ADMINISTRACIÓN Y GESTIÓN EDUCATIVA
Análisis crítico, reflexivo y propositivo
INTEGRANTES:• José Eduardo Villavicencio Quispe.• Julio Estrada Zúñiga.• Andrés Carrión Ninán.• Luís Ángel delgado Váscones.
Propósitos de la exposición
Propiciar el análisis de la realidadadministrativa regional.
Identificar los procesos dedescentralización y administracióneducativa
Identificar los procesos de lainstauración de la administracióneducativa en el Perú.
Informar sobre los procesos deadministración de sistemas.
Esquema de la presentación
Situación de la realidad administrativa en la Región Cusco y fundamentos teóricos.
Descentralización y administración educativa y perspectivas
Procesos de administración de sistemas y gestión educativa
La Institucionalidad de la administración educativa en el Perú
PARTE I
PARTE II
PARTE III
PARTE IV
DESLINDE CONCEPTUAL
ADMINISTRACIÓN
Conjunto de elementos teóricos(teorías, enfoques,
principios, etc.) inherentes al funcionamiento de las entidades.
GESTIÓN
Aplicación de un conjunto de técnicas, instrumentos y
procedimientos en el manejo de los recursos y desarrollo de las
actividades institucionales.
GERENCIA
Conjunto de actitudes positivas que diferencia a quien desempeña dicha función y que posibilita los
resultados exitosos en la institución.
D e s l i n d e c o n c e p t u a l
ADMINISTRACIÓN GESTIÓN GERENCIA
ConocimientoHabilidad Conducta
Conocer/Saber Saber hacer Saber ser
Marco operativo Marco actitudinalMarco teórico
CONCEPTO COMPETENCIA ACTITUD
Administración: Concepto
Conjunto
PRINCIPIOS TÉCNICAS PROCESOS PRÁCTICAS
Utilización de recursos
HH MM
FF TT
OBJETIVOS Institucionales
TEORÍA
O
FUNCIÓN
Administración Educativa
• Conjunto de teorías, técnicas, principios y procedimientosadministrativos aplicados al manejo de una entidad educativa.
• Proceso de toma y ejecución de decisiones relacionadas a laadecuada combinación de los elementos humanos, materiales,técnicos y financieros, requeridos para la efectiva conducciónde un sistema (entidad) educativo.
• Crear las condiciones físicas, sociales, culturales y económicasque faciliten las tareas de investigar, enseñar y aprender querealizan investigadores, maestros y alumnos
Gestión Educativa: Concepto
Entidad educativa
Objetivos
HH MM
FF TT
PLANIFICACIÓN
Gestion Educativa: Concepto
Entidad educativa
Objetivos
Admin. Pers.
Infraestructura Abastecimiento
Presupto. ContabiliFinanzas
CurriculumTecnología
Investigación Supervisión
Tutoría. Prom. Com. Evaluación
C
P
D
O
C
GESTION EDUCATIVAPRINCIPIOS
Proactividad Creatividad Flexibilidad Participativa Concertada
Eficiente
Burocrática Conductista
Sistémico Gerencial
Pedagógicos y Administrativos
E S T R U C T U R A
EDUCATIVA ADMINISTRACIÖN SISTEMAS POLITICA
ENFOQUES PROCESOS
ENFOQUE BUROCRATICO
• Primacía de las normas (la norma como fín)• Excesivo reglamentarismo (formalismo obolescencia)• Estructuras jerárquicas rígidas ( Jefes dominan-subalternos se
defienden)• Despersonalización de las relaciones• Decisiones basadas en la jerarquía ( solo de arriba)• Burocracia:Protección de los inseguros (no se comprometen)
Recurso de los indolentes (no se incomodan) Instrumento de los corruptos (aprov. complejidad)
Táctica manipulatoria (centralizan el poder)
• Ventajas:Burocracia – Formulación - Aplicación - Interpretación de las normas
ENFOQUE CONDUCTISTA El hombre animal social lleno de necesidades
El hombre animal dotado de un sistema psíquico
El hombre tiene capacidad de articular lenguaje conraciocinio abstracto (Comunicación)
El hombre dotado de aptitudes para aprender y cambiarhacia mejores niveles
El comportamiento humano orientado por objetivosvariados y complejos
El hombre se caracteriza por un patrón dual decomportamiento (coopera o compite)
Énfasis en el comportamiento (dinámica) humano dentrodel contexto organizacional
Autores: Mac Gragor – Likert – Argyris –Maslow - Vroom
ENFOQUE SISTÉMICO
o Permite una visión integral de todos loselementos.
o Favorece el comportamiento holístico
o Permite resultados sinérgicos
o Se identifican y aprovechan las fuerzashomeostáticas.
o Se identifican y neutralizan las fuerzasentrópicas.
o Aprovecha el funcionamiento operativo deun sistema: Entrada – Proceso – Producto.
S u s t e n t o s t e ó r i c o s
TEORÍA DE LA EDUCACIÓN
TEORÍA ADMINISTRATIVA
TEORÍA DE SISTEMAS
TEORÍA POLITICA
Administración
Educativa
Gestión Educativa: Impactos
Entidad educativa
Objetivos
HH MM
FF TT
PLANIFICACIÓN
TECNOLÓGICOS
Teoría Administración (Educativa)
Planificación Organización Coordinación Control
Diagnóstico Programación Presupuesto
Estructura Cargos
Funciones Procesos
Toma Decisiones Ordenes
Delegación Motivación Innovación
Negociación Supervisión
Interna Externa
Interna/Externa Evaluación Monitoreo
Dirección
Diagramas Manuales
Reglamento
Teorías Enfoques Técnicas
COMITES
Estándares Instrumentos
Retroalimentación
Investigación Estadística Costo/ Fin
T e o r í a P o l í t i c a
S O C I E D A D
E S T A D O
GOBIERNO
ADM.
PUB.
A E
GESTION DE CALIDAD
• Énfasis en los alumnos• Gestión proactiva.
Anticiparse• Cooperación
interdisciplinaria• Orientada al logro de la
visión• Mejora continua• Trabajo en equipo• Búsqueda de información
externa• Fomenta a la crítica para
mejorar• Usos de datos empíricos• Involucramiento y
responsabilidad del personal• Enfoque de sistemas. Todo
importa
• Énfasis en las normas• Gestión reactiva. Reaccionar• Organización funcional,• Orientada al logro de
objetivos individuales.• Mejoras esporádicas• Trabajo parcelado, individual.• Trabajo en base a
información interna• Rechazo a la crítica, temor al
error• Decisiones en base a
supuestos• El personal espera que le
digan que hacer• Importa sobre lo obvio, lo
visible, lo grande...
GESTION TRADICIONALVS
Modelos de Gestión
Condiciones (previas):
• Pobreza
• Descentralización
• Liderazgo
• Asigna Recursos
• Capacitación
• Aprendizaje activo
• Demandas específicas
Factores:
• Planificación
• Motivación
• Trabajo en equipo
• Aprendizaje institución
• Organización
• Estilo Gerencial
• Participación de los agentes .
Perfil de Administrador Educativo
CONOCIMIENTOS
HABILIDADES
ACTITUDES
Áreas ocupacionales
EFICIENCIA
• consiste en la mediciónde los esfuerzos que serequieren para alcanzarlos objetivos. El costo, eltiempo, el uso adecuadode factores materiales yhumanos, cumplir con lacalidad propuesta,constituyen elementosinherentes a laeficiencia.
• Los resultados máseficientes se alcanzancuando se hace usoadecuado de estosfactores, en el momentooportuno, al menorcosto posible ycumpliendo con lasnormas de calidadrequeridas.
• mide los resultadosalcanzados en funciónde los objetivos que sehanpropuesto, presuponiendo que esosobjetivos semantienen alineadoscon la visión que se hadefinido.
• Mayor eficacia selogra en la medidaque las distintasetapas necesarias paraarribar a esosobjetivos, se cumplende manera organizaday ordenada sobre labase de su prioridad eimportancia.
• consiste en la relaciónproducto-insumo en unperíodo específico con eladecuado control de lacalidad.
• la productividad puedeser elevada cuando:
1. Se reducen los insumosy se mantienen losmismos productos.
2. Se incrementan losproductos y se reducenlos insumos paraelaborarlos.
3. Se incrementan losproductos con losmismos insumos.
EFICACIA PRODUCTIVIDAD
productosproductividad
insumos
¿CUÁL ES LO MEJOR?
Ser Eficiente
Ser Eficaz
Ser Efectivo
¿Qué es lo que deberíamos estar
haciendo?
¿Cómo hacer mejor lo que
hacemos?
¿Pregunta Principal?
Enfoque proactivo
(del futuro al presente)
Enfoque reactivo
(del pasado al presente)
Lograr objetivosResolver problemas
Hacer las cosas correctasHacer las cosas correctamente
Enfasis en los resultadosEnfasis en los medios
Proporcionar eficacia a
subordinados
Capacitar a los subordinados
Obtener resultadosCumplir tareas y obligaciones
Crear más valoresAhorrar gastos
EFICACIAEFICIENCIA
HAGO BIEN
LO ADECUADO
Hago mal
lo adecuado
Hago bien
lo inadecuado
HAGO MAL
LO INADECUADO
ALTA BAJA
ALTA
BAJA
EFICIENCIA (¿CÓMO LO HAGO?)
EFICACIA
(¿QUÉ HAGO?)
Cuidado
¿QUÉ HACEN LOS
ADMINISTRADORES?
Planificar
Organizar
Liderar
Operar
Técnicamente
Controlar
Dirigir
Habilidades de un Administrador
Robert Katz
Habilidades Técnicas
Habilidades Humanas
Habilidades Conceptuales
Capacidad de aplicar conocimientos oExperiencia especializada
Capacidad de trabajar con otros, comprenderlosy motivarlos, en lo individual y en grupo
Capacidad mental para analizar y diagnosticarsituaciones complejas
Habilidades de un AdministradorRobert Katz
Habilidades Humanas
Habilidades Conceptuales
Habilidades Técnicas
Frecuencia De Uso
Egresados Supervisores Jefes de Area Gerentes Operativos
GerenteGeneral
Conceptos sobre el Administrador de:
Henri Mintzberg - MIT
• Planear
• Organizar
• Dirigir
• Controlar
• Distintas y fuertes presiones
• Interrupciones
• Orientar acciones
• Establecer comunicaciones verbales
más que escritas.
• Colaboración con agentes, externos,
colegas y el personal que se dirige.
Papeles Administrativos
Según .............. MIT
Interpersonales1. Representativo2. Líder3. Enlace
Informativos1. Monitor2. Diseminador3. Interlocutor
De Decisión1. Emprendedor2. Manejador de conflictos3. Asignador de recursos4. Negociador
Al final que hace un Administrador?
Rpta:“Todo lo relacionado con seres humanos,son problemas complejos y tienendistintas interpretaciones según losparadigmas de cada autor”.
“Debemos aprender a manejar lacomplejidad, para eso nos sirve elpensamiento sistémico”
Habilidades Administrativas Exitosas
Fred Luthas
Socialización, politiqueo, interacción con personasajenas a la organización.
Trabajo de Redes
Motivación, disciplina, manejo de conflictos,capacitación.
Administración deRR.HH.
Intercambio de información rutinaria,procesamiento de papeles de trabajo
Comunicación
Toma de decisiones planeación, coordinaciónAdministraciónTradicional
Enfoque Sistémico de la Organización
SubsistemaAdministrativas
Planeación Organización Control
SubsistemaPsicosocial
Motivación Actitudes Comunicación Liderazgo
Subsistema demetas y valores
Cultura Objetivos de
Empresa Objetivos personales
SubsistemaEstructural
Organigrama Procedimientos Autoridad Reglas
SubsistemaTecnológico
Técnicas Equipos Conocimientos
SistemaAmbiental
CALIDAD DE LA GESTIÓN
PLANIFICACIÓN ACCCIÓN RESULTADOS
PRODUCTOS
IMPACTO
PROGRAMAS
PROYECTOS
ACCIONES
DECISIONES
ESTRATEGIAS
ACTIVIDADES
TAREAS
RESPONSABILIDADES
DECISIONES
PROACTIVAS
DECISIONES
REACTIVAS
GESTIÓN DE CALIDAD O
CALIDAD DE LA GESTIÓN
¨ CALIDAD ES LA SATISFACCIÓN DE LAS NECESIDADES
Y EXPECTATIVAS RAZONABLES DE LOS CLIENTES ¨
¨ SI UD. NO PUEDE DEFINIR OPERACIONALMENTE
CALIDAD TAMPOCO PODRÁ MEDIRLA, Y, SI NO PUEDE
MEDIRLA, TAMPOCO PODRÁ LOGRARLA...¨ T.H.BERRY 1992
¨ CALIDAD PRODUCIDA Y CALIDAD PERCIBIDA ¨
ASPECTOS ESENCIALES PARA UNA GESTIÓN
DE CALIDAD
1. PLANIFICACIÓN DE LA CALIDAD
( IDENTIFICACIÓN DE LOS CLIENTES, DEFINICIÓN DE SUS NECESIDADES
DEFINICIÓN DE LOS RESULTADOS DE LA FORMACIÓN – PERFIL DE EGRESO,
DEFINIR LOS SERVICIO DE APOYO A LOS ESTUDIANTES)
2. CONTROL DE LA CALIDAD
( MEDICIÓN, COMPARACIÓN, CORRECCIÓN, DECISIONES REACTIVAS)
3. MEJORAMIENTO CONTINUO DE LA CALIDAD
( MEJORAMIENTO PERMANENTE DE LAS PRÁCTICAS, INVESTIGACIÓN-ACCIÓN
EFICIENCIA DE LOS PROCESOS ADMINISTRATIVOS-EDUCATIVOS Y LOS NIVELES
DE SATISFACCIÓN DE LOS ALUMNOS-CLENTES)
TIPOS DE GESTIÓN EDUCATIVA
CONTEXTOEXTERNO
UNIDAD EDUCATIVA
DIRECCIÓNGESTIÓN DIRECTIVA
AULAGESTIÓN PEDAGÓGICA
Decisiones
Decisiones
Proceso educativo
GESTIÓN DIRECTIVA
PLANIFICACIÓN,ASIGNACIÓN,PROGRAMACIÓN,IMPLEMENTACIÓN,
PROCESO DE TOMA DE DECISIONES CONTROL,REORIENTACIÓN YEVALUACIÓN DE LA ACCIÓN
IMPLICA LA RESPONSABILIDAD DE LAS DECISIONES, YTIENEN UN IMPACTO INSTITUCIONAL.
GESTIÓN PEDAGÓGICA
PLANIFICACIÓN DELA ENSEÑANZA,PROGRAMACIÓN EIMPLEMENTACIÓN
PROCESO DE TOMA DE DECISIONES DE ENSEÑANZA,REORIENTACIÓN YEVALUACIÓN DE LOS APRENDIZAJE
IMPLICA LA RESPONSABILIDAD DE LAS DECISIONES, YTIENEN UN IMPACTO EN LA FORMACIÓN Y EDUCACIÓN.
P L A N I F I C A C I Ó N
ESTRATÉGICA
Situación Final
( x años )(pueder ser)
(diagnóstico – Descripción
Situacional)
Programa – proyectos - acciones Gestión Estratégica
VisiónMisión
Fortalezas/Debilidades
Obligaciones/AmenazasActitudes
CONTEXTO
TENDENCIA
Situación Final
Situación Inicial
PROCESO DE
PLANIFICACIÓN - ACCIÓN
MARCO VALÓRICO DEL
COLEGIO
FORTALEZA,
DEBILIDADES
DEL COLEGIO
MISIÓN
DEL
COLEGIO
OPORTUNIDADES
AMENAZAS
GESTIÓNResultadosCalidad deLos resultados
PLANIFICACIÓN
ACCIÓN
GESTIÓN DE PROCESOS
Programas de Acción
Asignación de RecursosObjetivos
VISIÓN
MISIÓN
Oportunidades – Amenazas
Medio Ambiente
Fortalezas – Debilidades
Organizacionales
G e s t i ó n E s t r a t é g i c a
Decisiones
Resultados
¿Qué hacemos?
¿Hacemos lo correcto?
¿Por qué hacemos esto?
¿Estamos haciéndolo bien?
¿Por qué lo hacemos de esta manera?
¿Cómo nos organizamos para hacerlo?
¿Estamos satisfechos con lo que estamos haciendo y la forma de hacerlo?
¿Podemos mejorar lo que hacemos?
¿Podemos hacerlo de otra manera más satisfactoria?
PREGUNTAS BASES DE LA AUTOEVALUACIÓNDE LA GESTIÓN
LA ADMINISTRACION Y GESTION EDUCATIVA EN EL
PERU
REFORMAS EDUCATIVAS EN EL PERU EN EL SIGLO XX
- REFORMA EDUCATIVA CIVILISTA
Año: 1920
Ley Orgánica de Enseñanza N° 404
- REFORMA EDUCATIVA DEL GOBIERNO REVOLUCIONARIO
Año: 1969
Decreto Ley N° 191326
- REFORMA EDUCATIVA NEOLIBERAL
Año : 1990
Propuesta e implementación de políticas neoliberales
DECADA DE LOS AÑOS 50
- Inspirada en la Reforma Educativa Civilista
- Por primera vez se observa una estructura bien definida en secciones, tales como:
Primera Sección: Autoridades Escolares
Segunda Sección: Enseñanza Primaria
Tercera Sección: Enseñanza Secundaria
Cuarta Sección: Enseñanza Superior
- Se fortalecen los sistemas de inspectoría y supervisión escolar
- Son considerados como los precursores de la administración y planificación educativa
- Se da inicio a esfuerzos serios y continuos a favor de la descentralización educativa.
GOBIERNO MILITAR
Liderado por Juan Velasco Alvarado a partir del año de 1968
- Se establece una comisión de la Reforma de la Educación
- Se propone una reestructuración total del sistema nacional de la educación
- Se convoca la participación de prominentes profesionales de diversas disciplinas y campos
Plan Inca
Considera (entre lo mas relevante): -Sistema educativo orientado intencionalmente para
mantener en la ignorancia a las grandes mayorías con fines de explotación
- Sistema poco flexible que no tiene en cuenta la realidad nacional
- Situación económica y profesional del magisterio en desacuerdo con su elevada misión
- Excesiva burocracia y magisterio politizado.
OBJETIVO
Lograr un sistema educativo al servicio de toda la poblacion que garantice la formacion integral del hombre que requiere la nueva sociedad peruana
NUEVA ESTRUCTURA DEL SISTEMA EDUCATIVO
- Decreto Ley N° 191326
- Comprendido en niveles, ciclos y grados:
* Educación Inicial
* Educación Basica Regular: Ciclos I,II y III
Educación Basica Laboral
Educación Especial
Calificación Profesional Extraordinaria
* Educacion Superior
I Ciclo: Las ESEP
II Ciclo: Las Universidades
III Ciclo: Instituto Nacional de Altos Estudios
Estructura Orgánica
1) Alta Dirección:
Decisiones políticas y administrativas.
2) Órganos Técnico Normativos:
Direcciones Regionales y Organismos de la sede central
3) Órganos de Apoyo y Asesoria
4) Línea de Ejecución:
Director Superior, Direcciones Regionales, Direcciones Zonales, Núcleos Educativos Comunales y Directores de Centros Educativos
Núcleos Educativos Comunales
- El sistema de nuclearización fue unainnovación en la administración y organizacióndel servicio educativo
- Basada en la integración de centros ounidades, superando el modelo de centroseducativos dispersos y/o aislados como“enclaves”
- Se deja de lado la característica tradicional dela individualidad para integrar nuevasestructuras orgánicas.
LA ADMINISTRACION BAJO EL MARCO DE LA LEY N° 23384
- La Ley N° 23384 es promulgada el año de 1982 porFernando Belaunde Terry.
- Entre lo mas relevante señala que la administración :
* Tiene por finalidad organizar y relacionar lasinstancias, los niveles y modalidades del ramo con elobjeto de asegurar la calidad y eficiencia de susservicios
* Se realiza por las entidades administrativascompetentes y por los centros y programas educativos
ESTRUCTURA ORGANICA DE LAS DIRECCIONES DEPARTAMENTALES Y ZONALES
A) Órgano de Dirección
Dirección Departamental o Zonal
Sub Dirección Técnico Pedagógica
B) Órganos Técnicos Pedagógicos
Unidad de Supervisión Educativa
Unidad de Alfabetización
Unidad de Desarrollo Institucional
C) Órgano de Asesoramiento
Unidad de Planeamiento Educativo
Unidad de Asesoría Jurídica
D) Órganos de Apoyo
Secretaria General
Unidad de Administración
Unidad de Personal
Unidad de Infraestructura Educativa
E) Órgano de Control
Insectoría Departamental o Zonal
F) Órgano de Coordinación
Comité Departamental o Zonal de Educación
Comité de Coordinación Interna
G) Órganos de Ejecución de Base
Supervisiones Provinciales o Sectoriales
Centros y Programas Educativos
Centrales de Servicios Educativos
Las Unidades de Servicios Educativos
- Se crean mediante Decreto Supremo Nº 012-86-ED en elGobierno de Alan García el año 1986
- Sustituyen a las Direcciones Zonales de Educación, asícomo a las Supervisiones Educativas
- Se implementan las Áreas de Desarrollo Educativo
- Se reformulan los CAPs y PAPs, incluyendo la modificacióny recategorización de plazas
- Son órganos desconcentrados del Ministerio deEducación, dando inicio así al proceso dedescentralización educativa.
La Administración y/o Gestión Educativa en los años 90
- Se dan nuevos intentos de reformar las estructurasde la administración, basado en la primera iniciativade municipalizar la educación
- Se inicia el PLANGED
- Se propone un modelo para dar mayor capacidad dedecisión a la Institución Educativa (R.M. Nº 016)
- La Educación es concebida como una mercancíasujeta al libre juego de la oferta y la demanda
- Énfasis en la política de construcción de localesescolares
- Se da inicio al PLANCAD
DECADA DEL 2000
• Es una década marcada por los esfuerzos paralograr la descentralización de la gestióneducativa
• Se crea el Consejo Nacional deDescentralización
• El Ministerio de Educación formula el plan detransferencia de activos y presupuestos a losGobiernos Regionales.
Marco Normativo
-Ley Nº 27680 (Reforma Constitucional del Capitulo XIV,sobre Descentralización)
- Ley Nº 27783 (Ley de Bases de la Descentralización)
- Ley Nº 27867 (Ley Orgánica de GobiernosRegionales)
- Ley Nº 27972 (Ley Orgánica de Municipalidades)
- Ley Nº 28044 (Ley General de Educación)
Los Gobiernos Regionales y los Gobiernos Locales establecen tres tipos de competencias en la gestión educativa:
- Exclusivas.- Para asegurar el cumplimiento de las políticas y metas nacionales.
- Compartidas.- Al gestionar los servicios educativos del nivel inicial, primaria, secundaria y superior no universitaria
- Delegadas.- Para generar acuerdos concertados y promover la vigilancia control ciudadano
El actual proceso de descentralización de la gestión educativa esta caracterizado por:
- El Desorden y la incoherencia normativa
- No se respeta el proceso gradual de la transferencia de competencias
- El proceso no es acompañado con la entrega efectiva de los recursos financieros ni técnicos
- Existe confusión de funciones y competencias
- Falta de claridad de los ámbitos de gestión
Las Unidades de Gestión Educativa Local
- Su estructura orgánica, así como sus funciones están reglamentadas por el D.S.Nº 015-2002-ED
- Son instancias de ejecución descentralizada del Gobierno Regional con autonomía en el ámbito de su competencia
- Su jurisdicción territorial es la provincia pudiendo ser modificada bajo diversos criterios de dinámica social, afinidad geográfica etc.
La gestión educativa en los niveles intermedios
- Los roles de los organismos intermedios de laeducación no es totalmente claro frente al Ministeriode Educación y con los Gobiernos Regionales
- Las Direcciones Regionales de Educación siguenteniendo la misma estructura que una Unidad deGestión Educativa Local
- No todas las UGELs son Unidades Ejecutoras
- Existe una superposición de funciones entre losGobiernos Locales y las UGELs
- Contradicciones, vacios o desfases en las NormasAdministrativas que complican la gestión.
- Administración formalista y burocrático conpredominio del afán de control mas no en la búsquedade la eficiencia.
- Dificultad para el cumplimiento de planes de trabajopor falta de recursos logísticos y económicos,especialmente en aquellos que no son unidadesejecutoras.
- la atención del trabajo esta centrada en lo formal(envió y recepción de documentos) y no en losustantivo (asesoría y acompañamiento pedagógico)
Municipalización de la Educación
- Se autoriza al MED mediante D.S. Nº 078-2006-PCM.
- Plan piloto de Municipalización de la GestiónEducativa de los niveles educativos de inicial yprimaria.
- Participan 56 municipalidades distritales a nivelnacional
- Esta diseñado para tres etapas:
Iniciación (2007- 2008)
Expansión (2009-2010)
Generalización (2011-2015)
Resultados de la Municipalizacion de la Educacion
- Se seleccionaron 56 municipalidades distritales, renunciaron 10 y a la fecha solo 13 fueron acreditados al finalizar la primera etapa.
- No existe una propuesta de estructura organizativa educativa en que se definan el papel de los Gobiernos Regionales, Locales y las UGELs.
- Existe superposición o duplicidad de funciones y roles del Gobierno Local con los de las UGELs
y por ultimo con los de los COPALEs.
- En el contexto de la municipalización no esta claramente definido el rol que cumplirán las DRE y las UGEL.
- Se percibe improvisación y falta de claridad en eldiseño de la propuesta
- La reforma administrativa que se quiere implementarcarece de un enfoque integral y una visión demodelo de gestión y descentralización que se quierealcanzar
- Existe una contradicción por cuanto por un lado sebusca la descentralización a través de lamunicipalización pero la gestión en el MED siguefuertemente centralizado .
- En una educación municipalizada esta latente elriesgo que pueda generar mayores niveles deinequidad .
Sistema de administración y Procesos de gestión educativa.
Cuestiones
generales
LOS RECURSOS ORGANIZACIONALESRecursos físicos a materiales
• Necesarios para efectuar las operaciones básicas de la organización.
Recursos financieros
• Se refieren al dinero, en forma de capital, flujo de caja, empréstitos, financiación, créditos
Recursos humanos
• Personas que ingresan, permanecen y participan en la organización,en cualquier nivel jerárquico o tarea.
Recursos mercadológicos
• Constituyen los medios que las organizaciones emplean paralocalizar , contactar e influir en los clientes o usuarios.
Recursos administrativos
• Constituyen los medios con los cuales se planean, dirigen,controlan, y organizan las actividades-
GESTIÓN Y LA RELACIÓN CON EL MEDIO AMBIENTE
Proveedores
Clientes
AcreedoresAccionistas
Empleados
Competidores
Político/legal
La organización
(cultura interna)
Medio
ambiente
externo de
tarea
Medio ambiente
LOS DIEZ ROLES DE GESTIÓN DE MINTZBERG
ROLES INTERPERSONALES
RepresentanteLíder
Enlace
ROLES DE INFORMACIÓN
MonitorDifusor
portavoz
ROLES DE DECISIÓNEmpresario
Solucionador de problemas
Asignador de recursosNegociador
LOS ROLES PRINCIPALES EN LOS DIFERENTES PROCESOS DE GESTIÓN
GESTION EDUCATIVA
¿Qué entendemos?
• Es un conjunto articuladode acciones de conducciónque permiten lograrobjetivos del ProyectoEducativo Institucional enfunción del ProyectoEducativo Local, Regional yNacional.
• La Gestión Educativa seasume en el Marco de laPlanificación Estratégica.
OBJETIVOSDE LA
GESTIÓN EDUCATIVA
Evaluar los procesos ylos resultados de lasacciones emprendidasen el beneficio de laI.E.
Desarrollar unacultura organizativademocrática yeficiente
Promover : La escuelaamiga, el derecho a laeducación de calidad,aprendizajesignificativos, el buentrato.
Impulsar el desarrollode las accioneseducativas provistaspara el logro de lamisión y visión de laInstitución Educativa.
Garantizar laparticipación activa yresponsable de losagentes de laeducación
Vigilar el respecto ycumplimiento de losacuerdos que setoman por parte de lacomunidad educativa.
Planificar
Controlar la ejecución
Establecercoordinaciones
Dirigir y ejecutar
Organizar
ETAPAS DE LA GESTIÓN EDUCATIVAEs determinar qué queremos lograr para llegar aser una escuela
Es determinar los recursos técnicos y humanosnecesarios, distribuir tareas y responsabilidades
Es establecer y mantener la armonía entre losproyectos, los medios y los actores educativos paraconseguir los objetivos previstos
Es poner en práctica nuestra habilidad de conducira la escuela hacia el logro de nuestra visión
Es determinar los recursos técnicos y humanosnecesarios, distribuir tareas y responsabilidades
COMPONENTES DE LA GESTION EDUCATIVA
Principios de Gestión que están referidos a las normas, ideario y
decálogo.
Estructura Organizativa, conformados por el Organigrama, manual de organización y funciones, manual de procedimientos
administrativos y otros
Proceso de Gestión que tiene tres áreas básicas:
Gestión Institucional
Gestión Pedagógica
Gestión Administrativa.
IMPACTOS EN LA GESTIÓN EDUCATIVA
GESTIÓN EDUCATIVA
Maestros
Infraestructura
RR.F.F
PP.FF.
GlobalizaciónNeoliberalismo
Ecología
Crisis valoresPolítica
Pobreza
Competencia
Tecnología
SISTEMA DE ADMINISTRACIÓN DE RECURSOS HUMANOS
RELACIONES DE INTERCAMBIO ENTRE PERSONAS Y ORGANIZACIONES
Personas
Para servir las necesidades de la organización, como:
Trabajo Habilidad Compromisos Esfuerzos Tiempo
Organización
Para servir a las necesidades de la persona, como:
Salario. Entrenamiento y capacidad Seguridad Beneficios Oportunidades
GESTIÓN DE LOS RR.HH.
PlaneamientoEstratégico
PlaneamientoEstratégico
RR.HH.
Necesidades de R.H.
Descripción y especificaciones de
puestos
Evaluación deDesempeño
Capacitación
Desarrollo Profesional
Planeación de CarteraInterna
Reclutamiento y Selección de
Personal
Inducción
AdministraciónSalarial
DesempeñoReal
Desarrollo potencial
Administración del Personal
Motivación
Satisfacción
Liderazgo
Clima
Cultura
Comportamiento
Organizacional
FACTORES QUE INFLUYEN EN EL COMPORTAMIENTO DEL INDIVIDUO EN EL TRABAJO.
Presiones Jefe/Director Plan Desarrollo y
Capacitación.Expectativas personales
Demanda de la familia
Influencia de los compañeros
Influencia del gremio
Cambios tecnológicos
Cambios ambientales
La gestión de los recursos humanos
Principios básicos
Motivar para así atraer y seleccionar a los más idóneos y más
aptos para el desempeño de un puesto
Desarrollar sus potencialidades a fin de evitar estancamientos u
obsolescencias
Retener a los más capaces mediante incentivos, estabilidad,
sueldos, ascensos, trato, ética, atender sus expectativas
Separar a los ineficientes, indisciplinados, negligentes y sobre todo
a los deshonestos
Asegurar un retiro oportuno y decoroso a los que hayan cumplido
su ciclo laboral.
Ideas p
reconce
bid
as
La administración de RR.HH en las II.EE
Actividad delicada
Es difícil
De mucha
trascendencia
DOCENTESADMINISTRATI
VOSOPERATIVO
¿Cuánto, cuándo,dónde y cómotrabajar?
De lo que es unaremuneraciónjusta por sutrabajo
De lo que es unabuena direccióno supervisión
De lo que es unambienteadecuado detrabajo
Sus actividades responden a situaciones subjetivas
Difíciles de identificar y
manejar
Algunas de ellas innatas
1. Empleo • Reclutamiento (convocatoria)• Selección.• Nombramiento.• Inducción
2. Registro y control
• Expedientes personales (carpetas)• Registros de asistencia y puntualidad• Permisos, licencias, descansos, vacaciones.• Control de tiempo extraordinario.• Disciplina, sanciones y recompensas.
3. ServicioMédico
• Exámenes médicos permanentes.• Visitas domiciliarias.• Servicio social.
4. Sueldos y salarios
• Análisis de puestos.•Clasificación y valoración de puestos.• Calificación del mérito.• Movimientos de personal: reasignación, reubicación, permuta, ascensos.• Elaboración de planillas: homologación, recategorización,. Diversos tipos de remuneración, subsidios, gratificaciones, deducciones, etc.
5. Higiene y seguridad
• Higiene en el desempeño del trabajo.• Previsión de accidentes.• Educación sobre accidentes.• Primeros auxilios.
Actividades básicas de los recursos humanos
6. Capacitación • Capacitación antes y durante servicio.• Actualización, especialización, perfeccionamiento.• Formación de nuevos jefes (directores, supervisores).•Instructivas sobre manejo de personal.
7. Evaluación • Métodos de valoración del rendimiento y del comportamiento.• Medidas correctivas: premios, castigos, capacitación, rotación, políticas. Etc.
8. Prestaciones y servicios
• Programas de bienestar (ambiente físico)• Jubilaciones y pensiones. (19990, 20530, AFP)• Cafae, bazares, cooperativas.• Programas de vivienda.• Transporte, comedor, uniforme.• Actividades sociales,, culturales, recreativas,, deportivas.
9. Relaciones laborales
• Relaciones con el sindicato.• Relaciones con los trabajadores.• Elaboración y revisión de contratos.• Atención legal a conflictos.• Atención de quejas y reclamos.
10. Investigaciones • Planeación de recursos humanos. (previsiones de personal a corto y mediano plazo).• Investigaciones socio-económicas (para atender necesidades básicas)
Ad
min
istr
ació
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ers
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alPlanificación
Racionalización
Presupuesto
Abastecimiento
Tesorería
Contabilidad
Control
Informática
Previsión y programación de recursoshumanos a corto y mediano plazo.
Optimización en el uso de los recursoshumanos.
Asignación de recursos financieros en funciónal volumen y características del personal.
Asignación de los recursos materiales para eldesempeño de cada cargo.
Remuneraciones, realización de pagos yotros beneficios. Deducciones
Registro de datos contables pertinentes alrubro de remuneraciones.
Verificación de la atención de los derechos ycumplimiento de los deberes de lostrabajadores.
Registro y procesamiento de información dediversa índole, en particular para tener unabase de datos del personal.
GESTIÓN DE RECURSOS ACADÉMICOS
Los recursos tecnológicos se refieren a las actividades
operativas
Materializan y
constituyen la razón de ser de toda
entidad educativa
En el sector educativo se denomina a
estos recursos aspectos
académicos o técnico
pedagógicos.
Recursos académicos
Recursos de apoyo académico
Participan directa y efectivamente en el quehacer educativo
Los que apoyan colateralmente al
servicio educativo, de apoyo académico
Recursos denominados
técnico pedagógicos.
• Currículo
• Tecnología educativa (paraalgunos parte del currículo)
• Supervisión.
• Investigación.
• Orientación y bienestar estudiantil. Tutoría
• Proyección social (desarrollo comunal, extensión educativa).
• Evaluación pedagógica e institucional.
El instrumento básico e
indispensable para el desarrollo
del proceso educativo lo constituye el CURRÍCULO
Implicancias administrativas del currículo
Administrador educativo
Formular políticas
Toma de decisiones
ProfesoresAlumnos
MaterialesPresupuestoOrganización
Proceso curricular
Para
desarrollar
Desarrollo de capacidades
Proceso académico de Investigación educativa
La formulación de políticas, en relación con laimportancia, pertinencia o viabilidad de las mismas
La organización (personas, oficinas, normas, etc) através de la cual se deba conducir la investigación.
La selección, remuneración y control del equipo deinvestigación, a cargo de cada proyecto.
La asignación presupuestal y los demás recursos,con criterios de optimización
La búsqueda de fuentes definanciación, convenios, cooperacióninternacional, etc.
La aplicación y difusión de los resultados inherentesa todo trabajo de investigación.
Relaciones inherentes a la administración académica
Actividades académicas
RecursosActividades
administrativas
• Investigación.• Currículo.
• Supervisión.• Tutoría.
• Proyección social.• Evaluación.
• Personal.• Presupuesto.
•Equipos.• Proceso.
• Planificación.• Organización.
• Dirección.• Control.
Interdependencia entre los elementos constitutivos
Servicios académicos complementarios.
Registro y control:
Alumnos,Docentes.
Otros
Servicios de práctica y empleo:Niveles de
mando.
Servicios de información y
documentación:Manejo
secretarial, archivos, mensajería, orientaci
ón a los usuarios
Estadísticas de servicios
educativos:Matrículas, éxito y fracaso escolar,
deserción, ausentismo, etc.
Producción de material
educativo:Diseño, insumos,
instalaciones, prototipo
Servicios al estudiante:• Médicos.
Asistenciales Nutricionales.Recreacionales
GESTIÓN DE LOS RECURSOS MATERIALES
Estructura del sistema logístico
en la empresa.
Planeamiento y control de producción
Personal.
Inventarios y su control
Medios de transporte y de manipulación
AlmacenesComunicaciones
Adquisiciones y su control
Tareas y procesos de gestión de recursosCONSTRUCCIÓN Y/O
ADQUISICIÓNMANTENIMIENTO SEGURIDAD
Edificios. • Proceso constructivo.• Licitaciones.• Recepción de obras.• Registro de propiedad.• Compra y/o alquiler
• Limpieza.• Reparación.• Refacción.• Uso de tercero por turnos.
• Guardianía.• Inspecciones físicas.• Inventarios.• Periódicos.• Verificación de instalaciones clandestinas.• Almacenes adecuados y seguros.• Prevención contra robos e incendios.• Denuncias en caso de pérdidas y otros.
Equipos • Adquisición de equipos.• Adecuación de equipos.• Confección en talleres propios.• Convenios con empresas especializadas intercambio.
• Limpieza.• Afinamiento.• Mantenimiento.• Programación.• Prácticas de alumnos.• Recursos propios.
Material educativo
• Fomento y estímulo para el diseño y elaboración de material educativo.• Organización de equipos o clubes especializados.• Centro de recursos de aprendizaje.
• Renovación.• intercambio
Bienes y servicios en las II.EE
BIENES SERVICIOS
Material de enseñanza
Materiales deportivos y
musicales
Material de limpieza
Material eléctrico
Material de laboratorio
Mantenimiento y reparación.
Servicios no personales
Servicios básicos
GESTIÓN FINANCIERA
Objetivos de la administración
financiera
Supervivencia y crecimiento del negocio
Imagen y prestigio
Aceptación social
Satisfacción de
necesidades colectivas.
Obtención de
utilidades
El presupuesto públicoEs un documento que contiene las previsiones de los ingresos y de los gastos
públicos.
LEY Nº 28411 LEY GENERAL DEL SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO
Características de presupuesto público:• acto de previsión.• periodo de vigencia de un año.• aprobado por el poder legislativo.• publicación de los presupuestos
Importancia:• Instrumento para el logro de metas.• Empleo sistemático de gastos.• mejor desenvolvimiento económico del país.• Política económica.• Instrumento de programación.•Eficacia d e programas.
Objetivos:• Asegurar el cumplimiento de las funciones básicas del estado.• Mejorar la calidad de vida de la población, básicamente de escasos ingresos.• Facilitar el acceso de la población urbano-marginal y rural a los servicios básicos, mediante la inversión social.• Consolidar el sistema financiero, honrando compromisos.• Elevar la eficiencia en la gestión del Estado y consolidar la disciplina fiscal.
El proceso presupuestarioProceso Características
Programación • Requerimiento• Previsión de gastos.• Asignación de recursos a pliegos.
Formulación • Se formulan los gastos de cada pliego.
Aprobación • El presupuesto es presentado por el CPM al Poderlegislativo para su aprobación.
Ejecución • Llevar a cabo los diversos programas presupuestarios, para cumplir con las metas establecidas.
Control • Previo: Verificar previamente los gastos por ejecutar.• Contable: Registrar el movimiento de los ingresos y gastos y el avance de los programas.• Posterior: verificar el adecuado uso de los fondos asignados en el presupuesto.
Evaluación • Evaluar el grado de cumplimiento de los programas.
El presupuesto de las II.EEPrevisión de recursos que permite a la I.E financiar las metas de las actividades previstas en el Plan Anual de
Trabajo.
Ingresos Egresos
Ingresos propios
Tesoro Público
Donaciones
Desembolsos para la
adquisición de bienes y
servicios
Tipos de presupuesto:• Presupuesto de metas de atención.• Presupuesto de personal: Personal permanente, contratado, • Presupuesto por objeto de gasto: Gasto corriente y de capital • Presupuesto por fuentes de financiamiento: Asignaciones genéricas: Remuneraciones, Bienes, Servicios, Transferencias corrientes. (ingresos por servicios educativos, concesiones, ingresos diversos, donaciones, subvenciones)
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