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© Acuerdo Nacional
Hecho el depósito legal # 1501132002-3319
La reproducción del contenido de esta obra queda permitida, siempre y cuando se cite la fuente y el título arriba señalados.
Acuerdo Nacional
Av. Bélen 389, San Isidro441 [email protected]
Este libro fue impreso en los talleres de Biblos S.A.Jr.Tizón y Bueno 639,Jesús María, Lima – Perú.
22 de julio del 2002
El Acuerdo Nacional fue convocado por el Dr.Alejandro Toledo Manrique,
Presidente Constitucional de laRepública, el 28 de Julio del 2001.
“Quiero reiterar que seré un Presidente de todos los peruanos, que seré elPresidente de todas las sangres que constituyen la nación peruana. Mi primercompromiso y obligación es profundizar la unidad de nuestro país.
Yo quiero en este día solemne para nuestra democracia invitarlos a caminarjuntos hacia el cambio, hoy vuelvo a abrir mis brazos e invitarlos a construirjuntos y en concertación el futuro de nuestra Nación. Con trabajo, con concienciasocial, con tolerancia y respeto de nuestra diversidad y nuestra cultura.
La sociedad que queremos, exige terminar con toda forma de discriminación.La promesa de la vida peruana, significa en el nuevo milenio la profundaconvicción de que el cambio en el Perú es posible.
Más allá de nuestras diferencias ideológicas, los invito a que juntos construyamosel cambio con todas las sangres. Los invito a que juntos hagamos realidad nuestrossueños.”
Dr.Alejandro Toledo Manrique,Presidente Constitucional del Perú.
Discurso de Juramentación del Mandato 2001-2006,28 de julio del 2001.
“... ¿Porqué no soñar con un país en el que toda persona, en cadacomunidad, tenga las condiciones para un desarrollo pleno de sus capacidadesen un ambiente equilibrado y justo, un país en el que toda niña y todo niño quenazca pueda tener una vida sana, productiva, creativa y libre?.
Aspiramos a que muy pronto todos podamos forjar una visión compartidadel país que queremos: el Estado, los trabajadores, los empresarios, la sociedadcivil, las iglesias, todos. Esta visión compartida, solo puede unirnos y permitiríadesarrollar políticas de Estado que vayan más allá de la posta de éste y desucesivos gobiernos.
Hoy y aquí el Gobierno de Alejandro Toledo se compromete ante ustedes y ante el país a hacer todo cuanto esté a nuestro alcance para lograr losacuerdos que hagan posible una visión compartida de nuestro futuro comoNación. No permitamos, ni ustedes en el Congreso, ni nosotros en el Ejecutivo,que el prejuicio y la exclusión de personas y grupos con ideas diferentes, sigasiendo la fuente de tanta miseria para tantos peruanos.
Por ello, queremos proponer que desde hoy trabajemos para continuar la ruta trazada por el Acuerdo de Gobernabilidad hasta lograr un AcuerdoNacional que nos permita crear trabajo digno y productivo para todos; garantizarque todo peruano tenga pleno acceso a la salud, a la educación y la cultura; yconstruir un Estado al servicio de las personas...”
Dr. Roberto Dañino Zapata,Presidente del Consejo de Ministros.
Discurso de Investidura del Gabinete Ministerial ante el Congreso de la República, 23 de agosto del 2001.
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Contenido
Acuerdo Nacional
Políticas de Estado
Democracia y Estado de Derecho
Equidad y Justicia Social
Competitividad del País
Estado Eficiente,Transparente y Descentralizado
Anexos
Matrices de Seguimiento
Organizaciones Participantes
Compromiso de Diálogo
Pronunciamiento sobre la Violencia
Acuerdo Nacional
Conscientes de nuestra responsabilidad de alcanzar el bienestar de la persona, así como el desarrollohumano y solidario en el país, los representantes de las organizaciones políticas, religiosas, de la sociedadcivil y del Gobierno, sin perjuicio de nuestras legítimas diferencias, hemos aprobado un conjunto depolíticas de Estado que constituyen un Acuerdo Nacional, a cuya ejecución nos comprometemos a partir de hoy.
Las políticas que hemos acordado están dirigidas a alcanzar cuatro grandes objetivos:
• Democracia y Estado de Derecho
• Equidad y Justicia Social
• Competitividad del País
• Estado Eficiente,Transparente y Descentralizado
1. Democracia y Estado de Derecho
Convenimos en que el Estado de Derecho y la democracia representativa son garantía del imperio de lajusticia y de la vigencia de los derechos fundamentales, así como un aspecto esencial conducente a lograr lapaz y el desarrollo del país. Para ello nos comprometemos a:
1.1. Garantizar el pleno y cabal ejercicio de los derechos constitucionales, la celebración de elecciones libresy transparentes, el pluralismo político, la alternancia en el poder y el imperio de la Constitución bajo elprincipio del equilibrio de poderes.
1.2. Promover la vigencia del sistema de partidos políticos en todo el territorio nacional, así como el plenorespeto a las minorías democráticamente elegidas.
1.3. Consolidar una nación peruana integrada, vinculada al mundo y proyectada hacia el futuro, respetuosade sus valores, de su patrimonio milenario y de su diversidad étnica y cultural.
1.4. Preservar el orden público y la seguridad ciudadana, garantizando que la expresión de nuestrasdiferencias no afecte la tranquilidad, justicia, integridad, libertad de las personas y el respeto a lapropiedad pública y privada.
1.5. Institucionalizar el diálogo y la concertación, en base a la afirmación de las coincidencias y el respeto alas diferencias, estableciendo mecanismos institucionalizados de concertación y control que garanticenla participación ciudadana en el proceso de toma de decisiones públicas.
1.6 Adoptar medidas orientadas a lograr el respeto y la defensa de los derechos humanos, así como la firme adhesión del Perú a los Tratados, normas y principios del Derecho Internacional,con especial énfasis en los Derechos Humanos, la Carta de las Naciones Unidas y la del SistemaInteramericano.
1.7 Mantener una política de seguridad nacional que garantice la independencia, soberanía, integridadterritorial y salvaguarda de los intereses nacionales.
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Acuerdo Nacional Documento de Síntesis
2. Equidad y Justicia Social
Afirmamos que el desarrollo humano integral, la superación de la pobreza y la igualdad de acceso a lasoportunidades para todos los peruanos y peruanas, sin ningún tipo de discriminación, constituyen el ejeprincipal de la acción del Estado. Consecuentes con ello, nos comprometemos a:
2.1. Adoptar medidas orientadas a lograr la generación de oportunidades económicas, sociales, culturales ypolíticas, erradicando toda forma de inequidad y de discriminación, en un contexto de pleno respeto alos Derechos Humanos.
2.2. Promover la generación y el acceso al empleo pleno, digno y productivo, mediante el incremento de lainversión, la producción y el desarrollo empresarial.
2.3. Garantizar el acceso universal a una educación integral de calidad orientada al trabajo y a la cultura,enfatizando los valores éticos, con gratuidad en la educación pública, y reducir las brechas de calidadexistentes entre la educación pública y privada, rural y urbana, incorporando la certificación periódicade las instituciones educativas, el fortalecimiento y la revaloración de la carrera magisterial eincrementando el presupuesto del Sector Educación hasta alcanzar un monto equivalente al 6% del PBI.
2.4. Garantizar el acceso universal a una salud integral de calidad, en forma gratuita, continua y oportuna,ampliando y fortaleciendo los servicios de salud, promoviendo el acceso universal a la jubilación y laseguridad social, y fomentando el desarrollo de un sistema nacional de salud integrado y descentralizado.
2.5. Consolidar una política cultural que incentive los valores promotores del desarrollo, la responsabilidadciudadana y la convivencia armónica entre los peruanos.
2.6. Propiciar el acceso de cada familia a una vivienda digna y a condiciones básicas para un desarrollo saludableen un ambiente de calidad y seguridad.
2.7. Promover el desarrollo físico de la persona mediante la actividad deportiva, de forma tal que favorezcasu formación integral y mejore su rendimiento como fuerza productiva.
3. Competitividad del País
Concordamos que para lograr el desarrollo humano y solidario en el país, el Estado adoptará una políticaeconómica sustentada en los principios de la economía social de mercado, reafirmando su rol promotor,regulador, solidario y subsidiario en la actividad empresarial. Dentro de ese marco nos comprometemos a:
3.1. Fomentar la competitividad y formalización de la actividad empresarial, especialmente de la pequeña ymicroempresa, y promover la inversión privada nacional y extranjera, así como la identificación y eldesarrollo creciente de cadenas productivas que compitan exitosamente tanto a escala nacional comointernacional.
3.2. Promover el planeamiento estratégico concertado, políticas de desarrollo sectorial y regional quefomenten el empleo, la formación de capital humano, la inversión, la producción y consumo de bienes
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nacionales y las exportaciones, en el marco de una política económica de equilibrio fiscal y monetario,y de una política tributaria que permita financiar adecuadamente el presupuesto para lo cual la basetributaria deberá ampliarse hasta alcanzar una recaudación no menor al 18% del PBI.
3.3. Promover la participación del sector privado en la construcción, mantenimiento y operación deinfraestructura al sector privado, así como desarrollar la infraestructura que, junto a la inversión públicadel Estado, dinamicen a todos los sectores de la actividad económica.
3.4. Fortalecer la capacidad de gestión y competencia del Estado y del sector privado, mediante el fomentoa la innovación, la investigación, la creación, la adaptación y la transferencia tecnológica y científica.
3.5. Desarrollar agresivamente el comercio exterior en base al esfuerzo conjunto del Estado y el sectorprivado para incrementar y diversificar nuestra oferta exportable y lograr una inserción competitiva enlos mercados internacionales.
4. Estado Eficiente,Transparente y Descentralizado
Afirmamos nuestra decisión de consolidar un Estado eficiente, transparente y descentralizado al serviciode las personas, como sujetos de derechos y obligaciones. Para cumplir con este objetivo, noscomprometemos a:
4.1. Construir un Estado eficiente, eficaz, moderno y transparente, que a nivel nacional, regional y local,atienda las demandas de la población, fomente la participación ciudadana y respete la autonomía de lasorganizaciones sociales.
4.2. Implementar mecanismos de transparencia y rendición de cuentas, que faciliten el control ciudadano,erradicando toda forma de corrupción o de utilización proselitista del Estado.
4.3. Mejorar la capacidad de gestión del Estado mediante la modernización de la administración pública, lacapacitación de los servidores estatales y la revaloración de la carrera pública.
4.4. Garantizar una estructura de autonomías políticas, económicas y administrativas, basada en ladescentralización del poder y de la economía, la transferencia gradual de las competencias y recursosdel gobierno nacional a los gobiernos regionales y locales, una clara delimitación de funciones ycompetencias, así como del funcionamiento democrático e integrado del Estado a nivel nacional, regionaly local.
4.5. Impulsar el desarrollo armónico y sostenido de todo el territorio nacional, promoviendo ladescentralización de la inversión pública y privada, en un marco de estabilidad macroeconómica, monetariay de equilibrio fiscal.
Para alcanzar estos cuatro grandes objetivos, convenimos en que las políticas de estado aprobadas setraducirán en metas e indicadores, siguiendo la forma de las matrices diseñadas por los foros temáticos hastala fecha, las que se incorporan como anexo al Acuerdo Nacional para consulta a la ciudadanía y aprobaciónfinal por el Foro de Gobernabilidad.
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Acuerdo Nacional Documento de Síntesis
Finalmente, nos comprometemos a establecer los mecanismos de seguimiento necesarios para institucionalizarel cumplimiento de las veintinueve políticas de estado del Acuerdo Nacional, mediante la convocatoria areuniones periódicas nacionales y regionales del Acuerdo Nacional, el establecimiento de una secretaría técnicaautónoma, la creación de una oficina estatal de apoyo y enlace, y su difusión permanente a la sociedad en suconjunto.
En testimonio de lo cual este Acuerdo Nacional que ahora suscribimos tiene carácter vinculante y quedaráabierto a la adhesión de otras fuerzas políticas y organizaciones sociales, comprometiéndonos a observarloy cumplirlo desde hoy y hasta el 28 de julio de 2021.
Suscrito en la ciudad de Lima, siendo Presidente de la República don Alejandro Toledo Manrique, a losveintidós días del mes de julio del año dos mil dos.
Relación de Políticas de Estado
Democracia y Estado de Derecho
Primera Política de EstadoFortalecimiento del Régimen Democrático y del Estado de Derecho
Segunda Política de EstadoDemocratización de la Vida Política y Fortalecimiento del Sistema de Partidos
Tercera Política de EstadoAfirmación de la Identidad Nacional
Cuarta Política de EstadoInstitucionalización del Diálogo y la Concertación
Quinta Política de EstadoGobierno en Función de Objetivos con Planeamiento Estratégico, Prospectiva Nacional y Procedimientos Transparentes
Sexta Política de EstadoPolítica Exterior para la Paz, la Democracia,el Desarrollo y la Integración
Sétima Política de EstadoErradicación de la Violencia y Fortalecimiento del Civismo y de la Seguridad Ciudadana
Octava Política de EstadoDescentralización Política, Económica y Administrativa para Propiciar el Desarrollo Integral,Armónico y Sostenido del Perú
Novena Política de EstadoPolítica de Seguridad Nacional
Equidad y Justicia Social
Décima Política de EstadoReducción de la Pobreza
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Acuerdo Nacional Relación de Políticas de Estado
Décimo Primera Política de EstadoPromoción de la Igualdad de Oportunidades sin Discriminación
Décimo Segunda Política de EstadoAcceso Universal a una Educación Pública Gratuita y de Calidad y Promoción y Defensa de la Cultura y del Deporte
Décimo Tercera Política de EstadoAcceso Universal a los Servicios de Salud y a la Seguridad Social
Décimo Cuarta Política de EstadoAcceso al Empleo Pleno, Digno y Productivo
Décimo Quinta Política de EstadoPromoción de la Seguridad Alimentaria y Nutrición
Décimo Sexta Política de EstadoFortalecimiento de la Familia, Protección y Promoción de la Niñez, la Adolescencia y la Juventud
Competitividad del País
Décimo Sétima Política de EstadoAfirmación de la Economía Social de Mercado
Décimo Octava Política de EstadoBúsqueda de la Competitividad, Productividad y Formalización de la Actividad Económica
Décimo Novena Política de EstadoDesarrollo Sostenible y Gestión Ambiental
Vigésima Política de EstadoDesarrollo de la Ciencia y la Tecnología
Vigésimo Primera Política de EstadoDesarrollo en Infraestructura y Vivienda
Acuerdo Nacional Relación de Políticas de Estado
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Vigésimo Segunda Política de EstadoPolítica de Comercio Exterior para la Ampliación de Mercados con Reciprocidad
Vigésimo Tercera Política de EstadoPolítica de Desarrollo Agrario y Rural
Estado Eficiente,Transparente y Descentralizado
Vigésimo Cuarta Política de EstadoAfirmación de un Estado Eficiente y Transparente
Vigésimo Quinta Política de EstadoCautela de la Institucionalidad de las Fuerzas Armadas y su Servicio a la Democracia
Vigésimo Sexta Política de EstadoPromoción de la Ética y la Transparencia y Erradicación de la Corrupción, el Lavado de Dinero, la Evasión Tributaria y el Contrabando en Todas sus Formas
Vigésimo Sétima Política de EstadoErradicación de la Producción, el Tráfico y el Consumo Ilegal de Drogas
Vigésimo Octava Política de EstadoPlena Vigencia de la Constitución y de los Derechos Humanos y Acceso a la Justicia e Independencia Judicial
Vigésimo Novena Política de EstadoAcceso a la Información, Libertad de Expresión y Libertad de Prensa
Políticas de Estado
Democracia y Estado de Derecho
Primera Política de EstadoFortalecimiento del Régimen Democrático y del Estado de Derecho
Nos comprometemos a consolidar el régimen democrático y el Estado de derecho para asegurar un climade estabilidad y cooperación política, promover la competencia democrática y garantizar elecciones libres ytransparentes, el pluralismo y la alternancia en el poder. Declaramos que la democracia representativa es labase de la organización del Estado de derecho, que se refuerza y profundiza con la participación ciudadanapermanente, ética y responsable, en el marco de la constitucionalidad.
Con este objetivo el Estado: (a) defenderá el imperio de la Constitución asegurando su funcionamiento comoEstado constitucional unitario y descentralizado, bajo los principios de independencia, pluralismo, equilibriode poderes y demás que lo integran; (b) garantizará el respeto a las ideas, organizaciones políticas y demásorganizaciones de la sociedad civil, y velará por el resguardo de las garantías y libertades fundamentales,teniendo en cuenta que la persona y la sociedad son el fin supremo del Estado; (c) fomentará la afirmaciónde una cultura democrática que promueva una ciudadanía consciente de sus derechos y deberes; y (d)establecerá normas que sancionen a quienes violen o colaboren en la violación de la constitucionalidad, losderechos fundamentales y la legalidad.
Segunda Política de EstadoDemocratización de la Vida Política y Fortalecimiento del Sistema de Partidos
Nos comprometemos a promover la participación ciudadana para la toma de decisiones públicas, mediantelos mecanismos constitucionales de participación y las organizaciones de la sociedad civil, con especial énfasisen la función que cumplen los partidos políticos.
Con este objetivo el Estado: (a) promoverá normas que garanticen el pleno respeto y la vigencia de losderechos políticos; (b) asegurará la vigencia del sistema de partidos políticos mediante normas que afiancensu democracia interna, su transparencia financiera y la difusión de programas y doctrinas políticas; (c)garantizará la celebración de elecciones libres y transparentes; (d) mantendrá la representación plena de losciudadanos y el respeto a las minorías en las instancias constituidas por votación popular; y (e) favorecerá laparticipación de la ciudadanía para la toma de decisiones públicas a través de los mecanismos constitucionalesy legales, de los partidos políticos y de las demás organizaciones representativas de la sociedad.
Tercera Política de EstadoAfirmación de la Identidad Nacional
Nos comprometemos a consolidar una nación peruana integrada, respetuosa de sus valores, de supatrimonio milenario y de su diversidad étnica y cultural, vinculada al mundo y proyectada hacia el futuro.
Con este objetivo, el Estado: a) promoverá la protección y difusión de la memoria histórica del país; b)desarrollará acciones que promuevan la solidaridad como el fundamento de la convivencia, que afirmen las
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Acuerdo Nacional Políticas de Estado
coincidencias y estimulen la tolerancia y el respeto a las diferencias, para la construcción de una auténticaunidad entre todos los peruanos; y c) promoverá una visión de futuro ampliamente compartida, reafirmadaen valores que conduzcan a la superación individual y colectiva para permitir un desarrollo nacionalarmónico y abierto al mundo.
Cuarta Política de EstadoInstitucionalización del Diálogo y la Concertación
Nos comprometemos a fomentar el diálogo y la concertación entre todas las organizaciones, tanto políticascomo de la sociedad civil, en base a la tolerancia, la afirmación de las coincidencias y el respeto a lasdiferencias de identidad, garantizando las libertades de pensamiento y de propuesta.
Con este objetivo el Estado: (a) promoverá y consolidará una cultura de diálogo y concertación; (b)institucionalizará los canales y mecanismos de participación ciudadana que contribuyan al mejor ejercicio delas funciones ejecutivas y legislativas en los niveles nacional, regional y local; y (c) institucionalizará laconcertación en los procesos de prospectiva nacional, formulación presupuestal y planeamiento estratégico.
Quinta Política de EstadoGobierno en Función de Objetivos con Planeamiento Estratégico,Prospectiva Nacional y Procedimientos Transparentes
Nos comprometemos a impulsar las acciones del Estado sobre la base de un planeamiento estratégico queoriente los recursos y concierte las acciones necesarias para alcanzar los objetivos nacionales de desarrollo,crecimiento y adecuada integración a la economía global.
Con este objetivo el Estado: (a) impulsará la creación de un sistema nacional de planeamiento estratégicosectorial e institucional, con una clara fijación de objetivos generales y objetivos específicos que establezcanmetas a corto, mediano y largo plazo, así como los indicadores de medición correspondientes; (b) promoveráque la gestión gubernamental alcance los objetivos establecidos en los planes estratégicos, respaldada por unsistema de control del cumplimiento de los objetivos y las metas presupuestarias; (c) garantizará el informeperiódico de la gestión del Poder Ejecutivo, sobre el avance del cumplimiento de los objetivos trazados; y (d)promoverá que los funcionarios públicos orienten su gestión hacia el logro de las metas establecidas y quesean permanentemente capacitados en el desarrollo de las habilidades y los atributos necesarios paraalcanzarlos.
Sexta Política de EstadoPolítica Exterior para la Paz, la Democracia, el Desarrollo y la Integración
Nos comprometemos a llevar a cabo una política exterior al servicio de la paz, la democracia y el desarrollo,que promueva una adecuada inserción del país en el mundo y en los mercados internacionales, a través deuna estrecha vinculación entre la acción externa y las prioridades nacionales de desarrollo. Consolidaremosla firme adhesión del Perú a las normas y principios del Derecho Internacional, con especial énfasis en los
Acuerdo Nacional Políticas de Estado
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Derechos Humanos, la Carta de las Naciones Unidas y la del Sistema Interamericano. Asimismo,garantizaremos una política basada en el diálogo entre las instituciones del Estado, las organizaciones políticasy las demás organizaciones de la sociedad.
Con este objetivo el Estado: (a) promoverá un clima de paz y seguridad a nivel mundial, hemisférico, regionaly subregional, con el objeto de crear un ambiente de estabilidad política y de fomento de la confianza,necesario para facilitar el desarrollo de nuestros países y la erradicación de la pobreza. En este marco seotorgará particular énfasis a la reducción del armamentismo y a la promoción del desarme en AméricaLatina; (b) promoverá el respeto a los derechos humanos, los valores de la democracia y del Estado dederecho, así como fomentará la lucha contra la corrupción, el narcotráfico y el terrorismo en el plano de lasrelaciones internacionales a través de iniciativas concretas y de una participación dinámica en losmecanismos regionales y mundiales correspondientes; (c) participará activamente en los procesos deintegración política, social, económica y física en los niveles subregional, regional y hemisférico, y desarrollaráuna política de asociación preferencial con los países vecinos a fin de facilitar un desarrollo armónico, asícomo para crear identidades y capacidades de iniciativa, negociación y diálogo, que permitan condiciones másequitativas y recíprocas de participación en el proceso de globalización. Dentro de ese marco, buscará lasuscripción de políticas sectoriales comunes; (d) impulsará activamente el desarrollo sostenible de lasregiones fronterizas del país y su integración con espacios similares de los países vecinos; (e) fortalecerá unadiplomacia nacional que promueva y defienda los intereses permanentes del Estado, proteja y apoyesistemáticamente a las comunidades y empresas peruanas en el exterior, y sea instrumento de los objetivosde desarrollo, expansión comercial, captación de inversiones y de recursos de cooperación internacional; (f)impulsará políticas migratorias globales que incorporen la promoción de oportunidades laborales; y (g)respetará la soberanía de los Estados y el principio de no-intervención.
Sétima Política de EstadoErradicación de la Violencia y Fortalecimiento del Civismo y de la Seguridad Ciudadana
Nos comprometemos a normar y fomentar las acciones destinadas a fortalecer el orden público y el respetoal libre ejercicio de los derechos y al cumplimiento de los deberes individuales.
Con este objetivo el Estado: (a) consolidará políticas orientadas a prevenir, disuadir, sancionar y eliminaraquellas conductas y prácticas sociales que pongan en peligro la tranquilidad, integridad o libertad de laspersonas así como la propiedad pública y privada; (b) propiciará una cultura cívica de respeto a la ley y a lasnormas de convivencia, sensibilizando a la ciudadanía contra la violencia y generando un marco de estabilidadsocial que afiance los derechos y deberes de los peruanos; (c) pondrá especial énfasis en extender losmecanismos legales para combatir prácticas violentas arraigadas, como son el maltrato familiar y la violacióncontra la integridad física y mental de niños, ancianos y mujeres; (d) garantizará su presencia efectiva en laszonas vulnerables a la violencia; (e) fomentará una cultura de paz a través de una educación y una éticapúblicas que incidan en el respeto irrestricto de los derechos humanos, en una recta administración dejusticia y en la reconciliación; (f) desarrollará una política de especialización en los organismos públicosresponsables de garantizar la seguridad ciudadana; (g) promoverá los valores éticos y cívicos de losintegrantes de la Policía Nacional, así como su adecuada capacitación y retribución; y (h) promoverá unsistema nacional de seguridad ciudadana en la totalidad de provincias y distritos del país, presidido por losalcaldes y conformado por representantes de los sectores públicos y de la ciudadanía.
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Acuerdo Nacional Políticas de Estado
Octava Política de EstadoDescentralización Política, Económica y Administrativa para Propiciar el Desarrollo Integral, Armónico y Sostenido del Perú
Nos comprometemos a desarrollar una integral descentralización política, económica y administrativa,transfiriendo progresivamente competencias y recursos del gobierno nacional a los gobiernos regionales ylocales con el fin de eliminar el centralismo.
Construiremos un sistema de autonomías políticas, económicas y administrativas, basado en la aplicación delprincipio de subsidiariedad y complementariedad entre los niveles de gobierno nacional, regional y local delEstado, con el fin de fortalecer éstos últimos y propiciar el crecimiento de sus economías.
Con ese objetivo, el Estado: (a) apoyará el fortalecimiento administrativo y financiero de los gobiernosregionales y locales (b) institucionalizará la participación ciudadana en las decisiones políticas, económicas yadministrativas; (c) promoverá la eficiencia y transparencia en la regulación y provisión de servicios públicos,así como en el desarrollo de infraestructura en todos los ámbitos territoriales; (d) establecerá una claradelimitación de funciones, competencias y mecanismos de coordinación entre los tres niveles de gobierno;(e) desarrollará plataformas regionales de competitividad orientadas al crecimiento de las economías localesy regionales; (f) desarrollará una estructura de captación de recursos fiscales, presupuestales y del gastopúblico que incluyan mecanismos de compensación para asegurar la equitativa distribución territorial ysocial, en un marco de estabilidad macroeconómica y de equilibrio fiscal y monetario; (g) incorporará losmecanismos necesarios para mejorar la capacidad de gestión, la competencia y la eficiencia de los entespúblicos y privados, así como la competitividad de las empresas y las cadenas productivas en los nivelesnacional, regional y local; (h) favorecerá la conformación de espacios macro regionales desde una perspectivade integración geoeconómica; (i) favorecerá el asociacionismo intermunicipal e interregional para eltratamiento de temas específicos; (j) fomentará el acceso al capital en los niveles regional y local,particularmente para la micro, pequeña y mediana empresa; y (k) fomentará mecanismos de compensaciónpresupuestal para casos de desastre natural y de otra índole, de acuerdo al grado de pobreza de cada región.
Novena Política de EstadoPolítica de Seguridad Nacional
Nos comprometemos a mantener una política de seguridad nacional que garantice la independencia, soberanía,integridad territorial y la salvaguarda de los intereses nacionales. Consideramos que ésta es una tarea queinvolucra a la sociedad en su conjunto, a los organismos de conducción del Estado, en especial a las FuerzasArmadas, en el marco de la Constitución y las leyes. En tal sentido, nos comprometemos a prevenir y afrontarcualquier amenaza externa o interna que ponga en peligro la paz social, la seguridad integral y el bienestar general.
Con este objetivo el Estado: (a) fomentará la participación activa de toda la sociedad en su conjunto, en el logrode objetivos de la política de seguridad nacional; (b) garantizará la plena operatividad de las Fuerzas Armadasorientadas a la disuasión, defensa y prevención de conflictos, así como al mantenimiento de la paz; (c) impulsarála enseñanza de los conceptos básicos de la seguridad nacional en todos los niveles del sistema educativonacional; (d) fomentará la participación activa en la protección de la Antártida, el medio ambiente, el desarrollode la amazonía y la integración nacional; y (e) mantendrá una estrecha coordinación entre el sistema de defensanacional y la política exterior para la definición y defensa de los intereses permanentes del Estado.
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Equidad y Justicia Social
Décima Política de EstadoReducción de la Pobreza
Nos comprometemos a dar prioridad efectiva a la lucha contra la pobreza y a la reducción de la desigualdadsocial, aplicando políticas integrales y mecanismos orientados a garantizar la igualdad de oportunidadeseconómicas, sociales y políticas.Asimismo, nos comprometemos a combatir la discriminación por razones deinequidad entre hombres y mujeres, origen étnico, raza, edad, credo o discapacidad. En tal sentido,privilegiaremos la asistencia a los grupos en extrema pobreza, excluidos y vulnerables.
Con este objetivo, partiendo de un enfoque de desarrollo humano sustentable, con equidad entre hombresy mujeres, sin discriminación, y en forma descentralizada, el Estado: (a) promoverá la producción, el desarrolloempresarial local y el empleo; (b) fortalecerá las capacidades locales de gestión que promuevan el acceso ala información, la capacitación, la transferencia tecnológica y un mayor acceso al crédito; (c) promoverá laejecución de proyectos de infraestructura logística y productiva, como parte de planes integrales dedesarrollo local y regional con intervención de la actividad privada; (d) asignará recursos crecientes deinversión social en educación y salud para maximizar la eficiencia de los programas, orientándolos hacia laspersonas de mayor pobreza; (e) fomentará el pleno ejercicio de la ciudadanía y la participación de losciudadanos en situación de pobreza en la identificación de necesidades, el diseño de soluciones y la gestiónde los programas; (f) establecerá un sistema local de identificación, atención y promoción del empleo apersonas sin sustento; (g) fomentará el desarrollo institucional, la eficacia, la equidad y la transparencia delEstado en el uso de los recursos en general y, especialmente, en aquellos orientados a programas dereducción de la pobreza, propiciando el concurso y la vigilancia de la sociedad civil; (h) garantizará el ejerciciode los derechos de las personas y el acceso a la administración de justicia de la población que vive ensituación de pobreza; e (i) fomentará una cultura de prevención y control de riesgos y vulnerabilidades antelos desastres, asignando recursos para la prevención, asistencia y reconstrucción.
Décimo Primera Política de EstadoPromoción de la Igualdad de Oportunidades sin Discriminación
Nos comprometemos a dar prioridad efectiva a la promoción de la igualdad de oportunidades, reconociendoque en nuestro país existen diversas expresiones de discriminación e inequidad social, en particular contrala mujer, la infancia, los adultos mayores, las personas integrantes de comunidades étnicas, los discapacitadosy las personas desprovistas de sustento, entre otras. La reducción y posterior erradicación de estasexpresiones de desigualdad requieren temporalmente de acciones afirmativas del Estado y de la sociedad,aplicando políticas y estableciendo mecanismos orientados a garantizar la igualdad de oportunidadeseconómicas, sociales y políticas para toda la población.
Con este objetivo, el Estado: (a) combatirá toda forma de discriminación, promoviendo la igualdad deoportunidades; (b) fortalecerá la participación de las mujeres como sujetos sociales y políticos que dialogany conciertan con el Estado y la sociedad civil; (c) fortalecerá una institución al más alto nivel del Estado ensu rol rector de políticas y programas para la promoción de la igualdad de oportunidades entre hombres ymujeres, es decir, equidad de género; (d) dará acceso equitativo a las mujeres a recursos productivos y
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Acuerdo Nacional Políticas de Estado
empleo; (e) desarrollará sistemas que permitan proteger a niños, niñas, adolescentes, adultos mayores,mujeresresponsables de hogar, personas desprovistas de sustento, personas con discapacidad y otras personasdiscriminadas o excluidas; y (f) promoverá y protegerá los derechos de los integrantes de las comunidadesétnicas discriminadas, impulsando programas de desarrollo social que los favorezcan integralmente.
Décimo Segunda Política de EstadoAcceso Universal a una Educación Pública Gratuita y de Calidad y Promoción y Defensa de la Cultura y del Deporte
Nos comprometemos a garantizar el acceso universal e irrestricto a una educación integral, pública, gratuitay de calidad que promueva la equidad entre hombres y mujeres, afiance los valores democráticos y prepareciudadanos y ciudadanas para su incorporación activa a la vida social. Reconoceremos la autonomía en lagestión de cada escuela, en el marco de un modelo educativo nacional y descentralizado, inclusivo y de salidasmúltiples. La educación peruana pondrá énfasis en valores éticos, sociales y culturales, en el desarrollo de unaconciencia ecológica y en la incorporación de las personas con discapacidad.
Con ese objetivo el Estado: (a) garantizará el acceso universal a una educación inicial que asegure undesarrollo integral de la salud, nutrición y estimulación temprana adecuada a los niños y niñas de cero a cincoaños, atendiendo la diversidad étnico cultural y sociolingüística del país; (b) eliminará las brechas de calidadentre la educación pública y la privada así como entre la educación rural y la urbana, para fomentar la equidaden el acceso a oportunidades; (c) promoverá el fortalecimiento y la revaloración de la carrera magisterial,mediante un pacto social que devenga en compromisos recíprocos que garanticen una óptima formaciónprofesional, promuevan la capacitación activa al magisterio y aseguren la adecuada dotación de recursos paraello; (d) afianzará la educación básica de calidad, relevante y adecuada para niños, niñas, púberes yadolescentes, respetando la libertad de opinión y credo; (e) profundizará la educación científica y ampliará eluso de nuevas tecnologías; (f) mejorará la calidad de la educación superior pública, universitaria y nouniversitaria, así como una educación técnica adecuada a nuestra realidad; (g) creará los mecanismos decertificación y calificación que aumenten las exigencias para la institucionalización de la educación pública oprivada y que garanticen el derecho de los estudiantes; (h) erradicará todas las formas de analfabetismoinvirtiendo en el diseño de políticas que atiendan las realidades urbano marginal y rural; (i) garantizarárecursos para la reforma educativa otorgando un incremento mínimo anual en el presupuesto del sectoreducación equivalente al 0.25 % del PBI, hasta que éste alcance un monto global equivalente a 6% del PBI; (j)restablecerá la educación física y artística en las escuelas y promoverá el deporte desde la niñez; (k)fomentará una cultura de evaluación y vigilancia social de la educación, con participación de la comunidad; (l)promoverá la educación de jóvenes y adultos y la educación laboral en función de las necesidades del país;(m) fomentará una cultura de prevención de la drogadicción, pandillaje y violencia juvenil en las escuelas; y(n) fomentará y afianzará la educación bilingüe en un contexto intercultural.
Décimo Tercera Política de EstadoAcceso Universal a los Servicios de Salud y a la Seguridad Social
Nos comprometemos a asegurar las condiciones para un acceso universal a la salud en forma gratuita,continua, oportuna y de calidad, con prioridad en las zonas de concentración de pobreza y en las poblacionesmás vulnerables. Nos comprometemos también a promover la participación ciudadana en la gestión yevaluación de los servicios públicos de salud.
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Con este objetivo el Estado: (a) potenciará la promoción de la salud, la prevención y control de enfermedadestransmisibles y crónico degenerativas; (b) promoverá la prevención y el control de enfermedades mentales yde los problemas de drogadicción; (c) ampliará el acceso al agua potable y al saneamiento básico y controlarálos principales contaminantes ambientales; (d) desarrollará un plan integral de control de las principalesenfermedades emergentes y re-emergentes, de acuerdo con las necesidades de cada región; (e) promoveráhábitos de vida saludables; (f) ampliará y descentralizará los servicios de salud, especialmente en las áreas máspobres del país, priorizándolos hacia las madres, niños, adultos mayores y discapacitados; (g) fortalecerá lasredes sociales en salud, para lo cual garantizará y facilitará la participación ciudadana y comunitaria en eldiseño, seguimiento, evaluación y control de las políticas de salud, en concordancia con los planes locales yregionales correspondientes; (h) promoverá la maternidad saludable y ofrecerá servicios de planificaciónfamiliar, con libre elección de los métodos y sin coerción; (i) promoverá el acceso gratuito y masivo de lapoblación a los servicios públicos de salud y la participación regulada y complementaria del sector privado;(j) promoverá el acceso universal a la seguridad social y fortalecerá un fondo de salud para atender a lapoblación que no es asistida por los sistemas de seguridad social existentes; (k) desarrollará políticas de saludocupacionales, extendiendo las mismas a la seguridad social; (l) incrementará progresivamente el porcentajedel presupuesto del sector salud; (m) desarrollará una política intensa y sostenida de capacitación oportunay adecuada de los recursos humanos involucrados en las acciones de salud para asegurar la calidad y calidezde la atención a la población; (n) promoverá la investigación biomédica y operativa, así como la investigacióny el uso de la medicina natural y tradicional; y (o) reestablecerá la autonomía del Seguro Social.
Décimo Cuarta Política de EstadoAcceso al Empleo Pleno, Digno y Productivo
Nos comprometemos a promover y propiciar, en el marco de una economía social de mercado, la creacióndescentralizada de nuevos puestos de trabajo, en concordancia con los planes de desarrollo nacional,regional y local.Asimismo, nos comprometemos a mejorar la calidad del empleo, con ingresos y condicionesadecuadas, y acceso a la seguridad social para permitir una vida digna. Nos comprometemos además afomentar el ahorro, así como la inversión privada y pública responsables, especialmente en sectoresgeneradores de empleo sostenible.
Con este objetivo el Estado: (a) fomentará la concertación entre el Estado, la empresa y la educación paraalentar la investigación, la innovación y el desarrollo científico, tecnológico y productivo, que permitaincrementar la inversión pública y privada, el valor agregado de nuestras exportaciones y la empleabilidad delas personas, lo que supone el desarrollo continuo de sus competencias personales, técnicas y profesionalesy de las condiciones laborales; (b) contará con normas que promuevan la formalización del empleo digno yproductivo a través del diálogo social directo; (c) garantizará el libre ejercicio de la sindicalización a travésde una Ley General del Trabajo que unifique el derecho individual y el colectivo en concordancia con losconvenios internacionales de la Organización Internacional del Trabajo y otros compromisos internacionalesque cautelen los derechos laborales; (d) desarrollará políticas nacionales y regionales de programas depromoción de la micro, pequeña y mediana empresa con énfasis en actividades productivas y en serviciossostenibles de acuerdo a sus características y necesidades, que faciliten su acceso a mercados, créditos,servicios de desarrollo empresarial y nuevas tecnologías, y que incrementen la productividad y asegurar queésta redunde a favor de los trabajadores; (e) establecerá un régimen laboral transitorio que facilite y amplíeel acceso a los derechos laborales en las micro empresas; (f) apoyará las pequeñas empresas artesanales, enbase a lineamientos de promoción y generación de empleo; (g) promoverá que las empresas inviertan en
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capacitación laboral y que se coordine programas públicos de capacitación acordes a las economías localesy regionales; (h) garantizará el acceso a información sobre el mercado laboral que permita una mejor tomade decisiones y una orientación más pertinente sobre la oferta educativa; (i) fomentará la eliminación de labrecha de extrema desigualdad entre los que perciben más ingresos y los que perciben menos; (j) fomentaráque los planes de desarrollo incluyan programas de empleo femenino y de los adultos mayores y jóvenes; (k)promoverá la utilización de mano de obra local en las inversiones y la creación de plazas especiales deempleo para las personas discapacitadas; (l) garantizará la aplicación del principio de igual remuneración portrabajo de igual valor, sin discriminación por motivo de origen, raza, sexo, idioma, credo, opinión, condicióneconómica, edad o de cualquier otra índole; (m) garantizará una retribución adecuada por los bienes yservicios producidos por la población rural en agricultura, artesanía u otras modalidades, (n) erradicará laspeores formas de trabajo infantil y, en general, protegerá a los niños y adolescentes de cualquier forma detrabajo que pueda poner en peligro su educación, salud o desarrollo físico, mental, espiritual, moral o social;(o) promoverá mejores condiciones de trabajo y protegerá adecuadamente los derechos de las trabajadorasdel hogar; (p) fomentará la concertación y el diálogo social entre los empresarios, los trabajadores y el Estadoa través del Consejo Nacional de Trabajo, para promover el empleo, la competitividad de las empresas yasegurar los derechos de los trabajadores; y (q) desarrollará indicadores y sistemas de monitoreo quepermitan establecer el impacto de las medidas económicas en el empleo.
Décimo Quinta Política de EstadoPromoción de la Seguridad Alimentaria y Nutrición
Nos comprometemos a establecer una política de seguridad alimentaria que permita la disponibilidad y elacceso de la población a alimentos suficientes y de calidad, para garantizar una vida activa y saludable dentrode una concepción de desarrollo humano integral.
Con este objetivo el Estado: (a) alentará una producción de alimentos sostenible y diversificada, aumentandola productividad, luchando contra las plagas y conservando los recursos naturales, tendiendo a disminuir la dependencia de la importación de alimentos; (b) garantizará que los alimentos disponibles seaneconómicamente asequibles, apropiados y suficientes para satisfacer las necesidades de energía y nutrientesde la población; (c) evitará que la importación de alimentos cambie los patrones de consumo saludable de lapoblación, acentuando la dependencia alimentaria y afectando la producción nacional de alimentos básicos; (d)promoverá el establecimiento de un código de ética obligatorio para la comercialización de alimentos, cuyocumplimiento sea supervisado por un Consejo Intersectorial de Alimentación y Nutrición, con el fin degarantizar la vida y la salud de la población; (e) aplicará, junto con los gobiernos locales y la sociedadorganizada, controles de calidad y vigilancia sobre la producción, comercialización, almacenamiento ydistribución de alimentos para consumo humano, que aseguren la idoneidad y condiciones sanitarias de losmismos; (f) garantizará el saneamiento básico; (g) promoverá la participación, organización y vigilancia de losconsumidores, como ejercicio ciudadano democrático; (h) tomará medidas contra las amenazas a la seguridadalimentaria, como son las sequías, la desertificación, las plagas, la erosión de la diversidad biológica, ladegradación de tierras y aguas, para lo que promoverá la rehabilitación de la tierra y la preservación de losgermoplasmas; (i) reforzará la investigación pública y privada en materia de agricultura, ganadería, bosques ydemás recursos; (j) hará posible que las familias y las personas expuestas a la inseguridad alimentaria satisfagansus necesidades alimenticias y nutricionales, y prestará asistencia a quienes no estén en condiciones dehacerlo; (k) asegurará el acceso de alimentos y una adecuada nutrición, especialmente a los niños menores decinco años y lactantes, mujeres gestantes y niños en etapa escolar, pobres, pobres extremos y vulnerables, asícomo familias en situación de pobreza o riesgo, promoviendo una amplia participación, vigilancia y autogestión
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de la sociedad civil organizada y de las familias beneficiarias; (l) desarrollará una política intersectorialparticipativa de seguridad alimentaria, con programas descentralizados que atiendan integralmente losproblemas de desnutrición; (m) estimulará y promoverá la lactancia materna en el primer año de vida; (n)otorgará complementos y suplementos alimentarios y nutricionales a los pobres extremos y vulnerables, (o)capacitará y educará a la población en temas de nutrición, salud, higiene, vigilancia nutricional y derechosciudadanos, para lograr una alimentación adecuada; (p) incorporará contenidos de educación nutricional en losprogramas educativos; (q) recuperará y valorará los saludables saberes y hábitos nutricionales originales; (r)difundirá las virtudes nutricionales de los derivados agro-industriales en los cultivos locales; y (s) promoverá laparticipación activa de las personas y grupos sociales superando prácticas de asistencialismo y paternalismo.
Décimo Sexta Política de EstadoFortalecimiento de la Familia, Protección y Promoción de la Niñez, la Adolescencia y la Juventud
Nos comprometemos a fortalecer la familia como espacio fundamental del desarrollo integral de laspersonas, promoviendo el matrimonio y una comunidad familiar respetuosa de la dignidad y de los derechosde todos sus integrantes. Es política de Estado prevenir, sancionar y erradicar las diversas manifestaciones deviolencia que se producen en las relaciones familiares. Nos proponemos, asimismo, garantizar el bienestar, eldesarrollo integral y una vida digna para los niños, niñas, adolescentes y jóvenes, en especial de aquellos quese encuentran en situación de riesgo, pobreza y exclusión. Promoveremos espacios institucionales y entornosbarriales que permitan la convivencia pacífica y la seguridad personal, así como una cultura de respeto a losvalores morales, culturales y sociales.
Con este objetivo el Estado: (a) garantizará programas educativos orientados a la formación y al desarrollo defamilias estables, basados en el respeto entre todos sus integrantes; (b) promoverá la paternidad y la maternidadresponsables; (c) fortalecerá la participación y el liderazgo de las niñas, niños y adolescentes en sus centroseducativos y otros espacios de interacción; (d) garantizará el acceso de las niñas, niños y adolescentes a unaeducación y salud integrales, al enriquecimiento cultural, la recreación y la formación en valores, a fin defortalecer su autoestima, personalidad y el desarrollo de sus habilidades; (e) prevendrá todas las formas deviolencia familiar, así como de maltrato y explotación contra niños, niñas y adolescentes, aportando a suerradicación; (f) prevendrá el pandillaje y la violencia en los jóvenes y promoverá programas de reinserción delos adolescentes infractores; (g) desarrollará programas especiales de atención a niños, niñas, adolescentes yjóvenes que sufren las secuelas del terrorismo, (h) fortalecerá el ente rector del sistema de atención a la niñezy a la adolescencia, las redes de Defensorías del Niño y Adolescente en municipalidades y escuelas, y losservicios integrados para la denuncia, atención especializada y sanción de casos de violencia y explotacióncontra aquéllos; (i) fomentará programas especiales de recreación, creación y educación productiva yemprendedora de los más jóvenes; (j) implementará servicios de atención integral para adolescentesembarazadas, jefas de hogar menores de edad y parejas jóvenes; (k) fortalecerá sistemas de cuidado infantildiurno desde una perspectiva multisectorial; (l) apoyará la inversión privada y pública en la creación de espaciosde recreación, deporte y cultura para los jóvenes, en especial de zonas alejadas y pobres; (m) promoverá quelos medios de comunicación difundan imágenes positivas de la niñez, adolescencia y juventud, así comocontenidos adecuados para su edad; (n) promoverá la educación sexual respetando el derecho de los padresde brindar la educación particular que crean más conveniente para sus hijos; (o) implementará programas debecas, capacitación u otras formas de apoyo que ayuden a una mejor formación intelectual y profesional de lajuventud; (p) institucionalizar políticas multisectoriales para la reducción de la violencia familiar y juvenil; y (q)promoverá la institucionalización de foros juveniles sobre los asuntos de Estado.
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Competitividad del País
Décimo Sétima Política de EstadoAfirmación de la Economía Social de Mercado
Nos comprometemos a sostener la política económica del país sobre los principios de la economía socialde mercado, que es de libre mercado pero conlleva el papel insustituible de un Estado responsable, promotor,regulador, transparente y subsidiario en la actividad empresarial, que busca lograr el desarrollo humano ysolidario del país mediante un crecimiento económico sostenido con equidad social y empleo.
Con este objetivo, el Estado: (a) garantizará la estabilidad de las instituciones y las reglas de juego; (b)promoverá la competitividad del país, el planeamiento estratégico concertado y las políticas de desarrollosectorial en los niveles nacional, regional y local; (c) estimulará la inversión privada; (d) fomentará eldesarrollo de la infraestructura; (e) evitará el abuso de posiciones dominantes y prácticas restrictivas de lalibre competencia y propiciará la participación de organizaciones de consumidores en todo el territorio; (f)fomentará la igualdad de oportunidades que tiendan a la adecuada distribución del ingreso; y (g) propiciaráel fortalecimiento del aparato productivo nacional a través de la inversión en las capacidades humanas y elcapital fijo.
Décimo Octava Política de EstadoBúsqueda de la Competitividad, Productividad y Formalización de la Actividad Económica
Nos comprometemos a incrementar la competitividad del país con el objeto de alcanzar un crecimientoeconómico sostenido que genere empleos de calidad e integre exitosamente al Perú en la economíaglobal. La mejora en la competitividad de todas las formas empresariales, incluyendo la de la pequeña ymicro empresa, corresponde a un esfuerzo de toda la sociedad y en particular de los empresarios, lostrabajadores y el Estado, para promover el acceso a una educación de calidad, un clima político y jurídicofavorable y estable para la inversión privada así como para la gestión pública y privada. Asimismo, noscomprometemos a promover y lograr la formalización de las actividades y relaciones económicas en todoslos niveles.
Con este objetivo el Estado: (a) consolidará una administración eficiente, promotora, transparente,moderna y descentralizada; (b) garantizará un marco legal que promueva la formalización y lacompetitividad de la actividad económica; (c) procurará una simplificación administrativa eficaz y continua,y eliminará las barreras de acceso y salida al mercado; (d) proveerá infraestructura adecuada; (e)promoverá una mayor competencia en los mercados de bienes y servicios, financieros y de capitales; (f)propiciará una política tributaria que no grave la inversión, el empleo y las exportaciones; (g) promoveráel valor agregado de bienes y servicios e incrementará las exportaciones, especialmente las notradicionales; (h) garantizará el acceso a la información económica; (i) fomentará la investigación, creación,adaptación y transferencia tecnológica y científica; (j) facilitará la capacitación de los cuadros gerenciales yde la fuerza laboral; y (k) construirá una cultura de competitividad y de compromiso empresarial con losobjetivos nacionales.
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Décimo Novena Política de EstadoDesarrollo Sostenible y Gestión Ambiental
Nos comprometemos a integrar la política nacional ambiental con las políticas económicas, sociales,culturales y de ordenamiento territorial, para contribuir a superar la pobreza y lograr el desarrollo sostenibledel Perú. Nos comprometemos también a institucionalizar la gestión ambiental, pública y privada, paraproteger la diversidad biológica, facilitar el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, asegurar laprotección ambiental y promover centros poblados y ciudades sostenibles; lo cual ayudará a mejorar lacalidad de vida, especialmente de la población más vulnerable del país.
Con ese objetivo el Estado: (a) fortalecerá la institucionalidad de la gestión ambiental optimizando lacoordinación entre la sociedad civil, la autoridad ambiental nacional, las sectoriales y los niveles de gestióndescentralizada, en el marco de un sistema nacional de gestión ambiental; (b) promoverá la participaciónresponsable e informada del sector privado y de la sociedad civil en la toma de decisiones ambientales y enla vigilancia de su cumplimiento, y fomentará una mayor conciencia ambiental; (c) promoverá el ordenamientoterritorial, el manejo de cuencas, bosques y zonas marino costeras así como la recuperación de ambientesdegradados, considerando la vulnerabilidad del territorio; (d) impulsará la aplicación de instrumentos degestión ambiental, privilegiando los de prevención y producción limpias; (e) incorporará en las cuentasnacionales la valoración de la oferta de los recursos naturales y ambientales, la degradación ambiental y lainternalización de los costos ambientales; (f) estimulará la inversión ambiental y la transferencia de tecnologíapara la generación de actividades industriales, mineras, de transporte, de saneamiento y de energía máslimpias y competitivas, así como del aprovechamiento sostenible de los recursos forestales, la biotecnología,el biocomercio y el turismo; (g) promoverá y evaluará permanentemente el uso eficiente, la preservación yconservación del suelo, subsuelo, agua y aire, evitando las externalidades ambientales negativas; (h)reconocerá y defenderá el conocimiento y la cultura tradicionales indígenas, regulando su protección yregistro, el acceso y la distribución de beneficios de los recursos genéticos; (i) promoverá el ordenamientourbano, así como el manejo integrado de residuos urbanos e industriales que estimule su reducción, reuso yreciclaje; (j) fortalecerá la educación y la investigación ambiental; (k) implementará el Sistema de Evaluaciónde Impacto Ambiental para asegurar la participación ciudadana, la coordinación multisectorial y elcumplimiento de las empresas de los criterios y condiciones de protección ambiental; (l) regulará laeliminación de la contaminación sonora; (m) cumplirá los tratados internacionales en materia de gestiónambiental, así como facilitará la participación y el apoyo de la cooperación internacional para recuperar ymantener el equilibrio ecológico; y (n) desarrollará la Estrategia Nacional de Comercio y Ambiente.
Vigésima Política de EstadoDesarrollo de la Ciencia y la Tecnología
Nos comprometemos a fortalecer la capacidad del país para generar y utilizar conocimientos científicos ytecnológicos, para desarrollar los recursos humanos y para mejorar la gestión de los recursos naturales y lacompetitividad de las empresas. De igual manera, nos comprometemos a incrementar las actividades deinvestigación y el control de los resultados obtenidos, evaluándolos debida y puntualmente. Noscomprometemos también a asignar mayores recursos financieros mediante concursos públicos de méritos queconduzcan a la selección de los mejores investigadores y proyectos, así como a proteger la propiedad intelectual.
Con este objetivo el Estado: (a) asignará mayores recursos, aplicará normas tributarias y fomentará otrasmodalidades de financiamiento destinado a la formación de capacidades humanas, la investigacióncientífica, la mejora de la infraestructura de investigación y la innovación tecnológica; (b) creará
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mecanismos que eleven el nivel de la investigación científica y el desarrollo tecnológico de lasuniversidades, los institutos de investigación y las empresas; (c) procurará la formación de recursoshumanos altamente calificados en los sectores productivos más promisorios para la economía nacional;(d) desarrollará programas nacionales y regionales de impacto productivo, social y ambiental; y (e)promoverá en toda la población, particularmente en la juventud y la niñez, la creatividad, el métodoexperimental, el razonamiento crítico y lógico así como el afecto por la naturaleza y la sociedad mediantelos medios de comunicación.
Vigésimo Primera Política de EstadoDesarrollo en Infraestructura y Vivienda
Nos comprometemos a desarrollar la infraestructura y la vivienda con el fin de eliminar su déficit, hacer alpaís más competitivo, permitir su desarrollo sostenible y proporcionar a cada familia las condicionesnecesarias para un desarrollo saludable en un entorno adecuado. El Estado, en sus niveles nacional, regionaly local, será el facilitador y regulador de estas actividades y fomentará la transferencia de su diseño,construcción, promoción, mantenimiento u operación, según el caso, al sector privado.
Con el objetivo de desarrollar la infraestructura del país, el Estado: (a) elaborará un plan nacional deinfraestructura identificando ejes nacionales de integración y crecimiento para desarrollar una redenergética, vial, portuaria, aeroportuaria y de telecomunicaciones, que permita fluidez en los negocios y enla toma de decisiones; (b) otorgará un tratamiento especial a las obras de servicio social, con especial énfasisen la infraestructura de salud, educación, saneamiento, riego y drenaje, para lo cual buscará la participaciónde la empresa privada en su gestión; (c) promoverá el desarrollo de corredores turísticos y de exportación,que permitan trasladar productos a costos razonables, facilitar las cadenas de producción y consolidar unaintegración fronteriza acorde con los planes nacionales; (d) edificará infraestructura local con participaciónde la población en su construcción y mantenimiento.
Asimismo, con el objetivo de desarrollar la vivienda, el Estado: (e) elaborará un plan nacional de vivienday la normatividad necesaria para simplificar la construcción y el registro de viviendas en tiempo y costo,y permitir su densificación, abaratamiento y seguridad; (f) contribuirá a consolidar un sistema habitacionalintegrado al sistema económico privado, con el Estado en un rol subsidiario, facilitador y regulador; (g)apoyará a las familias para facilitar el acceso a una vivienda digna; (h) fomentará la implantación de técnicasde construcción masiva e industrializada de viviendas, conjuntamente con la utilización de sistemas degestión de la calidad; (j) fomentará la capacitación y acreditación de la mano de obra en construcción; (k)fomentará el saneamiento físico legal, así como la titulación de las viviendas para incorporar a los sectoresde bajos recursos al sistema formal; y (l) buscará mejorar la calidad de las viviendas autoconstruidas.
Vigésimo Segunda Política de EstadoPolítica de Comercio Exterior para la Ampliación de Mercados con Reciprocidad
Nos comprometemos a desarrollar una política de comercio exterior basada en el esfuerzo conjunto delEstado y el sector privado para lograr la inserción competitiva del país en los mercados internacionales.
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Con este objetivo el Estado: (a) asegurará una estabilidad jurídica y macroeconómica; (b) preservará unapolítica cambiaria flexible; (c) establecerá una política arancelaria que promueva la reducción del nivel y ladispersión de los aranceles, respetando nuestros acuerdos de integración y compromisos multilaterales; (d)propiciará una política tributaria equitativa y neutral que asegure la devolución de impuestos al exportador;(e) fortalecerá la cadena logística de comercio exterior y consolidará los sistemas de facilitación aduanera ycomercial; (f) mejorará, con la participación activa del sector privado, la infraestructura vinculada a lasactividades de comercio exterior; (g) establecerá una política dinámica e integral de promoción comercial;(h) combatirá la subvaluación, el dumping, el contrabando y otras formas de competencia desleal; (i) incidirápermanentemente en la eliminación de barreras para-arancelarias a nuestras exportaciones; (j) procuraránuevos y mejores acuerdos nacionales orientados a incrementar y diversificar mercados para productos yservicios nacionales con valor agregado; (k) promoverá la construcción de una oferta exportable ycompetitiva con la participación de la pequeña y mediana empresa; (l) armonizará las distintas políticaspúblicas que afecten el comercio exterior; (m) articulará los distintos esfuerzos de comercio exterior delsector público y privado y establecerá un órgano coordinador; (n) promoverá la organización de pequeñosproductores en consorcios de exportación; (o) diseñará un sistema integral de información comercial, y (p)impulsará la capacidad de gestión de las misiones diplomáticas comerciales.
Vigésimo Tercera Política de EstadoPolítica de Desarrollo Agrario y Rural
Nos comprometemos a impulsar el desarrollo agrario y rural del país, que incluya a la agricultura, ganadería,acuicultura, agroindustria y a la explotación forestal sostenible, para fomentar el desarrollo económico ysocial del sector. Dentro del rol subsidiario y regulador del Estado señalado en la Constitución,promoveremos la rentabilidad y la expansión del mercado de las actividades agrarias, impulsando sucompetitividad con vocación exportadora y buscando la mejora social de la población rural.
Con este objetivo el Estado: (a) apoyará la expansión de la frontera agrícola y el incremento de la producciónagraria y acuícola, poniendo especial énfasis en la productividad, la promoción de exportaciones concreciente valor agregado y defendiendo el mercado interno de las importaciones subsidiadas; (b) desarrollarála infraestructura de riegos, los sistemas de regulación y distribución de agua, mejora de suelos, así comopromoverá los servicios de transporte, electrificación, comunicaciones, almacenaje y conservación deproductos agrarios; (c) articulará el desarrollo de ciudades intermedias que, con la mejora de lainfraestructura rural, motiven la inversión privada e incentiven la creación de oportunidades de trabajo; (d)apoyará la modernización del agro y la agroindustria, fomentando la investigación genética, el desarrollotecnológico y la extensión de conocimientos técnicos; (e) formulará políticas nacionales y regionales deincentivo a la actividad agrícola, procurando su rentabilidad; y (f) propiciará un sistema de información agrariaeficiente que permita a los agricultores la elección de alternativas económicas adecuadas y la elaboración deplanes indicativos nacionales, regionales y locales.
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Estado Eficiente,Transparente y Descentralizado
Vigésimo Cuarta Política de EstadoAfirmación de un Estado Eficiente y Transparente
Nos comprometemos a construir y mantener un Estado eficiente, eficaz, moderno y transparente al serviciode las personas y de sus derechos, y que promueva el desarrollo y buen funcionamiento del mercado y de losservicios públicos. Nos comprometemos también a que el Estado atienda las demandas de la población yasegure su participación en la gestión de políticas públicas y sociales, así como en la regulación de los serviciospúblicos en los tres niveles de gobierno.Garantizaremos una adecuada representación y defensa de los usuariosde estos servicios, la protección a los consumidores y la autonomía de los organismos reguladores.
Con este objetivo el Estado: (a) incrementará la cobertura, calidad y celeridad de la atención de trámitesasí como de la provisión y prestación de los servicios públicos, para lo que establecerá y evaluaráperiódicamente los estándares básicos de los servicios que el Estado garantiza a la población; (b)establecerá en la administración pública mecanismos de mejora continua en la asignación, ejecución,calidad y control del gasto fiscal; (c) dará acceso a la información sobre planes, programas, proyectos,presupuestos, operaciones financieras, adquisiciones y gastos públicos proyectados o ejecutados en cadaregión, departamento, provincia, distrito o instancia de gobierno; (d) pondrá en uso instrumentos defiscalización ciudadana que garanticen la transparencia y la rendición de cuentas en todas las instancias degobierno; (e) erradicará la utilización proselitista del Estado y la formación de clientelas; (f) mejorará lacapacidad de gestión del Estado mediante la reforma integral de la administración pública en todos susniveles; (g) reducirá los costos de acceso a los bienes y servicios públicos; y (h) revalorará y fortalecerá lacarrera pública promoviendo el ingreso y la permanencia de los servidores que demuestren altacompetencia y solvencia moral.
Vigésimo Quinta Política de EstadoCautela de la Institucionalidad de las Fuerzas Armadas y su Servicio a la Democracia
Nos comprometemos a optimizar el servicio que prestan las Fuerzas Armadas para el mantenimiento de lapaz y la integridad territorial, dentro del irrestricto respeto a los preceptos constitucionales, al ordenamientolegal y a los derechos humanos.
Con este objetivo el Estado: (a) afirmará la institucionalidad, profesionalidad y neutralidad de las FuerzasArmadas; (b) garantizará el control democrático de las Fuerzas Armadas; (c) reafirmará su carácter nodeliberante a través de una adecuada relación civil-militar; (d) promoverá unas Fuerzas Armadas modernas,flexibles, eficientes, eficaces y de accionar conjunto regidas por valores éticos y morales propios de lademocracia; (e) promoverá su participación en la defensa regional, la seguridad hemisférica y en las misionesde paz en el marco de la Organización de las Naciones Unidas; (f) proveerá los elementos materialesnecesarios para el cumplimiento de su misión constitucional y el papel asignado por el Estado; (g) garantizarála aplicación de los mecanismos previstos en el ordenamiento legal que establecen la transparencia y controlen la adquisición y venta de bienes y servicios; y (h) otorgará a los miembros de las Fuerzas Armadas elderecho al sufragio.
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Vigésimo Sexta Política de EstadoPromoción de la Ética y la Transparencia y Erradicación de la Corrupción,el Lavado de Dinero, la Evasión Tributaria y el Contrabando en Todas sus Formas
Nos comprometemos a afirmar, en la sociedad y el Estado, principios éticos y valores sociales que promuevanla vigilancia ciudadana y que produzcan niveles crecientes de paz, transparencia, confianza y efectivasolidaridad.
Con este objetivo el Estado: (a) enfatizará los principios éticos que refuercen el cumplimiento ciudadano delas normas; (b) velará por el desempeño responsable y transparente de la función pública, promoverá lavigilancia ciudadana de su gestión y el fortalecimiento y la independencia del Sistema Nacional de Control;(c) desterrará la impunidad, el abuso de poder, la corrupción y el atropello de los derechos; (d) desarrollaráuna cultura de paz, de valores democráticos y de transparencia, que acoja los reclamos genuinos y pacíficosde los distintos sectores de la sociedad; (e) promoverá una cultura de respeto a la ley, de solidaridad y deanticorrupción, que elimine las prácticas violatorias del orden jurídico, incluyendo el tráfico de influencias, elnepotismo, el narcotráfico, el contrabando, la evasión tributaria y el lavado de dinero; y (f) regulará la funciónpública para evitar su ejercicio en función de intereses particulares.
Vigésimo Sétima Política de EstadoErradicación de la Producción, el Tráfico y el Consumo Ilegal de Drogas
Nos comprometemos a adoptar una política integral contra las drogas que, sobre la base de principios éticosy valores sociales, esté compuesta por elementos educacionales, económicos, comerciales, punitivos, de saludpública y de control. Nos comprometemos también a generar y apoyar programas eficientes de cultivoalternativo de productos rentables y los que estén destinados al uso benéfico de la hoja de coca, sistemasde interdicción para eliminar el tráfico ilegal de drogas y campañas destinadas a erradicar su consumo.Atenderemos además la situación y las necesidades de las poblaciones más afectadas por el narcotráfico y lasalud de las personas afectadas por su consumo.
Con este objetivo el Estado: (a) promoverá principios éticos y estilos de vida que motiven en la sociedad elrechazo a la producción, el tráfico y el consumo ilegal de drogas, así como a las actividades ilícitas conexas,a través de la mejora de los contenidos educativos y de una activa participación de la familia; (b) lucharáfrontal y legalmente contra el narcotráfico y sus organizaciones; (c) promoverá sistemas de prevención delconsumo de drogas y de rehabilitación de los fármaco-dependientes; (d) promoverá el desarrollo alternativointegral, a fin de sustituir la economía basada en el cultivo de la coca para la producción de drogas por unaeconomía lícita, rentable y sostenible, procurando el acceso a los mercados y el desarrollo de infraestructuravial; (e) respetará los compromisos internacionales sobre la materia asumidos por el país y consolidará laaceptación del principio de responsabilidad compartida entre países “productores” y “consumidores”; (f)fomentará el cuidado y la recuperación del medio ambiente afectado por la informalidad de la actividadagrícola dedicada a la producción de insumos para la elaboración ilícita de drogas; (g) combatirá toda relaciónexistente entre el tráfico ilícito de drogas y la corrupción de funcionarios o ex funcionarios del Estado; (h)promoverá el ecoturismo con la utilización de mano de obra de las zonas afectadas; y (j) penalizará elconsumo de drogas ilegales.
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Vigésimo Octava Política de EstadoPlena Vigencia de la Constitución y de los Derechos Humanos y Acceso a la Justicia e Independencia Judicial
Nos comprometemos a garantizar el acceso universal a la justicia, la promoción de la justicia de paz y laautonomía, independencia y el presupuesto del Poder Judicial así como regular la complementariedad entreéste y la justicia comunal. Asimismo, nos comprometemos a adoptar políticas que garanticen el goce y lavigencia de los derechos fundamentales establecidos en la Constitución y en los tratados internacionalessobre la materia.
Con este objetivo el Estado: (a) promoverá la institucionalización de un Sistema de Administración de Justicia,respetando la independencia, la autonomía y el presupuesto del Poder Judicial, el Ministerio Público, elConsejo Nacional de la Magistratura y el Tribunal Constitucional, dentro de un proceso de modernización ydescentralización del Estado al servicio del ciudadano; (b) promoverá la designación transparente de lasautoridades judiciales, así como su valorización y permanente capacitación; (c) promoverá entre la justiciacomunal y el Poder Judicial una relación que respete la interculturalidad y regulará las competencias,atribuciones y limitaciones de aquélla; (d) consolidará la regulación de la justicia de paz y la elección popularde los jueces de paz; (e) difundirá la conciliación, la mediación, el arbitraje y en general los mecanismosalternativos de resolución de conflictos; (f) adoptará medidas legales y administrativas para garantizar lavigencia y difusión de la Constitución, afianzará el respeto irrestricto de los derechos humanos y asegurarála sanción a los responsables de su violación; (g) establecerá mecanismos de vigilancia al correctofuncionamiento de la administración de justicia, al respeto de los derechos humanos, así como para laerradicación de la corrupción judicial en coordinación con la sociedad civil; (h) garantizará la coberturanacional y el mejor funcionamiento de la Defensoría del Pueblo; e (i) fortalecerá las instancias de controlinterno de los órganos jurisdiccionales.
Vigésimo Novena Política de EstadoAcceso a la Información, Libertad de Expresión y Libertad de Prensa
Nos comprometemos a garantizar el derecho de los ciudadanos a solicitar y recibir información, la obligaciónde brindarla por parte del Estado, y la transparencia y difusión de los actos de gobierno. Noscomprometemos también a resguardar la libertad de expresión y erradicar toda práctica que la limite, asícomo a asegurar el derecho ciudadano a una información veraz, objetiva y de calidad. Del mismo modo, noscomprometemos a promover el ejercicio pleno y responsable de la más amplia libertad de prensa, permitirla libre creación de todo tipo de medios de comunicación y la difusión libre de ideas e información.
Con el objetivo de garantizar el acceso a la información y la libertad de expresión, el Estado: (a) promoveráuna cultura de transparencia, de rendición de cuentas y de difusión de los actos de gobierno, eliminando lacultura del secreto; (b) eliminará las normas penales que amenazan el pleno ejercicio de la libertad deexpresión y las ilegales restricciones de la misma, así como penalizará su manipulación; (c) establecerá unsistema transparente y justo de asignación de la publicidad estatal; (d) erradicará las trabas administrativas,reducirá los costos de acceso y promoverá el uso de medios electrónicos para facilitar el libre, oportuno ycompleto acceso a la información estatal; (e) procurará el equilibrio entre el derecho a la protección de laintimidad personal y la seguridad nacional, con el derecho al libre acceso de la información del Estado y a lalibertad de expresión; (f) unificará la legislación sobre el acceso a la información del Estado y la publicidad
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de los actos de la administración pública; (g) garantizará a los partidos políticos que compitan en cadacontienda electoral el acceso, en condiciones de igualdad, a los medios masivos que usan el espectroelectromagnético, así como a franjas electorales.
Con el objetivo de garantizar la libertad de prensa el Estado: (h) evitará todo tipo de censura; (i) favorecerála autorregulación ética de los medios de comunicación y la organización ciudadana para defender losderechos de la población al libre acceso a la información; (j) propondrá la existencia de cláusulas deconciencia que garanticen la libertad de los periodistas a una opinión independiente, así como códigos deética en las empresas de comunicación; y (k) tendrá una política contraria a todo tipo de información quelesione la dignidad y el honor de las personas.
En el Compromiso de Diálogo suscrito el 5 de marzo de 2002 se estableció la necesidad de que las Políticasde Estado tuvieran metas precisas con indicadores de seguimiento que permitieran verificar el cumplimientodel Acuerdo Nacional. Con ese fin, la Metodología del Diálogo Nacional dispuso que las políticas de Estadotemáticas fueron complementadas con formatos de seguimiento a los que se denominó matrices, divididasen las siguientes columnas:
(i) objetivos, tomados de las propias políticas de Estado;(ii) políticas, en las que se desarrolla las acciones necesarias para alcanzar dichos objetivos;(iii) indicadores, representados por una cifra porcentual o coeficiente que permita verificar el nivel de
ejecución de los objetivos y políticas; y(iv) metas, que expresan el nivel de cumplimiento de los objetivos y políticas que se plantea alcanzar a una
determinada fecha.
Asimismo, se establecieron dos columnas opcionales para la inclusión de medidas de gobierno y propuestasnormativas, en tanto fueran aplicables para la ejecución de los acuerdos.
A través de las sesiones posteriores de los Foros Temáticos, se aprobaron un total de ocho matrices a nivelde borradores finales, y se elaboraron otras tantas como borradores preliminares. Según se estableció en eldocumento de síntesis del Acuerdo Nacional, dichas matrices constituyen un Anexo del Acuerdo Nacional,para consulta y aprobación final por el Foro de Gobernabilidad.
Los textos de las matrices aprobadas hasta la fecha se reproducen a continuación.
Matrices de SeguimientoAnexo 1
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006
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011
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Apo
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gru
pos
de r
iesg
oy
prom
oció
n em
pres
aria
la
com
edor
es p
opul
ares
.
Indi
cado
res
Met
as
Favo
rece
r la
prod
ucci
ón
y lo
s ne
goci
os e
n las
zo
nas
pobr
es.
Med
idas
de
Go
bier
no
Oto
rgam
ient
o de
prio
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la p
rom
oció
nde
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ión
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gric
ultu
ra y
,en
gene
ral,
en lo
s se
ctor
esqu
e ge
nera
n m
ás m
ano
de o
bra.
Red
ucci
ón d
el im
pact
o de
la in
term
edia
ción
en
la c
aden
a de
com
erci
aliz
ació
n de
prod
ucto
s al
imen
ticio
s y
med
icam
ento
s.
Pues
ta e
nfu
ncio
nam
ient
o de
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nco
Agr
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con
asis
tenc
ia t
écni
ca
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.
Pro
pues
tas
No
rmat
ivas
Dic
tar
med
idas
en
torn
o a
la p
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cció
n de
los
trab
ajad
ores
(as)
no
sin
dica
lizad
os.
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a in
tegr
al d
e la
legi
slac
ión
labo
ral a
cord
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n lo
s es
tánd
ares
inte
rnac
iona
les
de n
orm
ativ
idad
labo
ral.
Pun
tos
de A
cuer
doA
cuer
dos
Opc
iona
les
50
Obj
etiv
os
Prom
over
á la
eje
cuci
ónde
pro
yect
os d
ein
frae
stru
ctur
a lo
gíst
ica
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oduc
tiva.
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ntes
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rsió
nso
cial
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ació
n y
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la
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e lo
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ogra
mas
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ient
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los
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spe
rson
as d
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ayor
pobr
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icas
Fort
alec
imie
nto
dete
cnol
ogía
s tr
adic
iona
les
y pr
omoc
ión
de la
prod
ucci
ón d
e bi
enes
y
serv
icio
s co
n fin
esec
onóm
icos
de
auto
abas
teci
mie
nto.
Con
stru
cció
n de
cam
inos
y
vías
de
com
unic
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n,el
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ifica
ción
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elef
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en
zon
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ural
es.
Con
stru
cció
n de
pequ
eñas
irr
igac
ione
s,ce
ntro
s de
acop
io e
infr
aest
ruct
ura
básic
a pr
oduc
tiva,
enes
peci
al e
n ap
oyo
a la
prod
ucci
ón a
grop
ecua
ria.
Mej
oram
ient
o de
viv
iend
a
Viv
iend
a di
gna
acce
so
o m
ejor
amie
nto
Sane
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nto
básic
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iar
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s de
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em
pleo
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o.
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n a
niño
s y
adol
esce
ntes
en
esta
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aba
ndon
o y
ries
go.
Énfa
sis e
n ni
ños
que
trab
ajan
en
la c
alle
y
en la
s m
inas
.
Indi
cado
res
Porc
enta
je d
e al
imen
tos
y m
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inas
can
aliz
ados
haci
a lo
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obre
s qu
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nefic
ia a
gru
pos
de m
ayor
rie
sgo.
Esco
lare
s qu
e re
cibe
nal
gún
tipo
deco
mpl
emen
taci
ónal
imen
ticia
y n
utri
cion
al.
Met
asM
edid
as d
e G
obi
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Prom
oció
n de
infr
aest
ruct
ura
y ed
ifica
cion
es p
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as y
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adas
que
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liten
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cesi
bilid
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rson
asco
n di
scap
acid
ad.
Hab
ilita
ción
ysa
neam
ient
o de
pre
dios
urba
nos
y ru
rale
s.
Titu
laci
ón d
e pr
edio
sur
bano
s y
rura
les.
Acc
ione
s pa
ra g
aran
tizar
un
a ca
lidad
de
vida
bási
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ara
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lapo
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ión
por
med
io d
elac
ceso
al c
onsu
mo
deal
imen
tos
y a
serv
icio
sde
edu
caci
ón,s
alud
bási
ca y
pre
vent
iva,
segu
rida
d so
cial
ysa
neam
ient
o bá
sico
.
Pro
pues
tas
No
rmat
ivas
Esta
blec
er u
n po
rcen
taje
de
rec
urso
s pr
oced
ente
s de
nue
vas
priv
atiz
acio
nes
a se
r de
dica
dos
a ap
oyar
a
fam
ilias
de
men
ores
rec
urso
s.
Red
ucci
ón d
e la
Pob
reza
51
Obj
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os
Fom
enta
rá e
l ple
noej
erci
cio
de la
ciu
dada
nía
y la
par
ticip
ació
n de
los
ciud
adan
os e
n si
tuac
ión
de p
obre
za e
n la
iden
tific
ació
n de
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sida
des,
el d
iseñ
o de
solu
cion
es y
la g
estió
nde
los
prog
ram
as.
Polít
icas
Educ
ació
n bá
sica
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dos/
cal
idad
edu
cativ
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imin
ació
n de
lan
alfa
betis
mo.
Fom
ento
del
em
pleo
y
mej
ora
de la
sco
ndic
ione
s de
vid
a,ec
onóm
icas
y
cultu
rale
s de
las
pers
onas
con
disc
apac
idad
.
Inco
rpor
ació
n de
lave
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com
o di
men
sión
tran
sver
sal
del d
esar
rollo
.
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eso
y co
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o de
alim
ento
s bá
sico
s de
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a lo
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quer
imie
ntos
bás
icos
caló
rico
,pro
teic
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mic
ronu
trie
ntes
.
Salu
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sica
pre
vent
iva
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ades
tran
smis
ible
s.
Prom
oció
n de
pro
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s de
con
cert
ació
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cal e
n la
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esas
de
Luch
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la p
obre
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otra
s in
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cias
de
conc
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ción
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ado-
soci
edad
civ
il de
sde
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vel l
ocal
has
ta e
lna
cion
al.
Indi
cado
res
Polít
icas
de
prev
enci
ón,
aten
ción
e in
tegr
ació
nde
per
sona
s co
ndi
scap
acid
ad.
Mon
to a
greg
ado
depe
nsio
nes
de ju
bila
ción
.
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de m
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de
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erta
ción
en
func
iona
mie
nto.
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as
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emen
tar
mec
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mos
de
vigi
lanc
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cial
en
las
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sdo
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ntra
el
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blic
o so
cial
.
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ntar
la p
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de la
ciu
dada
nía
enpr
ogra
mas
de
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oso
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y e
n la
s de
cisi
ones
públ
icas
.
Med
idas
de
Go
bier
no
Med
idas
par
a la
prot
ecci
ón d
e lo
s ni
ños
trab
ajad
ores
de
la c
alle
y la
erra
dica
ción
del
tra
bajo
infa
ntil
y de
l mal
trat
ola
bora
l al a
dole
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te.
Con
cert
ació
n co
n el
sect
or p
riva
do p
ara
el o
torg
amie
nto
debe
nefic
ios
a la
s pe
rson
as
con
disc
apac
idad
.
Org
aniz
ació
n de
una
Red
de
Prot
ecci
ón S
ocia
lqu
e as
ista
a p
erso
nas
enel
man
ejo
del r
iesg
o y
prop
orci
one
apoy
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llos
en s
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al s
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ello
s,as
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ión
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las
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que
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ulan
el
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icip
ació
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Pro
pues
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No
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ivas
Impl
emen
tar
pres
upue
stos
part
icip
ativ
os.
Red
ucci
ón d
e la
Pob
reza
52
Obj
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os
Esta
blec
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un s
iste
ma
loca
l de
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ació
n,at
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ón y
pro
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ión
del e
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sona
ssi
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sten
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Fom
enta
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y e
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ón d
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ia d
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pob
laci
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ón d
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brez
a.
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ión
de la
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y g
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n de
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s pú
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os.
Ref
orza
mie
nto
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pob
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a.
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pleo
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.
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yef
icie
nte,
y br
inda
r al
estu
dian
te d
e D
erec
hola
opo
rtun
idad
de
cons
olid
ar s
u pe
rfil
prof
esio
nal e
n la
sin
stitu
cion
es e
n la
s qu
eso
n de
sign
ados
.
Inst
ituci
onal
izar
laC
onci
liaci
ón a
niv
elna
cion
al,c
omo
mec
anis
mo
alte
rnat
ivo
de r
esol
ució
n de
conf
licto
s.
Polít
icas
Esta
blec
er y
sup
ervi
sar
los
mec
anis
mos
que
gara
ntic
en la
inst
ituci
onal
izac
ión
de u
nsi
stem
a de
adm
inis
trac
ión
deju
stic
ia e
ficie
nte.
Con
trib
uir
al m
ejor
desa
rrol
lo d
e la
adm
inis
trac
ión
públ
ica
yde
just
icia
.
Mej
orar
las
acci
ones
para
logr
ar u
na c
ultu
rade
paz
,pot
enci
ando
entr
e ot
ros,
los
mec
anis
mos
alte
rnat
ivos
de r
esol
ució
n de
conf
licto
s.
Indi
cado
res
Coo
rdin
ació
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ida
con
las
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ades
de
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istr
ació
n de
just
icia
.
Inic
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a le
gisl
ativ
a.
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plia
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del
Pro
gram
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erec
ho e
n la
sU
nive
rsid
ades
del
paí
squ
e cu
ente
n co
nFa
culta
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de D
erec
ho.
1.-
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iona
mie
nto:
a) C
C.P
riva
dos
ento
dos
los
dist
rito
sco
ncili
ator
ios
(en
cada
prov
.del
paí
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Lim
a y
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que
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an u
n di
stri
toún
ico.
b) C
C.G
ratu
itos
en lo
sM
ódul
os B
ásic
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eJu
stic
ia.
c) C
C.C
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ales
en
cent
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pobl
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ru-
rale
s.
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Ley.
Rac
iona
lizac
ión
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ero,
ubic
ació
n y
cara
cter
ístic
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e lo
sC
entr
os d
e C
onci
liaci
óny
conc
iliad
ores
.
Incr
emen
to d
e lo
sni
vele
s de
efic
ienc
ia e
nel
des
empe
ño fu
ncio
nal
de lo
s op
erad
ores
de
laco
ncili
ació
n.
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rida
d ju
rídi
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e la
inst
ituci
ón c
onci
liato
ria.
Med
idas
de
Go
bier
no
Prom
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la p
artic
ipac
ión
de lo
s en
tes
de la
adm
inist
raci
ón d
e ju
stic
ia.
Susc
ripc
ión
de d
iver
sos
trat
ados
sob
reex
trad
ició
n Pr
oyec
tos
de t
rata
dos
sobr
eex
trad
ició
n.
Prop
uest
a m
odifi
cato
ria
de a
lgun
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rata
dos
firm
ados
por
el P
erú
Apr
obar
los
disp
ositi
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requ
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os p
ara
el c
um-
plim
ient
o de
las
met
as y
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tra
zado
s po
r el
Sect
or.
Pro
pues
tas
No
rmat
ivas
Prom
ulga
ción
de
Ley
que
perm
ita
la p
revi
sión
de
los
recu
rsos
pres
upue
star
ios
para
dar
con
tinui
dad
al P
rogr
ama
Seci
gra-
Der
echo
.
1.-
Rev
isió
n de
l mod
elo
de s
iste
ma
conc
iliat
orio
pro
pues
to p
or la
actu
al n
orm
ativ
idad
.
2.-
Impl
emen
taci
ón d
e un
pro
ceso
de
rein
scri
pció
n de
con
cilia
dore
s.
3.-
Def
inic
ión
del p
erfil
del
con
cilia
dor.
4.-
Reg
ulac
ión
de la
con
cilia
ción
espe
cial
izad
a.
5.-
Red
efin
ició
n de
la fo
rmac
ión
yca
paci
taci
ón d
e co
ncili
ador
es.
Plen
a V
igen
cia
de la
Con
stitu
ción
y d
e lo
s D
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Hum
anos
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cces
o a
la Ju
stic
ia e
Inde
pend
enci
a Ju
dici
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DICA
J
DNJ-
DSCG STC
86
Obj
etiv
os
Inst
ituci
onal
izar
laC
onci
liaci
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niv
elna
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mec
anis
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esol
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licto
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Mej
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e ot
ros,
los
mec
anis
mos
alte
rnat
ivos
de r
esol
ució
n de
conf
licto
s.
Indi
cado
res
2.- F
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ient
ode
scen
tral
izado
de
una
Supe
rinte
nden
cia
deC
onci
liaci
ón.
3.- C
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nto,
utili
zaci
ón y
ges
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de
la c
onci
liaci
ón p
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sor
gani
zaci
ones
de
base
.4.
- Inc
orpo
raci
ón d
el te
ma
de m
ecan
ismos
alte
rnat
ivos
de s
oluc
ión
de c
onfli
ctos
en la
cur
rícul
a es
cola
r y
unive
rsita
ria.
5.- E
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icio
de
la fu
nció
nde
form
ació
n y
capa
cita
ción
de C
onci
liado
res
por
part
ede
inst
ituci
ones
de
educ
ació
n su
perio
r.
6.- D
ismin
ució
n ef
ectiv
a de
la c
arga
pro
cesa
l de
los
órga
nos
juris
dicc
iona
les
1.- F
uncio
nam
ient
o:a)
CC
.Priv
ados
en
todo
slo
s di
strit
osco
ncili
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ios
(en
cada
prov
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paí
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ico.
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eJu
stic
ia.
c) C
C.C
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ales
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cent
ros
pobl
ados
rura
les.
2.- F
unci
onam
ient
ode
scen
tral
izado
de
una
Supe
rinte
nden
cia
deC
onci
liaci
ón.
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as
Rac
iona
lizac
ión
del
núm
ero,
ubic
ació
n y
cara
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ístic
as d
e lo
sC
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os d
e C
onci
liaci
óny
conc
iliad
ores
.
Incr
emen
to d
e lo
sni
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s de
efic
ienc
ia e
nel
des
empe
ño fu
ncio
nal
de lo
s op
erad
ores
de
laco
ncili
ació
n.
Med
idas
de
Go
bier
no
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ar d
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Just
icia
para
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mie
nto
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inis
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ión
del
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conc
iliat
orio
.
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sión
ypr
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ión
de lo
sM
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en
la p
olíti
ca y
curr
ícul
a ed
ucat
ivas
.
Part
icip
ació
n de
las
inst
ituci
ones
púb
licas
en
la d
ifusi
ón d
e lo
sM
AR
C’S
.
Pro
pues
tas
No
rmat
ivas
6.-
Prec
isió
n y
fort
alec
imie
nto
de la
sfa
culta
des
de la
adm
inis
trac
ión.
7.-
Tip
ifica
ción
pen
al d
e la
s co
nduc
tas
extr
emad
amen
te in
conv
enie
ntes
que
podr
ían
pres
enta
rse
con
ocas
ión
del f
unci
onam
ient
o de
laco
ncili
ació
n ex
traj
udic
ial,
por
part
ede
los
oper
ador
es o
usu
ario
s.
8.-
Reg
ulac
ión
de la
s in
frac
cion
es y
sanc
ione
s ad
min
istr
ativ
as d
e lo
sop
erad
ores
de
la c
onci
liaci
ón.
1.-
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isió
n de
l mod
elo
de s
iste
ma
conc
iliat
orio
pro
pues
to p
or la
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al n
orm
ativ
idad
.
2.-
Impl
emen
taci
ón d
e un
pro
ceso
de
rein
scri
pció
n de
con
cilia
dore
s.
3.-
Def
inic
ión
del p
erfil
del
con
cilia
dor.
4.-
Reg
ulac
ión
de la
con
cilia
ción
espe
cial
izad
a.
5.-
Red
efin
ició
n de
la fo
rmac
ión
yca
paci
taci
ón d
e co
ncili
ador
es.
Plen
a V
igen
cia
de la
Con
stitu
ción
y d
e lo
s D
erec
hos
Hum
anos
y A
cces
o a
la Ju
stic
ia e
Inde
pend
enci
a Ju
dici
al
STC
87
Obj
etiv
os
Coa
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ar a
lfo
rtal
ecim
ient
o de
las
inst
ituci
ones
dem
ocrá
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del
paí
s,a
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nsol
idar
el
Esta
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rech
o,co
mo
gara
ntía
par
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vige
ncia
ple
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ctiv
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los
dere
chos
hum
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.
Con
trib
uir
a cr
ear
una
sólid
a co
ncie
ncia
de
resp
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a lo
s de
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ndam
enta
les
de la
pers
ona,
cons
agra
dos
enla
Con
stitu
ción
Pol
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del P
erú
y de
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s.
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o lo
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Der
echo
s H
uman
os.
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icas
Ado
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med
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lega
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y ad
min
istr
ativ
as p
ara
gara
ntiz
ar la
vig
enci
a y
difu
sión
de
laC
onst
ituci
ón,c
ones
peci
al é
nfas
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n lo
sde
rech
os fu
ndam
enta
les
y lo
s de
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os h
uman
os-c
ivile
s,po
lític
os,
econ
ómic
os,c
ultu
rale
s y
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enta
les-
con
teni
dos
en lo
s tr
atad
osin
tern
acio
nale
s so
bre
la m
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ia.
Indi
cado
res
Prop
uest
a y
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ucci
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jecu
ción
de
lapo
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a gu
bern
amen
tal
en m
ater
ia d
epr
omoc
ión,
defe
nsa
yga
rant
ía d
e lo
s de
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oshu
man
os,e
n el
mar
code
l Pla
n N
acio
nal d
eD
erec
hos
Hum
anos
,que
apro
bará
el C
onse
jo d
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inis
tros
.
Cen
tral
izac
ión
de la
sac
cion
es d
el E
stad
o en
mat
eria
de
dere
chos
hum
anos
e im
puls
o a
laco
ordi
naci
ón c
on lo
sor
gani
smos
nac
iona
les
ein
tern
acio
nale
s en
dic
ham
ater
ia.
Rec
omen
daci
ones
al
Pres
iden
te d
e la
Rep
úblic
a so
bre
lapo
lític
a,m
edid
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ones
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mat
eria
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erec
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ació
n de
la p
ena,
de c
onfo
rmid
ad c
on lo
esta
blec
ido
por
la L
eyN
º 27
234.
Met
as
Form
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ión,
cons
ulta
,ap
roba
ción
y e
jecu
ción
del P
lan
Nac
iona
l de
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s H
uman
os,c
onpr
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ia lo
spr
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os 2
0 añ
os.
Plen
a vi
genc
ia d
e lo
sde
rech
os y
libe
rtad
esfu
ndam
enta
les
de la
pers
ona
hum
ana.
Con
sagr
ar la
per
sona
hum
ana
com
o fin
supr
emo
del E
stad
o.
Plen
o cu
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y C
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Inte
rnac
iona
les
de lo
scu
ales
el P
erú
es p
arte
;as
í com
o de
las
Rec
omen
daci
ones
ySe
nten
cias
de
orga
nism
osju
risd
icci
onal
essu
pran
acio
nale
s.
Med
idas
de
Go
bier
no
Con
form
ació
n de
Com
isió
n M
ultis
ecto
rial
para
la e
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ón d
elo
s Li
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acio
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erec
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Hum
anos
.
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os,
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Ley
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cias
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la C
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Hum
anos
y de
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ient
o de
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deci
sion
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smos
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rnac
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otec
ción
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chos
hum
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Ley
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plia
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a la
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234,
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Organizaciones ParticipantesAnexo 2
Foro de Gobernabilidad
Organizaciones Representantes
Roberto Dañino Zapata
Valentín Paniagua Corazao
Luis Enrique Gálvez de la Puente
Víctor Andrés García Belaúnde
Darío López Rodríguez
Víctor Arroyo Cuyubamba
Mario Huamán Rivera
Juan José Gorriti Valle
Julio Favre Carranza
Leopoldo Scheelje Martin
Mons. Luis Bambarén Gastelumendi
Gustavo Noriega Zegarra
Washington Roman Rojas
Antonio Bravo
Javier Azpur
Fernando Olivera Vega
Luis Iberico Nuñez
Fausto Alvarado Dodero
Rvdo. Padre Gastón Garatea
Javier Iguiñiz Echeverría
Alan García Perez
Jorge del Castillo Gálvez
Mercedes Cabanillas Bustamante
Luis Solari de la Fuente
Alberto Cruz Loyola
Manuel Yzaga Salazar
José Enrique Silva Pellegrin
Alberto Andrade Carmona
Ernesto Blume Fortini
Ricardo de la Flor Bedoya
Lourdes Flores Nano
Antero Flores Araoz
Drago Kisic Wagner
Gonzalo Aguirre (alterno)
Aldo Estrada Choque
Ernesto Velit Granda
Gobierno
Acción Popular
Concilio Nacional Evangélico del Perú
Confederación General de Trabajadores del Perú
Confederación Nacional de Instituciones Empresariales Privadas
Conferencia Episcopal Peruana
Coordinadora Nacional de Frentes Regionales
Frente Independiente Moralizador
Mesa de Concertación para la Lucha contra la Pobreza
Partido Aprista Peruano
Perú Posible
Sociedad Nacional de Industrias
Somos Perú
Unidad Nacional
Unión por el Perú
96
Acuerdo Nacional Organizaciones Participantes
Foro de Equidad Social y Justicia Social
Carlos Bazán Zender
Yohny Lescano Anchieta
Pastor Rafael Goto Silva
Zoila Aliaga Torres
Ever Rodríguez Flores
Olmedo Auris Melgar
Augusto Rey de la Cuba
Alejandro Hermoza
Rómulo Torres Seoane
Humberto Ortiz Roca
Eddy Cano
Diana Miloslavich Túpac
Manuel Bustamante Coronado
Uriel García Cáceres
Héctor Hanashiro
Josefina Huamán
Mercedes Cabanillas Bustamante
Javier Velásquez Quesquén
Luz Doris Sánchez Pinedo
Marcial Ayaipoma
Manuel Yzaga Salazar
José Enrique Silva Pellegrin
Elsie Guerrero
Olenka Ochoa Berreteaga
José Linares Gallo
Raúl Salazar Olivares
José Luis Villarán Salazar
Róger Guerra García Cueva
Orlando Rojas Hurtado
Acción Popular
Concilio Nacional Evangélico del Perú
Confederación General de Trabajadores del Perú
Confederación Nacional de Instituciones Empresariales Privadas
Conferencia Episcopal Peruana
Coordinadora Nacional de Frentes Regionales
Frente Independiente Moralizador
Mesa de Concertación para la Lucha contra la Pobreza
Partido Aprista Peruano
Perú Posible
Sociedad Nacional de Industrias
Somos Perú
Unidad Nacional
Unión por el Perú
Organizaciones Representantes
Gobierno Roberto Dañino Zapata
Acuerdo Nacional Organizaciones Participantes
97
Foro de Competitividad
Roberto Dañino ZapataJavier Díaz OrihuelaVíctor Andrés García BelaúndeIgnacio Basombrío ZenderRené Castro García Nelson Ayllón (alterno)Pío Silva (alterno)Pablo Checa LedezmaAmérico Domínguez PizarroEnrique Gubbins BovetAlejandro HermozaPatricia Teullet (alterno)Juan Mulder (alterno)Mario Ríos EspinozaVíctor Laínes CárdenasRigoberto GarcíaCarlos EstevesEduardo Iriarte JiménezRafael Belaúnde LlosaMario SuitoCarlos Cárdenas Andrés Escudero (alterno)Luis Alva Castro Luis Negreiros CriadoEnrique CornejoAlfredo Saldaña (alterno)Félix Rivera LecarosAlejandro Narváez LicerasJuan José Marthans LeónJavier Prado (alterno)Manuel Yzaga SalazarJosé Enrique Silva PellegrinLuis Alberto Arias MinayaMaría CárdenasArnold Millet (alterno)Luis Consiglieri (alterno)Drago Kisic WagnerRafael Rey ReyCarlos Neuhaus TudelaManuel Gallástegui Klever Vela MelloGonzalo Jiménez Dioses
Gobierno
Acción Popular
Concilio Nacional Evangélico del Perú
Confederación General de Trabajadores del Perú
Confederación Nacional de Instituciones Empresariales Privadas
Conferencia Episcopal Peruana
Coordinadora Nacional de Frentes Regionales
Frente Independiente Moralizador
Mesa de Concertación para la Lucha contra la Pobreza
Partido Aprista Peruano
Perú Posible
Sociedad Nacional de Industrias
Somos Perú
Unidad Nacional
Unión por el Perú
Organizaciones Representantes
98
Acuerdo Nacional Organizaciones Participantes
Foro de Institucionalidad y Ética Pública
Javier Díaz OrihuelaLuis Enrique Gálvez De la PuenteJosé Regalado GutiérrezCarlos CarrascoEduardo Castillo SánchezManuel Cortez FernándezLudwig Meier CornejoAlejandro HermozaLaura Vargas Varcárcel Guillermo Benavente ErcillaCésar Germán Martel BarruetaEduardo BallónCarlos Chevarría (alterno)Carlos Gamarra UgazJulio Schiappa PietraFederico Arnillas Félix GrándezGerardo Távara Castillo (alterno)Mauricio Mulder BedoyaCésar Zumaeta FloresVíctor López GarcíaFranz Portugal (alterno)Juan Sheput MooreCésar Almeyda TasaycoFélix Rivera Lecaros (alterno)Manuel Yzaga SalazarJosé Enrique Silva PellegrinEduardo CarhuaricraFernando Barraza DoradorJorge Valdez OyolaCarlos Rojas PrivetteMarco Parra SánchezJosé Pastor VivesPablo Morán ValJorge Prado Bustíos
Acción Popular
Concilio Nacional Evangélico del Perú
Confederación General de Trabajadores del Perú
Confederación Nacional de Instituciones Empresariales Privadas
Conferencia Episcopal Peruana
Coordinadora Nacional de Frentes Regionales
Frente Independiente Moralizador
Mesa de Concertación para la Lucha contra la Pobreza
Partido Aprista Peruano
Perú Posible
Sociedad Nacional de Industrias
Somos Perú
Unidad Nacional
Unión por el Perú
Organizaciones Representantes
Gobierno Roberto Dañino Zapata
Acuerdo Nacional Organizaciones Participantes
99
Foros Descentralizados
Tipo de Organización Número
Alcaldes Distritales 90
Asociaciones Diversas 197
Autoridades Municipales 6
Cámaras de Comercio, Industria y Producción 28
Clubes de Madres, Comedores Populares,Vasos de Leche 20
Colegios Profesionales 72
Comunidades Campesinas y Nativas 23
Consejos Transitorios de Administración Regional 20
Entidades Gubernamentales 63
Frentes Regionales 19
Gremios y Asociaciones de Agricultura 24
Grupos de Prensa 4
Mesas de Lucha contra la Pobreza 30
Organizaciones No Gubernamentales 24
Organizaciones de Derechos Humanos 6
Organizaciones de Pequeñas y Medianas Empresas 14
Organizaciones Gremiales 6
Organizaciones Sindicales 12
Otras Instituciones 35
Otras Organizaciones de Mujeres 23
Partidos Políticos 67
Representaciones Eclesiásticas 22
Universidades 22
T o t a l 827
Dialogo para Lograr un Acuerdo Nacional
A partir de la convocatoria del señor Presidente de la República, los representantes de las fuerzas políticaspresentes en el Congreso, de la sociedad civil y del Gobierno nos comprometemos a entablar un diálogopara lograr un Acuerdo Nacional. Aspiramos a que el Acuerdo Nacional sirva de base para la transición yconsolidación de la democracia, la afirmación de la identidad nacional y el diseño de una visión compartidadel país a futuro, a través de la formulación de políticas de Estado.
Concebimos este acto como una expresión del valor que en una democracia tiene el diálogo y el respeto alpensamiento, a la identidad de cada participante y a las propuestas de todos. Expresamos nuestro respaldoa los espacios de diálogo que se vienen desarrollando en diversas instancias del Estado y la sociedad, yreconocemos la necesidad de institucionalizar el dialogo como un medio para enriquecer nuestrademocracia representativa.
Comprometemos nuestros esfuerzos para que este diálogo nacional se realice en un clima político de paz ylibertad, con respeto a los derechos de todos, afirmando la responsabilidad ciudadana y condenandocualquier acción de violencia, venga de donde venga, por ser incompatible con el espíritu de consensoinherente a un auténtico proceso de dialogo nacional.
Afirmamos la plena vigencia del Estado de Derecho y del régimen democrático. Un Acuerdo Nacional debetener por objeto la lucha frontal contra la pobreza y la justicia social, a través de una visión compartida delpaís y de políticas de Estado, dirigidas, entre otras, a lograr la universalización del acceso a los servicios desalud y a una educación de calidad (Foro de Equidad Social); la generación de empleo digno y productivo,respetando los derechos sociales, en el marco de una política económica que promueva la inversión, laintegración hemisférica, el crecimiento con equidad y que respete el equilibrio fiscal (Foro deCompetitividad); así como la institucionalización de un Estado moderno descentralizado y ético al serviciode los ciudadanos (Foro de Institucionalidad y de Ética Pública).
Convenimos en que los consensos que se alcancen en los foros temáticos deben traducirse en metas precisas,con indicadores de seguimiento que permitan a las fuerzas políticas y a la sociedad verificar su cumplimiento.
Convocamos a los peruanos a participar activamente en este proceso y en la búsqueda del consenso, con lafinalidad de fortalecer la democracia. La crítica y el disenso son necesarios en una democracia, pero es másimportante el desarrollo de un clima de diálogo y reflexión para trabajar de acuerdo a fin de satisfacer a lasnecesidades de todos los peruanos.
Suscrito en Palacio de Gobierno, a los cinco días del mes de marzo de 2002 por:
CompromisoAnexo 3
Alejandro Toledo Manrique,Presidente de la República
Roberto Dañino Zapata,Presidente del Consejo de Ministros
Alan García Pérez Partido Aprista Peruano
Valentín Paniagua Corazao Acción Popular
Lourdes Flores Nano Unidad Nacional
Alberto Cruz Loyola Perú Posible
Fernando Olivera Vega Frente Independiente Moralizador
Aldo Estrada Choque Unión por el Perú
Ernesto Blume Fortini Somos Perú
Luis Bambarén Gastelumendi Conferencia Episcopal Peruana
Darío López Rodríguez Concilio Nacional Evangélico del Perú
Julio Favre Carranza Confederación Nacional deInstituciones Empresariales Privadas
Mario Huamán Herrera Confederación General deTrabajadores del Perú
Gastón Garatea Yuri Mesa de Concertación para la Lucha Contra la Pobreza
Washington Román Rojas Coordinadora Nacional de Frentes Regionales
103
Dialogo para Lograr un Acuerdo Nacional
El Gobierno, los partidos políticos y organizaciones de la sociedad civil participantes del Diálogo para Lograrun Acuerdo Nacional ante el ataque terrorista ocurrido el día de ayer manifestamos al país y a la comunidadinternacional lo siguiente:
Primero, nuestra más enérgica condena a esta repudiable agresión a la vida humana y a los valoresfundamentales de la convivencia civilizada;
Segundo, nuestra solidaridad con los familiares de las víctimas y con todos los que han sufrido dañospersonales y materiales como consecuencia de este ataque;
Tercero, nuestra absoluta convicción de que sólo en un clima de paz y por la vía del diálogo, el Perú venceráa la pobreza y alcanzará la justicia social. En esta convicción, continuaremos dialogando para que los peruanosalcancemos los consensos que nos permitan construir las políticas de Estado necesarias para enfrentarnuestro futuro con eficacia, fe y esperanza.
Cuarto, nuestro compromiso de seguir luchando contra toda forma de violencia tal como quedó plasmadoen el Acuerdo que suscribimos hace dos semanas
Afirmamos la plena vigencia del Estado de Derecho y del régimen democrático. Continuaremos luchandopor la consolidación democrática del Perú.Tenemos la certeza que el pueblo peruano seguirá defendiendolos valores de la paz, la justicia y la democracia.
Confiamos en que las autoridades agotarán todos los medios a su alcance para identificar y castigar, con todoel rigor de la Ley, a los autores de este crimen.
Suscrito en Palacio de Gobierno, a los veintiún días del mes de marzo de 2002.
Pronunciamiento Sobre La ViolenciaAnexo 4
Raúl Diez Canseco Terry,encargado del Despacho de laPresidencia de la República
Roberto Dañino Zapata,Presidente del Consejo de Ministros
Valentín Paniagua Corazao y Javier Díaz Orihuela Acción Popular
Jorge del Castillo Gálvez y Mercedes Cabanillas Bustamante Partido Aprista Peruano
Fernando Olivera Vega,Fausto Alvarado Dodero y Gonzalo Carriquirri Frente Independiente Moralizador
Luis Solari de la Fuente y Alberto Cruz Loyola Perú Posible
Alberto Andrade Carmona y Ernesto Blume Fortini Somos Perú
Lourdes Flores Nano y Antero Flores-Aráoz Unidad Nacional
Aldo Estrada Choque y Ernesto Velit Granda Unión por el Perú
Luis Bambarén Gastelumendi Conferencia Episcopal Peruana
Víctor Arroyo Cuyubamba Concilio Nacional Evangélico del Perú
Julio Favre Carranza Confederación Nacional deInstituciones Empresariales Privadas
Mario Huamán Rivera y Juan José Gorriti Valle Confederación General deTrabajadores del Perú
Manuel Yzaga Salazar Sociedad Nacional de Industrias
Gastón Garatea Yuri y Javier Iguiñiz Echeverría Mesa de Concertación para la Lucha contra la Pobreza
Javier Azpur Azpur Coordinadora Nacional de Frentes Regionales
Nicolás Lynch Gamero Comisión Ministerial
Rafael Roncagliolo Secretario Técnico Acuerdo Nacional
R.P. Juan Julio Wicht Consejo Consultivo
Max Hernández Consejo Consultivo
El Acuerdo Nacional no hubiera sido posiblesin el esfuerzo y la dedicación de numerososprofesionales que han trabajado a lo largo yancho del país para lograr este históricoacuerdo. En particular, destaca la labor de la Secretaría Técnica, conformada por la Asociación Civil Transparencia y porrepresentantes del Gobierno; del ConsejoConsultivo, integrado por personalidadesnacionales e internacionales; y, finalmente,de la Comisión Ministerial.
Secretaría Técnica
Rafael Roncagliolo OrbegosoJosé Daniel Amado VargasAlberto Adrianzén MerinoJuan de la Puente MejíaPepi Patrón CostaFederico Velarde Valdivia
Consejo Consultivo
Diego AchardRodrigo CarazoLuis LauredoAugusto Ramírez OcampoEduardo SteinFernando CabiesesMax HernándezJuan Julio Wicht
Comisión Ministerial
Cecilia Blondet MonteroFernando Carbone CampoverdeAurelio Loret de Mola BöhmeNicolás Lynch GameroFernando Villarán de la Puente
22 de julio del 200222 d
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