SITUACIÓN DEL MERCADO DE TRABAJO DE LA REGION ICA
Boletín de Economía Laboral Nº 30 1
BOLETÍN DE ECONOMÍA LABORAL
� SITUACION DEL MERCADO DE TRABAJO EN LA REGION ICA
30 Año 8
Abril 2005
SITUACIÓN DEL MERCADO DE TRABAJO DE LA REGION ICA
Boletín de Economía Laboral Nº 30 2
MMIINNIISSTTEERRIIOO DDEE TTRRAABBAAJJOO YY PPRROOMMOOCCIIÓÓNN DDEELL EEMMPPLLEEOO
JUAN SHEPUT MOORE
Ministro
ROBERTO SERVAT PEREIRA DE SOUSA
Viceministro de Trabajo
CARLOS ESPINOZA ALEGRIA
Viceministro de Promoción del Empleo y la Micro y Pequeña Empresa
JUSTINA URIBE KAJAT
Secretaria General
DDIIRREECCCCIIÓÓNN NNAACCIIOONNAALL DDEE PPRROOMMOOCCIIÓÓNN DDEELL EEMMPPLLEEOO YY FFOORRMMAACCIIÓÓNN PPRROOFFEESSIIOONNAALL
ELIZABETH CORNEJOIMALDONADO
DDiirreeccttoorraa NNaacciioonnaall
PROGRAMA DE ESTADÍSTICAS Y ESTUDIOS LABORALES TTAATTIIAANNAA VVEELLAAZZCCOO PPOORRTTOOCCAARRRREERROO CCoooorrddiinnaaddoorraa Equipo Técnico NORMA PUICAN VERA VIVIANA SALGADO PORTUGAL CARLOS PORTILLO CALDERÓN ANA MARIA RIOS SOSA
SITUACIÓN DEL MERCADO DE TRABAJO DE LA REGION ICA
Boletín de Economía Laboral Nº 30 3
I N D I C E
SITUACIÓN DEL MERCADO DE TRABAJO EN LA REGIÓN ICA
Página Introducción………......................................................................................... 05 1. Aspectos geográficos y socioeconómicos………………………………. 06 1.1 Datos generales………………………………………………………. 06 1.2 Desarrollo Humano………………………………………………….... 09
1.2.1 Características de la población…………………………… 09 1.2.2 Pobreza y desarrollo humano…………………………….. 10 Necesidades Básicas Insatisfechas……………………. 12 Índice de Desarrollo Humano…………………………… 13
1.2.3 Educación…………………………………………………… 14 1.2.4 Indicadores demográficos…………………………………. 14 1.3 Actividad económica…………………………………………………. 15 2. Aspectos laborales ………………………………..………………………….. 20
2.1 Oferta de mano de obra en la región Ica…………………………… 20 2.1.1 Composición de la Población en Edad de Trabajar (PET) 20 2.1.2 Características de la Población Económicamente Activa
(PEA)……………………………………………………….. 21 2.1.3 Distribución del Ingreso…………………………………….. 27
2.2 Oferta de mano de obra en la ciudad de Ica……………………….. 30 2.2.1 Composición de la Población en Edad de Trabajar (PET) 30 2.2.2 Características de la Población Económicamente Activa
(PEA)……………………………………………………….. 31 2.2.3 Indicadores de calidad en el empleo……………………… 37 2.2.4 Dinámica del Mercado de Trabajo………………………… 38 2.2.5 Indicadores por quintiles de ingreso….…………………… 40 2.3 La demanda de trabajo formal privada en las principales ciudades de
la región Ica…………………………………………………………… 42 2.3.1 Ciudad de Ica: Características y evolución del empleo…. 43 2.3.1.1 Características del empleo………………………. 43
2.3.1.2 Evolución del empleo por sectores económicos 45 a) Sector Extractivo………………………………. 46 b) Sector Industria………………………………… 48 c) Sector Servicios………………………………… 49
2.3.2 Ciudad de Chincha: Características y evolución del Empleo……………………………………………………….. 49
2.3.2.1 Características del empleo………………………… 49 2.3.2.2 Evolución del empleo por sectores económicos… 51
a) Sector Extractivo……………………………….. 51 b) Sector Industria…………………………………. 52
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Boletín de Economía Laboral Nº 30 4
2.3.3 Ciudad de Pisco: Características y evolución del empleo 53 2.3.3.1 Características del empleo………………………… 53
2.3.3.2 Evolución del empleo por sectores económicos.. 55 a) Sector Extractivo.………………………………. 55 b) Sector Industria…………………………………. 56
3. Fortalecimiento de las capacidades en la región Ica…………………….. 57 3.1 Características educativas de la Población Económicamente
Activa (PEA)…………………………………………………………. 58 3.2 Oferta de Formación Profesional en la Región Ica……………….… 63 3.2.1 Formación Profesional Universitaria……………………… 64 3.2.2 Formación Profesional No Universitaria y Educación
Técnica……………………………………………………… 66 3.3 Capacitación para el trabajo: formación formal y no formal…….. 77
3.3.1 Educación Formal…………………….……………………. 77 3.3.2 La educación no formal……………………………………. 79 3.3.3 Fomento de capacitación para el trabajo……………….. 81
3.3.4 Gastos de las familias en capacitación………………….. 82 3.4 Requerimientos empresariales sobre Formación Profesional
de la PEA…………………………………………………………….. 85 3.5 Adecuación ocupacional de los profesionales en la ciudad de Ica.. 87
Conclusiones………………………………………………….…………………….. 90 Bibliografía…………………………………………………………………………... 92 Anexos……………………………………………………………………………….. 94
SITUACIÓN DEL MERCADO DE TRABAJO DE LA REGION ICA
Boletín de Economía Laboral Nº 30 5
Introducción
En esta edición del Boletín de Economía Laboral se presenta el estudio: «Situación del
Mercado de Trabajo en la región Ica», el cual constituye un instrumento útil para la
comprensión de la dinámica del mercado de trabajo en Ica, prestando especial atención a
los recursos humanos disponibles con miras al fomento de la competitividad regional.
El documento se divide en cuatro partes. En la primera sección, se presenta los indicadores
demográficos y sociales referidos a pobreza, así como también el índice de desarrollo
humano, el cual permitirá realizar una comparación del desarrollo a nivel provincial. La
sección dos, aborda los componentes centrales del mercado de trabajo, oferta y demanda.
La oferta corresponde a las características de la fuerza laboral, mientras que la demanda de
trabajo se vincula con las características de la empresa, el sector económico y el estilo de
crecimiento adoptado. Además, se incluye un análisis exhaustivo de la distribución del
ingreso, calidad del empleo, y el grado de informalidad en el trabajo. En la tercera sección,
se aborda el tema del capital humano de la fuerza de trabajo, analizado desde diferentes
ópticas. Así, se analiza la formación profesional en la región y se plantea la necesidad de
una mayor articulación entre el sistema educativo y el mercado laboral. Una de las
principales consecuencias de una falta de vinculación entre ambos, es la inadecuación
ocupacional de los profesionales, la cual tiene como objetivo, el medir el desfase entre la
ocupación ejercida y la calificación recibida. Asimismo, se presentan estimaciones
econométricas de los determinantes del gasto en capacitación laboral en los hogares, y los
efectos de la capacitación sobre los ingresos laborales.
Finalmente, se presenta las conclusiones y un anexo estadístico que complementan este
documento. Las fuentes de información utilizadas varían de acuerdo a la temática abordada.
Así, por ejemplo, la sección referida a la oferta laboral ha tenido como fuente de información
a la Encuesta de Hogares Especializada en Niveles de Empleo del MTPE, correspondiente
al tercer trimestre del año 2002; y la Encuesta Nacional de Hogares 2003 del INEI. La
diferencia entre estas encuestas es su cobertura y el grado de especialización. En el caso
de la demanda de trabajo, la información proviene de la Encuesta Nacional de Variación
Mensual del Empleo, también del MTPE, la cual se aplica a empresas privadas que tienen
por lo menos 10 trabajadores, en las principales ciudades.
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Boletín de Economía Laboral Nº 30 6
SITUACIÓN DEL MERCADO DE TRABAJO EN LA REGIÓN ICA
1. Aspectos geográficos y socioeconómicos
El desarrollo de las regiones depende de tres factores fundamentales: aprovechamiento
de los recursos naturales, capital monetario y capital humano. Así, la satisfacción de las
necesidades vitales es fundamental para el desarrollo del capital humano, lo cual es
necesario para reorientar a la región en un escenario cada vez más competitivo,
aprovechando sus potencialidades existentes de una manera eficiente y sostenible. El
informe sobre Desarrollo Humano Perú 2005 del PNUD señala... “La competitividad tiene
su origen en la generación de capital humano que pueda mover las ruedas del
desarrollo...[ ]... para hacer de la competitividad una opción para todos” (PNUD 2005,
pág. 31).
La exploración de los principales indicadores sociales permitirá indagar sobre el proceso
de desarrollo que la región debe propiciar para optimizar la calidad de vida de sus
habitantes. Dicha demanda, permitirá impulsar la creatividad y competitividad,
indispensables para el desarrollo de la empresa privada, de la región y la reducción de la
pobreza de sus pobladores.
1.1 Datos generales:
La región Ica se encuentra localizada en la costa
del Pacífico, al sur del territorio peruano. Limita al
norte con Lima, al sur con Arequipa y al este con
Huancavelica y Ayacucho. La extensión territorial
de la región tiene una superficie de 21,328 Km2, lo
cual constituye el 1.7% del territorio nacional, y en
el cual reside alrededor del 2.6% de la población
total. Además, dicha área incluye 22.3 Km2 que es
la superficie que tiene en conjunto las 17 islas
frente a sus costas. Asimismo, el territorio de la
región Ica abarca dos regiones naturales, Costa y
Sierra, cuyas áreas representan el 89% y 11%
Gráfico Nº 1
Mapa del Perú
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Boletín de Economía Laboral Nº 30 7
respectivamente (INEI, 2000).
La región Ica es de destacable división geográfica, ya que es la única de las regiones de la
costa sur constituida por planicies o llanuras costeñas. Asimismo, se localizan amplios
desiertos, tales como las Pampas de Lancha antes de Pozo Santo, y las Pampas de
Villacurí; son usuales las fuertes corrientes de viento denominadas "paracas", que alzan
grandes nubes de arena. El clima de la región es cálido y seco, asociado a su carácter
desértico, con una temperatura promedio anual de 23º C. Sus condiciones agroecológicas1
son favorables para la agricultura de frutales y hortalizas; aunque cabe resaltar la notable
escasez de lluvias.
Dada la geografía del lugar, ciertos plegamientos geológicos han establecido la formación
de terrenos que avanzan hasta el mar, dando lugar a la Península de Paracas, lugar donde
se ubica la Reserva Nacional de Paracas, considerada la única reserva marina del Perú. La
Reserva, declarada como tal en el año 1975, constituye una unidad de conservación que
comprende la Península y Bahía de Paracas. Ha sido creada con la finalidad de preservar
los ecosistemas marinos que ahí se encuentran, fomentando la utilización racional de los
recursos marinos y salvaguardar el patrimonio histórico de la cultura preincaica.
Al Sur de la región, unas formaciones aisladas han determinado el complejo de Marcona,
donde se sitúan los más grandes depósitos de hierro de la Costa del Pacífico. La Región Ica
atribuye su configuración a la geomorfología2 de sus dos y únicos ríos: Pisco e Ica.
Asimismo, cuenta con una corriente fluvial que inexactamente se denomina río Grande, ya
que sus insuficientes aguas no llegan al mar. Aprovechadas hasta el máximo para la
agricultura de Palpa, Nazca e Ingenio, su cauce final está seco, ya que la arena y las tierras
muertas absorben sus escasos recursos. Como parte del sistema hidrográfico de la Región
Ica, se destaca a la Huacachina, laguna que se encuentra a 500 m.s.n.m. la cual pertenece
a la cuenca del río Ica, que converge en la vertiente del Pacífico, (BCRP; “Caracterización
de la región Ica”).
1 La agroecología constituye la ciencia que norma los principios ecológicos para la implementación de sistemas
de producción agrícola sostenibles y centrados en la conservación de recursos. 2 La geomorfología es la ciencia que tiene por objeto la descripción y la explicación del relieve terrestre, continental y submarino.
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Boletín de Economía Laboral Nº 30 8
La división política de la región Ica3
comprende 5 provincias: Ica, capital
regional, Chincha, Nazca, Palpa y Pisco,
y un total de 43 distritos. La ciudad capital
se encuentra bastante vinculada con la
capital del país, separándolas en 300
kilómetros de distancia, y se conecta con
las ciudades de Arequipa y del resto de la
costa sur, a través de la carretera
Panamericana Sur.
La región Ica constituye una de las zonas más importantes de la prehistoria del Perú, en la
cual se desarrollaron importantes culturas tales como Wari, Nazca, Ica y Paracas, siendo
esta última la más importante. La cultura Paracas se desarrolló entre los siglos VII y II
antes de Cristo, la cual se destacó por su incomparable dominio textil y por el ejercicio de la
medicina, especialmente de las trepanaciones craneanas. El impacto de esta cultura se
extendió a los departamentos de Huancavelica y Ayacucho. Los restos fósiles encontrados
en sus litorales pertenecientes a la edad terciaria corroboran la antigüedad del lugar. Las
Momias de Paracas fueron halladas embalsamadas, con coloridos y finos mantos colmados
de símbolos, conocidos como Mantos de Paracas. Posteriormente se desarrolló la Cultura
Nazca, cuya cerámica artística de gran colorido y valiosa iconografía ha consagrado a los
nazqueños como los mejores pintores ceramistas de América Pre - Colombina, y grandes
especialistas en alfarería pictórica. Además, son mundialmente conocidas las "Líneas de
Nazca", un gigantesco calendario astronómico de casi 350 km2 de extensión (INEI, 2000).
3 Como departamento fue creado por decreto el 30 de enero de 1866.
Gráfico Nº 2
Región Ica: División política según provincias
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1.2 Desarrollo humano
1.2.1 Características de la población
Según estimaciones del INEI para el año 2004, existían 709,556 habitantes en la región, lo
cual significó un incremento de 22.6% para el periodo 1993-2004, a un ritmo de crecimiento
anual de 1.9%. La capital iqueña concentra el 44.3% de la población, seguida de las
provincias Chincha y Pisco, con el 25.6% y 18.4% respectivamente, mientras que la
provincia de Nazca y Palpa conforman el 9% y 2.7% de la población. La densidad
poblacional4 de la región, fue aproximadamente de 33 habitantes por kilómetro cuadrado,
mayor a la densidad poblacional del Perú, la cual equivale a 21 habitantes por kilómetro
cuadrado. Las provincias de Ica, Chincha y Pisco presentan las densidades demográficas
más altas, producto del flujo migratorio de regiones aledañas (Cuadro Nº 1).
Cuadro Nº 1
Cifras absolutas
Cifras relativas (%)
Ica 314,259 44.3 7,894 39.8Chincha 181,811 25.6 2,987 60.9Pisco 130,558 18.4 3,957 33.0Nazca 63,711 9.0 5,234 12.2Palpa 19,217 2.7 1,233 15.6
Total */ 709,556 100.0 21,328 33.3
Fuente: INEI - Compendio Estadístico 2004.
Elaboración: MTPE - Programa de Estadísticas y Estudios Laborales
Nota: */ Incluye: 22,32 km2 de superficie insular oceánica.
Densidad
(Hab/ Km2)
Región Ica: Población, superficie y densidad poblacional según provincias, 2004
Provincias
Población estimada 2004 Superficie
(Km2)
La población de la región Ica es principalmente urbana, dado que alrededor del 78% de la
población reside en áreas urbanas y sólo el 22% en áreas rurales. Según grupos de
edad, la población cuyas edades fluctúan entre 30 y 44 años es la que tiene menor
presencia en la región. Ello se debería a que esta población migra para insertarse en el
mercado de trabajo de la capital u otras ciudades cercanas. El resto de la población
presenta una distribución homogénea en la región.
4 Indicador del grado de concentración de la población que se obtiene interrelacionando el número de habitantes
con la superficie territorial.
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Boletín de Economía Laboral Nº 30 10
Otra característica saltante es la mayor presencia de los hombres en relación a las
mujeres en el área rural, especialmente entre las edades de 15 y 29 años. (Cuadro Nº 2).
Cuadro Nº 2
Hombre Mujer Total Hombre Mujer Total
Menor de 14 años 27.2 25.6 26.4 26.2 28.4 27.3 26.6 De 15 a 29 años 27.7 28.1 27.9 30.7 26.9 28.8 28.1 De 30 a 44 años 19.7 19.6 19.6 16.0 17.4 16.7 19.0 Mayores de 45 años 25.5 26.7 26.1 27.0 27.2 27.1 26.3
Total relativo 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 Total absoluto 271,755 278,740 550,495 76,268 76,324 152,592 703,087 Fuente: INEI - ENAHO 2003 - 2004
Elaboración: Programa de Estadísticas y Estudios Laborales
Región Ica: Distribución de la población según ámbito geográfico y grupo de edad, 2003 ( en porcentajes)
Grupo de edadUrbano Rural
Total
1.2.2 Pobreza y desarrollo humano
La pobreza y la desigualdad en la distribución del ingreso son características económicas
persistentes en el país desde hace varios años. Dado que la pobreza es un problema
social, en los últimos años se han diseñado y puesto en práctica políticas sociales
orientadas a reducir y mejorar la situación de pobreza de un gran sector de la población.
Para ello, se ha necesitado conocer la verdadera dimensión de la pobreza en la región Ica,
así como también identificar grupos prioritarios en los cuales se debería focalizar las
acciones gubernamentales en la lucha contra la pobreza.
Los mapas de pobreza, sobre la base de estimaciones de ingresos, le asignan a la región
un menor porcentaje de pobreza que el del promedio nacional. Así, los resultados de la
Encuesta Nacional de Hogares del año 2002, indican que el 42.6% de la población de Ica
es pobre, de este porcentaje sólo el 6.9% vive en extrema pobreza. Respecto al año 2001,
la pobreza extrema presenta una disminución de 1.7%, sin embargo, al comparar los
porcentajes de pobreza total, se aprecia un comportamiento contrario. Así, mientras el
41.7% de la población era considerada pobre en el año 2001, en el año 2002 el porcentaje
de la población se incrementó en 42.6%. (Cuadro Nº 3).
SITUACIÓN DEL MERCADO DE TRABAJO DE LA REGION ICA
Boletín de Economía Laboral Nº 30 11
Cuadro Nº 3
Perú Ica Perú Ica
A) Pobreza Total 54.8 41.7 54.3 42.6 Pobre Extremo 24.4 8.6 23.9 6.9B) No pobres 45.2 58.3 45.7 57.4Fuente: INEI - Perú Compendio Estadístico 2003
Elaboración: MTPE - Programa de Estadísticas y Estudios Laborales
Región Ica: Incidencia de la pobreza por niveles, 2001 - 2002 (En porcentajes)
2001 2002
De lo anterior, resulta pertinente elaborar una caracterización de los hogares5 según su
condición de pobreza y su relación con variables socioeconómicas y variables laborales. El
tamaño del hogar y el sexo del jefe de hogar, por ejemplo, están asociados a diferentes
niveles de bienestar familiar.
En cuanto a composición familiar, los hogares pobres poseen un mayor número de
miembros, en especial niños y jóvenes. Otra diferencia se registra en los indicadores
educativos, los jefes de hogares pobres poseen, en promedio, un menor nivel educativo,
muchos de ellos forman su hogar a una edad temprana. El número de perceptores de
ingreso es, en promedio, el mismo en ambos tipos de hogares, sin embargo, la proporción
de perceptores con respecto al total de miembros en edad de trabajar es inferior con
respecto a los hogares no pobres, lo cual evidenciaría la dificultad de inserción de los
miembros pobres. Además el ingreso laboral familiar y el ingreso promedio por perceptor de
los hogares no pobres son aproximadamente el doble de los hogares pobres. Lo más
resaltantes es la diferencia en los ingresos no laborales, que en el caso de los no pobres
triplican a su contraparte, lo cual evidenciaría la elevada precariedad de los hogares no
pobres, al no tener un respaldo financiero con el cual poder solventar elevados periodos de
desempleo de sus miembros que forman parte de la PEA, con lo cual éstos se ven
obligados a aceptar empleos de baja calidad e inclusive de menores ingresos (Anexo Nº 1).
Escobal (1998), plantea que para salir de la pobreza, es crucial un aumento en el número
de ocupados respecto al total de miembros en edad de trabajar y una reducción en el
tamaño de la familia. Asimismo, para no caer en una situación de pobreza, son importantes
el nivel y el aumento en el nivel educativo, la experiencia laboral, una reducción del tamaño
familiar y las mejoras en el acceso al agua potable, entre otros. 5 Las diferentes formas de vida de los individuos en la sociedad pueden ser analizadas al considerar las
características de la composición de los hogares.
SITUACIÓN DEL MERCADO DE TRABAJO DE LA REGION ICA
Boletín de Economía Laboral Nº 30 12
• Necesidades Básicas Insatisfechas
Un método alternativo utilizado en la medición de la pobreza es el de las necesidades
básicas insatisfechas (NBI), con este método se han construido la mayor parte de los mapas
de pobreza. Éste método define a los pobres como aquellos que tienen al menos una
necesidad básica insatisfecha. El INEI utiliza cinco indicadores de NBI: hacinamiento (más
de tres personas por habitación, sin contar cocina, etc.), viviendas sin servicios higiénicos,
características inadecuadas de la vivienda (material constructivo, pisos y techo), inasistencia
escolar (niños entre 6 y 12 años) y alta dependencia económica (ratio entre dependientes y
ocupados mayor de 3).
Así, la identificación de las Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI) de los hogares es de
vital importancia ya que permite contar con la información necesaria para el apoyo a
programas sociales, permitiendo focalizar las áreas con mayores características de pobreza
estructural.
Cuadro Nº 4
Necesidades Básicas Insatisfechas Perú IcaHogares en viviendas con características físicas inadecuadas
12.1 6.4
Hogares en viviendas hacinadas 17.1 8.7Hogares en viviendas sin servicio higiénico 21.5 15.1Hogares con niños que no asisten a la escuela 3.0 1.7Hogares con alta dependencia económica 2.3 1.6Población con al Menos una Necesidad Básica Insatisfecha 1/
39.9 26.3
Fuente : INEI Compendio Estadístico 2004- ENAHO IV Trimestre,2002
Elaboración: MTPE - Programa de Estadísticas y Estudios Laborales
Región Ica : Indicadores de Necesidades Básicas Insatisfechas, 2002
(porcentaje respecto al total de hogares y necesidad básica insatisfecha)
1/ Comprende el periodo Octubre - Diciembre, periodo en el que se desarrolló la ENAHO del año 2002.
El 26.3% de la población total de la región Ica, presenta al menos una necesidad básica
insatisfecha, lo que significa 13.6 puntos menos de lo registrado a nivel nacional en el año
2002. Estos indicadores nos muestran que cerca de la cuarta parte de la población de la
región Ica presenta todavía limitaciones en la satisfacción de sus necesidades básicas. Sin
embargo, existen otras regiones en el Perú cuyas condiciones son bastante desfavorables,
lo cual se refleja en el indicador promedio a nivel nacional donde cerca del 40% de la
población cuenta con al menos una necesidad básica insatisfecha.
SITUACIÓN DEL MERCADO DE TRABAJO DE LA REGION ICA
Boletín de Economía Laboral Nº 30 13
• Índice de Desarrollo Humano
El índice de desarrollo humano (IDH) es un indicador que refleja la calidad de vida de sus
pobladores, en él se incluyen variables como esperanza de vida, logros educacionales e
ingresos. Este indicador “integra la dimensión del acceso a recursos que el Producto Bruto
Interno per cápita pueda representar, con indicadores que miden las otras manifestaciones
del desarrollo humano: la calidad y duración de la vida, evaluada a través de la esperanza
de vida al nacer, y el logro educativo de la población de un país (…), a través de la
matrícula y el alfabetismo de las personas de 15 o más años”6.
El IDH de la región Ica se encuentra en el puesto cuatro del ranking nacional. Cuatro de
sus provincias (Ica, Chincha, Nazca, Pisco) se ubican dentro del denominado estrato alto,
con un IDH superior a 0.64, y la provincia de Palpa en el estrato medio alto con un IDH de
0.62 ubicándose en el ranking 21 (Cuadro Nº 5). La posición de la región demuestra una
alta urbanización, con vías de comunicación interna, alta participación pesquera y
poseedora del yacimiento de hierro más importante del país. Este indicador también
presenta a ésta ciudad con un gran acervo profesional y técnico, los cuales forman parte de
su población econonómicamente activa. La región Ica, constituye una de las regiones de
desarrollo más diversificado, acompañado por las regiones de Lima, Callao, Arequipa y
Tumbes, sin que ello haya significado el desarrollo de una industrialización plena.
Cuadro Nº 5
Población Total
AlfabetismoMatriculación Secundaria
Ranking IDH Ranking Años Ranking % % % Ranking N.S. mes Ranking
Región Ica 15 0.662 4 72 4 95.7 97.3 96.8 1 412.9 6Provncias*:
Ica 12 0.645 12 72 27 96.1 96.8 96.6 6 420.9 20
Chincha 26 0.645 13 71 38 95.7 99.3 98.1 1 410.0 22Nazca 94 0.649 10 72 28 93.8 99.7 97.7 2 420.5 21Pisco 45 0.644 14 73 4 95.9 94.5 95.0 15 401.0 24Palpa 177 0.624 21 71 51 93.8 96.0 95.2 12 364.3 32
Fuente : PNUD - Informe sobre Desarrollo Humano - Perú 2005
Elaboración : MTPE - Programa de Estadísticas y Encuestas Laborales
Nota: El ranking es respecto a todas las provincias del Perú.
Esperanza de vida al nacer
Logro EducativoIngreso familiar
percápitaIDH según Provincias
Región Ica: Indicadores de Desarrollo Humano según provincias, 2003
Indice de Desarrollo Humano
6 PNUD (2002); Perú: Informe sobre Desarrollo Humano, página 4.
SITUACIÓN DEL MERCADO DE TRABAJO DE LA REGION ICA
Boletín de Economía Laboral Nº 30 14
1.2.3 Educación
Los niveles educativos en la región Ica se han incrementado de manera importante,
situación muy similar a la ocurrida a nivel nacional. Así, para el año 2003, la tasa de
analfabetismo para la región fue de 4.3% frente al 5.8% registrada para el año de 1993.
Según resultados del Censo de Población y Vivienda, realizado en el país en 1993, las
provincia con mayor porcentaje de analfabetismo fueron Palpa con 8.7%, seguida por la
provincia de Nazca con 8.2%. Por el contrario, para el año 2003, ambas provincias lograron
descender sus tasas de analfabetismo a 6.2%, resultado de una mejora no solo en la
aplicación de políticas educativas, sino también en su cobertura (Anexo Nº 2).
Otra información a resaltar es la correspondiente a la tasa de asistencia escolar, la cual
resulta sobresaliente en el nivel primario (94.4% y 93.1% para los años 2001 y 2002
respectivamente). Esta tasa mide el grado de asistencia de la población de 3 a 5 años
para el caso de educación inicial, de 6 a11 años para nivel primario y de 12 a 16 años para
secundaria. Los resultados a nivel nacional muestran que existe una mayor tasa de
asistencia escolar a nivel primario, mientras que a nivel inicial, la tasa de asistencia llega
casi al 50%, sin dejar de mencionar la tasa de asistencia del nivel secundario que bordea el
65% (Anexo Nº 3).
En un contexto de mayor apertura y globalización, la educación secundaria es un nivel
fundamental con miras a obtener una fuerza laboral de calificación intermedia capaz de
adoptar y manejar la tecnología moderna. Al respecto, A. Figueroa (2003) señala que el
incremento de la productividad a través de la utilización de tecnología moderna en el sector
agrícola, requiere capacidad de cálculo, alfabetismo y domino del castellano (capacidades
que se logran con la educación secundaria).
1.2.4 Indicadores demográficos
Para el período 1995 - 2000, los indicadores demográficos de la región Ica, mostraron un
promedio anual de 14,034 nacimientos, con una tasa de fecundidad de 2.6 hijos por mujer,
cifra muy cercana al dato nacional de 2.1 hijos por mujer. Asimismo, la tasa bruta de
natalidad en la región indicaba el nacimiento de 22.5 niños por cada mil habitantes.
De otro lado, se registró 3,314 defunciones promedio anual, con una tasa de mortalidad de
5.3 por mil habitantes, donde la frecuencia de muertes de niños menores de un año de edad
SITUACIÓN DEL MERCADO DE TRABAJO DE LA REGION ICA
Boletín de Economía Laboral Nº 30 15
(tasa bruta de mortalidad infantil) tuvo un promedio de 29 por cada mil nacidos vivos. La
esperanza de vida al nacer para la población de Ica alcanza a 73 años, muy similar al
promedio nacional de 72.8 años (Anexo Nº 4).
De acuerdo a los resultados de la Encuesta Demográfica y de Salud Familiar (ENDES) del
año 2000 ejecutada por el INEI y realizada en el departamento de Ica7, el 18% de los niños
menores de 5 años de la región Ica fueron afectados por infecciones respiratorias agudas y
el 13% presentó enfermedades diarreicas. La mayor distribución de vacunas a niños
menores de un año fueron contra la tuberculosis (BCG), la que llegó al 97.5% de la
población de esta edad.
Un determinado sector de la población también es afectada por la desnutrición, situación
desfavorable que actúa como uno de los indicadores de pobreza. La desnutrición crónica es
la causante del retardo en el crecimiento de los niños. En el año 2000, la desnutrición llegó a
afectar al 12.1% de la población iqueña menor de 5 años y de manera severa casi al 3% de
la misma población. Igualmente la desnutrición aguda, medida como el deterioro en la
alimentación y la presencia de enfermedades diarreicas agudas e infecciones respiratorias
afectó al 0.9% de ésta población y en una forma severa al 0.3%. Al realizar la comparación
a nivel nacional, Ica se encuentra por debajo de lo registrado a nivel nacional (Anexo Nº 5).
1.3 Actividad económica
El Perú es considerado como un país altamente centralizado, lo cual limita la participación
de cada una de las regiones en la generación de la riqueza nacional. La región Ica
representa la octava economía más grande del país después de Lima, Arequipa, La
Libertad, Lambayeque, Puno, Ancash y Junín; no obstante aporta con sólo el 3.2% del PBI
nacional (Cuadro Nº 6).
La actividad económica en la región Ica se caracteriza por el comportamiento independiente
de sus provincias, altamente vinculadas con la economía de la capital del país. Así, la
provincia de Ica, se ha desarrollado económicamente alrededor de su valle, en la obtención
de los derivados de la vid y en los recursos del algodón. Las provincias restantes, han
orientado su desarrollo no sólo en base a sus propios valles vitivinícolas, sino también por la
posición estratégica de sus puertos como es el caso de Chincha y Pisco. La provincia de
7 INEI (2000). Encuesta Demográfica y de Salud Familiar 2000 - Departamento de Ica. Pág.19.
SITUACIÓN DEL MERCADO DE TRABAJO DE LA REGION ICA
Boletín de Economía Laboral Nº 30 16
Nazca, ha basado su desarrollo en las actividades agrícola y pesquera pero con la
trascendente influencia de la mina de hierro nacional, mientras que el desarrollo de la
provincia de Palpa se ha basado principalmente en la actividad agrícola.
Cuadro Nº 6
Año PBI región Ica PBI NacionalRegional /Nacional
Variación PBI Regional
Variación PBI
Nacional
1995 3,712 107,039 3.5%1996 3,773 109,709 3.4% 1.6% 2.5%1997 4,010 117,214 3.4% 6.3% 6.8%1998 3,731 116,453 3.2% -7.0% -0.6%1999 3,765 117,507 3.2% 0.9% 0.9%2000 3,902 120,825 3.2% 3.6% 2.8%2001 4,078 121,132 3.4% 4.5% 0.3%2002 4,110 127,007 3.2% 0.8% 4.9%2003 4,203 131,944 3.2% 2.3% 3.9%
Fuente: CUANTO, Perú en Números 2004
Elaboración: MTPE - PEEL
Notas
*/ PBI expresado en millones de nuevos soles a precios constantes de 1994.
PBI de la región Ica y relación (%) con el PBI nacional* 1995 - 2003
En términos generales, las principales ciudades de Ica, especialmente Chincha, Pisco e Ica
y en menor grado Palpa, se hallan integradas históricamente, en su producción agraria – y
pesquera para el caso de las tres primeras – a la capital, Lima y al puerto del Callao para
fines de exportación; mientras que la economía de Nazca, centrada en la pesca industrial y
minera, tiene acceso a su propio puerto de exportación de nombre San Juan, (PNUD, 2004).
Entre los principales sectores que aportan a la economía iqueña se encuentran, la
manufactura y los servicios, que en conjunto aportan el 82% al PBI Regional.
Adicionalmente, el sector manufactura ocupa el cuarto lugar a nivel nacional y el sector
servicios la sétima posición, (MINCETUR, 2004) (Cuadro Nº 7)
SITUACIÓN DEL MERCADO DE TRABAJO DE LA REGION ICA
Boletín de Economía Laboral Nº 30 17
Cuadro Nº 7
Año TotalMillones de n.s.
Millones de n.s. %
Millones de n.s. %
Millones de n.s. %
Millones de n.s. %
Millones de n.s. % N.S/
Millones de n.s. %
1995 3,712 526 14.2% 40 1.1% 220 5.9% 689 18.6% 174 4.7% 2,251 60.6%1996 3,773 540 14.3% 30 0.8% 151 4.0% 741 19.6% 186 4.9% 2,285 60.6%1997 4,010 544 13.6% 38 0.9% 170 4.2% 804 20.0% 231 5.8% 2,415 60.2%1998 3,731 461 12.4% 40 1.1% 170 4.6% 742 19.9% 154 4.1% 2,344 62.8%1999 3,765 557 14.8% 47 1.2% 133 3.5% 720 19.1% 151 4.0% 2,317 61.5%2000 3,902 520 13.3% 67 1.7% 119 3.0% 812 20.8% 149 3.8% 2,400 61.5%2001 4,078 533 13.1% 50 1.2% 154 3.8% 898 22.0% 146 3.6% 2,472 60.6%2002 4,110 535 13.0% 61 1.5% 161 3.9% 863 21.0% 153 3.7% 2,515 61.2%2003 4,203 551 13.1% 26 0.6% 135 3.2% 912 21.7% 171 4.1% 2,610 62.1%
Fuente: CUANTO, Perú en Números 2004
Elaboración: MTPE - PEEL
Notas
*/ PBI expresado en millones de nuevos soles a precios constantes de 1994.
Construcción Servicios
Región Ica: PBI por sectores económicos 1995 - 2002
Agricultura Pesca Minería Manufactura
Ica es el principal productor de hierro. En Pisco se encuentra ubicada la planta de fundición
metalúrgica más moderna del Perú. Asimismo, cuenta con uno de los centros mineros más
importantes del país situada en Marcona, perteneciente a la ciudad de Nasca. En el año
2003, se produjo en la Región 3’484,900 TM de hierro, cifra que superó la producción de
años anteriores.
Entre los principales productos que se extrae en la región se encuentran, la anchoveta y las
sardinas, las que constituyen la principal materia prima para la producción de harina y aceite
de pescado. Para consumo humano, el pescado de mayor producción es la cabinza,
mientras que en el caso de los mariscos es el choro. En sus formas enlatadas, destacan la
sardina; para congelado, las conchas de abanico, el caracol, la sardina, la almeja; y para
curado la anchoveta y las algas.
En la Región de Ica, se puede identificar dos ámbitos geográficos donde se desarrolla la
agricultura: la costa, en la que los productores emplean aguas de riego y utilizan tecnología
avanzada y la sierra, en la que se emplean mayormente aguas de lluvia y utilizan tecnología
tradicional. Entre los principales productos que siembran, se encuentran, el maíz amarillo
duro, el algodón rama, la papa y el espárrago . De hecho, es uno de los principales
productores de maíz amarillo duro (6to lugar a nivel nacional) y de papa (14avo lugar a nivel
nacional). El ají páprika y el espárrago se destinan a la exportación. La cebolla, vid,
mandarina, tangelo, palta y melón se exportan en forma parcial. El tomate y el olivo se
exportan parcialmente, como productos procesados.
SITUACIÓN DEL MERCADO DE TRABAJO DE LA REGION ICA
Boletín de Economía Laboral Nº 30 18
La superficie física total de la Región Ica es de 2’130,551 Has. de las cuales el área
potencialmente aprovechable es de 243, 453 Has. El área agrícola es de 116,909 has, de
los cuales el 46.5% constituye superficie agrícola bajo riego y el 1.5% bajo secano. De total
de tierras bajo riego, el 32.7% se encuentra en la provincia de Ica el 25.4% en la provincia
de Chincha, 25.3% en la provincia de Pisco, seguido de las provincias de Nazca y Palpa
(Cuadro N° 8).
Cuadro Nº 8
UsosExtensión
(Ha)Porcentajes
Total departamental 243,453 100%
A. Tierras agrícolas 116,909 48.0%Bajo Riego 113,288 46.5%En Secano 3,621 1.5%
B. Tierras no agrícolas 126,544 52.0%Pastos 59,953 24.6%Bosques secos 10,226 4.2%Relictos bosques naturales y otras clases de tierras 56,365 23.2%
Fuente: MINAG III Censo Nacional Agropecuario 1994
Elaboración: MINCETUR, PERX Ica 2004
Región Ica: Distribución de Tierras
Una de las principales preocupaciones de la región constituye el abastecimiento de agua. En
Ica, el sistema de captación de aguas de los valles, cuenta con un importante número de
bocatomas y canales, los cuales debido a su escaso mantenimiento y debido a efectos de
los fenómenos naturales, han sufrido un apreciable deterioro que pone en riesgo el
abastecimiento de agua a un gran número de productores agrarios de la Región Ica. Para
incrementar el volumen de agua de los ríos de Ica y Pisco, se han efectuado represamientos
de las lagunas que están en las mesetas ó punas andinas.
Ica cuenta con el Proyecto Especial Tambo Ccaracocha (INADE-PETACC), el que tiene por
objetivo principal, el rehabilitar y construir los diversos componentes del Sistema de
Regulación Hidráulico Choclococha, con el propósito de aumentar los recursos hídricos en el
valle de Ica; este canal tiene una longitud de 52.75 km. Con este proyecto se mejorará el
riego de 30 mil hectáreas de tierras agrícolas en producción y se incorporarán otras diez mil.
Sus beneficiarios llegan a ser alrededor de 12 mil agricultores en Ica y Huancavelica.
La explotación y crianza de las especies de Ica se ha visto diezmada por la influencia
climática de los años anteriores, acrecentada por la presencia de enfermedades infecto-
SITUACIÓN DEL MERCADO DE TRABAJO DE LA REGION ICA
Boletín de Economía Laboral Nº 30 19
contagiosas, creando la necesidad de realizar una saca forzada de los animales de abasto.
Los principales productos son los huevos, las aves y la leche de vacuno.
En este sector destaca el subsector textil confecciones. De las 68 empresas iqueñas
existentes en el rubro, 3 son grandes y medianas empresas exportadoras de textil
confecciones. Por otro lado, también se destaca la producción de pisco, con alto potencial
de exportación.
A nivel de infraestructura, la Región tiene indicadores de conectividad altos con relación al
total nacional: el 83.3% de coeficiente de electrificación sobre un promedio nacional de 75%;
44,816 KW de recursos energéticos utilizados y 65,820 KW de recursos disponibles; 33,927
líneas telefónicas en servicio y una teledensidad de 4.9 sobre un promedio nacional de 6 por
cada 100 habitantes. La teledensidad mide la penetración telefónica; La red vial de la
Región es de 2,293.6 Km, de los cuales el 37.4% se encuentra asfaltada.
Con respecto al desarrollo exportador, los sectores más importantes son el Minero y el
Agrícola, los cuales representaron más del 78% del total exportado. Los seis principales
productos exportados pertenecieron a los sectores minero, agrícola y pesca.
Entre las potencialidades existentes en la región Ica, se destacan los recursos mineros,
específicamente el hierro; las extensiones de tierras destinadas a cultivos en limpio y
permanentes, y el hato ganadero de la región con grandes posibilidades en la crianza de
caprinos, porcinos y vacunos. Y por ultimo, los grandes recursos hidrobiológicos con que
cuenta la región Ica, no sólo por la masa de peces que se pueda extraer sino también por su
posible industrialización y procesamiento.
La región Ica, luego del fenómeno del Niño acaecido en el año 1997, con su economía
afectada, aprovechó con mayor interés las ventajas que le proporcionó ser el corredor
poblacional de Ayacucho y Huancavelica, así como también su cercanía a Lima y apuntó al
turismo como una gran alternativa, sin dejar de lado sus polos secundarios como son
Chincha, Pisco, Nazca y Marcona. Entre el capital físico que cuenta este sector es la
capacidad instalada de 6,020 camas, lo cual representa el 4.4% de la capacidad por usar
del total nacional.
SITUACIÓN DEL MERCADO DE TRABAJO DE LA REGION ICA
Boletín de Economía Laboral Nº 30 20
2. Aspectos laborales
2.1 Oferta de mano de obra en la región Ica8
2.1.1 Composición de la Población en Edad de Trabajar (PET)
La población de la región Ica se encontraba conformada por 707.6 mil habitantes para el año
2003. Parte de esta población se encontraba apta para realizar labores productivas, es
decir, aquella población que cuenta con 14 años y más de edad, a la cual se le denomina
Población en Edad de Trabajar (PET). Este grupo estaba conformado por 528 mil personas,
de las cuales el 51% eran mujeres. La PET puede optar en participar en el mercado de
trabajo, sea desempeñando una ocupación o buscando un empleo, constituyendo así, la
Población Económicamente Activa (PEA), que en la región Ica se encontró conformada por
356.6 mil personas.
Aquellas que se mantuvieron fuera del mercado en condición de inactividad, sumaron las
171.5 mil personas. Entre las razones más frecuentes de inactividad se encuentran: el
trabajo en el hogar, la jubilación, la enfermedad y la dedicación a los estudios (Gráfico Nº 3).
El 78.5% de la PET se localiza en el área urbana de la región, mientras que en el área rural
se encuentra el 28.5%. La distribución por edades muestra que el 39.6% de la PET la
conforma la población joven, aquel segmento demográfico de 14 a 29 años, seguida de la
población de 45 años a más con 35.1%, mientras que el segmento demográfico de 30 a 44
años alcanza el 25.3%. Tanto el área urbana y rural la población es mayoritariamente joven
(Anexo Nº 6).
El 32.5% de la PET se encuentra en condición de inactividad. En el caso de las mujeres esta
cifra es cercana al 70%. De la misma manera, al realizar el análisis por grupo de edad se
encuentra que alrededor de 5 de cada 10 personas, cuyas edades oscilan en el rango de 14
a 29 años, permanecen en la inactividad ya sea estudiando o dedicándose a labores del
hogar. Según sexo y ámbitos geográficos, la población inactiva resulta ser mayoritariamente
femenina, llegando a ser el 78% en el área rural y 68% en el área urbana (Anexo Nº 7).
8 Para la caracterización de la región, se empleó la Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO) 2003–2004 del
INEI. Para una información más precisa sobre el mercado laboral se utilizó la Encuesta de Hogares Especializada en Niveles de Empleo, 2002-III trimestre, que ejecuta el Ministerio de Trabajo (MTPE). Dicha encuesta provee información de ciudades, incluida la ciudad de Ica.
SITUACIÓN DEL MERCADO DE TRABAJO DE LA REGION ICA
Boletín de Economía Laboral Nº 30 21
Gráfico Nº 3
Fuente: INEI, Encuesta Nacional de Hogares, 2003 - 2004Elaboración: MTPE, Programa de Estadísticas y Estudios Laborales.
Asalariados No Asalariados160,826 175,073
356,045
Ocupados Desocupados335,899 20,146
527,588 180,006
Población Económicamente Activa (PEA)
Inactivos
171,544
Región Ica: Distribución de la población según condición de actividad, 2003
Población Total707,594
Población en edad de trabajar (PET) (14 años y más)
Población menor de 14 años
2.1.2 Características de la Población Económicamente Activa (PEA)
En el 2003, la Población Económicamente Activa (PEA), también conocida como oferta
laboral9, estuvo conformada por 356 mil personas, donde el 78 % de la PEA se concentró en
el área urbana y el 22% en el área rural. Este último sector se caracteriza en contar con
reducidos niveles de desocupación por el tipo de actividad que en estas zonas se realizan
(agricultura y ganadería) en la que todos los miembros del hogar tienen una participación
activa. De otro lado, la PEA ocupada es el conjunto de la PEA que trabaja en una actividad
económica, sea o no remunerada en el periodo de referencia. De acuerdo al Cuadro Nº 9
alrededor de 336 mil personas se encontraban ocupadas en la región Ica durante el año
2003.
9 La PEA, es constituida por todas las personas en edad de trabajar, de 14 años a más, que se encuentran
trabajando o buscando activamente empleo.
SITUACIÓN DEL MERCADO DE TRABAJO DE LA REGION ICA
Boletín de Economía Laboral Nº 30 22
La tasa de actividad, que mide el porcentaje de la población en edad de trabajar (PET) que
se encuentra participando en el mercado de trabajo, alcanzó el 67.5% para el año 2003.
Esta situación refleja una fuerte presión en el mercado de trabajo debido, principalmente, a
los bajos niveles de ingreso familiar, dado que en este contexto los miembros del hogar
participaron activamente en el mercado laboral para solventar los gastos necesarios.
Cuadro Nº 9
Urbano RuralTotal
relativoTotal
absoluto
Población en edad de trabajar (PET) 78.5 21.5 100.0 527,588 Poblacion económicamente activa (PEA) 78.0 22.0 100.0 356,045
PEA ocupada 77.3 22.7 100.0 335,899 PEA desocupada 89.1 10.9 100.0 20,146
Población Inactiva 79.4 20.6 100.0 171,544
TasasTasa de actividad 67.1 69.0 67.5 Ratio empleo / población 62.7 67.0 63.7 Tasa de desempleo 6.5 2.8 5.7
Fuente: INEI - ENAHO 2003 - 2004
Elaboración: MTPE – Programa de Estadísticas y Estudios Laborales.
Región Ica: Población y fuerza de trabajo según ámbito geográfico 2003 ( en porcentajes)
Al considerar la distribución de la PEA por género, se resalta la enorme brecha en términos
de participación en el mercado laboral. Esto se aprecia claramente en la tasa de actividad
femenina, la cual es 25 puntos porcentuales inferior que la de los hombres. Dicha situación
es similar para el Perú total10. Así, en la región Ica, la tasa de actividad femenina es 55.4%,
lo que quiere decir, que alrededor de 1 de cada 2 mujeres en edad de trabajar participan en
el mercado de trabajo. Situación muy diferente en el sector masculino, donde 4 de cada 5
hombres se encuentran trabajando (Anexo Nº 8).
Al caracterizar las variables de inserción laboral de la PEA ocupada en la región Ica, se
destaca, en primer término, el tipo de relación laboral que la población ocupada establece.
Así, el 31.5% trabaja de manera independiente, definido como “el trabajador por cuenta
propia [..] que explota su propia empresa económica o que ejerce independientemente una
profesión u oficio [y] no tiene ningún empleado a sueldo o salario”11. El 18.5% de la
población ocupada trabaja en microempresa (empresas de 2 a 9 trabajadores) y un 17.9%
10 En el 2003, para el Perú total la tasa de actividad masculina fue de 81.8% y la femenina de 62.5% según
datos proporcionados por la ENAHO 2003 – 2004 del INEI. 11 Definición proveniente de la Clasificación Internacional de la Situación del Empleo (CISE) de la OIT citado en
MTPE (2002). “El trabajador independiente urbano: un enfoque de oferta laboral familiar”. Boletín de Economía Laboral Nº 22 – 24.
SITUACIÓN DEL MERCADO DE TRABAJO DE LA REGION ICA
Boletín de Economía Laboral Nº 30 23
trabaja en empresas medianas y grandes. Alrededor del 13% constituyen los trabajadores
familiares no remunerados.
En la categoría del trabajador independiente, se encuentran alrededor de 106 mil personas.
De este grupo, el 78% se concentra en el ámbito urbano, mientras que el 22% se sitúa en el
área rural. La distribución por sexo nos indica, que el 53% de los trabajadores
independientes son hombres y el 47% restante son mujeres. Según grupos de edad, el
41.2% lo componen trabajadores de 45 a más años, el 36.5% lo conforman la población de
30 a 44 años, y el resto (22.3%) son jóvenes de 14 a 29 años.
La principal actividad realizada por los independientes depende del ámbito donde se
encuentren. Así, en el área urbana las actividades de servicios y comercio son las más
importantes y es en esas actividades donde el 39% y 39.4% de independientes se
concentran. Sin embargo, en el área rural la actividad predominante es la agricultura, a la
cual se dedica el 68.1% de los independientes, mientras que un 16.3% se dedica al
comercio, fundamentalmente en el comercio al por menor.
En cuanto a la intensidad del trabajo, medida por el promedio de horas trabajadas, es en el
área urbana donde los independientes llegan a trabajar, en promedio, 48 horas a la semana;
sin embargo, en el área rural la jornada es menos extensa. El ingreso laboral promedio que
reciben los trabajadores independientes es aproximadamente la mitad del ingreso promedio
de todos los trabajadores de la región, y cerca de la tercera parte de la remuneración que
reciben los asalariados. La reducida capacitación de los independientes, respecto a los
asalariados se encuentra estrechamente vinculada a su baja productividad, la misma que se
refleja en los menores ingresos relativos percibidos (Anexo Nº 9).
Otro grupo predominante lo constituye los trabajadores en la microempresa, el cual
concentra al 18.5% de la PEA ocupada. Las tres cuartas partes de ellos son hombres y
cerca de la mitad son jóvenes cuyas edades fluctúan entre 14 y 29 años (Anexo Nº 9). El
ingreso laboral promedio que los trabajadores reciben, es un poco más de la mitad de lo que
recibe en promedio el total de trabajadores de la microempresa y la cuarta parte de lo que
reciben los trabajadores de la mediana y gran empresa. Estos mismos trabajadores laboran
en promedio hasta 53 horas a la semana (Cuadro Nº 10).
SITUACIÓN DEL MERCADO DE TRABAJO
DE LA REGION ICA
Boletín de Economía Laboral N
º 30
24
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Nº
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1
SITUACIÓN DEL MERCADO DE TRABAJO DE LA REGION ICA
Boletín de Economía Laboral Nº 30 25
La mayoría de las regiones del Perú cuentan con potencialidades agrícolas y pesqueras, la
región Ica también posee esa particularidad. Entre sus potencialidades se encuentran, las
grandes extensiones de tierras para el cultivo de productos de exportación como el
espárrago y el algodón y los recursos pesqueros tanto para el consumo humano como para
el consumo indirecto (harina y aceite de pescado). En ese sentido, es coherente que la
fuerza laboral se concentre en la actividad agrícola (29%). Así mismo, el sector servicios es
otra actividad que concentra el mismo porcentaje de trabajadores que la actividad agrícola.
Dentro del sector rural, la actividad agrícola cobra gran importancia, concentrando el 72% de
la PEA ocupada. Mientras que, las actividades servicios y comercio son relevantes en el
área urbana presentando una PEA ocupada de 33.8% y 23.2% respectivamente (Cuadro Nº
11).
Cuadro Nº 11
Total
Urbano Rural
Agricultura 16.2 71.8 28.8 Minería 5.4 0.3 4.2 Industria 14.5 5.4 12.5 Construcción 3.2 1.9 2.9 Comercio 23.2 7.5 19.6 Servicios 33.8 12.3 28.9 Hogares 3.9 0.9 3.2
Total relativo 100.0 100.0 100.0 Total absoluto 259,719 76,179 335,899 Fuente: INEI - ENAHO 2003 - 2004
Elaboración: MTPE – Programa de Estadísticas y Estudios Laborales.
Región Ica: PEA ocupada por ámbito geográfico, según rama de actividad, 2003
Rama de actividad
Ámbito
Según categoría ocupacional, el 48% de la fuerza laboral son asalariados, de los cuales el
41% pertenecen al sector privado, mientras que, cerca del 32% son trabajadores
independientes. Según ámbito geográfico, la ocupación de los trabajadores no difiere de la
característica anterior; sin embargo, los ingresos que perciben sí presentan diferencias
sustantivas. Así, los asalariados del área rural, especialmente aquellos pertenecientes al
sector privado, reciben en promedio, la mitad de los ingresos de los asalariados del área
urbana. Esta diferencia salarial según ámbito geográfico, se presenta igualmente en el caso
SITUACIÓN DEL MERCADO DE TRABAJO DE LA REGION ICA
Boletín de Economía Laboral Nº 30 26
de los empleadores, aún cuando éstos representen sólo al 5% de la PEA ocupada (Cuadro
Nº 12).
Cuadro Nº 12
Categoría cupacional
Urbano Rural Total Urbano Rural Total
Asalariados 48.7 45.1 47.9 1,081 500 956 Privados 40.3 43.0 40.9 1,092 480 945 Publicos 8.4 2.2 6.9 1,032 903 1,022
Independientes 31.7 31.1 31.5 371 281 351 Empleadores 4.9 4.5 4.8 1,005 522 903 T.F.N.R. 11.3 18.5 12.9 - - - Domestico 3.5 0.8 2.9 327 383 331
Total 100.0 100.0 100.0 793 417 713 Fuente: INEI. ENAHO 2003 - 2004
Elaboración: MTPE - Programa de Estadísticas y Estudios Laborales
Promedio de ingresos ( en S/.)
Región Ica: PEA ocupada según categoría ocupacional y promedio de ingresos, 2003
Distribución de trabajadores (%)
La tasa de desempleo de la región Ica asciende a 5.7% es determinada por el tipo de
actividad desarrollada en el área rural. Así, el desempleo en el área rural asciende a 2.6%,
mientras que en el área urbana dicho indicador involucra el 7.3% de la PEA urbana. Esto
ocurre fundamentalmente porque en el área rural, al descender estacionalmente la actividad
agrícola, las personas se retiran de la actividad y no se dedican a buscar empleo, o bien se
trasladan hacia zonas urbanas. Por grupo de edad la tasa de desempleo es mayor en el
tramo de 14 a 29 años, la mayoría de ellos constituyen aspirantes al empleo. De acuerdo a
la distribución geográfica, en el área urbana la tasa de desempleo de este grupo de edad es
el doble que la del área rural, principalmente porque en el área rural existen los
denominados trabajadores familiares no remunerados, a quienes se les considera como
parte de la PEA, pese a no recibir salario alguno. Por otro lado, se observan tasas de
desempleo prácticamente nulas para los hombres del área rural, en especial para los
mayores de 45 años, ver Anexo Nº 10.
El tema de la seguridad social es de suma importancia, tanto en lo referido al acceso a la
salud como a la previsión social. A través del empleo asalariado se accede a beneficios
laborales, y muchas veces la inestabilidad en el empleo se convierte en un obstáculo para
mantener un flujo continuo de aportes al sistema de pensiones. En la región Ica, el
porcentaje de asalariados afiliados al seguro de salud es de 40% y sólo el 39.4% aporta al
SITUACIÓN DEL MERCADO DE TRABAJO DE LA REGION ICA
Boletín de Economía Laboral Nº 30 27
sistema de pensiones, lo cual representa niveles de protección social mayores al que se
presenta a nivel nacional, donde el 33% de los asalariados está afiliado al seguro de salud y
el 28.8% está afiliado a un sistema de pensiones (Cuadro Nº 13).
La mayoría de los trabajadores independientes cuenta con un bajo nivel educativo para
enfrentar el reto de insertarse favorablemente en el mercado de trabajo. El acceso a los
beneficios de los seguros de salud y pensiones deben de ser realizados con sus aportes
individuales, aunque muchas veces los reducidos ingresos constituyen un freno para la
afiliación a estos sistemas. El Cuadro Nº 13 muestra la reducida participación de estos
ocupados en dichos sistemas, donde sólo el 6.1% de los trabajadores independientes
pertenecen a los sistemas de seguro de salud y el 7.3% al sistema de pensiones. A nivel
nacional también se registra una reducida participación de estos ocupados en tales
sistemas, 13% en los sistemas de salud y 2.6% en el de pensiones.
Cuadro Nº 13
Región Ica Perú
Asalariados privados:
Con seguro de salud1 40.0 33.0 Afiliados al Sistema de pensiones2 39.4 28.8
Independientes:
Con seguro de salud3 6.1 13.0 Afiliados al Sistema de pensiones 7.3 2.6
Fuente: INEI - ENAHO 2003 - 2004
Notas:
3. Afiliación a seguros de salud públicos o privados
Región Ica: Trabajadores según protección social, 2003 ( en porcentajes)
Elaboración: MTPE – Programa de Estadísticas y Estudios Laborales.
1. Empleados u obreros del sector privado que están afiliados a un sistema de prestaciones de salud y éste es pagado por el empleador.
2. Empleados u obreros del sector privado que están afiliados a un sistema de pensiones.
2.1.3 Distribución del Ingreso
La distribución del ingreso es un elemento importante de la eficiencia con la cual el
crecimiento económico incide en los niveles de pobreza. La existencia de la desigualdad es
un reflejo de la mala distribución de los avances económicos y de la expansión de las
actividades productivas, aunque existen otros elementos que explican su situación y
SITUACIÓN DEL MERCADO DE TRABAJO DE LA REGION ICA
Boletín de Economía Laboral Nº 30 28
evolución12. Al respecto, Ica muestra menores niveles de inequidad, respecto al Perú total y
la región Lima, en la distribución del ingreso laboral13.
Gráfico Nº 4
Distribución del Ingreso: Curva de Lorenz, 2003- 2004 (Población)
0.00.10.20.30.40.50.60.70.80.91.0
0 0.1 0.2 0.3 0.4 0.5 0.6 0.7 0.8 0.9 1
Participación acumulada en el total de población
Par
ticip
ació
n ac
umul
ada
en e
l in
gres
o to
tal
Ica
Lima
Perú
Cuadro Nº 14
Ica Lima Perú10% más pobre 0.8 0.9 0.6
2º decil 2.2 2.3 1.53er decil 3.4 3.5 2.54º decil 4.6 4.6 3.65º decil 5.9 5.6 4.96º decil 7.2 6.7 6.47º decil 8.7 8.1 8.48º decil 11.0 10.1 11.29º decil 14.4 13.5 15.7
10% más rico 41.8 44.8 45.2Total 100.0 100.0 100.0Gini 0.51 0.52 0.56
Fuente: INEI. ENAHO 2003 - 2004Elaboración: MTPE - Programa de Estadísticas y Estudios Laborales
Decil de poblaciónPorcentaje del ingreso total
Perú: Distribución del ingreso laboral por decíles de población según área geográfica, 2003
12 Por ejemplo, un mayor nivel educativo no necesariamente mejora la distribución de los ingresos, debido a que no todas las personas aprovecharían de forma similar el aumento de los servicios educativos. 13 El coeficiente de Gini mide el grado de equidad en la distribución del ingreso, con un valor de 0 para una equidad absoluta en la distribución del ingreso y 1 para una inequidad absoluta. La herramienta gráfica de la cual se deduce el índice de Gini se conoce como «Curva de Lorenz» donde la mayor cercanía de esta curva con la línea de equidistribución implica una mejor distribución del ingreso. El análisis tradicional de la distribución del ingreso está vinculado más con el tema de la pobreza, por lo que las variables involucradas además del ingreso laboral son: el tamaño de la familia y el ingreso no laboral. En los cálculos efectuados en esta sección se analiza la distribución de los ingresos desde una perspectiva individual y laboral, es decir las unidades de análisis son los trabajadores remunerados Cuando las curvas se cruzan entre si, la herramienta gráfica no permite distinguir en que población existe mayor desigualdad, por lo que se debe recurrir al índice de Gini.
SITUACIÓN DEL MERCADO DE TRABAJO DE LA REGION ICA
Boletín de Economía Laboral Nº 30 29
Tal como lo muestra el gráfico anterior, Ica presenta una mejor distribución del ingreso, en
términos relativos, respecto a Lima y al Perú. La cuantificación de la desigualdad se muestra
en el Cuadro Nº 14. De dicho cuadro se desprende que la desigualdad en los ingresos
medido por el coeficiente de Gini es menor en Ica respecto a Lima y al Perú (0.48, 0.55 y
0.57 respectivamente). Ica tiene el valor del coeficiente Gini más bajo, que otras regiones
como Lima e incluso comparado con Perú total; lo cual indicaría una menor presencia de
desigualdad en esta región. La distribución del ingreso entre el 40 por ciento de personas
más pobres y el 10 por ciento de personas más ricas representa un dato complementario al
coeficiente de Gini. En el año 2003, en Ica, el 40 por ciento de los trabajadores más pobres
acceden al 11 por ciento del ingreso total y el 10 por ciento más rico percibe el 41.8 por
ciento del ingreso laboral de la región. A nivel nacional estos porcentajes son aún más
preocupantes, ya que el 10% de los trabajadores que ganan más concentran el 45% de
ingreso nacional y el 40% de los trabajadores que ganan menos acceden apenas al 8% del
ingreso total.
SITUACIÓN DEL MERCADO DE TRABAJO DE LA REGION ICA
Boletín de Economía Laboral Nº 30 30
2.2 Oferta de mano de obra en la ciudad de Ica
2.2.1 Composición de la Población en Edad de Trabajar (PET)
La ciudad de Ica está rodeada de valles, famosa por sus viñedos y la producción de vinos de
excelente calidad. Desde su fundación, la zona se ha convertido en un importante centro
vitivinícola y algodonero. En términos de población, la ciudad de Ica cuenta con alrededor de
212 mil habitantes, lo que significa que cerca del 30% de la población total de la región Ica,
se encuentra establecida en la ciudad. Su población en edad de trabajar (PET) asciende a
155,621 personas, de las cuales el 52.5% son mujeres.
Cuadro Nº 15
Hombre Mujer Total
A. Población y Fuerza de trabajo:Población Total 103,276 108,852 212,128 Población en Edad de Trabajar 73,899 81,722 155,621 Población Económicamente Activa 55,425 46,021 101,445
Ocupados 49,599 38,281 87,880 Subempleados 18,558 17,976 36,534
Por ingresos 15,063 14,730 29,793 Por horas 3,495 3,246 6,741
Adecuadamente empleados 31,041 20,306 51,347 Desocupados 5,825 7,739 13,565
Población Inactiva 18,475 35,701 54,176
B. Indicadores (en porcentajes)Tasa de actividad 75.0 56.3 65.2 Ratio empleo / población 67.1 46.8 56.5 Tasa de subempleo total 33.5 39.1 36.0
Por ingresos 27.2 32.0 29.4 Por horas 6.3 7.1 6.6
Tasa de desempleo 10.5 16.8 13.4 Fuente: MTPE - ENAHO 2002-III
Elaboración: MTPE – Programa de Estadísticas y Estudios Laborales.
Ciudad de Ica: Población y Fuerza de trabajo según sexo, 2002
Un aspecto a resaltar es el referido a la inactividad por sexo, ya que casi el 44% de la PET
femenina se encuentra en dicha situación (35,701 mujeres), mientras que en el caso de los
hombres representan el 25% de la PET masculina (18,475 hombres). Entre las razones de
inactividad se encuentran: los estudios y los quehaceres del hogar. Esta última razón la
sustentan el 92% de las mujeres. Esta inactividad femenina puede explicarse por las
obligaciones domésticas que en la mayoría de casos recae sobre la mujer, sin ser valoradas
SITUACIÓN DEL MERCADO DE TRABAJO DE LA REGION ICA
Boletín de Economía Laboral Nº 30 31
y consideradas en las cuentas nacionales por no percibir una retribución monetaria. El
14.7% de los inactivos son jubilados en la ciudad de Ica.
2.2.2 Características de la Población Económicamente Activa (PEA)
La distribución de la oferta laboral en la ciudad de Ica, al 2002, según rango de edades
estuvo configurada de la siguiente manera: la población joven (de 14 a 29 años) agrupó al
34.9% de la PEA, asimismo, el segmento demográfico de 30 a 44 años, conformó el 38.7%
y la población de 45 a más años representó al 26.4% de la PEA. Con respecto al nivel
educativo, se destaca el elevado grado de instrucción que posee la oferta laboral. Así, el
35.4% de la PEA posee estudios superiores concluidos, y el 41.2% posee como nivel
educativo alcanzado a la secundaria (Anexo Nº 12).
En cuanto a la diferencia por sexo, la ciudad de Ica se caracteriza por poseer en su mayoría
una oferta laboral masculina, 58.1% versus el 41.9% femenino. La tasa de actividad
presenta marcadas diferencias, en el caso de los hombres, este porcentaje representa el
80% de la población en edad de trabajar, sin embargo en el caso de la mujer sólo
representa el 55.4%. Con lo cual se evidencia la aún reducida participación de la mujer en el
mercado de trabajo (Anexo Nº 9).
Al caracterizar la PEA según niveles de empleo, en la ciudad de Ica, se observa que 13 de
cada 100 personas que conforman la PEA, se encuentran desempleadas; mientras que 36
de ellas se encuentran laborando en un empleo no adecuado, expresándose en un
subempleo por horas o por ingresos, los cuales llegan a 6.6 % y 29.4% respectivamente. Tal
situación respalda el hecho, de que existe un considerable grupo de trabajadores cuya
ocupación no es adecuada cuantitativa ni cualitativamente con respecto a determinadas
normas. Sin embargo, cabe señalar que dichos indicadores son ligeramente inferiores si son
comparados con la ciudad de Lima, ver Gráfico N° 5 y Anexo Nº 13.
SITUACIÓN DEL MERCADO DE TRABAJO DE LA REGION ICA
Boletín de Economía Laboral Nº 30 32
Gráfico Nº 5
9.713.4 10.7
6.6
31.2 29.4
48.450.6
0.0
10.0
20.0
30.0
40.0
50.0
60.0
Desempleo Subempleopor horas
Subempleopor ingresos
Empleoadecuado
Población Economicamente Activa según niveles de empleo 2002 ) (en porcentajes)
Lima Metropolitana Ciudad de Ica
Fuente: M TPE. ENAHO 2002-III Elaboración: M TPE-Programa de Estadíst icas y Estudios Laborales
En cuanto a las características de los desempleados, el 42.9% son hombres, y el 57.1 son
mujeres. De acuerdo a rango de edades, son los jóvenes los que presentan un mayor nivel
de desempleo, conformando el 62% del total de desempleados, seguido de la población de
30 a 44 años, cuyo grupo conforma el 26.4% y los mayores de 45 años con el 11.6%. En
cuanto al nivel educativo, aquellos que poseen como nivel de instrucción alcanzado, la
secundaria completa, son los más desfavorecidos con el desempleo, llegando a formar el
45.4% de los desempleados. El segundo grupo del desempleo lo conforman aquellos con
estudios universitarios concluidos, conformando el 21.5% del total.
La duración incompleta del desempleo14, puede alcanzar alrededor de los 4 meses,
registrándose un tiempo mayor para la población joven de 14 a 29 años, y a aquellos que
poseen un nivel educativo superior universitario, quienes pueden estar sin empleo alrededor
de 6 meses. La relación entre el desempleo y el nivel educativo muestra que los
trabajadores de menor nivel educativo tienen menores tasas de desempleo debido a su gran
capacidad de generar su propio empleo como trabajadores informales. En suma, son los
jóvenes y aquellos con niveles educativos superiores los que han sido más afectados por el
desempleo (Cuadro Nº 16).
14 La duración incompleta del desempleo se refiere al tiempo promedio en el que la PEA se encuentra
en la búsqueda de empleo.
SITUACIÓN DEL MERCADO DE TRABAJO DE LA REGION ICA
Boletín de Economía Laboral Nº 30 33
Cuadro Nº 16
Participación respecto al
total de desempleados
Tasa de desempleo
(%)
Duración Incompleta del
desempleo*
SexoHombre 42.9 10.5 4Mujer 57.1 16.8 5
Grupo de edad14 a 29 62.0 23.8 530 a 44 26.4 9.1 4Mayores de 45 11.6 5.9 4
Nivel educativo Sin nivel 2.5 6.2 2Primaria 20.2 14.9 5Secundaria 45.4 14.7 4Superior no universitaria 10.4 12.2 5Universitaria 21.5 12.0 6
Total 100.0 13.4 4Fuente: MTPE - ENAHO 2002-III
Elaboración: MTPE - Programa de Estadísticas y Estudios Laborales
Nota:
*Promedio en meses
Ciudad de Ica: Características del desempleo, 2002
La rama de actividad más importante en cuanto a participación de la PEA ocupada es la de
servicios, principalmente servicios no personales y también aquellos ligados al turismo, 44.1
%, siguiéndole la rama del comercio con 26 % (ambas ramas pertenecientes al sector
terciario). Con menor participación en la PEA se encuentran las ramas pertenecientes a los
sectores primario y secundario. En Lima Metropolitana la situación es similar, donde el 45%
de la PEA ocupada pertenece al sector servicios. La brecha más importante entre las dos
ciudades se registra en las ramas de actividad de industria y agricultura (Gráfico Nº 6).
SITUACIÓN DEL MERCADO DE TRABAJO DE LA REGION ICA
Boletín de Economía Laboral Nº 30 34
Gráfico Nº 6
44.145.1
26.0
26.8
11.01.0
8.9
15.8
6.15.7
3.75.3
0.30.4
0 10 20 30 40 50
Servicios
Comercio
Agricult ura
Indust ria
Construcción
Hogares
M inería
PEA ocupada según rama de actividad 2002 (en porcentajes)
Ciudad de Ica Lima Metropolitana
Fuent e: M TPE. ENAHO 2002-III Elaboración: M TPE-Programa de Estadí st icas y Estudios Laborales
Las ocupaciones que desempeña la PEA ocupada en la ciudad de Ica, mantienen
proporciones similares a las registradas en otras ciudades del país. La ocupación de mayor
importancia es la de ventas (con predominio masculino), seguida por los profesionales y los
artesanos. Así, gran parte de los trabajadores se desempeñan como “vendedores” (25%),
seguido de aquellos agrupados bajo la denominación “profesionales, técnicos y afines”
(19.8%), y “artesanos y operarios” (13.7%). Asimismo, es importante mencionar a los
trabajadores en las actividades extractivas, principalmente los agricultores, quienes
conforman el 10.2% de la fuerza laboral ocupada de la ciudad de Ica (Gráfico Nº 7).
Gráfico Nº 7
PEA ocupada según grupo ocupacional 2002 ( en %)
24.4
18.3
18.3
0.8
6.5
11.1
10.7
5.3
3.0
1.7
25.0
19.8
13.7
10.2
8.9
8.9
6.0
3.7
2.5
1.3
0.0 5.0 10.0 15.0 20.0 25.0 30.0
Vendedores
P rofesionales, técnico s y afines
A rtesan y operario s
Trabajadores en actividades extractivas*
Co nductores
Trabajado res de los servicio s
Empleado s de oficina
Trabajadores del hogar
Obreros, jornaleros y N.E.
Gerentes, administradores y funcionario sLima Metropolitana Ciudad de Ica
Fuente: M TPE. ENA HO 2002-III Elaboració n: M TPE-P ro grama de Estadísticas y Estudios Laborales
SITUACIÓN DEL MERCADO DE TRABAJO DE LA REGION ICA
Boletín de Economía Laboral Nº 30 35
La actividad independiente no calificada, específicamente la que realiza labores de
comercialización que no son consideradas como profesionales o técnicas, es el segmento
que absorbe mayor empleo en la ciudad de Ica y conforma el 37.4% de la PEA, mientras
que en Lima ocupa al 31.5%. Ello se relaciona estrechamente a la importancia que ha
adquirido la red comercial en esta zona del país (Cuadro Nº 17).
Cuadro Nº 17
Estructura de MercadoLima
MetropolitanaCiudad de Ica
Sector público 9.0 15.7Sector privado (1) 44.7 34.1
Microempresa 18.6 12.9Pequeña empresa 12.9 8.0Mediana y grande 13.2 13.3
Independiente 34.7 39.7Independiente profesional 3.2 2.3Independiente no profesional 31.5 37.4
Trabajador familiar no remunerado 5.0 6.3Resto (2) 6.5 4.3
Total Relativo 100.0 100.0Total Absoluto 3,334,304 87,880 Fuente: MTPE. ENAHO 2002-IIIElaboración: MTPE – Programa de Estadísticas y Estudios Laborales.Notas:
(2) Incluye a trabajadores del hogar, practicantes y otros.
PEA ocupada según estructura de mercado, 2002 ( en porcentajes)
(1) Incluye a los empleadores. Microempresa comprende de 2 a 9 trabajadores,
Con respecto a los ingresos, el 29% de los ocupados en Ica reciben ingresos menores a 400
nuevos soles, y un 6.7% no recibe ingreso alguno, cifra elevada si se tiene en cuenta que en
Lima Metropolitana la suma de ambos porcentajes llega al 28.4% de la PEA ocupada. Ello
se explica por razones de productividad, las que se encuentran relacionadas principalmente
con el nivel educativo. Así, la oferta laboral de la ciudad de Ica se caracteriza por tener un
nivel educativo superior que al de la ciudad de Lima. Sin embargo, esto último está
condicionado a la maquinaria, herramientas e infraestructura (capital físico) con la que se
cuente, ya que un menor capital físico se encuentra asociado a una menor productividad
laboral (Cuadro Nº 18).
SITUACIÓN DEL MERCADO DE TRABAJO DE LA REGION ICA
Boletín de Economía Laboral Nº 30 36
Cuadro Nº 18
Rango de ingresos (en Nuevos soles)
Lima Metropolitana
Ciudad de Ica
Sin ingresos 5.5 6.7Menos de 200 7.0 6.4De 200 a menos de 400 15.9 22.6De 400 a menos de 600 19.1 24.5De 600 a menos de 800 17.2 14.0De 800 a menos de 1,000 10.7 10.1De 1,000 a menos de 2,000 15.4 12.3De 2,000 a menos de 4,000 6.3 2.5De 4,000 a más 3.1 0.8
Total relativo 100.0 100.0Total absoluto 3,334,304 87,880 Fuente: MTPE. ENAHO 2002-III
Elaboración: MTPE – Programa de Estadísticas y Estudios Laborales.
PEA ocupada según rango de ingresos mensuales, 2002 ( en porcentajes)
Adicionalmente, se puede mencionar que los bajos niveles de ingresos se encuentran
asociados a los menores niveles educativos de los trabajadores independientes. De esta
manera, la creación de puestos de trabajo más adecuados en la zona, pasa por el
incremento de la productividad, a través de la inversión en capital humano y físico.
En la ciudad de Ica, el ingreso promedio mensual varía desde 377 nuevos soles en el sector
hogares, en su mayoría trabajadores del hogar, a 839 nuevos soles en la rama extractiva. Al
ser el promedio un indicador sensible a valores extremos y sabiendo que son pocos los que
perciben remuneraciones elevadas, se optó por incluir la mediana del ingreso. Según este
indicador la mitad de los trabajadores remunerados en la ciudad de Ica perciben una
remuneración menor a 531 nuevos soles. Salvo el sector de hogares, el resto de los
sectores evidencian asimetría en la distribución de ingresos, es decir existen no solo pocas
personas que ganan elevados ingresos sino también un gran número de ellas cuyos
ingresos son bastante reducidos (Cuadro Nº 19).
SITUACIÓN DEL MERCADO DE TRABAJO DE LA REGION ICA
Boletín de Economía Laboral Nº 30 37
Cuadro Nº 19
Rama de actividad
Promedio Mediana
Extractivas 701 521 Industria 572 452 Construccion 526 449 Comercio 668 485 Servicios 839 700 Hogares 377 352
Total 721 531
Fuente: MTPE. ENAHO 2002-III Trimestre
Ciudad de Ica: Ingresos de los ocupados por ramas de actividad* 2002
Elaboración: MTPE – Programa de Estadísticas y Estudios Laborales.
*Excluye a los TFNR. Los ingresos están expresados en nuevos soles del tercer trimestre del 2002.
La composición del ingreso proviene principalmente del ingreso proveniente de la ocupación
principal y secundaria (si existiesen) e incluye además las remuneraciones pagadas en
especie, además de los ingresos extraordinarios derivados del trabajo (gratificaciones, CTS,
etc.). Así, en la región Ica, el 91% de los ingresos en promedio, corresponden o tienen como
fuente la ocupación principal. Adicionalmente se puede mencionar que el 9% de los
ocupados declararon tener una segunda ocupación generadora de ingresos15.
2.2.3 Indicadores de calidad en el empleo
En los últimos años el Ministerio de Trabajo ha venido publicando una serie de indicadores
que permiten caracterizar al empleo en cuanto a calidad se refiere16. Estos indicadores
describen características relacionadas a la modalidad contractual, a la intensidad del trabajo
y la cobertura social. Aunque se abordan aspectos variados de las condiciones de trabajo,
estos no son los únicos indicadores que describen la situación del mismo17.
15 Lo habitual en el estudio de ingresos es considerar el ingreso laboral total, sin embargo con el ánimo de relacionar estrictamente el tipo de ocupación (que es la que se declara como principal) con la remuneración derivada de ésta, solo se considerara el ingreso de la ocupación principal con el fin de no sobreestimar los ingresos inherentes al tipo de ocupación realizada. 16Ver el Tríptico de indicadores laborales disponible en: www.mintra.gob.pe/contenidos/programas/peel/index.htm 17 Otros indicadores podrían ser los siguientes: el porcentaje de empleos informales, el subempleo e indicadores de ingreso.
SITUACIÓN DEL MERCADO DE TRABAJO DE LA REGION ICA
Boletín de Economía Laboral Nº 30 38
En la ciudad de Ica, los asalariados privados sin contrato ascienden al 57.4%, situación que
muestra el grado de desprotección social en que se encuentra este grupo de trabajadores.
A nivel de la PEA ocupada, cerca del 64% no cuenta con seguro de salud alguno y el 70%
no pertenece a algún un sistema de pensiones (Cuadro Nº 20).
Cuadro Nº 20
Lima Metropolitana
Ica
Indepedientes en la PEA ocupada 34.7 22.4 Asalariados privados sin contrato 49.0 57.4 Ocupados que laboran hasta 48 horas 48.1 52.5 Asalariados privados con segunda ocupación 6.5 9.4 Ocupados afiliados a un seguro de salud 36.6 36.4 Ocupados afiliados a un sistema de pensiones 30.1 30.1 Fuente: MTPE. ENAHO 2002-III
Elaboración: MTPE – Programa de Estadísticas y Estudios Laborales.
Calidad en el empleo ( en porcentajes), 2002
2.2.4 Dinámica del Mercado de Trabajo
La medida de Población Económicamente Activa proporciona una fotografía instantánea de
la situación del empleo en un momento determinado. Sin embargo, ante regímenes
estacionales de actividad importantes, u otros movimientos sustanciales de la fuerza laboral,
el retrato del empleo obtenido para un periodo de referencia corto puede no ser
representativo del resto del tiempo (OIT, 1990).
Mediante la Encuesta de Hogares Especializada en Niveles de Empleo del III trimestre, que
ejecuta el Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo es posible recoger información
sobre la PEA habitual, es decir aquellos trabajadores cuya condición de actividad ha sido
“ocupado” o “desocupado” en un periodo de referencia largo.
La metodología empleada para relevar la información de la actividad habitual es la
denominada “recuerdo mes a mes”, con una visión retrospectiva de los cambios en la
condición de actividad de cada individuo. La Encuesta de Hogares Especializada en Niveles
de Empleo del año 2002 cuenta con una “matriz de empleo habitual” que consiste en una
batería de preguntas que permite determinar la condición de actividad mes a mes de cada
SITUACIÓN DEL MERCADO DE TRABAJO DE LA REGION ICA
Boletín de Economía Laboral Nº 30 39
individuo18. De esta manera la información obtenida corresponde a un año, comprendiendo
los meses de septiembre 2001 a agosto 2002.
La población en edad de trabajar (PET), aquella población que tiene más de 14 años, es
clasificada en función de su condición de actividad predominante durante el año. De esta
forma, los individuos pueden ser catalogados como “habitualmente activos” (pueden a su
vez ser identificados como “habitualmente activos, con empleo” o “habitualmente activos,
desempleados”, en función de la situación que predominó durante el año) o “habitualmente
inactivos”.
La Conferencia de Estadísticos del Trabajo (OIT, 1998) sugiere complementar el análisis del
empleo habitual proponiendo una variable denominada “modelo de actividades”, que
resumiría la experiencia de los individuos en el mercado de trabajo a lo largo de un año. De
esta forma se determinaría la secuencia y duración de las actividades en el período de
referencia. Tomando esta idea básica se propone la clasificación del Cuadro Nº 21 que
establece la duración y tipo de actividades experimentadas por los individuos en cada
categoría de actividad habitual.
En el Cuadro Nº 21, se presentan los resultados del comportamiento laboral de la Población
en edad de trabajar (PET) en un período de 12 meses. La mayor proporción de personas
(62.2%) se clasifica como “habitualmente activos”, en este grupo predominan los
“habitualmente activos, con empleo” (57.4%) y los “habitualmente activos, desempleados”
sólo representan al (4.8%). Los “habitualmente inactivos”, son alrededor de un tercio de la
PET (37.8%) y dentro de este grupo, tres de cada diez individuos permanecieron fuera del
mercado de trabajo todo el año.
Los resultados nos muestran que: (i) el 89.6% de la PET se mantiene en la misma condición
de actividad durante el año (siempre empleado (52.6%), siempre inactivo (34.5%) y siempre
desempleado (2.5%)), predominando el empleado seguido de la inactividad y el desempleo;
(ii) la transición laboral, que implica cambios en la condición de actividad, afecta al 10.4% de
la PET y las transiciones más importantes se dan entre el empleo y desempleo; y la
inactividad-empleo con 3% en cada situación.
18 La determinación de la condición de actividad es ligeramente diferente del aplicado en el período de referencia
de una semana, ya que un período de referencia largo impone limitaciones de orden práctico.
SITUACIÓN DEL MERCADO DE TRABAJO DE LA REGION ICA
Boletín de Economía Laboral Nº 30 40
Cuadro Nº 21
Condición de actividad habitual (Set. 2001 -Ago. 2002)
Total relativo
Total absoluto
Total 100.0 155,621
Habitualmente activo 62.2 96,785 Con empleo 57.4 89,378
Siempre empleado 52.6 81,805 Empleo y desempleo 3.0 4,744 Empleo e inactividad 1.4 2,164 Empleo, desempleo e inactividad 0.4 666
Desempleado 4.8 7,407 Siempre desempleado 2.5 3,911 Desempleo y empleo 1.5 2,330 Desempleo e inactividad 0.6 915 Desempleo, empleo e inactividad 0.2 250
Habitualmente inactivo 37.8 58,837 Siempre inactivo 34.5 53,760 Inactividad y empleo 2.6 4,078 Inactividad y desempleo 0.5 832 Inactividad, empleo y desempleo 0.1 166
Fuente: MTPE. ENAHO 2002-III
Elaboración: MTPE – Programa de Estadísticas y Estudios Laborales.
Ciudad de Ica: Población en edad de trabajar según condición de actividad habitual, 2002
2.2.5 Indicadores por quintiles de ingreso
Siguiendo las recomendaciones de la OIT, el Ministerio de Trabajo - MTPE considera como
empleo del sector informal, a aquellos empleos generados por las unidades productivas que
pertenecen a la microempresa y aquellos empleos que no cuentan con una adecuada
protección de la legislación laboral. Los segmentos de mercado con empleo informal lo
constituyen: la microempresa, los independientes no profesionales, los trabajadores
familiares no remunerados, y los trabajadores del hogar. Al respecto, se estimó que el
72.1% de trabajadores de la ciudad de Ica realiza sus labores bajo esta condición, mientras
que sólo el 30% accede a un empleo formal. Otra característica común es que, la mayor
proporción de informales se concentra en los quintiles más pobres, pero aún así en el quintil
más rico el 65.3% de los ocupados tiene un empleo informal (Cuadro Nº 22).
Analizando la tasa de desempleo por quintiles de ingresos se encuentra un resultado que
tiende a ser común en el resto de ciudades del país, a mayor pobreza (quintiles inferiores)
mayor será el desempleo.
SITUACIÓN DEL MERCADO DE TRABAJO DE LA REGION ICA
Boletín de Economía Laboral Nº 30 41
Cuadro Nº 22
I II III IV V
Tasa de desempleo 13.4 29.0 14.6 10.4 11.3 6.2
Distribución de los ocupados privados: 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0
Informal (2) 72.1 83.5 73.8 71.7 67.6 65.3 Formal (3)
27.9 16.5 26.2 28.3 32.5 34.7 Fuente: MTPE. ENAHO 2002-III
Elaboración: MTPE – Programa de Estadísticas y Estudios Laborales.
Notas:
(1) Clasificación de los hogares de menor a mayor ingreso percápita
(3) Incluye a la pequeña empresa (10 a 49 trabajadores), la mediana y gran empresa (50 a más trabajadores).
Quintiles de ingreso per cápita del hogar (1)
Ciudad de Ica: Indicadores según quintiles de ingreso percápita del hogar, 2002
Total
(2) Incluye a la microempresa (2 a 9 trabajadores), al independiente no profesional, a los trabajadores del hogar, a los trabajadores familiares no remunerados y resto.
SITUACIÓN DEL MERCADO DE TRABAJO DE LA REGION ICA
Boletín de Economía Laboral Nº 30 42
2.3 La demanda de trabajo formal privada en las principales ciudades de la región
Ica
La demanda de trabajo es una demanda derivada19, cuyo comportamiento se encuentra en
función no sólo de la producción y la tecnología, sino también del factor institucional, los
cuales determinan la capacidad de absorción de mano de obra que tiene el aparato
productivo del país. Así, en el país la demanda de trabajo formal privado está compuesta
por las empresas de 10 y más trabajadores del sector privado, las cuales contribuyen con el
56 % del PBI20 y lideran gran parte de las inversiones, motor de crecimiento del PBI.
En los últimos años con el crecimiento de la economía21, el empleo formal se ha
incrementado presentando un comportamiento ascendente, principalmente en el Perú
Urbano. Dicho incremento es el resultado de lo que ocurre en las diferentes ciudades del
Perú. Por lo cual es importante conocer cuales son los factores que inciden en ellas, de ahí
su importancia. En cada ciudad el comportamiento del empleo dependerá de la estructura
económica que presente y la que desarrolle, pudiendo algunas incrementar su demanda de
trabajadores más que otras o registrar una disminución del empleo. En la presente sección
se analiza el empleo en las principales ciudades de la Región Ica, la cual presenta 3
principales mercados laborales: la ciudad de Ica, Chincha y Pisco.
2.3.1 Ciudad de Ica: Características y evolución del empleo
La ciudad de Ica es el mercado laboral más grande de la región. Al año 2004, las empresas
formales demandaban alrededor de 12,617 trabajadores, de los cuales el 63.3% laboraban
en el sector extractivo, un 14.4% se dedican al sector industria. En ambos sectores la
actividad agrícola permitió concentrar aproximadamente el 75% del empleo total, 63.3% en
el sector extractivo y un 11.7% en el sector industria (agroindustria), evidenciando su
importancia en esta ciudad. Mientras que el sector servicios concentra el 12.6% del empleo
y los demás sectores demandan menos del 10%, ver Cuadro Nº 23.
19 Su comportamiento depende de lo que ocurre en el mercado de bienes y servicios. 20 Estimación de la consultora Seguimiento Análisis y Evaluación para el Desarrollo (SASE). “Estrategias para crear oportunidades de empleo” Octubre 2000, pagina 19. 21 Según el INEI: “Perú en cifras”, el crecimiento del PBI en los años 2002, 2003 y 2004 fue de 4.9%, 3.8% y 5.1% respectivamente.
SITUACIÓN DEL MERCADO DE TRABAJO DE LA REGION ICA
Boletín de Economía Laboral Nº 30 43
Cuadro Nº 23
SectoresPequeñas
empresas /2
Medianas y Grandes empresas
/3Total /4
Extractivo 25.2 71.7 63.3Industria 12.2 14.9 14.4Electricidad, gas y agua 1.4 3.2 2.9Comercio 18.2 2.6 5.4Transportes y comunicaciones 4.3 0.9 1.5Servicios 38.6 6.8 12.6
Total relativo 100.0 100.0 100.0Total absoluto 2,277 10,340 12,617Fuente: MTPE - Encuesta Nacional de Variación Mensual del Empleo.Elaboración: MTPE - Programa de Estadísticas y Estudios Laborales. /1 La Distribución es el promedio de los 12 meses. /2 Empresas de 10 a 49 trabajadores /3 Empresas de 50 y más trabajadores /4 Empresas de 10 y más trabajadores
Ciudad de Ica: Distribución de trabajadores por tamaño de empresa
según sector económico, año 2004/1 (en porcentajes)
2.3.1.1 Características del empleo
La mayor dinámica que muestra la ciudad de Ica se ve reflejada en el incremento del
número de empresas que para el año 2004 llegó a ser 158 empresas, 30 empresas más que
las registradas en el año 2000. Incremento que se registró en los sectores extractivo y
comercio, con 28 y 9 empresas respectivamente. Esto se dio conjuntamente con una mayor
dinámica del mercado laboral que se registra a partir del año 2000, ambos explicados por
las actividades agroexportadoras. Así, el volumen de empleo en el sector extractivo en el
2000 representaba el 24.2% del empleo total, mientras que para el 2004 representaban el
63.3%, ver Cuadro N° 24.
Por tamaño de empresa podemos diferenciar a las pequeñas empresas (10 a 49
trabajadores) y las medianas y grandes empresas (50 y más trabajadores). Si bien en
ambos grupos el número de empresas aumentó, manteniendo la proporción del número de
empresas entre pequeñas, y medianas y grandes, esto no sucedió respecto al empleo
donde la distribución del número de trabajadores varió. En el 2000 las pequeñas empresas
concentraban el 46.8% del empleo, para el 2004 tan sólo concentran el 18%. Como es de
suponer, lo contrario pasa en las empresas medianas y grandes, de demandar el 53.2% del
SITUACIÓN DEL MERCADO DE TRABAJO DE LA REGION ICA
Boletín de Economía Laboral Nº 30 44
empleo pasan a demandar el 82%, lo cual explica que el incremento del empleo se haya
dado principalmente en este grupo de empresas, ver cuadro Nº 24.
En cuanto a los sectores económicos, el sector extractivo está conformado principalmente
por la actividad agrícola. En ella podemos encontrar tres rubros según el CIIU: cultivo de
cereales y otros cultivos; cultivo de hortalizas y legumbres, especialidades hortícolas y
productos de vivero; y cultivo de frutas, nueces, plantas cuyas hojas se utilizan para
preparar bebidas y especias. Dentro de este grupo, el cultivo de espárrago y uva son los
más importantes en cuanto a demanda de trabajadores, otros cultivos que figuran son las
flores, frutas diversas, algodón y maíz. Cabe mencionar que la actividad agrícola se
concentra en las medianas y grandes empresas, en el que nuevas empresas se han creado
y aumentado su capacidad productiva. La tendencia de las empresas a ser cada vez más
grandes, buscando economías de escala, es por la necesidad de hacerse cada vez más
competitivas y productivas.
En cuanto al sector industria, cerca del 72% de los trabajadores se dedican a la elaboración
y conservación de frutas, legumbres y hortalizas teniendo como principal producto al
espárrago. Otras actividades que se desarrollan son: producción de bebidas (principalmente
las derivadas de la uva), producción de joyas y chocolatería. Al igual que el sector extractivo
el empleo en se concentra en las medianas y grandes empresas.
En el sector servicios las actividades que demandan el mayor número de trabajadores son:
enseñanza, intermediación financiera, restaurantes y hoteles, y servicios sociales y
comunales. En cuanto al sector comercio, las actividades comerciales más importantes en
cuanto a demanda de trabajadores son: la venta al por mayor de alimentos y bebidas, venta
al por mayor de materias primas agropecuarias y de animales vivos, y la venta al por menor
de combustible. Como se puede apreciar la primera y segunda actividad comercial están
vinculadas a la actividad agrícola. De otro lado, en estos dos últimos sectores prima el
empleo en las pequeñas empresas.
Por lo general, al existir una actividad motora predominante (agroexportación), esta debería
influir positivamente en los demás sectores, no sólo mediante actividades relacionadas, sino
también mediante el incremento de la demanda interna.
SITUACIÓN DEL MERCADO DE TRABAJO DE LA REGION ICA
Boletín de Economía Laboral Nº 30 45
Cuadro Nº 24
Tamaño de empresa2000 2004 2000 2004
Empresas de 10 y más trabajadores 100.0 100.0 128 158 Extractivo 24.2 63.3 26 54 Industria 26.4 14.4 21 18 Electricidad, gas y agua 5.2 2.9 3 4 Comecio 13.4 5.4 20 29 Transportes y comunicaciones 4.5 1.5 6 5 Servicios 26.3 12.6 52 48
Pequeñas empresas (10 a 49 trab) 46.8 18.0 98 109 Extractivo 7.7 4.6 17 29 Industria 4.9 2.2 12 10 Electricidad, gas y agua 0.2 0.3 1 2 Comecio 12.4 3.3 19 25 Transportes y comunicaciones 2.0 0.8 4 3 Servicios 19.6 7.0 45 40
Medianas y grandes (50 y más trab) 53.2 82.0 30 49 Extractivo 16.5 58.7 9 25 Industria 21.6 12.2 9 8 Electricidad, gas y agua 5.0 2.6 2 2 Comecio 1.0 2.1 1 4 Transportes y comunicaciones 2.5 0.7 2 2 Servicios 6.7 5.6 7 8
Fuente: MTPE - Encuesta Nacional de Variación Mensual de Empleo.Elaboración: MTPE - Programa de Estadísticas y Estudios de Empleo.
Distribución de trabajadores (en
porcentajes)
Número de empresas
Ciudad de Ica: Distribución de trabajadores y número de empresas según tamaño de empresa
2.3.1.2 Evolución del empleo por sectores económicos
La evolución del empleo a partir del año 2000 muestra un comportamiento más pronunciado
en el último y primer trimestre de cada año; así como una tendencia ascendente. El empleo
creció entre el 2000 y el 2004 en 21.3%22. Esto es motivado por la mayor actividad agrícola
e industrial basada en el espárrago y la uva, productos que están dirigidos a la exportación.
Además, dichos productos también explican la estacionalidad del índice de empleo.
La evolución del empleo no sólo se explica por los factores antes mencionados, si bien son
los más importantes, existen otros que fortalecen o debilitan esta tendencia. Así, el empleo 22 El empleo promedio del año 2004 es mayor en 21.3 por ciento respecto al empleo promedio del año 2000.
SITUACIÓN DEL MERCADO DE TRABAJO DE LA REGION ICA
Boletín de Economía Laboral Nº 30 46
en el primer trimestre del 2003 e inicios del segundo trimestre registra una menor dinámica
ocasionada por la fuerte disminución que se registró en el sector industria como
consecuencia del cierre de una empresa exportadora de joyas de oro (reestructuración de la
empresa).
Gráfico Nº 8
Ciudad de Ica: Evolución del empleo en empresas de 10 y más trabajadores, Enero 2000 diciembre 2004
Base: Enero 2000 = 100
40.0
80.0
120.0
160.0
200.0
E00
M M J S N E01
M M J 01
S N E02
M M J S N E03
M M J S N E04
M M J S N
Índice original
Índice desestacionalizado
Fuente: MTPE – Encuesta Nacional de Variación Mensual de Empleo.Elaboración: MTPE – Programa de Estadísticas y Estudios Laborales.* Desestacionalizado mediante X11 Arima.
a) Sector Extractivo
El sector extractivo concentra el 63.3% del empleo en la ciudad de Ica. Este sector está
compuesto principalmente por la actividad agrícola y tiene como principales productos al
espárrago y la uva, cuyas actividades determinan el comportamiento del empleo de este
sector, otros productos que se pueden mencionar son el maíz y el algodón. En los últimos
tres años, el empleo en este sector creció a una tasa promedio de 14.9%, sólo en el 2004 el
empleo creció en 18.1%.
Gráfico Nº 9
Ciudad de Ica: Evolución del índice de empleo en el sector extractivo, 2002 – 2004 Base: Enero 2000=100
0
50
100
150
200
250
300
350
ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC
2002 2003 2004
Fuente: MTPE – Encuesta Nacional de Variación Mensual de Empleo.Elaboración: MTPE – Programa de Estadísticas y Estudios Laborales
SITUACIÓN DEL MERCADO DE TRABAJO DE LA REGION ICA
Boletín de Economía Laboral Nº 30 47
En el Gráfico N° 9 se puede observar dos características del empleo de este sector. La
primera, es que cada año el empleo se viene incrementando y la segunda, que éste
presenta un comportamiento estacional. El incremento del empleo se explica principalmente
por la mayor producción del espárrago y la uva, que son orientadas a la exportación. Estos
productos también explican la estacionalidad del empleo, en el caso del espárrago, su
cosecha se realiza en el primer y cuarto trimestre, mientras que para la uva se realiza
primero trabajos de raleo en el cuarto trimestre y se cosecha en los primeros meses del año.
Para comprender mejor el crecimiento del empleo en este sector, es necesario analizar la
evolución de la producción de espárrago y uva, los cuales también influyen en el empleo del
sector industria. Así, la mayor producción del espárrago se debe a la acogida que tiene el
producto en el mercado exterior, convirtiendo al Perú en el principal exportador mundial de
espárragos, llegando a exportar en el 2003, cerca de 67,089 toneladas, valorizadas en US $
108.9 millones, desplazando a China23. Su éxito se debe a las condiciones climáticas que
posee el Perú; lo cual le permite tener el mayor rendimiento por hectárea en el mundo,
registrado en 9,000 Kg. en promedio24 .
La exportación de espárrago en el departamento de Ica en el 2004 fue de 11,587 Tm25 con
un crecimiento de 2.0 % con respecto al año anterior. Su producción se realiza en tres
presentaciones: el espárrago fresco, el espárrago congelado y el espárrago en conserva.
El espárrago fresco concentra el 64.7 % de la exportación total del departamento de Ica con
7, 493 Tm y creció en 20.2 por ciento respecto al año anterior. El principal mercado de
destino es España con el 32.3 %, le sigue Gran Bretaña con 20.9 % y en tercer lugar EEUU
con el 7%. El número de países de destino ha aumentado de 18 en el 2000 a 23 en el 2004,
lo que muestra el esfuerzo por encontrar nuevos mercados. Asimismo, se está
incrementando las cuotas de exportación por país, muestra de ello es el exponencial
crecimiento de la exportación de este producto a Brasil, 904.6%, que en términos absolutos
representa un crecimiento de 41.2 Tm. En el caso de Gran Bretaña las exportaciones a
dicho país crecieron en 667.2 %, lo cual representa un crecimiento de 1,364 Tm.
El espárrago congelado, cuya exportación alcanzó a 3,896 Tm, representa el 33.6 por ciento
de la exportación total. Esta cantidad significó una reducción de 22.9 por ciento respecto al
23 FAO. Página Web estadísticas. Cabe mencionar que China es el principal productor mundial de espárrago, pero cuya producción es destinada principalmente al mercado interno. 24 Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura (IICA) “Mejorando la competitividad y el acceso a los mercados de exportaciones por medio del desarrollo y aplicación de normas de inocuidad y calidad: Ejemplo del espárrago peruano”, julio 2004. 25 Dirección de Información Agraria Ica.
SITUACIÓN DEL MERCADO DE TRABAJO DE LA REGION ICA
Boletín de Economía Laboral Nº 30 48
año anterior. EEUU es el principal mercado de destino al demandar el 34.8 por ciento de las
exportaciones, seguido de España con el 29.4 y en tercer lugar Italia con el 16.0 por ciento.
Por último, el espárrago en conserva representa el 1.7 por ciento de la exportación total y
creció en 205.9 por ciento. Esta presentación del espárrago tiene como mercados a España,
cuya demanda es el 65 por ciento de las exportaciones y EEUU con el 35 por ciento.
La uva es el segundo producto en importancia del departamento de Ica, donde la producción
en el 2003 fue de 59,588 Tm. El volumen total de uva exportada en el 2003 fue de 12,748
Tm por un valor de US $ 24.3 millones, lo que significó un crecimiento de 9.2 respecto al
período anterior.
b) Sector Industria
Si bien el empleo en el sector industria es influenciado por la actividad agrícola, existen otros
factores que también explican su comportamiento. En los últimos años el índice del empleo
en este sector ha mostrado una disminución constante. En el año 2003 el empleo se redujo
en 31.4 por ciento debido al cierre de una empresa productora de cadenas de oro, que eran
exportadas a EEUU, lo cual afectó drásticamente el empleo en el primer trimestre e inicios
del segundo trimestre del 2003 como se puede apreciar en el Gráfico N° 10. La reducción
del empleo del 21.0 por ciento para el año 2004 se debió en parte por el cierre de la
empresa anteriormente mencionada y por la estacionalidad en la agroindustria. El
comportamiento estacional que registra el sector industria en el primer y cuarto trimestre del
año se explica por el procesamiento del espárrago.
Gráfico Nº 10
Ciudad de Ica: Evolución del índice de empleo en el sector industria, 2002 – 2004 Base: Enero 2000=100
020406080
100120
140160
ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC
2002 2003 2004
Fuente: MTPE – Encuesta Nacional de Variación Mensual de Empleo.Elaboración: MTPE – Programa de Estadísticas y Estudios Laborales
SITUACIÓN DEL MERCADO DE TRABAJO DE LA REGION ICA
Boletín de Economía Laboral Nº 30 49
c) Sector Servicios
El sector servicios demanda el 12.5 por ciento del empleo de la ciudad de Ica, siendo la
actividad enseñanza la que concentra la mayor parte (4.4%) seguido por la actividad
establecimientos financieros (3.3%).
El empleo en el sector servicios no registra grandes variaciones. En el 2003 creció en 0.7
por ciento y en el 2004 disminuyó en 0.4 por ciento. Además, es clara la estacionalidad que
muestra este sector influenciada por la actividad enseñanza. En esta actividad el empleo
desciende rápidamente en el primer trimestre, debido a la culminación de las labores
educativas en los centros de educación básica y superior, recuperándose en el segundo
trimestre, por inicio de las labores educativas.
Gráfico Nº 11
Ciudad de Ica: Evolución del índice de empleo en el sector servicios, 2002 – 2004 Base: Enero 2000=100
70
80
90
100
110
ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC
2002 2003 2004
Fuente: MTPE – Encuesta Nacional de Variación Mensual de Empleo.Elaboración: MTPE – Programa de Estadísticas y Estudios Laborales
2.3.2 Ciudad de Chincha26: Características y evolución del empleo
La ciudad de Chincha es el segundo mercado laboral de la región, con aproximadamente
11,319 trabajadores. Los sectores más importantes son industria y extractivo con el 51.7 y
38.4 por ciento respectivamente.
2.3.2.1 Características del empleo
El empleo en la ciudad de Chincha está concentrado en las medianas y grandes empresas
que demandan el 84.9 por ciento del empleo total
26 La Encuesta Nacional de Variación Mensual de Empleo para la ciudad de Chincha se inició en marzo del 2002.
SITUACIÓN DEL MERCADO DE TRABAJO DE LA REGION ICA
Boletín de Economía Laboral Nº 30 50
El sector que demanda la mayor parte del empleo es industria, en el cual predomina la
actividad textil, especialmente la fabricación de tejidos y artículos de punto y ganchillo, una
segunda actividad es la elaboración y conservación de frutas, legumbres y hortalizas,
básicamente espárragos, una tercera actividad es el procesamiento de harina de pescado,
las que demandan el 71, 16.5 y 4.5 por ciento del empleo de este sector respectivamente.
Dichas actividades se desarrollan principalmente en las medianas y grande empresas,
mientras que en las pequeñas empresas, cuyas actividades son más dispersas,
encontramos además, la elaboración de vinos, fabricación de productos plásticos y
fabricación de artículos de papel y cartón, estas dos últimas actividades están vinculadas a
la fabricación de envases y embalajes.
En el sector extractivo se desarrollan diversas actividades, siendo los productos de mayor
importancia el espárrago y la vid, otros productos son: frutas, algodón, avícolas y pesca de
anchoveta.
En el caso del sector servicios, en el que la mayor parte de trabajadores pertenecen a las
pequeñas empresas (82.1%), las actividades que priman son los servicios de enseñanza,
principalmente servicios de educación básica, y servicios financieros.
Por ultimo, el sector comercio sólo es desarrollado por las pequeñas empresas las cuales
se encuentran bien diversificadas. Entre las actividades que se realizan tenemos: la venta
de combustible; venta al por mayor de alimentos y bebidas; venta al por mayor de materias
primas agropecuarias y animales vivos; ventas al por menor de alimentos y bebidas; y otros.
SITUACIÓN DEL MERCADO DE TRABAJO DE LA REGION ICA
Boletín de Economía Laboral Nº 30 51
Cuadro Nº 25
SectoresPequeñas
empresas /2
Medianas y Grandes
empresas /3
Total /4
Extractivo 32.9 39.4 38.4Industria 16.1 58.0 51.7Electricidad, gas y agua 1.4 1.3 1.3Comercio 15.4 0.0 2.3Transportes y comunicaciones 0.7 0.0 0.1Servicios 33.5 1.3 6.2
Total relativo 100.0 100.0 100.0Total absoluto 1,708 9,611 11,319Fuente: MTPE - Encuesta Nacional de Variación Mensual del Empleo.
Elaboración: MTPE - Programa de Estadísticas y Estudios Laborales.
/1 La Distribución es el promedio de los 12 meses.
/2 Empresas de 10 a 49 trabajadores
/3 Empresas de 50 y más trabajadores
/4 Empresas de 10 y más trabajadores
Chincha: Distribución de trabajadores por tamaño de empresa
según sector económico, año 2004 /1 (en porcentajes)
2.3.2.2 Evolución del empleo por sectores económicos
Si bien se ha observado que el empleo en la ciudad de Chincha es más diversificado dentro
de los sectores industria y extractivo, que el presentado en la ciudad de Ica, ambos
comportamientos son muy similares. Es decir, presenta una tendencia ascendente y la
estacionalidad en el primer y último trimestre del año, esto se debe al espárrago y la uva,
productos que se presentan en ambas ciudades. La tendencia ascendente que se observa
se explica por la mayor dinámica de los productos antes mencionados y por la mayor
producción textil (hilatura, artículos de punto y ganchillo y prendas de vestir).
Gráfico Nº 12
Chincha: Evolución del empleo en empresas de 10 y más trabajadores, Enero 2003 – Diciembre 2004, Base: Marzo 2002 = 100
80
90
100
110
120
130
Ene-03
Feb M ar A br M ay Jun Jul A go Sep Oct Nov Dic Ene-04
Feb M ar Abr M ay Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic
Fuente: MTPE – Encuesta Nacional de Variación Mensual de Empleo.Elaboración: MTPE – Programa de Estadísticas y Estudios Laborales
SITUACIÓN DEL MERCADO DE TRABAJO DE LA REGION ICA
Boletín de Economía Laboral Nº 30 52
a) Sector Extractivo.
En el año 2004 se registra un mayor volumen de empleo que el registrado durante el año
2003. Sin embargo se debe diferenciar dos tipos de comportamiento en el interior del
sector extractivo. La actividad pesquera cuyo volumen de empleo ha disminuido, como
consecuencia de la menor disponibilidad de recursos hidrobiológico que presenta la zona.
Y segundo la agricultura que presenta una mayor demanda de trabajadores, explicado por
la mayor dinámica, primero, del espárrago, al que se aúna la uva que comienza a
incrementar su producción, y como tercer producto la mandarina.
Gráfico Nº 13
Chincha: Evolución del índice de empleo en el sector extractivo, 2003 – 2004 Base: Marzo 2002=100
60
80
100
120
140
160
180
ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC
2003 2004
Fuente: MTPE – Encuesta Nacional de Variación Mensual de Empleo.Elaboración: MTPE – Programa de Estadísticas y Estudios Laborales
b) Sector Industria
Como se puede observar el comportamiento del empleo en el sector industria en los
primeros tres trimestres del año son similares entre el 2004 y el 2003. Sin embargo, para
el cuarto trimestre del año, el empleo en el 2004 es superior respecto al registrado en el
2003. Esto se explica por dos factores, el principal la mayor dinámica del procesamiento
de espárragos y segundo el incremento de la producción de prendas de vestir.
Gráfico Nº 14
Chincha: Evolución del índice de empleo en el sector industria, 2003 – 2004 Base: Marzo 2002=100
85
90
95
100
105
110
ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC
2003 2004
Fuente: MTPE – Encuesta Nacional de Variación Mensual de Empleo.Elaboración: MTPE – Programa de Estadísticas y Estudios Laborales
SITUACIÓN DEL MERCADO DE TRABAJO DE LA REGION ICA
Boletín de Economía Laboral Nº 30 53
2.3.3 Ciudad de Pisco27: Características y evolución del empleo
La ciudad de Pisco cuenta con aproximadamente 4,158 trabajadores. Siendo el sector
industria el más importante, con el 72.1 por ciento del empleo, le sigue el sector servicios
con el 10.0 por ciento.
2.3.3.1 Características del empleo
Al igual que las dos ciudades anteriores, el empleo se concentra en las medianas y grandes
empresas con el 82.1 por ciento del empleo total.
Cuadro Nº 26
SectoresPequeñas empresas
/2
Medianas y Grandes
empresas /3
Total /4
Extractivo 13.0 6.0 7.2Industria 16.4 84.2 72.1Electricidad, gas y agua 8.2 2.8 3.7Comercio 12.6 0.0 2.3Transportes y comunicaciones 19.4 1.6 4.8Servicios 30.4 5.5 10.0
Total relativo 100.0 100.0 100.0Total absoluto 745 3,413 4,158Fuente: MTPE - Encuesta Nacional de Variación Mensual del Empleo.
Elaboración: MTPE - Programa de Estadísticas y Estudios Laborales.
/1 La Distribución es el promedio de los 12 meses.
/2 Empresas de 10 a 49 trabajadores
/3 Empresas de 50 y más trabajadores
/4 Empresas de 10 y más trabajadores
Pisco: Distribución de trabajadores por tamaño de empresa según
sector económico, año 2004 /1 (en porcentajes)
El sector industria, el más importante en cuanto a demanda de trabajadores, presenta
diversas actividades, figurando como las principales en cuanto a volumen de empleo, la
fundición de acero (34.5%), el procesamiento de harina de pescado (20.4%), la industria
textil (19.2%) y el procesamiento de espárrago (10.3%). Además la mayoría de trabajadores
laboran en las grandes empresas.
En el caso del sector servicios, las principales actividades que demandan mano de obra son
restaurantes y hoteles; servicios prestados a empresas; y enseñanza, las que demanda en
27 La Encuesta Nacional de Variación Mensual de Empleo para la ciudad de Pisco se inició en marzo del 2002.
SITUACIÓN DEL MERCADO DE TRABAJO DE LA REGION ICA
Boletín de Economía Laboral Nº 30 54
conjunto aproximadamente el 54% del empleo en este sector, mientras que el resto del
empleo está diversificado en una gran variedad de actividades económicas.
En el sector extractivo, la actividad que demanda mayor mano de obra es la agricultura
destacando el cultivo de espárrago, seguido del cultivo de uva, otra actividad es la pesca de
anchoveta.
2.3.3.2 Evolución del empleo por sectores económicos
El comportamiento del empleo total en la ciudad de Pisco, está influenciado principalmente
por lo que sucede en el sector industria debido a la elevada concentración del empleo en
dicho sector.
Durante el 2003 el empleo muestra una ligera tendencia descendente, explicado por el
sector industria al disminuir la producción en actividades como procesamiento de harina de
pescado, producción de varillas y curtiembre.
En el 2004 el empleo en la ciudad de Pisco muestra una clara recuperación, basada en la
mayor dinámica de la industria, donde destacan actividades como textil, transformación de
recursos hidrobiológicos y procesamiento del espárrago. Además, también influyeron
positivamente, el incremento de los servicios de control de pesca y el aumento de la
cosecha de espárrago.
Gráfico Nº 15
Pisco: Evolución del empleo en empresas de 10 y más trabajadores, Enero 2003 – diciembre 2004
80
90
100
110
120
130
ENE MAR MAY JUL SEP NOV ENE MAR MAY JUL SEP NOV
Fuente: MTPE – Encuesta Nacional de Variación Mensual de Empleo.Elaboración: MTPE – Programa de Estadísticas y Estudios Laborales
SITUACIÓN DEL MERCADO DE TRABAJO DE LA REGION ICA
Boletín de Economía Laboral Nº 30 55
a) Sector Extractivo.
Son dos las características que presenta la evolución del empleo en el sector extractivo.
Primero, el volumen de empleo en el 2004 disminuyó respecto al presentado en el 2003,
como consecuencia de la menor actividad agrícola. De otro lado, la actividad pesquera
registra un ligero aumento del empleo. Segundo, se puede observar comportamientos
marcados en el primer y último trimestre, es decir, existe un comportamiento estacional
basado en la cosecha de espárrago y uva, estos productos se caracterizan en esta región
por ser cosechados el primer y último trimestre del año.
Gráfico Nº 16
Pisco: Evolución del índice de empleo en el sector extractivo, 2003 – 2004 Base: Marzo 2002=100
60
70
80
90
100
110
120
130
140
ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC
2003 2004
Fuente: MTPE – Encuesta Nacional de Variación Mensual de Empleo.Elaboración: MTPE – Programa de Estadísticas y Estudios Laborales
b) Sector Industria
En el 2003 se puede observar que el empleo presenta una tendencia descendente explicado
por la menor producción de harina de pescado, varillas de hierro y curtiembre. Para el 2004
la situación se revierte, presentando una tendencia ascendente, sustentado en la industria
textil, la transformación de recursos hidrobiológicos y el procesamiento de espárrago. De
otro lado, la ligera disminución que se registra a finales del 2004 se debe a que la industria
textil y la de procesamiento de espárrago registran una menor demanda de trabajadores
para finales de este período.
Gráfico Nº 17
Pisco: Evolución del índice de empleo en el sector industria, 2003 – 2004 Base: Marzo 2002=100
90
100
110
120
130
ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC
2003 2004
Fuente: MTPE – Encuesta Nacional de Variación Mensual de Empleo.Elaboración: MTPE – Programa de Estadísticas y Estudios Laborales
SITUACIÓN DEL MERCADO DE TRABAJO DE LA REGION ICA
Boletín de Economía Laboral Nº 30 56
3. Fortalecimiento de las capacidades en la región Ica
La región Ica, al igual que otras regiones del Perú, se encuentra enfrentando los desafíos
que ha traído consigo el proceso de globalización y la mayor apertura comercial desarrollado
en las últimas décadas. En ese sentido, las empresas en las regiones se encuentran
avocadas en lograr una mayor competitividad que les permita enfrentar con éxito los
desafíos imperantes en la economía. Para lograr estos objetivos, las empresas requieren
estar preparadas para enfrentar los cambios en la demanda interna e internacional
incrementando su nivel de productividad. Ello supone conocer las potencialidades con que
cuenta la región, esto es, conocer el capital humano, el capital físico y el natural, elementos
esenciales para lograr su desarrollo.
Para analizar el capital humano en la región Ica, debemos plantearnos las siguientes
interrogantes, ¿Qué entendemos por capital humano? ¿Cuál es la oferta de capacitación
con que cuenta la región Ica? ¿Cuáles son las necesidades de capacitación que tienen los
sectores económicos estratégicos?
El capital humano es entendido como las habilidades, capacidades, talentos y destrezas con
que cuentan las personas, es decir, la capacidad para crear, producir, generar y trasmitir
conocimiento. Este capital humano junto al capital físico y natural son elementos esenciales
dentro del enfoque de los tres capitales, en cuya combinación óptima descansa el concepto
de potencialidades (PNUD,2002). En ese sentido, la identificación no sólo de la existencia
de los recursos o capitales en la región, sino también de su adecuada utilización de sus
recursos, son los objetivos principales que se debe buscar para favorecer al desarrollo de la
región y del país en general.
Actualmente, la modernización tecnológica que exige el mercado, requiere de nuevas
destrezas y calificaciones del capital humano. Ello supone, una formación reorientada a los
perfiles profesionales que se encuentran demandando las empresas.
Conocer el nivel de formación de la Población Económicamente Activa de la región pasa por
conocer sus niveles educativos, provenientes del sistema formal como del no formal. En el
primer caso, el trabajador puede haberse educado bajo el sistema educativo regular, el que
cuenta con un plan de estudios pre-establecido para un periodo determinado y cuyos
estudios conducen a la obtención de una certificación. En el segundo caso, el trabajador
podría haber adquirido sus conocimientos con ayuda de amigos o parientes o a través de su
experiencia laboral.
SITUACIÓN DEL MERCADO DE TRABAJO DE LA REGION ICA
Boletín de Economía Laboral Nº 30 57
3.1 Características educativas de la Población Económicamente Activa (PEA)
Los niveles educativos de la población de la región Ica, se han incrementado a lo largo de
toda una década. Esta situación se ha visto reflejada también en las tasas de analfabetismo,
las cuales disminuyeron de 5.8% para el año 1993 a 4.3% para el 200328. Dichas cifras
reflejan los altos niveles educativos de la población que tiene esta región en relación al
promedio nacional.
De otro lado, la fuerza laboral ocupada también presenta las mismas características de la
población total de la región. El 37% del total de la fuerza laboral ocupada ha alcanzado
educación secundaría en comparación al 30% logrado a nivel nacional. El nivel educativo
superior (universitaria y no universitaria) registra mayores diferencias. Así, el 22% de la
PEA ocupada posee un nivel educativo superior frente al 14.5% registrado a nivel nacional
para este mismo nivel educativo. Esta característica nos muestra la existencia de una fuerza
laboral educada con un gran potencial para la aplicación de las nuevas tecnologías que
puedan adoptar las empresas que buscan su modernización.
Gráfico Nº 18
13.1
24.927.3
30.9
37.2
29.7
11.8
7.310.5
7.2
-
5.0
10.0
15.0
20.0
25.0
30.0
35.0
40.0
Sin nivel Primaria Secundaria Superior nouniversitaria
Universitaria
Región Ica: Nivel educativo alcanzado de la PEA ocupada , 2003
Región Ica Perú
Fuente: INEI - ENAHO 2003 - 2004Elaboración: MTPE - PEEL
28 INEI, Censo Nacional de Población y Vivienda 1993 en PNUD. “Informe sobre el Desarrollo Humano. Perú.
2005”.
SITUACIÓN DEL MERCADO DE TRABAJO DE LA REGION ICA
Boletín de Economía Laboral Nº 30 58
Sin embargo, un análisis por ámbito geográfico, muestra las disparidades educativas entre
el ámbito urbano y rural. Así, en el sector rural el 56% de su fuerza laboral alcanza como
máximo la educación primaria mientras que en el sector urbano el 35% de la PEA alcanza
este mismo nivel educativo.
Estas diferencias también pueden apreciarse en los niveles educativos superiores
(universitario y no universitario), donde el 27% de la PEA en el sector urbano cuenta con
niveles educativos superiores, mientras que sólo 8% de la PEA rural alcanza este mismo
nivel educativo. El porcentaje de la fuerza laboral que cuenta con niveles secundarios es
bastante parecido en ambos sectores.
Gráfico Nº 19
10.0
23.925.7
32.9
37.8
35.3
14.0
4.6
12.6
3.3
-
5.0
10.0
15.0
20.0
25.0
30.0
35.0
40.0
Sin nivel Primaria Secundaria Superior nouniversitaria
Universitaria
Región Ica: Nivel educativo alcanzado de la PEA ocupada según ámbito, 2003
Urbano Rural
Fuente: INEI - ENAHO 2003 - 2004Elaboración: MTPE - PEEL
Es bueno señalar que la región Ica se encuentra muy cerca a la capital y cuenta con un
mayor acceso a las facilidades educativas que no lo tienen las regiones ubicadas en las
zonas alto andinas, las cuales no acceden fácilmente a los centros educativos por la falta de
infraestructura vial y la dispersión de los centros poblados.
Generalmente, el acceso a mayores niveles educativos ha estado asociado al logro de
mayores ingresos. Sin embargo, cada vez más, los altos retornos de la inversión a la
educación se ha puesto en cuestionamiento frente al cambio drástico en las demandas
profesionales y a un entorno cada vez más competitivo para lograr una mejor inserción en el
mercado laboral.
SITUACIÓN DEL MERCADO DE TRABAJO DE LA REGION ICA
Boletín de Economía Laboral Nº 30 59
Pero, ¿Cuál es el retorno a la inversión del capital humano?. Los modelos desarrollados por
Becker (1975) y Mincer (1974) consideran que la acumulación del capital humano es el
factor “determinante de los ingresos individuales, de la desigualdad salarial y de la
distribución de la masa salarial” (Espino, 2001). En ese sentido, la acumulación del capital
humano es reflejo de la educación y la experiencia adquirida por el individuo y a la vez
compensado con mayores ingresos.
La educación básica es brindada gratuitamente por el Estado y es a partir de esa base sobre
la cual una persona debe decidir si invierte o no en educación superior. Su decisión
dependerá de los beneficios que le pueda reportar los mayores niveles educativos en
relación a los costos en los cuales debe incurrir.
Los niveles de ingresos obtenidos por la fuerza laboral se encuentran estrechamente
relacionados con los años de escolaridad obtenida. Esta relación positiva se puede apreciar
en el siguiente gráfico donde se muestra que a mayores niveles educativos alcanzados,
expresados por los años de escolaridad, se encuentran compensados por mayores niveles
de ingresos.
Gráfico Nº 20
Fuente: INEI – ENAHO 2003 – 2004 Elaboración: MTPE - PEEL
Un análisis del nivel educativo por quintiles de ingreso laboral nos permite apreciar que
dentro del rango de la PEA peor remunerada, un 85.7% posee a lo más secundaria
completa, el restante 14.3% posee estudios superiores. Por otro lado, en el quintil superior
donde se encuentra el 20% de los trabajadores mejor remunerados, el 48.8% de los
trabajadores posee estudios superiores, principalmente universitarios. Asimismo, en dicho
quintil el 31% de trabajadores posee secundaria completa. (Cuadro Nº 27).
Años de escolaridad de la PEA Ocupada según quintiles de ingresos,2003
1210
978
0246
8101214
I II II IV V
Años de Escolaridad Prom.
SITUACIÓN DEL MERCADO DE TRABAJO DE LA REGION ICA
Boletín de Economía Laboral Nº 30 60
Cuadro Nº 27
Quintíl de la población (ocupados
remunerados)
Sin nivelPrimaria completa
Secundaria completa
Superior no universitaria
Superior universitaria
Total
20% peor remunerados 21.5 26.5 37.7 8.9 5.4 100.0
2 21.5 33.6 32.3 9.4 3.3 100.0 3 10.9 27.3 43.4 12.3 6.3 100.0 4 7.1 20.8 44.7 18.5 8.9 100.0
20% mejor remunerados 3.7 16.5 31.0 16.3 32.5 100.0
Total 12.9 24.9 37.8 13.0 11.3 100.0 Fuente: INEI - ENAHO 2003 - 2004
Elaboración: MTPE - PEEL
Región Ica: Ingreso laboral y nivel educativo alcanzado, 2003 (en %)
El ingreso promedio de toda la fuerza laboral en la región de Ica alcanzó los S/. 713, sin
embargo, este monto oculta las disparidades de ingresos entre los trabajadores con
diferentes niveles educativos. Así, el ingreso promedio que obtuvo el 13% de la PEA
ocupada que no contaba con nivel educativo alguno, alcanzó apenas los S/. 329, monto
menor a la Remuneración Mínima Vital29 vigente. Situación opuesta se encontraban el 11%
de los trabajadores que contaban con educación universitaria, cuyos ingresos promedio
llegaron a ser S/. 2,062, es decir un ingreso seis veces más que el ingreso de los
trabajadores menos educados.
Sin embargo, si analizamos la mediana de los ingresos, podemos ver que la mitad de los
trabajadores con niveles educativos superiores lograron obtener un ingreso promedio de
sólo S/. 964 y la mitad de los trabajadores sin nivel de estudio obtuvieron un ingreso
promedio de apenas S/. 279, es decir menos de la tercera parte de los ingresos de los
trabajadores más educados (Cuadro Nº 28).
29 La remuneración mínima vital (RMV) alcanzó los S/.410 hasta Agosto del 2003, en Septiembre del mismo año
se incrementó a S/.435 y volvió a incrementarse en el mes de Octubre a S/. 460, monto que permanece hasta la actualidad.
SITUACIÓN DEL MERCADO DE TRABAJO DE LA REGION ICA
Boletín de Economía Laboral Nº 30 61
Cuadro Nº 28
Promedio Mediana
Sin nivel 12.9 329 279 Primaria 24.9 484 373 Secundaria 37.8 598 453 Superior no universitaria 13.0 702 557 Universitaria 11.3 2,062 964
Total relativo 100.0 713 443 Fuente: INEI - ENAHO 2003 - 2004
Elaboración: MTPE - PEEL
IngresosDistribución
del número de trabajadores
Nota: Para el cálculo de los promedios se excluyó al grupo de trabajadores familiares no remunerados.
Región Ica: Distribución de la PEA ocupada por nivel educativo alcanzado e ingreso laboral, 2003
Nivel educativo alcanzado
Las características anteriores muestran una situación extrema donde se involucra sólo al 24
% de los trabajadores, sin embargo, el 76% restante de los trabajadores cuentan con
ingresos promedios menores a S/. 713, ingreso total promedio de la fuerza laboral de la
región.
¿En qué sectores económicos de la región se encuentra ubicada la fuerza laboral? y
¿cuáles son los niveles educativos alcanzados por estos trabajadores?
El 70 % de la fuerza laboral de la región se encuentra repartida casi en la misma proporción
en los sectores extractivo y servicios y hogares30, es decir el 33% y 32% respectivamente.
Cerca del 20% y el 15% de los trabajadores se encuentra en el sector comercio, industria y
construcción respectivamente. Sin embargo, tomando en cuenta los niveles educativos de la
PEA ocupada, se aprecia que aquellos trabajadores sin nivel educativo y con nivel primario
se encuentran concentrados en el sector extractivo, ello se debería a que en los procesos
productivos de este sector se requieren actividades simples y rutinarias que no requieren un
conocimiento muy especializado.
30 Hogares: Abarca las actividades de hogares privados que emplean personal doméstico de todo tipo (incluye conserjes, institutrices, secretarios, choferes, jardineros, etc.
SITUACIÓN DEL MERCADO DE TRABAJO DE LA REGION ICA
Boletín de Economía Laboral Nº 30 62
Por el contrario, aquellos trabajadores con niveles educativos superiores (universitario y no
universitario) se encuentran principalmente en el sector servicios. Un análisis en las sub
ramas dentro del sector servicios muestra que los trabajadores con menores niveles
educativos se concentran en la sub-rama servicios personales, donde se encuentran los
trabajadores en restaurantes y hoteles, en mantenimiento y reparación de vehículos
automotores, etc.
Cuadro Nº 29
Rama de actividad Sin nivel Primaria SecundariaSuperior no universitaria
Universitaria Total
Extractiva 54.5 43.4 28.8 11.1 18.3 33.0 Industria y Construcción 11.1 9.3 20.0 18.2 16.5 15.3 Comercio 18.8 19.0 21.7 19.1 15.3 19.6 Servicios y Hogares 15.6 28.3 29.5 51.6 50.0 32.1
Total relativo 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 Total absoluto 44,053 91,734 125,071 39,763 35,277 335,899 Fuente: INEI - ENAHO 2003 - 2004
Elaboración: MTPE - PEEL
Región Ica: PEA ocupada por nivel educativo, según rama de actividad económica, 2003
De otro lado, en la sub rama servicios no personales se encuentran aquellos trabajadores
con altos niveles educativos y se encuentran trabajando principalmente en los
establecimientos financieros, prestando servicios a empresas, en algunas entidades
públicas, organizaciones no gubernamentales, etc.
3.2 Oferta de Formación Profesional en la Región Ica
La formación profesional tiene como objetivo, desarrollar las habilidades y destrezas de toda
persona que quiera desarrollar sus capacidades para el trabajo y lograr con ello una mejor
inserción en el mercado laboral. La capacitación orientada al trabajo productivo se encuentra
estrechamente vinculada a los niveles de desarrollo de las habilidades básicas de la fuerza
laboral. En ese sentido, la capacitación no remplaza a la educación básica sino que se
requiere de esta última para desarrollar la formación profesional para el trabajo.
Las instituciones que se encuentran comprometidas en el Sistema de Formación Profesional
son, el Ministerio de Educación (MED), el cual regula la formación técnica y el Ministerio de
Trabajo y Promoción del Empleo (MTPE), el que tiene entre sus funciones el “formular y
establecer la política de empleo y formación profesional, evaluando y supervisando su
SITUACIÓN DEL MERCADO DE TRABAJO DE LA REGION ICA
Boletín de Economía Laboral Nº 30 63
cumplimiento, y regulando su funcionamiento en el ámbito de su competencia”.31 Ambas
instituciones públicas adoptaron la definición de Formación Profesional como “el conjunto de
actividades destinadas a proporcionar los conocimientos, habilidades y destrezas, que
permitan desarrollar capacidades y valores, para ejercer una ocupación o diversas funciones
de competencia y eficacia profesional. Corresponde a diferentes formas y modalidades”32.
La oferta de formación profesional en la región Ica incluye no sólo la formación profesional
universitaria sino también la formación técnica.
3.2.1 Formación Profesional Universitaria
La oferta universitaria en el Perú, se ha incrementado en una forma impresionante. Si en
1980 existía 35 universidades a nivel nacional, a febrero del presente año su número se
incrementó a 80 universidades con más de medio millón de estudiantes33. La oferta de
estudios universitarios de pre grado y post grado de estas universidades se ha incrementado
en casi todas las ciudades del país. Esta oferta educativa proviene no sólo de las
universidades con sede principal de cada ciudad, sino también de universidades filiales de
otras provenientes de la capital como de otras regiones. En el caso de la región Ica, la
Universidad San Luis Gonzaga es la única universidad pública del lugar, sin embargo,
existen alrededor de otros diez centros universitarios que se encuentran compitiendo con
ella. Esta proliferación de universidades se debe a la Ley Nº 27504, aprobada en el 2001, la
cual autoriza la creación de filiales, previa aprobación de la Asamblea Nacional de Rectores.
34
La educación superior universitaria es la opción educativa que la mayoría de los jóvenes
aspira, relegando como segunda opción a la formación no universitaria. La preferencia por la
educación universitaria de los jóvenes proviene de un patrón cultural que se repite por
generaciones y es reforzado por el entorno familiar que considera a la profesión
universitaria como un mecanismo de ascenso social.
Esta característica se ve reflejado en la demanda de carreras profesionales por los
postulantes a la Universidad San Luis Gonzaga de Ica en el año 2003. Las carreras de
Medicina Humana y Derecho y Ciencias Políticas son las que más fueron demandadas por
31 “Diagnóstico de la Formación Profesional en el Perú – Actualizado al 2004” MTPE. 32 “Lineamientos de Política de la Formación Profesional en el Perú. Competitividad, Competencia y Oportunidad
para el desarrollo de los recursos humanos del país”. MED-MTPE. Documento de Trabajo al 21 de Febrero del 2005.
33 Tomado del Boletín del INIDEN de febrero 2005 (www.educared.edu.pe). 34 Ibid.
SITUACIÓN DEL MERCADO DE TRABAJO DE LA REGION ICA
Boletín de Economía Laboral Nº 30 64
el 15% y el 13% de los jóvenes respectivamente. Contrariamente, la Arqueología, Educación
Física fueron las carreras menos demandadas.
Para la población masculina, además de las carreras tradicionales antes señaladas sus
preferencias se orientaron a las carreras de Ingeniería de Sistemas, Ingeniería Civil,
Ingeniería Mecánica y Eléctrica, Odontología y Agronomía. Mientras que para las mujeres,
las carreras más solicitadas además de las tradicionales, se encuentran, Enfermería,
Odontología, Contabilidad, Farmacia y Bioquímica y Administración (Cuadro Nº 30).
Cuadro Nº 30
Número Porcentaje Número Porcentaje Número Porcentaje
Medicina Humana 673 15.2% 706 14.6% 1,379 14.9%Derecho y Ciencias Políticas 667 15.1% 561 11.6% 1,228 13.3%Enfermería 618 14.0% 87 1.8% 705 7.6%Ingeniería de sistemas 161 3.6% 501 10.4% 662 7.1%Odontología 292 6.6% 306 6.3% 598 6.5%Contabilidad 285 6.4% 213 4.4% 498 5.4%Administración 231 5.2% 215 4.4% 446 4.8%Ingeniería Civil 84 1.9% 344 7.1% 428 4.6%Farmacia y Bioquímica 244 5.5% 104 2.2% 348 3.8%Agronomía 62 1.4% 256 5.3% 318 3.4%Ingeniería Mecánica y Eléctrica 4 0.1% 307 6.3% 311 3.4%Medicina Veterinaria y Zootecnia 99 2.2% 142 2.9% 241 2.6%Economía 91 2.1% 126 2.6% 217 2.3%Biología (Ciencias) 104 2.4% 87 1.8% 191 2.1%Ingeniería Electrónica 2 0.0% 166 3.4% 168 1.8%Educación Primaria 135 3.1% 29 0.6% 164 1.8%Ingeniería Química 70 1.6% 86 1.8% 156 1.7%Ciencias de la comunicación 71 1.6% 55 1.1% 126 1.4%Lengua, Literatura e Idiomas 69 1.6% 30 0.6% 99 1.1%Turismo 71 1.6% 24 0.5% 95 1.0%Matemática e Informática (Ciencias) 18 0.4% 62 1.3% 80 0.9%Ingeniería de Minas 18 0.4% 57 1.2% 75 0.8%Educación Inicial 73 1.7% 2 0.0% 75 0.8%Ingeniería Metalúrgica 15 0.3% 53 1.1% 68 0.7%Historia, Geografía y Ecología 23 0.5% 44 0.9% 67 0.7%Ciencias Biológicas y Química 48 1.1% 19 0.4% 67 0.7%Ingeniería de alimentos 38 0.9% 26 0.5% 64 0.7%Matemática, Física e Informática 30 0.7% 32 0.7% 62 0.7%Ingeniería Pesquera 16 0.4% 44 0.9% 60 0.6%Física 12 0.3% 48 1.0% 60 0.6%Filosofía y Ciencias Sociales 32 0.7% 22 0.5% 54 0.6%Educación Artística 30 0.7% 21 0.4% 51 0.6%Educación Física 11 0.2% 39 0.8% 50 0.5%Arqueología 26 0.6% 23 0.5% 49 0.5%
Total 4,423 100.0% 4,837 100.0% 9,260 100.0%Fuente: Universidad San Luis Gonzaga de Ica - Memoria anual 2003Elaboración MTPE - Programa de Estadísticas y Estudios LaboralesNota: El total de postulantes corresponde a los procesos de admisión 2003 - I y 2003 - II.
Postulantes por carreras profesionales - 2003 Universidad San Luis Gonzaga de Ica
Mujeres Hombres Total*Carrera profesional
De la cantidad de postulantes a la universidad sólo un determinado número cubrieron las
vacantes ofertadas por la institución, produciéndose un desajuste entre la demanda de los
jóvenes por conseguir una vacante en la carrera de su preferencia y las vacantes que la
SITUACIÓN DEL MERCADO DE TRABAJO DE LA REGION ICA
Boletín de Economía Laboral Nº 30 65
universidad ofrece. En ese sentido, la carrera de Medicina Humana ilustra bien este
desajuste, donde por cada vacante ofrecida para esta carrera existe 29 postulantes. En la
carrera de Enfermería, mayormente demandada por mujeres, por cada vacante postulan 14
personas y en la carrera de Ingeniería de Sistemas, la relación postulantes/vacantes es de
11 a 1 y para la carrera de Odontología, la relación de 10 a 1 (Anexo Nº 13). En suma, este
indicador corrobora lo anteriormente señalado, no sólo existe de parte de los jóvenes un
sesgo en sus preferencias vocacionales hacia carreras tradicionales, sino también existe
reducidas vacantes ofrecidas por la Universidad San Luis Gonzaga de Ica (UNICA).
3.2.2 Formación Profesional No Universitaria y Educación Técnica
De acuerdo a la Ley General de Educación35, el sistema educativo comprende las siguientes
etapas: la educación básica y la educación superior. Así mismo, la educación básica se
organiza en: educación básica regular, alternativa y especial. Es en el nivel educativo
secundario (educación básica regular) donde se le brinda al estudiante una orientación para
el desarrollo de competencias para una formación técnica inicial que le permite
desenvolverse en el mercado de trabajo o estar preparado a continuar niveles superiores de
estudio.
La educación básica alternativa, es una modalidad que cuenta con los mismos objetivos que
la educación básica, sin embargo, resalta más la preparación de la persona para el trabajo y
el desarrollo de sus capacidades empresariales. Esta modalidad se ajusta a las necesidades
del estudiante que no contó con el acceso a la educación regular, interrumpió sus estudios
regulares, no contaban con la edad adecuada o por la necesidad de compatibilizar el estudio
con el trabajo. En esta modalidad se considera también los programas de alfabetización.
Otra de las formas de educación que se encuentra específicamente orientada a la inserción
o reinserción al mercado laboral es la educación técnico-productiva, la cual busca
desarrollar competencias laborales y emprendimientos empresariales de aquellas personas
que trabajan, que buscan insertarse o reinsertarse al mercado laboral y quieran
complementar la educación con el trabajo. Esta forma educativa es la que debe responder
directamente a los requerimientos técnicos productivos de las empresas.
Actualmente, la oferta de formación técnica se imparte en los Centros de Educación
Superior No Universitaria comprendidos por los Institutos Superiores Tecnológicos (IST), 35 Ley Nº 28044 promulgado el 29 de Julio de 2003
SITUACIÓN DEL MERCADO DE TRABAJO DE LA REGION ICA
Boletín de Economía Laboral Nº 30 66
Centros de Formación Magisterial y Centros de Educación Artística. La formación técnica se
imparte también en los centros de educación secundaria, en los Centros Educativos
Ocupacionales (CEO) y Programas Educativos Ocupacionales (PEO) – los cuales deberán
conformarse paulatinamente en Centros de Educación Técnico Productiva, CETPRO36-.
Igualmente, esta formación técnica es impartida a través de las instituciones que brindan
Servicios Sectoriales como, SENATI, SENCICO, INICTEL Y CENFOTUR.
Educación Superior No Universitaria
“De acuerdo al Art. 57 de la Ley General de Educación Nº 23384, la Educación Superior No
Universitaria está constituida por los Institutos Superiores Pedagógicos, Institutos Superiores
Tecnológicos y Escuelas Superiores, Institutos y Escuelas Superiores de Formación
[Magisterial] y Artística. Estas instituciones corresponden a la Gestión Estatal y No Estatal; y
dependen de la Dirección General de Promoción Participación y Desarrollo Educativo del
Ministerio de Educación”.37
Según dicha ley, las Escuelas e Institutos Superiores deberán formar profesionales, técnicos
y expertos calificados, mediante un diseño de perfiles profesionales bajo un sistema
curricular básico formulado por el Ministerio de Educación. La duración de las carreras
ofrecidas por estos institutos y escuelas superiores puede ser de siete a más semestres
académicos. Entre las instituciones o centros que imparten Educación Superior No
Universitaria se encuentran: Los Institutos Superiores Tecnológicos (IST), Centros de
Formación Magisterial y los Centros de Educación Artística.
En la región Ica, la Educación Superior No Universitaria ha tomado un gran impulso,
reflejándose en el número de matriculados que para el periodo 1998-2003 se incrementó en
24%. La educación técnica explica este gran crecimiento, dado que el número de alumnos
matriculados se incrementó en 51 % (Cuadro Nº 31).
Es importante señalar que este incremento en el número de alumnos se llevó a cabo
principalmente en instituciones privadas. Estos resultados pueden asociarse al gran
dinamismo registrado en la agroindustria de la región, cuyos productos han sido orientados
principalmente al mercado externo. La demanda por técnicos de las empresas privadas se
36 Se ha elegido una muestra de CEOs y PEOs para que funcionen dentro del Plan de estudios de la Educación
Técnico-Productiva según lo expresa la Ley General de Educación Nº 28044 del 2003. Aquellos CEOs y PEOs que no conforman esta muestra seguirán funcionando de conformidad a las normas vigentes.
37 “Sistemas Educativos Nacionales- Perú”.OEI.
SITUACIÓN DEL MERCADO DE TRABAJO DE LA REGION ICA
Boletín de Economía Laboral Nº 30 67
hace evidente, mostrando de alguna manera una relativa conexión entre la demanda
empresarial y oferta formativa.
Cuadro Nº 31
Región Ica: Matrícula en Educación Superior No Universitaria en Instituciones Públicas y Privadas, 1998 -2003
Nivel 1998 1999 2000 2001 2002 2003 Var.Porcentual1998-2003
Formación Magisterial 8,322 8,228 8,399 9,057 8,574 8,529 2Educación Tecnológica 6,950 7,081 8,374 8,816 10,293 10,488 51Educación Artística 487 439 538 506 520 561 15
Total 15,759 15,748 17,311 18,379 19,387 19,578 24
Fuente: Estadística Básica 2003 del Ministerio de Educación incluida en el documento "Cifras de la Educación 1998-2003". Unidad Estadística Educativa. Ministerio de Educación.
El número de alumnos que quisieron lograr una formación magisterial y una educación
artística tuvieron un incremento reducido. Para la formación magisterial hubo un crecimiento
del 5% en el número de alumnos en las instituciones privadas, mientras que en las
instituciones públicas ocurrió una situación contraria, es decir, hubo un decrecimiento de 1%
(MED, 2004). El número del alumnado en educación artística creció en 15% en las
instituciones públicas, mientras que en el sector privado no se efectuó crecimiento alguno.
El incremento de los docentes en la educación superior no universitaria es el reflejo del
incremento de docentes de educación tecnológica de las instituciones privadas. En el
periodo estudiado, el incremento anual de docentes ha sido constante a excepción del
periodo 2000-2001. El incremento anual de docentes para brindar formación magisterial no
fue paulatino y constante, por el contrario, fueron muy fluctuantes. Contrariamente, si bien el
crecimiento en el número de docentes en educación artística fue del 45% para el periodo
1998-2003, en términos absolutos, su crecimiento anual fue bastante modesto (Cuadro Nº
32).
Cuadro Nº 32
Nivel 1998 1999 2000 2001 2002 2003 Var.Porcentual1998-2003
Formación Magisterial 493 530 538 575 535 628 27Educación Tecnológica 505 558 616 632 718 803 59Educación Artística 38 40 52 49 53 55 45
Total 1036 1128 1206 1256 1306 1486 43
Región Ica: Docentes en Educación Superior No Universitaria en Instituciones Públicas y Privadas, 1998 -2003
Fuente: Estadística Básica 2003 del Ministerio de Educación incluida en el documento "Cifras de la Educación 1998-2003". Unidad Estadística Educativa. Ministerio de Educación.
SITUACIÓN DEL MERCADO DE TRABAJO DE LA REGION ICA
Boletín de Economía Laboral Nº 30 68
Del incremento de 9 Centros educativos en la región Ica, 6 fueron destinados para la
educación tecnológica y 3 para la formación magisterial. Sólo 1 fue una institución pública
destinada a la formación magisterial y los 8 restantes fueron instituciones privadas
destinadas a la formación magisterial y tecnológica. No se registró ningún incremento de
centros educativos destinados a la educación artística (Cuadro Nº 33).
Cuadro Nº 33
Nivel 1998 1999 2000 2001 2002 2003 Var.Porcentual1998-2003
Formación Magisterial 14 14 15 16 16 17 21Educación Tecnológica 21 22 22 24 26 27 29Educación Artística 2 2 2 2 2 2 0
Total 37 38 39 42 44 46 24Fuente: Estadística Básica 2003 del Ministerio de Educación incluida en el documento "Cifras de la Educación 1998-2003". Unidad Estadística Educativa. Ministerio de Educación.
Región Ica: Centros Educativos Públicos y Privados de Educación Superior No Universitaria, 1998 -2003
a) Centros de Formación Magisterial
Los Centros de Formación Magisterial, son aquellas entidades que tienen la responsabilidad
de formar a los docentes para los niveles: inicial, primario y secundaria del sistema
educativo peruano.
En la región Ica, para el año 2004, los Centros de formación magisterial llegaron a ser 17, de
los cuales 4 fueron entidades públicas y 13 entidades privadas. A nivel de provincias,
existen Centros de formación magisterial en Ica (8), Chincha (5), Nazca (2), Pisco (3),
mientras que en Palpa no existe ningún centro de formación magisterial (Gobierno Regional,
2004).
Cuadro Nº 34
Gestión Centros Alumnos Docentes
Público 4 3,552 192 Privado 13 6,613 419
Total 17 10,165 611
Región Ica: Centros de Educación Magisterial, 2004
Fuente:"Padrón de centros y programas educativos 2004. Dirección Regional de Educación. Gobierno Regional de Ica.
SITUACIÓN DEL MERCADO DE TRABAJO DE LA REGION ICA
Boletín de Economía Laboral Nº 30 69
Para el año 2004, el número de alumnos que recibieron educación magisterial en estos
centros educativos alcanzaron a ser 10,165. El 35 % eran estudiantes que pertenecían a
centros del sector público y el 65% restante al sector privado. El 45% de los alumnos se
concentraban en la provincia de Ica, el 37% en Chincha, el 11% en Pisco y el 7% restante
en la provincia de Nazca. La distribución de docentes en las diferentes provincias presenta
un patrón similar (Gob. Regional 2004).
b) Institutos Superiores Tecnológicos (IST)
Son instituciones de nivel superior que tienen como objetivo la preparación de profesionales
técnicos para los diferentes sectores productivos y de servicios a nivel nacional. Como se
señala en la Ley General de Educación Nº 23384 de 1982, el objetivo de los IST, es el de
“formar profesionales, técnicos y expertos calificados con una buena preparación
humanística y científica”38. Se pueden constituir en instituciones públicas y privadas, las
cuales ofrecen carreras de acuerdo a perfiles profesionales dentro de una currícula
establecida por el Ministerio de Educación.
Los estudios en estos institutos permiten obtener diplomas de competencia, los que
certifican que el egresado se encuentra capacitado para ejercer una profesión técnica. Estos
institutos ofrecen no sólo carreras que tienen una duración entre dos y tres años, sino
también cursos cuya duración no sea más de tres años y que ofrezcan una certificación no
profesional. En este último caso se incluyen los cursos cortos (Saavedra y Chacaltana,
2002).
La región de Ica cuenta con 27 Institutos Superiores Tecnológicos, de los cuales 19
provienen del sector privado y 8 del sector público. Esto nos da un indicio del interés
creciente en impartir la educación tecnológica frente a los urgentes requerimientos
empresariales. La potencialidad de la región y las grandes oportunidades de crecimiento de
las empresas requieren una formación profesional técnica moderna a las cuales busca
responder estos nuevos institutos tecnológicos. En sólo 5 años se han creado 6 ISTs en Ica
(Cuadro Nº 35).
38 Citado en Saavedra, J. y J. Chacaltana “Exclusión y Oportunidad. Jóvenes Urbanos y su Inserción en el
Mercado de Trabajo y en el Mercado de Capacitación”. 2002.GRADE. Lima.
SITUACIÓN DEL MERCADO DE TRABAJO DE LA REGION ICA
Boletín de Economía Laboral Nº 30 70
Cuadro Nº 35
Gestión Centros Alumnos Docentes
Público 8 4,489 355 Privado 19 5,604 469
Total 27 10,093 824
Región Ica: Institutos Superiores Tecnológicos, 2004
Fuente:"Padrón de centros y programas educativos 2004. Dirección Regional de Educación. Gobierno Regional de Ica.
La provincia que cuenta con el mayor número de ISTs, es la provincia de Ica con 11 ISTs, le
sigue Chincha (9), Pisco (4), Nazca (2), y Palpa (1). El 56 % de los alumnos se concentra
en los institutos del sector privado y el 44% restante en los institutos del sector público. La
ubicación de los docentes presenta los mismos porcentajes que el alumnado.
A nivel provincial, el número de institutos, alumnos y docentes se concentran principalmente
en la provincia de Ica y en menor medida en Chincha, Pisco, Nazca y Palpa en orden
decreciente (Gobierno Regional, 2004).
Educación Técnica Productiva
La educación técnica productiva es una “forma de educación orientada a la adquisición de
competencias laborales y empresariales, en la perspectiva de desarrollo sostenible y
competitivo, que responda a la oferta y demanda del sector productivo y el desarrollo local,
regional y nacional”39
La educación técnica-productiva ofrece dos ciclos, los cuales responden a los niveles de
competencia exigidas en el mercado laboral. Así, el ciclo básico se organiza en módulos
orientados a una opción laboral específica. Ofrece a los estudiantes desarrollar
competencias para tareas de menor complejidad cuyo acceso no requiere de formación
educativa previa. Los estudiantes de este ciclo que aprueben los módulos con un total de
1000 horas de estudio como mínimo y respondan a un perfil técnico profesional tienen
derecho al título de Auxiliar Técnico40.
39 Definición propuesta por el Ministerio de Educación, la cual se encuentra en revisión. 40 Ministerio de Educación “Orientaciones y normas nacionales para la gestión en las instituciones de Educación
Básica y Educación Técnico-productiva 2005” R.M. Nº 2005-ED.
SITUACIÓN DEL MERCADO DE TRABAJO DE LA REGION ICA
Boletín de Economía Laboral Nº 30 71
Por el contrario, el ciclo medio ofrece al estudiante el desarrollo de competencias a niveles
más complejos de exigencia, respondiendo a los requerimientos de ocupaciones
especializadas41. Los estudiantes de este ciclo que aprueben los módulos de una
especialidad técnico-productiva del perfil profesional que corresponda con un total de 2000
horas de estudio tienen derecho a obtener el título de Técnico con mención en la
especialidad correspondiente42.
La institución encargada de brindar estos servicios educativos son los Centros de Educación
Técnico-Productiva (CETPRO), los cuales tienen la potestad de delinear los currículos de
las diferentes especialidades tomando en cuenta no sólo las demandas laborales, los
niveles tecnológicos existentes, sino también el nivel de conocimiento del alumnado. Así
mismo, estos centros educativos tienen la capacidad para desarrollar actividades de bienes
y servicios que les permita generarse recursos propios. Los Centros Educativos
Ocupacionales (CEO) y los Programas Educativos Ocupacionales deberán convertirse en
CETPROS paulatinamente de acuerdo a la Ley General de Educación del año 2003.
Centro de Educación Ocupacional (CEO)
El Centro de Educación Ocupacional, es una modalidad del sistema educativo creada en la
década de los setenta. Estas instituciones integran la acción educativa con las actividades
laborales en las diferentes ramas de actividad productiva. Tienen como objetivo capacitar a
jóvenes y adultos desempleados o subempleados a fin de promover su eficiencia y facilitar
su conversión profesional entre ocupaciones similares de acuerdo a la demanda laboral
nacional (Saavedra y Chacaltana, 2002).
Entre los servicios que ofrecen los CEOs se encuentran la formación laboral de nivel básico
y/o intermedio, la actualización y el perfeccionamiento. Realizan acciones integradas a
acciones de alfabetización, apoyan en el desarrollo de la formación laboral y variantes
técnicas de la educación secundaria. Contribuyen también a la conversión laboral a través
de cursos cortos y modulares, los que se adecuan a las necesidades de los participantes.
En relación al nivel educativo alcanzado por los alumnos que participan en los CEOs, se
puede señalar que a nivel nacional, el 47 % tiene educación secundaria completa y el 16 %
con algún nivel superior. Así mismo, la gran mayoría pertenecen a los sectores más pobres
(CAPLAB, 2005).
41 Ley Nº 28044 op.cit 42 Ministerio de Educación “Orientaciones y normas nacionales...”.op.cit.
SITUACIÓN DEL MERCADO DE TRABAJO DE LA REGION ICA
Boletín de Economía Laboral Nº 30 72
De acuerdo a CAPLAB, “los CEOs desarrollan las siguientes especialidades ocupacionales:
Industrias Alimentarias, Textiles y confecciones (tejido a máquina, operatividad de
máquinas, patronaje), Carpintería, Metal Mecánica (soldadura, torno, fresa), Electricidad,
Electrónica, Mecánica Automotriz, Computación, Ensamblaje y Reparación de
Computadoras, Cerámica, Danzas folklóricas, Cosmetología, Auxiliar de Enfermería,
Manualidades, Serigrafía, Secretariado, Contabilidad, entre otras”43.
En la región Ica, el 65% de los CEOs se gestionan de forma privada y el 35% restante de
forma pública. Sin embargo, el 58% del alumnado pertenecen a los CEOs estatales
contando con sólo el 41% de los docentes. Estos porcentajes nos muestran las grandes
disparidades en las condiciones educativas entre las instituciones educativas públicas y
privadas. En las instituciones públicas, se atiende a 36 alumnos por cada docente, mientras
que para el sector privado, la atención es de 18 alumnos por cada docente (Cuadro Nº 36).
Cuadro Nº 36
Gestión Centros Alumnos Docentes
Público 26 6,348 178 Privado 48 4,512 252
Total 74 10,860 430
Región Ica: Centros Educativos Ocupacionales, 2004
Fuente:"Padrón de centros y programas educativos 2004. Dirección Regional de Educación. Gobierno Regional de Ica.
En el año 2004, los 74 CEOs de la región Ica se encontraban distribuidos en la provincias de
Ica (34), Chincha (15), Nazca (14), Pisco (10) y Palpa (1). El mayor número de alumnos se
concentra igualmente en la provincias de Ica y Nazca. En esta última provincia, se atiende a
48 alumnos por cada docente en los CEOs estatales, mientras que en los CEOs privados la
relación es de 15 alumnos por cada docente (Gob. Regional 2004).
Servicios Sectoriales
A nivel nacional, existen cuatro tipos de instituciones que brindan servicios de entrenamiento
ocupacional básico en actividades económicas específicas. Estas instituciones son:
43 Tomado de la página web de CAPLAB, www.caplab.org.pe. Setiembre. 2005.
SITUACIÓN DEL MERCADO DE TRABAJO DE LA REGION ICA
Boletín de Economía Laboral Nº 30 73
SENATI, SENCICO, INICTEL y CENFOTUR. Sólo están presentes en la Región Ica el
SENATI Y SENCICO.
a) Servicio Nacional de Adiestramiento en Trabajo Industrial (SENATI)
El SENATI “es una institución que tiene por finalidad proporcionar formación profesional y
capacitación para la actividad industrial manufacturera y para las labores de instalación,
reparación y mantenimiento realizadas en las demás actividades económicas”44.
El SENATI ofrece programas de formación y capacitación profesional para tres niveles
ocupacionales: técnico operativo, técnico medio y técnico superior. La metodología que
caracteriza al SENATI es el “Aprendizaje Dual”, el cual busca que la formación técnica se
lleve a cabo no sólo en las instalaciones del SENATI sino también en la empresa misma.
Cerca de 8,600 empresas a nivel nacional participan en el sistema dual.
El SENATI tiene cobertura nacional y Direcciones Zonales que pueden abarcar tres regiones
como la Dirección Zonal: Ica-Huancavelica-Ayacucho y dentro de ésta, funcionan las
Unidades Operativas: Ica, Pisco y Chincha que pertenecen a la Región Ica. Las
especialidades que ofrece el SENATI en estas Unidades Operativas son las siguientes:
Cuadro Nº 37
Unidades
Operativas
Programas y Especialidades
ICA
Aprendizaje Dual
∗ Electricista Automotriz
∗ Mecánico Automotriz
∗ Mecánico de Mantenimiento
Calificación de Trabajadores en Servicio
∗ Mecánico Automotriz
∗ Mecánico de Mantenimiento
Programa Nacional de Informática
∗ Diseño e Implementación de base de datos con SQL
∗ Diseño Publicitario
∗ Operador de Microcomputadoras
Programa de Actualización Tecnológica
Aprendizaje Dual
44 Definición tomada del portal de la página web del SENATI, www.senati.edu.pe
SITUACIÓN DEL MERCADO DE TRABAJO DE LA REGION ICA
Boletín de Economía Laboral Nº 30 74
PISCO
∗ Confeccionista Textil
∗ Controlista de Máquinas y Procesos Industriales
∗ Electricista Industrial
∗ Mecánico Automotriz
∗ Mecánico de Construcciones Metálicas
∗ Mecánico de Mantenimiento
∗ Mecánico de Máquinas y Herramientas
∗ Mecánico de Refrigeración y Aire Acondicionado
Calificación de Trabajadores en Servicio
∗ Mecánico de Mantenimiento
Formación de Administradores Industriales
Programa Nacional de Informática
∗ Dibujante CAD
∗ Ensamblaje, Mantenimiento y Conectividad de Equipos de Cómputo
∗ Operador de Microcomputadoras
∗ Programador de Aplicaciones
Programa de Actualización Tecnológica
CHINCHA
Aprendizaje Dual
∗ Confeccionista Textil
∗ Electricista Industrial
∗ Mecánico de Mantenimiento
∗ Mecánico de Máquinas y Herramientas
∗ Mecánico de Mantenimiento de Máquinas de Confección Textil
∗ Soldador Universal
Calificación de Trabajadores en Servicio
∗ Confeccionista Textil
∗ Mecánico de Mantenimiento de Máquinas de Confección Textil
Programa Nacional de Informática
∗ Administrador y Soporte de Redes Microsoft
∗ Diseño Publicitario
∗ Ensamblaje, Mantenimiento y Conectividad de Equipos de Cómputo
∗ Operador de Microcomputadoras
∗ Programador de Aplicaciones
Programa de Actualización Tecnológica
Fuente: Elaborado en base a la información de la página web: www.sencico.gob.pe
b) Servicio Nacional de Normalización, Capacitación e Investigación par a la industria
de la Construcción (SENCICO)
El SENCICO es “un organismo público descentralizado del Sector Vivienda, Construcción y
Saneamiento, que tiene como finalidad formar, capacitar, perfeccionar y certificar a los
trabajadores de la actividad de la construcción en todos sus niveles, así como realizar las
SITUACIÓN DEL MERCADO DE TRABAJO DE LA REGION ICA
Boletín de Economía Laboral Nº 30 75
investigaciones y trabajos tecnológicos vinculados a la problemática de la vivienda y de la
edificación, y proponer normas técnicas de aplicación nacional”45
El SENCICO46 fue creado en 1975 pero inicia su vida institucional en el año 1976. Cuenta
con autonomía técnica, administrativa y económica repartida en 13 centros zonales, incluido
Ica. Presenta un sistema modular de capacitación para los niveles: operativo, técnico,
profesional y para todos los niveles. Este sistema se adecua a las necesidades de los
participantes por su carácter flexible y además por su carácter eminentemente práctico. Se
imparte cursos estructurados dentro del sistema modular y por cursos cortos. Los cursos
modulares que el SENCICO imparte son los siguientes:
Cuadro Nº 38
45 Definición difundida en la página web www.sencico.gob.pe 46 Ibid.
Zonal Ica: Cursos modularesofrecidos por SENCICO, según nivel y duración en horas, 2005
Cursos/Módulos Duración (Horas)
Nivel Operativo Instalaciones Eléctricas 300 Instalaciones Sanitarias 300 Carpinteria Metálica 300Perfeccionamiento Especialización nivel operativo Enchapado de Cerámicos con pegamento 12Nivel Técnico Topografía MI 131 Instalación de Tableros Eléctricos Ind. 30 Instalación de Cercos Eléctricos 30Nivel Profesional Proyectista de Instal. De Gas en edificaciones residenciales y comerciales 186 AutoCad Profesional 72 AutoCad Land 48 Valorización y liquidación de obras por computadora 30 SAP 2000 Control y Gerencia de Proyectos 36Extensión Educativa Office, Windows, Word,Excel,Power Point,Inter 72 Ensamblaje, mantenimiento y reparación de PC MI 66 Instalación de cabinas de internet 18
Fuente: Web side de SENCICO:http://www.sencico.com.pe
SITUACIÓN DEL MERCADO DE TRABAJO DE LA REGION ICA
Boletín de Economía Laboral Nº 30 76
3.3 Capacitación para el trabajo: educación formal y no formal
El proceso de formación y capacitación para el trabajo tiene como objetivo principal
responder a los cambios imperantes en el contexto internacional donde la apertura
comercial y la regionalización creciente es una constante en estos últimos tiempos. Esta
situación obliga a las empresas, emprender una constante innovación tecnológica con el fin
de lograr mejores niveles de productividad y mejoras en la calidad de su producción. Frente
a este contexto, la capacitación para el trabajo se ha constituido como un elemento crucial
para el desarrollo económico y social no sólo para la región Ica, sino también para el país.
La capacitación para el trabajo se entiende como todo aprendizaje recibido por los
trabajadores con el fin de reforzar las habilidades personales y lograr incrementar su
productividad en el ámbito laboral. Este aprendizaje puede impartirse no sólo a través de la
educación formal, sino también a través de la educación no formal.
La capacitación para el trabajo es ofrecido por instituciones muy diversas. Sin embargo, esta
situación responde también a una demanda de servicios bastante disímil, lo que hace
necesario tipificar las diferentes formas de capacitación según los conceptos que sobre
Educación formal y no formal se establece en la Ley General de Educación de 1982 y en la
nueva Ley de Educación del año 2003.
3.3.1 Educación Formal
Para el Ministerio de Educación, la “Educación formal es la educación que se trasmite en
instituciones autorizadas, y que responde a un currículum establecido, normalmente
controlado por el Estado o por Instituciones privadas. Los niveles son: educación primaria,
educación secundaria y educación superior impartidos en escuelas, colegios, institutos,
universidades, etc.”47
Las instituciones que brindan capacitación técnica orientada al trabajo dentro de la
educación formal, son las siguientes: colegios secundarios con variante técnica, las
instituciones que brindan servicios sectoriales como el SENATI, SENCICO, CENFOTUR e
INICTEL. Los Institutos de Educación Superior (IES) que pueden ser Institutos Superiores
Tecnológicos (ISTs) o Institutos Superiores Pedagógicos (ISPs). Asimismo, se deberán
considerar a los Centros de Educación Ocupacional (CEOs) (Saavedra y Chacaltana, 2002).
47 Definición propuesta por el Ministerio de Educación, la cual se encuentra en revisión.
SITUACIÓN DEL MERCADO DE TRABAJO DE LA REGION ICA
Boletín de Economía Laboral Nº 30 77
Gran parte de estas instituciones también brindan cursos cortos orientados a desarrollar
competencias para una formación técnica que les permita a los trabajadores desenvolverse
en el mercado laboral. Estos conocimientos son impartidos, en forma estructurada,
específica e inicial, los cuales pueden ser complemento al nivel educativo alcanzado por los
trabajadores.
En la ciudad de Ica, cerca del 22% de la PEA ocupada accedió a cursos de capacitación
orientados al aprendizaje en temas específicos, mientras que el 78% restante no recibió
curso de capacitación alguno. De acuerdo a la duración de los cursos, el 58% de los
trabajadores prefirieron aquellos cursos con una duración menor a 300 horas, mientras que
el 42% restante prefirió cursos cuya duración fuera más de 300 horas.
Cuadro Nº 39
Hasta Secundaria completa
Superior no universitaria
Universitaria Total
PEA ocupadaNº de trabajadores 35,618 10,153 21,388 87,880 En porcentajes 40.5 11.6 24.3 100.0
Recibió curso de capacitación (%) 100.0 100.0 100.0 100.0
Sí 14.8 37.7 32.3 21.7 No 85.2 62.3 67.7 78.3
Sí recibió el curso 100.0 100.0 100.0 100.0
Duración del curso en horasMenos de 300 horas 54.0 54.3 63.9 57.6 300 horas a más 46.0 45.7 36.1 42.4
Duración del curso en mesesMenos de 4 meses 37.0 32.6 36.1 35.8 De 4 a 6 meses 10.0 10.9 16.9 12.7 De 7 meses a más 53.0 56.5 47.0 51.5
Fuente: MTPE. ENAHO 2002-III
Elaboración: MTPE – Programa de Estadísticas y Estudios Laborales.
Ciudad de Ica: PEA ocupada por nivel educativo según educación y calificación para el trabajo, 2002
SITUACIÓN DEL MERCADO DE TRABAJO DE LA REGION ICA
Boletín de Economía Laboral Nº 30 78
El 64% de los trabajadores que tiene educación superior, demandaron cursos de corta
duración, ello se debería a la búsqueda de actualización en cursos específicos
complementarios al nivel superior ya alcanzado. Los trabajadores que alcanzaron hasta
nivel de secundaria y educación no universitaria demandaron en un porcentaje parecido,
cursos de menos y más de 300 horas. En número de meses, la preferencia de los
trabajadores de diferentes niveles educativos se orientó a cursos de 7 meses a más.
Entre las instituciones donde mayormente se demandaron los cursos de capacitación se
encuentran, según orden de preferencia, los institutos superiores y centros de formación
sectorial. Los trabajadores, que tuvieron educación hasta secundaria completa y superior no
universitaria prefirieron los cursos cortos brindados por estas instituciones. Estos cursos,
orientados al trabajo, tienen como finalidad complementar la educación recibida por los
trabajadores. De otro lado, para el 42% de los trabajadores que cuentan con educación
universitaria el lugar de preferencia para dichos cursos, fueron los institutos superiores,
mientras que el 18% prefirieron no sólo a los centros de formación sectorial sino también a
la universidad (Cuadro Nº 40).
Cuadro Nº 40
Donde siguió el cursoHasta Secundaria
completaSuperior no universitaria
Universitaria Total
Institutos superiores 25.0 45.7 42.2 35.4 Centros de entrenamiento ocupacional 45.0 28.3 6.0 27.5 Centros de formación sectorial 12.0 6.5 18.1 13.1 Universidad 5.0 8.7 18.1 10.5 Centro de trabajo 4.0 4.3 9.6 6.1 Otro 9.0 6.5 6.0 7.4
Total 100.0 100.0 100.0 100.0 Fuente: MTPE. ENAHO 2002-III trimestre
Elaboración: MTPE – Programa de Estadísticas y Estudios Laborales.
Ciudad de Ica: PEA ocupada por nivel educativo según institución donde se calificó para el trabajo, 2002
3.3.2 Educación no Formal
La Educación no formal, “son acciones de capacitación o calificación en un determinado
oficio no institucionalizado (es decir, no autorizadas por el Ministerio de Educación) pero sí
organizada de alguna forma. Representan actividades educativas de carácter opcional,
SITUACIÓN DEL MERCADO DE TRABAJO DE LA REGION ICA
Boletín de Economía Laboral Nº 30 79
complementario, flexibles y variadas, raramente obligatorias. Son organizadas por la
escuela, por organismos o movimientos juveniles, asociaciones culturales o deportivas, etc.
así, aunque no se encuentra totalmente institucionalizado (es decir, no se encuentran
autorizadas por el Ministerio de Educación); no obstante, está organizada de alguna forma
pues comprende un proceso dirigido a la obtención de algún nivel de aprendizaje para el
desempeño de una determinada ocupación o desarrollo de un oficio (no corresponde a un
título académico)”48
En síntesis, la educación no formal del trabajador proviene de un sistema organizado pero
orientado al aprendizaje de temas específicos y de corta duración. Busca ser complemento
a la educación formal alcanzada por la fuerza laboral.
Sin embargo, se encuentra todavía en debate el considerar un concepto adicional a los
conceptos sobre educación formal y no formal. Este concepto es el de educación informal, el
cual se define como el proceso de aprendizaje que proviene de la propia experiencia, de
centros laborales anteriores o por experiencia de otras personas y no de un sistema
organizado ni estructurado.
En la ciudad de Ica, el 21% de la PEA Ocupada aprendió un oficio por la experiencia y de
ese porcentaje de trabajadores, su aprendizaje provino en su mayoría de parientes y
amigos, por cuenta propia y en menor medida por la empresa. Más aún, el aprendizaje de
aquellos trabajadores, cuyo nivel educativo llega hasta el nivel secundario, provino
principalmente de parientes y amigos. Mientras que el aprendizaje de aquellos que
alcanzaron el nivel superior universitario y no universitario lo obtuvieron por cuenta propia
(Cuadro Nº 41)
48 Definición propuesta por el Ministerio de Educación, la cual se encuentra en revisión.
SITUACIÓN DEL MERCADO DE TRABAJO DE LA REGION ICA
Boletín de Economía Laboral Nº 30 80
Cuadro Nº 41
Sin nivel Primaria SecundariaSuperior no universitaria
Universitaria Total
Aprendió un oficio por la experienciaSi 15.0 23.8 22.4 23.8 15.2 20.6 No 85.0 76.2 77.6 76.2 84.8 79.4 Total 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0
Aprendizaje por experiencia Pariente o amigo 55.6 62.2 56.3 17.2 33.3 48.2 Empresa 22.2 17.8 14.6 17.2 12.8 15.6 Por su cuenta y otros 22.2 20.0 29.2 65.5 53.8 36.2
Total 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 Fuente: MTPE. ENAHO 2002-III
Elaboración: MTPE – Programa de Estadísticas y Estudios Laborales.
Ciudad de Ica: PEA ocupada por nivel educativo según educación no formal. 2002
3.3.3 Fomento a la capacitación para el trabajo
Frente a los problemas de desempleo y subempleo mayormente en los jóvenes y al
desajuste existente entre los niveles de calificación de la mano de obra y lo que realmente
demanda el mercado de trabajo, se tomaron medidas49 orientadas a fomentar la
capacitación para el trabajo en las mismas empresas a través de los Convenios de
Formación Laboral Juvenil y las Prácticas Pre-profesionales. En el primer caso, el objetivo
era proporcionar conocimientos teóricos y prácticos a los jóvenes entre 16 y 25 años, en el
trabajo mismo y prepararlos para una ocupación específica en las diferentes actividades
económicas. Estos convenios deberían tener una duración máxima de 3 años en la empresa
misma (MTPS, 1997).
Actualmente, la promoción de la capacitación para el trabajo se ha modificado con la Ley
sobre Modalidades Formativas Laborales50 cuyo objetivo principal es el de adecuar la oferta
formativa a la demanda en el mercado de trabajo. A continuación se presenta las nuevas
modalidades formativas laborales que entraron en vigencia (Gráfico Nº 21)
49 Medidas en la Ley de Fomento del Empleo de 1991 y sus modificaciones posteriores en 1995 y 1996. 50 Ley Nº 28518 sobre Modalidades Formativas Laborales promulgada el 24 de Mayo del 2005.
SITUACIÓN DEL MERCADO DE TRABAJO DE LA REGION ICA
Boletín de Economía Laboral Nº 30 81
Gráfico Nº 21
NUEVAS MODALIDADES FORMATIVAS LABORALES (LEY N° 28518)
Elaboración: MTPE – Programa de Estadísticas y Estudios Laborales (PEEL)
3.3.4 Gastos de las familias en capacitación laboral
Las personas pueden adquirir conocimientos, habilidades y destrezas sea en el sistema
básico regular, otras formas educativas y en experiencias laborales previas. Sin embargo,
debido a los cambios continuos en el conocimiento tecnológico, gran parte de los
trabajadores se ven forzados a mantener un aprendizaje permanente. La demanda de
cursos de capacitación puede deberse también, a la búsqueda de paliativos a la educación
básica de mala calidad que recibieron.
Los trabajadores de la región de Ica, han mostrado preferencias por cursos de capacitación
provenientes de centros de formación técnico profesional, especialmente los Centros de
Entrenamiento Ocupacional (CEOs) y los Institutos Superiores, que juntos conforman el 63%
del total de centros de formación.
(1)
(2)
(3)
(4)
(5)
En el Centro de Formación Laboral
* Prácticas Pre- profesionales
En la Empresa
Contrato de Aprendizaje
Práctica Profesional
Convenio de Capacitación
Laboral Juvenil
Pasantía
Actualización para la Reinserción
Laboral
Beneficiarios de 14 años y más
Docentes y Catedráticos
Empresa
SITUACIÓN DEL MERCADO DE TRABAJO DE LA REGION ICA
Boletín de Economía Laboral Nº 30 82
Según estimaciones propias con la ENAHO (2002), en la ciudad de Ica, dos de cada diez
personas, pertenecientes a la Población en edad de trabajar (PET), han llevado al menos un
curso de capacitación. Estos cursos tienen como objetivo, mejorar las condiciones
educativas para la inserción de estas personas al mercado laboral. En promedio, estos
cursos suelen durar alrededor de 10 meses con una regularidad de 12 horas semanales.
El gasto que destinan las familias en capacitación laboral no aumenta cuando sus ingresos
aumentan, lo cual se muestra en el ratio gastos/ingresos, donde el porcentaje es menor en
tramos de mayores ingresos (Cuadro Nº 42).
Cuadro Nº 42
Quintiles *
Ingreso familiar
promedio en nuevos soles
(a)
Gasto en capacitación promedio en nuevos soles
(b)
Porcentaje gasto
ingreso (b/a)
Hogares más pobres 9,273 228 2.5%2 16,430 189 1.2%3 17,806 188 1.1%4 22,125 504 2.3%
Hogares más ricos 34,488 381 1.1%
Total 19,866 296 1.5%
(a) Ingreso laboral y no laboral (transferencias corrientes, rentas de la propiedad y otros ingresos extraordinarios), se asume que el ingreso mensual es igual a lo largo del año.
Ciudad de Ica: Ingreso Familiar y Gasto en Capacitación Laboral Anual, 2002
Fuente: MTPE, Encuesta de Hogares Especializada en Niveles de Empleo. III T 2002
Elaboración: MTPE-Programa de Estadísticas y Estudios Laborales.
*Hogares de menor a mayor ingreso que han realizado gasto en capacitación
Pero ¿cuáles son los efectos de algunas variables sobre la probabilidad de que las familias
realicen gastos en capacitación laboral?51
La presencia de hombres jóvenes en el hogar, la presencia de mujeres jóvenes y el ingreso
del hogar fueron las principales variables que incrementan la probabilidad de que las
familias tomen la decisión de invertir en capacitación laboral. Así, los resultados muestran
que la mayor presencia de mujeres jóvenes en el hogar hace que aumente la probabilidad
de gastar en capacitación en 7% y un 6.4% si se trata de hombres jóvenes. Si se incrementa
los ingresos familiares en S/. 1,000 la probabilidad de que se incremente el gasto en
capacitación es de 1.3% y en un menor porcentaje si se considera a la educación del jefe
del hogar (Cuadro Nº 43). 51 Se elaboró un modelo tipo probit, considerando cinco variables explicativas: año educativo adicional, condición
de ser mujer, haber recibido capacitación, experiencia potencial, experiencia laboral y horas de trabajo.
SITUACIÓN DEL MERCADO DE TRABAJO DE LA REGION ICA
Boletín de Economía Laboral Nº 30 83
Cuadro Nº 43
Ciudad de Ica: Efecto de variables de control sobre la probabilidad de realizar gastos en capacitación laboral por parte de los hogares, 2002
Variable Incrementa o disminuye la
probabilidad de realizar gasto (en %)
Presencia de hombre joven 6.4 Presencia de mujer joven 7.3 Ingreso familiar se incrementa en S/. 1000 1.3 Tamaño de la familia -2.2 Educación del jefe de hogar 3.4
Nota: Elaborado sobre la base de resultados del modelo tipo probit, especificado en la presente sección. Los efectos marginales fueron calculados evaluando el valor promedio de las demás variables. Los resultados completos de la regresión pueden verse en el Anexo Nº 14.
Hasta qué punto la capacitación influye en los ingresos de los trabajadores?
Considerando una ecuación de ingresos de tipo Mincer (1974), el haber recibido
capacitación para el trabajo, dada la educación obtenida, permite incrementar en un 15%
los ingresos de los jóvenes. Así mismo, los años adicionales de estudio que los jóvenes
puedan efectuar, contribuye a que los ingresos se incrementen cerca del 8%, sin embargo si
se diferencia por sexo, las mujeres que se capacitan reciben 16% menos de ingresos en
relación al varón cuando ambos se capacitan. La experiencia laboral y la experiencia
potencial son variables que tienen menor impacto en los ingresos, contrariamente a las
horas de trabajo, cuyo gran impacto tiene una relación directa con los ingresos (Cuadro Nº
44).
Cuadro Nº 44
Ciudad de Ica: Efecto de variables de control sobre los
ingresos laborales, 2002
Variable
Aumento o disminución en los
ingresos en ( %) Un año adicional de educación 7.6 Ser mujer -16.8 Ha recibido capacitación 15.1 Experiencia potencial 1.5 Experiencia laboral 3.4 Horas de Trabajo 43.9
Nota: Elaborado sobre la base de resultados del modelo de regresión simple especificado en la presente sección. Sólo se incluye a las variables que fueron estadísticamente significativas. Los resultados completos de la regresión pueden ser apreciados en el Anexo Nº 15.
SITUACIÓN DEL MERCADO DE TRABAJO DE LA REGION ICA
Boletín de Economía Laboral Nº 30 84
3.4 Requerimientos empresariales sobre la formación profesional de los trabajadores
La región Ica viene mostrando un gran dinamismo en la producción en los diferentes
sectores económicos. Este dinamismo se ha visto reflejado también en una mayor demanda
de mano de obra, especialmente en el sector agro exportador, cuya característica principal
es el carácter estacional de la producción y el de su demanda laboral.
Frente al dinamismo que ha mostrado el sector agroindustrial en la región Ica, surge la
pregunta: ¿Cuál es el nivel y calidad de recursos humanos con que cuenta esta región para
responder a la presente y futura demanda laboral? ¿esta fuerza laboral presenta una
calificación que es demandada por el sector empresarial? ¿Cuáles son los perfiles
ocupacionales que requiere el sector empresarial? ¿Las ofertas educativas responden a
requerimientos empresariales o responden más a prestigio o patrones culturales?¿las
empresas tienen incentivos para proporcionar capacitación a sus trabajadores? En qué
medida estos desincentivos contrarrestan la mejora en la formación profesional de la fuerza
laboral? Todas estas interrogantes se intentarán responder en la presente sección.
La Reforma Laboral implementada en el Perú a inicios de la década de los noventa ha
ocasionado cambios sustanciales en la calidad de trabajo, principalmente en la modalidad
contractual y en el gran incremento de la rotación en el empleo. Un gran porcentaje de los
asalariados cambió su condición de estable a uno eventual, ocasionando con ello una alta
rotación de personal dentro de las mismas empresas (Chacaltana, y otros, 2004). A nivel
regional, estas características también han estado presentes en las empresas pero con un
menor impacto, debido al escaso número de grandes empresas en la región.
La nueva modalidad contractual y la alta rotación en el empleo han jugado un rol importante
en las decisiones empresariales sobre los niveles de capacitación de los recursos humanos
de la empresa. Dado los altos niveles educativos con que cuenta la fuerza laboral de la
región habría que preguntarse si existe una buena correspondencia entre la demanda
laboral y la oferta formativa de las instituciones educativas.
Algunos estudios prospectivos52 han evidenciado la existencia de una brecha entre la
demanda laboral y la oferta educativa en esta región. Por el lado de la oferta educativa, los
centros de formación técnica carecen de información sobre los perfiles ocupacionales que
requieren las empresas, mostrando así un desconocimiento total de la situación
52 Patrón Roxana, “Informe de viaje a la ciudad de Ica” de Julio 2005 para la Dirección de Formación Profesional y Desarrollo de Recursos Humanos. MTPE.
SITUACIÓN DEL MERCADO DE TRABAJO DE LA REGION ICA
Boletín de Economía Laboral Nº 30 85
socioeconómica de la Región. Por el lado de la demanda laboral, las empresas
principalmente agro industriales, se encuentran demandando mano de obra no calificada y
en menor medida a un personal calificado.
Las empresas agroindustriales han adquirido grandes terrenos agrícolas con el fin de
asegurar los productos agrícolas que sirven de insumos para el procesamiento
agroindustrial. En ese sentido, en los meses de cosecha de determinados productos
agrícolas, la empresa demanda mayormente mano de obra no calificada, mientras que para
el procesamiento mismo se requiera mano de obra especializada, ad-hoc a los
requerimientos técnicos de la misma empresa.
De las ocupaciones requeridas por las empresas se encuentran, por ejemplo, “operadores
de equipos de secado, de cocina y planta de aceite”, “personal capacitado en control de
almacenes y materiales de productos en proceso y terminados”, “mano de obra calificada en
cadena de frío, técnicos en manejo de equipos hidrocooler y todo lo que tiene relación con
refrigeración”. “personal con conocimiento en control de temperaturas, neumática,
graduación de velocidades, control de humedad y vapor” . Y en cuanto a los requerimientos
de personal en el campo administrativo, las empresas requieren “técnicos en sistemas:
programación y redes, soporte, así como también en sistemas de comunicación”53.
En el anexo Nº 16 se presenta las ocupaciones con posibilidades de obtener mayor
demanda para cada actividad productiva de importancia en cada sector económico.54
Frente al inadecuado ajuste entre la oferta formativa y los requerimientos ocupacionales de
las empresas, los representantes de los centros educativos tecnológicos señalaron que esta
falta de adecuación se debería a la poca flexibilidad mostrada por el Ministerio de Educación
dado que es el ente que diseña la currícula para las diferentes especialidades. Así mismo,
señalan como otra limitación importante el aspecto cultural de los jóvenes y la sociedad en
su conjunto en privilegiar los estudios superiores en carreras tradicionales (contabilidad,
medicina, derecho, administración) en perjuicio de las carreras técnicas que requieren las
empresas.
53 Ibid. 54 Esta información proviene del taller “Identificación de Necesidades de capacitación en la Región Ica” que se
llevó a cabo en Julio 2005, conducido por el personal de la Dirección de Formación Profesional y Desarrollo de Recursos Humanos. MTPE.
SITUACIÓN DEL MERCADO DE TRABAJO DE LA REGION ICA
Boletín de Economía Laboral Nº 30 86
Es importante señalar también, que aún cuando se tenga una currícula adecuada a los
requerimientos empresariales, no existe personal suficientemente capacitado para dictar los
cursos técnico productivo que requieren las empresas.
3.5 Adecuación ocupacional de los profesionales en la ciudad de Ica
El número de alumnos matriculados en instituciones tecnológicas y ocupacionales se ha
incrementado sustancialmente en el periodo 1996-2003 en la Región Ica. Si a esta
característica se considera que la fuerza laboral presenta niveles educativos superiores a los
obtenidos a nivel nacional, podríamos argumentar que los recursos humanos se encuentran
en capacidad para adecuarse a las potencialidades de los recursos naturales de la región y
de esa forma responder a las oportunidades que le brinda tanto el mercado nacional como
internacional a esta región. Sin embargo, esta inferencia no necesariamente es realista. La
pregunta central que deberíamos hacer es, ¿en qué medida los conocimientos recibidos por
los trabajadores son compatibles con la ocupación que se encuentran ejerciendo en el
campo laboral?
Para responder esta pregunta debemos utilizar el indicador de adecuación ocupacional, el
cual mide “el grado de compatibilidad entre la educación o formación recibida y la ocupación
ejercida por los trabajadores” 55. De este indicador se puede obtener tres diferentes niveles
de adecuación, los cuales se han obtenido asociando cada nivel educativo con los grupos
ocupacionales. Estos son los siguientes:
“1) sobreutilizado, si se desempeña en una ocupación que requiere un mayor nivel de
formación que el adquirido; 2) subutilizado, si desempeña una ocupación con un
requerimiento de formación menor al adquirido y 3) adecuadamente utilizado, si ambas
variables (nivel de formación adquirido y requerido por la ocupación) son compatibles” 56
En la región Ica, los servicios profesionales de sólo el 51% de la fuerza laboral, con niveles
educativos superiores completos, se encuentran adecuadamente utilizados, mientras que el
49% restante se encuentran en condición de subutilizado. Esta última característica nos
indica que estos trabajadores vienen desempeñando una ocupación que requiere una menor
formación a la obtenida por ellos. Este fuerte desajuste pone en evidencia la falta de
adecuación de la oferta educativa o formativa con los requerimientos empresariales en la
región de Ica. No estaría existiendo entonces, los canales adecuados para lograr una
55 Definición tomada del artículo “Estimación de la compatibilidad entre la educación adquirida y la ocupación
ejercida por los trabajadores” en el Boletín de Economía Laboral Nº 17. Julio 2000.MTPE. 56 Ibíd. pág.16
SITUACIÓN DEL MERCADO DE TRABAJO DE LA REGION ICA
Boletín de Economía Laboral Nº 30 87
comunicación fluida entre ambas instituciones, donde las currículas ofrecidas por las
instituciones educativas deben responder a las necesidades de las empresas que buscan
modernizarse ante las exigencias de un mercado altamente competitivo.
El 62% de la fuerza laboral cuyos niveles educativos alcanzados son de carácter técnico
(superior no universitaria y superior universitaria incompleta), se encuentran en una
condición de subutilizados, evidenciando nuevamente el desajuste entre la oferta formativa y
las necesidades empresariales. Sin embargo, es necesario resaltar que parte de estos
trabajadores pueden no estar subutilizados en la medida que este indicador no considera la
baja calidad educativa que podría haber recibido, ocasionando con ello una baja
productividad en el trabajo. Ello supondría que gran parte de estos trabajadores se
encontrarían adecuadamente empleados.
Gráfico Nº 22
38.9
61.8
49.4
36.4
0.0
10.0
20.0
30.0
40.0
50.0
60.0
70.0
Secundariacompleta ysuperior nouniversitariaincompleta
Superior nouniversitariacompleta y
superioruniversitariaincompleta
Superioruniversitaria
completa
Total
Ciudad de Ica: Subutilización de la PEA ocupada, 2002 (en porcentajes)
Fuente: MTPE - ENAHO, III Trim. 2002 Elaboración: MTPE - Programa de Estadísticas y Estudios Laborales (PEEL).
De otro lado, que casi el total de la fuerza laboradle la ciudad de Ica (99.6%) que no han
finalizado todavía su educación secundaria, se encuentre adecuadamente empleado, es
bastante recurrente también en el resto de ciudades y a nivel nacional. La explicación se
encontraría en que no se podría hablar de subutilización, dado que no existiría un empleo
que requiera menores niveles educativos al obtenido por estos trabajadores. Entre los
niveles educativos alcanzados por ellos se encuentra, el nivel primario, secundaria
incompleta y también aquellos que no poseen educación alguna.
Entre los trabajadores de nivel universitario que presentan altos niveles de subutilización en
el mercado laboral, se encuentran cerca del 55% de los profesores y el 53% de los
SITUACIÓN DEL MERCADO DE TRABAJO DE LA REGION ICA
Boletín de Economía Laboral Nº 30 88
profesionales de derecho, ciencias económicas y administrativas como puede apreciarse en
el siguiente cuadro.
Cuadro Nº 45
Ranking Grupos profesionales% de
subutilizados
Profesores (m aestros y/o pedagogos)
54.8
Profesionales del derecho, de las ciencias económ icas y adm inistrativas
53.1
Notas:
Ciudad de Ica: Subutilización en las carreras profesionales, 2002
Fuente: MTPE - Encuesta Nacional de Hogares - III trimestre 2002
Elaboración: MTPE - Programa de Estadísticas y Estudios Laborales(PEEL)
Sólo se incluyen los resultados de aquellos grupos profesionales queen la ciudad superaron los 30 casos. El grupo de profesores(maestros y/o pedagogos) se encuentra conformado por losprofesores de educación primaria, secundaria y universitaria.
SITUACIÓN DEL MERCADO DE TRABAJO DE LA REGION ICA
Boletín de Economía Laboral Nº 30 89
Conclusiones
• Una mirada en la historia, geografía y recursos de la Región Ica, nos muestra una
región que cuenta con una variedad de recursos no solamente naturales y físicos,
sino también humanos, los que en conjunto reflejan sus enormes potencialidades
para enfrentar los problemas de pobreza, de exclusión social y centralización, los
mismos que se presentan a nivel nacional, e impiden alcanzar un desarrollo integral
y sostenido. El gran dinamismo que se observa en las actividades económicas de la
región, en especial en la agroindustria con miras a la exportación, permite concluir,
que la región está encontrando la ruta adecuada para aprovechar sus
potencialidades y lograr el objetivo primordial, el de incrementar el nivel de vida de su
población.
• Entre las potencialidades más importantes que posee la región, se encuentra la
elevada calidad de sus recursos humanos, los cuales poseen un alto nivel educativo
con respecto al resto de regiones y por encima del promedio nacional. Esta situación
es una ventaja que puede ser aprovechada por las empresas que buscan
modernizarse y requieren urgentemente adoptar nuevas tecnologías que les
permitan competir en un mercado altamente competitivo en el que nos encontramos
inmersos.
• Entre los principales sectores que sustentan la economía iqueña se encuentran, la
manufactura y los servicios, los que en conjunto aportan el 82% del Producto Bruto
Interno Regional, mientras que la agricultura aporta el 13%. En el ámbito exportador,
los sectores minería y agricultura son los más dinámicos de la región, los cuales
contribuyeron con el 78% del total de la producción exportada regional.
• En la ciudad de Ica, el incremento del empleo formal en las empresas de 10 y más
trabajadores, se encuentra vinculado al mayor desarrollo de la agricultura para la
exportación, destacando el espárrago y la uva, como los productos más dinámicos
en los sectores extractivo e industrial. En la ciudad de Chincha, el aumento del
empleo se debió a la mayor cosecha de espárrago y al incremento de la producción
de textiles y prendas de vestir. Asimismo, en la ciudad de Pisco, los factores que
explicaron el aumento del empleo fueron, la mayor producción textil, de harina de
pescado y el procesamiento de espárrago.
SITUACIÓN DEL MERCADO DE TRABAJO DE LA REGION ICA
Boletín de Economía Laboral Nº 30 90
• El indicador de adecuación ocupacional refleja la correspondencia entre el nivel
educativo y la ocupación desempeñada. En la ciudad de Ica, el 50% de los
trabajadores universitarios laboran en una ocupación que requiere menor
calificación, mientras que el 62 % de los servicios que otorgan los profesionales no
universitarios se encuentran subutilizados, situación mucho más desfavorable que
los trabajadores universitarios.
• En relación a las características educativas en Ica, el número de alumnos
matriculados en instituciones técnicas públicas y privadas se ha incrementado en un
50% y el número de Institutos Tecnológicos en 6, durante un lapso de 5 años. Estos
resultados pueden estar asociados al gran dinamismo del sector agroindustrial,
donde las empresas estarían demandando trabajadores con una formación
profesional técnica y moderna.
• Las empresas agroindustriales se encuentran demandando en su mayoría mano de
obra no calificada principalmente para el periodo de cosecha de los productos
agrícolas. Estas empresas han adquiridos grandes extensiones de terreno para
asegurar los productos agrícolas que servirán de insumos para la etapa de
procesamiento agroindustrial. Para esta última etapa, las empresas se encuentran
demandando mano de obra especializada, ad-hoc a lo requerimientos técnicos de la
mismas empresas.
• Los perfiles técnicos de las empresas están relacionadas al procesamiento
agroindustrial desarrollado en la región de Ica. Entre las ocupaciones requeridas se
encuentran, operadores de equipo de secado, de cocina y planta de aceite, personal
en control de almacenes y productos en proceso y terminados, mano de obra
calificada en cadena de frío, en manejo de equipos hidrocooler y todo lo relacionado
con refrigeración, etc.
• La presencia del SENATI en Ica a través de sus unidades operativas en Ica, Pisco y
Chincha nos muestra, que existe una preocupación por ofrecer carreras técnicas que
pueden estar respondiendo a los requerimientos empresariales en la región. Un
análisis preliminar, por falta de información, sobre los programas y especialidades
que ofrece el SENATI, nos muestra que las especialidades de controlista de
máquinas y procesos industriales, la de mecánico de mantenimiento, mecánico de
refrigeración y aire acondicionado y los relacionados a la informática, podrían estar
respondiendo a los perfiles técnicos que las empresas estarían demandando.
SITUACIÓN DEL MERCADO DE TRABAJO DE LA REGION ICA
Boletín de Economía Laboral Nº 30 91
• A nivel universitario, las preferencias de los jóvenes por carreras como Medicina
Humana y Derecho y Ciencias Políticas, nos muestra un sesgo hacia carreras
tradicionales que no necesariamente responden a las demandas empresariales. Así,
para los hombres, sus preferencias se encuentran en las carreras de Ingeniería de
Sistemas, Ingeniería Civil, Ingeniería Mecánica y otras, mientras que para las
mujeres, sus preferencias se encuentran en las carreras de Enfermería, Odontología,
Contabilidad, Farmacia y otras.
• Entre las variables que influyen en la probabilidad de que las familias realicen gastos
en capacitación, se encuentran: la presencia de hombres y mujeres jóvenes en el
hogar y en menor medida la educación del jefe del hogar. Sin embargo, al recibir la
capacitación para el trabajo, dada la educación obtenida, los jóvenes pueden
incrementar sus ingresos en un 15%, pero si se diferencia por sexo, las mujeres
capacitadas reciben un 16% menos de lo que recibe el varón.
SITUACIÓN DEL MERCADO DE TRABAJO DE LA REGION ICA
Boletín de Economía Laboral Nº 30 92
Bibliografía
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SITUACIÓN DEL MERCADO DE TRABAJO DE LA REGION ICA
Boletín de Economía Laboral Nº 30 93
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SITUACIÓN DEL MERCADO DE TRABAJO DE LA REGION ICA
Boletín de Economía Laboral Nº 30 94
Anexos
Anexo Nº 1
Pobre No pobre Tota l
Número de miembros en el hogar 5 4 4 Total de adultos 2 2 2 Total de niños 2 1 1 Total de jóvenes 2 1 1 Educación del Jefe de hogar (años) 7.3 9.1 8.7 Educación del Conyuge (años) 6.1 9.0 8.2 Educación promedio del hogar (años) 6.4 8.9 8.3 Edad del Jefe de hogar (años) 45.8 53.0 51.2 Edad del Conyuge (años) 42.4 48.2 46.6 Ocupados 2 2 2
Porcentaje de individuos que trabajan1 (% ) 65.2 66.1 65.9 Número de perceptores 2 2 2
Porcentaje de perceptores en el hogar2 55.4 60.4 59.1 Experiencia potencial promedio del hogar 15.9 24.9 22.7 Tasa de desempleo abierto familiar (% ) 4.7 4.6 4.7 PET femenina/PET familiar (% ) 54.1 48.4 49.8 Ingreso laboral familar (S/.) 722 1,364 1,206 Ingreso no laboral familiar (S/.) 96 263 222 Ingreso promedio por perceptor (S/.) 411 940 807 Ingreso total percápita familiar (S/.) 147 584 477
Fuente: INEI - Encuesta Nacional de Hogares 2003 - 2004
Elaboración: MTPE - Programa de Estadísticas y Estudios Laborales
Notas:
1 Ratio de la poblac ión ocupada entre el total de miembros en edad de trabajar
2 Ratio del número de perceptores entre el total de miembros en edad de trabajar
CaracterísticasRegión Ica
Región Ica: Caracterización de los hogares según condición de pobreza y ámbito geográfico, 2003
* Se considera adultos a la población mayor de 30 años, Jóvenes a quienes tienen entre 14 a 29 años y niños a los menores de 14 años.
Anexo Nº 2
Provincia 1993 2003*
Ica 4.9 3.9Chincha 6.1 4.3Nazca 8.2 6.2Palpa 8.7 6.2Pisco 6.0 4.1Total Ica 5.8 4.3Fuente : INEI: Censo Nacional de Población y Vivienda 1993
*/ PNUD- "Informe sobre el Desarrollo Humano Perú, 2005"
Elaboración : MTPE - Programa de Estadísticas y Encuestas Laborales
Región Ica: Tasa de analfabetismo de mayores de 15 años, 1993 y 2003
SITUACIÓN DEL MERCADO DE TRABAJO DE LA REGION ICA
Boletín de Economía Laboral Nº 30 95
Anexo Nº 3
2001 2002 2001 2002 2001 2002
Región Ica 67.3 63.2 94.4 93.1 71.2 81.8
Perú Total 50.4 49.0 91.5 89.9 65.6 67.4
Fuente: INEI - Compendio Estadístico 2004
Elaboración : MTPE - Programa de Estadísticas y Encuestas Laborales
Tasa de asistencia neta escolar en edades normativas por nivel educativo, según departamento, 2001 - 2002
Inicial Primaria Secundaria
Anexo Nº 4
Región IcaFecundidad
14,0342.6
22.5
3,3145.3
29.026.032.0
Esperanza de vida al nacer (en años) 73.075.770.6
Fuente : INEI - Estadísticas vitales en los distritos del Perú , setiembre del 2000
Elaboración: MTPE - Programa de Estadísticas y Estudios Laborales
1/ Promedio de hijos nacidos vivos que tendrían las mujeres durante toda su vida productiva
2/ Número de nacimientos durante un año por mil habitantes
3/ Número de defunciones durante un año por mil habitantes
4/ Número de defunciones de menores de un año por mil habitantes nacidos vivos.
Hombre 70.2
72.8 Mujer 75.4
Mujer 27.0 Hombre 33.0
Tasa bruta de mortalidad (por mil habitantes) 3/ 4.3Tasa de Mortalidad infantil (por mil nacidos 30.0
MortalidadDefunciones promedio anual 1,107
Tasa global de fecundidad (hijos por mujer) 1/ 2.1
Tasa bruta de natalidad (por mil habitantes) 2/ 20.4
Nacimiento Promedio Anual 5,263
Región Ica: Indicadores Demográficos. Promedio del quinquenio 1995-2000
Indicadores Demográficos Perú
SITUACIÓN DEL MERCADO DE TRABAJO DE LA REGION ICA
Boletín de Economía Laboral Nº 30 96
Anexo Nº 5
Severa 1/ Total 2/ Severa 1/ Total 2/ Severa 1/ Total 2/ Severa 1/ Total 2/
Total 8.0 25.8 0.3 1.1 7.7 25.4 0.2 0.9
Ica 2.4 13.9 - - 2.7 12.1 0.3 0.9Lima 1.7 10.7 0.1 0.3 1.6 8.3 0.1 0.1
Fuente: INEI - Encuesta Demográfica y de Salud Familiar,1996 y 2000.
Elaboración : MTPE - Programa de Estadísticas y Encuestas Laborales
1/ Niños que están 3 DE o más por debajo de la media.
2/ Niños que están 2 DE o más por debajo de la media. Incluye los niños que están 3 DE o más por debajo de la media.
Nota: Las estimaciones se refieren a los niños nacidos en el período 1 - 59 meses anteriores a la encuesta. Cada índice se expresa en términos del número de desviaciones estándar (DE) de la media del patrón internacional utilizado por NCHS/CDC/WHO. Los niños se clasifican como desnutridos si están 2 ó más DE por debajo de la media de la población de referencia.
Tasa de Desnutrición en niños menores de cinco años por tipo, según departamento, año 1996-2000
Región
1996 2000
% de Niños con desnutrición crónica (Talla para la edad)
% de Niños con desnutrición aguda (Peso para la talla)
% de Niños con desnutrición crónica (Talla para la edad)
% de Niños con desnutrición aguda (Peso para la talla)
Anexo Nº 6
Hombre Mujer Total Hombre Mujer Total
14 a 29 39.2 39.1 39.2 42.4 39.9 41.1 39.6 30 a 44 26.4 25.8 26.1 21.4 23.5 22.5 25.3 Más de 45 34.3 35.1 34.7 36.2 36.6 36.4 35.1
Total relativo 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 Total absoluto 201,804 212,144 413,948 57,002 56,639 113,641 527,589 Fuente: INEI - ENAHO 2003 - 2004
Elaboración: MTPE - Programa de Estadísticas y Estudios Laborales
Urbana RuralTotal
Región Ica: Población en edad de trabajar según ámbito geográfico, 2003 ( en porcentajes)
Grupo de edad
SITUACIÓN DEL MERCADO DE TRABAJO DE LA REGION ICA
Boletín de Economía Laboral Nº 30 97
Anexo Nº 7
Urbano RuralTotal
relativo
Total inactivos % PET 32.9 31.0 32.5
Total absolutos 136,280 35,264 171,544
SexoHombre 32.3 22.1 30.2 Mujer 67.7 77.9 69.8 Total 100.0 100.0 100.0
Grupo de edad14 a 29 47.5 49.7 47.9 30 a 44 11.3 14.7 12.0 Mayores de 45 41.2 35.7 40.1 Total 100.0 100.0 100.0 Fuente: INEI - ENAHO 2003 - 2004
Elaboración: MTPE - Programa de Estadísticas y Estudios Laborales
Región Ica: Población Inactiva según ámbito geográfico, 2003 (en porcentajes)
Anexo Nº 8
Hombre MujerTotal
relativoTotal
absoluto
Población en edad de trabajar (PET) 49.1 50.9 100.0 527,588 Poblacion económicamente activa (PEA) 58.1 41.9 100.0 356,045
PEA ocupada 58.6 41.4 100.0 335,899 PEA desocupada 51.0 49.0 100.0 20,146
Población Inactiva 30.2 69.8 100.0 171,544
TasasTasa de actividad 80.0 55.4 67.5 Ratio empleo / población 76.0 51.8 63.7 Tasa de desempleo 5.0 6.6 5.7
Fuente: INEI - ENAHO 2003 - 2004
Elaboración: MTPE – Programa de Estadísticas y Estudios Laborales.
Región Ica: Población y fuerza de trabajo según sexo geográfico 2003 ( en porcentajes)
SITUACIÓN DEL MERCADO DE TRABAJO DE LA REGION ICA
Boletín de Economía Laboral Nº 30 98
Anexo Nº 9
Urbano Rural Total Urbano Rural Total
SexoHombre 50.3 62.3 53.0 71.1 85.8 74.8 Mujer 49.7 37.7 47.1 28.9 14.2 25.2
Grupo de edad14 a 29 24.7 14.4 22.4 39.0 43.8 40.2 30 a 44 39.0 27.8 36.5 32.9 27.2 31.4 Mayores de 45 36.4 57.8 41.2 28.1 29.0 28.4
Rama de actividadAgricultura 8.8 68.1 22.0 14.9 74.6 30.0 Minería 0.4 0.8 0.5 1.6 - 1.2 Industria 8.2 4.9 7.5 13.7 Construcción 3.0 - 2.3 8.9 4.4 7.8 Comercio 39.4 16.3 34.2 26.7 2.3 20.5 Servicio 39.0 9.6 32.4 34.2 16.0 29.6 Hogares 1.3 0.3 1.1 - - -
Nivel educativo
Sin nivel 3.4 9.4 4.7 0.9 2.2 1.2 Primaria incompleta 13.0 23.7 15.4 5.9 15.3 8.3 Primaria completa 9.7 19.5 11.9 7.0 14.5 8.9 Secunadaria incompleta 19.3 16.2 18.6 14.8 13.6 14.5 Secundaria completa 24.2 21.1 23.5 35.1 38.0 35.9 Superior no Universitaria incompleta 6.4 0.9 5.2 7.2 1.9 5.8 Superior no Universitaria completa 11.1 3.9 9.5 15.4 7.0 13.3 Superior Universitaria incompleta 6.1 3.4 5.5 4.0 3.9 4.0 Superior Universitaria completa 7.0 1.9 5.8 9.8 3.6 8.2
Total relativo 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 Total absoluto 82,197 23,710 105,908 46,511 15,674 62,185
Región Ica: Características de los trabajadores Independientes y de la Microempresa, 2003
Trabajador independiente Trabajador microempresa
Anexo Nº 10
Urbano Rural TotalTotal 7.3 2.6 5.7
SexoHombre 7.3 0.8 5.0Mujer 7.4 5.2 6.6
Grupo de edad14 a 29 12.3 6.1 10.230 a 44 2.9 1.3 2.4Mayores de 45 6.4 0.2 3.9Fuente: INEI - Encuesta Nacional de Hogares 2003 - 2004
Elaboración: MTPE - Programa de Estadísticas y Estudios Laborales
Región Ica: Tasa de desempleo según ámbito geográfico, 2003
SITUACIÓN DEL MERCADO DE TRABAJO DE LA REGION ICA
Boletín de Economía Laboral Nº 30 99
Anexo Nº 11
Hombre Mujer Total
Rango de edadesDe 14 a 29 años 34.4 35.4 34.9 De 30 a 44 años 35.7 42.3 38.7 De 45 a más años 29.9 22.2 26.4
Total Relativo 100.0 100.0 100.0
Nivel Educativo *Primaria ** 21.5 25.9 23.5 Secundaria 45.3 36.2 41.2 Sup. No Universitario 7.5 16.1 11.4 Superior Universitario 25.7 21.9 24.0 Total Relativo 100.0 100.0 100.0 Fuente: MTPE. ENAHO 2002-III
Elaboración: MTPE – Programa de Estadísticas y Estudios Laborales.
Notas:
* Se refiere al nivel educativo alcanzado.
** Incluye a los que no poseen ningún nivel educativo.
Ciudad de Ica: PEA por sexo según grupo de edad y nivel educativo, 2002
SITUACIÓN DEL MERCADO DE TRABAJO DE LA REGION ICA
Boletín de Economía Laboral Nº 30 100
Anexo Nº 12
Ciudad de Ica: PEA según nivel de empleo por variables diversas, 2002
Total Por horas Por ingresos
PEA total 13.4 36.0 6.6 29.4 50.6 100.0 101,445
Estructura demográfica Hombre 10.5 33.5 6.3 27.2 56.0 100.0 55,425 14 - 24 años 23.9 38.7 8.5 30.3 37.3 100.0 11,817 25 - 44 años 8.0 32.0 6.2 25.8 60.0 100.0 27,047 45 - 54 años 2.7 32.4 3.6 28.8 64.9 100.0 9,237 55 años a más 8.0 31.8 6.8 25.0 60.2 100.0 7,323
Mujer 16.8 39.1 7.1 32.0 44.1 100.0 46,021 14 - 24 años 31.6 41.9 6.8 35.0 26.5 100.0 9,737 25 - 44 años 15.0 37.4 8.0 29.4 47.6 100.0 26,048 45 - 54 años 8.9 34.2 5.1 29.1 57.0 100.0 6,574 55 años a más 4.5 52.3 4.5 47.7 43.2 100.0 3,662
Nivel educativo Sin nivel 16.7 66.7 - 66.7 16.7 100.0 499 Primaria incompleta 5.2 62.1 12.1 50.0 32.8 100.0 4,827 Primaria completa 11.9 45.2 3.6 41.7 42.9 100.0 6,990 Secundaria incompleta 16.7 44.2 5.8 38.4 39.1 100.0 11,484 Secundaria completa 12.4 43.5 5.9 37.6 44.1 100.0 29,626 Superior no universitaria incompleta 28.6 50.8 12.7 38.1 20.6 100.0 5,243 Superior no universitaria completa 12.2 29.5 7.9 21.6 58.3 100.0 11,568 Superior universitaria incompleta 14.5 26.5 7.2 19.3 59.0 100.0 6,907 Superior universitaria completa 12.0 17.1 5.8 11.3 70.9 100.0 24,300
PEA ocupada - 41.6 7.7 33.9 58.4 100.0 87,880
Horas semanales de trabajo Hasta 14 - 61.3 61.3 - 38.7 100.0 2,580 15 a 34 - 37.6 37.6 - 62.4 100.0 13,731 35 a 47 - 38.2 - 38.2 61.8 100.0 18,974 48 - 36.9 - 36.9 63.1 100.0 10,819 49 a 59 - 48.6 - 48.6 51.4 100.0 11,651 60 a más - 42.8 - 42.8 57.2 100.0 30,126
Estructura de mercado Sector público - 7.2 2.4 4.8 92.8 100.0 13,815 Sector privado (Incluye empleadores) - 36.7 5.0 31.7 63.3 100.0 29,959 Microempresa (2 a 9 trab.) - 42.6 7.4 35.3 57.4 100.0 11,318 Pequeña empresa (10 a 49 trab.) - 29.8 6.0 23.8 70.2 100.0 6,990 Mediana y grande (50 y más trab.) - 35.0 2.1 32.9 65.0 100.0 11,651 Independiente - 53.2 12.6 40.6 46.8 100.0 34,869 Profesional, técnico o afin - 54.2 29.2 25.0 45.8 100.0 1,997 No profesional, no técnico - 53.2 11.6 41.5 46.8 100.0 32,872 Trabajador familiar no remunerado - 56.1 6.1 50.0 43.9 100.0 5,493 Trabajador del hogar, practicante, otro - 77.8 4.4 73.3 22.2 100.0 3,745
DesempleoTotal
relativoTotal absoluto
Empleo adecuado
Subempleo
SITUACIÓN DEL MERCADO DE TRABAJO DE LA REGION ICA
Boletín de Economía Laboral Nº 30 101
(… continuación)
Total Por horas Por ingresos
Categoría ocupacional Empleador - 6.9 3.4 3.4 93.1 100.0 2,413 Empleado privado - 27.9 4.4 23.5 72.1 100.0 11,318 Obrero privado - 47.2 5.6 41.5 52.8 100.0 16,228 Trabajador del sector público - 7.2 2.4 4.8 92.8 100.0 13,815 Trabajador independiente - 53.2 12.6 40.6 46.8 100.0 34,869 Trabajador familiar no remunerado - 56.1 6.1 50.0 43.9 100.0 5,493 Trabajador del hogar, practicante, otro - 77.8 4.4 73.3 22.2 100.0 3,745
Grupo ocupacional Profes., técnico, gerente, administ., funcionario - 14.3 7.2 7.2 85.7 100.0 18,558 Empleado de oficina - 25.4 3.2 22.2 74.6 100.0 5,243 Vendedor - 48.5 6.8 41.7 51.5 100.0 21,970 Agric., ganad., pescador, minero, cantero - 43.5 6.5 37.0 56.5 100.0 8,988 Artesano y operario - 52.4 13.8 38.6 47.6 100.0 12,067 Obrero, jornalero y ocupación N.E. - 50.0 7.7 42.3 50.0 100.0 2,164 Conductor - 56.4 1.1 55.3 43.6 100.0 7,823 Trabajador de los servicios - 46.8 14.9 31.9 53.2 100.0 7,823 Trabajador del hogar - 76.9 2.6 74.4 23.1 100.0 3,246
Rama de actividad económica Extractivas (Agric., ganad., pesca y minería) - 42.0 7.6 34.5 58.0 100.0 9,903 Industria manufacturera - 43.6 9.6 34.0 56.4 100.0 7,823 Construcción - 56.3 18.8 37.5 43.8 100.0 5,326 Comercio - 48.5 6.9 41.6 51.5 100.0 22,802 Servicios no personales - 28.4 5.5 22.9 71.6 100.0 31,624 Servicios personales - 47.7 11.6 36.0 52.3 100.0 7,157 Hogar - 76.9 2.6 74.4 23.1 100.0 3,246
Promedio de ingresos de la PEA ocupada(en nuevos soles de noviembre del 2002) Media - 319.5 326.9 317.8 923.8 672.6 87,880 Mediana - 329.6 239.7 349.6 750.0 499.8 87,880
Elaboración: MTPE - Programa de Estadística y Estudios LaboralesFuente: MTPE - Encuesta de Hogares Especializada en Niveles de Empleo III T. 2002
Subempleo Empleo adecuado
Total relativo
Total absoluto
Desempleo
SITUACIÓN DEL MERCADO DE TRABAJO DE LA REGION ICA
Boletín de Economía Laboral Nº 30 102
Anexo Nº 13
Carrera profesional Mujeres Hombres Total**
Medicina humana 28 29 29 Enfermería 15 11 14 Ingeniería de sistemas 9 11 11 Odontología 13 8 10 Derecho y ciencias políticas 11 8 9 Ingeniería civil 6 6 6 Farmacia y bioquímica 6 4 6 Administración 5 5 5 Ingeniería mecánica y eléctrica 4 4 4 Medicina veterinaria 4 4 4 Agronomía 4 3 3 Educación primaria 4 2 3 Contabilidad 3 3 3
Biología 4 3 3
Ingeniería electrónica 2 3 3 Ciencias de la comunicación 3 2 3 Turismo 2 2 2 Ingeniería de alimentos 2 2 2 Lengua, literatura e idiomas 2 2 2 Educación inicial 2 1 2 Ingeniería química 1 3 2 Ciencias biológicas y químicas 2 1 2 Historia, geografía y ecología 2 2 2 Economía 2 1 1 Ingeniería pesquera 1 1 1 Matemática e informática 2 1 1 Ciencias matemáticas, físicas e informáticas 1 1 1 Filosofía y ciencias sociales 1 1 1
Educación física 1 1 1
Educación artística 1 1 1
Ingeniería de minas 1 1 1 Arqueología 1 1 1 Ingeniería metalúrgica 1 1 1 Física 1 1 1
Total 5 4 4 Fuente: Universidad San Luis Gonzaga de Ica - Memoria anual 2003
Elaboración MTPE - Programa de Estadísticas y Estudios Laborales
Nota: * El desajuste esta expresado como el ratio Postulantes / Ingresantes.
** El total de postulantes e ingresantes corresponden a los procesos de admisión 2003 - I y 2003 - II.
Desajuste* entre Postulantes e Ingresantes según carreras profesionales - 2003 Universidad San Luis Gonzaga de Ica
SITUACIÓN DEL MERCADO DE TRABAJO DE LA REGION ICA
Boletín de Economía Laboral Nº 30 103
Anexo Nº 14
Variable Coeficiente Std. Error z- Statistic Prob.
Hombre joven (presencia = 1) 0.3482 0.1403 2.4800 0.0130Mujer joven (presencia =1) 0.4037 0.1453 2.7800 0.0050Tamaño del Hogar -0.1216 0.0435 -2.7900 0.0050Ingreso familiar total 0.0001 0.0000 3.9800 0.0000Ingreso familiar total2 -9.3E-10 0.0000 -3.0800 0.0020Educación del Jefe de Hogar 0.0330 0.0183 1.8000 0.0720Constante -2.1930 0.3142 -6.9800 0.0000
Number of obs 609LR statistic (6 df) 43.9200Probability (LR stat) 0.0000Pseudo R2 0.0913Log likelihood -218.6704
Elaboración: MTPE - Programa de Estadística y Estudios Laborales
Ciudad de Ica: Estimación de los determinantes del gasto en capacitación laboral en los hogares
Nota: El modelo es de variable dependiente binaria tipo probit (invierte o no en capacitación)
Fuente: MTPE - Encuesta de Hogares Especializada en Niveles de Empleo III T. 2002
Anexo Nº 15
Variable Coef. Std. Err. t P>t
Años de educación 0.0756 0.0078 9.6800 0.0000Casado 0.0633 0.0434 1.4600 0.1500Mujer -0.1678 0.0371 -4.5300 0.0000Capacitación* 0.1514 0.0506 2.9900 0.0040Experiencia potencial 0.0145 0.0048 3.0400 0.0040Experiencia potencial al cuadradro (por 100) -0.0001 0.0001 -1.2100 0.2320Experiencia laboral 0.0344 0.0061 5.6500 0.0000Experiencia laboral al cuadradro (por 100) -0.0006 0.0002 -4.1800 0.0000Total de horas trabajadas a la semana** 0.4397 0.0589 7.4600 0.0000Constante 1.9598 0.2251 8.7100 0.0000
Número de observaciones 985Prob > F 0.0000R-squared 0.3846
Ciudad de Ica: Efectos de la capacitación sobre los ingresos laborales
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