12� |Evolucióndelempleoregistradoynoregistradoduranteelperíodo1990-2005
EVOLUCION DEL EMPLEO REGISTRADO Y NO REGISTRADO DURANTE EL PERIODO 1990-200514
1 EstudiorealizadoporEduardoLépore,EmiliaRoca,LilaSchachtelyDiegoSchleserdelaDirecciónGeneraldeEstudiosyEstadísticasLaborales(DGEyEL),SubsecretaríadeProgramaciónTécnicayEstudiosLabo-rales(SSPTyEL)delMinisteriodeTrabajo,EmpleoySeguridadSocial(MTEySS).
INTRODUCCION
Latasadeempleonoregistradoconstituyeunindicadordeparticularrelevanciadentro
delconjuntodeestadísticasutilizadasparaelmonitoreodelasituaciónlaboral,espe-
cialmenteenelactualcontextodecrecimientoeconómicoconaumentosostenidode
la ocupación. La tasa de empleo no registrado verificó recientemente un comporta-
mientofavorabledelmismomodoquelamayorpartedelosindicadoressocioeconó-
micos.Lasmedicionesoficialesmuestran,alrespecto,quelaincidenciadelempleono
declaradoesmenoralaobservadaacomienzosdelaño2003,cuandolainformalidad
laboral se encontraba en niveles históricamente elevados. Sin embargo, los cambios
metodológicosintroducidoseneseañocomoconsecuenciadelareformulacióndela
EncuestaPermanentedeHogares(EPH),dificultanestablecercomparacionesintertem-
poralessobreladimensióndelempleonoregistrado.
Conelpropósitodeacercarunaprimerarespuestaaesteproblema,enesteinforme
seexponeunanálisisdiacrónicodelempleoregistradoynoregistradoenelsectorpri-
vadodelaeconomía.Paraello,serecurreauntratamientodiferentedelosindicadores
habitualmente usados, de modo de poder superar las dificultades derivadas de los
cambiosenlafuentededatos.Poresarazón,esimportanteseñalarquelasmodifica-
ciones introducidashansidoefectuadasconfinesdecomparaciónintertemporal,no
buscandoconstituirunametodologíadecálculoalternativaalaaplicadaporelInstitu-
toNacionaldeEstadísticayCensos(INDEC).
Eldocumentosecomponedecincoseccionesyunanexometodológico.Enlapri-
merasecomentanlosefectosdeloscambiosmetodológicosenlamedicióndelosindi-
cadoreslaborales,considerandolaexperienciadelaEncuestaPermanentedeHogares
ydelCensoNacionaldePoblaciónyVivienda(CNPyV).Enlasegundasección,seavanza
enlaidentificacióndelosproblemasdecomparabilidadsurgidoscomoresultadodela
reformulacióndelaencuestayenlapropuestadearmonizacióndelasseriesdeempleo
asalariado.Enlasdosseccionessiguientesseanalizalaevolucióndelasseriesdeempleo
registradoynoregistradoarmonizadasconfinesdecomparacióntemporal.Enlaquinta
secciónsesintetizanlasprincipalesconclusiones.Finalmente,enelanexometodológico
12� |Evolucióndelempleoregistradoynoregistradoduranteelperíodo1990-2005
sedetallalametodologíadearmonizaciónaplicada,altiempoquesebrindanelemen-
tosdeanálisisquepermitenvalidarlasmodificacionesintroducidas.
Dadoqueduranteelperíododeanálisis(1990–2005)laEncuestaPermanentede
Hogares fue incorporando progresivamente nuevos centros urbanos, el universo de
estudioalolargodeltiemponoeshomogéneoconsiderandoeltotaldeaglomerados
relevados.Paraevitaresteproblemalosindicadorespresentadosenesteinformeco-
rrespondenalaglomeradoGranBuenosAires.
1. LOS EFECTOS DE LOS CAMBIOS METODOLOGICOS EN LA MEDICION DE LOS INDICADORES LABORALES
LaEncuestaPermanentedeHogaresesunprogramanacionaldeproducciónsistemá-
ticade indicadoressociales,que llevaadelanteel InstitutoNacionaldeEstadísticasy
Censosdesdeelaño1973.Luegodeunlargoprocesodereformulaciónmetodológica,
enelaño2003sepusoenmarchaunanuevamodalidaddeaplicaciónquesedesarrolla
demaneracontinuabrindandoestimacionestrimestrales.Juntoconestoscambios,la
reformulacióndelaencuesta implicótambiénunaseriedemodificacionesenel ins-
trumentoderecolecciónqueimpidenlacomparaciónestrictaconlosdatosrecogidos
conlametodologíaanterior.
Entrelosargumentossostenidosseafirmóque:“dadaslasmodificacionesqueexpe-
rimentaraelmercadodetrabajoenladécadadelosnoventaelINDECinicióenlosúlti-
mosañosunexhaustivoprogramaderevisiónmetodológicaquepermitieradarcuenta
deladinámicadelcambioproducidoydelasnuevasmodalidadesdeinserciónlaboral.
EsteprogramaimplicóunprocesodereformulaciónintegraldelaEPH,conelobjetivo
dereelaborarlametodologíademediciónylasformasdeoperación”(INDEC,2003a).
Loscambiosmetodológicosintroducidosimpactaronsignificativamenteenlame-
dicióndelosprincipalesindicadoresdelmercadolaboral.ConformealpropioINDEC,
latasadeactividadrelevadaporlametodologíaanterioralcanzóel42,9%enmayode
2003mientrasque,deacuerdocon los resultadosde lanuevamodalidad, la tasade
actividadparaelsegundotrimestrede2003fuede45,6%,loqueimplicóunapobla-
cióneconómicamenteactivadeaproximadamenteunmillóndepersonasmás.Algo
similarocurrióconlastasasdeempleoydesempleoque,alcompararlasestimaciones
deambasencuestas,pasaronde36,0%a37,4%yde15,6%a17,8%,respectivamente.
Enesteúltimocaso,elrelevamientocontinuocuantificó350mildesocupadosmásque
laencuestaanterior(INDEC,2003b).
CabeindicarqueelCensoNacionaldePoblaciónyViviendade1991,introdujotam-
biéncambiosrelevantesenlametodologíadecaptacióndelosfenómenoslaborales.En
esemomento,losconceptosrecomendadosporlosorganismosinternacionalesparael
análisisdelmercadolaboraleranobjetodeimportantescríticasporserdiseñadossegún
elmodelodeeconomíascapitalistasdesarrolladas.Fueenesemarcoqueserealizóuna
seriedemodificacionesen los instrumentosdemedicióncensalesconelobjetivode
capturar una amplia porción del mercado de trabajo más característico de los países
subdesarrollados,definidaporlasformasatípicaseinformalesdeinserciónlaboral.
12� |Evolucióndelempleoregistradoynoregistradoduranteelperíodo1990-2005
ResultanasíilustrativoslosestudiosdeWairnermanyGiusti(1994),llevadosacabo
conelpropósitodedeterminarelimpactodelcambiometodológicoefectuado.Según
los resultadosencontrados,elcambioaparenteen la tasadeactividad (productode
laconfrontacióndelosdatosoriginalesdelCNPyVde1980y1991)seestimabaenun
16,8%.Porelcontrario,cuandosellevaacaboelmismoanálisisevitandolosproblemas
derivadosdelcambiometodológico(aplicandoenlosdoscensoselmismocuestiona-
rio)seobservóquelatasadeactividadpromedionosólonocreció,sinoqueseredujo
6,7%.Losautoressostienenqueen ladecisión institucionaldecorregirel formulario
censal,prevaleciólaopcióndemejorarlamedicióndelacondicióndeactividadantes
quelademantenerlacomparabilidadhistóricadelasseriesdedatos.Podríaargumen-
tarseenelmismosentidorespectodelareformulacióndelaEPH.
Ensuma,estosresultadosponenenevidencialamagnituddelasmodificacionesefec-
tuadasenlosinstrumentosdemedicióndelasvariablesdelmercadodetrabajoylanece-
sidaddecontarconestudiosquepermitanevaluardichosimpactos.Teniendoencuenta
estasconsideraciones,estedocumentotratadedimensionarelefectodedichoscambios
enlatasadeempleonoregistrado,algoquehastaahoranohabíasidoanalizado.
2. LOS EFECTOS DE LOS CAMBIOS METODOLOGICOS EN LAS SERIES DE EMPLEO ASALARIADO Y SU PROPUESTA DE ARMONIZACION
Por los motivos expuestos, losesfuerzosdirigidosa revisar laevoluciónhistóricade la
tasadeempleonoregistradoenfrentanunaseriededificultadesmetodológicascuando
sebasanenlosdatosprovistosporlaEPH.Enelgráfico1puedeversequeenelperíodo
desolapamientodeambasmodalidadesdeaplicacióndelaencuesta(mayode2003y
segundotrimestrede2003),laestimacióndelatasadeempleonoregistradocalculada
apartirdelainformaciónrecogidaporcadaunodelosrelevamientospresentaunadife-
renciade3,7puntosporcentuales,queimpidelacomparaciónestrictadelaseriehistórica
conlaelaboradaconposterioridadalareformulaciónmetodológica.
La diferencia encontrada entre las estimaciones resultantes de ambas metodolo-
gíassedebealosefectosdelasmodificacionesintroducidasenlasformasdeopera-
cióndelaencuestayenloscriteriosdemedicióndelempleoasalariado,engeneral,y
delempleoasalariadonoregistrado,enparticular.Entrelosprincipalescambiosenel
tratamientodelosfenómenoslaboralesconimpactoenlacuantificacióndelempleo
asalariadocabedestacar:
• lamodificacióndelcriteriodemedicióndelacondicióndeactividad,permitiendo
larecuperacióndeformasocultasdeocupación,
• lamodificacióndelcriteriodeclasificaciónocupacionaldelostrabajadoresdelser-
viciodoméstico,
• la modificación del criterio de clasificación ocupacional de los trabajadores por
cuentapropiaquetrabajanparaunsolocliente,
• lamodificacióndelcriteriodeclasificacióndelacategoríaocupacionaldelostraba-
jadoresenrelacióndedependenciaquenopercibensalario,y
• lamodificacióndelcriteriodeidentificacióndelacondiciónderegistrodelostra-
bajadoresasalariadosenlaseguridadsocial.
130 |Evolucióndelempleoregistradoynoregistradoduranteelperíodo1990-2005
Conelpropósitodeestablecerunametodologíadecorrecciónquepermitalograr
lacomparaciónconlosdatosrecogidosconanterioridadalareformulacióndelaen-
cuestasedesarrollaenestedocumentounapropuestadearmonizacióndelasseries
deempleoasalariado.Sucintamente,dichametodologíapretendeestablecerunade-
limitacióndeluniversodeanálisisyunadefinicióndelcriteriodeidentificacióndela
condiciónde“registro”queasegurelacomparacióndelosdatosobtenidosapartirde
ambasmodalidadesdeaplicacióndelaencuesta.Lasdecisionesmetodológicasacor-
dadasfueronlassiguientes:
• excluirdelapoblaciónasalariadarelevadaporambasencuestasalosocupadosen
elserviciodoméstico,
• excluirdelapoblaciónasalariadarelevadaporlamodalidadcontinuaalosocupa-
dosidentificadosmediantelaspreguntasderescatedeactividadesnovisualizadas
comotrabajo,
• excluirdelapoblaciónasalariadarelevadaporlamodalidad“continua”losocupa-
dosautoidentificadoscomotrabajadoresporcuentapropiaquetrabajanparaun
solocliente,
• excluirdelapoblaciónasalariadarelevadaporlamodalidad“continua”alostraba-
jadoresquenopercibensalario,y
• clasificarcomo“asalariados registrados”a losasalariados relevadospor lamodali-
dadcontinuaquedeclarannotenerdescuentojubilatorioperoquerealizanaportes
previsionalesporsucuentaygozandealgúnbeneficiolaboral.
GRAFICO Nº 1
Evolucióndelatasadeempleoprivadonoregistrado.GranBuenosAires.1990/2005
19%
22%
25%
28%
31%
34%
37%
40%
43%
46%
49%
52%
55%
May-90Oct-
90May-91
Oct-91
May-92Oct-
92May-93
Oct-93
May-94Oct-
94May-95
Oct-95
May-96Oct-
96May-97
Oct-97
May-98Oct-
98May-99
Oct-99
May-00Oct-
00
May-01Oct-
01
May-02Oct-
02
May-03/II03
IV-03II-0
4IV-04
II-05
IV-05
EPHPuntual
33,4%
46,1%
49,8%
47,9%
EPHContinua
Fuente:DGEyEL,SSPTyEL,MTEySSconinformacióndeEPH-INDEC.
131 |Evolucióndelempleoregistradoynoregistradoduranteelperíodo1990-2005
En la tabla 1 se describen los diferentes criterios de medición existentes entre
ambasmodalidadesdeaplicacióndelaencuesta,asícomolasopcionesmetodológi-
casconvenidasparaasegurarlacomparabilidaddelosdatos.Paraevitarconfusiones
terminológicas,se llamaráenadelante“tasadeempleonoregistradoarmonizada”al
indicadormodificadoconfinesdecomparación,entantoquesereservaráladenomi-
nación“tasadeempleonoregistrado”paraelindicadornomodificado2.
2 Enelanexometodológicoincorporadoalfinaldeldocumentosedetallanlasoperacionesefectuadas,altiempoquesebrindanelementosdeanálisisquepermitenvalidarlasmodificacionesintroducidas.
Fuente:DGEyEL,SSPTyEL,MTEySSconinformacióndeEPH-INDEC.
Aspectos captados en forma diferenciada
Formas ocultas de ocupación
Trabajadores del servicio doméstico
Trabajadores por cuenta propia que trabajan para una solo cliente*
Trabajadores en relación de dependencia que no perci-ben salario
Asalariados sin descuento jubilatorio con aportesvoluntarios
EPH continua
Laencuestapermitelacap-tacióndeformasocultasdeocupación
Losocupadosenelserviciodomésticoseclasificanpordefinicióncomoasalariados
Losocupadosquedeclarantrabajarporcuentapropiaparaunsolocliente,secla-sificanpordefinicióncomoasalariados*
Lostrabajadoresenrelacióndedependenciasiningresossalarialesseclasificancomoasalariados
Losocupadosasalariadosseclasificancomonoregistradoscuandodeclarannotenerdescuentojubilatorio
EPH puntual
Laencuestanopermitelacaptacióndeformasocultasdeocupación
Losocupadosenelserviciodomésticoseclasificandeacuerdoalaautoidentifi-cacióndelentrevistado
Losocupadosquedeclarantrabajarporcuentapropiaparaunsoloclienteseclasifi-cancomocuentapropias*
Lostrabajadoresenrelacióndedependenciasiningresossalarialesseclasificancomotrabajadoressinsalario
Losocupadosasalariadosseclasificancomonoregistradoscuandodeclarannogozardejubilación
Criterios de armonización
Seexcluyedelapoblaciónre-levadaporlaEPHcontinualasformasocultasdeocupación
SeexcluyedelapoblaciónrelevadaporambasEPHalosocupadosenelserviciodoméstico
SeexcluyedelaEPHcontinuaalosocupadosquesede-clarancomocuentapropistasyquetrabajanparaunsolocliente*
SeexcluyedelaEPHcontinuaalostrabajadoresenrelacióndedependenciaquenoperci-bensalario
SereclasificaenlaEPHcon-tinuacomo“registrado”alosocupadosasalariadosquedeclarannotenerdescuentosjubilatoriosperoquerealizanaportesprevisionalesporsucuentaygozandealgúnbe-neficiolaboral
TABLA Nº1
DiferenciasdecaptaciónentrelaEPHpuntualylaEPHcontinuaycriteriosdearmonización
* Ladefiniciónespecificadeestegrupoocupacionalestrabajadoresporcuentapropiaquetrabajanparaunsoloclienteyeseclienteesunempresa,yenningúnmomentotuvieronempleadosasucargo.
132 | Evolución del empleo registrado y no registrado durante el período 1990-2005
3. LA EVOLUCION DE LAS SERIES ARMONIZADAS DE EMPLEO ASALARIADO DURANTE EL PERIODO 1990-2005
La aplicación de los criterios de armonización expuestos permite efectuar un análisis más
riguroso de las series de empleo asalariado. Así, es posible afirmar que la tasa de empleo
no registrado armonizada durante el período de convertibilidad mostró una tendencia
ascendente, aunque a un ritmo cambiante. Particularmente entre los años 1991 y 1994,
la incidencia del empleo asalariado no registrado fue en aumento, aunque en octubre de
1994 dicho indicador verificó una reducción significativa llegando,en aquel año,a valores
inferiores a los del inicio de la década. Desde entonces, la tasa de empleo no registrado
adquirió un ritmo creciente que la ubicó en octubre de 1998 en el 38,4%, más de diez
puntos porcentuales por encima de la tasa de octubre de 1994. Durante los años siguien-
tes, el comportamiento de la tasa se estabilizó en torno a dicho valor. Sin embargo, con
la salida del régimen de convertibilidad, volvió a retomar una tendencia ascendente
alcanzando,en el cuarto trimestre de 2004,al 43,2% de la población asalariada3.Posterior-
mente,el indicador comenzó a exhibir una evolución descendente que se prolonga hasta
la actualidad, con una tasa de 39,8% en el cuarto trimestre de 20054.
GRAFICO Nº 2
3 La serie de datos se presenta con la información correspondiente a las ondas de mayo y octubre de cadaaño en el caso de la EPH puntual, y a los resultados correspondientes al segundo y al cuarto trimestresde cada año, en el caso de la EPH continua. La omisión de los resultados correspondientes al primer y altercer trimestre se efectuó a los efectos de lograr una mejor comparación con los resultados derivadosde la modalidad de aplicación puntual.
4 Sobre este punto cabe destacar que, como se detallará en la próxima sección, se han planteado dos
Fuente: DGEyEL, SSPTyEL, MTEySS con información de EPH-INDEC.
Evolución de la tasa de empleo privado no registrado «armonizada». Gran Buenos Aires. 1990/2005
19 %
22 %
25 %
28 %
31 %
34 %
37 %
40 %
43 %
46 %
aM
09-y09-tcO aM
19-y cOt
19- aM
29-y -tcO29
aM
39-y cOt 9- 3
aM
49-y49-tcO aM
9-y5 59-tcO aM
y69- 69-tcO aM
79-y 9-tcO7
aM
89-y 9-tcO8
aM
99-y99-tcO aM
0-y0
cOt 0- 0
aM0-y1
cOt 0- 1
aM
20-y cOt 0- 2
aM
30-y 0-T43 0-T2
4 40-T450-T2
0-T45
EPH Puntual
29,6 %
38,6 %38,4 %
39,8 %
EPHContinua
133 |Evolucióndelempleoregistradoynoregistradoduranteelperíodo1990-2005
Apesarde lasensiblemejorade lasituación laboral, fuereciénduranteelúltimo
añocuando la incidenciadelempleonoregistradoevidencióunabaja,modificando
conelloalgunasdelasconclusioneseventualmentederivadasdelanálisisdelaserie
original,segúnlacual lastasascorrespondientesalaño2005soncomparativamente
más elevadas que las verificadas con anterioridad a la reformulación de la encuesta.
Por el contrario, la medición corregida de la tasa de empleo no registrado arroja un
valor,paraelcuartotrimestrede2005,similaralosexhibidosdurantelosúltimoscinco
añosdelrégimendeconvertibilidad,aunquebienalgosuperiores(39,8%enelúltimo
trimestrede2005contra38,6%enoctubrede2001).
Juntoconesaobservación,correspondeindicarquelaevoluciónmásrecientede
la tasa de empleo no registrado armonizada da cuenta de un comportamiento que
nosehabíaverificadoconanterioridad.Seadvierteque la tasadesciendeenambas
medicionesdelaño2005,loquepodríasugeriruncambioenlatendenciamásgeneral
quevienemostrandoesteindicadordesde,almenos,iniciosdelosañosnoventa(los
valoresdelaseriearmonizadasepresentanenelanexoestadístico).
Másalládelacentralidaddelatasadeempleonoregistradoparaelanálisisdela
situación laboral, conviene precisar que un examen excesivamente concentrado en
dichoindicadorpuededarlugaraapreciacionesparcialeseinclusoincorrectasdela
situaciónocupacional.Enestesentido,unacaídadelatasadeempleonoregistrado
nodeberíaserentendidademodoanálogosiocurreenelmarcodeunprocesode
creacióndeempleoosiporelcontrariolohaceenelmarcodeunprocesodecontrac-
cióndelmismo,oinclusodeestancamiento.Porejemplo,enmayode2002latasade
empleonoregistradocayó1,3puntosporcentualesconrespectoaoctubrede2001,
peroesareducciónnosecorrespondióconunamejoraenlasituaciónocupacional,
yaquefueelresultadodeunafuertecontraccióndelempleoasalariadototalyregis-
trado.Así,undiagnósticomáscompletode loscambiosen lasituaciónocupacional
nopuedesoslayarlaconsideracióndelcomportamientodelempleoasalariadoensu
conjunto.
Sisetienenencuentaestosrecaudos,seadviertemáscabalmentelaimportancia
deladisminucióndelaincidenciadel“noregistro”enelperíodoreciente,puestoque
seproduceenelmarcodeunnotablecrecimientodelempleoasalariado.Comopuede
observarseenelgráfico3,elniveldeempleoasalariadodelsectorprivadoaumentó
36%entre losaños2002−2005,superandoconsiderablementeelniveldelaño1999,
cuando se verificó el mayor número de asalariados privados del período de conver-
tibilidad(elniveldeempleoes12,3%superioraoctubrede1999).Puededecirseasí
que se recobra, incluso a un ritmo no evidenciado previamente, el crecimiento del
empleoasalariadoquesehabíavistocomprometidodurantelosperíodos1994−1995
y2000−2001.
hipótesisparacompatibilizarlasserieshistóricas.Lahipótesisutilizadaenesteanálisiseslaqueincluyeunaproporciónmenordelapoblaciónocupada,querealizaaportespropiosalaseguridadsocialyquees,portanto,laquemenosmodificalatasaoriginal.Enelcasodeaplicarlaotrahipótesis,latasacorres-pondientealcuartotrimestrede2005sereduciríaal37,1%.
134 |Evolucióndelempleoregistradoynoregistradoduranteelperíodo1990-2005
Fuente:DGEyEL,SSPTyEL,MTEySSconinformacióndeEPH-INDEC.
Perounadelascaracterísticasprincipalesdelactualprocesodecrecimientodelem-
pleoprivadoradicaenelimportantedinamismodelempleoregistrado.Enelgráfico4
seadviertequeelritmodecrecimientodelempleoasalariadoregistradoentrelosaños
2002−2005escomparativamentesuperioralobservadopreviamente,incluidoslospe-
ríodosdecomportamientoascendente.Comoresultado,enelcuartotrimestrede2005
elniveldelempleoasalariadoregistradologrósuvalormáselevado,6%porencimadel
valordelaño1994,cuandosealcanzóelmayorniveldeladécadapasada.
El sostenido incremento del número de ocupados en puestos registrados con-
trastaconlaevoluciónpredominanteduranteelrégimendeconvertibilidad,cuando
el empleo asalariado registrado alternó, tras una fase inicial de crecimiento, entre el
estancamientoabsolutoy ladestruccióndepuestosde trabajo:en losdiezañosdel
período1991−2001elniveldeempleoprivadoregistradoseincrementósóloun6,6%
(vergráficonº4).
Noobstanteelaceleradoaumentodelempleoasalariado registradoverificadodu-
rante losúltimosaños,elpesode la informalidad laboralen laestructuraocupacional
argentinavuelvepocoplausiblelatesis,segúnlacual,elrápidocrecimientodelempleo
asalariadoseexplicasolamenteporeldinamismodesucomponentedemayorcalidad.
Elgráfico5muestraqueelempleoasalariadonoregistradonosólorecuperósunivel
duranteelperíodo2002−2004,sinoqueincluso,másrecientemente,acompañóelcom-
portamientoascendentedelempleoasalariadoydelempleoasalariadoregistrado.Enel
año2005,elniveldeempleoasalariadonoregistradoera45%máselevadoqueenelaño
GRAFICO Nº 3
Evolucióndelniveldeempleoprivado«armonizado»(May-90=100).GranBuenosAires.1990/2005
85
90
95
100
105
110
115
120
125
130
135
140
145
150
155
May-90Oct-
90May-91
Oct-91
May-92Oct-
92May-93
Oct-93
May-94Oct-
94May-95
Oct-95
May-96Oct-
96May-97
Oct-97
May-98Oct-
98May-99
Oct-99
May-00Oct-
00
May-01Oct-
01
May-02Oct-
02May-03
4T-032T-04
4T-042T-05
4T-05
EPHPuntual EPHContinua
+12,3%
134
100
+35,7%
151
135 |Evolucióndelempleoregistradoynoregistradoduranteelperíodo1990-2005
Fuente:DGEyEL,SSPTyEL,MTEySSconinformacióndeEPH-INDEC.
GRAFICO Nº 4
Evolucióndelniveldeempleoprivadoregistrado«armonizado»(May-90=100).GranBuenosAires.1990/2005
80
85
90
95
100
105
110
115
120
125
130
135
May-90Oct-
90May-91
Oct-91
May-92Oct-
92May-93
Oct-93
May-94Oct-
94May-95
Oct-95
May-96Oct-
96May-97
Oct-97
May-98Oct-
98May-99
Oct-99
May-00Oct-
00
May-01Oct-
01
May-02Oct-
02May-03
4T-032T-04
4T-042T-05
4T-05
EPHPuntual EPHContinua
+5,8%
122
100
129
2002,cuandoésteencontrósuvalormásbajodesdeeliniciodelafasedescendentedel
segundoquinqueniodelosnoventa.Ciertamente,estecrecimientodelcomponenteno
registradodelempleoasalariadoexplicaelhechodequelareduccióndelatasaderegis-
tronohayasidomásintensaenelactualcontextodeexpansióndelempleoregistrado.
Conformelohastaaquíexpuesto,puedeafirmarsequelarecientedisminuciónde
la tasa de empleo privado no registrado armonizada ha colocado a dicho indicador
ennivelessimilaresalosobservadosduranteelúltimoquinqueniodelosnoventa.Sin
embargo,cabeaclararqueestaequivalencianodacuentadelasdiferenciasexistentes
enlasituaciónlaboraldeunoydeotroperíodo,entrelascualesconvendríaindicar:
• elporcentajede lapoblacióntotal5enempleosprivadosasalariadosascendióen
elcuartotrimestrede2005a23,4%,3,4puntosporcentualesmásqueelpromedio
delúltimoquinqueniodeladécadapasada.Elincrementodelempleoprivadofue
unodelosdeterminantesprincipalesdeladisminucióndelatasadedesocupación
abiertaobservadaenelperíodoreciente,asícomodelainsercióndelosbeneficia-
riosdeplanesdeempleoenocupacionesgenuinas(gráfico6).
• elporcentajedelapoblacióntotalenempleosprivadosregistradosfue,enelcuarto
trimestrede2005,de14,1%,1puntoporcentualmásqueelpromediodelúltimo
quinqueniodelosnoventa.Comoenelcasoanterior,elactualporcentajedeperso-
nasenempleosprivadosdecalidadesunodelosmáselevadosdetodoelperíodo
1990−2005(gráfico7).
5 Enestepunto,secalcula larelaciónentre lacantidaddeasalariadosyasalariadosregistradossobre lapoblacióntotalparaponderarelcrecimientodeambascategoríasconelcrecimientodemográfico,queseverificóenelperíododeanálisis.Porotraparte, lapoblación totalesunavariablequeno requierecompatibilización.
136 |Evolucióndelempleoregistradoynoregistradoduranteelperíodo1990-2005
Fuente:DGEyEL,SSPTyEL,MTEySSconinformacióndeEPH-INDEC.
GRAFICO Nº 5
Evolucióndelniveldeempleoprivadonoregistrado«armonizado»(May-90=100).GranBuenosAires.1990/2005
80
90
100
110
120
130
140
150
160
170
180
190
200
210
220
May-90Oct-
90May-91
Oct-91
May-92Oct-
92May-93
Oct-93
May-94Oct-
94May-95
Oct-95
May-96Oct-
96May-97
Oct-97
May-98Oct-
98May-99
Oct-99
May-00Oct-
00
May-01Oct-
01
May-02Oct-
02May-03
4T-032T-04
4T-042T-05
4T-05
EPHPuntual EPHContinua
+44,9%
202
100
Fuente:DGEyEL,SSPTyEL,MTEySSconinformacióndeEPH-INDEC.
GRAFICO Nº 6
Porcentajedelapoblacióntotalenempleosprivados:«armonizado».GranBuenosAires.1990/2005
0%
3%
6%
9%
12%
15%
18%
21%
24%
27%
May-90Oct-
90May-91
Oct-91
May-92Oct-
92May-93
Oct-93
May-94Oct-
94May-95
Oct-95
May-96Oct-
96May-97
Oct-97
May-98Oct-
98May-99
Oct-99
May-00Oct-
00
May-01Oct-
01
May-02Oct-
02May-03
4T-032T-04
4T-042T-05
4T-05
23,4%
13� |Evolucióndelempleoregistradoynoregistradoduranteelperíodo1990-2005
4. LA EVOLUCION DE LAS SERIES ARMONIZADAS DE EMPLEO ASALARIADO DURANTE LAS FASES DE CRECIMIENTO ECONOMICO
Si bien el análisis de los indicadores considerados a lo largo del período de estudio
permiteextraerunconjuntorelevantedeobservacionesacercadelcomportamiento
tendencialdelempleoasalariado,cabereconocerquedichoexamennopermitedetec-
tarlosvariadosimpactosdelasoscilacionesmacroeconómicasenladinámicalaboral.
Conelobjetodeprecisaresteaspecto, seestudiaenestepuntoelcomportamiento
delosindicadoressegúnunaperiodizaciónbasadaenlasfasesdeexpansióndelciclo
económico.
Fuente:DGEyEL,SSPTyEL,MTEySSconinformacióndeEPH-INDEC.
GRAFICO Nº �
Porcentajedelapoblacióntotalenempleosprivadosregistrados:«armonizado».GranBuenosAires.1990/2005
0%
2%
4%
6%
8%
10%
12%
14%
16%
May-90Oct-
90May-91
Oct-91
May-92Oct-
92May-93
Oct-93
May-94Oct-
94May-95
Oct-95
May-96Oct-
96May-97
Oct-97
May-98Oct-
98May-99
Oct-99
May-00Oct-
00
May-01Oct-
01
May-02Oct-
02May-03
4T-032T-04
4T-042T-05
4T-05
14,1%
TABLA Nº 2
Tasadecrecimientopromedioanualdelempleoprivadototal,registradoynoregistrado.GranBuenosAires.1991/1994,1996/1998,2003/2005
Fuente:DGEyEL,SSPTyEL,MTEySSconinformacióndeEPH-INDEC.
Fasesdeexpansión Asalariados Asalariados Asalariadosno totales registrados registrados
1991/1994 5,0% 4,9% 5,4%
1996/1998 4,1% 1,9% 8,1%
2003/2005 8,8% 7,8% 10,4%
13� |Evolucióndelempleoregistradoynoregistradoduranteelperíodo1990-2005
En la tabla2sepresentan las tasasdevariación interanualde los indicadoresse-
leccionados para cada una de las fases de crecimiento identificadas6. El análisis de
losdatos muestra laestrecha relaciónexistenteentreelcrecimientoeconómicoyel
comportamientodelempleoasalariado.Puedeversequeencadaunadelastresfases
identificadas el empleo asalariado creció, aunque a ritmos diferentes, disminuyendo
luegoenlasfasesrecesivas,talcomosurgedelainformaciónpresentadapreviamente.
Estecomportamientoprocíclicodelempleoprivadosediferenciadelverificadoporel
empleoengeneral,quealincluirotrascategoríasocupacionalesasociadasalautoem-
pleo,noexhibeunarelacióntandirectaconelcicloeconómico.
Elcrecimientode losasalariadosprivados,encadaunade las fasesdeexpansión
consideradas,estuvo impulsadotantoporelempleoregistradocomoporelempleo
noregistrado,aunquefuesiempreéstemásdinámicoqueelprimero.Elmayorritmo
decrecimientodelempleonoregistradorespectodelempleoregistradoseevidenció
particularmente en el período 1996−1998, lapso durante el cual, por cada punto de
incremento del empleo registrado el empleo no registrado aumentó 4 puntos. En la
actual fase de expansión económica, esa relación es comparativamente menor (1,3),
aunquesuperioralaverificadaduranteelperíodo1991−1994(1,1).
Elimportantedinamismoqueelempleoprivadonoregistradoadquiere,inclusoen
contextosdecrecimientoeconómico,esunfenómenoque,entreotrasderivaciones,re-
velalaslimitacionesdelaactualestructuraeconómicaparagenerarempleodecalidad.
Sinduda,ellorespondeadiversosfactoresestructuralesquesefuerongestandoalo
largodelasúltimasdécadas,entreloscualessedestacanlosrelacionadosconelinsu-
ficientedesarrollodelsectorformal,loscambiosintroducidosenlaorganizacióndela
producción(tercerización,subcontratación)ylaorientacióndelaspolíticaseconómi-
casaplicadasduranteelrégimendeconvertibilidad(patróndecrecimientoeconómico
adversoalaproduccióninterna,flexibilizaciónlaboral,desarticulacióndelainspección
laboral).Porestosmotivos,difícilmentepuedaatribuirseelaumentorecientedelem-
pleonoregistradoalascondicionesmacroeconómicasdeposconvertibilidad.
Miradodesdeestaperspectivageneral,unacaracterísticafundamentaldelaactual
fasedecrecimiento(2003−2005)esquelacreacióndeempleoasalariadoydeempleo
registradoescomparativamentesuperioralaverificadadurantelasdosfasesanterio-
res(1991−1994y1996−1998).Estehechoseencuentraasociadoaqueelnuevopatrón
decrecimientoorientalospreciosrelativosenfuncióndeestimularlaproducciónyla
contratacióndemanodeobra.
Enelmarcodeestasconsideraciones,esparticularmentedestacablelamejorade
la calidad del empleo ocurrida en cada año transcurrido desde el inicio de la actual
fasedecrecimiento.Elresultadodeesteprocesoseadvierteenelaño2005,cuandose
quiebraelcomportamientomostradoporelempleoasalariadodurante losperíodos
decrecimiento.Eneseaño,seredujolacantidaddetrabajadoresnoregistradosenun
contextodeaumentodelempleoasalariadoydelempleoregistrado,loquediolugar
aunamarcadacaídadelatasadeempleonoregistrado.
6 Enlosúltimosquinceañoslaeconomíaargentinatransitótresfasesdecrecimientobiendiferenciadas:lasdosprimeras,duranteelrégimendeconvertibilidad,aprincipiosyafinesdelosnoventa(1991−1994y1996−1998),laúltima,aúnvigente,luegodelasalidadedichorégimen(2003−2005).
139 | Evolución del empleo registrado y no registrado durante el período 1990-2005
En el gráfico 8 se pueden observar los cambios operados durante la última fase
analizada. En el año 2003 el empleo no registrado creció más rápidamente que el em-
pleo registrado (18,5% y 3%, respectivamente). Sin embargo, durante el año siguiente,
el impulso del empleo registrado reduce la diferencia entre las tasas de crecimiento de
ambas categorías ocupacionales: el empleo no registrado se incrementa 15,7%, mien-
tras que el empleo registrado se incrementa 11,5%. La mejora en la calidad del empleo
se profundiza durante el 2005, en ese año el empleo registrado crece 9%, mientras que
el empleo no registrado se reduce 1,9%. Esta combinación no se había verificado en
otro momento del período 1990-2005 (tabla 10 en el anexo estadístico).
Fuente: DGEyEL, SSPTyEL, MTEySS con información de EPH-INDEC.
GRÁFICO Nº8
Variación porcentual interanual del empleo registrado y no registrado armonizado. Gran Buenos Aires. 2003/2005
0%
3%
-3%
6%
9%
12%
15%
18%
21%
Empleo r egistrado Empleo no registrado
3,0%
18,5%
2003 2004 2005
11,5%
15,7%
9,0%
-1,9%
Evidentemente, los cambios verificados en las tasas de crecimiento interanual del
empleo registrado y no registrado durante el período (2003–2005) explican el compor-
tamiento también cambiante de la tasa de empleo no registrado en esta misma fase. En
el primer año de recuperación económica (2003) la tasa de no registro se incrementa
sustancialmente; en el segundo año (2004) mantiene la tendencia ascendente aunque
a un ritmo menor y en el último año se produce una caída notable que prácticamente
neutraliza los incrementos anteriores.
5. CONCLUSIONES
El sostenido proceso de recuperación económica y ocupacional experimentado por la
Argentina durante los últimos años se ha visto acompañado por un creciente interés
público en torno del problema del empleo no declarado cuya incidencia en la pobla-
ción asalariada busca cuantificar la denominada tasa de empleo no registrado.
140 |Evolucióndelempleoregistradoynoregistradoduranteelperíodo1990-2005
Comolamayoríadelosindicadoreslaborales,latasadeempleonoregistradove-
rificóunaevoluciónfavorable,enconcordanciaconelmarcadoaumentodelempleo
registradoenelsectorprivadodelaeconomía.LasmedicionesdelaEncuestaPerma-
nente de Hogares muestran al respecto que la incidencia del empleo asalariado no
declaradoes,afinesde2005,comparativamentemenoralaverificadaaprincipiosde
2003.
Sinembargo, losesfuerzosdestinadosaexaminar laevoluciónde largoplazodel
empleo no registrado enfrentan una serie de dificultades derivadas de los cambios
metodológicosadoptadosporestafuentededatos,loqueimpidelacomparaciónde
la actual dimensión del empleo no registrado con la evidenciada durante la década
anterior.Conelpropósitodebrindarunarespuestaaesteinterrogante,seexpusoen
estedocumentounanálisisdelaevolucióndelempleonoregistradoapartirdeuna
metodologíadearmonizacióndelasseriesdeempleoasalariado.
Entrelosprincipalesresultadosencontradoscabedestacarquelamedicióncorre-
gidadelatasadeempleonoregistradoarroja,paraelcuartotrimestrede2005,valores
similaresalosdelsegundoquinqueniodelosnoventa,comparativamentemenoresa
losobservadostraslasalidadelrégimendeconvertibilidad.Aunqueellonodebesos-
layarelhechodequeestaequivalencianodacuentadelamayordotacióndeempleos
asalariadosregistradosexistentesenlaactualidad.
Finalmente,eldescensodelacondiciónde“noregistro”,marcaunpuntodeinflexión
enlatendenciaqueexhibeesteindicadordesdeiniciosdeladécadapasada.Sinduda,
lavalidacióndeestaafirmaciónrequeriráunnúmeromásextensodeobservaciones,
peroconvieneremarcarqueelcrecientedinamismodelempleoasalariadoregistrado
durantelaactualfasedecrecimiento,especialmentedesdeelaño2004,constituyeun
claropredictordeunatendenciafavorable.
141 |Evolucióndelempleoregistradoynoregistradoduranteelperíodo1990-2005
waiNermaN, C. h. y GiusTi, a. (1994)“¿Crecimiento
real o aparente? La fuerza de trabajo en la
Argentina en la última década”. Desarrollo
Económico,Vol.XXXIV,N°135.
iNsTiTuTo NaCioNal De esTaDísTiCa y CeNsos,
INDEC (2003a),“Encuesta Permanente de
Hogares, cambios metodológicos”, publica-
ción electrónica, www.indec.mecon.gov.ar,
Argentina.
iNsTiTuTo NaCioNal De esTaDísTiCa y CeNsos, iNDeC
(2003b), “La nueva Encuesta Permanen-
te de Hogares de Argentina”, publicación
electrónica, www.indec.mecon.gov.ar, Ar-
gentina.
iNsTiTuTo NaCioNal De esTaDísTiCa y CeNsos, iNDeC
(2003−2005),“Mercadodetrabajo:principales
indicadores. Información de Prensa”, public.
electrónica, www.indec.mecon.gov.ar, Ar-
gentina.
iNsTiTuTo NaCioNal De esTaDísTiCa y CeNsos, iNDeC
(2003−2005), “Indicadores socioeconómicos
– 28 aglomerados urbanos. Información de
Prensa”,public.elec.www.indec.mecon.gov.ar,
Argentina
BIBLIOGRAFIA
142 |Evolucióndelempleoregistradoynoregistradoduranteelperíodo1990-2005
ANEXO METODOLOGICO
LOS CAMBIOS INTRODUCIDOS EN LA METODOLOGIA ORIGINAL
Comoseindicóenlasprimerasseccionesdeldocumento,loscambiosmetodológicos
adoptados por la Encuesta Permanente de Hogares (EPH) trajeron aparejados, entre
otrasconsecuencias,lainterrupcióndelasserieshistóricaselaboradasenbaseaesta
fuentedeinformación,originandoasíimportantesdificultadesparaelseguimientode
lasituaciónocupacional.Poresemotivo,resultanecesarioacordarunaseriedecriterios
técnicosquehaganposible,enunnivelmínimo,lacomparaciónintertemporaldelos
indicadoreslaboralesafectadosporloscambiosmetodológicos.
Enesteanexosepresentaunapropuestademodificacióndedichosindicadores,a
findepermitirelanálisisdelasituaciónderegistrodelosasalariadosprivados,enel
períodocomprendidoentrelosaños1990y2005.Entérminosgenerales,loscambios
introducidosapuntana lograr (a)unadelimitacióndeluniversodeanálisisy (b)una
definicióndelcriteriodeidentificacióndelasituaciónde“noregistro”delapoblación
asalariada,queasegurelacomparacióndelosresultadosobtenidosporambasmoda-
lidadesdeaplicacióndelaencuesta.Paraestapresentación,seseleccionóelindicador
“tasadeempleonoregistrado”paramedirelimpactodeloscambiosmetodológicos
sobre series de datos originales (asalariados, asalariados registrados, asalariados no
registrados).
A. Delimitación del universo de análisisLasoperacionesefectuadasconelobjetivodelograrunadelimitacióndeluniversode
análisis,pisibilitanlacorrectacomparacióndelapoblaciónasalariadaentreunayotra
modalidaddeaplicacióndelaencuesta.Fueronlassiguientes:
• excluirdelapoblaciónasalariadarelevadaporambasmodalidadesdeaplicacióna
losocupadosenelserviciodoméstico.
• excluirdelapoblaciónasalariadarelevadaporlamodalidad“continua”alosocupa-
dosidentificadosmediantelaspreguntasderescatedeactividadesnovisualizadas
comotrabajo,denominadasporelINDECcomo“formasocultasdeocupación”.
• excluirdelapoblaciónasalariadarelevadaporlamodalidad“continua”alostrabaja-
doresquesedeclararoncomocuentapropiasperoquealtenerunsoloclienteson
reclasificadoscomoasalariados.
• excluirdelapoblaciónasalariadarelevadaporlamodalidad“continua”alostraba-
jadoressinsalario.
Laexclusiónde los trabajadoresdel serviciodoméstico respondealpropósitode
homogeneizar el tratamiento de la ocupación en este sector de actividad, indepen-
dientementedelamodalidaddeaplicacióndelaEPH.Comoesconocido,apartirde
lareformulaciónmetodológicadelaencuesta,elINDECclasificaalostrabajadoresdel
servicio doméstico en la categoría asalariados, algo que no ocurría en la modalidad
anterior,enlaquelacategoríaocupacionaldeltrabajadorquedabadefinidaporautoi-
dentificacióndelpropioentrevistado(quepodíasercuentapropiaoasalariado).Según
losdatosrelevadosporlaEPHpuntual,enelmesdemayode2003unacuartapartede
143 |Evolucióndelempleoregistradoynoregistradoduranteelperíodo1990-2005
losocupadosenelserviciodomésticoseidentificabacomocuentapropista,nosiendo
enconsecuenciaconsideradosparaelcálculodelatasadeempleonoregistrado.Pero
la incompatibilidad que implica este dispar criterio de delimitación de la población
asalariadaseveasuvezacentuadaporelhechodequelamayorpartedelostraba-
jadores del servicio doméstico, autoidentificados como cuenta propias, no cuentan
con beneficios previsionales en su actividad laboral, acrecentando así el número de
asalariadosnoregistradoscalculadosconformealactualcriteriodedeterminaciónde
lacategoríaocupacional.
La tabla 3 muestra la desigual incidencia del empleo no registrado“con” y“sin”
serviciodomésticoparaambasmodalidadesdeaplicación.Puedeverseque,entre la
modalidadpuntualycontinua,laestimacióndelatasadeempleonoregistradodifiere
en3,7puntosporcentualescuandose incluyeelserviciodoméstico,yen2,4puntos
porcentuales cuando se lo excluye. De este modo, el tratamiento diferenciado de la
ocupaciónenelserviciodomésticodacuentadeunadiferenciaenlaestimacióndela
tasadeempleonoregistradode1,3puntosporcentuales.
TABLA Nº 3
Tasadeempleoprivadonoregistradoconysinserviciodoméstico.GranBuenosAires.Mayode2003(relevamientopuntual)ysegundotrimestrede2003(relevamientocontinuo).
Fuente:DGEyEL,SSPTyEL,MTEySSconinformacióndeEPH-INDEC.
EPHpuntual EPHcontinua Diferenciaentre (May-03) (2°Trim03) encuestas
Total 46,1% 49,8% 3,7%
Excluyendoserviciodoméstico 41,4% 43,7% 2,4%
Diferenciaenpuntosporcentuales ,,, ,,, -1,3%
Lasegundaoperaciónconsistióenexcluirdelapoblaciónasalariadarelevadapor
lamodalidadcontinuaalconjuntodetrabajadoresenpuestosextremadamentepreca-
rios,nocapturadosporlametodologíaanterior.Cabeaclararque,ensudiseñoactual,
laEPHcontinuaincorporaungrupodepreguntasdirigidasarecuperarformasocultas
deocupación,noreconocidashabitualmentecomoactividad laboralpor lospropios
entrevistados.Estecambiometodológicoconduceaunamayorestimacióndelnúmero
detrabajadoresnoregistrados,loquejustificalarestriccióndeluniversodeanálisisa
aquellosquemanifestarontrabajarenlasemanadereferencia.Enlatabla4,semues-
traquelatasadeempleonoregistradorelevadaenelsegundotrimestrede2003se
contrae0,7puntosporcentualescuandoseexcluyenlasocupacionesnovisualizadas
comotrabajo.
Latercerarestricciónefectuadaconsisteenlaexclusióndeluniversodeanálisisde
144 |Evolucióndelempleoregistradoynoregistradoduranteelperíodo1990-2005
lostrabajadoresquesedeclarancomocuentapropistasperoquesonreclasificadospor
el INDECcomoasalariadosnoregistrados,dadoquetrabajanparaunsolocliente.La
exclusióndeestegrupodetrabajadores“cautivos”sejustificaconsiderandoque,enla
modalidadanterior, lamedicióndelacategoríaocupacionalseefectuabaatravésde
unapreguntaúnica,cuyarespuestaestabasesgadaporlapercepciónqueelentrevista-
dotuvieradesusituacióndeempleo.Enlatabla5,seadviertequelatasadeempleono
registrado,cuandoseexcluyealconjuntodetrabajadoresreferidos,noalcanzaamodi-
ficarseenelsegundotrimestrede2003,aunquesísereduce0,5puntosporcentuales
enelsegundotrimestrede2004y0,3puntosporcentualesenelúltimotrimestrede
2005.Lacaídadelatasacuandoseomitealoscuentapropistas“cautivos”esproducto
deque,pordefinición,aestostrabajadoresnoseleshacendescuentosjubilatorios.
Fuente:DGEyEL,SSPTyEL,MTEySSconinformacióndeEPH-INDEC.
Tasa
Total(excluyendoserviciodoméstico) 43,7%
Excluyendoformasocultasdeocupación 43,0%
Diferenciaenpuntosporcentuales 0,7%
TABLA Nº 4
Tasadeempleoprivadonoregistrado(excluyendoserviciodoméstico)conysinformasocultasdeocupación.GranBuenosAires.Segundotrimestrede2003.
Fuente:DGEyEL,SSPTyEL,MTEySSconinformacióndeEPH-INDEC.
Total Excluyendo cuenta propia Diferencia en puntos (excluyendoserviciodoméstico “cautivos” porcentuales yformasocultasdeocupación)
2°Trim03 43,0% 43,0% 0,0%
4°Trim03 43,8% 43,8% 0,0%
2°Trim04 44,8% 44,4% -0,5%
4°Trim04 44,9% 44,5% -0,4%
2°Trim05 43,4% 43,0% -0,4%
4°Trim05 41,1% 40,8% -0,3%
TABLA Nº 5
Tasadeempleoprivadonoregistrado(excluyendoserviciodomésticoyformasocultasdeocupación)conysintrabajadoresporcuentapropia“cautivos”.GranBuenosAires.Segundosycuartostrimestresde2003,2004y2005.
145 |Evolucióndelempleoregistradoynoregistradoduranteelperíodo1990-2005
La última restricción aplicada consiste en excluir de la población asalariada a los
trabajadores sin salario. También en este caso la exclusión se debe a los diferentes
criteriosdetratamientodelgrupoocupacionalmencionado.Lamodalidad“continua”
defineenprimerainstancialacategoríaocupacionalapartirdeltipoderelacióncon-
tractual,independientementedelorigen,einclusoexistencia,delosingresoslaborales.
Enconsecuenciaseclasificaenlacategoríaasalariadosalostrabajadoresenrelación
dedependenciaquenopercibensalario,consideraciónquemarcauncambiosustan-
cialconeltratamientodadoporlamodalidadpuntual.Enlametodologíaanteriorlos
trabajadores sin salario eran agrupados en una categoría específica, más allá de las
característicasdesusrespectivasrelacionescontractuales.
Estosdisímilescriteriosdemediciónafectanlacomparabilidaddelosdatospuesto
queenlamodalidadcontinuaseincluyencomoasalariadosatrabajadoresenrelación
dedependenciasinsalario,mientrasqueenlamodalidadpuntualesostrabajadoresse
excluyenexpresamentededichacategoríaocupacional.Estotieneunevidenteimpac-
toenlasmedicionesdelaencuestayaqueensumodalidadcontinualograunamayor
captacióndeasalariados,engeneral,ydeasalariadosnoregistrados,enparticular.Por
consiguiente,conelfindeposibilitarlacomparabilidad,seoptóporexcluirdeluniverso
deasalariadosrelevadosporlamodalidadcontinuaalostrabajadoresdefinidoscomo
asalariadosquenocobransalario.Elresultadodeestaoperaciónesquelatasadeem-
pleonoregistradorelevadaporlaencuestacontinuasereduce0,2puntosporcentua-
les,descendiendoa42,8%,aproximadamente1,4puntosporcentualesporencimadel
mismoindicadorrelevadoporeldiseñoanterior:41,4%(tabla6).
Fuente:DGEyEL,SSPTyEL,MTEySSconinformacióndeEPH-INDEC.
Tasa
Total 43,0%(excluyendoserviciodoméstico,formasocultasdeocupaciónycuentapropistasreclasificados)
Excluyendotrabajadoresnoremunerados 42,8%
Diferenciaenpuntosporcentuales 0,2%
TABLA Nº 6
Tasadeempleoprivadonoregistrado(excluyendoserviciodoméstico,formasocultasdeocupaciónytrabajadoresporcuentapropia“cautivos”)conysintrabajadoresnoremunerados.GranBuenosAires.Segundotrimestrede2003.
B. Identificación de la condición de registro Lareformulacióndelmétododecaptacióndelempleonodeclaradoenlanuevamo-
dalidaddeaplicacióndelaEPHintroduceunadiferenciaadicionalenlaestimaciónde
latasadeempleonoregistrado.Comosurgedelaspreguntasextractadas,elcuestio-
146 |Evolucióndelempleoregistradoynoregistradoduranteelperíodo1990-2005
nario de la EPH puntual solicita al entrevistado −identificado como asalariado− que
respondaquébeneficios laboralespercibeensuocupaciónprincipal.Estaestrategia
de indagación fuecambiadaen laEPHcontinua,quepreguntaespecíficamentesiel
trabajador“tienedescuentojubilatorio”ensuocupaciónprincipal,considerándose“no
registrado”cuandoinformalaausenciadedichobeneficio.
Comparación entre las preguntas que definen la situación “registrada”
EPH - continua EPH - puntual
7h.¿Poresetrabajotienedes-
cuentojubilatorio?
(Sóloparaobrerosyempleadosdelapregunta17)
23-Enesaocupacióngozaustedde...
...Indemnizaciónpordespido (32)
...Vacaciones? (08)
...Aguinaldo? (04)
...Jubilación? (02)
...Segurodetrabajo? (16)
...Otras(especificar) (01)
...Ninguna(especificar) (00)
Si 1(a7j) No 2
Enestemarco,esprobablequebajoeldiseñodelaEPHpuntualsehayaclasificado
como asalariados registrados no sólo a aquellos que tienen descuentos jubilatorios,
sinotambiénaunapartedelostrabajadoresque,porhallarseenmodalidadesatípi-
casdecontratación,efectúanaportesporsucuentaalsistemadejubilaciónyhabrían
declarado“gozardejubilación”enlaencuestaanterior7.Sinduda,estasituaciónpuede
darlugaradiferenciasenlaestimacióndelosasalariadosregistradosentreunayotra
encuesta,sobretodosisetieneencuentaquelatasadeempleonoregistradodada
aconocerporel INDECsóloconsideracomoregistradosalosasalariadosquetienen
descuentosjubilatorios.
Paracompatibilizarestasdiferencias,unaopciónplausibleconsisteenincorporar
aluniversodeasalariadosregistrados−captadosenlaEPHcontinua−alosemplea-
dosqueinformannotenerdescuentosjubilatoriosperorealizanaportesdirectosal
sistemaprevisional.Estoimplicaincluirenelconjuntodeasalariadosregistradosun
7 SegúnlosdatosdelaEPH,correspondientesalcuartotrimestrede2005,secuentaneneltotalurbanonacional250miltrabajadoresasalariadossindescuentosjubilatoriosqueefectúanaportesporsímismosalsistemadeseguridadsocial;cifraquerepresentaal2,4%delosasalariados,yal7,7%delosasalariadosnoregistrados.Undatorelevanteesqueelingresodeestostrabajadoresescomparativamentemayoraldelosasalariadosnoregistrados(quenoefectúanaportesjubilatorios),einclusomayoralsalariomediodelosasalariadosregistrados:323pesosy932pesos,respectivamente.
14� |Evolucióndelempleoregistradoynoregistradoduranteelperíodo1990-2005
númerodeocupadosquenoseencuentranestrictamenteenesacategoría,peroque
pudieron haber sido considerados de ese modo por la EPH puntual. Sin embargo,
conlainformacióndisponiblenoesposibledeterminarsitodosounaproporciónde
losasalariadosquerealizanaportesporsucuentafueronconsideradostrabajadores
registrados en la EPH puntual. En función de esto se han planteado dos hipótesis
alternativas:
• lahipótesisdemáxima,denominadaA,reclasificacomoasalariadosregistradosal
conjuntodetrabajadoresqueefectúanaportesporsucuentaalsistemaprevisio-
nal.
• la hipótesis de mínima, denominada B, reclasifica como asalariados registrados al
conjuntodetrabajadoresqueefectúanaportesporsucuentaalsistemaprevisio-
nalyqueademáspercibenalgunosdelosbeneficioslaboralesestablecidosporla
normativa (aguinaldo, vacaciones pagas, días pagos por enfermedad o cobertura
médica).
Enlatabla7seobservalaincidenciadeambashipótesisenlatasadeempleono
registradorecalculada.Obviamente,lahipótesisAeslaquereduceenmayormedidala
tasa,yaquelamismapasadel42,8%al40,3%.LahipótesisB,alsermásrestrictiva−ya
quemodificalasituaciónderegistrodeunnúmeroinferiordetrabajadores(alrededor
deunterciodeltotaldeaportantes)−,contraemenoslatasadeempleonoregistrado
quelahipótesisanterior(alcanzandoel42,1%,0,7puntosporcentualesmenosquela
tasainicial).Paraelanálisisdelaevolucióndelasituaciónderegistrosehaoptadopor
lahipótesisB.
Fuente:DGEyEL,SSPTyEL,MTEySSconinformacióndeEPH-INDEC.
2° Trim 03 4° Trim 05
Tasa Diferencia Tasa
Tasa de empleo no registrado(excluyendoserviciodoméstico,formasocultasde 42,8%ocupación,cuentapropistasreclasificadosy
trabajadoressinsalario)
Tasa recalculada incluyendo asalariados con aportes propios
HipótesisA 40,3% -2,5% 37,0%
HipótesisB 42,1% -0,7% 39,8%
TABLA Nº �
Tasadeempleoprivadonoregistrado(excluyendoserviciodoméstico,formasocultasdeocupación,trabajadoresporcuentapropia“cautivos”ytrabajadoressinsalario)segúnhipótesisAyB.GranBuenosAires.Segundotrimestrede2003ycuartotrimestrede2005.
14� |Evolucióndelempleoregistradoynoregistradoduranteelperíodo1990-2005
Cuandoserecalculalatasadeempleonoregistradoparaelcuartotrimestrede2005
utilizandoambashipótesisseadvierteque,alconsiderarloscriteriosplanteadosenla
hipótesisA,elindicadorencuestióndesciendeal37%:2,8puntosporcentualesmenor
quelatasacalculadaconlahipótesisB(39,8%).
APLICACION DE TODAS LAS OPERACIONES
Enlatabla8seexponenlatotalidaddelasoperacionesaplicadasalatasadeempleo
noregistradodelsectorprivado,ylaincidenciadelasmismasenlastasasrelevadaspor
laEPHpuntualycontinua,enelsegundotrimestrede2003(enmayoparalamodalidad
puntual).Talcomosehamencionadopreviamente,ladiferenciaexistenteenlastasas
medidasporambasencuestasalcanza3,7puntosporcentuales,brechaquesereduce
a 2,3 p.p. cuando se excluye al servicio doméstico del universo relevado por las dos
modalidades.AlexcluirdelconjuntodeasalariadosrelevadosporlaEPHcontinuaalas
formasocultasdeocupaciónyaloscuentapropistasquesonreclasificadoscomoasala-
riadosdebidoaquetrabajanparaunsólocliente(elINDEClosdenominatrabajadores
porcuentapropia“cautivos”), ladiferenciacon laencuestapuntualpasaaserde1,6
p.p.Estadiferenciasereducea1,4puntosporcentualescuandosequitadelconjunto
de asalariados a los trabajadores sin salario. Finalmente, considerar a los asalariados
queaportanalsistemaprevisionalypercibenbeneficioslaboralescomotrabajadores
registradoscontrae labrechaentre losvalores relevadospor lasdosencuestasa0,7
puntosporcentuales.
TABLA Nº �
Operacionesaplicadasparacompatibilizarlatasadeempleoprivadonoregistrado.GranBuenosAires.Segundo
trimestrede2003
EPH puntual EPH continua Diferencia (May-03) (2°Trim03)
Total sector privado 46,1% 49,8% 3,7%
Excluyendoserviciodoméstico 41,4% 43,7% 2,3%
Excluyendoformasocultasdeocupación 43,0% 1,6%
Excluyendotrabajadoresporcuentapropia 43,0% 1,6%quetrabajanparaunsolocliente
Excluyendotrabajadoressinsalario 42,8% 1,4%
Reclasificandocomoasalariadosregistradosa 42,1% 0,7%losqueaportanalsistemajubilatorio
14� |Evolucióndelempleoregistradoynoregistradoduranteelperíodo1990-2005
Luegodelaaplicacióndetodaslasoperaciones,seadviertequelatasadeempleo
noregistrado,quesurgedelainformaciónrelevadaporlanuevaencuesta,es0,7pun-
tosporcentualessuperioralaestimadaporlaencuestaanterior.Sibiennosepueden
realizar afirmaciones concluyentes, es posible que la diferenciación en el período de
relevamiento de las dos modalidades de encuesta de hogares −mayo para la EPH
puntualysegundotrimestreparalaEPHcontinua−expliquelaexistenciadelabrecha
mencionada.
150 |Evolucióndelempleoregistradoynoregistradoduranteelperíodo1990-2005
ANEXO ESTADISTICO
Fuente:DGEyEL,SSPTyEL,MTEySSconinformacióndeEPH-INDEC.
Total Sector privado Sector privado excluyendo servicio domestico ”armonizada”
May-90 27,2% 33,4% 29,6%
Oct-90 30,3% 37,3% 33,0%
May-91 31,0% 37,9% 33,3%
Oct-91 32,9% 39,3% 35,0%
May-92 34,7% 39,8% 35,5%
Oct-92 32,8% 37,7% 33,4%
May-93 33,4% 37,7% 33,1%
Oct-93 34,3% 38,5% 34,4%
May-94 34,6% 38,9% 34,4%
Oct-94 29,7% 33,5% 28,9%
May-95 32,4% 37,6% 32,8%
Oct-95 33,9% 39,3% 34,7%
May-96 33,7% 38,9% 34,1%
Oct-96 36,7% 42,8% 38,3%
May-97 38,4% 43,8% 39,4%
Oct-97 36,6% 41,2% 36,6%
May-98 37,2% 41,4% 37,3%
Oct-98 37,7% 42,7% 38,4%
May-99 37,8% 43,0% 38,6%
Oct-99 38,3% 43,2% 38,7%
May-00 38,2% 43,4% 38,6%
Oct-00 38,3% 43,0% 38,3%
May-01 38,2% 42,7% 37,4%
Oct-01 38,6% 43,7% 38,6%
May-02 38,2% 42,6% 37,3%
Oct-02 43,2% 44,7% 40,4%
May-03/2T-03 44,8%/48,8% 46,1%/49,8% 41,4%
4T-03 48,8% 49,9% 42,9%
2T-04 48,3% 50,9% 43,2%
4T-04 48,5% 50,8% 43,4%
2T-05 47,7% 50,1% 41,3%
4T-05 44,5% 47,9% 39,8%
*ParalaseriedelaEPHpuntualesmayode2003yparalaseriedelaEPHcontinuacorrespondealsegundotrimestrede2003,
TABLA Nº �
Evolucióndelatasadeempleonoregistradototal,paraelsectorprivadoy“armonizada”.GranBuenosAires.1990−2005
Tasa de empleo no registrado
151 |Evolucióndelempleoregistradoynoregistradoduranteelperíodo1990-2005
Fuente:DGEyEL,SSPTyEL,MTEySSconinformacióndeEPH-INDEC.
Asalariados Asalariados Asalariados no totales registrados registrados
1991 7,8% 3,3% 17,9%
1992 10,3% 9,8% 11,1%
1993 2,4% 3,6% 0,2%
1994 -0,1% 3,0% -6,2%
1995 -3,7% -6,6% 2,5%
1996 0,5% -3,3% 7,9%
1997 7,8% 4,9% 12,9%
1998 4,2% 4,4% 3,8%
1999 1,2% -0,1% 3,5%
2000 -1,5% -1,2% -2,1%
2001 -5,7% -4,9% -6,8%
2002 -9,1% -10,4% -7,0%
2003 9,0% 3,0% 18,5%
2004 13,3% 11,5% 15,7%
2005 4,3% 9,0% -1,9%
TABLA Nº 10
Variaciónporcentualinteranualdelempleoasalariadoprivadototal,registradoynoregistrado.GranBuenosAires.Promediosanuales1991-2005.
Top Related