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ESTUDIO
ANTECEDENTES PARA LA REGULACIN DE OLORES EN CHILE
Resultados - Estrategia 5 de Julio de 2013
Gerhard Schleenstein
Socio en ECOTEC Ingeniera Ltda.
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Si huele mal No puede ser bueno para mi!
El olfato es la respuesta evolutiva del ser humano
para conservar la especie
Oler = Superviciencia
Introduccin
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Axel y Buck
Premio Nobel de Medicina 2004
Olfato y gusto son los mas antiguos evolutivamente. Podemos detectar y
diferenciar hasta 3.000 olores.
1.5 y el 3% del genoma humano codifica exclusivamente los
receptores olfativos.
Slo el sistema inmunolgico del cuerpo humano utiliza un porcentaje mayor de material gentico.
Esto refleja la importancia que tuvo el sentido del olfato en la supervivencia del ser humano, y de la mayora de los mamferos.
Introduccin
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Memoria olfativa
La respuesta al olor est condicionada por la experiencia,
cultura, y las emociones de cada
receptor.
Los olores ambientales pueden ser asociados con los sentimientos/
estado de nimo de experiencias
pasadas: Memoria olfativa
(hipocampo).
En olores ambientales es difcil cambiar una apreciacin negativa a positiva.
Introduccin
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Cundo son molestos los olores?
Todos los olores pueden generar
molestias cuando no podemos
evitarlos La exposicin no deseada de un olor puede ser
percibida como una invasin del hogar
(Sentencia del Tribunal Europeo de los Derechos Humanos, caso Lpez-Ostra 2004)
Introduccin
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El olor, como el ruido, las
vibraciones y la luz es
considerado un estresor
ambiental.
El estrs tiene un efecto
directo en salud.
Exposure
Olfacto ry
sens it ivity
Recepto r
Percept ion
&identificat ion o f
odour
Primary
assessment
Secondary
assessment
Rec eptor
c harac terist ic s
(demographic ,
soc ia l
ec onnomic a l,
indiv idual
Cognitive
facto rs
annoyance
Nuisance
Stress
S tre ss
induced
hea lth e ffe c ts
Olor = Estresor ambiental
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Es un aspecto de salud publica?
Nadie ha fallecido jams por molestias inducidas por olores o ruido.
Las molestias por olores es un aspecto de la esttica del entorno que nos rodea. Las molestias por olores pueden generar
ansiedad, y la ansiedad tiene efectos directos en la salud.
El ruido es regulado y limitado a niveles mucho menores a los niveles a los que se presentan daos fisiolgicos en el odo.
Estrs crnico por molestias ambientales puede llevar a efectos negativos de salud.
Introduccin
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Por qu son relevantes
para la administracin pblica?
Los olores determinan la esttica del medio ambiente
o Olores marcan Identidad, Seguridad, Territorio
Olores medioambientales pueden:
o Provocar conflictos sociales
o Provocar trastornos relacionados con el estrs
o Provocar daos patrimoniales (reducir el valor de la propiedad)
o Constituir un gasto de produccin importante al momento de
tener que controlarlo
Introduccin
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Tcnicas de anlisis
Tcnicas qumicas
o Colorimetra/Celdas electroqumicas (Dreger)
o Instrumentos porttiles (FID, PID, Gold leaf)
o Mtodos hmedos (para NH3 o H2S)
o GC/MS (Mayora de las Universidades)
o GC-TOF/MS (30 laboratorios en el mundo @ ppb/ppt)
Tcnicas sensoriales
o Olfatometra EN13725 (NCh 3190)
o Tono hednico VDI 3882
o Paneles de campo VDI 3940
Las tcnicas sensoriales usan Asesores Olfativos (en un laboratorio, o en
inspecciones de campo) para evaluar un olor en trminos de percepcin
humana.
Introduccin
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Tcnica sensorial principal: Olfatometra
Representa la tcnica de evaluacin sensorial por excelencia para medir olores ambientales.
Estandarizado en los Pases Bajos desde los 80s,
y en la Comunidad Europea (27 miembros) desde 2003.
El estndar describe el procedimiento para determinar la concentracin de un olor en trminos de Diluciones al umbral/
Unidades Europeas de Olor por metro cbico (ouE/m3) .
Introduccin
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Tcnica sensorial principal: Olfatometra
La Olfatometra es usada cotidianamente por Agencias Ambientales y de Salud en la Comunidad Europea (27 miembros), EUA, Canad,
Turqua, China (Hong Kong), Japn, Australia, y Nueva Zelanda.
Es una tcnica objetiva y trazable.
EN 13725 es la pieza clave para disear normas de olores en Latinoamrica.
La Olfatometra ya es usada en: Mxico, Panam, Costa Rica, Colombia, Chile (NCh 3190), Brasil, Uruguay, Argentina, Venezuela.
Introduccin
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Correlacin entre concentracin
sensorial y qumica
Mltiples autores han buscado una correlacin entre ppm y ouE/m3.
El H2S y el NH3 son las especies qumicas comnmente usadas.
Las correlaciones son poco adecuadas hasta el momento.
Datos H2S
o Umbral deteccin: 2ppb
o Umbral reconocimiento: 4ppb
o Umbral molestia: 100ppb (98p)
Ejemplos mediciones reales
o 63,7ppm (200.612 ouE/m3)
o 8,98ppm (43.049 ouE/m3)
o 0,21ppm (1.948 ouE/m3)
Introduccin
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Los olores realmente son un problema en Chile?
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CONAMA: Lneas de Accin para la
Regulacin de Olores Molestos
(Propuesta).
Hitos
2000
2004 LA FARFANA: Eventos de malos olores por manejo de lodos.
2008 SISS: Estudios para indicadores de calidad de servicio.
CONAMA: Recomendaciones de
Metodologas de Medicin de Olores
2010 INN: NCh 3190.Of2010: Medicin de la Concentracin de Olor por Olfatometra Dinmica.
2007 CALAMA: Vecinos incendian PTAS Calama por eventos de malos olores.
2012 INN: NCh 3212: Plantas de tratamiento de aguas servidas - Directrices generales sobre olores molestos.
PELEQUEN: Cierre Monorelleno de
Lodos.
FREIRINA: AS Valle del Huasco
CAMARA DE DIPUTADOS: Mociones
de proyectos de ley para definir
contaminacin odorfica
MINSEGPRES: D.S. 167 NdE para Olores Molestos asociados a la Fabricacin de Pulpa Sulfatada 1999
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ESTUDIO
ANTECEDENTES PARA LA REGULACIN DE OLORES EN CHILE
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Objetivo Principal: contar con una propuesta de estrategia normativa para la gestin de olores en Chile.
Objetivos especficos:
A) Anlisis de la situacin a nivel pas sobre la generacin de olores.
B) Anlisis de la informacin existente (nacional e internacional) sobre regulacin de olores, orientado principalmente a la inmisin.
C) Elaborar una propuesta de estrategia normativa para la gestin de olores en Chile.
Objetivos del Estudio
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Consultores
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Ecotec Odournet
Comit Tcnico
Asociaciones Gremiales
Pblico Interesado
Consultores Laboratorios
Metodologa Participativa
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Ministerio del Medio Ambiente
Superintendencia del Medio Ambiente
Servicio de Evaluacin Ambiental
Superintendencia de Servicios Sanitarios
Servicio Agrcola y Ganadero
Ministerio de Salud
Ministerio de Vivienda y Urbanismo
Metodologa Participativa
Comit Tcnico
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Ministerio del Medio Ambiente
Superintendencia del Medio Ambiente
Servicio de Evaluacin Ambiental
Superintendencia de Servicios Sanitarios
Servicio Agrcola y Ganadero
Ministerio de Salud
Ministerio de Vivienda y Urbanismo
ASOHUEVO
APA
ASPROCER
ANDESS
CORMA
ASIPES
APROLECHE
Metodologa Participativa
Asociaciones Gremiales
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Ministerio del Medio Ambiente
Superintendencia del Medio Ambiente
Servicio de Evaluacin Ambiental
Superintendencia de Servicios Sanitarios
Servicio Agrcola y Ganadero
Ministerio de Salud
Ministerio de Vivienda y Urbanismo
ASOHUEVO
APA
ASPROCER
ANDESS
CORMA
ASIPES
APROLECHE
Ecometrika
Odotech
Anam
Airon
Cenma
Serpram
Inger Qumica
Metodologa Participativa
Asociaciones Gremiales
Consultores Laboratorios
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Ministerio del Medio Ambiente
Superintendencia del Medio Ambiente
Servicio de Evaluacin Ambiental
Superintendencia de Servicios Sanitarios
Servicio Agrcola y Ganadero
Ministerio de Salud
Ministerio de Vivienda y Urbanismo
ASOHUEVO
APA
ASPROCER
ANDESS
CORMA
ASIPES
APROLECHE
Ecometrika
Odotech
Anam
Airon
Cenma
Serpram
Inger Qumica
Jornada de Inicio 05/12/2012, CORFO, aprox. 70 asistentes
Visitas a Terreno Planteles (Cerdos, Aves) Plantas procesadores de recursos hidrobiolgicos Plantas de fabricacin de celulosa Fbrica de aromas
Capacitacin a sector pblico 3 seminarios (Santiago, Copiap, Concepcin)
Difusin de resultados 3 seminarios (Santiago, Copiap, Concepcin)
Metodologa Participativa
Asociaciones Gremiales
Consultores Laboratorios Capacitacin
Difusin
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Actividades:
A.1) Levantamiento de informacin respecto a las potenciales fuentes generadoras de olores.
A.2) Caracterizacin y clasificacin de fuentes generadores.
A.3) Georreferenciacin de Fuentes.
Resultados esperados:
A.1) Base de datos de potenciales fuentes generadoras de olores (Identificacin, Ubicacin).
A.2) Base de datos de fuentes generadoras de olores, que adems registre los antecedentes referidas a la generacin de malos olores.
.A.3) Coberturas para Sistemas de Informacin Geogrfica (SIG).
Etapa A: Anlisis de la Situacin Nivel Pas
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Actividades con Potencial de Generacin de
Olores:
Etapa A: Anlisis de la Situacin Nivel Pas
Fabricacin de Alimentos para Animales
Planteles y Establos de Crianza y Engorda
de Animales
Plantas Faenadoras de Animales y
Mataderos
Fabricacin de Productos Lcteos
Pesqueras y Procesamiento de Productos
del Mar
Talleres de Redes
Curtiembres
Fabricacin de Celulosa
Planta de Recuperacin de Molibdeno
Refinera de Petrleo
Plantas de Tratamiento de Aguas Servidas
Sitios de Disposicin Final de Residuos
Otros
Relevancia del Sector
Descripcin del Proceso Productivo
Potencial de Generacin de Olores y
su Control
Construccin de la Base de Datos
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A.1 Levantamiento de Informacin (PTAS)
Cmara de
Impulsin
Desarenador
Desbaste GruesoOlor
Olor
Espesador
Almacenamiento
Deshidratacin
Canchas de Secado
Olor
Olor
Olor
Olor
Recoleccin de
Aguas Servidas
Tratamiento
Primario
Tratamiento
Secundario
Desinfeccin
Olor
Olor
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A.1 Levantamiento de Informacin (Proceso: Pollos)
Aves
Reproductoras
Aves de
Engorda
Importacin de
Abuelas
Planteles de
Abuelas
Sistema de
DistribucinHarina de
Subproductos
Planta
Faenadora
Almacenamiento
de AlimentosCentros de
Acopio
Planta de
Tratameinto de RILes
RIL
Olores
Guano
Olor
Olor
Olor
Olor
RIL
RIL
RIL
Almacenamiento de
Mortalidades
Olor
Olor
Mo
rtalidades
Mortalidades
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A.1 Levantamiento de Informacin (Curtiembre)
Descarnado en
Pelo
Pelambre Calero
Recepcin Cueros
en Bruto
Remojo
Dividido en Tripa,
Recortes
Descarnado en
Cuero Apelambrado (cuero en tripa)
Desencalado y
Purga
Piquelado y Curtido
Dividido en wet-blue
Rebajado o Raspado
Recurtido, Teido y
Engrase
Secado
Ablandado, Lijado y Recortado
Terminacin
Olor
Olor
Olor
Cuero
Terminado
RIL
RIL
RIL
RIL
RIL
RIL
Planta de
Tratameinto de RILes
RIL
Olor
Olor
Olor
Olor
Olor
Descarnado en
Pelo
Pelambre Calero
Recepcin Cueros
en Bruto
Remojo
Dividido en Tripa,
Recortes
Descarnado en
Cuero Apelambrado (cuero en tripa)
Desencalado y
Purga
Piquelado y Curtido
Dividido en wet-blue
Rebajado o Raspado
Recurtido, Teido y
Engrase
Secado
Ablandado, Lijado y Recortado
Terminacin
Olor
Olor
Olor
Cuero
Terminado
RIL
RIL
RIL
RIL
RIL
RIL
Planta de
Tratameinto de RILes
RIL
Olor
Olor
Olor
Olor
Olor
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A.1 Levantamiento de Informacin (Alimento Animal)
Molienda
Dosificacin y
Mezclado
Recepcin de
Insumos
Almacenamiento de
Insumos. Silos, Estanques, Bodegas
Secado
Extrusin
Dosificacin y
Aceitado
Enfriado
Empaque
Almacenamiento PT
Distribucin
Aditiv os trat. v a Aceite TK preparacin de:
- Dispersin pigmento
- Dispersin de antiparasitario- Dispersin de antibitico
Olor
Olor
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A.1 Levantamiento de Informacin (Celulosa)
Lnea ciclo Kraft
Lnea de productos
LLEGADA
DE
TRONCOS DESCORTEZADO
PICADO Y
TAMIZAJE DE
MADERA
CALDERA A
PETROLEO Y
CORTEZA
COCCION EN
DIGESTORES
CONTINUO/BATCH
LAVADO
CLASIFICADO
BLANQUEO
MAQ.
PAPELERA
SECADORAS
CONCENTRACIN
EN
EVAPORADORES
CALDERA
RECUPERADORA
TK.
DISOLV
CAUSTIFICACIN
HORNO DE CAL
LEJIA NEGRA
18 % SOL
LEJIA BLANCA (NaOH +Na2S)
60%
SOL
Sulfato de Sodio
ADITIVOS
ROLLOS DE PAPEL
FARDOS DE
CELULOSA
Leja blanca
dbil
Leja
verde
Caliza
Carbonato de
calcio
Cal
(CaO)
CHIP (3-6mm)
Finos Corteza
Sales
fundidas
CO2 + Gases Combustin
Pasta cruda
VAPOR
Coccin Digestores
Continuo/Batch
Lavado
DescortezadoPicado y Tamizado
de Madera
Blanqueo
Clasificado
Llegada de
Troncos
Maquina
Papelera
Secadoras
Caldera
Recuperadora
Horno de Cal
TK.
Disolvente
Caldera a Petroleo y
Corteza
Concentracin en
Evaporadores
Olor
Rollos de Papel
Fardos de Celulosa
CaustificacinLicor Verde
Licor debl
Licor Blanca (NaO+Na2S)
Licor Negra
Carbonato de Ca
Cal
Pasta Cruda
Olor
Olor
Olor
Olor
RIL
Planta de
Tratameinto de RILes
Olor
CH3SH, CH3SCH3, H2S
CH3SH, H2S
CH3SH, CH3SCH3, H2S
Olor
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A.1 Levantamiento de Informacin (Lcteos)
Clarificacin
Pasteurizacin
Recepcin
Leche Fresca
Almacenamiento en
Fro
Secado Spray
Homogenozacin
Mezcla
Maduracin
Desodorizacin
Envasado
Envasado
Coagulacin
Moldeo y Prensado
Maduracin y
EnvasadoEnvasadoLeche Lquida
Queso Yogurt
Leche en Polv o
Olor
RIL
RIL
Planta de
Tratameinto de RILes
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A.1 Levantamiento de Informacin (Faenadoras)
Porcino Vacuno
Escalado
Depilado /
Flagelado
Recepcin
Estabuliazacin
Aturdido y Colgado
Desangrado
Flameado /
Chamuscado
Desollado
Corte de Piezas
de Carne
Lavado
Eviseraciny Corte
de Cabeza y Patas
Olor
Cortes de Patas y
Cuernos
RIL
RIL
RIL
Corte de
Cabeza
Eviseracin
RIL
Olor
Lavado
Oreo Refrigerado
Despieceo
Refrigeracin/Congelacin
RIL
RIL
RILOlor Planta de
Tratameinto de RILes
RIL
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A.1 Levantamiento de Informacin (Harina de Pescado)
Decantadora
Captura MP
Descarga
Prensado
Enfriamiento
Coccin
Agua
Secado Vapor
Secado Aire
Caliente
MoliendaDosificacin
AntioxidanteEnsaque
Almacenamiento Olor
Olor
Licor de Prensa
Centrifugado
EvaporadorAguaOlor
Agua
Amacenaje
Embarque
Agua
Olor
Agua
Torta de PrensaTorta
Concentrado Soluble
Aceite
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A.1 Levantamiento de Informacin (Recuperacin Mo)
Concentrador B
Almacenamiento de
Cabecera
Espesaje
Intermedio
Flotacin 3
Limpieza
Flotacin 1
Limpieza
Clarificador Conc.
Mo
A Clarificador Mo
Flotacin Primaria
Estanques de Almacenamiento B
Flotacin 2 Limpieza
Estanque
Almacenamiento A
Espesaje Cu
Espesaje Mo Filtro Mo
Olor
Flotacin 4 LimpiezaFlotacin 5
Limpieza
A Reproeso
Secado Mo
Envasado Mo
Despacho Mo
Decantador de
Agua Recuperada
Puerto
COLOSO
Concentraducto
existente
Piscina Emergencia
Concentrador A
Olor Olor
OlorOlorOlor
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A.1 Levantamiento de Informacin (Refinera Petrleo)
Desulfurizador GPL
Olor
Olor
Desulfurizador de
Nafta
Almacenamiento de
Materia Prima (Crudo)Unidad de
Destilacin Primaria
UDP
Unidades
de Destilacin
al Vaco
UDV 1UDV 2
Crudo Reducido
Petrleo Industrial
Asfalto
Desulfurizador
de Diesel
FCC
UnidadCraqueo Cataltico
Fluidizado
Unidad Recuperacin
Gases, URG
UCK
Flexicoking
Tratamiento
con Aminas
Generacin
Desulfurizador
de Nafta FCC
Planta de
Hidrgeno
Planta cido
Sulfrico
Servicios
Generales
GLP
Coque
Gas
ole
o P
esad
o
Gasleo Liviano
Fondos de Vacio
Reformacin
Cataltica
GLP
Olor
GLP
H
Hidrgeno
GLP
Petrleo Pesado
Nafta
Diesel
Ace
ite
Liv
iano
Nafta
Gasolinas
Turbo
Otros Gases
Gases Asufrados
cido S
ulfricoE
nerga
H
H
GasesH
Olor
Gas
esR
esid
ual
esG
ases
Res
idu
ales
GasesResiduales
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A.1 Levantamiento de Informacin (Disposicin Residuos)
Vacuno
Recepcin de
Residuos
Transporte de
Residuos
Cubrimeinto
Captacin
Compactacin
Biogas Lixiviado
Incineracin
Planta de
Tratameinto
Efluente
Disposicin de
Residuos en Celdas
Olor
Lodos
Olor
Olor
Olor
Olor
Riego en el mismo
PredioDisposicin
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A.1 Levantamiento de Informacin (Lavado de Redes)
Recepcin e Identificacin
Lavado
RIL
Olor
Confeccin
Desinfeccin Impregnacin
Reparacin Secado
Impregnacin Despacho
Secado
Despacho
RIL
RIL
RIL
Tratamiento de Riles
Olor
Almacenamiento Almacenamiento
Olor
Olor
Olor
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A.1 Levantamiento de Informacin
Base de datos de potenciales generadores de olor Universo
AG (Listados
APL, KMZ, )
Sofofa, SII, Chilnet.cl, SEIA,
SAG (Lista RUP*), SISS
(PTAS),
Nota (*): RUP - Rol nico Pecuario
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A.1 Levantamiento de Informacin
ACTIVIDAD XV I II III IV V VI VII VIII IX XIV X XI XII RM TOTAL
FABRICACIN DE ALIMENTOS PARA ANIMALES 1 2 4 5 5 3 13 1 8 42
FABRICACIN DE CELULOSA 2 4 1 1 8
PLANTELES Y ESTABLOS DE CRIANZA Y
ENGORDA DE ANIMALES 41 1 1 4 256 217 34 38 13 56 9 265 938
CURTIEMBRES 2 2 5 1 2 2 1 2 22 39
FABRICACIN DE PRODUCTOS LACTEOS 1 6 6 6 15 5 39
PLANTAS FAENADORAS DE ANIMALES Y
MATADEROS 1 1 2 6 12 7 11 8 2 10 3 8 14 85
PLANTA DE RECUPERACIN DE MOLIBDENO 1 8 1 1 1 12
PESQUERAS Y PROCESAMIENTO DE
PRODUCTOS DEL MAR 5 13 3 5 18 9 47 3 4 89 10 18 7 231
PLANTAS DE TRATAMIENTO DE AGUAS
SERVIDAS 2 6 6 10 22 33 23 31 46 34 11 21 8 3 25 281
REFINERA DE PETROLEO 1 1 1 3
SITIOS DE DISPOSICIN FINAL DE RESIDUOS 5 7 24 12 12 17 4 9 13 21 7 28 30 12 11 212
TALLERES DE REDES 21 6 27
OTROS 1 3 12 3 9 5 6 1 41
TOTAL GENERAL 56 27 42 28 63 331 265 92 178 91 89 207 59 45 359 1.958
39 de 85
A.3 Georreferenciacin de Fuentes (SIG)
40 de 85
Zona Norte
Zona Sur
Zona Centro
A.3 Ubicacin Establecimientos Potenciales Generadores de Olor
41 de 85
A.3 Ubicacin Establecimientos Potenciales Generadores de Olor
42 de 85
A.3 Ubicacin Establecimientos Potenciales Generadores de Olor
43 de 85
A.3 Ubicacin Establecimientos Potenciales Generadores de Olor
44 de 85
A.3 Ubicacin Establecimientos Potenciales Generadores de Olor
45 de 85
A.3 Ubicacin Establecimientos Potenciales Generadores de Olor
46 de 85
A.3 Ubicacin Establecimientos Potenciales Generadores de Olor
47 de 85
A.3 Ubicacin Establecimientos Potenciales Generadores de Olor
48 de 85
A.3 Ubicacin Establecimientos Potenciales Generadores de Olor
49 de 85
A.3 Ubicacin Establecimientos Potenciales Generadores de Olor
50 de 85
A.3 Ubicacin Establecimientos Potenciales Generadores de Olor
51 de 85
A.3 Ubicacin Establecimientos Potenciales Generadores de Olor
52 de 85
A.3 Ubicacin Establecimientos Potenciales Generadores de Olor
53 de 85
A.3 Ubicacin Establecimientos Potenciales Generadores de Olor
54 de 85
A.3 Ubicacin Establecimientos Potenciales Generadores de Olor
55 de 85
A.3 Ubicacin Establecimientos Potenciales Generadores de Olor
56 de 85
Base de datos de generadores de olor (criterio: Denuncias en 2011 o 2012)
SISS
SEREMI Medio
Ambiente
SEREMI de Salud
Nota (*): RUP - Rol nico Pecuario
A.2 Caracterizacin de Fuentes
57 de 85
253* registros (establecimientos) de 1.958 con denuncias
A.2 Caracterizacin de Fuentes
ACTIVIDAD XV I II III IV V VI VII VIII IX XIV X XI XII RM TOTAL
FABRICACIN DE ALIMENTOS PARA ANIMALES 1 3 4 8
FABRICACIN DE CELULOSA 2 4 1 1 8
PLANTELES Y ESTABLOS DE CRIANZA Y
ENGORDA DE ANIMALES 1 1 19 4 11 11 1 13 61
CURTIEMBRES 1 4 5
FABRICACIN DE PRODUCTOS LACTEOS 1 1
PLANTAS FAENADORAS DE ANIMALES Y
MATADEROS 2 3 1 1 1 1 2 1 12
PESQUERAS Y PROCESAMIENTO DE
PRODUCTOS DEL MAR 1 3 2 5 13 2 4 1 4 35
PLANTAS DE TRATAMIENTO DE AGUAS
SERVIDAS 1 3 2 4 3 5 2 2 4 5 2 6 2 1 3 45
REFINERA DE PETROLEO 1 1 2
SITIOS DE DISPOSICIN FINAL DE RESIDUOS 1 1 1 1 4 2 6 1 1 2 6 2 1 1 30
TALLERES DE REDES 6 1 7
OTROS PROCESOS 1 3 12 3 9 5 5 1 40
TOTAL GENERAL 4 9 3 5 9 49 17 34 40 9 8 33 6 8 19 253
Nota (*): Valor en base a informacin parcial recibida por los
SEREMIS de Salud y SEREMIS de Medio Ambiente
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A.3 Georreferenciacin de Fuentes (SIG)
Nota: Cada registro de la base de datos se compone de 30 campos de informacin nicos.
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Conclusiones:
A.1) Base de datos de potenciales fuentes
generadores de olor es razonablemente
buena: mejorar georreferenciacin y mantener
actualizada.
A.2) Base de datos de fuentes generadores de
olor: Antecedentes recolectados que
permitan clasificar y caracterizar cada una de las fuentes son incompletos
A.3) Se deben realizar esfuerzos para crear
mecanismos de traspaso de informacin
estandarizada desde regiones al nivel central.
Etapa A: Anlisis de la Situacin Nivel Pas
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Objetivo Principal: contar con una propuesta de estrategia normativa para la gestin de olores en Chile.
Objetivos especficos:
A) Anlisis de la situacin a nivel pas sobre la generacin de olores.
B) Anlisis de la informacin existente (nacional e internacional) sobre regulacin de olores, orientado principalmente a la inmisin.
C) Elaborar una propuesta de estrategia normativa para la gestin de olores en Chile.
Objetivos del Estudio
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Actividades:
B.1) Antecedentes nacionales (Normativa, Institucionalidad y
Competencias, Casos emblemticos, entre otros).
B.2) Antecedentes internacionales
(Normativa).
B.3) Investigacin cientfica
(Efectos sobre la salud).
Resultados esperados:
B.1) Anlisis del escenario regulatorio a nivel nacional.
B.2) Analizar la regulacin y las experiencias internacionales
y analizar la conveniencia de su aplicabilidad en Chile.
B.3) Documento resumen de hallazgos a nivel nacional e
internacional, y set de documentos publicados.
Etapa B: Anlisis de la Regulacin de Olores
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B.1: Escenario regulatorio a nivel nacional
Fiscaliza RCA Fiscaliza Normas
Ambientales
Administra el Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental
Fiscaliza Cdigo Sanitario y sus reglamentos
Elabora Normas Ambientales (Emisin y Calidad)
Ministerio del Medio Ambiente
MINSAL
Autoridad Sanitaria
Super- intendencia del Medio Ambiente
Servicio de Evaluacin Ambiental
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Ministerio de Salud:
1) DFL 725/68 (Cdigo Sanitario)
Art. 89 letra a) [] El reglamento comprender normas como las que se refieren a:
a) la conservacin y pureza del aire y evitar en l
la presencia de materias u olores que constituyan
una amenaza para la salud, seguridad o
bienestar del hombre o que tengan influencia
desfavorable sobre el uso y goce de los bienes.
Fiscalizacin: Autoridad Sanitaria
B.1: Escenario regulatorio a nivel nacional
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Reglamentos: 1) Decreto MINSAL N 144/61 Establece Normas para Evitar
Emanaciones o Contaminantes Atmosfricos de Cualquier Naturaleza
Art. 1 Los gases, vapores, humos, polvo, emanaciones o contaminantes de cualquier naturaleza, producidos en cualquier establecimiento, debern captarse o eliminarse en forma tal que no causen peligros, daos o molestias al vecindario
Art. 8 Corresponde a la Autoridad Sanitaria
a) Calificar los peligros, daos o molestias que pueda producir todo contaminante que se libere a la atmsfera, cualquiera sea su origen;
b) Fijar, cuando as lo estime conveniente, las concentraciones mximas, permisibles de cualquier contaminante, sea en los efluentes de chimeneas, extractores u otros dispositivos que los liberen a la atmsfera o sea en la atmsfera misma;
c) Determinar los mtodos oficiales de anlisis de los diversos contaminantes atmosfricos. [...];
d) Especificar las obras, dispositivos, instalaciones o medidas que sea necesario ejecutar o poner en prctica en cada caso particular para evitar estos peligros, daos o molestias;
B.1: Escenario regulatorio a nivel nacional
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Reglamentos:
2) Decreto MINSAL N 594 "Reglamento
Sobre Condiciones Sanitarias y
Ambientales Bsicas en los lugares de
Trabajo"
B.1: Escenario regulatorio a nivel nacional
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Ministerio de Medio Ambiente:
1) Norma de Emisin
Cantidad mxima permitida para un
contaminante medida en el efluente de la fuente
emisora (ej. D.S. 167/99 y D.S. 37/12)
2) Norma Primaria de Calidad Ambiental
riesgo para la vida o la salud de la poblacin
3) Norma Secundaria de Calidad Ambiental
riesgo para la proteccin o la conservacin del medio ambiente, o la preservacin de la
naturaleza.
B.1: Escenario regulatorio a nivel nacional
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Qu opciones tenemos para regular olores?
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Enfoques de legislacin en olores
Distancias de separacin
o Ventaja: Entre mayor sea la distancia menor ser la probabilidad de generar molestias en la poblacin.
o Desventaja: Cul es la distancia tpica de confort?, 100m?, 500m?, 5km?.
o Dependiendo de la ubicacin, tamao y tipo de industria, una planta puede generar molestias justificables por olores a varios km de distancia.
Registro de quejas
o Ventaja: se determina automticamente la relacin entre la distancia de separacin, y la generacin de olores de una planta.
o Desventaja: Qu constituye una queja?, Cuntas quejas son suficientes?, cmo validas las quejas?.
o Tiene un enfoque de control para plantas existentes, pero es incapaz de prevenir molestias de plantas nuevas.
B.2: Normativa Internacional
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Enfoques de legislacin en olores
Lmites de exposicin (Valor objetivo de inmisin)
o Este enfoque es el ms usado a nivel mundial.
o Se mide la concentracin de olores en emisin mediante tcnicas sensoriales, y se utiliza un modelo de dispersin atmosfrica para determinar la concentracin, duracin y frecuencia de olores en los receptores de la zona.
o Los lmites de inmisin de olores se definen con estudios dosis-efecto en el pas correspondiente. La dosis (exposicin al olor) y el efecto(molestias por olores) varan en funcin de nuestra cultura, religin, situacin econmica-social, e inclusive hbitos alimenticios.
o Un criterio comnmente usado es: 5 ouE/m3 -98 percentil 1hr.
o En trminos simples, el valor pasado significa que la concentracin promediada por hora no superar 5 unidades de olor por metro cbico por ms de 175 horas por ao.
Lmites de emisin
o Este enfoque suele usarse para contaminantes tradicionales que pueden estar contenidos en el olor. Pocos pases lo aplican a olores.
B.2: Normativa Internacional
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Norteamrica: EE.UU., Canad
Europa: Alemania, Pases Bajos, Dinamarca, Blgica, Inglaterra, Espaa, Italia, Irlanda,
Suecia y Suiza
Asia: Japn, Corea,
Oceana: Australia, Nueva Zelanda
Amrica Latina: Panam, Colombia, Brasil, Mxico y Argentina.
=> Carpeta digital para cada pas, con biblioteca
de leyes, reglamentos, guas tcnicas, etc.
B.2: Normativa Internacional
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Lmites de exposicin (Valor objetivo de inmisin)
Pases Bajos, Francia, Reino Unido, Espaa
Australia, Nueva Zelanda
Canad
Evaluaciones directas de la exposicin
Alemania
Estados Unidos de Norteamrica
Estndares de mitigacin
En pases europeos en los procesos de otorgamiento de permisos ambientales.
Distancias mnimas en retroceso.
B.2: Normativa Internacional (Enfoques)
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B.2: Normativa Internacional (Alemania)
Regula la determinacin de la frecuencia del impacto de olores como horas de olor por ao.
Existen dos mtodos bsicos para determinar la situacin de inmisin de olores:
Medidas de campo con paneles (aplicable en plantas existentes mediante VDI 3940, mtodo que prevalece en
disputas legales);
Clculo de la dispersin de olores mediante modelo matemtico de dispersin AUSTAL
Criterios:
< 10% de "horas de olor" para zonas residenciales
< 15% de "horas de olor" para zonas industriales
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B.2: Normativa Internacional (Reino Unido)
Lmites percentil 98 promedio 1 hora
Alto potencial de molestia: 1,5 OU/m3 (ej. PTAS, Refineras, Procesamiento de Aceites y Grasas, etc.)
Potencial de molestia medio: 3,0 OU/m3 (ej. Industria de alimentos en general, Ganadera confinada)
Bajo potencial de molestia: 6,0 OU/m3 (ej. Cerveceras, Panaderas, Industria de Cosmticos, etc.)
El criterio de molestia adoptado por las agencias de medioambiente del Reino Unido es: una causa no razonable para molestia es descrito en el momento en el cual la mayora de la poblacin expuesta (el
90%) no reporta molestia, es decir encuentra la
exposicin aceptable.
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B.3: Efectos en la Salud
Organizacin Mundial de la Salud (Air Quality Guidelines for Europe, 2000)
Sustancias odorficas tienen propiedades de mal olor en concentraciones mucho menores en que
producen efectos txicos.
Molestias por mal olor no pueden ser consideradas como un efecto novicio para la salud
en un sentido estricto, si afectan la calidad de vida
de las personas.
Efectos de Amoniaco sobre la Salud Concentracin
[ppm]
Concentracin
[mg/m3]
Umbral de deteccin 0,04-57 0,0266-39,6
Umbral de molestia 103 72
Irritacin inmediata de la garganta 408 284
Irritacin inmediata de los ojos 698 486
Tos 1.720 1.198
Exposicin fatal 5.000-10.000 3.483-6.965
Scottish Environment Protection Agency
(2010:4-44): Odour Guidance Enero de 2010
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B.3: Efectos en la Salud
La exposicin a olores molestos puede provocar:
Sntomas gstricos: Prdida de apetito, asco, nuseas, y vmito. (Steinheider, Both, Winneke en 1998)
Efectos respiratorios: Mayores riesgos de tener sibilancias sin tener resfrios, asma diagnsticada y rinitis alrgicas. (Radon et al en 2007)
Otros sntomas: Dolor de cabeza, irritacin de los ojos, nuseas,
diarrea, (Schiffmann et al en 2004)
Tres mecanismos mediante los cuales olores ambientales pueden producir sntomas relacionadas con la salud:
Sustancias odorficas causan irritacin (y no el olor) a altas concentraciones (ej. NH3)
Aversiones para olores en concentraciones no irritantes.
Co-Contaminacin (ej. Endotoxinas)
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Objetivo Principal: contar con una propuesta de estrategia normativa para la gestin de olores en Chile.
Objetivos especficos:
A) Anlisis de la situacin a nivel pas sobre la generacin de olores.
B) Anlisis de la informacin existente (nacional e internacional) sobre regulacin de olores, orientado principalmente a la inmisin.
C) Elaborar una propuesta de estrategia normativa para la gestin de olores en Chile.
Objetivos del Estudio
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Etapa C: Proposicin Estrategia Normativa
Diagnstico:
1) Cantidad y ubicacin de las fuentes:
- Aprox. 2.000 establecimientos catastrados
- Aprox. 1.600 proyectos aprobados en tipologas
potencialmente generadoras de olor
- Aprox. 250 establecimientos con denuncias
conocidas, de estos, al menos el 55% cuenta con
alguna RCA.
- Existen rubros que histricamente han realizado
esfuerzos para reducir o mitigar la emisin de
olores:
- Plantas de harina de pescado
- Plantas de tratamiento de aguas servidas
- Fabricacin de celulosa
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Etapa C: Proposicin Estrategia Normativa
Diagnstico:
2) Fallas en herramientas actuales: - Ausencia de una definicin adecuada de malos
olores o de contaminacin odorfica - D.S. MINSAL N 144/61
- Boletn 4846-12 (archivado)
- Boletn 4982-12 (primer trmite constitucional)
- Boletn 6577-12 (primer trmite constitucional)
- Problemtica de olores no es adecuadamente abordada en el SEIA
- Lnea Base, Prediccin del Impacto Odorfico, Plan de Medidas, Control y Seguimiento
- Normas ambientales previstas por la Ley 19.300 no encajan bien con los olores
- Normas de Emisin
- Norma Primaria de Calidad Ambiental
- Norma Secundaria de Calidad Ambiental
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Etapa C: Proposicin Estrategia Normativa
Diagnstico:
3) Localizacin y ciudadana:
- Problema de la localizacin de proyectos:
Zonas residenciales se acercan a
establecimientos que generan olores.
- Ciudadana empoderada y ms exigente.
- Denuncias van en aumento.
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Etapa C: Proposicin Estrategia Normativa
mbitos de Accin:
1) Desarrollo de capacidades
2) Levantamiento de informacin y
diagnstico de la situacin actual
3) Evolucin regulatoria
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Etapa C: Proposicin Estrategia Normativa
Puntos de partida para una regulacin eficiente:
1) Regulacin pragmtica: - Identificacin de situaciones no-criticas.
- Mitigacin estndar, cuando sea factible.
- Exigencias costo-eficientes para la investigacin de problemas.
2) Definicin de criterios transparentes de calidad del aire
3) Plan de gestin de olores cuando las emisiones sean relevantes (enfoque preventivo).
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ESTABLECIMIENTO
DE CRITERIOS DE
CALIDAD
ACTIVIDAD
EXISTENTE
Actividad
con
potencial de
olores?
Si
No
NO EXISTE IMPACTO O IMPACTO
CONTROLADO
Autodiagnstico con
estimacin emisiones
Tasa de
emisin >20
MM UO/h?
Receptor
sensible a
menos de
200 m?
No No Distancia
suficiente a
receptor?
Si
Implementar un Plan de
Gestin de Olores
Si Si
Existen
denuncias
formales y
fundadas?
No
NO EXISTE IMPACTO O IMPACTO
CONTROLADO
Viable
aplicar BPM
y MTD?
No
Aplicacin de BPM y
MTD para la actividad
Si
Cumple
con
criterios?
Realizar Estudio de
Impacto de Olores
No
No Si Si
PROTOCOLO DE
FISCALIZACIN Y
VALIDACIN DE
DENUNCIAS
GUIA PARA LA
ELABORACIN DE
PLANES DE GESTIN
DE OLORES
GUIA PARA LA
ELABORACIN DE
AUTODIAGNSTICOS
GUIA DE BUENAS
PRCTICAS Y
MEJORES
TECNOLOGAS
DISPONIBLES
GUIA PARA LA
ELABORACIN DE
ESTUDIOS
DETALLADOS DE
IMPACTO DE OLORES
Existen
denuncias
formales y
fundadas?
No
Si
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Criterio(s) de Calidad Norma Ambiental
Criterios en base a mediciones NCh3190 y modelacin
C98, 1hora = 3 ouE m-3 para olores con alto potencial de molestia
C98, 1hora = 5 ouE m-3 para olores con potencial medio de molestia
C98, 1hora = 7 ouE m-3 para olores con bajo potencial de molestia
Criterios en base a medicin de la exposicin
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Etapa C: Proposicin Estrategia Normativa
MMA: Catastro de Fuentes Generadoras.
2014
2013
2016
2015
2017
INN: Homologacin de Normas Tcnicas (Muestreo, Medicin de Olores y Evaluacin de Molestia)
SEA: Gua de Evaluacin de Olores en el SEIA.
Todos los actores: Incrementar el conocimiento en la materia
MMA: Iniciar Trabajo en
Reglamento de Olores.
MMA: Complementar
Reglamento con:
Guas MTD
Guas para Autodiagnstico,
Planes de Manejo de Olor,
Estudios de Impacto
Odorfico, Protocolo de
Fiscalizacin y Validacin de
Denuncias
Nota: Orden y fechas slo referenciales
Establecer Criterios de Calidad/Norma Ambiental.
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Gracias
Jos Victorino Lastarria N70 of 213 Santiago
Fono/Fax 2-22667971
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