LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADONORMAS VIGENTES
Entre las principales normas relacionadas con las obras pblicas por contrata tenemos:
D.LEG. N 1017( Ley de Contrataciones 70 artculos)
D.S. N 184-2008-EF (Reglamento, 298 artculos)
Resol. N 396-2007-CG (Autorizacin pago adicionales) Fe de erratas 15/01/09
DU 014-2009 31/01/09
DS 021-2009-EF 31/01/09 (MODIF DS 184) + RESOL 396-2007-CG (01/11/07)
OBRAS PBLICAS DEFINICION (ANEXO.N 33)
Construccin, reconstruccin, remodelacin, demolicin, renovacin y habilitacin de bienes inmuebles, tales como edificaciones, estructuras, excavaciones, perforaciones, carreteras, puentes, entre otras, que requieren direccin tcnica, expediente tcnico, mano de obra, materiales y/o equipos.
PRESTACION ADICIONAL DE OBRA (ANEXO, N 40)
Aquella no considerada en el expediente tcnico, ni en el contrato, cuya realizacin resulta indispensable y/o necesaria para dar cumplimiento a la meta prevista de la obra principal.
PRESUPUESTO ADICIONAL DE OBRA (ANEXO, N 41)Valoracin econmica de la prestacin adicional de obra.
OBRA SIMILAR (ANEXO N 34)
Obra de naturaleza semejante a la que se desea contratar.
REQUISITOS PARA CONVOCAR A UNA OBRA PBLICA Contar con Asignacin Presupuestal (Art. 8 D. Leg. N 1017)
Estar incluido en el Plan Anual (Art. 8 y 12 D. Leg. N 1017)
Contar con Expediente de Contratacin (Art. 12 D. Leg. N 1017) Expediente Tcnico aprobado (Art.10 D.S. N 184-2008-EF)
Disponibilidad del terreno (Art. 13 D. Leg. N 1017)
Declaratoria de Viabilidad (Art.10 D. S. N 184-2008-EF) (*) (* ) Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP)
SISTEMA NACIONAL DE INVERSION PBLICA (SNIP)
( Ley N 27293 de junio del 2000
Objetivos generales:
Mejorar Ia eficiencia en la asignacin de recursos a Ia Inversin Publica.
Maximizar el impacto de los Proyectos de Inversin Pblica sobre el crecimiento econmico y el bienestar general de los ciudadanos.
EL SNIP (Ley N 27293 de junio 2000)
ESQUEMA DE GENERACION DE UNA OBRA PBLICA
PROCESOS DE SELECCIN DE OBRAS
{
UIT Unidad Impositiva Tributaria 2009 = S/. 3,500
Monto Licitacin Pblica (Ley de Presupuesto/N 29289 del 11.12.08)340 UIT
TODOS LOS PROCESOS SE CONVOCAN A TRAVES DEL SEACE {
EVALUACION DE PROPUESTAS PARA OBRAS OBRAS A.M.C. /A.D.S.
Propuesta Tcnica = No hay
Propuesta Econmica = Oferta ( 100 puntos )
OBRAS AD.P. /L.P. ( Rango de puntajes)Propuesta Tcnica = Factores Tcnicos, tales como :
Experiencia en Obras en General ( 5 VR, 10 aos )
Experiencia en Obras Similares ( 1 VR, 10 aos )
Experiencia y calificacin de personal
Cumplimiento del contratista100 puntos/Puntaje Tcnico Mnimo = 60 puntos
Propuesta Econmica = Oferta ( 100 puntos )
90% VR OFERTA 110 % VR
BUENA PRO
Puntaje Total = 0.60 Puntaje Tcnica + 0.40 Puntaje Econmico Puntaje Total = 0,70 Puntaje Tcnica + 0.30 Puntaje EconmicoSUSCRIPCION DEL CONTRATO DE OBRA
Art. 139 / 148 / 183
( Documentos
Constancia Capacidad Libre Contratacin(*) Constancia no estar inhabilitado para contratar con el Estado
Designar residente Obra
Contrato de Consorcio con firmas legalizadas (de ser el caso) Entregar Calendario Valorizado Obra
Entregar Programacin PERT-CPM (considera estacionalidad climtica)
Entregar Calendario de Adquisicin de Materiales
Entregar desagregado por partidas (obras suma alzada) Garanta de Fiel Cumplimiento de Contrato (10 % C )(**)(**) Retencin: Art. 39 D.LEG.1017, Art. 155 D.S. 184-2008-EF)
LAS GARANTIAS
TIPOS
Carta Fianza o Pliza ( D.S. N 021-2009-EF) S.B.S. Que es: Solidaria+ Incondicional + Irrevocable+ Realizacin automticaCLASES
Seriedad de Oferta Fiel CumplimientoAdelanto Directo Adelanto Materiales. PENALIDADES Art. 165 / Art. 166
Retraso injustificado en ejecucin de prestaciones Penalidad diaria (Pd)
0.10 x Monto
Pd =
F x Plazo en das
Obras: Monto = Monto Contrato Vigente
TOPE = 10 % MONTO DEL CONTRATO VIGENTE Plazo obra = o < 60 d.n. F = 0.40 Plazo obra > 60 d.n. ..F = 0.15
OTRAS PENALIDADES
Objetivas, razonables y congruentes
TOPE = 10 % MONTO CONTRATO VIGENTE
AMBAS PENALIDADES SON INDEPENDIENTES
LOS ADELANTOS
Art. 186 al 189
ADELANTOSBases: establecen si hay o no
ADELANTO DIRECTO
A.D. = o < al 20% monto contrato original
Solicitud + Garanta: Dentro 08 d.n. Sgte. Firma del Contrato
Amortizacin: Descto. Proporcional cada valorizacin ADELANTO PARA MATERIALES 0 INSUMOS
A.M. = o < al 40% monto contrato original
Solicitud + Garanta: Concordante con Cal. Adq. Mat. Calculo Monto Mximo: D.S. N 011-79-VC Amortizacin: segn D.S. N 011-79-VC
INICIO DEL PLAZO DE EJECUCION DE OBRA
Art. 184
Desde el da siguiente que la Entidad cumplan las siguientes condiciones:
1. Designe inspector o supervisor
2. Entregue el Expediente Tcnico completo
3. Entregue el terreno
4. Entregue Calendario Entrega Materiales
5. Entregue el Adelanto Directo ( 7 d.n. De haber recibido Garanta)
Estas 5 condiciones deben cumplirse < 15 d.n. F.C.
No solicitud AD: plazo inicia otra condicinEntidad incumple condiciones: Daos y perjuicios / Resolucin del Contrato
RESIDENTE DE OBRA
Articulo 185
Profesional colegiado : Ingeniero o Arquitecto
Experiencia: = o > 2 aos ejercicio profesional
Representa al Contratista en obra.
Cambio del Residente: autorizado por la Entidad 08 d.h. Pronunciarse / Si no se pronuncia : Aprobado el cambio
INSPECTOR O SUPERVISOR DE OBRAS
Art. 190 /191
Inspector: Profesional colegiado, Servidor o Funcionario dela Entidad: ingeniero/arquitecto. No Registro de Consultor
Supervisor: Persona Natural (ingeniero, arquitecto) o Persona Jurdica contratado va Proceso de seleccin. Si requiere Registro del Consultor de Obra del OSCE
Supervisor obligatorio: Obra = o > 1192 UIT
Ejercicio Profesional > o = de 2 aos Costo de Ia Inspeccin: hasta 5% del V.R. De la obra o monto vigente del contrato de obra (el mayor).
Costo de la Supervisin: hasta 10% del V.R. De la obra o monto vigente del contrato de obra (el mayor).
Mayores Prestaciones de Supervisin Requisitos: Resolucin previa/I Disponibilidad presupuestal
Adicional o = 15% Monto Contrato de Supervisin (la misma Entidad autoriza)
Adicional > 15% hasta 25% Monto Contrato de Supervisin (la Contralora autoriza)
PAGO AL SUPERVISOR POR EL CONTRATISTA
Articulo 192Extensin del servicio de la inspeccin o supervisin por atraso en finalizacin de Ia obra por causa imputable al Contratista genera extensin del servicio:
Contratista asumir el pago de la inspeccin o supervisin del monto equivalente a la mayor prestacin.
Se har efectivo dicho monto deduciendo de la Liquidacin de Obra. Durante la ejecucin de la obra dicho costo ser sumido por la Entidad.
FUNCIONES DEL INSPECTOR O SUPERVISOR DE OBRA
Artculo 1930 Velar por el:a. Control tcnico de la obra: materiales, procesos constructivos, ensayos, absolver consultas, etc.
b. Control contractual: plazos, documentos, etc. c. Control econmico: adelantos, valorizaciones, adicionales, etc.
No tiene autoridad para modificar el Contrato.
Facultado a disponer cualquier medida generada por emergencia en la obra.
CUADERNO DE OBRA
Articulo 194 / 195 Se abre en la fecha de Entrega de Terreno
El Residente y Inspector Supervisor nicos autorizados pare hacer anotaciones
Se lleva en original y tres copias
Se cierra producida la Recepcin de Obra por el Inspector o Supervisor
CONSULTAS SOBRE OBRA
Articulo 196 Se hacen en Cuaderno de Obra
Consultas no esenciales. No requieren opinin del Proyectista.
Sern absueltas por Inspector o Supervisor: 5 d.n. anotadas
No absueltas: Contratista consulta a Entidad en 2 d.n.
Sern absueltas por Entidad: 5 d.n.
Consultas esenciales.Requieren opinin del Proyectista.
El Inspector o Supervisor eleva a Entidad: 4 d.n. anotadas Sern absueltas por Entidad en coordinacin con el Proyectista: 15 d.n.
Vencidos plazos consulta NO absuelta PUEDE ser motivo de Ampliacin de Plazo
VALORIZACIONES Y METRADOSArticulo 197
Las valorizaciones son pagos a cuenta (del monto contratado)
a. Se elaboran: Ultimo da de cada periodo (quincenal, mensual, etc.)b. Metrados elaborados en forma conjunta: Residente/ Inspector o Supervisor
Tipos:
a. Obra a Precios Unitarios,
V = ( Mtdo.ejecutado x P.U.OFERTADOS) Gt.GrL.Ofertado + Utilidad ofertada
Se valoriza hasta el total de metrado realmente ejecutados
b. Obra a Suma Alzada.
V = (( Mtdo.ejecutado x P.U. Del V.R.) + Gt.GrI.V.R. + Utilidad V.R. ) x F.R.
Se valoriza hasta el total de metrado del presupuesto de obra
Plazo aprobacin valorizaciones mensuales: 5 d.n. A partir primer da hbil. Plazo pago valorizaciones mensuales: ltimo da de cada mes.
Demora pago Inters Legal (Valorizacin de Intereses)
VALORIZACIONESREAJUSTES Y DISCREPANCIAS DE METRADOSArticulo 198/ Art. 199
REAJUSTES
Bases (Expediente Tcnico) establecern Formulas Polinomicas.
Formula Polinomica D.S. N 011-79-VC
Valorizaciones de Obra y valorizaciones Adicionales : reajustan con "K"
"K" del mes en que debe ser pagada la Valorizacin.
Ejecucin de obra: Reintegro con el "K" conocido al momento de la Valorizacin Liquidacin de obra: Reintegro con el "K" definitivo que corresponde.
AMPLIACION DE PLAZOArt. 200 / Art. 201
Causales de Ampliacin de Plazo:
Atrasos y/o paralizaciones no atribuibles Contratista
Atrasos en las prestaciones atribuibles a Entidad
Caso Fortuito o Fuerza Mayor (Art. 1315 C.C.)
Cuando se aprueba la prestacin adicional. Causales modifiquen la ruta crtica del programa de ejecucin de obra vigente
Procedimiento:
1) Anotar Cuaderno de Obra
2) Contratista : 15 d.c. Sustentar y cuantificar
3) Inspector o Supervisor: 7 d.c. Informar a Entidad
4) Entidad: 10 d,c_ Sacar ResolucinOtras condiciones:
1) Solicitud de ampliacin de plazo debe efectuarse dentro del plazo vigente de ejecucin, DESPUES DE ESA FECHA VA NO SE ADMITE SOLICITUD.
2) Causales diferentes / distinta fecha: trmite independiente
3) Causales "abiertas" Ampliaciones de Plazo parciales
4) Ampliado el Plazo: Nuevo C.A.O. + PERT - CPM : 10 d.n.
5) Inspector / Supervisor: aprueba documentos + eleva Entidad : 7 d.n.
6) Entidad: aprueba documentos: 7 d.n.
7) Entidad no se pronuncia: CAO nuevo aprobado (ei que presento el Inspector a Supervisor) 8) Conciliacin / Arbitraje: Controversia sobre ampliacin: 15 d.h. Posteriores a notificacin.EFECTOS DE LA MODIFICACION DEL PLAZO CONTRACTUAL
Art. 202 / Art. 203
Ampliaciones de Plazo: Mayores Gastos Generales Variables (excepto por Obras Adicionales)
Ampliaciones de Plazo: Paralizacin obra causa ajena Contratista: Mayores Gastos Generales Variables acreditados( de la estructura original ).
M.G.G. en Obras a Precios UnitariosG.G.V. ofertadoInd.39 (causal)
MGG =Ndas A.P. X x
N de das plazo contratoInd. 39 (V.R.)
M.G.G.en Obras a Suma AlzadaG.G.V. ofertadoInd.39 (causal)
MGG =Ndas A.P. X x
N de das plazo contratoInd. 39 (V.R.)
Obras Adicionales / Prestaciones adic. Supervisin: gastos generales necesarios para su ejecucin. Pago: Valorizacin de Mayores Gastos Generales (VMGG)DEMORAS INJUSTIFICADAS EN LA EJECUCION DE LA OBRA
Articulo 205 Cuando por retraso injustificado:
Valoriz. ejecutadas < 80%E Valoriz. programadas
Es decir: atraso de obra = o > 20 %
Inspector / Supervisor ordena acelerar los trabajos (C. Obra)
Calendario Acelerado de Obra (C.Ac.O.): se presenta en 7 d.n.
No se presenta C.Ac.O. : Intervencin Obra / Resolucin de Contrato.
No aplicable para clculo y control de reintegros.
Si persiste atraso > 20% respecto C.Ac.O. : PODRA SER CAUSAL: Resolucin de Contrato/ Intervencin Obra
INTERVENCION ECONOMICA DE LA OBRA
Articulo 206OSCE emitir DIRECTIVA
Intervencin puede ser: de oficio (va Resolucin) o solicitud de parte.
Es opcional para Ia Entidad, para no resolver el Contrato y culminar Ia obra.
Contratista mantiene sus obligaciones, responsabilidades y derechos.
Si el Contratista rechaza Ia intervencin el Contrato es resuelto.
Contratista pierde derecho a mayores gastos generales (implica no reconocer la ampliacin de plazo), indemnizacin, cualquier otro reclamo.
OBRAS ADICIONALES MENORES AL 15%Art. 207
Necesaria ejecucin/t Disponibilidad Presupuestal/Aprueba Entidad/ Viabilidad SNP. Obras Adicionales Emergencia: autorizacin previa Entidad comunicacin escrita. Insp, / Superv. autoriza ejecucin/ Entidad verificacin posterior Resolucin para pagar
Obra Precios Unitarios:
Ppto.Adic. = (Metdo.adic, x P,U. Ofert. ) + Gt.Grl.( F y V) propio + Utilid.oferta
Ppto.Adic. = (Metdo.adic. x P.U. Pactado ) + Gt.GrI.(F y V) propio + Utilidad oferta
Anlisis: En base a los G.G.F y G.G.V originalesObra Suma Alzada:
Pto.Adic. = (Mtdo.adic. x P.U. VR x FR) + Gt.Grl.del VR x FR + Utilidad del VR x FR
Pto.Adic. = (Mtdo.adic. x P.U. Pact. ) + Gt.GrI.VR x FR + Utilidad x VR x FR
Plazo: 10 d.c. Contratista + 10 d.c. / o S + 10 d.c. Entidad.
Demora Entidad emitir Resolucin autorice obras adicionales PODRA SER CAUSAL de Ampliacin Plazo
PRESTACIONES ADICIONALES DE OBRAS MAYORES AL 15%Art. 208
Necesaria ejecucin / Disponibilidad Presupuestal / Aprueba C.G.R. / Viabilidad del SNIP
Resolucin C.G.R. N 369-2007-CG (Autorizacin previo pago Adicionales / esta por modificarse).
Obras Adicionales > 15 % Monto Contrato Original: Entidad con Resolucin aprueba Presupuesto Adicional. C.G.R. autoriza la Ejecucin y Pago, va Resolucin previa (Sub Contralor / Contralor).
Plazo: 10 d.c. Contratista + 10 d.c. I o S + 10 d.c. Entidad.
Entidad: 30 d.n. Elevar expediente adicional a C.G.R. (Segn la Res. 369-2007-CG) C.G.R. plazo 15 d.h. Para emitir pronunciamiento Vencido plazo anterior: Adicional autorizado ejecucin y/o pago + Control posterior.EFECTOS DE LA RESOLUCION DEL CONTRATO DE OBRA
Art. 209 La obra se paraliza inmediatamente, salvo razones de seguridad o disposiciones reglamentarias de construccin.
Acta de Constatacin Fisica a inventario de materiales. Se procede liquidar a obra en base a estos datos.
Culminada Contratacin: obra bajo responsabilidad Entidad. Entidad debe disponer reinicio de las obras
La obra resuelta se contina: por administracin directa, por convenio con otra Entidad, se invita a postores que participaron en orden de prelacin, nuevo proceso de seleccin (del saldo de obra).RECEPCION DE LA OBRAArtculo 210 Residente solicita recepcin en C. Obra: fecha de culminacin.
Inspector / Supervisor: plazo de 5 d.n. Informa a la Entidad Entidad: plazo de 7 d.n. Designa Comit de Recepcin.
Comit de Recepcin: plazo de 20 d.n. Para verificar obra. No Observaciones: Acta de Recepcin Si Observaciones: Pliego de Observaciones una sola vez.
Plazo levantar Observaciones: 5 d.n. + 1/10 (plazo ejecucin) Nueva recepcin: Insp. / Superv. Plazo 3 d.n, Verificar Comit de Recepcin: plazo de 7 d.n. Para verificar obra. Observaciones subsanadas: Acta de Recepcin de Obra.
LIQUIDACION DEL CONTRATO DE OBRAArtculo 211 / 212 Recepcionada Obra: Contratista : 60 d.n. o 1/10 plazo ejecucin obra (mayor)
Liquidacin documentada y clculos detallados + Declaratoria Fabrica o Memoria Descriptiva Valorizada + Planos de Post. Construccin. Entidad: 60 d.n. Pronunciarse (acepta, observa, nueva)
Contratista: 15 d.n. : Se Pronuncia / No se pronuncia: consentida
Contratista no presenta Liquidacin : Entidad la hace + cargo al Contratista.
Notifica al Contratista: 15 d.n, : Se Pronuncia / No se pronuncia: consentida
No acogen observaciones: 15 d.n. Manifiesta escrito + 15 d.h. solicita Conciliacin/Arbitraje
OBRAS A PRECIOS UNITARIOS
Precios Unitarios ofertados
Gastos generales ofertados
Utilidad ofertada
OBRAS A SUMA ALZADA
Los siguientes conceptos:
Precios Unitarios del V.R.
Gastos Generales del V.R.
Utilidad del V.R.Se multiplican por el factor de relacin.
NO HAY LIQUIDACION MIENTRAS EXISTAN CONTROVERSIAS PENDIENTES DE RESOLVER
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