Apertura Comercial y Crecimiento
Luis Carranza Ugarte
Viceministro de Hacienda
Julio 2005
Contenido
1. Apertura comercial y crecimiento
2. Efectos de ATPDEA
3. Tratado de Libre Comercio (TLC) con EEUU
4. Agenda pendiente
1. Apertura comercial y crecimiento
Existe una relación positiva y de causalidad entre la apertura comercial y el crecimiento económico.
Frenkel y Romer (1999) estiman que el aumento en 1 punto porcentual del ratio comercio a PBI implica un incremento del PBI per cápita en un rango de 1,5% a 2,0%.
La apertura implica una mayor eficiencia en la asignación de recursos y permite consolidar la base productiva de un país en función a sus ventajas comparativas.
1. Apertura comercial y crecimiento
El acceso a insumos y bienes de capital -a través de las importaciones- influye en la asimilación de nuevos conocimientos, adaptación tecnológica e innovación.
Con base a la metodología de Coe et al. (1997), Morón (2005) estima que la productividad en el Perú aumenta 1,67% por el referido efecto.
En una perspectiva de largo plazo, este incremento es significativo, si se considera que la productividad factorial en el Perú se ha mantenido constante entre 1950 y el 2000 (BCRP, 2005).
En el Perú, la PTF se ha mantenido constante entre 1950 y 2000
CONTABILIDAD DE CRECIMIENTO: PERÚ 1950 - 2003(En porcentajes)
Período Crecimiento Fuente de Crecimiento Variación porcentualdel PBI Trabajo Capital Productividad Trabajo Capital Inversión
1951-1960 5.2 1.0 2.6 1.6 2.0 5.0 4.31961-1970 5.9 1.3 2.2 2.3 2.7 4.4 5.21971-1980 3.5 1.6 2.1 -0.3 3.3 4.1 5.61981-1990 -1.0 1.5 1.3 -3.7 3.1 2.5 -2.91991-2000 4.0 1.4 1.5 1.1 2.9 2.9 5.6
1950-2000 3.5 1.4 1.9 0.2 2.8 3.8 3.5
1993-1997 7.0 1.4 1.5 4.1 2.9 2.9 15.21998-2000 1.2 1.5 2.2 -2.5 3.1 4.3 -6.0
2001-2003 3.3 1.4 0.9 0.9 2.9 1.9 -1.8
Elaboración : BCRP
1. Apertura comercial y crecimiento La liberalización comercial es una condición
necesaria más no suficiente para alcanzar un crecimiento sostenido.
No es el único instrumento para el fomento de la competitividad. Se requiere un contexto más amplio de competencia, en particular un marco institucional y de políticas pro competencia.
Bolaky y Freund (2004) muestran, por ejemplo, que una excesiva regulación, aproximada a partir de la regulación laboral y de barreras a la entrada a los mercados, han contrarrestado los efectos positivos de la apertura comercial sobre el crecimiento.
Promueve la eficiencia en la asignación de recursos.
Eleva el bienestar de los consumidores.
Atrae inversión privada y nuevos conocimientos incorporados en dicha inversión.
Promueve el acceso a nuevos mercados, en el caso de negociaciones comerciales.
Si se negocia en forma coherente crea y no desvía comercio.
La apertura puede ser unilateral o por medio de acuerdos bilaterales o multilateral (OMC)
1. Apertura comercial y crecimiento
Apertura comercial mundial y crecimiento
PRODUCTO Y EXPORTACIÓN MUNDIAL (*)
-4
-2
0
2
4
6
8
10
12
14
1970
1972
1974
1976
1978
1980
1982
1984
1986
1988
1990
1992
1994
1996
1998
2000
2002
2004
PBI Mundo Comercio Mundial
6,0%
3,7%
Fuente: FMI, WEO, abril 2005, (*) en base al crecimiento del comercio mundial.
Existe una importante relación positiva entre las exportaciones y el crecimiento económico mundial, que las economías pequeñas deben aprovechar para crecer sostenidamente.
Perú: Apertura comercial
26.0
16.3 16.3 16.3 16.3
13.5 13.5 13.5 13.511.8
10.9 10.4 10.2
16.8 17.6
66.0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
Jun90
Dic90
1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
Evolución del Arancel a la Importación
Desde 1990 se registró una significativa reducción del arancel promedio y dispersión arancelaria. Ello permitió que la economía se torne más competitiva.
El arancel promedio nominal se ha mantenido relativamente constante en los últimos tres años.
PERÚ: RELACION EXPORTACIONES Y CRECIMIENTO 1950-2004
-2,0
-
2,0
4,0
6,0
8,0
10,0
12,0
14,0
-5,0 5,0 15,0 25,0 35,0 45,0
VAR % EXP.
VAR
% P
BI
FUENTE: BCRP, FMI-IFS
En el Perú, la evidencia sustenta la relación positiva de LP entre exportaciones y crecimiento
PERÚ: CRECIMIENTO DE EXPORTACIONES(Var % Anualizada)
-10
0
10
20
30
40
50
I-01 II III IV I-02 II III IV I-03 II III IV I-04 II III IV I-05*
Fuente: SUNAT * PRELIMINAR
PERÚ: CRECIMIENTO ECONÓMICO(Var % PBI)
-6
-4
-2
0
2
4
6
8
I-01 II III IV I-02 II III IV I-03 II III IV I-04 II III IV I-05*
Fuente: SUNAT * PRELIMINAR
En periodos más cortos también se observa la relación positiva crecimiento de exportaciones y de producción.
… incluso en eventos de corto plazo
Para consolidar los avances obtenidos, el Perú ha firmado acuerdos y viene negociando e iniciando otros con nuestros principales socios comerciales
1990 : Sistema Generalizado de Preferencia Andino, SGP (Unión Europea).
1993 : Ley de Preferencias Arancelarias Andinas, ATPA (EEUU). 1995 : Participación en la Organización Mundial del Comercio,
OMC. 1997 : Reincorporación a la Comunidad Andina de Naciones, CAN. 1998 : Incorporación APEC Inicio de negociaciones ALCA Acuerdo Bilateral Chile. 1999 : Profundización de preferencias. 2000 con Brasil y Argentina. 2002 : Ley de Promoción Comercial Andina y Erradicación de
Droga, ATPDEA (EEUU). 2003 : Acuerdo Complementación Económica Perú-MERCOSUR. 2004 : Inicio de Negociaciones TLC Perú-EEUU. 2005 : Inicio de Valoración Conjunta CAN-Unión Europea, con
vistas a un Acuerdo de Complementación con la UE.
0
500
1000
1500
2000
2500
3000
1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003
En particular, la renovación del ATPDEA ha permitido alcanzar niveles superiores en las exportaciones.
Esta dinámica debe preservarse, dado que el ATPDEA es una concesión unilateral de EEUU y finaliza en diciembre de 2006.
Final del ATPA
Inicio ATPDEA
Total
Fuente: Mincetur
ATPDEA
2. Efectos de ATPDEA
Evolución de las exportaciones
(Millones de US dólares)
406381 404
516
706
200
300
400
500
600
700
800
2000 2001 2002 2003 2004
27,8%
36,8%
2. Efectos de ATPDEA
La aprobación de la ATPDEA a fines de 2002 ha permitido dinamizar las exportaciones no tradicionales.
En particular, las exportaciones de confecciones, que han aumentado US$ 302 millones desde su vigencia.
Exportaciones textiles a los EE.UU(Millones de US dólares)
3. Tratado de Libre Comercio - TLC
Acceso a mercados Proced. aduaneros Reglas de origen Agricultura Medidas sanitarias y fitosanitarias Servicios Servicios financieros Inversiones Telecomunicaciones
Compras públicas Propiedad intelectual Medio ambiente Asuntos laborales Política de competencia Solución de controversias Salvaguardias Fortalecimiento de capacidades
El objetivo del TLC con EEUU es consolidar el ATPDEA y ampliar el rango de relaciones comerciales con EEUU. Trasciende el ámbito comercial y comprende:
Los diferentes estudios muestran un impacto positivo del TLC sobre la economía peruana
Morón, Eduardo (UP, 2005)
Dinámico. Muestra la transición de los
principales indicadores (PBI, consumo, cuentas fiscales, entre otros) de una situación pre TLC a una post TLC.
Analiza el efecto de una reducción arancelaria, mayor acceso de mercados, costos fiscales e Incremento de la productividad (TFP).
MINCETUR (2005)
Estático. Cuantifica el efecto de la
liberalización arancelaria del TLC sobre el bienestar, PBI, empleo, entre otros.
Identifica a los sectores que serían los más beneficiados por el TLC.
Principales resultados: Morón (UP, 2005)
Efectos sobre variables principales(variaciones porcentuales)
Tomado: Morón (2005) Evaluación del Impacto del TLC con EEUU en la economía peruana
PBI sin TLC*
Años después del TLC
80.0
90.0
100.0
110.0
120.0
130.0
140.0
150.0
160.0
-5 0 5 10
PBI con TLC
Evolución del PBI (PBI = 100 en el año cero – inicio del TLC)
El nivel del PBI se incrementa en forma permanente en 3,3%. En un escenario alternativo, que considera desvío de comercio, el incremento es 4,6%.
EEUU aplica NMF a Perú
EEUU aplica el ATPDEA
TLC Perú -EEUU
2.18% (1)
0.98% (2)-1.08% (3)
TASA DE CRECIMIENTO ADICIONAL DEL PBI REAL (SEGÚN ESCENARIOS)
Principales resultados: MINCETUR (2005)
(1) Liberalización total entre el Perú, Colombia, Ecuador y EEUU considerando que EEUU aplica a estos países su arancel NMF.(2) Liberalización total entre el Perú, Colombia, Ecuador y EEUU considerando que EEUU aplica a estos países preferencias arancelarias
a través del ATPDEA(2) No suscripción del TLC Perú-EEUU y por tanto la eliminación de las preferencias que EEUU otorgaba a través del ATPDEA
-8.0%-6.0%-4.0%-2.0%0.0%2.0%4.0%6.0%8.0%
10.0%
Confe
ccion
es
Text
iles
Otra
s m
anufa
ctura
s
Otro
s cu
ltivos
Prod
. de
cuer
o
Fore
stería
y m
ader
a
Mine
ría
Bebid
as y
taba
co
Prod
. de
pape
l
Otro
s m
inera
les y
meta
les
Quím
icos,
pro
d. p
lástic
os
Petró
leo, c
arbó
n, g
as y
Lech
e en
tera
y lác
teos
Azúc
ar
Gana
dería
y p
rod.
cár
nicos
Pesc
a
Vege
tales
fruta
s
Otro
s pr
od. a
limen
ticios
Maq
., eq
uipos
, y v
ehícu
los
Sem
illas
y a
ceite
s
Lana
, sed
a y
algod
ón
Cere
ales
TLC-NMF TLC-ATP DEA Sin ATP DEA
Crecimiento de la producción sectorial según escenarios
Tomado: MINCETUR (2005)l Impacto del TLC con EEUU a partir de un enfoque de equilibrio general computable
Principales resultados: MINCETUR (2005)
-40.0%
-20.0%
0.0%
20.0%
40.0%
60.0%
80.0%
Confe
ccion
es
Bebid
as y
taba
co
Otro
s cu
ltivos
Otra
s m
anufa
ctura
s
Prod
. de
cuer
o
Vege
tales
fruta
s
Text
iles
Fore
stería
y m
ader
a
Lech
e en
tera
y lác
teos
Maq
., eq
uipos
, y v
ehícu
los
Mine
ría
Quím
icos,
pro
d. p
lástic
os
Otro
s m
inera
les y
meta
les
Otro
s pr
od. a
limen
ticios
Azúc
ar
Petró
leo, c
arbó
n, g
as y
Sem
illas
y a
ceite
s
Gana
dería
y p
rod.
cár
nicos
Prod
. de
pape
l
Lana
, sed
a y
algod
ón
Pesc
a
Cere
ales
TLC-NMF TLC-ATP DEA Sin ATP DEA
Crecimiento de las exportaciones sectoriales según escenarios
Tomado: MINCETUR (2005)l Impacto del TLC con EEUU a partir de un enfoque de equilibrio general computable
Principales resultados: MINCETUR (2005)
4. Agenda pendiente
Dado que Perú tiene una economía pequeña, su crecimiento depende en gran medida de una mayor integración comercial con el mundo.
Sin embargo, la apertura comercial, sea bajo la forma unilateral o de negociaciones comerciales en el ámbito bilateral o multilateral, es un condición necesaria más no suficiente para retomar y consolidar un proceso de crecimiento sostenido.
Se hace imprescindible configurar un escenario de competencia, lo que supone la ejecución de determinadas reformas de orden institucional y de política.
En particular, la protección de derechos de propiedad en forma eficiente, transparente y predecible. Ello se refleja en un mayor retorno esperado de la inversión.
4. Agenda pendiente
Un factor particularmente importante es el mantenimiento de la disciplina macroeconómica.
Así como la provisión de servicios de calidad en los sectores educación y salud; el desarrollo de infraestructura mediante asociaciones público-privada; y el establecimiento de un marco regulatorio adecuado. Ello se traduce en el acceso a factores productivos más calificados y una reducción de los costos de transacción.
Igualmente importante, dado su efecto sobre la gobernabilidad del país, es el establecimiento de un sistema político sujeto a esquemas de rendición de cuentas.
4. Agenda pendiente
Un TLC con EEUU nos ubica en esta dirección, al incorporar disciplinas en diversos ámbitos que tienen un impacto positivo sobre la inversión.
El objetivo de consolidar al Perú como país de destino de la inversión de EEUU, pasa por definir un entorno de certidumbre jurídica y de reglas claras.
De esta forma, se debe garantizar el trato no discriminatorio y la protección frente a riesgos no comerciales, estableciéndose un mecanismo eficiente de solución de controversias.
Top Related