7.-El análisis
ambiental
7.1.- ANÁLISIS DE IMPACTO
7.2.-ANÁLISIS DE RENTABILIDAD
7.3.-ANÁLISIS COSTO BENEFICIO
7.4.-ANÁLISIS DE RIESGO
Definición de impacto ambiental
Modificación del ambiente ocasionada por la acción del hombre o de lanaturaleza (LGEEPA).
El impacto es la diferencia entre como estará el ambiente con la incorporaciónde una acción o proyectos y como estará sin ninguna acción o proyecto(Asociación Internacional de Evaluación de Impacto IAIA por sus siglas eningles).
Objetivos de la evaluación de
impacto Asegurar que las consideraciones ambientales estén
explícitamente incluidas en el proceso de toma de decisiones.
Anticipar, predecir, minimizar o evitar los efectos relevantes
adversos sobre el medio ambiente físico, biótico y social de las
actividades de desarrollo.
Proteger la productividad y la capacidad de los sistemas
naturales y de los procesos ecológicos.
Objetivos de la evaluación de
impacto
0
1
2
3
4
5
6
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Imp
ac
to a
mb
ien
tal
tiempo (años)
Impacto ambiental
Sin proyecto Con proyecto + medidas Con proyecto sin medidas
Tipos de impactos
IMPACTO ACUMULADO:
Impacto (A + B) = Impacto A + Impacto B
Diferentes descargas de aguas municipales
IMPACTO SINERGICO:
Impacto (A + B) > Impacto A + Impacto B
Ozono y particulas suspendidas
IMPACTO RESIDUAL
Impacto R = Impacto – Medidas de mitigación
Impacto relevante
Aquél que por su magnitud, extensión o duraciónrepresenta un disturbio capaz de desplazar de suequilibrio, en diferente grado, a las condiciones del medioen que viven e interactúan cierto tipo de organismos.
Elementos clave para determinar
los impactos significativos
Perdida de hábitat o deterioro
Impacto social resultante del cambio ambiental
Inconformidad con los estándares ambientales
Reducción en a diversidad de especies
Fragmentación del hábitat
Daño a las funciones ecológicas
Asignar grados a un impacto
relevante
Existir una escala de valores.
La escala debe ser representativa, debe contemplar todos los valores
dentro de un dominio.
Maximizar la obtención de valores cuantitativos dentro de la
escala.
Usar variables cuantificables (calidad del aire, calidad del
agua, contaminación del suelo).
Definir un limite de significancia o relevancia.
Criterios estandarizados para reducir subjetividad.
Niveles de aceptación
Aceptable: Modificación de hábitats no relevantes o perdida deespecies no protegidas. Modificaciones de paisajes no relevantes.Emisiones a la atmosfera que puedan ser recibidas por el ambiente.
Aceptables con condiciones: Perdida de hábitat, presencia deespecies con estatus de protección.
Generalmente inaceptable: Conflictos con políticas ambientales.Perdidas de especies de interés comercial. Perdida a gran escalade la capacidad productiva de los recursos no renovables.
Inaceptable: excede el umbral legal (normas y leyes). Alto nivel deriesgo para la salud publica. Extinción de especies.
Medidas de mitigación
Medidas de manejo: Criterios que están establecidos en lalegislación e instrumentos jurídicos, tales como Normas OficialesMexicanas o normas internacionales.
Medidas de prevención: medidas encaminadas a impedir queun impacto ambiental se presente. Actividades demantenimiento, planes y programas de emergencia, colocaciónde señalamientos.
Medidas de mitigación: cuando se tiene el efecto sin posibilidadde eliminarlo, se implementan medidas que tiendan a disminuirefectos. Traslado o rescate de flora y/o fauna, desmontes ydespalmes delimitados, uso de caminos existentes.
Medidas de mitigación
Medidas de restauración: tienden a promover la existencia de
condiciones similares a las iniciales. Reforestación, limpieza de
suelos.
Medidas de compensación: cuando no se puede aplicar alguna
medida e el sitio de la obra se realiza en áreas equivalentes o
designadas.
Métodos para determinar el
impacto ambientalMétodo Ventajas Desventajas
Discusión Permite la formación de un criterio con
mayor objetividad
Se logra consenso confiable
Decisión con criterio experto con alta
probabilidad de ser eficiente
Es muy laborioso y consume mucho
tiempo
Es muy costoso
Lo deben aplicar expertos a expertos
Puede estar cargado de influencias
externas
Cheklist Fácil de entender y usar
Bueno para selección de sitio y dar
prioridades
Simple de ordenar y ponderar
No distingue entre impactos directos e
indirectos.
No liga acciones e impactos
La incorporación de valores puede ser
controversial
Matrices Liga acciones e impactos
Buen método para desplegar los
resultados de impacto ambiental
Potencialmente duplica el conteo de
impactos
Redes Liga acciones e impactos
Se usa en una forma simple para verificar
impactos de segundo orden
Maneja impactos diretos e indiretos
Puede resultar muy complejo si se usa
mas alla de la forma simplificada
Sistemas de Información Geográfica y
Sistemas Expertos
Excelente para identificación de impactos
y análisis espacial
Bueno para experimentar
Fuerte herramienta para el conocimiento y
el manejo de datos
Es complejo y caro
MIA en México
• Obras hidráulicas
• Industria petrolera
(petroquímica)
• Industria minera
• Industria química
• Industria siderúrgica
• Industria cementera
• Industria azucarera
MIA PARTICULAR MIA REGIONAL
I. Datos generales del proyecto, delpromovente y delresponsable del estudio de impacto ambiental;
I. Datos generales del proyecto, delpromovente y delresponsable del estudio de impacto ambiental;
II. Descripción del proyecto; II. Descripción de las obras o actividades y, en sucaso, de los programas o planes parciales dedesarrollo;
III. Vinculación con los ordenamientos jurídicos aplicables enmateria ambiental y, en su caso, con la regulación sobreuso del suelo;
III. Vinculación con los instrumentos de planeación yordenamientos jurídicos aplicables;
IV. Descripción del sistema ambiental y señalamiento de laproblemática ambiental detectada en el área deinfluencia del proyecto;
IV. Descripción del sistema ambiental regional yseñalamiento de tendencias del desarrollo ydeterioro de la región;
V. Identificación, descripción y evaluación de los impactosambientales;
V. Identificación, descripción y evaluación de losimpactos ambientales, acumulativos y residuales,del sistema ambiental regional;
VI. Medidas preventivas y de mitigación de los impactosambientales;
VI. Estrategias para la prevención y mitigación deimpactos ambientales, acumulativos y residuales,del sistema ambiental regional;
VII Pronósticos ambientales y, en su caso, evaluación dealternativas, y
VII. Pronósticos ambientales regionales y, en su caso,evaluación de alternativas, y
VIII. Identificación de los instrumentos metodológicos yelementos técnicos que sustentan la informaciónseñalada en las fracciones anteriores
VIII. Identificación de los instrumentos metodológicos yelementos técnicos que sustentan los resultadosde la manifestación de impacto ambiental.
Desarrollo Propuesta de estudio de
Impacto ambiental
Análisis No se requiere estudioSe requiere estudio
Conocer proyecto Conocer sitio
Modalidad Planear actividades Costear
Elaboración estudioElaboración
documento
Presentar
autoridad
Esperar…….
Información adicional
Oficio resolutorio
Presentar Esperar……
Implementar
Concepto de rentabilidad
Rentabilidad es una noción que se aplica a toda acción económicaen la que se movilizan medios, materiales, recursos humanos yfinancieros con el fin de obtener resultados.
Se denomina rentabilidad a la medida del rendimiento que en undeterminado periodo de tiempo producen los capitales utilizados en elmismo. Esto supone la comparación entre la renta generada y losmedios utilizados para obtenerla con el fin de permitir la elección entrealternativas o juzgar la eficiencia de las acciones realizadas.
La rentabilidad, en cierto modo, es la retribución al riesgoy, consecuentemente, la inversión más segura no suele coincidir con lamás rentable.
Estudio: Rentabilidad de una plantación ambiental
forestal para generar servicios ambientales en el parque
nacional nevado de Toluca, Estado de México
Se realizó un análisis de rentabilidad para evaluar la capacidad de
plantaciones forestales con fines de restauración de suelos, para
generar servicios ambientales específicos de captura de
carbono, así como la capacidad para retener e infiltrar agua de
lluvia por la vegetación establecida en un área 38 hectáreas.
Análisis costo beneficio
Es una herramienta que ayuda en la toma de decisiones.
Se aplica a política y programas que tienen productos o servicios
que buscan entrar a un mercado.
Los usuarios pueden ser políticos o administradores.
Criterios de decisión en el análisis
costo – beneficio.
VAN > 0; se recomienda pasar a la siguiente etapa de proyecto.
VAN = 0; es indiferente realizar la inversión.
VAN < 0; se recomienda desecharlo o postergarlo.
Criterios de decisión en el análisis
costo – beneficio.
Tasa Interna de Retorno (TIR)
Es una tasa porcentual que indica la rentabilidad promedio anual que
genera el capital que permanece invertido en un proyecto.
La tasa interna de retorno se obtiene cuando el valor actual neto es
igual a 0.
Su valor no depende del tiempo.
Representa el máximo costo que el inversionista podría pagar por el
capital prestado,
A mayor tasa interna de retorno mayor rentabilidad del proyecto.
TIR > tasa de descuento se recomienda pasar a la siguiente etapa.
TIR = tasa de descuento es indiferente intervenir
TIR < tasa de descuento se recomienda su rechazo.
Aplicación de análisis costo –
beneficio para evaluar un programa
de cambio tecnológico Lugar: zona centro sur de Chile, comunidades de Temuco y Padre
las Casas.
Población: 350,000 habitantes.
Problemática uso de leña (húmeda) para cubrir necesidades de
calefacción y preparación de alimentos. Material particulado.
Inversiones térmicas.
Aplicación de análisis costo –
beneficio para evaluar un programa
de cambio tecnológico Plan de descontaminación atmosférica para las comunas de
Temuco y Padre las Casas. Cambios en un plazo máximo de 10
años.
La Comisión Nacional del Medio Ambiente diseñara y pondrá en
marcha un programa de cambio de artefactos existentes que
combustionan leña que contenga elementos para focalizar los
instrumentos económicos diseñados, priorizar los beneficiarios e
implementar un sistema de seguimiento del recambio.
El programa deberá contemplar el recambio de al menos 12.000
artefactos en el período de implementación del PDA.
Aplicación de análisis costo –
beneficio para evaluar un programa
de cambio tecnológico Los beneficios sociales del programa de recambio se calcularon a
partir de la reducción de emisiones que se podía lograr con el
mismo.
Se calculó un beneficio en el ámbito de mejorías asociadas a la
salud ascendiente a 9,287 dólares por tonelada de PM10 reducida
¿Qué es un riesgo?
En términos generales, riesgo es la probabilidad de que ocurra algo
con consecuencias negativas.
Una definición completa de riesgo tiene que comprender el
concepto de exposición a un peligro. La exposición a un peligro
puede ser voluntaria o involuntaria.
En el campo de la salud y del medio ambiente, el riesgo se
identifica como la probabilidad de que un individuo o unapoblación presenten una mayor incidencia de efectos adversos
por exposición a un peligro.
Etapas de análisis de riesgo
La evaluación del riesgo a la salud o al medio ambiente en
términos cuantitativos.
El análisis comparativo de los riesgos.
El manejo de los riesgos.
La comunicación de los riesgos.
La evaluación del riesgo
La evaluación del riesgo es el uso de los datos y observaciones
científicas para definir los efectos para la salud o los ecosistemas
causados por la exposición a materiales o situaciones peligrosas.
¿Existe un riesgo?
¿Qué se sabe de ese riesgo?
¿Quién se puede ver afectado?
El análisis comparativo
Proporciona un método sistemático para abordar los problemas
ambientales que pueden causar diferentes tipos y grados de
riesgos a la salud.
Los resultados del análisis comparativo pueden utilizarse para
establecer prioridades en el manejo ambiental, tomando en
cuenta consideraciones como los costos, la factibilidad técnica.
El propósito de este tipo de análisis es identificar los riesgos a lasalud mas significativos desde el punto de vista de la gente
afectada.
El manejo de riesgos
Permite evaluar diferentes políticas alternativas y seleccionar la
acción reguladora mas apropiada integrando los resultados de la
evaluación de riesgo, tomando en cuenta los aspectos
sociales, económicos y políticos.
Trata de contestar preguntas como ¿debe de preocuparnos este
riesgo? Si este es el caso ¿Qué debe hacerse al respecto?
El manejo de riesgo es un proceso que consiste en la toma dedecisiones para la asignación de recursos de una forma que se
optimice la protección de la salud y del medio ambiente.
La comunicación de riesgos
Explica como el publico percibe y procesa los riesgos e identifica
maneras de mejorar la transferencia de información entre los
expertos en riesgos y el publico.
La respuesta del publico a los riesgos es compleja, multidimensional
y diversa, porque el publico es en realidad muchos públicos con
diferentes intereses y valores.
Análisis de riesgos en México
La SEMARNAT declara que es actividad altamente riesgosa cuando
se maneja alguna de las sustancias contenidas en el Primer Listado
de Actividades Altamente Riesgosas publicado el 28 de marzo de
1990 o en el Segundo Listado de Actividades Altamente Riesgosas
publicado el 7 de mayo de 1992.
Ácidos
Sustancias orgánicas (benceno, ciclo hexano).
Metales pesados.
Estudio: Las ladrilleras de El Paso y
Ciudad Juárez
Lugar: ciudad El Paso, Texas y Ciudad Juárez, en Chihuahua (1999).
Problemática: fueron clasificadas como unas de las zonas mas
contaminadas por monóxido de carbono.
La mala calidad del aire en ambas ciudades se debe a la rápida
industrialización y al crecimiento poblacional durante varias
décadas. Entre las fuentes de emisión a ambos lados de la frontera
se detectaron aproximadamente 350 fábricas artesanales de ladrillo
Opciones Horno de la Universidad Estatal de Nuevo México ( NMSU ): En
este se logra una reducción del 99.5% en las emisiones de PM 10, y tiene un costo anual de $175,214 dólares americanos.
Horno de gas natural: El cambio al sistema de gas puede reducirlas emisiones de PM 10 en un 99.9%, y tiene un costo anual de$249,553 dólares americanos.
Reubicación: Reubicar los hornos de las ladrilleras a zonas menospobladas. Costo anual de $350,429 dólares americanos.
Establecimiento de días sin quema: Dado que el transporte delas emisiones de las ladrilleras depende de las condicionesclimáticas, el evitar encender los hornos en ciertos días puedereducir la exposición a las emisiones. El costo administrativoanual de esta opción se estima en $24,692 dólares americanos.
Para analizar los beneficios de las acciones, primero se
calcularon los impactos a la salud de las ladrilleras sincontrol, para determinar una línea base.
Impacto a la salud Casos Valor (miles de dólares)*
Mortalidad 17 50,750
Ingreso al hospital por problemas
respiratorios
299 336
Días de trabajo perdidos 3,664 95
Días con síntomas respiratorios 435,900 709
Ataques de asma 48,630 1,243
Bronquitis crónica en adultos 108 736
Desde el punto de vista de las autoridades de Ciudad Juárez en loque respecta a la salud de la población, los beneficios decualquiera de las opciones de control son mayores que los costosderivados de la contaminación producida.
Bibliografía
Common M., Sigrid S.; “Introducción a la economía ecológica”;
Editorial Reverte; 1ra edición; 2008; México.
Silva B.; “Notas del Diplomado en Política, Derecho y Gestión
Ambientales-Impacto Ambienta”; Universidad Autónoma
Metropolitana, Azcapotzalco; 2013; México.
INE-SEMARNAT; “Cambio Climático en México”; INE-SEMARNAT;
2010; México; revisado en: http://cambio_climatico.ine.gob.mx/sectprivcc/mercadobonoscar
bono.html el día: 10 de octubre de 2013.
Bibliografía
Hernández A., Torres J.;” Rentabilidad de una plantación forestal
para generar servicios ambientales en el parque nacional nevado
de Toluca, Estado de México”; Universidad de
Chapingo, 2005, México.
INE-SEMARNAT; “Introducción al análisis de riesgos ambientales”;
INE-SEMARNAT; Primera edición, 2003; México.
PNUMA-Red Mercosur; "Eficiencia en el uso de los recursos en América Latina: Perspectivas e implicaciones económicas ”2011
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