ANÀLISI ECONÒMICA DE LES PARRÒQUIES DEL PRINCIPAT D’ANDORRAEstudi comparatiu (2008-2013)
Estudi a càrrec de Gaudit
Sant Julià de Lòria
Andorra la Vella
Escaldes Engordany
La Massana
Ordino
Encamp
Canillo
ANÀLISI ECONÒMICA DE LES PARRÒQUIESDEL PRINCIPAT D’ANDORRA
ESTUDI COMPARATIU (2008-2013)
© del text: Gaudit© d’aquesta edició: Crèdit Andorrà
Av. Meritxell, 80. AD500 Andorra la Vella (Principat d’Andorra)
ISBN: 978-99920-60-92-6Dipòsit legal: AND.697-2014Primera edició: desembre 2014
Disseny: The White Company Av. Diagonal, 662-664 1a. 08034 BarcelonaCompaginació: Pixel Concepte Baixada del Molí, 3. AD500 Andorra la VellaImpressió: Impremta Envalira Bonavista, 25, pb, local 1, ed. Sol i Neu. AD500 Andorra la Vella
Sota les sancions previstes per les lleis, queden rigorosament prohibides, sense l’autorització expressa i per escrit dels titulars del Copyright, la reproducció total o parcial d’aquesta obra per qualsevol mitjà o procediment –inclosos la reprografia i el tractament informàtic– i la distribució d’exemplars d’aquesta edició mitjançant la venda, el lloguer o el préstec públic.
ÍNDEX
9 1. PRESENTACIÓ11 2. RESUM EXECUTIU
Indicadors financers globals 2.2. Indicadors econòmics i socials 2.3. Nota metodològica15 3. ANÀLISI COMPARATIVA DE LES FINANCES COMUNALS (I)
Consolidat comunal 3.2. Evolució dels ingressos
3.2.1. Evolució dels ingressos corrents Evolució dels ingressos de capital
3.3. Les transferències del Govern als comuns 3.4. Evolució de les despeses
3.4.1. Evolució de la despesa corrent Evolució de les despeses de capital
41 4. ANÀLISI COMPARATIVA DE LES FINANCES COMUNALS (II) 4.1. Autofinançament de la despesa corrent 4.2. Nivell d’endeutament 4.3. Pressió fiscal
Impostos directes (foc i lloc, propietat, inquilinat, comerç…) Impostos indirectes (ITP)Taxes i altres ingressos correntsTotal ingressos fiscalsEvolució històrica de la composició d’ingressos per parròquia
4.4. Índex d’eficiència61 5. CONCLUSIONS 63 6. ANÀLISI SOCIOECONÒMICA PRINCIPALS INDICADORS
Població Evolució de la població per parròquies (2008-2013)
6.1.2. Nombre i nacionalitat per parròquies 6.2. Turisme
Turisme de neuTurisme de lleure
Capacitat d’allotjament
2.1.
3.2.2.
4.3.1. 4.3.2. 4.3.3.
4.3.4. 4.3.5.
6.2.1. 6.2.2.
3.4.2.
6.1.1.
6.2.3.
3.1.
6.1.
6.3. Activitat econòmica
Sector primari 6.3.2. Construcció 6.3.3. Serveis
6.4. Activitat econòmica Consum energètic (carburants i electricitat)
6.4.2. Telecomunicacions 6.5. Conclusions101 7. ANNEXOS Indicadors de referència consolidat sector públic 7.2. Integració estadística per comú i global 7.3. Indicadors de referència del Govern d’Andorra 7.4. Indicadors de referència de la CASS 7.5. Evolució del producte interior brut 7.6. Consolidat sector públic 7.7. Activitat financera del Govern d’Andorra 7.8. Indicadors de comparativa
7.1.
6.4.1.
6.3.1.
Anàlisi econòmica de les parròquies del Principat d’Andorra
| 9
1. PRESENTACIÓ
La continuïtat d’un estudi sobre la base d’indicadors econòmics i socials en l’àmbit de les parròquies del Principat d’Andorra constitueix un plantejament necessari per al seguiment de les finances i l’activitat econòmica, des d’una perspectiva territorial. En aquest sentit, aquest estudi fa una valoració sistemàtica i exhaustiva de les dades estadístiques disponibles. L’informe que tenen a les mans és una quarta publicació d’aquests propòsits, referida al període 2008-2013. L’anterior publicació feia una anàlisi comparativa dels anys 2005-2009, la segona publicació va analitzar els exercicis 2001-2005 i la primera, els exercicis 1998-2002, editades el maig del 2011, el setembre de 2007 i el gener del 2005, respectivament. A efectes de poder modelitzar millor les dades, l’exercici 2008 s’inclou en els últims dos informes.
Sens dubte, un dels interessos fonamentals d’aquesta edició és conèixer com ha desplegat –durant la crisi econòmica i financera que estan patint les economies desenvolupades des del 2007– la seva activitat financera el sector públic del Principat d’Andorra. Per tal de poder satisfer amb més coneixement de causa aquest interès, hem considerat adient incorporar en l’anàlisi, no només l’activitat financera desenvolupada pels diferents comuns, si no també l’evolució dels indicadors de dos institucions bàsiques del sector públic andorrà: el Govern i la Caixa Andorrana de Seguretat Social (CASS). Això ens permet, obtenir una visió global de l’activitat financera del sector públic andorrà que surt de l’addició del consolidat comunal, més el Govern i la CASS.
A més, en disposar de l’estimació del PIB que ens aporta el servei d’Estadística del Govern, podem expressar en percentatge respecte del PIB magnituds fonamentals com el dèficit públic o l’endeutament, que ens permeten fer comparacions amb països de l’entorn.
Amb aquestes dades, les principals qüestions que ens agradaria respondre són, d‘una banda, si els comuns, tal com estableix la Llei 10/2003 del 27 de juny de les finances comunals, poden garantir el principi de suficiència, és a dir, poden cobrir les seves necessitats de funcionament amb els recursos que obtenen per la via dels ingressos corrents; i, d’altra banda, si els nivells de dèficit i endeutament públic consolidat del Principat estan dins dels paràmetres de la resta de països de l’entorn.
Joan Tomàs i ReigSoci director de Gaudit
Anàlisi econòmica de les parròquies del Principat d’Andorra
| 11
CAPÍTOL 2
RESUM EXECUTIU
2.1. Indicadors financers globals
IndicadorAny2008
Any2013
Comentari
Ingressos corrents
91,56 milionsd’euros
85,29 milionsd’euros
• Millora en el volum d’ingressos, però encara lluny dels nivells anteriors a la crisi econòmica.
• Decrement mitjà interanual de l’1,41%.• Les taxes representen prop del 40% del total d’ingressos.
Despesa corrent 112,70 milionsd’euros
89,24 milionsd’euros
• Caiguda del 4,56% anual al llarg del període 2008-2013.• La despesa de personal es manté constant al voltant de 50
milions d’euros.
Inversió 40,48 milionsd’euros
9,53 milionsd’euros
• La caiguda mitjana en els últims 6 anys se situa en el 25,12% anual.• La inversió per habitant cau de mitjana un 23,56% anual al llarg del
període 2008-2013.
Autofinançament -21,15 milionsd’euros
-3,96 milionsd’euros
• Es manté el dèficit d’explotació al llarg dels anys analitzats, però s’observa una reducció gradual.
• Incompliment generalitzat del principi de suficiència.
Endeutament 189,58 milionsd’euros
143,90 milionsd’euros
• L’endeutament disminueix un 24,10% respecte al 2008.• Tots els comuns han disminuït l’endeutament al llarg del període
analitzat.
Pressió fiscal (*)
68,99 milionsd’euros
60,78 milionsd’euros
• Disminució dels ingressos fiscals del 12,00%, entre el 2008 i el 2013, conseqüència de la caiguda de l’activitat econòmica.
• Recuperació dels nivells de recaptació en impostos directes propers a l’any 2008.
• La recaptació via impostos indirectes cau un 65% i les taxes i altres ingressos, un 12,61% entre el 2008 i el 2013.
(*) impostos comunals
Anàlisi econòmica de les parròquies del Principat d’Andorra
12 |
2.2. Indicadors econòmics i socials
IndicadorAny2008
Any2013
Comentari
Població 84.484 habitants
76.098 habitants
• Disminució de la població des de 2010, en bona part pel reajustament del cens efectuat pels comuns.
• Sortida del país de molts ciutadans que es queden sense feina.
Turisme en general
10,20 milions de visitants
7,68 milions de visitants
• Tendència al retrocés del nombre d’excursionistes respecte dels anys anteriors.
• Recuperació moderada dels visitants que pernocten (turistes) el 2013.
Turisme de neu 2,34 milions
de forfets venuts
2,36 milions
de forfets venuts
• Els tres primers anys analitzats s’aprecia un descens moderat dels forfets venuts, que s’accentua el quart any. A partir del cinquè (2012) es constata una tendència a la recuperació.
• Mercat madur.
Capacitat d’allotjament
34.514 llits
34.062 llits
• Tendència a l’estabilitat en l’oferta hotelera.• Perill de sobredimensionament o excés d’oferta.
Construcció 104.410 m2 de superfícieautoritzada
52.412 m2 de superfície autoritzada
• Important davallada conseqüència de la crisi financera que comença el 2007.
• Sector amb un nivell d’activitat significativament a la baixa.
Agricultura – tabac
243,63 tones
234,17 tones
• Disminució significativa de les tones de tabac conreat, lligada a les restriccions a la comercialització i al seu consum.
• Disminució de les explotacions agràries i agropecuàries.
Consum elèctric 575 milions de kWh
553 milions de kWh
• Lleugera reducció del consum energètic respecte a l’inici del període d’anàlisi.
Anàlisi econòmica de les parròquies del Principat d’Andorra
| 13
2.3. Nota metodològicaLes dades de població que es fan servir en aquest estudi fan referència a la població registrada ja que d’aquesta dada tenim sèries històriques homogènies que ens permeten fer comparacions. Tot i així, és important fer constar que des del desembre del 2009, el departament d’Estadística realitza mensualment una estimació del cens a través del creuament de dades d’altres organismes públics, cosa que permet disposar de les anomenades dades de població estimada. Aquesta estimació encara no és del tot precisa perquè manca per realitzar la validació dels residents amb nacionalitat andorrana.
Per tant, hem de diferenciar entre:.
• Població registrada: és la dada que el departament d’Estadística obté, directament, dels registres dels censos parroquials
Població estimada: el càlcul de la població estimada s’ha realitzat a través de l’encreuament de les diferents dades:
1. Població total segons els registres dels censos parroquials (informació de base).
2. Residents secundaris registrats: segons la Llei 9/2007 del cens, sols han de figurar al cens els residents principals (art. 6.2), és a dir, d’una durada igual o superior a 183 dies a l’any.
3. Total de baixes potencials: suma dels registres dubtosos que es poden determinar a través del creuament de diferents registres administratius i que necessiten d’una posterior comprovació, tal com estableix l’article 14 de la Llei 9/2007 del cens.
Les baixes potencials estant definides per les casuístiques previstes en l’article 3 del Reglament de comunicació de dades censals entre organismes oficials i els comuns, aprovat per decret el 2 de febrer de 2011:
• Difunts: persones donades de baixa per defunció a Immigració o al Registre de nacionalitat.
• De baixa a Immigració o a la CASS: probables baixes del país. Persones estrangeres amb el permís caducat i de baixa a la CASS o amb permís en vigor però sense cap membre de la família d’alta a la CASS segons les dades comunicades pel departament d’Immigració.
• Adreces desconegudes: canvis d’adreça en un mateix cens parroquial o entre parròquies. Persones sense adreça o amb adreça “administrativa”.
• Probables residències secundàries: probables canvis de residència principal a residència secundària.
• Residents no donats d’alta: altes al país no comunicades als comuns. Persones que figuren com a “residents” en els registres del Govern però que no estan donades d’alta al cens.
•
Anàlisi econòmica de les parròquies del Principat d’Andorra
| 15
CAPÍTOL 3
ANÀLISI COMPARATIVA DE LES FINANCES COMUNALS (I)
3.1. Consolidat comunalS’ha incorporat el consolidat comunal fent especial referència als ingressos i les despeses de funcionament, per tal d’observar possibles dificultats d’explotació, així com el saldo pressupostari.
Consolidat comuns (milions d’euros) 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Var.
mit. intera.Var.
2013-2008
Ingressos funcionament 91,56 101,11 93,09 86,45 80,57 85,29 -1,42% -6,85%
Ingressos capital 45,85 40,30 40,68 40,43 35,58 43,32 -1,13% -5,52%
Ingressos totals 137,41 141,41 133,78 126,88 116,15 128,61 -1,32% -6,40%
Despeses funcionament 112,71 107,08 99,52 98,90 92,26 89,25 -4,56% -20,81%
Despeses capital 43,14 27,10 15,11 13,90 8,71 11,74 -22,92% -72,79%
Despeses totals 155,85 134,18 114,63 112,80 100,97 100,99 -8,31% -35,20%
Saldo pressupostari -18,44 7,23 19,15 14,08 15,18 27,62 -- -249,78%
Font: Elaboració pròpia a partir d’informació dels comuns
El període 2008-2013 es caracteritza per un constant dèficit pressupostari de funcionament. Al llarg de tots els anys analitzats, les despeses han superat els ingressos de funcionament. Tot i que les despeses s’han reduït de mitjana un 4,56% anual, aquesta disminució ha estat insuficient per contrarrestar la reducció dels ingressos i aconseguir l’objectiu mínim d’assolir un pressupost de funcionament equilibrat, garantia de complir el principi de suficiència. Tot i això, el saldo pressupostari consolidat dels comuns mostra un superàvit al llarg dels anys 2009-2013, conseqüència de la forta disminució de la despesa de capital, que ha caigut de mitjana un 23% anual al llarg del període estudiat.
Taula 1
Anàlisi econòmica de les parròquies del Principat d’Andorra
16 |
3.2. Evolució dels ingressos
Consolidat comunsLiquidació ingressos 2008-2013
(milers d’euros)2008 2013 Variació mitjana
interanualVariació
2013-2008
Impostos directes 25.721 25.931 0,16% 0,82%
Impostos indirectes 5.607 1.937 -19,15% -65,45%
Taxes i altres ingressos 37.663 32.914 -2,66% -12,61%
Transferències corrents 12.110 12.624 0,83% 4,24%
Ingressos patrimonials 10.461 11.881 2,58% 13,57%
Ingressos corrents 91.562 85.287 -1,41% -6,85%
Alienació d’inversions 486 485 -0,04% -0,21%
Transferències de capital 45.369 42.832 -1,14% -5,59%
Ingressos de capital 45.855 43.317 -1,13% -5,53%
Ingressos totals (sense actius i passius financers) 137.417 128.604 -1,32% -6,41%
2008 2013
19%
4%
27%
9%
8%
0%
33%
20%
2%
26%
10%
9%
0%
33%
Font: Elaboració pròpia a partir d’informació dels comuns
Pel que fa als ingressos liquidats consolidats, s’observa una caiguda generalitzada en dos fonts d’ingressos, els impostos indirectes i les taxes i altres ingressos, i una estabilitat en els impostos directes. Alhora hem de destacar que es mantenen els pesos que representen cadascuna de les figures respecte al total. Tot i això, la reducció dels ingressos ha estat del 6,41% entre el 2008 i el 2013.
Taula 2
Anàlisi econòmica de les parròquies del Principat d’Andorra
| 17
Font: Elaboració pròpia a partir d’informació dels comuns
3.2.1. Evolució dels ingressos correntsEs consideren com a ingressos corrents tots els ingressos dels comuns, incloent els que provenen de vendes de patrimoni. En queden exclosos els imports destinats a inversió rebuts dins el marc de la Llei qualificada de transferències als comuns.
Ingressos corrents per comú (milions d’euros) 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Var.
mit. intera.Var.
2013-2008
Canillo 7,83 6,77 6,19 5,41 5,88 6,80 -2,78% -13,15%
Encamp 16,30 21,64 20,19 18,65 16,23 18,42 2,48% 13,01%
Ordino 8,10 8,45 6,01 5,46 5,69 8,39 0,71% 3,58%
La Massana 9,73 8,56 7,45 6,80 6,44 6,69 -7,22% -31,24%
Andorra la Vella 24,70 28,81 25,80 26,70 25,99 24,96 0,21% 1,05%
Sant Julià de Lòria 8,23 10,08 7,46 8,50 6,47 6,11 -5,78% -25,76%
Escaldes-Engordany 16,67 16,80 19,99 14,91 13,85 13,92 -3,54% -16,50%
Total 91,56 101,11 93,09 86,43 80,55 85,29 -1,41% -6,85%
Ingressos corrents per habitant (euros) 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Var.
mit. intera.Var.
2013-2008
Canillo 1.392 1.147 999 1.121 1.423 1.638 3,31% 17,67%
Encamp 1.145 1.517 1.406 1.379 1.347 1.543 6,15% 34,76%
Ordino 2.052 2.018 1.367 1.263 1.288 1.846 -2,09% -10,04%
La Massana 1.010 876 750 698 650 672 -7,83% -33,47%
Andorra la Vella 1.001 1.232 1.098 1.200 1.160 1.107 2,03% 10,59%
Sant Julià de Lòria 853 1.038 769 939 714 671 -4,69% -21,34%
Escaldes-Engordany 997 996 1.181 1.036 970 1.004 0,14% 0,70%
Mitjana nacional 1.084 1.203 1.095 1.106 1.056 1.121 0,67% 3,41%
La concepció d’ingressos d’aquest treball, correspon als ingressos corrents del comú disponibles per fer front a la despesa corrent. Aquests ingressos s’han subdividit en cinc grans apartats:
• Impostos directes
• Impostos indirectes
• Taxes i altres ingressos
• Transferències corrents
• Ingressos patrimonials
Taula 3
Taula 4
Anàlisi econòmica de les parròquies del Principat d’Andorra
18 |
Font: Elaboració pròpia a partir d’informació dels comuns
Font: Elaboració pròpia a partir d’informació dels comuns
Ingressos corrents per partides
(milions d’euros)2008 2009 2010 2011 2012 2013 Var.
mit. intera.Var.
2013-2008
Impostos directes 25,72 27,99 24,73 24,96 22,19 25,93 0,16% 0,82%
Impostos indirectes 5,61 8,82 5,07 3,99 3,33 1,94 -19,13% -65,42%
Taxes i altres ingressos 37,66 42,69 40,09 35,97 32,94 32,92 -2,65% -12,59%
Transferències corrents 12,11 11,95 12,03 12,05 10,73 12,62 0,83% 4,21%
Ingressos patrimonials 10,46 9,66 11,17 9,46 11,36 11,88 2,58% 13,58%
Total 91,56 101,11 93,09 86,43 80,55 85,29 -1,41% -6,85%
En el següent quadre es mostren els ingressos per a cada una de les partides pressupostàries corresponents a ingressos corrents, per als exercicis 2008 i 2013:
Ingressos corrents per partides 2008 – 2013
(milers d’euros)
Impostosdirectes
2008 2013
Impostosindirectes
2008 2013
Taxes i altres ingressos
2008 2013
Transferènciescorrents
2008 2013
Ingressospatrimonials
2008 2013
Canillo 1.024 313 1.314 156 2.520 2.406 1.448 1.401 1.527 2.526
Encamp 3.537 2.994 569 553 5.103 5.676 1.957 1.976 5.133 7.221
Ordino 1.309 3.315 581 216 3.340 2.233 1.328 1.462 1.541 1.160
La Massana 1.954 2.003 834 371 4.449 2.467 1.795 1.772 695 80
Andorra la Vella 11.354 10.307 792 393 10.090 11.553 2.153 2.452 313 252
Sant Julià de Lòria 2.282 1.985 530 43 3.488 2.421 1.838 1.609 91 51
Escaldes-Engordany 4.261 5.014 986 205 8.674 6.160 1.591 1.952 1.161 591
Total 25.721 25.931 5.606 1.937 37.664 32.916 12.110 12.624 10.461 11.881
Taula 5
Taula 6
Anàlisi econòmica de les parròquies del Principat d’Andorra
| 19
Font: Elaboració pròpia a partir d’informació dels comuns
Com es pot observar en les taules, al llarg del període 2008-2013 s’ha registrat una caiguda dels ingressos corrents comunals, amb un volum de 85,29 milions d’euros el 2013. Aquesta caiguda no s’ha traslladat als ingressos corrents per habitant perquè la disminució dels ingressos en volum va acompanyada també de la pèrdua de població. En tot cas, és necessari destacar la disminució dels ingressos corrents per habitant als comuns d’Ordino, la Massana i Sant Julià de Lòria.
La principal font d’ingressos corrents comunals es troba en les taxes i altres ingressos, que representen prop del 40% del total d’ingressos. Però si anem al detall per comuns trobem diferències significatives. Així, destaca l’important pes dels ingressos per la via dels impostos directes a Andorra la Vella, tot i que el valor hagi disminuït al llarg del període, en passar del 46% del total d’ingressos al 41%.
El percentatge d’ingressos que cada partida suposa sobre el total d’ingressos de cada comú es mostra a continuació:
Proporció d’ingressos2008 – 2013
Impostosdirectes
2008 2013
Impostosindirectes
2008 2013
Taxes i altres ingressos
2008 2013
Transferènciescorrents
2008 2013
Ingressospatrimonials
2008 2013
Canillo 13,07% 4,60% 16,78% 2,29% 32,17% 35,37% 18,49% 20,60% 19,49% 37,14%
Encamp 21,70% 16,25% 3,49% 3,00% 31,31% 30,81% 12,01% 10,73% 31,49% 39,20%
Ordino 16,16% 39,53% 7,17% 2,58% 41,24% 26,63% 16,40% 17,43% 19,03% 13,83%
La Massana 20,09% 29,93% 8,57% 5,54% 45,74% 36,86% 18,45% 26,48% 7,15% 1,20%
Andorra la Vella 45,96% 41,30% 3,21% 1,57% 40,85% 46,29% 8,72% 9,82% 1,27% 1,01%
Sant Julià de Lòria 27,73% 32,49% 6,44% 0,70% 42,39% 39,63% 22,34% 26,34% 1,11% 0,83%
Escaldes-Engordany 25,56% 36,01% 5,91% 1,47% 52,02% 44,25% 9,54% 14,02% 6,96% 4,25%
Total 28,09% 30,40% 6,12% 2,27% 41,13% 38,59% 13,23% 14,80% 11,43% 13,93%
Taula 7
Anàlisi econòmica de les parròquies del Principat d’Andorra
20 |
Font: Elaboració pròpia a partir d’informació dels comuns
Font: Elaboració pròpia a partir d’informació dels comuns
Impostos directes (milers d’euros) 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Var.
mit. intera.Var.
2013-2008
Canillo 1.024 581 830 341 274 313 -21,11% -69,43%
Encamp 3.537 3.998 4.152 4.173 2.771 2.994 -3,28% -15,35%
Ordino 1.309 1.821 557 582 808 3.315 20,42% 153,25%
La Massana 1.954 2.072 1.847 1.675 1.697 2.003 0,50% 2,51%
Andorra la Vella 11.354 12.473 9.233 10.282 10.145 10.307 -1,92% -9,22%
Sant Julià de Lòria 2.282 2.472 2.213 3.418 2.305 1.985 -2,75% -13,01%
Escaldes-Engordany 4.261 4.572 5.902 4.495 4.193 5.014 3,31% 17,67%
Total 25.721 27.989 24.734 24.966 22.193 25.931 0,16% 0,82%
Impostos indirectes (milers d’euros) 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Var.
mit. intera.Var.
2013-2008
Canillo 1.314 1.242 728 482 568 156 -34,70% -88,13%
Encamp 569 4.864 428 926 336 553 -0,57% -2,81%
Ordino 581 438 386 231 284 216 -17,95% -62,82%
La Massana 834 816 870 464 577 371 -14,96% -55,52%
Andorra la Vella 792 495 614 726 613 393 -13,08% -50,38%
Sant Julià de Lòria 530 305 301 257 286 43 -39,49% -91,89%
Escaldes-Engordany 986 662 1.749 909 670 205 -26,96% -79,21%
Total 5.606 8.822 5.076 3.995 3.334 1.937 -19,15% -65,45%
3.2.1.1 Impostos directesEn el capítol d’impostos directes s’inclouen els ingressos provinents del foc i lloc, de la propietat immobiliària, sobre la construcció, inquilinat, i de comerç – indústria.
3.2.1.2 Impostos indirectesEls impostos indirectes comunals corresponen bàsicament a l’impost sobre transmissions patrimonials.
Taula 8
Taula 9
Anàlisi econòmica de les parròquies del Principat d’Andorra
| 21
Font: Elaboració pròpia a partir d’informació dels comuns
Font: Elaboració pròpia a partir d’informació dels comuns
Taxes i altres ingressos (milers d’euros) 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Var.
mit. intera.Var.
2013-2008
Canillo 2.520 2.106 1.644 1.848 1.820 2.406 -0,92% -88,13%
Encamp 5.103 5.806 7.192 6.253 5.377 5.676 2,15% -2,81%
Ordino 3.340 3.564 2.434 2.220 2.316 2.233 -7,74% -62,82%
La Massana 4.449 3.431 2.477 2.695 1.843 2.467 -11,12% -55,52%
Andorra la Vella 10.090 13.009 13.087 12.838 12.332 11.553 2,75% -50,38%
Sant Julià de Lòria 3.488 5.716 3.361 3.237 2.457 2.421 -7,04% -91,89%
Escaldes-Engordany 8.674 9.059 9.897 6.882 6.803 6.160 -6,62% -79,21%
Total 37.664 42.691 40.092 35.973 32.948 32.916 -2,66% -12,61%
Transferències corrents (milers d’euros) 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Var.
mit. intera.Var.
2013-2008
Canillo 1.448 1.367 1.370 1.371 1.189 1.401 -0,66% -3,25%
Encamp 1.957 1.845 1.851 1.852 1.702 1.976 0,19% 0,97%
Ordino 1.328 1.296 1.398 1.268 1.199 1.462 1,94% 10,09%
La Massana 1.795 1.541 1.561 1.560 1.605 1.772 -0,26% -1,28%
Andorra la Vella 2.153 2.515 2.511 2.500 2.097 2.452 2,63% 13,59%
Sant Julià de Lòria 1.838 1.523 1.525 1.525 1.359 1.609 -2,63% -12,46%
Escaldes-Engordany 1.591 1.866 1.814 1.975 1.588 1.951 4,16% 22,63%
Total 12.110 11.953 12.030 12.051 10.739 12.623 0,83% 4,24%
3.2.1.3 Taxes i altres ingressosAquest capítol pressupostari inclou diversos serveis comunals, així com altres drets, sancions i recàrrecs diversos.
3.2.1.4 Transferències correntsLes transferències corrents provenen bàsicament del Govern, d’acord amb la Llei qualificada de transferències, però aquest capítol també inclou transferències del Govern per altres conceptes, com ara la taxa de tinença de vehicles.
Taula 10
Taula 11
Anàlisi econòmica de les parròquies del Principat d’Andorra
22 |
Ingressos patrimonials (milers d’euros) 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Var.
mit. intera.Var.
2013-2008
Canillo 1.527 1.470 1.625 1.375 2.032 2.526 10,59% 65,42%
Encamp 5.133 5.124 6.565 5.452 6.051 7.221 7,06% 40,68%
Ordino 1.541 1.329 1.241 1.160 1.087 1.160 -5,52% -24,72%
La Massana 695 703 693 407 717 80 -35,10% -88,49%
Andorra la Vella 313 317 355 355 809 252 -4,24% -19,49%
Sant Julià de Lòria 91 68 59 61 64 51 -10,94% -43,96%
Escaldes-Engordany 1.161 645 629 655 599 591 -12,63% -49,10%
Total 10.461 9.656 11.167 9.465 11.359 11.881 2,58% 13,57%
Ingressos de capital per comú
(milions d’euros)2008 2009 2010 2011 2012 2013 Var.
mit. intera.Var.
2013-2008
Canillo 5,95 5,63 5,63 5,63 4,91 5,76 -0,65% -3,19%
Encamp 8,47 6,38 6,68 6,38 5,52 6,54 -5,04% -22,79%
Ordino 4,93 4,65 4,74 4,80 4,48 5,84 3,45% 18,46%
La Massana 6,19 5,19 5,23 5,19 4,67 5,73 -1,53% -7,43%
Andorra la Vella 8,27 7,31 7,26 7,29 6,45 7,72 -1,37% -6,65%
Sant Julià de Lòria 5,31 5,18 5,18 5,18 4,54 5,56 0,92% 4,71%
Escaldes-Engordany 6,74 5,96 5,96 5,96 5,01 6,16 -1,78% -8,61%
Total 45,86 40,30 40,68 40,43 35,58 43,31 -1,14% -5,56%
3.2.1.5 Ingressos patrimonialsEl capítol d’ingressos patrimonials inclou els ingressos provinents dels arrendaments dels immobles propietat dels comuns, concessions diverses i el cobrament de dividends de societats participades, entre d’altres.
3.2.2. Evolució dels ingressos de capitalEls ingressos de capital inclouen els ingressos derivats de l’alienació d’inversions i les transferències provinents del Govern destinades al finançament d’inversions, d’acord amb el que preveu la Llei de transferències.
Font: Elaboració pròpia a partir d’informació dels comuns
Taula 12
Taula 13
Anàlisi econòmica de les parròquies del Principat d’Andorra
| 23
Font: Elaboració pròpia a partir d’informació dels comuns
Font: Elaboració pròpia a partir d’informació dels comuns
Ingressos de capital per habitant (euros) 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Var.
mit. intera.Var.
2013-2008
Canillo 1.058 954 909 1.167 1.188 1.388 5,58% 31,19%
Encamp 595 447 465 472 458 548 -1,63% -7,90%
Ordino 1.249 1.111 1.078 1.111 1.014 1.285 0,57% 2,88%
La Massana 642 531 526 533 472 575 -2,18% -10,44%
Andorra la Vella 335 313 309 328 288 342 0,41% 2,09%
Sant Julià de Lòria 550 533 534 572 501 611 2,13% 11,09%
Escaldes-Engordany 403 353 352 414 351 444 1,96% 10,17%
Mitjana nacional 543 479 479 518 467 569 0,94% 4,79%
Ingressos de capital per partides (milions d’euros) 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Var.
mit. intera.Var.
2013-2008
Alienació d’inversions reals 0,49 0,50 0,65 0,67 0,67 0,48 -0,41% -2,04%
Transferències de capital 45,37 39,80 40,03 39,76 34,91 42,83 -1,15% -5,60%
Total ingressos de capital 45,86 40,30 40,68 40,43 35,58 43,31 -1,14% -5,56%
Taula 14
Taula 15
Anàlisi econòmica de les parròquies del Principat d’Andorra
24 |
Font: Elaboració pròpia a partir d’informació dels comuns
Transferències de capital(milers d’euros) 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Var.
mit. intera.Var.
2013-2008
Canillo 5.463 5.150 5.153 5.154 4.426 5.278 -0,69% -3,39%
Encamp 8.471 6.384 6.675 6.376 5.517 6.540 -5,04% -22,80%
Ordino 4.929 4.630 4.619 4.619 4.474 5.838 3,44% 18,44%
La Massana 6.191 5.190 5.190 5.190 4.669 5.735 -1,52% -7,37%
Andorra la Vella 8.269 7.312 7.262 7.288 6.264 7.723 -1,36% -6,60%
Sant Julià de Lòria 5.305 5.180 5.180 5.180 4.543 5.560 0,94% 4,81%
Escaldes-Engordany 6.741 5.955 5.955 5.955 5.016 6.159 -1,79% -8,63%
Total 45.369 39.801 40.034 39.762 34.909 42.833 -1,14% -5,59%
Import de la transferència del Govern
(milions d’euros)2008 2009 2010 2011 2013 2013 Var.
2013-2008
Canillo 6,83 6,44 6,44 6,44 5,53 6,60 -3,37%
Encamp 8,32 8,04 7,81 7,81 6,89 8,09 -2,76%
Ordino 6,10 5,77 5,77 5,77 5,18 6,33 3,77%
La Massana 6,88 6,49 6,49 6,49 5,84 7,17 4,22%
Andorra la Vella 9,73 8,60 9,08 9,07 7,83 9,65 -0,82%
Sant Julià de Lòria 6,91 6,48 6,47 6,47 5,68 6,95 0,58%
Escaldes-Engordany 7,93 7,45 7,44 7,44 6,27 7,70 -2,90%
Total 52,70 49,27 49,50 49,49 43,22 52,49 -0,40%
3.3. Les transferències del Govern als comunsA efectes informatius, s’ha incorporat el total de la transferència que ha rebut cada comú així com la part destinada a despesa corrent i a inversió que aniria a càrrec d’aquesta transferència. Les dades mostren que, entre el 2008 i el 2013, l’import de les transferències del Govern als comuns s’ha mantingut gairebé constant, tot i que amb diferències segons si el destí era despesa corrent o inversió. Així, les transferències per a despesa corrent s’han incrementat un 8,8% mentre que les destinades a inversió han disminuït un 2,5%.
Font: Elaboració pròpia a partir d’informació dels comuns
Taula 16
Taula 17
Anàlisi econòmica de les parròquies del Principat d’Andorra
| 25
Import de la transferència del Govern destinat a
despesa corrent (milions d’euros)
2008 2009 2010 2011 2013 2013 Var. 2013-2008
Canillo 1,37 1,29 1,29 1,29 1,11 1,32 -3,65%
Encamp 1,66 1,61 1,56 1,56 1,38 1,62 -2,41%
Ordino 1,22 1,15 1,15 1,15 1,03 1,27 4,10%
La Massana 1,38 1,30 1,30 1,30 1,17 1,44 4,35%
Andorra la Vella *1,46 *1,29 1,82 1,82 1,57 1,93 32,19%
Sant Julià de Lòria 1,38 1,30 1,30 1,30 1,14 1,39 0,52%
Escaldes-Engordany *1,19 1,49 1,49 1,49 1,26 1,54 29,41%
Total 9,66 9,43 9,91 9,91 8,66 10,51 8,80%
Import de la transferència del Govern destinat a
inversió / endeutament (milions d’euros)
2008 2009 2010 2011 2013 2013 Var. 2013-2008
Canillo 5,46 5,15 5,15 5,15 4,42 5,28 -3,30%
Encamp 6,66 6,43 6,25 6,25 5,51 6,47 -2,85%
Ordino 4,88 4,62 4,62 4,62 4,15 5,06 3,69%
La Massana 5,50 5,19 5,19 5,19 4,67 5,73 4,18%
Andorra la Vella *8,27 *7,31 7,26 7,25 6,26 7,72 -6,65%
Sant Julià de Lòria 5,53 5,18 5,17 5,17 4,54 5,56 0,54%
Escaldes-Engordany *6,74 5,96 5,95 5,95 5,01 6,16 -8,61%
Total 43,04 39,84 39,59 39,58 34,56 41,98 -2,46%
Font: Elaboració pròpia a partir d’informació dels comuns
*El percentatge de les transferències del Govern destinat a despesa corrent va ser del 15% (el màxim legal és el 20%).
Font: Elaboració pròpia a partir d’informació dels comuns
*El percentatge de les transferències del Govern destinat a inversió o a reduir el nivell d’endeutament va ser del 85% (el màxim legal és el 80%).
Taula 18
Taula 19
Anàlisi econòmica de les parròquies del Principat d’Andorra
26 |
3.4. Evolució de les despeses
2008 2013
49%
2%9%
31%
6%
3%
2%
32%
30%
6%
4%
26%
Font: Elaboració pròpia a partir d’informació dels comuns
Taula 20
Consolidat comunsLiquidació ingressos 2008-2013
(milers d’euros)2008 2013 Variació mitjana
interanualVariació
2013-2008
Despeses de personal 50.331 49.281 -0,42% -2,09%
Consum de béns i serveis 47.340 31.269 -7,96% -33,95%
Despeses financeres 9.482 2.652 -22,49% -72,03%
Transferències corrents 5.556 6.048 1,71% 8,86%
Despeses corrents 112.709 89.250 -4,56% -20,81%
Inversions reals 40.490 9.534 -25,12% -76,45%
Transferències de capital 2.647 2.205 -3,59% -16,70%
Despeses de capital 43.137 11.739 -22,92% -72,79%
Despeses totals(sense actius i passius financers) 155.846 100.989 -8,31% -35,20%
Anàlisi econòmica de les parròquies del Principat d’Andorra
| 27
3.4.1. Evolució de la despesa correntS’ha considerat despesa corrent, a efectes d’aquesta anàlisi i per tal d’homogeneïtzar les xifres obtingudes:
• Les despeses de personal.
• El consum de béns corrents i serveis.
• Les despeses financeres.
• Les transferències corrents que fan els comuns.
Els quadres següents reflecteixen l’evolució de la despesa corrent del període 2008-2013 en termes absoluts i dividint-la pel nombre d’habitants de cada parròquia.
Font: Elaboració pròpia a partir d’informació dels comuns
Despesa corrent per comú (milions d’euros) 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Var.
mit. intera.Var.
2013-2008
Canillo 8,02 7,30 7,07 6,71 6,73 6,25 -4,86% -22,07%
Encamp 23,50 22,35 20,54 20,29 19,19 18,44 -4,73% -21,53%
Ordino 8,91 8,06 7,52 7,06 6,75 6,67 -5,63% -25,14%
La Massana 11,98 10,87 9,29 9,38 8,50 8,02 -7,71% -33,06%
Andorra la Vella 30,97 31,54 28,55 29,29 26,88 26,33 -3,19% -14,98%
Sant Julià de Lòria 10,66 9,65 10,01 9,60 9,01 8,79 -3,78% -17,54%
Escaldes-Engordany 18,66 17,30 16,53 16,55 15,18 14,74 -4,61% -21,01%
Total 112,70 107,07 99,51 98,88 92,24 89,24 -4,56% -20,82%
Taula 21
Anàlisi econòmica de les parròquies del Principat d’Andorra
28 |
Font: Elaboració pròpia a partir d’informació dels comuns
Despesa corrent per habitant (euros) 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Var.
mit. intera.Var.
2013-2008
Canillo 1.426 1.238 1.141 1.390 1.628 1.506 1,10% 5,61%
Encamp 1.651 1.567 1.431 1.501 1.592 1.545 -1,32% -6,42%
Ordino 2.257 1.925 1.711 1.634 1.528 1.467 -8,26% -35,00%
La Massana 1.243 1.112 935 963 858 805 -8,32% -35,24%
Andorra la Vella 1.255 1.349 1.215 1.316 1.200 1.168 -1,43% -6,93%
Sant Julià de Lòria 1.105 994 1.031 1.061 994 966 -2,65% -12,58%
Escaldes-Engordany 1.117 1.026 977 1.150 1.063 1.064 -0,95% -4,66%
Mitjana nacional 1.334 1.274 1.170 1.266 1.210 1.173 -2,54% -12,07%
La despesa corrent dels comuns mostra una caiguda al llarg del període 2008-2013, concretament del 4,56% anual, fins a arribar a un volum de 89,24 milions d’euros el 2013. Aquesta tendència a la baixa és seguida per tots els comuns; destaca el cas de la Massana, on la caiguda ha estat gairebé del 8% anual.
Quant a la despesa corrent per habitant, destaca la reducció que s’ha produït al llarg del període 2008-2013, als comuns d’Ordino i la Massana, superior en ambdós casos al 8%.
La variació interanual entre els anys 2008 i 2013 és la següent:
Taula 22
Anàlisi econòmica de les parròquies del Principat d’Andorra
| 29
Variació interanual de la despesa corrent 2009-08 2010-09 2011-10 2012-11 2013-12 Var.
mit. intera.
Canillo -8,95% -3,15% -5,09% 0,30% -7,13% -4,81%
Encamp -4,90% -8,10% -1,22% -5,42% -3,91% -4,71%
Ordino -9,51% -6,70% -6,12% -4,39% -1,19% -5,59%
La Massana -9,27% -14,54% 0,97% -9,38% -5,65% -7,57%
Andorra la Vella 1,83% -9,48% 2,59% -8,23% -2,05% -3,06%
Sant Julià de Lòria -9,44% 3,73% -4,10% -6,15% -2,44% -3,69%
Escaldes-Engordany -7,32% -4,45% 0,12% -8,28% -2,90% -4,56%
Mitjana nacional -5,00% -7,06% -0,63% -6,72% -3,25% -4,53%
Despesa corrent per partides 2008-2013
(milers d’euros)2008 2009 2010 2011 2012 2013 Var.
mit. intera.Var.
2013-2008
Despeses de personal 50.331 52.279 52.289 51.319 50.412 49.281 -0,42% -2,09%
Consums de béns corrents 47.340 42.048 36.592 37.027 32.093 31.269 -7,96% -33,95%
Despeses financeres 9.482 6.460 3.541 4.267 4.041 2.652 -22,49% -72,03%
Transferències corrents 5.556 6.293 7.103 6.291 5.714 6.048 1,71% 8,86%
Mitjana nacional 112.709 107.080 99.525 98.904 92.260 89.250 -4,56% -20,81%
Font: Elaboració pròpia a partir d’informació dels comuns
Font: Elaboració pròpia a partir d’informació dels comuns
Font: Elaboració pròpia a partir d’informació dels comuns
En el quadre següent es mostren les despeses per a cada una de les partides pressupostàries corresponents a despesa corrent, per als exercicis 2008 i 2013:
Despeses corrents per partides 2008 – 2013 (milers d’euros)
Despeses de personal
2008 2013
Comuns de béns i serveis
2008 2013
Despesesfinanceres
2008 2013
Transferències corrents
2008 2013
Canillo 3.330 3.088 2.851 2.208 1.113 239 729 718
Encamp 9.873 9.430 10.815 6.964 1.339 613 1.474 1.434
Ordino 4.103 3.989 2.952 1.990 1.254 169 598 523
La Massana 3.789 3.701 6.145 3.325 958 222 1.088 774
Andorra la Vella 15.173 14.923 12.879 9.263 2.201 762 721 1.385
Sant Julià de Lòria 4.844 4.717 4.722 3.029 743 215 351 833
Escaldes-Engordany 9.219 9.433 6.976 4.490 1.874 432 595 381
Total 50.331 49.281 47.340 31.269 9.482 2.652 5.556 6.048
Taula 23
Taula 24
Taula 25
Anàlisi econòmica de les parròquies del Principat d’Andorra
30 |
Font: Elaboració pròpia a partir d’informació dels comuns
El percentatge de despeses que cada partida suposa sobre el total de despeses de cada comú es mostra a continuació:
Despeses corrents per partides 2008 – 2013 (milers d’euros)
Despeses de personal
2008 2013
Comuns de béns i serveis 2008 2013
Despesesfinanceres
2008 2013
Transferències corrents
2008 2013
Canillo 41,51% 49,38% 35,54% 35,31% 13,87% 3,82% 9,09% 11,48%
Encamp 42,01% 51,14% 46,02% 37,76% 5,70% 3,32% 6,27% 7,78%
Ordino 46,06% 59,80% 33,14% 29,83% 14,08% 2,53% 6,71% 7,84%
La Massana 31,63% 46,14% 51,29% 41,45% 8,00% 2,77% 9,08% 9,65%
Andorra la Vella 48,99% 56,67% 41,58% 35,18% 7,11% 2,89% 2,33% 5,26%
Sant Julià de Lòria 45,44% 53,64% 44,30% 34,44% 6,97% 2,44% 3,29% 9,47%
Escaldes-Engordany 49,39% 64,01% 37,38% 30,47% 10,04% 2,93% 3,19% 2,59%
Total 44,66% 55,22% 42,00% 35,04% 8,41% 2,97% 4,93% 6,78%
Despeses de personal (milers d’euros) 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Var.
mit. intera.Var.
2013-2008
Canillo 3.330 3.398 3.317 3.268 3.209 3.088 -1,50% -7,27%
Encamp 9.873 10.099 10.020 9.868 9.671 9.430 -0,91% -4,49%
Ordino 4.103 4.212 4.067 4.013 4.054 3.989 -0,56% -2,78%
La Massana 3.789 4.046 4.096 3.872 3.695 3.701 -0,47% -2,32%
Andorra la Vella 15.173 16.487 16.216 15.841 15.274 14.923 -0,33% -1,65%
Sant Julià de Lòria 4.844 4.881 5.013 5.004 4.862 4.717 -0,53% -2,62%
Escaldes-Engordany 9.219 9.156 9.559 9.454 9.646 9.433 0,46% 2,32%
Total 50.331 52.279 52.288 51.320 50.411 49.281 -0,42% -2,09%
3.4.1.1. Despeses de personal
Font: Elaboració pròpia a partir d’informació dels comuns
Taula 26
Taula 27
Anàlisi econòmica de les parròquies del Principat d’Andorra
| 31
La despesa de personal no mostra gaire variació al llarg del període i es manté constant al voltant dels 50 milions d’euros, tot i que la seva importància dintre de les partides de despesa corrent s’ha vist incrementada en passar de representar el 44,66% de la despesa corrent comunal al 2008, fins arribar al 55,22% el 2013.
Aquest increment en el pes relatiu de la despesa de personal és més significatiu encara als comuns d’Ordino i Escaldes-Engordany, on el 2013 representava el 59% i el 64%, respectivament, de la despesa corrent total, amb un increment al voltant de 14 punts percentuals respecte al 2008.
Consums de béns i serveis(milers d’euros) 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Var.
mit. intera.Var.
2013-2008
Canillo 2.851 2.693 2.506 2.115 2.398 2.208 -4,96% -22,55%
Encamp 10.815 9.220 8.649 8.508 7.436 6.964 -8,43% -35,61%
Ordino 2.952 2.477 2.342 2.030 1.848 1.990 -7,58% -32,59%
La Massana 6.145 5.370 3.783 4.146 3.665 3.325 -11,56% -45,89%
Andorra la Vella 12.879 11.853 10.215 11.228 9.287 9.263 -6,38% -28,08%
Sant Julià de Lòria 4.722 3.726 3.271 3.239 2.965 3.029 -8,50% -35,85%
Escaldes-Engordany 6.976 6.709 5.827 5.761 4.494 4.490 -8,44% -35,64%
Total 47.340 42.048 36.593 37.027 32.093 31.269 -7,96% -33,95%
3.4.1.2. Consums de béns i serveis
Taula 28
Anàlisi econòmica de les parròquies del Principat d’Andorra
32 |
Despeses financeres(milers d’euros) 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Var.
mit. intera.Var.
2013-2008
Canillo 1.113 439 288 487 361 239 -26,48% -78,53%
Encamp 1.339 1.520 649 737 967 613 -14,47% -54,22%
Ordino 1.254 527 307 424 295 169 -33,02% -86,52%
La Massana 958 409 289 346 290 222 -25,36% -76,83%
Andorra la Vella 2.201 2.132 1.105 1.148 1.128 762 -19,12% -65,38%
Sant Julià de Lòria 743 560 239 266 355 215 -21,96% -71,06%
Escaldes-Engordany 1.874 874 662 858 645 432 -25,43% -76,95%
Total 9.482 6.461 3.539 4.266 4.041 2.652 -22,49% -72,03%
3.4.1.3. Despeses financeres
Taula 29
Anàlisi econòmica de les parròquies del Principat d’Andorra
| 33
3.4.1.4. Transferències corrents
Transferències corrents(milers d’euros) 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Var.
mit. intera.Var.
2013-2008
Canillo 729 775 962 838 764 718 -0,30% -1,51%
Encamp 1.474 1.511 1.226 1.181 1.116 1.434 -0,55% -2,71%
Ordino 598 845 810 597 556 523 -2,64% -12,54%
La Massana 1.088 1.045 1.123 1.023 850 774 -6,58% -28,86%
Andorra la Vella 721 1.070 1.012 1.077 1.196 1.385 13,95% 92,09%
Sant Julià de Lòria 351 487 1.485 1.092 832 833 18,87% 137,32%
Escaldes-Engordany 595 560 485 484 400 381 -8,53% -35,97%
Total 5.556 6.293 7.103 6.292 5.714 6.048 1,71% 8,86%
Taula 30
Anàlisi econòmica de les parròquies del Principat d’Andorra
34 |
3.4.2. Evolució de les despeses de capitalEls quadres següents reflecteixen l’evolució de les despeses de capital del període 2008-2013 en termes absoluts i dividida pel nombre d’habitants de cada parròquia.
Despeses de capital per comú (milions d’euros) 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Var.
mit. intera.Var.
2013-2008
Canillo 5,47 5,80 2,76 3,34 2,52 2,13 -17,19% -61,06%
Encamp 8,67 7,04 4,28 4,51 2,90 2,37 -22,85% -72,66%
Ordino 1,11 1,36 0,57 0,50 0,36 1,07 -0,73% -3,60%
La Massana 3,50 2,61 0,60 0,25 0,53 0,86 -24,48% -75,43%
Andorra la Vella 14,70 2,77 0,77 0,97 0,97 3,28 -25,92% -77,69%
Sant Julià de Lòria 2,63 2,22 1,91 2,08 0,64 1,14 -15,40% -56,65%
Escaldes-Engordany 7,05 5,31 4,21 2,26 0,80 0,89 -33,89% -87,38%
Total 43,13 27,11 15,10 13,91 8,72 11,74 -22,91% -72,78%
Font: Elaboració pròpia a partir d’informació dels comuns
Taula 31
Anàlisi econòmica de les parròquies del Principat d’Andorra
| 35
Font: Elaboració pròpia a partir d’informació dels comuns
Despeses de capital per habitant (euros) 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Var.
mit. intera.Var.
2013-2008
Canillo 972 983 446 692 610 513 -12,00% -47,22%
Encamp 609 494 298 334 241 199 -20,04% -67,32%
Ordino 281 325 130 116 82 235 -3,51% -16,37%
La Massana 363 267 60 26 54 86 -25,02% -76,31%
Andorra la Vella 596 118 33 44 43 145 -24,63% -75,67%
Sant Julià de Lòria 273 229 197 230 71 125 -14,46% -54,21%
Escaldes-Engordany 422 315 249 157 56 64 -31,42% -84,83%
Mitjana nacional 511 322 178 178 114 154 -21,33% -69,86%
Taula 32
Anàlisi econòmica de les parròquies del Principat d’Andorra
36 |
En el quadre següent es mostren les despeses per a cada una de les partides pressupostàries corresponents a despeses de capital, per als exercicis 2008 i 2013:
Font: Elaboració pròpia a partir d’informació dels comuns
Despeses de capital per partides 2008-2013
(milers d’euros)2008 2009 2010 2011 2012 2013 Var.
mit. intera.Var.
2013-2008
Inversions reals 40.489 22.210 12.927 11.559 6.781 9.534 -25,12% -76,45%
Transferències de capital 2.647 4.887 2.182 2.340 1.935 2.205 -3,59% -16,70%
Total ingressos de capital 43.136 27.097 15.109 13.899 8.716 11.739 -22,92% -72,79%
Despeses de capital per partides 2008 – 2013 (milers d’euros)
Inversions reals 2008 2013
Transferències de capital 2008 2013
Canillo 5.468 1.816 0 311
Encamp 6.025 475 2.647 1.894
Ordino 1.114 1.072 0 0
La Massana 3.499 857 0 0
Andorra la Vella 14.704 3.279 0 0
Sant Julià de Lòria 2.635 1.144 0 0
Escaldes-Engordany 7.045 891 0 0
Total 40.490 9.534 2.647 2.205
Taula 33
Taula 34
Anàlisi econòmica de les parròquies del Principat d’Andorra
| 37
3.4.2.1. Evolució de la inversióLa Llei de transferències (1993) estableix que cada any es transferirà als comuns un 18% dels ingressos tributaris liquidats pel Govern (vegeu capítol 3.4). Aquests ingressos tenen un mínim garantit, que correspon al 30% del total recaptat per l’impost de mercaderies indirecte (IMI), les taxes d’entrada de mercaderies i les recuperacions de la tarifa exterior comuna (TEC). Tot i haver entrat en vigor la llei de l’IGI el 2013, la liquidació de les transferències de l’exercici 2013 s’ha fet considerant l’IMI de l’exercici 2012.
La principal font de recursos comunals per atendre les despeses d’inversió prové de la Llei de transferències. Aquests recursos es reparteixen entre els comuns d’acord amb el criteri següent:
• El 50% es reparteix a parts iguals.
• Un 35% es reparteix en proporció a la població de cada parròquia.
• Un 15% es reparteix en proporció al territori de cada parròquia.
Aquests recursos obtinguts pels comuns, i que estan bàsicament lligats al volum d’importacions del país, no són de lliure utilització, sinó que se n’ha de dedicar com a mínim un 70% a inversions mentre que el 30% com a màxim es pot destinar a determinats tipus de despesa. El 2007 va entrar en vigor una modificació de la llei segons la qual el percentatge mínim que s’ha de destinar a inversions i a reduir el nivell d’endeutament passa a ser del 80%.
Font: Elaboració pròpia a partir d’informació dels comuns
Inversió realitzada (milions d’euros) 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Var.
mit. intera.Var.
2013-2008
Canillo 5,47 5,80 2,46 2,84 2,42 1,82 -19,76% -66,73%
Encamp 6,02 2,48 2,45 2,66 1,06 0,47 -39,95% -92,19%
Ordino 1,11 1,02 0,60 0,50 0,36 1,07 -0,73% -3,60%
La Massana 3,50 2,61 0,57 0,25 0,53 0,86 -24,48% -75,43%
Andorra la Vella 14,70 2,77 0,75 0,97 0,97 3,28 -25,92% -77,69%
Sant Julià de Lòria 2,63 2,22 1,91 2,08 0,64 1,14 -15,40% -56,65%
Escaldes-Engordany 7,05 5,31 4,21 2,26 0,80 0,89 -33,89% -87,38%
Total 40,48 22,21 12,95 11,56 6,82 9,53 -25,12% -76,46%
Taula 35
Anàlisi econòmica de les parròquies del Principat d’Andorra
38 |
Inversió per habitant (euros) 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Var.
mit. intera.Var.
2013-2008
Canillo 972 983 397 588 586 438 -14,74% -54,94%
Encamp 423 174 171 197 88 39 -37,92% -90,78%
Ordino 281 244 136 116 82 235 -3,51% -16,37%
La Massana 363 267 57 26 54 86 -25,02% -76,31%
Andorra la Vella 596 118 32 44 43 145 -24,63% -75,67%
Sant Julià de Lòria 273 229 197 230 71 125 -14,46% -54,21%
Escaldes-Engordany 422 315 249 157 56 64 -31,42% -84,83%
Mitjana nacional 479 264 152 148 89 125 -23,56% -73,90%
Font: Elaboració pròpia a partir d’informació dels comuns
La caiguda en la inversió mitjana d’aquests sis anys se situa en el 25% anual, en passar dels 40,48 milions del 2008 als poc menys de 10 milions d’euros el 2013, cosa que ha deixat la despesa en inversió en nivells quasi inexistents.
Taula 36
Anàlisi econòmica de les parròquies del Principat d’Andorra
| 39
La inversió per habitant dels comuns en el període 2008-2013 cau de manera significativa a totes les parròquies, amb un descens anual del 24%. Destaquen els comuns d’Encamp, amb una davallada del 38% anual, i d’Escaldes-Engordany, amb una rebaixa de la inversió per habitant del 31,42% anual.
Anàlisi econòmica de les parròquies del Principat d’Andorra
| 41
CAPÍTOL 4
ANÀLISI COMPARATIVA DE LES FINANCES COMUNALS (II)
4.1. Autofinançament de la despesa correntEn aquest apartat s’analitza com han fet front els comuns al finançament d’aquesta despesa per conèixer si els ingressos que genera cada comú són suficients.
Aquesta anàlisi és important per veure com està afectant en l’activitat financera dels comuns el descens registrat en els ingressos, conseqüència de la crisi econòmica iniciada el 2007, i l’esforç a reduir la despesa corrent per parts dels diferents governs parroquials.
El càlcul de la capacitat d’autofinançament de la despesa s’ha fet considerant les despeses corrents, d’una banda, i els ingressos corrents, de l’altra.
Els ingressos corrents han estat insuficients per cobrir les despeses recurrents de forma general en tots els comuns i en tots els anys analitzats (amb l’excepció d’Ordino i Sant Julià de Lòria el 2009, Escaldes-Engordany el 2010 i Canillo i Ordino el 2013). Aquesta circumstància ha generat un dèficit d’explotació i ha suposat l’incompliment del principi de suficiència, que estableix la necessitat que els ingressos corrents puguin cobrir la despesa corrent.
Autofinançament de la despesa corrent (milers d’euros) 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Var.
2013-2008
Canillo -190 -538 -877 -1.291 -849 550 -389,47%
Encamp -7.202 -712 -357 -1.637 -2.952 -21 -99,71%
Ordino -807 389 -1.510 -1.602 -1.060 1.716 -312,94%
La Massana -2.253 -2.307 -1.843 -2.585 -2.061 -1.329 -41,01%
Andorra la Vella -6.274 -2.734 -2.749 -2.593 -890 -1.376 -78,07%
Sant Julià de Lòria -2.431 430 -2.550 -1.102 -2.544 -2.685 10,45%
Escaldes-Engordany -1.992 -495 3.458 -1.642 -1.333 -814 -59,14%
Total -21.149 -5.967 -6.428 -12.452 -11.689 -3.959 -81,28%
Font: Elaboració pròpia a partir d’informació dels comuns
Taula 37
Anàlisi econòmica de les parròquies del Principat d’Andorra
42 |
4.2. Nivell d’endeutamentLes xifres d’endeutament del quadre següent corresponen a l’anomenat endeutament amb remuneració explícita, que és la suma de les partides de creditors a curt i llarg termini sense tenir en compte les fiances i els dipòsits a llarg termini, i d’on s’han minorat els saldos de tresoreria.
En tot cas, aquest endeutament no recull els deutes de les entitats i societats públiques participades.
Endeutament (milions d’euros) 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Var.
2013-2008
Canillo 19,41 19,63 18,21 17,44 16,12 11,52 -40,65%
Encamp 29,24 32,68 30,61 31,58 31,50 28,75 -1,68%
Ordino 21,63 21,76 21,40 20,02 18,43 14,97 -30,79%
La Massana 17,76 18,38 16,79 14,97 16,97 10,82 -39,08%
Andorra la Vella 51,87 52,40 50,27 47,51 44,28 41,27 -20,44%
Sant Julià de Lòria 12,46 11,50 10,90 11,06 10,41 10,89 -12,60%
Escaldes-Engordany 37,21 37,92 32,92 32,83 30,37 25,68 -30,99%
Total 189,58 194,27 181,10 175,41 168,08 143,90 -24,10%
Taula 38
Anàlisi econòmica de les parròquies del Principat d’Andorra
| 43
Endeutament per capita (euros) 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Var.
2013-2008
Canillo 3.451 3.325 2.940 3.614 3.900 2.775 -19,59%
Encamp 2.054 2.291 2.132 2.336 2.614 2.409 17,28%
Ordino 5.481 5.197 4.868 4.632 4.173 3.293 -39,91%
La Massana 1.844 1.881 1.690 1.536 1.714 1.086 -41,07%
Andorra la Vella 2.102 2.241 2.139 2.135 1.977 1.830 -12,94%
Sant Julià de Lòria 1.291 1.184 1.123 1.222 1.149 1.197 -7,28%
Escaldes-Engordany 2.226 2.249 1.946 2.281 2.216 1.853 -16,76%
Mitjana nacional 2.244 2.311 2.130 2.246 2.204 1.891 -15,73%
L’endeutament total a les parròquies és de 144 milions d’euros l’any 2013, amb una disminució del 24% respecte al 2008. En aquest període cal assenyalar que la rebaixa de l’endeutament va de l’1,7% del comú d’Encamp al 40% aconseguit pels comuns de la Canillo i la Massana.
L’endeutament analitzat en termes de població i per parròquia representa la quantitat que hauria de pagar cada ciutadà per tal de fer front al deute pendent del seu comú:
L’endeutament mitjà de les parròquies és de 1.891 euros per habitant a final de 2013, que representa una reducció d’un 15,7% respecte al 2008, quan era de 2.244 euros. No obstant això s’observa una dispersió molt significativa d’aquest indicador, des dels 1.197 euros de Sant Julià de Lòria fins als 3.293 d’Ordino.
Font: Elaboració pròpia a partir d’informació dels comuns
Taula 39
Anàlisi econòmica de les parròquies del Principat d’Andorra
44 |
4.3. Pressió fiscalEn el plantejament del nostre estudi, la pressió fiscal associada a les parròquies prové de tres conceptes tributaris:
• Els impostos directes.
• Els impostos indirectes.
• Les taxes i ingressos per serveis realitzats per les administracions comunals.
4.3.1. Impostos directes (foc i lloc, propietat, inquilinat i comerç)
Impostos directes (milers d’euros) 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Var.
mit. intera.Var.
2013-2008
Canillo 1.024 581 830 341 274 313 -21,11% -69,43%
Encamp 3.537 3.998 4.152 4.173 2.771 2.994 -3,28% -15,35%
Ordino 1.309 1.821 557 582 808 3.315 20,42% 153,25%
La Massana 1.954 2.072 1.847 1.675 1.697 2.003 0,50% 2,51%
Andorra la Vella 11.354 12.473 9.233 10.282 10.145 10.307 -1,92% -9,22%
Sant Julià de Lòria 2.282 2.472 2.213 3.418 2.305 1.985 -2,75% -13,01%
Escaldes-Engordany 4.261 4.572 5.902 4.495 4.193 5.014 3,31% 17,67%
Total 25.721 27.989 24.734 24.966 22.193 25.931 0,16% 0,82%
Font: Elaboració pròpia a partir d’informació dels comuns
Taula 40
Anàlisi econòmica de les parròquies del Principat d’Andorra
| 45
Impostos directes per habitant (euros) 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Var.
mit. intera.Var.
2013-2008
Canillo 182 98 134 71 66 75 -16,25% -58,79%
Encamp 248 280 289 309 230 251 0,24% 1,21%
Ordino 332 435 127 134 183 729 17,04% 119,58%
La Massana 203 212 186 172 171 201 -0,20% -0,99%
Andorra la Vella 460 533 393 462 453 457 -0,13% -0,65%
Sant Julià de Lòria 242 254 228 378 254 218 -1,57% -7,63%
Escaldes-Engordany 255 271 349 312 294 362 7,26% 41,96%
Mitjana nacional 305 333 291 320 291 341 2,32% 12,17%
Font: Elaboració pròpia a partir d’informació dels comuns
La recaptació en impostos directes per al conjunt dels comuns mostra una recuperació dels valors registrats el 2008, però amb una gran dispersió entre parròquies, amb un gran increment a Ordino i Escaldes, i una disminució important a Canillo.
Andorra la Vella és el comú que més ingressos obté amb aquestes figures impositives, que generen una mica més de 10 milions d’euros; en canvi, el comú de Canillo només recapta per aquesta via uns tres-cents mil euros.
En termes per capita, l’increment entre el 2008 i el 2013 ha estat del 12%. En aquest sentit hem de destacar els casos d’Ordino i Escaldes-Engordany, atès que són els comuns que han incrementat més la recaptació per capita.
Taula 41
Anàlisi econòmica de les parròquies del Principat d’Andorra
46 |
4.3.2. Impostos indirectes (ITP)
Impostos indirectes (milers d’euros) 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Var.
mit. intera.Var.
2013-2008
Canillo 1.314 1.242 728 482 568 156 -34,70% -88,13%
Encamp 569 4.864 428 926 336 553 -0,57% -2,81%
Ordino 581 438 386 231 284 216 -17,95% -62,82%
La Massana 834 816 870 464 577 371 -14,96% -55,52%
Andorra la Vella 792 495 614 726 613 393 -13,08% -50,38%
Sant Julià de Lòria 530 305 301 257 286 43 -39,49% -91,89%
Escaldes-Engordany 986 662 1.749 909 670 205 -26,96% -79,21%
Total 5.606 8.822 5.076 3.995 3.334 1.937 -19,15% -65,45%
Font: Elaboració pròpia a partir d’informació dels comuns
La recaptació en impostos indirectes per al conjunt dels comuns, mostra una caiguda del 65,45% entre el 2008 i el 2013 a causa de la disminució de les transmissions patrimonials immobiliàries pels efectes de la crisi. Aquesta caiguda es produeix en tots els comuns sense excepció, i va des del 91,89% de Sant Julià de Lòria fins al 2,81% d’Encamp.
Encamp és el comú que més ingressos obté amb aquestes figures impositives, generant cinc-cents cinquanta tres mil euros; el comú de Sant Julià només recapta per aquesta via quaranta tres mil euros.
Taula 42
Anàlisi econòmica de les parròquies del Principat d’Andorra
| 47
Impostos indirectes per habitant (euros) 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Var.
mit. intera.Var.
2013-2008
Canillo 234 210 118 100 137 38 -30,48% -83,76%
Encamp 40 341 30 68 28 46 2,83% 15,00%
Ordino 147 105 88 53 64 48 -20,06% -67,35%
La Massana 87 83 88 48 58 37 -15,72% -57,47%
Andorra la Vella 32 21 26 33 27 17 -11,88% -46,88%
Sant Julià de Lòria 55 31 31 28 32 5 -38,10% -90,91%
Escaldes-Engordany 59 39 103 63 47 15 -23,96% -74,58%
Mitjana nacional 66 105 60 51 44 25 -17,65% -62,12%
Font: Elaboració pròpia a partir d’informació dels comuns
En termes per capita, la disminució fiscal per al conjunt dels comuns entre els anys 2008 i 2013 ha estat del 62,12%. Ens trobem davant la figura impositiva amb la menor pressió fiscal individual per a totes les parròquies.
Taula 43
Anàlisi econòmica de les parròquies del Principat d’Andorra
48 |
4.3.3. Taxes i altres ingressos correntsEl capítol de taxes i altres ingressos corrents inclou:
• Les taxes en general (excepte les taxes per autoritzacions d’obra).
• Els ingressos per serveis.
• Els ingressos extraordinaris.
Com ja hem comentat, aquest capítol és el més rellevant en termes de valor absolut i de capacitat recaptatòria a l’hora d’analitzar la pressió fiscal.
En línies generals, observem una reducció del 12,6% en l’evolució d’aquestes partides de l’any 2008 al 2013. Només els comuns d’Encamp i Andorra la Vella mostren un increment en la recaptació via taxes entre el 2008 i el 2013, de l’11,23% i del 14,50% respectivament. En canvi, la major caiguda en els ingressos via taxes es dóna a la Massana amb un descens del 44,5%.
Taxes i altres ingressos (milers d’euros) 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Var.
mit. intera.Var.
2013-2008
Canillo 2.520 2.106 1.644 1.848 1.820 2.406 -0,92% -4,52%
Encamp 5.103 5.806 7.192 6.253 5.377 5.676 2,15% 11,23%
Ordino 3.340 3.564 2.434 2.220 2.316 2.233 -7,74% -33,14%
La Massana 4.449 3.431 2.477 2.695 1.843 2.467 -11,12% -44,55%
Andorra la Vella 10.090 13.009 13.087 12.838 12.332 11.553 2,75% 14,50%
Sant Julià de Lòria 3.488 5.716 3.361 3.237 2.457 2.421 -7,04% -30,59%
Escaldes-Engordany 8.674 9.059 9.897 6.882 6.803 6.160 -6,62% -28,98%
Total 37.664 42.691 40.092 35.973 32.948 32.916 -2,66% -12,61%
Font: Elaboració pròpia a partir d’informació dels comuns
Taula 44
Anàlisi econòmica de les parròquies del Principat d’Andorra
| 49
Taxes i altres ingressos per habitant (euros) 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Var.
mit. intera.Var.
2013-2008
Canillo 448 357 265 383 440 580 5,30% 29,46%
Encamp 359 407 501 462 446 476 5,80% 32,59%
Ordino 846 851 554 514 524 491 -10,31% -41,96%
La Massana 462 351 249 277 186 248 -11,70% -46,32%
Andorra la Vella 409 556 557 577 551 512 4,59% 25,18%
Sant Julià de Lòria 361 588 346 358 271 266 -5,92% -26,32%
Escaldes-Engordany 519 537 585 478 476 444 -3,07% -14,45%
Mitjana nacional 446 508 472 461 432 433 -0,59% -2,91%
Font: Elaboració pròpia a partir d’informació dels comuns
En termes per capita, la disminució fiscal entre el 2008 i el 2013 ha estat del 3%. Però a la vegada és el cas on la dispersió en les variacions entre comuns és més gran: oscil·la entre l’increment del 30% a Andorra la Vella, Encamp i Canillo, fins al descens de més del 40% a la Massana i Ordino.
Taula 45
Anàlisi econòmica de les parròquies del Principat d’Andorra
50 |
4.3.4. Total ingressos fiscals
Impostos comunals (milers d’euros) 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Var.
mit. intera.Var.
2013-2008
Canillo 4.858 3.929 3.202 2.671 2.662 2.875 -9,96% -40,82%
Encamp 9.209 14.668 11.772 11.352 8.484 9.223 0,03% 0,15%
Ordino 5.230 5.823 3.377 3.033 3.408 5.764 1,96% 10,21%
La Massana 7.237 6.319 5.194 4.834 4.117 4.841 -7,73% -33,11%
Andorra la Vella 22.236 25.977 22.934 23.846 23.090 22.253 0,02% 0,08%
Sant Julià de Lòria 6.300 8.493 5.875 6.912 5.048 4.449 -6,72% -29,38%
Escaldes-Engordany 13.921 14.293 17.548 12.286 11.666 11.379 -3,95% -18,26%
Total 68.991 79.502 69.902 64.934 58.475 60.784 -2,50% -11,90%
Font: Elaboració pròpia a partir d’informació dels comuns
Si estudiem la suma de les tres figures analitzades, observem que la caiguda dels ingressos comunals entre l’any 2008 i el 2013 arriba fins al 12%. I si anem al detall, podem veure que la recaptació total oscil·la entre els més de 22 milions d’euros d’Andorra la Vella i els quasi 3 milions d’euros de Canillo.
Taula 46
Anàlisi econòmica de les parròquies del Principat d’Andorra
| 51
Impostos comunals per habitant (euros) 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Var.
mit. intera.Var.
2013-2008
Canillo 864 666 517 553 644 693 -4,31% -19,79%
Encamp 647 1.028 820 840 704 773 3,62% 19,47%
Ordino 1.325 1.391 768 702 772 1.268 -0,88% -4,30%
La Massana 751 647 523 496 416 486 -8,34% -35,29%
Andorra la Vella 901 1.111 976 1.071 1.031 987 1,84% 9,54%
Sant Julià de Lòria 653 874 605 764 557 489 -5,62% -5,62%
Escaldes-Engordany 833 848 1.037 853 817 821 -0,29% -1,44%
Mitjana nacional 817 946 822 831 767 799 -0,44% -2,20%
Font: Elaboració pròpia a partir d’informació dels comuns
En resum, la pressió fiscal comunal per habitant se situa l’any 2013, en els 799 euros, és a dir, poc més d’un 2,2% més baixa que el 2008 quan era de 817 euros. Només Encamp i Andorra la Vella han incrementat la pressió fiscal al llarg del període un 19,47% i un 9,54% respectivament.
Taula 47
Anàlisi econòmica de les parròquies del Principat d’Andorra
52 |
4.3.5. Evolució històrica de la composició d’ingressos per parròquiaAmb les dades que reflectim a continuació, podrem veure el pes que representa cada figura impositiva respecte al total d’ingressos fiscals obtinguts per cada comú.
Pel que fa als ingressos liquidats, s’observa un increment substancial en pes del capítol de taxes i altres ingressos, que ha passat de representar el 52% al 84% dels ingressos totals. Tot i això, la reducció dels ingressos ha estat de mitjana del 10% anual durant el període analitzat.
(milers d’euros) 2008 2013 Variació mitjana
interanual
Impostos directes 1.024 313 -21,11%
Impostos indirectes 1.314 156 -34,70%
Taxes i altres ingressos 2.520 2.406 -0,92%
Total 4.858 2.875 -9,96%
2008 2013
Font: Elaboració pròpia a partir d’informació dels comuns
21%
27%
52%
11%
5%
84%
Canillo
Anàlisi econòmica de les parròquies del Principat d’Andorra
| 53
En l’estructura dels ingressos liquidats, s’observa un increment del capítol de taxes i altres ingressos, que ha passat del 56% al 62% dels ingressos totals.
(milers d’euros) 2008 2013 Variació mitjana
interanual
Impostos directes 3.537 2.994 -3,28%
Impostos indirectes 569 553 -0,57%
Taxes i altres ingressos 5.103 5.675 2,15%
Total 9.209 9.222 0,03%
2008 2013
Font: Elaboració pròpia a partir d’informació dels comuns
38%
32%
6%
6%
56% 62%
Encamp
Anàlisi econòmica de les parròquies del Principat d’Andorra
54 |
Pel que fa als ingressos liquidats, s’observa un increment en pes i en valor absolut del capítol dels impostos directes, que ha passat de representar el 25% al 57% dels ingressos totals. A més, Ordino ha incrementat la seva recaptació un 10,21% entre el 2008 i el 2013.
(milers d’euros) 2008 2013 Variació mitjana interanual
Impostos directes 1.309 3.315 20,42%
Impostos indirectes 581 216 -17,95%
Taxes i altres ingressos 3.340 2.233 -7,74%
Total 5.230 5.764 1,96%
2008 2013
Font: Elaboració pròpia a partir d’informació dels comuns
4%
25%
57%
11%
64% 39%
Ordino
Anàlisi econòmica de les parròquies del Principat d’Andorra
| 55
En els ingressos liquidats, destaca un increment substancial en pes del capítol d’impostos directes, que ha passat de representar el 27% al 41% dels ingressos totals. Tot i això, la reducció dels ingressos ha estat de mitjana del 7,73% anual entre el 2008 i el 2013.
(milers d’euros) 2008 2013 Variació mitjana interanual
Impostos directes 1.954 2.003 0,50%
Impostos indirectes 834 371 -14,96%
Taxes i altres ingressos 4.449 2.467 -11,12%
Total 7.237 4.841 -7,73%
2008 2013
Font: Elaboració pròpia a partir d’informació dels comuns
27%
41%
12%
8%
61% 51%
La Massana
Anàlisi econòmica de les parròquies del Principat d’Andorra
56 |
Andorra la Vella és l’únic comú que manté en els mateixos valors els ingressos fiscals entre els anys 2008 i 2013. Pel que fa als ingressos liquidats, es registra un increment substancial del capítol de taxes i altres ingressos, que ha passat el 45% al 52% dels ingressos totals.
(milers d’euros) 2008 2013 Variació mitjana
interanual
Impostos directes 11.354 10.307 -1,92%
Impostos indirectes 792 393 -13,08%
Taxes i altres ingressos 10.090 11.553 2,75%
Total 22.236 22.253 0,02%
2008 2013
Font: Elaboració pròpia a partir d’informació dels comuns
51%
4%2%
46%
45% 52%
Andorra la Vella
Anàlisi econòmica de les parròquies del Principat d’Andorra
| 57
En l’estructura dels ingressos liquidats, hi ha un augment en el pes dels recursos recaptats via impostos directes, que passen de ser d’un 36% el 2008 a un 45% el 2013. En tot cas, la recaptació per aquesta partida cau un 29,41% en el període analitzat.
(milers d’euros) 2008 2013 Variació mitjana
interanual
Impostos directes 2.282 1.984 -2,76%
Impostos indirectes 530 43 -39,49%
Taxes i altres ingressos 3.488 2.420 -7,05%
Total 6.300 4.447 -6,73%
2008 2013
Font: Elaboració pròpia a partir d’informació dels comuns
36%
9%
55% 54%
1%
45%
Sant Julià de Lòria
Anàlisi econòmica de les parròquies del Principat d’Andorra
58 |
Destaca entre els ingressos liquidats l’increment en el pes dels recursos recaptats per impostos directes, que passen de representar un 31% el 2008 a un 44% el 2013, i paral·lelament, el descens percentual en la partida de taxes i altres ingressos, que baixen del 62% al 54% en el mateix període. En aquest sentit, el comú escaldenc ha reduït un 18,26% la recaptació entre els anys 2008 i 2013.
(milers d’euros) 2008 2013 Variació mitjana interanual
Impostos directes 4.261 5.014 3,31%
Impostos indirectes 986 205 -26,96%
Taxes i altres ingressos 8.674 6.160 -6,62%
Total 13.921 11.379 -3,95%
2008 2013
Font: Elaboració pròpia a partir d’informació dels comuns
31%
44%
7%
2%
62% 54%
Escaldes-Engordany
Anàlisi econòmica de les parròquies del Principat d’Andorra
| 59
Índex d’eficiència =
4.4. Índex d’eficiènciaL’avaluació de la gestió en el sector públic es realitza amb la finalitat d’obtenir informació sobre les activitats desenvolupades, de conèixer els resultats, de millorar l’evolució dels comptes i de controlar i optimitzar l’ús dels recursos. Amb la perspectiva d’aquesta finalitat plural, són diverses les dimensions objecte de seguiment en relació amb l’actuació de les entitats públiques:
• Economia: reflecteix les condicions en què un determinat organisme adquireix els recursos financers, materials i humans per desenvolupar la seva activitat.
• Eficàcia: és el grau d’acompliment dels objectius fixats en els programes d’actuació.
• Eficiència: consisteix en la relació entre els serveis prestats (outputs) i els recursos consumits per a la seva generació (inputs).
• Efectivitat: mesura l’impacte final de l’actuació sobre el total de la població afectada
Equitat: és la capacitat de garantir la igualtat de possibilitat d’accés a l’ús dels recursos entre els que en tenen dret. Es tracta, per tant, de la mesura del nivell de distribució equitativa dels serveis públics.
• Excel·lència: mesura la qualitat dels serveis, tant des d’una perspectiva tècnica com de percepció per part del ciutadà.
• Entorn: es tracta de la capacitat de l’administració d’adaptar-se a les necessitats dels seus ciutadans de manera anticipada.
• Sostenibilitat: es refereix a la capacitat de mantenir un servei amb una qualitat acceptable al llarg del temps.
L’enfocament quantitatiu d’aquest estudi ha determinat que s’opti per adoptar l’indicador d’eficiència com a mesura de la gestió de les entitats comunals.
Aquest índex s’ha construït a través de la quantificació d’outputs, mesurats a través de la despesa total liquidada cada exercici econòmic, i d’inputs, quantificats mitjançant els ingressos totals liquidats. S’ha definit una relació input/output que expressa la capacitat de cada administració d’assolir els objectius pressupostats a partir dels recursos disponibles:
Ingressos totals liquidats en l’exercici
Despeses totals liquidades en l’exercici
Amb els resultats següents per al període 2008-2013, els valors inferiors a 1 mostren una despesa liquidada superior als ingressos liquidats, i viceversa per als valors superiors a 1.
•
Anàlisi econòmica de les parròquies del Principat d’Andorra
60 |
Índex d’eficiència 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Canillo 1,02 0,95 1,20 1,10 1,17 1,50
Encamp 0,77 0,95 1,08 1,01 0,98 1,20
Ordino 1,30 1,39 1,33 1,36 1,43 1,84
La Massana 1,03 1,02 1,28 1,24 1,23 1,40
Andorra la Vella 0,72 1,05 1,13 1,12 1,16 1,10
Sant Julià de Lòria 1,02 1,29 1,06 1,17 1,14 1,17
Escaldes-Engordany 0,91 1,01 1,25 1,11 1,18 1,28
Consolidat 0,88 1,05 1,17 1,12 1,15 1,27
Font: Elaboració pròpia a partir d’informació dels comuns
Si comparem la situació inicial el 2008 amb la situació al 2013, podrem observar que el comportament de l’índex d’eficiència mostra una millora generalitzada per a tots els comuns. Aquesta conclusió queda millor reflectida observant els valors de l’índex per al consolidat comunal, que passa d’una situació d’ineficiència el 2008 a una d’eficiència el 2013.
Taula 48
Anàlisi econòmica de les parròquies del Principat d’Andorra
| 61
CAPÍTOL 5
CONCLUSIONS
En l’anàlisi de l’evolució de les finances públiques comunals per al període 2008-2013 podem concloure que:
• Les dades posen de manifest les dificultats que estan tenint els comuns, al llarg de tot el període estudiat, per finançar-se i complir amb el principi de suficiència, tot i la tendència dels últims anys a generar superàvit pressupostari.
• Al llarg del període 2008-2013 s’ha produït una caiguda dels ingressos corrents comunals, que el 2013 s’ha situat en 85,29 milions d’euros. Aquesta xifra suposa una disminució del 6,8% respecte del valor del 2008
• La despesa corrent dels comuns mostra una important caiguda al llarg del període 2008-2013, concretament del 4,56% anual, fins a arribar a 89,24 milions d’euros el 2013. Aquesta tendència a la baixa és seguida per tots els comuns.
Quant a la despesa corrent per habitant, destaca la reducció significativa que s’ha produït al llarg del període 2008-2013 als comuns d’Ordino (8,26% anual) i la Massana (8,32% anual).
La despesa de personal no mostra gaire variació al llarg del període, i es manté constant al voltant dels 50 milions d’euros. Es tracta de la partida de despesa més important. El pes relatiu dintre de les partides de despesa corrent s’ha vist incrementat de manera significativa en passar del 44,66% de la despesa corrent comunal el 2008, fins al 55,22% el 2013.
La despesa d’inversió cau en picat, en els 6 anys estudiats, dels 43,13 milions del 2008 als 11,74 milions d’euros el 2013. Aquests volums contrasten amb els 41,98 milions d’euros que el 2013, el Govern ha transferit per despesa en inversió als comuns.
El volum d’endeutament assoleix el 2013 prop dels 144 milions d’euros, amb una disminució del 24,10% respecte de l’endeutament del 2008, quan era pròxim als 190 milions d’euros.
Entre els anys 2008 i 2013, els impostos directes mostren una recuperació dels nivells de recaptació, els impostos indirectes disminueixen un 65%, i la recaptació via taxes es redueix un 12,61%.
Si s’avalua la pressió fiscal durant l’any 2013, en termes d’impostos comunals per habitant, s’observa que la Massana és el comú amb menor recaptació per habitant, amb 486 euros, seguida de Sant Julià de Lòria amb 489 euros. Ordino se situa en la banda alta, amb 1.268 euros per habitant. La mitjana d’impostos comunals per habitant durant l’exercici 2013 seria de 799 euros.
•
•
•
•
•
Anàlisi econòmica de les parròquies del Principat d’Andorra
| 63
CAPÍTOL 6
ANÀLISI SOCIOECONÒMICA. PRINCIPALS INDICADORS
En aquest apartat volem analitzar l’evolució del creixement econòmic dels comuns incidint en variables disponibles i de gran contingut informatiu com són:
• Població
• Turisme
• Construcció
• Establiments empresarials
• Agricultura
• Consums energètics
• Comunicacions
En el cas de la població, és important assenyalar que bona part de les variacions que s’observen són conseqüència de la revisió del cens que estan duent a terme els comuns des de començament del 2011 i que encara continua el 2013, junt amb l’esclat de la crisi, que va portar molts residents que es van quedar sense feina a marxar del país. En l’apartat “Nota metodològica” ja hem fet referència a la labor del departament d’Estadística per disposar de dades de població més ajustades a la realitat social del moment.
Sens dubte, les variacions a la baixa en bona part de les altres variables (turisme, construcció, establiments empresarials...) també són conseqüència de la recessió financera i econòmica assenyalada.
En el cas del turisme, és important deixar constància que el maig de 2009 es va introduir un canvi en la metodologia de càlcul del nombre de visitants. En aquest sentit, la comparació de les dades extretes amb diferents metodologies no és possible, perquè les variacions recullen la variació dels nombre de visitants, però també les variacions motivades pels canvis metodològics.
Anàlisi econòmica de les parròquies del Principat d’Andorra
64 |
6.1. PoblacióDel 2008 al 2013, la població registrada del Principat d’Andorra ha disminuït un 9,92%. Ha passat de 84.484 habitants a 76.098 habitants, amb una pèrdua de 8.386 persones.
Font: Elaboració pròpia a partir d’informació dels comuns
Habitants 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Canillo 5.625 7% 5.903 7% 6.194 7% 4.826 6% 4.133 5% 4.151 6%
Encamp 14.234 17% 14.263 17% 14.357 17% 13.521 17% 12.051 16% 11.934 16%
Ordino 3.947 5% 4.187 5% 4.396 5% 4.322 6% 4.417 6% 4.546 6%
La Massana 9.635 11% 9.773 12% 9.937 12% 9.744 12% 9.902 13% 9.961 13%
Andorra la Vella 24.678 29% 23.380 28% 23.505 28% 22.256 29% 22.398 29% 22.546 30%
Sant Julià de Lòria 9.651 11% 9.715 11% 9.706 11% 9.051 12% 9.063 12% 9.101 11%
Escaldes-Engordany 16.714 20% 16.861 20% 16.920 20% 14.395 18% 14.282 19% 13.859 18%
Total 84.484 100% 84.082 100% 85.015 100% 78.115 100% 76.246 100% 76.098 100%
Taula 49
Anàlisi econòmica de les parròquies del Principat d’Andorra
| 65
Creixement 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Var.2013-2008
Canillo 3,74% 4,94% 4,93% -22,09% -14,36% 0,44% -5,90%
Encamp 1,46% 0,20% 0,66% -5,82% -10,87% -0,97% -3,46%
Ordino 7,11% 6,08% 4,99% -1,68% 2,20% 2,92% 2,87%
La Massana 2,97% 1,43% 1,68% -1,94% 1,62% 0,60% 0,67%
Andorra la Vella 0,42% -5,26% 0,53% -5,31% 0,64% 0,66% -1,89%
Sant Julià de Lòria 0,58% 0,66% -0,09% -6,75% 0,13% 0,42% -1,17%
Escaldes-Engordany 1,45% 0,88% 0,35% -14,92% -0,78% -2,96% -3,68%
Mitjana nacional 1,62% -0,48% 1,11% -8,12% -2,39% -0,19% -2,07%
Font: Elaboració pròpia a partir de la informació dels censos parroquials dels comuns
Del decreixement experimentat en el conjunt de les parròquies destacarien els trets demogràfics següents. Canillo, Encamp i Escaldes han tingut una disminució de població anual mitjana del 5,90%, 3,46% i 3,68%, respectivament.
El segon grup de parròquies amb decreixements més moderats són Andorra la Vella i Sant Julià de Lòria, amb una disminució anual mitjana de l’1,79% i de l’1,17% respectivament.
En canvi la Massana pràcticament ha mantingut la població estable amb un lleuger increment anual del 0,7% de mitjana, i Ordino és l’única parròquia que mostra un increment de població, del 2,9% de variació mitjana anual al llarg del període 2008-2013.
Més enllà de les modificacions censals comentades i dels efectes de la crisi econòmica, no es disposen de dades relatives als fenòmens migratoris interns que puguin ajudar a complementar l’anàlisi.
Taula 50
Anàlisi econòmica de les parròquies del Principat d’Andorra
66 |
Font: Ministeri de Justícia i Interior / Registre civil
Podem concloure, de forma global, que l’estadística de naixements i defuncions evidencia un creixement vegetatiu molt estable de la població andorrana, que en termes absoluts se situaria en les 524 persones anuals.
L’índex de Sundbarg compara el total d’habitants d’entre 15 i 50 anys amb el grup de menors de 15 i el de majors de 50, i permet determinar tres tipus de poblacions:
• Població progressiva: major proporció de menors de 15 anys que de majors de 50.
• Població estacionària: mateixa proporció de menors de 15 anys que de majors de 50.
• Població regressiva: menor proporció de menors de 15 anys que de majors de 50.
Les xifres i el gràfic mostren una població de tendència regressiva, ja que el tercer grup, el de més de 50 anys duplica el primer, el de menys de 15 anys.
Cal destacar una mitjana de naixements anual d’uns 785 nounats durant el període d’anàlisi. No s’entreveuen tendències clares en l’evolució dels naixements atenent la parròquia, i més aviat caldria parlar d’estabilització en els nounats per parròquies.
Naixements- Defuncions 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Canillo 45 7 49 10 45 9 54 9 47 7 44 13
Encamp 157 24 156 19 166 15 129 34 119 43 102 33
Ordino 56 5 61 22 71 6 57 14 57 11 59 5
La Massana 109 28 115 9 98 17 103 26 91 36 86 18
Andorra la Vella 243 89 204 115 219 102 204 108 209 106 177 90
Sant Julià de Lòria 106 33 103 42 86 40 92 32 85 37 65 32
Escaldes-Engordany 159 51 150 55 143 50 154 52 129 63 103 48
Total 875 237 838 272 828 239 793 275 737 303 636 239
Taula 51
Anàlisi econòmica de les parròquies del Principat d’Andorra
| 67
Font: Elaboració pròpia a partir d’informació dels comuns
Agrupació de la població per al càlcul de l’índex de Sundbarg 2008 2013
0-14 anys 12.211 26% 11.644 29%
15-49 anys 47.191 100% 39.740 100%
>=50 anys 25.08 53% 24.714 62%
Total 84.484 76.098
0-14 anys 15-49 anys >50 anys
2008 2013
0%
10%
20%30%40%
50%60%
70%
80%90%
100%
Taula 52
Anàlisi econòmica de les parròquies del Principat d’Andorra
68 |
6.1.1. Evolució de la població per parròquies (2008-2013)La piràmide de població o piràmide demogràfica és un histograma de barres, l’alçada de les quals és proporcional a la quantitat que representa l’estructura de la població per sexe i edat.
Gràficament es tracta d’un doble histograma de freqüències. Les barres del doble histograma es disposen en forma horitzontal i convencionalment s’indiquen els grups d’edat de la població masculina a l’esquerra i els que representen la població femenina a la dreta. Alhora, en l’eix de les ordenades es disposen i s’identifiquen els grups d’edat, en general, de cinc en cinc anys (0 a 4, 5 a 9, 10 a 14, etc.), en sentit ascendent, de menys a més edat.
Existeixen tres tipus bàsics de piràmides de població per edat i sexe. Conèixer la piràmide de població que té un territori ens permet saber més sobre si la seva població és jove o envellida, el grau de desenvolupament que posseeix, el percentatge de dones que hi ha respecte als homes, elaborar estadístiques sobre la població, etc.
Piràmide progressiva: presenta una base ampla respecte d’uns grups superiors que es van reduint, conseqüència d’una natalitat alta i d’una mortalitat progressiva segons l’edat; indica una estructura de població eminentment jove i amb perspectives de creixement. Aquesta piràmide correspon normalment a territoris amb altes taxes de mortalitat i a una natalitat alta i descontrolada.
Piràmide estacionària o estancada: s’aprecia un equilibri entre tots els grups d’edat, conseqüència d’una natalitat i mortalitat que es mantenen sense variacions significatives durant un període de temps llarg. Aquesta piràmide és pròpia de territoris en els quals s’ha començat a controlar la mortalitat però la natalitat segueix sent bastant alta. Aquesta piràmide es considera el pas intermedi entre la piràmide progressiva i la regressiva.
Piràmide regressiva: és més ampla en els grups superiors que no la base, a causa del descens de la natalitat i de l’envelliment continu. Aquesta piràmide es correspon a territoris desenvolupats, on la perspectiva de futur poblacional és de descens.
•
•
•
Anàlisi econòmica de les parròquies del Principat d’Andorra
| 69
Població total (2008-2013)
Població de Canillo (2008-2013)
0-4
10-14
20-24
30-34
45-49
60-64
75-79
5-9
15-19
25-29
40-44
55-59
70-74
35-39
50-54
65-69
80-84+85
Dones 2008Dones 2013Homes 2013
Homes 2008
443337497886108
9691629096
150160187253201
103
37395064
105132134
867577
10587
220205237276193
105
3949
90105
125227
329
20086
9086
109
245327
303304
331
91
354651
6690
149189
20094
887389
192252
240259
280
96
808744
969824
3.7953.9424.001
704623
Dones 2008Dones 2013Homes 2013
Homes 2008
0-4
10-14
20-24
30-34
45-49
60-64
75-79
5-9
15-19
25-29
40-44
55-59
70-74
35-39
50-54
65-69
80-84+85
9761.169
1.421
2.2092.622
2.3662.076
2.1612.282
1.994
3.2373.854
4.262
4.253
4.2343.513
1.0101.067
1.3831.742
2.148
2.2641.898
1.8882.111
1.775
2.7533.373
3.360
8091.0361.6361.9332.546
1.9502.0542.1212.1211.743
3.2063.6073.6723.6553.1232.175
9897848571.1341.3971.7722.307
2.2181.8391.7771.9991.920
2.9813.3603.5223.6293.159
1.740
Font: Comuns / Censos parroquials dels comuns
Font: Comuns / Censos parroquials dels comuns
Anàlisi econòmica de les parròquies del Principat d’Andorra
70 |
Població d’Encamp (2008-2013)
Població d’Ordino (2008-2013)
Font: Comuns / Censos parroquials dels comuns
Font: Comuns / Censos parroquials dels comuns
Dones 2008Dones 2013Homes 2013
Homes 2008
0-4
10-14
20-24
30-34
45-49
60-64
75-79
5-9
15-19
25-29
40-44
55-59
70-74
35-39
50-54
65-69
80-84+8599
79113151220265359
326314328382369
519599661622549
226
88103
133174
226301
385
715419321
380453
480653
752857
817
408
13876123135181217306
355291296357295
443524590595531
300
10992
116153
167223
282
644429
309330
402
398518
613691767
326
Dones 2008Dones 2013Homes 2013
Homes 2008
0-4
10-14
20-24
30-34
45-49
60-64
75-79
5-9
15-19
25-29
40-44
55-59
70-74
35-39
50-54
65-69
80-84+8515
24
5687
110127
8689
136128176
155256246250192
169
2115
3747
5683
117
15576
90129
126
122162247
220230
146
292833636193117
10285110141154
143189248264192
146
1821
333763
5678
14979
84110
137
115133
189222226
118
46
Anàlisi econòmica de les parròquies del Principat d’Andorra
| 71
Població de la Massana (2008-2013)
Població d’Andorra la Vella (2008-2013)
Font: Comuns / Censos parroquials dels comuns
Font: Comuns / Censos parroquials dels comuns
Dones 2008Dones 2013Homes 2013
Homes 2008
Dones 2008Dones 2013Homes 2013
Homes 2008
9189
101114
150233
245
405246
227286291
318423
519527552
249
7010492
101143
206223
398227
204216284
254359
442505514
2270-4
10-14
20-24
30-34
45-49
60-64
75-79
5-9
15-19
25-29
40-44
55-59
70-74
35-39
50-54
65-69
80-84+85
0-4
10-14
20-24
30-34
45-49
60-64
75-79
5-9
15-19
25-29
40-44
55-59
70-74
35-39
50-54
65-69
80-84+85
10584
102132223239312
249233256302296
445507546544409
217
1147994132196226257
239191210285295
351424507526433
201
243190236302483596852
714647637577546
915986968914958
473
374264281372443583802
760622540545465
9751051946926903
457
315226
277339
393636
705
1083769
681623627
9611053
108310921098
509
407292
351334
448551
691
1022724
617551558
8981076
110710561051
474
Anàlisi econòmica de les parròquies del Principat d’Andorra
72 |
Població de Sant Julià de Lòria (2008-2013)
Font: Comuns / Censos parroquials dels comuns
0-4
10-14
20-24
30-34
45-49
60-64
75-79
5-9
15-19
25-29
40-44
55-59
70-74
35-39
50-54
65-69
80-84+85
0-4
10-14
20-24
30-34
45-49
60-64
75-79
5-9
15-19
25-29
40-44
55-59
70-74
35-39
50-54
65-69
80-84+85
Dones 2008Dones 2013Homes 2013
Homes 2008
Dones 2008Dones 2013Homes 2013
Homes 2008
8478
102129212241298
273253267279263
407442424414274
202
129110110150174208274
266243221236230
371403413403320
198
8890
104120
147246
273
322285
264272
291
358446
498462469
240
166172
234270
324483
568
633485
403385
385
753790
860791
737
351
12187
128127
163204
229
350285
256235
265
296389
455444
429
213
209182
239249
309353
456
597426
340373376
600646
749765
734
321
Població d’Escaldes-Engordany (2008-2013)
Font: Comuns / Censos parroquials dels comuns
121129160202306350464
441339353348384
545612590635548
351
161194179233264359443
400316338345385
548609631662579
335
Anàlisi econòmica de les parròquies del Principat d’Andorra
| 73
6.1.2. Nombre i nacionalitat per parròquiesEn la composició de la població del Principat d’Andorra podem observar els canvis següents respecte del 2008: hi ha una tendència general de disminució de la població resident que afecta totes les nacionalitats: espanyols, francesos i portuguesos. Només els nacionals augmenten en valor absolut i en percentatge, concretament un 11,56% i guanyen pes específic en el conjunt de població, en què ja representen el 45,98% (la seva ponderació respecte del total ha pujat de més de 8 punts percentuals). És significativa la pèrdua registrada entre els ciutadans d’origen espanyol, superior al 20% en el període d’anàlisi.
Població total (registrada)
2008 2009 2010 2011 2012 2013
Andorrans 31.363 37,12% 32.085 38,16% 32.962 38,77% 33.481 42,86% 34.417 45,14% 34.989 45.98%
Espanyols 27.300 32,32% 26.662 31,71% 26.688 31,39% 22.187 28.40% 20.320 26,65% 20.070 26,37%
Francesos 5.214 6,17% 5.099 6,06% 5.087 5,99% 4.104 5.26% 3.794 4,97% 3.695 4,86%
Portuguesos 13.794 16,33% 13.362 15,89% 13.100 15,41% 11.711 14.99% 11.229 14,73% 10.809 14,20%
Altres 6.813 8,06% 6.874 8,18% 7.178 8,44% 6.632 8.49% 6.486 8,51% 6.535 8,59%
Total 84.484 100,00% 84.082 100,00% 85.015 100,00% 78.115 100,00% 76.246 100,00% 76.098 100,00%
Població total 2008 Població total 2013
Font: Comuns / Censos parroquials dels comuns
37,12%
45,98%
26,37%
4,86%
14,20%
8,59%8,06%
32,32%
6,17%
16,33%
Taula 53
Anàlisi econòmica de les parròquies del Principat d’Andorra
74 |
La parròquia de Canillo té un 32% d’andorrans, amb un creixement de 12 punts percentuals; un 29% d’espanyols, amb un fort decrement, i un 10,4% de francesos. Els portuguesos representen el 13% del total, amb un descens de 193 ciutadans.
Font: Comuns / Censos parroquials dels comuns
2008 2009 2010 2011 2012 2013
Andorrans 1.135 20,18% 1.196 20,26% 1.240 20,02% 1.273 26,38% 1.323 32,01% 1.346 32,43%
Espanyols 2.302 40,92% 2.522 42,72% 2.706 43,69% 1.725 35,74% 1.210 29,28% 1.201 28,93%
Francesos 751 13,35% 736 12,47% 771 12,45% 562 11,65% 449 10,86% 433 10,43%
Portuguesos 735 13,07% 730 12,37% 716 11,56% 629 13,03% 550 13,31% 542 13,06%
Altres 702 12,48% 719 12,18% 761 12,28% 637 13,20% 601 14,54% 629 15,15%
Total 5.625 100,00% 5.903 100,00% 6.194 100,00% 4.826 100,00% 4.133 100,00% 4.151 100,00%
2008
Canillo
2013
12,48%
20,18%15,15%
32,43%
28,93%
10,43%
13,06%
40,92%
13,35%
13,07%
Taula 54
Anàlisi econòmica de les parròquies del Principat d’Andorra
| 75
La parròquia d’Encamp té un 44% d’andorrans, amb un fort increment; un 21% d’espanyols, que disminueixen en cinc punts percentuals, i un 9% de francesos, amb una disminució de 585 ciutadans. Els portuguesos representen el 19,70% del total i també disminueixen la seva presència.
2008 2009 2010 2011 2012 2013
Andorrans 4.791 33,66% 4.917 34,48% 5.022 34,98% 5.144 38,04% 5.233 43,42% 5.279 44,23%
Espanyols 3.784 26,58% 3.741 26,23% 3.850 26,82% 3.586 26,52% 2.547 21,13% 2.524 21,15%
Francesos 1.658 11,65% 1.645 11,53% 1.623 11,30% 1.272 9,41% 1.119 9,29% 1.073 8,99%
Portuguesos 3.111 21,86% 3.058 21,44% 2.931 20,42% 2.641 19,53% 2.433 20,19% 2.351 19,70%
Altres 890 6,25% 902 6,32% 931 6,48% 878 6,50% 719 5,97% 707 5,93%
Total 14.234 100,00% 14.263 100,00% 14.357 100,00% 13.521100,00% 12.051100,00% 11.934 100,00%
2008
Encamp
2013
6,25%
33,66%5,93%
44,23%
21,15%
8,99%
19,70%
26,58%
11,65%
21,86%
Font: Comuns / Censos parroquials dels comuns
Taula 55
Anàlisi econòmica de les parròquies del Principat d’Andorra
76 |
La parròquia d’Ordino té un 52% d’andorrans, amb un creixement de 544 ciutadans; un 25,9% d’espanyols, que mantenen la seva presència, i un 6,6% de francesos que també mantenen el seu pes. Els portuguesos representen un 5,2% del total i les altres nacionalitats, un 10,2%.
2008 2009 2010 2011 2012 2013
Andorrans 1.823 46,19% 1.992 47,58% 2.129 48,43% 2.230 51,60% 2.274 51,48% 2.367 52,07%
Espanyols 1.132 28,68% 1.146 27,37% 1.183 26,91% 1.117 25,85% 1.134 25,67% 1.177 25,89%
Francesos 304 7,70% 328 7,83% 329 7,49% 300 6,94% 307 6,95% 301 6,62%
Portuguesos 299 7,57% 304 7,26% 311 7,07% 246 5,68% 241 5,46% 236 5,19%
Altres 389 9,86% 417 9,96% 444 10,10% 429 9,93% 461 10,44% 465 10,23%
Total 3.947 100,00% 4.187 100,00% 4.396 100,00% 4.322100,00% 4.417100,00% 4.546 100,00%
2008
Ordino
2013
Font: Comuns / Censos parroquials dels comuns
9,86%
46,19%
10,23%
52,07%
25,89%
6,62%
5,19%
28,68%
7,70%
7,57%
Taula 56
Anàlisi econòmica de les parròquies del Principat d’Andorra
| 77
La parròquia la Massana té un 41% d’andorrans, amb un creixement de 579 ciutadans; un 24,2% d’espanyols, amb una petita disminució, i un 6,5% de francesos. Els portuguesos representen el 12,2% del total i les altres nacionalitats un 16%.
2008 2009 2010 2011 2012 2013
Andorrans 3.500 36,33% 3.626 37,10% 3.731 37,55% 3.823 39,24% 3.969 40,09% 4.079 40,95%
Espanyols 2.547 26,43% 2.556 26,15% 2.563 25,79% 2.471 25,36% 2.449 24,73% 2.415 24,24%
Francesos 678 7,04% 669 6,85% 676 6,80% 651 6,68% 653 6,59% 648 6,51%
Portuguesos 1.427 14,81% 1.411 14,44% 1.390 13,99% 1.310 13,44% 1.269 12,82% 1.219 12,24%
Altres 1.483 15,39% 1.511 15,46% 1.577 15,87% 1.489 15,28% 1.562 15,77% 1.600 16,06%
Total 9.635 100,00% 9.773 100,00% 9.937 100,00% 9.744100,00% 9.902100,00% 9.961 100,00%
2008
La Massana
2013
Font: Comuns / Censos parroquials dels comuns
15,39%36,33%
24,24%
6,51%
12,24%
16,06%
40,95%
26,43%
7,04%
14,81%
Taula 57
Anàlisi econòmica de les parròquies del Principat d’Andorra
78 |
La parròquia d’Andorra la Vella té un 45% d’andorrans, amb un creixement en la seva representativitat de 6,8 punts percentuals; un 29% d’espanyols, que disminueixen en més de 2.000 ciutadans la seva presència, i un 3% de francesos. Els portuguesos representen un 15% del total i la presència d’altres nacionalitats representa un 8%.
2008 2009 2010 2011 2012 2013
Andorrans 9.478 38,41% 9.418 40,28% 9.639 41,01% 9.851 44,26% 10.043 44,84% 10.196 45,22%
Espanyols 8.721 35,34% 8.022 34,31% 7.870 33,48% 6.659 29,92% 6.566 29,31% 6.516 28,90%
Francesos 906 3,67% 817 3,50% 811 3,45% 686 3,08% 671 3,00% 664 2,95%
Portuguesos 3.869 15,68% 3.516 15,04% 3.512 14,94% 3.386 15,22% 3.386 15,12% 3.377 14,98%
Altres 1.704 6,90% 1.607 6,87% 1.673 7,12% 1.674 7,52% 1.732 7,73% 1.793 7,95%
Total 24.678 100,00% 23.380 100,00% 23.505 100,00% 22.256100,00% 22.398100,00% 22.546 100,00%
2008
Andorra la Vella
2013
Font: Comuns / Censos parroquials dels comuns
6,90%
38,41%
28,90%
2,95%
14,98%
7,95%
45,22%
35,34%
3,67%
15,68%
Taula 58
Anàlisi econòmica de les parròquies del Principat d’Andorra
| 79
La parròquia de Sant Julià de Lòria té un 53,6% d’andorrans, amb un creixement d’uns 500 ciutadans; un 26% d’espanyols, que disminueixen la seva presència en 609 persones, i una escassa presència de francesos del 2,5%. Els portuguesos són el 13,3% del total i les altres nacionalitats representen un 4,2%.
2008 2009 2010 2011 2012 2013
Andorrans 4.375 45,33% 4.517 46,50% 4.618 47,58% 4.652 51,40% 4.864 53,67% 4.879 53,61%
Espanyols 2.999 31,07% 2.919 30,05% 2.842 29,28% 2.496 27,58% 2.371 26,16% 2.390 26,26%
Francesos 318 3,29% 306 3,15% 290 2,99% 239 2,64% 220 2,43% 228 2,51%
Portuguesos 1.474 15,27% 1.481 15,24% 1.443 14,87% 1.231 13,60% 1.195 13,18% 1.215 13,35%
Altres 485 5,03% 492 5,06% 513 5,28% 433 4,78% 413 4,56% 389 4,27%
Total 9.651 100,00% 9.715 100,00% 9.706 100,00% 9.051100,00% 9.063100,00% 9.101 100,00%
2008
Sant Julià de Lòria
2013
Font: Comuns / Censos parroquials dels comuns
5,03%
45,33%
26,26%
2,51%
13,35%
4,27%
53,61%
31,07%
3,29%
15,28%
Taula 59
Anàlisi econòmica de les parròquies del Principat d’Andorra
80 |
La parròquia d’Escaldes-Engordany té un 49,4% d’andorrans, amb un creixement de 582 ciutadans; un 27,8% d’espanyols, que disminueixen la seva presència en 2.000 persones, i un escàs 2,5% de francesos. Els portuguesos representen un 13,5% del total i les altres nacionalitats, un 7%.
2008 2009 2010 2011 2012 2013
Andorrans 6.261 37,46% 6.419 38,07% 6.583 38,91% 6.508 45,21% 6.711 46,99% 6.843 49,37%
Espanyols 5.815 34,79% 5.756 34,14% 5.674 33,53% 4.133 28,71% 4.043 28,31% 3.847 27,76%
Francesos 599 3,58% 598 3,55% 587 3,47% 394 2,74% 375 2,62% 348 2,51%
Portuguesos 2.879 17,23% 2.862 16,97% 2.797 16,53% 2.268 15,75% 2.155 15,09% 1.869 13,49%
Altres 1.160 6,94% 1.226 7,27% 1.279 7,56% 1.092 7,59% 998 6,99% 952 6,87%
Total 16.714 100,00% 16.861 100,00% 16.920 100,00% 14.395100,00% 14.282100,00% 13.859 100,00%
2008
Escaldes-Engordany
2013
Font: Comuns / Censos parroquials dels comuns
6,94%
37,46%
27,76%
49,37%2,51%
13,49%
6,87%
34,79%
3,58%
17,23%
Taula 60
Anàlisi econòmica de les parròquies del Principat d’Andorra
| 81
6.2. TurismeUn país que rep al voltant de 8 milions de visitants per any, amb una població de 76.000 habitants (100 vegades més), és un país turístic. L’any 2013, el Principat d’Andorra va allotjar 2,3 milions de turistes, és a dir, persones que hi van sojornar almenys una nit. Això representa 30 vegades la població total i és rellevant tenir en compte l’impacte d’aquesta freqüentació durant curts períodes, en termes d’infraestructures necessàries, de gestió delicada dels recursos naturals i dels residus, i també, naturalment, en termes de volum de negoci i de generació de renda.
L’economia turística és, doncs, un dels factors de desenvolupament econòmic important de diverses parròquies, que convé estudiar molt detalladament. No hi ha dades per perfilar, entendre i mesurar els fenòmens i les variacions lligats a aquesta activitat, que permetrien poder publicar i ajustar polítiques de desenvolupament de les infraestructures bàsiques i de les estructures d’allotjament així com del seu impacte sobre l’entorn.
* El mes de maig del 2009 es va realitzar un canvi metodològic en l’enquesta i elaboració dels resultats del nombre de visitants** El mes de maig del 2011 l’enquesta la realitzen conjuntament el CRES, Andorra Turisme i el Departament d’Estadístic(*) Visitants que pernocten com a mínim una nit al Principat.(**) Visitants que no hi pernocten.
Entrades (milers de persones) 2008 2009* 2010 2011** 2012 2013
Turistes (*) 1.665 1.487 1.481 1.542 1.733 1.847
Excursionistes (**) 4.729 4.070 3.773 3.181 2.493 2.420
Sant Julià de Lòria 6.394 5.557 5.254 4.723 4.226 4.267
Turistes 395 343 327 406 505 488
Excursionistes 3.405 3.212 2.970 3.233 3.170 2.921
Pas de la Casa 3.800 3.555 3.297 3.639 3.675 3.409
Turistes 2.060 1.830 1.808 1.948 2.238 2.335
Excursionistes 8.134 7.282 6.743 6.414 5.663 5.341
Total 10.194 9.112 8.551 8.362 7.901 7.676
2008 2009 2010 2011 2012 20130
2.000
4.000
6.000
8.000
10.000
12.000
Font: Andorra Turisme
Taula 61
Anàlisi econòmica de les parròquies del Principat d’Andorra
82 |
Destaquen en el capítol de visitants dues tendències oposades, d’increment del nombre de turistes i de descens en les xifres dels excursionistes.
Les pernoctacions s’associen a una evolució positiva del concepte turista, que tria com a destí Andorra en qualitat de consumidor de serveis de lleure lligats a la natura (i en concret a la neu a l’hivern). És un vector de tendència moderament creixent.
En relació amb els excursionistes (visitants d’entrada i sortida el mateix dia), la motivació en la visita es fonamenta en la proposta comercial del Principat. Probablement, la pèrdua d’atractiu i la mateixa singularitat de l’oferta també condicionen en certa mesura la tendència recessiva d’aquest col·lectiu. Igualment, cal tenir en compte la feblesa de l’activitat econòmica als països veïns, sobretot Espanya, que condiciona encara negativament l’evolució del nombre d’excursionistes.
6.2.1. Turisme de neuEn els tres primers anys analitzats s’aprecia un descens moderat dels forfets venuts, amb una caiguda acusada el quart any i una petita remuntada en l’últim any.
Font: Ski Andorra
Dies d’esquí 2008-09 2009-10 2010-11 2011-12 2012-13 2013-14
Forfets venuts (milers) 2.340 2.331 2.214 1.994 2.181 2.357
Taula 62
Anàlisi econòmica de les parròquies del Principat d’Andorra
| 83
6.2.2. Turisme de lleurePrenent Caldea com un exemple representatiu per al turisme de lleure així com un pol en si mateix d’atracció turística durant tot l’any, s’observa un descens continuat en la venda d’entrades, a un ritme anual del 4,75%.
Les dades de l’any 2013 inclouen 11.000 entrades venudes al centre Inúu, que va entrar en funcionament el 15 de gener de 2013.
Caldea 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Entrades venudes (milers) 356 345 340 313 293 302
Efectuant una anàlisi de superposició entre les entrades a Caldea venudes i el nombre de turistes entrants s’aprecia una correlació significativa entre ambdues variables.
Font: SEMTEE, SA
Taula 63
Anàlisi econòmica de les parròquies del Principat d’Andorra
84 |
6.2.3. Capacitat d’allotjamentLes dades recollides mostren una situació força paradoxal ateses les xifres dels apartats anteriors. Així, mentre que baixa el nombre de turistes de neu i de lleure, es manté quasi constant la capacitat d’allotjament, cosa que pot conduir a un excés d’oferta en el sector.
Capacitat d’allotjament (llits) 2008 2009 2010 2011 2013 2013
Canillo 6.599 19% 6.657 20% 6.987 21% 6.735 20% 7.031 21% 6.915 20%
Encamp 7.145 21% 6.747 20% 6.597 19% 6.450 19% 6.209 18% 6.029 18%
Ordino 1.989 6% 2.013 6% 1.914 6% 2.002 6% 2.235 6% 2.269 7%
La Massana 5.274 15% 5.209 15% 5.327 16% 5.288 16% 5.200 15% 5.317 15%
Andorra la Vella 6.297 18% 6.195 18% 6.297 18% 6.195 18% 6.536 19% 6.387 19%
Sant Julià de Lòria 1.447 4% 1.329 4% 1.254 4% 1.216 4% 1.177 3% 1.177 3%
Escaldes-Engordany 5.763 17% 5.550 17% 5.412 16% 5.560 17% 5.883 18% 5.968 18%
Total 34.514 100% 33.700 100% 33.788 100% 33.446 100% 34.271 100% 34.062 100%
Font: Ministeri de Turisme i Medi Ambient / Departament de Turisme
Taula 64
Anàlisi econòmica de les parròquies del Principat d’Andorra
| 85
6.3. Activitat econòmica6.3.1. Sector primariL’activitat agrícola té 322 explotacions agràries i agropecuàries repartides pel conjunt del país. La Massana i Sant Julià de Lòria són les dues parròquies amb més instal·lacions agrícoles, 57 i 62, respectivament, que representen el 17% i el 19% del total. Encamp, Andorra la Vella, Canillo i Ordino se situarien a un nivell intermedi i Escaldes-Engordany se situa com la parròquia amb menys pes en l’activitat agrícola.
El sector mostra una tendència negativa, amb una disminució en el període d’anàlisi del 9% i la pèrdua de 32 explotacions entre el 2008 i el 2013.
En consonància amb les restriccions a la comercialització del tabac i el seu consum s’aprecia una disminució significativa en les tones de tabac conreat. Les tones produïdes en l’últim trienni de la sèrie, suposarien els valors més baixos des dels anys vuitanta.
Explotacions agràries i agropecuàries 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Canillo 48 48 48 48 52 49
Encamp 52 51 55 55 54 47
Ordino 45 45 46 46 48 40
La Massana 66 66 67 67 69 57
Andorra la Vella 49 48 49 49 48 37
Sant Julià de Lòria 65 64 64 64 63 62
Escaldes-Engordany 29 29 30 30 32 30
Total 354 351 359 359 366 322
Producció de tabac (tones) 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Canillo 15,75 15,82 16,02 16,01 8,72 15,72
Encamp 27,80 27,67 27,34 27,41 27,40 26,81
Ordino 31,26 32,46 34,52 33,73 33,67 34,11
La Massana 44,48 43,75 44,27 45,21 43,86 45,12
Andorra la Vella 28,83 29,09 29,16 30,12 30,13 24,42
Sant Julià de Lòria 83,98 83,84 74,58 80,68 80,74 77,09
Escaldes-Engordany 11,53 11,55 11,61 11,52 11,29 10,90
Total 243,63 244,18 237,50 244,68 235,81 234,17
Font: Ministeri d’Economia i Territori / Departament d’Agricultura
Font: Ministeri d’Economia i Territori / Departament d’Agricultura
Taula 65
Taula 66
Anàlisi econòmica de les parròquies del Principat d’Andorra
86 |
6.3.2. ConstruccióSens dubte, la construcció és un dels sectors que més ha patit la crisi econòmica, i al Principat no n’ha estat una excepció, com demostren les dades recollides. La superfície total autoritzada s’ha reduït a la meitat en el període analitzat i ha passat dels poc més de 104.000 m2 del 2008 fins als poc més de 52.000 m2 del 2013.
La superfície total de les demandes de permisos per construir durant el període 2008-2013 representa 448.009 m2, que es reparteixen en un 56,49% de demandes per a apartaments, un 13,46% per a xalets i el 30,05% per a altres construccions.
En el període analitzat Sant Julià de Lòria aglutina més del 20% de la superfície autoritzada, seguida d’Escaldes-Engordany (18,8%), Ordino (15,9%), Encamp (15,3%) i Andorra la Vella (12%). La Massana i Canillo presenten nivells similars de superfície autoritzada, al voltant del 9%.
L’activitat del sector en el futur continua estant lligada a la capacitat d’absorció de les unitats produïdes pendents de vendre (estoc immobiliari), que en definitiva depèn de la incorporació en el mercat de nous consumidors, de condicions financeres favorables i de flexibilitzar determinades restriccions en matèria d’inversió estrangera.
Taula 67
Construccions: tipus (m2)
2008 2009 2010
Apart. Xalets Altres Apart. Xalets Altres Apart. Xalets Altres
Canillo 8.974 1.102 10.926 2.222 434 0 5.006 1.263 47
Encamp 10.042 0 4.859 6.066 1.622 3.327 7.343 1.601 9.622
Ordino 12.652 1.279 1.128 8.732 1.454 8.890 0 1.143 1.220
La Massana 2.137 6.626 359 6.223 823 1.465 0 5.021 0
Andorra la Vella 10.071 0 0 13.206 1.401 1.287 0 488 1.756
Sant Julià de Lòria 8.216 4.722 1.846 17.487 5.012 492 0 2.442 671
Escaldes-Engordany 17.548 1.003 920 21.702 1.516 4.881 1.420 1.778 15.788
Total 69.640 14.732 20.038 75.638 12.262 20.342 13.769 13.736 29.104
Anàlisi econòmica de les parròquies del Principat d’Andorra
| 87
Construccions: total autoritzat (m2) 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Canillo 21.002 2.656 6.316 5.040 1.250 1.841
Encamp 14.901 11.015 18.566 18.816 1.134 4.219
Ordino 15.059 19.076 2.363 3.055 29.232 2.517
La Massana 9.122 8.511 5.021 6.570 7.121 3.592
Andorra la Vella 10.071 15.894 2.244 2.324 2.293 21.163
Sant Julià de Lòria 14.784 22.991 3.113 34.865 11.692 4.270
Escaldes-Engordany 19.471 28.099 18.986 2.184 760 14.810
Total 104.410 108.242 56.609 72.854 53.482 52.412
Font: Ministeri d’Economia i Territori / Departament d’Ordenament Territorial
Taula 69
Construccions: tipus (m2)
2011 2012 2013
Apart. Xalets Altres Apart. Xalets Altres Apart. Xalets Altres
Canillo 3.955 912 173 677 573 0 1.199 642 0
Encamp 4.489 3.206 11.121 0 567 567 2.747 1.172 300
Ordino 2.548 0 507 29.020 212 0 2.286 0 231
La Massana 3.218 2.536 816 5.758 1.071 292 3.592 0 0
Andorra la Vella 2.324 0 0 0 0 2.293 11.137 0 10.026
Sant Julià de Lòria 2.758 3.611 28.496 10.590 1.102 0 1.700 1.420 1.150
Escaldes-Engordany 2.184 0 0 0 649 111 3.835 1.914 9.061
Total 21.476 10.265 41.113 46.045 4.174 3.263 26.496 5.148 20.768
2013
Anàlisi econòmica de les parròquies del Principat d’Andorra
88 |
Superfície total autoritzada (m2) 2008-2013 %
Canillo 38.105 8,51%
Encamp 68.651 15,32%
Ordino 71.302 15,92%
La Massana 39.937 8,91%
Andorra la Vella 53.989 12,05%
Sant Julià de Lòria 91.715 20,47%
Escaldes-Engordany 84.310 18,82%
Total 448.009 100,00%
Font: Elaboració pròpia a partir de la informació del Departament d’Ordenament Territorial
Taula 70
Anàlisi econòmica de les parròquies del Principat d’Andorra
| 89
El nombre d’establiments durant el període 2008-2013 es distribueix com segueix:
6.3.3 Serveis6.3.3.1 Nombre establiments empresarials per activitat
Nombre d’establiments 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Variació mitjana interanual
Agricultura, ramaderia, caça... 25 24 28 32 37 39 9,30%
Indústries extractives 0 0 0 1 1 1 --
Indústries manufactureres 340 345 340 331 321 340 0,00%
Prod. i distr. d’energia elèctr., aigua i gas 4 4 4 5 5 5 4,56%
Construcció 854 848 837 817 791 789 -1,57%
Comerç i reparació de vehicles de motor 2.729 2.732 2.682 2.627 2.556 2.573 -1,17%
Hoteleria 955 955 967 963 950 982 0,56%
Transp. Emmagatz. i comunicacions 407 410 404 414 411 402 -0,25%
Sistema financer 181 177 167 164 163 159 -2,56%
Act. immob. i de lloguer, serveis empres. 1.206 1.208 1.236 1.242 1.253 1.376 2,67%
Educació 66 67 65 66 66 76 2,86%
Act. sanitàries i veterinàries, serv. soc. 118 125 139 148 156 161 6,41%
Altres act. socials i de serv. a la comunitat 439 458 471 470 468 482 1,89%
Total 7.324 7.353 7.340 7.280 7.178 7.385 0,17%
Taula 71
Anàlisi econòmica de les parròquies del Principat d’Andorra
90 |
Font: Ministeri d’Economia i Territori / Departament d’Economia
6.3.3.2 Nombre establiments empresarials per parròquiaEl nombre d’establiments per parròquia i la seva evolució durant el període 2008-2013 són els següents:
Nombre d’establiments 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Variació mitjana
interanual
Canillo 382 392 391 399 399 422 2,01%
Encamp 1.205 1.216 1.204 1.193 1.185 1.198 -0,12%
Ordino 247 242 237 244 251 272 1,95%
La Massana 705 708 740 732 717 753 1,33%
Andorra la Vella 2.912 2.905 2.882 2.858 2.818 2.877 -0,24%
Sant Julià de Lòria 653 639 646 647 632 645 -0,25%
Escaldes-Engordany 1.220 1.251 1.240 1.207 1.176 1.218 -0,03%
Total 7.324 7.353 7.340 7.280 7.178 7.385 0,17%
Taula 72
Anàlisi econòmica de les parròquies del Principat d’Andorra
| 91
6.3.3.3 Creació neta d’establiments per parròquia
Creació neta d’establimentss 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Total
2008-2013
Canillo 11 10 -1 8 0 23 51
Encamp -23 11 -12 -11 -8 13 -30
Ordino 10 -5 -5 7 7 21 35
La Massana 11 3 32 -8 -15 36 59
Andorra la Vella -38 -7 -23 -24 -40 59 -73
Sant Julià de Lòria -5 -14 7 1 -15 13 -13
Escaldes-Engordany -8 31 -11 -33 -31 42 -10
Total -42 29 -13 -60 -102 207 19
L’any 2013 registra una dada positiva de creació neta d’establiments al conjunt del territori, amb la Massana i Canillo com les parròquies més dinàmiques (59 i 51, respectivament). Les parròquies amb menys activitat han estat Andorra la Vella i Encamp amb 73 i 30 establiments tancats. Tot i això destaca el factor de centre econòmic d’Andorra la Vella i Escaldes-Engordany, que registren tant el nombre més alt d’obertures (el 2013) com de tancaments (el 2012 i el 2011, respectivament).
Taula 73
Anàlisi econòmica de les parròquies del Principat d’Andorra
92 |
6.3.3.4 Evolució del nombre d’assalariats
Nombre d’assalariats 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Variació mitjana interanual
Agricultura, ramaderia, caça... 137 135 141 139 161 139 0,29%
Indústries extractives 5 4 2 3 1 3 -9,71%
Indústries manufactureres 1.723 1.703 1.617 1.527 1.387 1.366 -4,54%
Prod. i distr. d’energia elèctr., aigua i gas 152 155 160 166 167 165 1,65%
Construcció 5.590 4.956 4.157 3.632 3.009 2.753 -13,21%
Comerç i reparació de vehicles de motor 10.465 10.093 9.658 9.409 8.982 8.724 -3,57%
Hoteleria 5.880 5.460 5.667 5.466 5.354 5.360 -1,83%
Transp. emmagatz. i comunicacions 1.209 1.187 1.169 1.122 1.068 1.077 -2,29%
Sistema financer 1.670 1.637 1.666 1.674 1.710 1.753 0,97%
Act. immob. i de lloguer, serveis empres. 4.159 4.198 4.190 4.063 3.996 4.167 0,04%
Administració pública i seguretat social 4.344 4.421 4.394 4.364 4.380 4.412 0,31%
Educació 590 592 580 558 549 549 -1,43%
Act. sanitàries i veterinàries, servei social 1.565 1.689 1.730 1.736 1.719 1.744 2,19%
Altres act. socials i de servei a la comunitat 3.146 3.132 3.278 3.192 3.192 3.405 1,59%
Llars que ocupen personal domèstic 1.390 1.387 1.375 1.341 1.257 1.224 -2,51%
Organismes extraterritorials 23 27 27 26 22 20 -2,76%
Treball domèstic a la comunitat 214 226 219 220 222 212 -0,19%
Total 42.262 41.002 40.030 38.638 37.176 37.073 -2,59%
Taula 74
Anàlisi econòmica de les parròquies del Principat d’Andorra
| 93
6.4. Consum6.4.1 Consum energètic (carburants i electricitat)Un element utilitzat sovint per mesurar de manera indirecta l’evolució del creixement és el consum energètic, principalment el consum elèctric i el consum de carburants. Els incloem en l’estudi tot i que no es disposa de les dades diferenciades per territoris.
Importacions de carburants (milions de litres) 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Gasolina sense plom 31,62 29,96 28,56 28,08 27,19 25,48
Gasoil de locomoció 104,11 100,29 99,40 102,22 101,25 97,01
Fuel domèstic 67,46 64,47 66,78 54,30 55,84 57,51
Altres 0,14 0,09 0,13 0,13 0,09 0,14
Total 203,33 194,81 194,87 184,73 184,37 180,14
Font: Ministeri de Finances i Funció Pública / Departament de Tributs i Fronteres
Taula 75
Anàlisi econòmica de les parròquies del Principat d’Andorra
94 |
En ambdós casos, es pot observar un descens dels valors del 2013 respecte al 2008, en línia amb la disminució de la població i del nombre de visitants.
Consum d’energia elèctrica 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Consum (milers de kWh) 575.167 568.540 584.196 557.467 561.782 552.985
Variacions interanuals -0,25% -1,15% 2,75% -4,58% 0,77% -1,57%
Valors per càpita 6,81 6,76 6,87 7,14 7,37 7,27
Taula 76
Anàlisi econòmica de les parròquies del Principat d’Andorra
| 95
6.4.2. TelecomunicacionsLa informació disponible en termes de consum de comunicacions per parròquies inclou la telefonia fixa, contractes d’Internet i telefonia mòbil. Aquestes dades s’ofereixen de manera agrupada ja que no ha estat possible obtenir les dades a escala parroquial.
Nombre de contractes 2008 2009 2010 2011 2012 2013Variació mitjana
interanual
Línies telefòniques 37.375 37.882 38.171 38.401 38.320 38.572 0,63%
Canals XDSI 11.246 11.623 11.594 10.770 9.846 9.411 -3,50%
Telefonia fixa 48.621 49.505 49.765 49.171 48.166 47.983 -0,26%
Contractes 38.299 38.845 40.020 41.269 43.352 45.727 3,61%
Prepagament 25.903 25.704 25.475 23.775 20.513 18.204 -6,81%
Telefonia mòbil 64.202 64.549 65.495 65.044 63.865 63.931 -0,08%
Línies commutades 194 150 135 -- -- -- --
Línies especialitzades 371 324 274 -- -- -- --
Línies de dades 565 474 409 -- -- -- --
ADSL 20.272 17.902 13.264 8.337 5.238 2.191 -35,92%
Fibra òptica (*) -- 5.039 11.238 17.426 21.667 25.543 50,05%
Internet de banda ampla 20.272 22.941 24.502 25.763 26.905 27.734 6,47%
Total 133.660 137.469 140.171 139.978 138.936 139.648 0,88%
Font: Andorra Telecom
(*) La variació mitjana interanual de la fibra òptica correspon al període 2009-2013
Taula 77
Anàlisi econòmica de les parròquies del Principat d’Andorra
96 |
S’observa un increment en el nombre de contractes de telefonia fixa, mòbil i, sobretot, d’internet de banda ampla, que també queda reflectit quan s’avaluen les dades en termes de nombre d’habitants.
Valors per cada mil habitants 2008 2009 2010 2011 2012 2013Variació mitjana
interanual
Línies telefòniques 442 451 449 492 503 507 2,76%
Canals XDSI 133 138 136 138 129 124 -1,46%
Telefonia fixa 576 589 585 629 632 631 1,84%
Contractes 453 462 471 528 569 601 5,80%
Prepagament 307 306 300 304 269 239 -4,84%
Telefonia mòbil 760 768 770 833 838 840 2,03%
Línies commutades 2 2 2 -- -- -- --
Línies especialitzades 4 4 3 -- -- -- --
Línies de dades 7 6 5 -- -- -- --
ADSL 240 213 156 107 69 29 -34,56%
Fibra òptica (*) -- 60 132 223 284 336 53,84%
Internet de banda ampla 240 273 288 330 353 364 8,72%
Total 1.582 1.635 1.649 1.792 1.822 1.835 3,01%
Font: Elaboració pròpia a partir d’informació d’Andorra Telecom
(*) La variació mitjana interanual de la fibra òptica correspon al període 2009-2013
Taula 78
Anàlisi econòmica de les parròquies del Principat d’Andorra
| 97
6.5. ConclusionsPoblació: s’observa un descens demogràfic generalitzat al llarg del període 2008-2013, probablement a conseqüència de la revisió del cens que estan duent a terme els comuns i de l’esclat de la crisi, que ha empès molts residents a retornar als països d’origen en haver perdut la feina a Andorra. La pèrdua de població se xifra en un 9,92%.
El creixement vegetatiu es manté estable, amb unes 524 persones anuals.
Turisme: destaca el descens continuat en el nombre de visitants des del 2008, fins als 7,6 milions de persones, un 24,70% menys. Aquest descens afecta sobretot els excursionistes, lligat a l’afebliment del consum als països de l’entorn, sobretot França i Espanya.
En canvi, es constata una recuperació lleu del turisme de neu, amb un increment del nombre de forfets venuts el 2013 que torna a xifres anteriors a l’esclat de la crisi.
Hoteleria: la capacitat d’allotjaments es manté pràcticament constant al voltant de les 34.000 places, amb el risc de tendir a un excés d’oferta en el sector.
Construcció: quant a la superfície total autoritzada, s’ha reduït a la meitat en el període analitzat, en passar dels poc més de 104.000 m2 del 2008 fins als poc més de 52.000 m2 del 2013. La superfície total de les demandes de permisos per construir rrepresenta 448.009 m2.
Activitat econòmica: el nombre d’explotacions agràries i agropecuàries mostra una evolució negativa, amb una disminució del 9,04% (322 explotacions).
CANILLO
Població: és el comú que ha perdut més població en termes percentuals (un 26,20%), amb una pèrdua en valor absolut de 1.474 persones.
La capacitat total d’allotjament se situa en 6.915 llits al final del 2013, un increment del 4,79% respecte al 2008.
Construcció: és la parròquia amb menys superfície total autoritzada al llarg de tot el període d’anàlisi, que ha estat de 38.105 m2.
En relació amb la producció de tabac, és la segona parròquia amb menor pes relatiu, amb 15,72 tones de tabac conreat, que representen el 6,71% del total.
ENCAMP
Població: al llarg dels anys d’estudi ha reduït la població un 16,16%, amb una pèrdua de 2.300 persones. El 2013 s’han registrat 102 naixements i 33 defuncions.
La parròquia acull la segona via de turisme del país, el Pas de la Casa, que representa el 44,4% del flux d’entrada de visitants. Comparant les xifres del 2008 amb les del 2013 es constata una disminució del 10,29%.
Anàlisi econòmica de les parròquies del Principat d’Andorra
98 |
Quant a la seva capacitat d’allotjament, els 6.029 llits fan que hagi deixat de ser la parròquia amb més llits disponibles superada per Canillo i Andorra la Vella.
Les activitats de construcció han suposat un volum d’edificació de 68.651 m2, que representen un 15,32% del total.
ORDINO
Població: és, juntament amb la Massana, l’únic comú que ha vist incrementada la seva població en el període analitzat, amb un creixement del 15,17%.
La capacitat d’allotjament al tancament del 2013 era de 2.269 llits, amb un increment respecte a les xifres del 2008 del 14,08%. Té la capacitat d’allotjament de les més petites de totes les parròquies i només supera els 1.177 llits de Sant Julià.
Les activitats de construcció han suposat un volum d’edificació de 71.302 m2, que representen un 15,92% del total.
Els 272 negocis la situen com la parròquia amb menys establiments empresarials, tot i l’increment del 10,12% respecte al 2008.
LA MASSANA
Població: juntament amb Ordino, mostra un creixement de la població (el 3,38%) que suposa un increment global de 326 persones.
La capacitat d’allotjament, amb 5.317 llits, la situa com la cinquena parròquia en aquest àmbit. Manté pràcticament el volum de llits del 2008 (5.274).
L’activitat relacionada amb la construcció ha estat força moderada, amb 39.937 m2. Ocupa el penúltim lloc al Principat per al període analitzat, en què només supera a Canillo.
Des del punt de vista del nombre d’explotacions agrícoles i ramaderes, és la segona parròquia més important, amb 57 explotacions, que suposen el 17,70% del total.
ANDORRA LA VELLA
Població: com la majoria de parròquies, té un creixement poblacional negatiu en el període analitzat, que arriba fins al 8,64%. En concordança amb el seu volum de població, és el comú que registra un volum més alt de naixements (177) i de defuncions (90).
S’observa un increment al voltant de l’1,5% en la capacitat global d’allotjament pel que fa al turisme, i se situa en el segon lloc, amb 6.387 llits, en importància relativa des del punt de vista parroquial.
En relació amb la superfície autoritzada per a construcció, mostra un volum d’edificació de 53.989 m2, que representen un 12,05% del total.
Els 2.877 establiments la situen com la parròquia amb més establiments empresarials, tot i que és la que n’ha vist disminuït el volum, en 35 establiments, respecte del 2008.
Anàlisi econòmica de les parròquies del Principat d’Andorra
| 99
SANT JULIÀ DE LÒRIA
Població: durant el període 2008-2013, la parròquia ha tingut un decrement de la població d’un 5,70%, que suposa un descens de 550 persones.
El 55,6% del turisme al país entra per la parròquia, si bé té poc pes en el conjunt de les activitats econòmiques internes. Si comparem les xifres de 2008 i 2013, es pot observar una disminució d’un 33,26% del nombre de visitants.
Pel que fa a la capacitat d’allotjament, amb 1.177 llits, és la parròquia amb menys pes específic en aquest indicador, amb un 3% del total, i amb una disminució del 18,60% d’aquest indicador per al període analitzat.
Des del punt de vista de la construcció, és la primera parròquia en activitat transformadora, amb 91.715 m2 autoritzats que representen un 20,47% del total.
Quant al nombre d’explotacions agrícoles i ramaderes, és la parròquia més important, amb 62 explotacions que suposen el 19,25% del total.
En relació amb la producció de tabac, és la parròquia més important, amb 77,09 tones conreades, que representen el 32,92% del total.
ESCALDES-ENGORDANY
Població: és la segona parròquia amb més volum de població (només superada per Andorra la Vella), tot i la disminució del 17,08% que ha patit entre el 2008 i el 2013, que ha deixat la xifra d’habitants en 13.859. També es tracta del segon comú en nombre de naixements (103) i defuncions (48).
La seva capacitat d’allotjament turística se situa al 2013 en 5.968 llits, amb un petit increment, del 3,56%, respecte al 2008.
Les activitats de construcció han suposat un volum d’edificació de 84.310 m2, que representen un 18,82% del total.
Les 30 explotacions agrícoles i ramaderes, la situen com la parròquia amb menor pes relatiu en aquesta activitat, que representa només el 9,3% del total.
En canvi, els 1.218 establiments la situen com la segona parròquia amb més establiments empresarials i un pes relatiu del 16,49% l’any 2013.
Anàlisi econòmica de les parròquies del Principat d’Andorra
| 101
7. ANNEXOS
7.1. Indicadors de referènciaConsolidat sector públic
Valor absolut (en euros) 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Total
2008-2013
Ingressos corrents 597.748.503 561.818.765 617.116.676 642.740.888 678.792.909 716.457.840 3.814.675.581
Ingressos per impostos
directes211.359.605 212.366.612 232.502.767 236.108.504 252.706.121 258.991.140 1.404.034.749
Ingressos per impostos
indirectes265.502.521 240.931.282 253.341.202 269.753.136 304.872.418 277.934.729 1.612.335.287
Ingressos per taxes i altres 107.021.324 94.358.530 110.098.315 85.758.028 84.962.823 132.059.901 614.258.920
Despeses corrents 506.866.280 509.894.525 522.121.017 564.071.339 562.776.245 577.914.261 3.243.643.667
Despeses de personal 142.555.690 145.989.440 150.251.676 151.177.785 149.360.778 148.293.951 887.629.319
Inversió 160.095.637 122.966.059 72.133.886 48.255.528 142.565.894 46.290.640 592.307.642
Autofinançament 90.882.224 51.924.240 94.995.659 78.669.548 116.016.664 138.543.579 571.031.914
Endeutament 737.798.301 917.943.392 1.007.183.118 977.390.187 1.050.479.702 1.040.034.726 302.236.425 (*)
Població 84.484 84.082 85.015 78.115 76.246 76.098 -8.386 (*)
(*) Correspon a la variació 2013-2008
Anàlisi econòmica de les parròquies del Principat d’Andorra
102 |
7.2. Integració estadística global i per comúConsolidat comunal
(*) Correspon a la variació 2013-2008
Valor absolut (en euros) 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Total
2008-2013
Ingressos corrents 91.562.633 101.112.602 93.096.898 86.452.321 80.571.225 85.287.500 538.083.178
Ingressos per impostos directes 25.720.773 27.989.124 24.733.563 24.966.158 22.191.986 25.931.020 151.532.624
Ingressos per impostos
indirectes5.607.296 8.821.960 5.074.902 3.994.528 3.333.722 1.937.054 28.769.462
Ingressos per taxes i altres 50.576.371 54.880.583 53.390.149 47.590.985 46.401.729 46.922.839 299.762.656
Despeses corrents 112.711.913 107.080.163 99.525.346 98.904.045 92.260.473 89.246.685 599.728.624
Despeses de personal 50.332.729 52.278.882 52.289.386 51.318.767 50.411.988 49.280.054 305.911.806
Inversió 40.489.463 22.210.143 12.927.149 11.558.804 6.781.016 9.533.771 103.500.346
Autofinançament -21.149.279 -5.967.561 -6.428.448 -12.451.724 -11.689.249 -3.959.184 -61.645.445
Endeutament 189.593.959 194.252.942 181.089.783 175.413.893 168.074.401 143.907.810 -45.686.149 (*)
Ingrés destinat a d. corrent llei de
transferències
9.658.193 9.420.934 9.898.284 9.900.650 8.643.788 10.496.587 58.018.436
Ingrés destinat a inversió llei de
transferències
43.047.577 39.834.276 39.608.144 39.605.778 34.575.278 41.986.349 238.657.403
Total rebut llei de transferències 52.705.770 49.255.211 49.506.428 49.506.428 43.219.066 52.482.936 296.675.840
Població 84.484 84.082 85.015 78.115 76.246 76.098 -8.386 (*)
Construcció m2 104.410 108.242 56.609 72.854 53.482 52.412 448.009
Anàlisi econòmica de les parròquies del Principat d’Andorra
| 103
Canillo
(*) Correspon a la variació 2013-2008
Valor absolut (en euros) 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Total
2008-2013
Ingressos corrents 7.833.576 6.766.706 6.196.028 5.416.644 5.882.609 6.802.562 38.898.125
Ingressos per impostos
directes1.023.938 581.220 829.604 341.090 274.038 313.012 3.362.903
Ingressos per impostos
indirectes1.314.452 1.242.400 728.067 481.569 567.771 156.302 4.490.562
Ingressos per taxes i altres 4.129.419 3.655.499 3.350.770 3.306.398 3.934.244 5.013.709 23.390.037
Despeses corrents 8.023.328 7.305.115 7.073.353 6.708.059 6.732.148 6.252.399 42.094.402
Despeses de personal 3.330.350 3.397.794 3.316.743 3.267.572 3.209.063 3.087.475 19.608.997
Inversió 5.467.519 5.802.166 2.461.803 2.844.332 2.424.519 1.816.385 20.816.724
Autofinançament -189.751 -538.409 -877.325 -1.291.416 -849.538 550.163 -3.196.276
Endeutament 19.413.835 19.626.243 18.210.609 17.443.711 16.115.933 11.518.250 -7.895.586 (*)
Ingrés destinat a d. corrent llei de
transferències
1.365.768 1.287.587 1.287.587 1.287.587 1.106.556 1.319.539 7.654.623
Ingrés destinat a inversió llei de
transferències
5.463.071 5.150.346 5.150.346 5.150.346 4.426.225 5.278.157 30.618.492
Total rebut llei de transferències 6.828.839 6.437.933 6.437.933 6.437.933 5.532.782 6.597.697 38.273.115
Població 5.625 5.903 6.194 4.826 4.133 4.151 -1.474 (*)
Construcció m2 21.002 2.656 6.316 5.040 1.250 1.841 38.105
Anàlisi econòmica de les parròquies del Principat d’Andorra
104 |
Encamp
Valor absolut (en euros) 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Total
2008-2013
Ingressos corrents 16.298.701 21.637.573 20.188.142 18.656.519 16.237.748 18.419.754 111.438.437
Ingressos per impostos
directes3.536.694 3.997.894 4.152.152 4.173.100 2.771.003 2.994.223 21.625.066
Ingressos per impostos
indirectes568.896 4.864.335 427.576 925.648 336.301 553.232 7.675.989
Ingressos per taxes i altres 10.529.191 11.168.559 14.046.411 11.995.768 11.751.864 13.254.692 72.746.484
Despeses corrents 23.501.110 22.349.805 20.544.620 20.293.368 19.189.997 18.440.472 124.319.372
Despeses de personal 9.873.077 10.098.844 10.020.384 9.867.567 9.671.238 9.429.850 58.960.959
Inversió 6.025.053 2.484.939 2.447.482 2.661.498 1.064.944 474.954 15.158.871
Autofinançament -7.202.409 -712.232 -356.478 -1.636.849 -2.952.249 -20.718 -12.880.935
Endeutament 29.236.201 32.680.345 30.608.439 31.577.202 31.495.817 28.750.506 -485.694 (*)
Ingrés destinat a d. corrent llei de
transferències
1.663.920 1.606.786 1.562.002 1.562.002 1.378.580 1.617.607 9.390.898
Ingrés destinat a inversió llei de
transferències
6.655.681 6.427.143 6.248.009 6.248.009 5.514.320 6.470.429 37.563.591
Total rebut llei de transferències 8.319.601 8.033.929 7.810.012 7.810.012 6.892.899 8.088.037 46.954.489
Població 14.234 14.263 14.357 13.521 12.051 11.934 -2.300 (*)
Construcció m2 14.901 11.015 18.566 18.816 1.134 4.219 68.651
(*) Correspon a la variació 2013-2008
Anàlisi econòmica de les parròquies del Principat d’Andorra
| 105
Ordino
Valor absolut (en euros) 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Total
2008-2013
Ingressos corrents 8.099.924 8.449.314 6.016.223 5.460.878 5.693.847 8.385.851 42.106.038
Ingressos per impostos
directes1.309.404 1.821.231 556.641 581.587 807.861 3.315.261 8.391.986
Ingressos per impostos
indirectes581.437 437.957 386.131 230.785 284.114 215.563 2.135.987
Ingressos per taxes i altres 4.988.419 5.035.261 3.918.585 3.493.641 3.566.401 3.589.537 24.591.845
Despeses corrents 8.907.094 8.060.458 7.526.616 7.063.265 6.753.467 6.670.159 44.981.059
Despeses de personal 4.103.222 4.211.724 4.066.620 4.012.986 4.054.452 3.988.719 24.437.723
Inversió 1.114.166 1.021.740 574.127 496.113 356.657 1.071.452 4.634.254
Autofinançament -807.170 388.856 -1.510.393 -1.602.387 -1.059.620 1.715.692 -2.875.021
Endeutament 21.634.826 21.758.895 21.400.980 20.024.444 18.427.743 14.974.652 -6.660.174 (*)
Ingrés destinat a d. corrent llei de
transferències
1.220.664 1.154.865 1.154.865 1.154.865 1.035.470 1.265.491 6.986.220
Ingrés destinat a inversió llei de
transferències
4.882.655 4.619.461 4.619.461 4.619.461 4.141.881 5.061.962 27.944.880
Total rebut llei de transferències 6.103.319 5.774.326 5.774.326 5.774.326 5.177.351 6.327.453 34.931.101
Població 3.947 4.187 4.396 4.322 4.417 4.546 599 (*)
Construcció m2 15.059 19.076 2.363 3.055 29.232 2.517 71.302
(*) Correspon a la variació 2013-2008
Anàlisi econòmica de les parròquies del Principat d’Andorra
106 |
La Massana
(*) Correspon a la variació 2013-2008
Valor absolut (en euros) 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Total
2008-2013
Ingressos corrents 9.726.963 8.563.474 7.448.406 6.802.071 6.439.051 6.692.976 45.672.940
Ingressos per impostos
directes1.953.766 2.072.018 1.847.222 1.675.469 1.696.880 2.002.647 11.248.002
Ingressos per impostos
indirectes834.338 816.109 869.683 464.485 576.534 370.878 3.932.025
Ingressos per taxes i altres 5.562.959 4.377.782 3.436.936 3.365.187 2.998.345 2.885.737 22.626.946
Despeses corrents 3.788.961 4.045.979 4.096.342 3.871.704 3.694.855 3.701.097 23.198.937
Despeses de personal 3.788.961 4.045.979 4.096.342 3.871.704 3.694.855 3.701.097 23.198.937
Inversió 3.498.708 2.605.268 570.791 248.673 531.934 857.012 8.312.385
Autofinançament -2.253.221 -2.306.647 -1.842.815 -2.584.633 -2.060.744 -1.328.887 -12.376.947
Endeutament 17.764.400 18.382.000 16.788.883 14.965.193 16.968.886 10.823.644 -6.940.756 (*)
Ingrés destinat a d. corrent llei de
transferències
1.375.901 1.297.566 1.294.565 1.296.930 1.167.291 1.433.714 7.865.967
Ingrés destinat a inversió llei de
transferències
5.503.604 5.190.263 5.193.264 5.190.898 4.669.248 5.734.855 31.482.132
Total rebut llei de transferències 6.879.504 6.487.829 6.487.829 6.487.829 5.836.539 7.168.569 39.348.099
Població 9.635 9.773 9.937 9.744 9.902 9.961 326 (*)
Construcció m2 9.122 8.511 5.021 6.570 7.121 3.592 39.937
Anàlisi econòmica de les parròquies del Principat d’Andorra
| 107
Andorra la Vella
(*) Correspon a la variació 2013-2008
Valor absolut (en euros) 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Total
2008-2013
Ingressos corrents 24.701.269 28.808.371 25.799.383 26.701.571 25.995.080 24.956.223 156.961.898
Ingressos per impostos
directes11.353.635 12.473.285 9.232.967 10.281.873 10.144.580 10.307.328 63.793.667
Ingressos per impostos
indirectes792.108 494.758 613.674 726.226 612.904 392.939 3.632.610
Ingressos per taxes i altres 11.096.306 14.550.003 14.137.283 13.878.014 13.671.511 12.325.257 79.658.374
Despeses corrents 30.975.222 31.542.000 28.547.988 29.294.562 26.884.917 26.332.392 173.577.081
Despeses de personal 15.173.423 16.487.248 16.216.369 15.841.315 15.273.930 14.922.794 93.915.078
Inversió 14.703.920 2.769.903 747.997 970.451 968.376 3.278.507 23.439.152
Autofinançament -6.273.952 -2.733.629 -2.748.605 -2.592.991 -889.837 -1.376.169 -16.615.183
Endeutament 51.870.220 52.401.708 50.269.649 47.512.461 44.281.502 41.267.255 -10.602.965 (*)
Ingrés destinat a d. corrent llei de
transferències
1.459.221 1.290.324 1.815.459 1.815.459 1.566.085 1.930.699 9.877.247
Ingrés destinat a inversió llei de
transferències
8.268.920 7.311.836 7.261.836 7.261.836 6.264.383 7.722.794 44.091.604
Total rebut llei de transferències 9.728.141 8.602.160 9.077.295 9.077.295 7.830.468 9.653.493 53.968.851
Població 24.678 23.380 23.505 22.256 22.398 22.546 -2.132 (*)
Construcció m2 10.071 15.894 2.244 2.324 2.293 21.163 53.989
Anàlisi econòmica de les parròquies del Principat d’Andorra
108 |
Sant Julià de Lòria
(*) Correspon a la variació 2013-2008
Valor absolut (en euros) 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Total
2008-2013
Ingressos corrents 8.228.819 10.083.453 7.458.201 8.498.674 6.470.991 6.108.586 46.848.724
Ingressos per impostos
directes2.282.395 2.471.757 2.213.133 3.417.619 2.304.605 1.984.496 14.674.005
Ingressos per impostos
indirectes529.714 304.645 300.885 257.037 286.415 43.249 1.721.945
Ingressos per taxes i altres 4.033.653 6.012.028 3.649.161 3.528.995 2.744.251 2.690.944 22.659.032
Despeses corrents 10.659.972 9.653.764 10.008.676 9.600.638 9.014.895 8.793.423 57.731.369
Despeses de personal 4.844.040 4.881.458 5.013.494 5.003.678 4.862.186 4.716.958 29.321.814
Inversió 2.634.741 2.217.409 1.913.397 2.078.448 635.630 1.144.350 10.623.975
Autofinançament -2.431.153 429.689 -2.550.475 -1.101.964 -2.543.904 -2.684.837 -10.882.645
Endeutament 12.463.680 11.479.673 10.895.520 11.062.223 10.411.086 10.888.792 -1.574.888 (*)
Ingrés destinat a d. corrent llei de
transferències
1.383.057 1.295.024 1.295.023 1.295.023 1.135.719 1.389.897 7.793.743
Ingrés destinat a inversió llei de
transferències
5.532.230 5.180.094 5.180.094 5.180.094 4.542.877 5.559.588 31.174.978
Total rebut llei de transferències 6.915.287 6.475.118 6.475.117 6.475.117 5.678.596 6.949.485 38.968.720
Població 9.651 9.715 9.706 9.051 9.063 9.101 -550 (*)
Construcció m2 14.784 22.991 3.113 34.865 11.692 4.270 91.715
Anàlisi econòmica de les parròquies del Principat d’Andorra
| 109
Escaldes-Engordany
(*) Correspon a la variació 2013-2008
Valor absolut (en euros) 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Total
2008-2013
Ingressos corrents 16.673.381 16.803.711 19.990.515 14.915.964 13.851.898 13.921.548 96.157.017
Ingressos per impostos
directes4.260.941 4.571.719 5.901.843 4.495.420 4.193.019 5.014.053 28.436.995
Ingressos per impostos
indirectes986.351 661.757 1.748.885 908.778 669.682 204.892 5.180.345
Ingressos per taxes i altres 10.236.426 10.081.451 10.851.004 8.022.982 7.735.112 7.162.963 54.089.938
Despeses corrents 18.665.004 17.298.900 16.532.871 16.557.448 15.185.255 14.735.977 98.975.454
Despeses de personal 9.219.656 9.155.836 9.559.435 9.453.946 9.646.266 9.433.161 56.468.298
Inversió 7.045.356 5.308.719 4.211.552 2.259.289 798.957 891.112 20.514.984
Autofinançament -1.991.623 -495.189 3.457.644 -1.641.484 -1.333.357 -814.429 -2.818.437
Endeutament 37.210.799 37.924.078 32.915.703 32.828.659 30.373.433 25.684.712 -11.526.086 (*)
Ingrés destinat a d. corrent llei de
transferències
1.189.662 1.488.784 1.488.784 1.488.784 1.254.086 1.539.641 8.449.739
Ingrés destinat a inversió llei de
transferències
6.741.416 5.955.134 5.955.134 5.955.134 5.016.344 6.158.563 35.781.726
Total rebut llei de transferències 7.931.078 7.443.918 7.443.918 7.443.918 6.270.430 7.698.203 44.231.465
Població 16.714 16.861 16.920 14.395 14.282 13.859 -2.855 (*)
Construcció m2 19.471 28.099 18.986 2.184 760 14.810 84.310
Anàlisi econòmica de les parròquies del Principat d’Andorra
110 |
Valor absolut (en euros) 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Total
2008-2013
Ingressos corrents 316.899.634 271.244.933 303.992.852 308.230.657 368.014.597 392.131.905 1.960.514.578
Ingressos per impostos directes 2.767.172 1.736.727 1.699.731 5.636.566 29.895.430 32.908.419 74.644.045
Ingressos per impostos
indirectes259.895.225 232.109.321 248.266.300 265.758.608 301.538.696 275.997.675 1.583.565.825
Ingressos per taxes i altres 54.237.237 37.398.885 54.026.821 36.835.483 36.580.471 83.225.811 302.304.707
Despeses corrents 230.702.810 225.754.419 233.599.107 271.561.334 274.374.572 285.438.916 1.521.431.158
Despeses de personal 88.088.026 89.328.989 93.373.965 95.227.095 94.443.678 94.505.591 554.967.344
Inversió 118.612.110 99.301.454 57.718.355 34.137.624 135.125.049 36.675.973 481.570.565
Autofinançament 86.196.824 45.490.514 70.393.745 36.669.323 93.640.025 106.692.989 439.083.419
Endeutament 548.485.000 732.354.000 834.190.000 805.672.000 887.993.000 903.029.000 354.544.000
Població 84.484 84.082 85.015 78.115 76.246 76.098 -8.386
(*) Correspon a la variació 2013-2008
7.3. Indicadors de referènciaGovern d’Andorra
El dèficit pressupostari del Govern representa l’any 2012 un 3,46% del PIB andorrà i es situa en una mitjana del 3,10% al llarg del període 2008-2012. L’any 2013 mostra un superàvit i trenca la tendència.
Dèficit pressupostari, en percentatge sobre el PIB 2008 2009 2010 2011 2012 2013
% sobre el PIB 3,57 4,38 2,06 2,02 3,46 Superàvit
Font: Elaboració pròpia a partir d’informació del departament d’estadística
Anàlisi econòmica de les parròquies del Principat d’Andorra
| 111
L’endeutament total del Govern arriba fins als 903 milions d’euros l’any 2013, amb un increment del 64,64% respecte al 2008, quan voltava els 550 milions d’euros.
L’endeutament analitzat en termes de població és el següent:
L’endeutament del Govern per habitant a final del 2013 era d’11.867 euros, que suposen un increment del 82,79% respecte al 2008, quan estava situat al voltant de 6.500 euros. Ens trobem davant un increment mitjà de gairebé el 13% anual al llarg del període 2008-2013.
L’endeutament del Govern representa l’any 2013 un 36,90% del PIB, i amb un ritme de creixement que se situa en una mitjana del 13,33% anual al llarg del període 2008-2013.
Endeutament per capita(en euros) 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Mitjana nacional 6.492 8.710 9.812 10.314 11.646 11.867
Endeutament, en percentatge sobre el PIB 2008 2009 2010 2011 2012 2013
% sobre el PIB 19,74 27,49 32,43 31,95 35,41 36,90
Font: Elaboració pròpia a partir d’informació del Govern d’Andorra
Font: Elaboració pròpia a partir d’informació del Govern d’Andorra
Anàlisi econòmica de les parròquies del Principat d’Andorra
112 |
Valor absolut (en euros) 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Total
2008-2013
Ingressos corrents 189.286.236 189.461.230 220.026.926 248.057.910 230.207.087 239.038.435 1.316.077.825
Despeses corrents 163.451.557 177.059.944 188.996.564 193.605.961 196.141.200 203.228.661 1.122.483.886
Ingressos per cotitzacions
socials182.871.659 182.640.760 206.069.473 205.505.780 200.618.705 200.151.701 1.177.858.079
Ingressos per taxes i altres 2.207.716 2.079.062 2.681.345 1.331.560 1.980.624 1.911.251 12.191.557
Despeses de personal 4.134.935 4.381.568 4.588.325 4.631.923 4.505.112 4.508.306 26.750.169
Inversió 994.065 1.454.462 1.488.381 2.559.101 659.829 80.895 7.236.732
Transferències corrents 1.038.677 1.201.267 7.495.575 38.016.485 25.080.046 34.609.484 107.441.534
Autofinançament 25.834.679 12.401.287 31.030.362 54.451.949 34.065.888 35.809.775 193.593.939
Endeutament (**) -280.659 -8.663.549 -8.096.665 -3.695.706 -5.587.699 -6.902.085 -6.621.426 (*)
Població 84.484 84.082 85.015 78.115 76.246 76.098 -8.386 (*)
7.4. Indicadors de referènciaCaixa Andorrana de Seguretat Social
(*) Correspon a la variació 2013-2008(**) Correspon a la tresoreria disponible
Anàlisi econòmica de les parròquies del Principat d’Andorra
| 113
7.5. Evolució del producte interior brut
PIB d’Andorra 2008 2009 2010 2011 2012 2013
PIB nominal (milions d'euros) 2.732 2.627 2.527 2.465 2.449 2.447
PIB nominal (per capita) 32.333 31.247 29.720 31.561 32.115 32.844
Font: Elaboració pròpia a partir d’informació del departament d’Estadística
Valor afegit brut (VAB) 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Agricultura, silvicultura i pesca 11,31 10,66 11,81 12,74 13,94 12,82
Indústria i manufactura 125,22 122,16 121,61 118,39 113,49 111,78
Construcció 308,95 270,38 225,58 195,5 166,38 143,19
Comerç i reparació de vehicles 439,2 409,88 414,19 398,82 386,21 365,14
Hoteler i restauració 221,79 215,45 216,63 209,01 198,68 178,77
Transport i emmagatzematge 43,6 40,92 40,87 40,06 38,33 36,35
Informació i comunicacions 94,4 93,02 94,28 91,82 88,49 88,24
Activitats financeres i asseg. 455,69 454,4 379,73 384,31 403,33 479,34
Activitats immobiliàries 249,84 236,17 230,54 227,87 222,47 217,22
Activitats prof., científiques i tècniques 144,78 140,12 139,99 132,73 131,84 135,37
Admin. púb., educ., salut púb. i treb. soc. 288,13 300,68 311,59 313,13 311,63 310,07
Altres activitats de serveis 129,49 128,85 131,69 127,72 128,73 130,94
Total 2.512,40 2.422,67 2.318,54 2.252,11 2.203,52 2.209,24
Anàlisi econòmica de les parròquies del Principat d’Andorra
114 |
7.6. Consolidat sector públicPer tenir una visió global de l’activitat financera del sector públic andorrà, s’ha incorporat un consolidat que fa referència als ingressos, despeses i endeutament del conjunt dels comuns més el Govern i la CASS.
El període 2008-2012, amb l’excepció de l’any 2011, es caracteritzava per una situació de dèficit pressupostari, que ha trencat la tendència amb les dades de 2013, en què s’observa un important superàvit pressupostari.
Consolidat sector públic (milions d’euros) 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Variació mitjana
interanual
Ingressos funcionament 597,75 561,82 617,11 642,74 678,79 716,46 3,69%
Ingressos capital 45,85 40,30 40,68 40,43 35,58 43,32 -1,13%
Ingressos totals 643,60 602,12 657,79 683,17 714,37 759,78 3,37%
Despeses funcionament 506,88 509,89 522,12 564,07 562,77 577,92 2,66%
Despeses capital 229,47 190,60 139,93 104,02 189,92 105,35 -14,42%
Despeses totals 736,35 700,49 662,05 668,09 752,69 683,27 -1,49%
Saldo pressupostari -92,75 -98,37 -4,26 15,08 -38,32 76,51 --
Font: Elaboració pròpia a partir d’informació dels comuns, del Govern d’Andorra i de la CASS
Anàlisi econòmica de les parròquies del Principat d’Andorra
| 115
En l’estructura dels ingressos consolidats dels sector públic andorrà s’observa que els impostos indirectes representen un 46% del total d’ingressos, mentre que els impostos directes, fonamentalment per la via de les cotitzacions socials, guanyen pes i representen un 43% del total.
Endeutament (milions d’euros) 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Consolidat comunal 189,58 194,27 181,10 175,41 168,08 143,91
Govern 548,48 732,35 834,19 805,67 887,99 903,03
CASS -0,27 -8,66 -8,10 -3,70 -5,59 -6,90
Total 737,78 917,96 1.007,19 977,38 1.050,48 1.040,04
Consolidat comuns (milers d’euros) 2008 2013 Variació mitjana
interanual
Impostos directes 211.360 258.991 4,15%
Impostos indirectes 265.500 277.935 0,92%
Taxes i altres ingressos 64.270 66.496 0,68%
Total 541.130 603.422 2,20%
Font: Elaboració pròpia a partir d’informació dels comuns, del Govern d’Andorra i de la CASS
Font: Elaboració pròpia a partir d’informació dels comuns, del Govern d’Andorra i de la CASS
2008 2013
12%
39%
49%
43%
46%
11%
Anàlisi econòmica de les parròquies del Principat d’Andorra
116 |
L’endeutament total del sector públic andorrà arriba fins als 1.040 milions d’euros l’any 2013, amb un increment del 64,64% respecte a l’any 2008, quan era de 738 milions d’euros.
L’endeutament consolidat analitzat en termes de població és el següent:
L’endeutament consolidat del sector públic per habitant era de 13.758 euros a final del 2013. Això suposa un increment del 57,49% respecte al 2008, quan se situava en 8.736 euros. Ens trobem davant un increment mitjà del 9,37% anual al llarg del període 2008-2013.
L’endeutament total del sector públic andorrà representa un 42,50% del PIB, amb un ritme de creixement que se situa en una mitjana del 9,86% anual al llarg del període 2008-2013.
Endeutament per capita (euros) 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Consolidat comunal 2.244 2.311 2.130 2.246 2.204 1.891
Govern 6.492 8.710 9.812 10.314 11.646 11.867
CASS -3 -103 -95 -47 -73 -91
Mitjana nacional 8.733 10.918 11.847 12.513 13.777 13.667
Endeutament en percentatge sobre el PIB (euros) 2008 2009 2010 2011 2012 2013
% sobre el PIB 26,56 34,46 39,16 38,75 41,89 42,50
Font: Elaboració pròpia a partir d’informació dels comuns, del Govern d’Andorra i de la CASS
Font: Elaboració pròpia a partir d’informació dels comuns, del Govern d’Andorra i de la CASS
En l’estructura dels ingressos liquidats del Govern destaca l’importantíssim pes que juguen els impostos indirectes, que representen més del 80% del total d’ingressos fiscals; així com l’important increment en percentatge i en valor absolut dels ingressos via impostos directes, que ja superen la recaptació via taxes i altres ingressos i passen de representar un 1% del total l’any 2008 a un 9,7% l’any 2013.
Endeutament (milions d’euros) 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Total 548,49 732,35 834,19 805,67 887,99 903,03
Font: Elaboració pròpia a partir del Anuari Estadístic 2013
Anàlisi econòmica de les parròquies del Principat d’Andorra
| 117
7.8. Indicadors de comparativaPer tal d’avaluar els indicadors d’aquest estudi, hem incorporat l’estadística del resum per capítols dels ingressos i despeses agregats dels ajuntaments catalans, per trams de població segons les liquidacions del 2009, així com l’agregat per a Catalunya.
Ingressos ajuntaments
catalans any 2009 (euros/habitant)
0 – 1.000 habitants.
1.000 – 5.000 h.
5.000 – 10.000 h.
10.000 – 20.000 h.
20.000 – 75.000 h.
Total Catalunya
Consolidat comuns
2013
Impostos directes 333,92 406,16 440,18 548,77 444,42 428,41 340,76
Impostos indirectes 42,72 26,19 24,12 18,86 14,92 26,82 25,45
Taxes i altres ingressos 309,45 285,96 246,46 257,64 214,04 209,76 432,53
Transferències corrents 465,23 325,03 313,54 276,35 315,18 391,11 165,89
Ingressos patrimonials 28,97 22,01 20,70 23,44 36,96 29,26 156,13
Ingressos funcionament 1.180,29 1.065,35 1.045,00 1.125,06 1.025,52 1.085,36 1.120,76
Alienació d’inversions reals 6,53 13,41 11,65 14,55 17,48 14,16 6,38
Transferències de capital 712,98 367,92 278,99 241,14 237,00 245,43 562,85
Total 1.899,80 1.446,68 1.335,64 1.380,75 1.280,00 1.344,95 1.689,99
Despeses ajuntaments
catalans any 2009 (euros/habitant)
0 – 1.000 habitants.
1.000 – 5.000 h.
5.000 – 10.000 h.
10.000 – 20.000 h.
20.000 – 75.000 h.
Total Catalunya
Consolidat comuns
2013
Despeses de personal 305,84 345,22 397,26 410,71 384,03 328,81 647,59
Consum de béns i serveis 553,29 462,05 406,62 414,79 400,46 370,13 410,90
Despeses financeres 11,74 14,92 18,32 20,03 19,21 17,63 34,83
Transferències corrents 58,12 68,86 77,70 81,12 122,35 200,83 79,47
Despeses funcionament 928,99 891,05 899,90 1.000,05 926,47 917,40 1.172,79
Inversions reals 959,96 577,80 402,49 408,75 403,22 383,78 125,28
Transferències de capital 9,87 5,67 24,47 17,50 23,21 73,40 28,97
Total 1.898,82 1.474,52 1.326,86 1.426,30 1.352,90 1.374,58 1.327,04
Font: Departament de Governació i Relacions Institucionals, Generalitat de Catalunya, elaboració pròpia
Top Related