumo de
drogas
Frente al problema de drogadicción, se propone el desarrollo de charlas de
prevención y promoción dirigida a los jóvenes y a sus padres
Centros recreacionales para niños y adolescentes
Generación de fuentes de trabajo para jóvenes
Dotar a los puestos de salud con los equipos necesarios para chequeos básicos,
rayos x y ecografías
Programas de prevención y promoción en educación sexual para los jóvenes
Brindar ayuda psicológica a los niños más rebeldes para contrarrestar el bullying
en los colegios
Hacer más aulas de clases en las instituciones oficiales
Campañas de dotación en colegios públicos
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metodología Cartografía Social - INFORME FINAL- 124
El trabajo desarrollado en subgrupos permitió la identificación de propuestas y acciones
para resolver las principales problemáticas, complementando el ejercicio anterior:
AREA PROPUESTA/ACCIÓN
Empleo - Que haya más empleo para las personas del pueblo. - Que no le den empleo a las personas que no
pertenecen a este pueblo. - Que confíen en las personas del pueblo para que haya
más trabajo. - Que haya más ingreso y aumento de los salarios. - Que se acabe la falta de empleo para que todo mejore.
Servicios Públicos - Que mejoren todos los servicios. - Que venga el agua estable. - Que venga el gas más económico. - Queremos que todos los servicios vengan económicos
para el consumo de todos.
Droga - Nosotros queremos que nos ayuden para que se acaben todos aquellos que venden la droga a los menores de edad.
9.2 MAPEO DE ACTORES
El ejercicio permitió identificar quiénes son los actores clave que inciden (positiva o
negativamente) en la calidad de vida en el municipio de Pivijay; además de conocer la
percepción e imagen que la comunidad tiene de ellos; establecer sus relaciones, intereses
y el nivel de influencia/poder que les asignan en la solución de los problemas que afectan
la calidad de vida del municipio. La categoría “actores” incluyó grupos, organizaciones,
clases e individuos. La comunidad generó grandes categorías en las cuales agrupó a los
diferentes actores identificados. Una vez agrupados estos actores por categoría, se
procedió caracterizar su relación predominante y la jerarquización de poder.
A continuación los resultados de este ejercicio:
Tabla Mapeo de Actores: Municipio de Pivijay
Grupo de Actores Sociales
Actor Imagen Relación Predominante
Jerarquización de su Poder
Gobierno Local Alcaldía Positiva A favor Alto
Gobierno Local Registraduria Indiferente A favor Alto
Gobierno Nal. Notaria Positiva A favor Alto
Gobierno Local Comisaria de Familia Indiferente A favor Alto
Salud Hospital SHS Negativa A favor Alto
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Gobierno Local Inspección de Policía Negativa A favor Alto
Educación Institución Maria Inmaculada
Positiva A favor Alto
Gobierno Nal. ICBF Positiva A favor Alto
Salud Comparta Positiva A favor Alto
Salud Coosalud Negativa A favor Alto
Salud Confacoor Indiferente A favor Alto
Comercio y Banco
Almacenes Negativa Indiferente Alto
Comercio y Banco
Farmacia Positiva Indiferente Alto
Comercio y Banco
Café Internet Negativa Indiferente Alto
Comercio y Banco
Banco Positiva Indiferente Alto
Comercio y Banco
Servientrega Positiva Indiferente Alto
Servicios Públicos
SERPI (ASESCO) Positiva Indiferente Alto
Gobierno Local Concejo Positiva A favor Alto
Delincuencia Grupo delincuente Las Estrellas
Negativa En contra Alto
Sociedad Civil Madres Comunitarias
Positiva A favor Medio
Sociedad Civil Jóvenes en Acción Positiva A favor Medio
Sociedad Civil Ancianato Positiva A favor Medio
Palmeros Palmeros Positiva A favor Alto
Fundepalma Fundepalma Positiva A favor Alto
Servicios Públicos
Gases del Caribe Negativa Indiferente Alto
Servicios Públicos
Electricaribe Negativa Indiferente Alto
Gobierno Nal. Más Familias en Acción
Positiva A favor Alto
Salud Unidad Médica Internacional
Positiva A favor Alto
De manera complementaria, a través del ejercicio de Cartografía Social, se amplió el
análisis de actores y su red de relaciones, de manera específica: Fundepalma, las
empresas extractoras de aceite de palma y las fincas de cultivos de palma. La actividad
se realizó con la ayuda de un mapa que contenía la delineación de las calles, la ubicación
de cultivos de palma y municipios aledaños; y a través de líneas de colores que
representaban los diferentes tipos de relaciones, cada uno de los participantes del taller
expresó su punto de vista, compartiendo las razones para asignar esa evaluación.
La evaluación que los participantes hicieron de la relación entre las fincas de cultivo de
palma y el municipio estuvo segmentada entre un 50% que las calificó de indiferentes ya
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metodología Cartografía Social - INFORME FINAL- 126
que afirmaron no tener conocimiento sobre su actividad; un 33% que las considera como
positivas ya que consideran que es una fuente de empleo importante, y un 17% que
evalúa como negativa esta relación, debido al incumplimiento de las promesas de empleo.
Tabla Red de Relaciones: Fincas de Palma, municipio de Pivijay
Razones
Positivo Negativo Indiferente
- “Me parece muy positivo por la generación de empleo” - “Positivo porque es una fuente de empleo en Pivijay”
- “Negativo porque no cumplieron con lo que dijeron que le iban a dar trabajo al pobre y no han dado nada”
- “No tengo conocimiento” - “No lo conozco” - “Nunca había tenido conocimiento de ellos”
Fuente: Elaboración propia
Un segmento significativo de los participantes del taller en Pivijay calificó como negativas
las relaciones entre las plantas extractoras de aceite de palma y el municipio. De manera
equitativa los participantes restantes afirmaron no tener conocimiento sobre estas
empresas y la otra mitad considera que son una buena fuente de empleo e ingresos para
la comunidad.
Tabla Red de Relaciones: Empresas Extractoras de Aceite de Palma, municipio de Pivijay
Razones
Positivo Negativo Indiferente
- “Positivo porque pueden generar empleo e ingreso”. - “Positivo porque también generan empleo”. - “Sería buena idea para el pueblo”.
- “No lo conozco”. -“No tenía conocimiento”. -“No tengo conocimiento”.
Fuente: Elaboración propia
En lo que respecta a Fundepalma, la gran mayoría de los participantes mostró un
desconocimiento sobre la existencia y actividad de esta organización. Solo una (1)
persona afirmó que la relación entre la organización y el municipio es positiva, pues
estaba de acuerdo con la labor social realizada.
Tabla Red de Relaciones: Fundación, municipio de Pivijay
Razones
Positivo Negativo Indiferente
- “Mi actitud es muy positiva porque me gusta mucho la labor social que
- “No lo conocía” - “Indiferente, no tengo conocimiento”.
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metodología Cartografía Social - INFORME FINAL- 127
está realizando”.
- “No lo conozco”. - “No lo conozco” - “Me interesa aprender más de Fundepalma porque no conozco nada”.
Fuente: Elaboración propia
9.3 CARTOGRAFÍA SOCIAL
A través de preguntas se solicitó a los participantes graficar la ubicación de puntos de
referencia asociados a infraestructura, recursos naturales, actividades económicas y
reconocimiento de fincas de cultivo de palma.
El desarrollo de esta actividad se realizó en a través de un mapa, el cual es una
representación de Pivijay con la delineación de las calles, el Río Magdalen y la ubicación
de la Institución Educativa Liceo Pivijay, el Hospital Santander Herrera y el cementerio
San Fernando.
Esto se realizó para brindar un punto de referencia clave a los participantes que les
permitiera ubicarse espacialmente a la hora de graficar el mapa.
La infraestructura identificada fue:
Colegio María Auxiliadora
Colegio Vicente Caballero Campo
IED José María Herrera
IED Sagrado Corazón de Jesús
IED María Inmaculada
IED Liceo Pivijay
CERES Universidad del Magdalena – Sede Pivijay
Colegio San Juan Bosco
Colegio Madre Laura
Colegio Simón Bolívar
Colegio Divino Niño
Escuela Beatriz Cotes
I.P.S. Maconsalud
Clínica Santa Clara
USI (Nueva EPS)
EMPSERPI ESP
E.S.E. Hospital Santander Herrera
Polideportivo
Cancha Oasis
Cancha Schiller
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Cancha Belén
Billar Safari
Cancha La Pradera
Iglesia San José
Iglesia San Fernando
Iglesia Ministerial de Jesucristo Internacional
Actividades económicas relacionadas:
Empresa Coolechera
Gases del Caribe
Restaurante Airetupal
Restaurante La Carbonera
Zona Comercial
Cultivo de yuca (Finca La Colorada)
Cultivo de maíz (Finca La Colorada)
Cultivo de mango (Finca La Colorada)
Cultivo de limón (Finca La Colorada)
Cultivo de frijol (Finca La Colorada)
Ganadería
Autoservicio La Carolina
Finca Alsacia
Recursos Naturales mencionados:
Caño Schiller
Fincas de Cultivo de Palma reconocidas:
Finca Palmaceite
Finca el Jobo
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D- CONCLUSIONES GENERALES Y RECOMENDACIONES
La respuesta a la convocatoria hecha por Fundepalma para la realización de los nueve (9)
talleres (277 participantes en total, que arrojó un promedio de 30 asistentes por taller),
evidencia que existe una total receptividad e interés por parte de la comunidad a las
iniciativas adelantadas por la fundación. Aunque en la mayoría de los municipios no se
conoce el trabajo de Fundepalma, ni las actividades desarrolladas por las empresas
extractoras ACEITES S.A. y PALMACEITES S.A. existe alta expectativa por el apoyo y la
labor que puedan realizar en pro de mejorar sus condiciones de vida.
A continuación se presentan algunas reflexiones generales a manera de conclusiones,
derivadas del ejercicio realizado en las comunidades; se plantean algunas
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metodología Cartografía Social - INFORME FINAL- 130
recomendaciones aparte de las propuestas y acciones formuladas por la misma
comunidad para superar sus problemas y necesidades; y que están consignadas en el
presente informe.
Priorización de necesidades:
En Aracataca las prioridades identificadas fueron el acueducto y alcantarillado, la
educación y medio ambiente en primer lugar; la prestación de los servicios públicos, la
seguridad, la generación de empleo, la atención en salud e infraestructura preocupan en
segunda instancia a sus pobladores.
En Fundación la salud, el saneamiento básico, las problemáticas sociales y la
infraestructura preocupan a sus gentes; la seguridad y la educación son temas
importantes.
Para la comunidad de Algarrobo, las problemáticas sociales, el empleo, la educación y la
salud son áreas con grandes problemáticas; los servicios públicos y la infraestructura
fueron también mencionados.
En El Retén las prioridades identificadas fueron la salud, la educación, la gestión del
gobierno, la primera infancia y el empleo/seguridad laboral; la prestación de los servicios
públicos, los problemas con el medio ambiente, el estado de las vías, la convivencia y la
seguridad, la atención para la tercera edad y el poco empoderamiento de la ciudadanía,
preocupan en segunda instancia a sus pobladores.
Para la comunidad de Pueblo Viejo, en su zona rural, las problemáticas de saneamiento
básico, la educación y la salud representan áreas con grandes necesidades; la falta de
oportunidades de trabajo, el transporte, la contaminación ambiental, las pocas
oportunidades para acceder a la educación superior, problemas con la convivencia, la
contaminación ambiental, la poca oferta recreativa y los servicios fúnebres, fueron
también mencionados.
En Zona Bananera las prioridades identificadas fueron la prestación de los servicios
públicos, la salud y la educación, el poco acceso a la educación superior, la gestión del
medio ambiente, las vías y la falta de programas sociales preocupan en segunda instancia
a sus pobladores.
En Salamina, la educación, la salud, el consumo de las drogas y el medio ambiente
preocupan a sus gentes; la seguridad y el empleo son temas importantes.
En el municipio de El Piñón las prioridades identificadas fueron la prestación de los
servicios públicos y el saneamiento básico, las vías en mal estado y la educación, la
drogadicción, la convivencia entre sus gentes, el desempleo y la salud preocupan en
segunda instancia a sus pobladores.
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metodología Cartografía Social - INFORME FINAL- 131
Para la comunidad de Pivijai, las problemáticas relacionadas con la drogadicción, la falta
de oportunidades de empleo y dificultades con la prestación de los servicios públicos son
las que más les preocupan, la seguridad y la educación, fueron también mencionados.
A pesar de los múltiples problemas identificados, la dinámica de los talleres y los análisis
realizados por los participantes se enfocaron en cinco (5) temas prioritarios:
- La precariedad de los servicios públicos domiciliarios y saneamiento básico
- La falta de oportunidades de trabajo
- Problemas relacionados con el consumo de drogas principalmente en población
joven
- La calidad y estado de las vías
- La poca calidad en la prestación de los servicios de salud
Mapeo de actores:
En términos generales Fundepalma es reconocida como un actor con nivel de poder alto
para influir en las condiciones de vida de los municipios, y a favor de los intereses y
calidad de vida de sus habitantes. Se debe visibilizar y posicionar la imagen de la
Fundepalma en la comunidad zona de influencia; aprovechar el liderazgo local y la buena
imagen que posee entre los actores que la conocen. Darse a conocer en los municipios y
fortalecer las alianzas locales, departamentales y nacionales para elevar el perfil de su
intervención.
Las empresas extractoras son reconocidas como actores con alto poder para influir en las
condiciones de vida de los municipios, y a favor de los intereses y calidad de vida de sus
habitantes; aunque hubo una proporción significativa de la comunidad que consideraron lo
contrario. La opinión frente al impacto de su actividad está dividido entre quienes las
reconocen como actores clave para el desarrollo del municipio porque generan empleo
local y están a favor de los intereses de la comunidad, identificando como fortaleza su
presencia en el territorio; y el grupo que considera que generan un impacto negativo en el
medio ambiente, que son indiferentes a los intereses y problemáticas del municipio, y no
generan empleo al desplazar la actividad tradicional de cultivo de banano, que en opinión
de los participantes, generaba mayores fuentes de trabajo.
Por lo anterior, se debe lograr una mayor socialización de la labor de responsabilidad
social, la naturaleza y actividad de las empresas, así como las buenas prácticas que
realizan las extractoras ACEITES S.A. y PALMACEITES S.A. Lo anterior implica un
esfuerzo grande en materia de comunicaciones, pedagogía de la actividad y divulgación
de las acciones que realizan para mitigar los impactos negativos en el medio ambiente,
generación de empleo y entorno.
Las fincas palmeras tienen un mayor conocimiento y mejor imagen entre la comunidad;
sin embargo también deben realizar un esfuerzo en materia de comunicaciones y
divulgación de las acciones que realizan para mitigar los impactos negativos en el medio
ambiente y entorno. En términos generales son reconocidas como actores con alto poder
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para influir en las condiciones de vida de los municipios, y a favor de los intereses y
calidad de vida de sus habitantes.
El ejercicio de mapeo de actores permitió conocer que la comunidad identifica a una gran
cantidad de instituciones, organizaciones y actores del territorio.
Para los actores gubernamentales del orden local, la percepción e imagen que la
comunidad tiene de ellos no es favorable. En términos generales son reconocidos como
actores con alto poder para influir en las condiciones de vida de los municipios, con
actuaciones que van en contra de los intereses y calidad de vida de sus habitantes. La
misma evaluación se dio para las empresas de servicios públicos.
Las entidades gubernamentales del orden nacional y departamental son percibidas como
actores con alto poder para influir en las condiciones de vida de los municipios, y a favor
de los intereses y calidad de vida de sus habitantes.
Sin embargo, actores como instituciones educativas, organizaciones comunitarias y
sociedad civil son reconocidas como actores con bajo nivel de poder para influir en las
condiciones de vida de los municipios, y a favor de los intereses y calidad de vida de sus
habitantes. Este hallazgo resulta muy revelador ya que indica una baja confianza en la
misma comunidad organizada para agenciar su futuro y determinar sus condiciones de
vida.
Se debe trabajar en el empoderamiento de las comunidades como actores determinantes
de su propio desarrollo; y en su capacidad de agenciar los cambios y generar las
posibilidades de cambio social. Trabajar en temas de organización comunitaria,
participación ciudadana y control social podrían ser escenarios de intervención
interesantes.
En términos generales la institucionalidad es baja, la confianza en los actores públicos es
poca, y la imagen que tienen de su gestión por el desarrollo de sus territorios es
desfavorable.
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G
E- ANEXOS
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