8/4/2019 Bresciani Planificacin Urbana Sustentable
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Luis Eduardo Bresciani LecannelierArq. PUC /MAUD Harvard
Planificacin Urbana Sustentable en Chile?
polticas, avances y debilidades
Luis Eduardo Bresciani L.
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Presentacin:
I. Tendencias Urbano-Territoriales
II. Planificacin Urbana Sustentable
III. Avances en Planificacin
IV. Debilidades y Desafos
Planificacin Urbana Sustentable
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I. Tendencias Urbano-Territoriales
Tendencias
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Crecimiento Demogrfico Descentralizado
23,621,3
18,0 16,8
Chile 17,5%
0
5
10
15
20
25
Intermedia mayor+100.000 hab.
Pequea Intermedia menor Metropolitana
Tipo de ciudad
%
Fuente: Elaboracin propia, basada en INE, Censos de Poblacin y Vivienda 1992 - 2002
Variacin
Promedio
Variacin de poblacin 1992 - 2002, por grupo de ciudades
La Poblacin urbana creci un 17,5% y los hogares en un 29,6% en 10 aos.
Tendencias
20% Amrica Latina
3% OECD
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Santiago de Chile
Porcentaje Quintiles 1 y 2(menos 9.000 US$/ao)
Altos Ingresos
Bajos Ingresos
Tendencias
Desigualdades Sociales Segregacin Social
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5.000.000
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7.000.000
8.000.000
9.000.000
10.000.000
11.000.000
12.000.000
13.000.000 m2
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
3000
4000
5000
6000
US$ 7000
M2 de Obra Nueva Aprobada 1990 2006
PIB Per Cpita (Dlares precio constante 1995)
Tendencias
Aumento Construccin Privada
Chile - Incremento Construccin 1990-2007
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29%
Tendencias
Descentralizacin y Expansin Urbana
Chile
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1991 2001
4,98
6,66
Aumento de demandas de transporte
Los viajes y el parque automotriz esta creciendo fuertemente
Viajes por Hogar- Gran Santiago
0
1
2
3
4
5
6
7
1992 2002
8
9
10
11
12
13
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770.000
1270000
NVehculos Motorizadosde uso particular
Tendencias
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Sntesis de Tendencias 2030 4.000.000 de nuevos habitantes urbanos
5 nuevas reas Metropolitanas (LaSerena-Coquimbo, Antofagasta, Temuco-PadreLas Casas, Iquique, Puerto Montt-Puerto Varas)
30 o ms millones de M2 edificados al ao(hoy 15 millones).
120.000 H. adicionales de suelourbanizado. (75% en regiones)
Incremento descentralizacin deactividades.
Alto reemplazo de usos y stock en zonasurbanas interiores
9.000.000 vehculos, hoy 2.500.000.
Tendencias
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Cmo manejar estas tendencias concalidad de vida urbana y sustentabilidad?
Tendencias
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II. Planificacin Urbana Sustentable
Planificacin Urbana Sustentable
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Principios Poltica Urbana Sustentable (MINVU-DDU 2009)
Planificacin Urbana Sustentable
Equidad Urbana y
Participacin. Equilibrio Ambiental
Desarrollo
Econmico
Calidad
De
Vida
Sustentabilidad social Sustentabilidad ambiental
Sustentabilidad econmicaLuis Eduardo Bresciani L.
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1. Desarrollo Urbano Sustentable (planificacin suelo) Desarrollo Urbano Compacto (Limites Urbanos) Densidades para soportar servicios (transporte pblico+centros) Capacidad de adaptabilidad de usos del suelo
2. Acceso a Bienes Pblicos (focalizacin) Transporte pblico de calidad y reduccin de congestin/contaminacin Regeneracin de Barrios y Espacios Pblicos
3. Reduccin de Impacto (condicionamiento) Incremento de reas Verdes Reduccin consumo energtico Baja Huella Ecolgica y recuperacin de suelo agrcolas
4. Desarrollo Social (derecho a la ciudad) Mecanismos de Integracin Social Descentralizacin local y Participacin Ciudadana
5. Imagen Urbana (diseo urbano) Planificacin con Diseo Urbano
5 Dimensiones Planificacin Urbana Sustentable:
Planificacin Urbana Sustentable
Referencia: Frey, Hildebrand (1999)Luis Eduardo Bresciani L.
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1. Desarrollo Urbano Sustentable (planificacin suelo) Regulacin Desarrollo Urbano Compacto (Limites Urbanos) Densidades Mayores, para soportar servicios (transporte pblico + centros) Capacidad de adaptabilidad de usos del suelo
2. Acceso a Bienes Pblicos (focalizacin) Transporte pblico de calidad y reduccin de congestin/contaminacin Regeneracin de Barrios y Espacios Pblicos (inversiones)
3. Reduccin de Impacto (condicionamiento) Incremento de reas Verdes (Inversiones y regulacin) Reduccin consumo energtico (LEED u otros mecanismos) Baja Huella Ecolgica y recuperacin de suelo agrcolas (regulacin)
4. Desarrollo Social (derecho a la ciudad) Mecanismos de Integracin Social (Regulacin) Descentralizacin local y Participacin Ciudadana
5. Imagen Urbana (diseo urbano) Planificacin con Diseo Urbano (Normas)
Planificacin Urbana Sustentable
Referencia: Frey, Hildebrand (1999)
5 Dimensiones Planificacin Urbana Sustentable:
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III. Avances en Planificacin
Polticas y Avances
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Avances en Planificacin Urbana Sustentable
Nuevos Instrumentos: incorporacin en algunos planes y enproyectos de ley de instrumentos de impacto, compensacin y diseourbano.
Planes Reguladores: de un 22% a un 98% de cobertura deplanificacin urbana nacional y control compacto del crecimiento.
+ Inversin en el espacio pblico: espacio pblico, reasverdes y vialidad urbana (US$ 1700 millones entre 2006-2009)
Planes Regeneracin de Barrios: con foco en integrar a losbarrios ms vulnerables y segregados de nuestras ciudades.
Incentivos a integracin social, diseo de subsidios paraintegracin residencial.
5
Polticas y Avances
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Caso 1: Plan Metropolitano de Santiago
Planificacin Regional Urbana y Rural(52 municipios)
Planificacin Compacta y
Condicionada de expansin urbana
(exigencias de mitigaciones y aportesurbano)
Proteccin reas de Riesgo y ZonasAmbientalmente frgiles.
Polticas y Avances
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Zona de Renovacin Urbana
Planes de Regeneracin de Barrios
Caso 2: Regeneracin Urbana y Polticas de Vivienda
550.000 viviendas sociales
Erradicacin de Asentamientos Informales
Plan Renovacin de Centro
Plan Barrios Vulnerables (200 Barrios)
Polticas y Avances
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f S
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IV. Debilidades y Desafospara la Planificacin Urbana Sustentable
Agendas Planificacin Sustentable
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A d Pl ifi i S bl
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1. Inexistencia de Planificacin Integrada: planificacin es sectorial (Usos delSuelo, Transporte, Medio Ambiente, Desarrollo Econmico, etc.) , centralizada ysin evaluacin de indicadores.
2. Dbiles instrumentos de internalizacin de impactos: debilidad legal,metodolgica y de cobertura, no modifica comportamientos.
3. Inexistencia de Normas Explicitas de Construccin Sustentable (ej.LEED): con la sola excepcin de normas de aislacin trmica y aguaslluvias en urbanizacin.
4. Pocas Polticas Sociales focalizadas en territorios: mayora estn
centradas en personas, lo dificulta polticas de equidad territorial.5. Dbil Institucionalidad Local: gobernabilidad local es limitada, desprovista
de recursos, competencias y participacin ciudadana.
6. Falta de Sistema de Indicadores: no existen en el Estado definiciones deindicadores o formas de evaluacin de sustentabilidad urbana para polticas y
programas urbanos.
6 Principales Debilidades:
Agendas Planificacin Sustentable
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A d Pl ifi i S bl
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Gobernabilidad
1. Reforzamiento de Gobernabilidad Local y Participacin Ciudadana.2. Creacin de Gobiernos Metropolitanos, en la integracin de la
planificacin intecomunal.
3. Creacin de Sistemas de Indicadores de Sustentabilidad y EvaluacinPblica.
Instrumentos
1. Planes Urbanos Integrados de Ordenamiento del Suelo, Infraestructura
y Medio Ambiente.2. Planificacin Condicionada (Impact Zoning),regulacin urbana sujeta a
obligaciones de mitigacin y compensaciones.
3. Regulacin Sustentable de la Construccin, referido a materiales,consumo de energa, manejo de residuos y aguas, etc.
5 Principales Desafos
Agendas Planificacin Sustentable
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P lti A
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Cmo vamos en materia deplanificacin urbana sustentable?
Polticas y Avances
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P lti A
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1. Desarrollo Urbano Sustentable (planificacin suelo) Regulacin Desarrollo Urbano Compacto (Limites Urbanos) Densidades Mayores, para soportar servicios (transporte pblico + centros) Capacidad de adaptabilidad de usos del suelo
2. Acceso a Bienes Pblicos (focalizacin) Transporte pblico de calidad y reduccin de congestin/contaminacin Regeneracin de Barrios y Espacios Pblicos (programas pblicos)
3. Reduccin de Impacto (condicionamiento) Incremento de reas Verdes (Inversiones y regulacin) Reduccin consumo energtico (norma trmica, Leed, otros) Reduccin Huella Ecolgica y proteccin de suelo agrcolas (regulacin)
4. Desarrollo Social (derecho a la ciudad) Mecanismos de Integracin Social (Regulacin) Descentralizacin local y Participacin Ciudadana
5. Imagen Urbana (diseo urbano) Planificacin con Diseo Urbano (Normas)
Dimensiones: avances en instrumentos pblicos
bien
medio
mal
Polticas y Avances
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Gracias.
Luis Eduardo Bresciani L.
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