1
Cuaderno de Aprendizaje
Asignatura Política Internacional e Integración Latinoamericana UNIDAD 1: POLITICA INTERNACIONAL
2
Nombre de la asignatura Política Internacional e Integración Latinoamericana
Código CABO2013
Duración 36 Horas
3
Nombre del autor Marcelo Meléndez Rebeco
Título profesional
Licenciado en Literatura Hispanoamericana Universidad de Chile Profesor de Educación Media en Castellano Universidad de Chile
Grados académicos
Magíster Magíster en Estudios Internacionales Universidad de Chile Magíster en Gestión Educacional (c) Institución: Universidad Andrés Bello
Áreas de especialización 1. Comunicación y Lengua Castellana 2. Relaciones Internacionales en Latinoamérica 3. Literatura Contemporánea 4. Historia Crítica de la Educación Chilena 5. Fundamentos de la Educación. 6. Gestión Educacional
4
Objetivos de la asignatura
Generales:
• Suplir la ausencia de contenidos de Política Internacional en los estudios y carreras impartidas, los cuales se hacen presentes y significan actualmente una urgente necesidad académica y profesional.
• Dimensionar el proceso de globalización cultural, económica y política. • Reconocer los diversos ámbitos de integración que se llevan a cabo en la
actual política internacional. • Describir y detallar el “sueño bolivariano”.
Específicos
• Manejar los conceptos básicos de Política Internacional y su relación con los
procesos de integración mundial y latinoamericano. • Conocer y sistematizar los problemas políticos, económicos y culturales en su
relación con el proceso de integración en América Latina.
5
Unidades temáticas de la asignatura
Nombre unidad Sub-‐unidades
1. Unidad 1:
POLÍTICA INTERNACIONAL
Sub Unidad 1: Qué es y qué no es política Sub Unidad 2: Las relaciones políticas como relaciones de poder Sub Unidad 3: Política nacional y política internacional
2. Unidad 2:
TEORÍAS DEL ESTUDIO DE LA POLÍTICA INTERNACIONAL
Sub Unidad 1: El papel de la teoría en las Ciencias Sociales y en el estudio de las Relaciones Internacionales Sub Unidad 2: Principales debates teóricos en la comprensión de las relaciones internacionales
3. Unidad 3:
SISTEMA INTERNACINAL CONTEMPORÁNEO
Subunidad 1: El Estado-‐Nación en América Latina Subunidad 2: Primera y Segunda Guerra Mundial. Hacia la Hegemonía de Estados Unidos y la Guerra Fría Subunidad 3: Siglo 20 y el fin del Bipolarismo. Globalización e internacionalismo Subunidad 4: El desafío de la integración latinoamericana en el siglo XX
6
1. UNIDAD 1. POLÍTICA INTERNACIONAL
1.1. Sub Unidad 1 Qué es y qué no es política
1.1.1. El concepto de política. La polis y el ciudadano .............................. 09 1.1.2. La política como forma de resolución de la convivencia.
La política y lo político. .................................................................... 11
1.2. Sub Unidad 2 Las relaciones políticas como relaciones de poder
1.2.1. Qué es el poder ............................................................................. 1п 1.2.2. Poder y política ................................................................................ 2л
1.3. Sub Unidad 3 Política nacional y política internacional
1.3.1. Política nacional orden interno. Estado y sociedad civil .................. 22 1.3.2. Política internacional. La relación entre estados. ............................ 26
7
Estimado(a) estudiante: A continuación usted comenzará el estudio de la asignatura a través de las diversas Unidades y Sub-‐Unidades. Para que usted alcance los objetivos proyectados y que su aprendizaje sea de calidad, le entregamos algunas recomendaciones: 1. Tómese su tiempo para el estudio y acomódese en un lugar que le sea grato
y sin distractores. 2. Deténgase en aquellas materias que le sean más difíciles de entender. Vuelva
atrás toda vez que lo necesite. 3. Apóyese en el material complementario para el estudio, el cual le permitirá
profundizar y obtener mayor información sobre un tema en particular. 4. Si se le presenta alguna duda que no pueda despejar en este documento,
diríjase al foro de la asignatura y plantéesela a su tutor(a). ¡Bienvenido(a) al estudio!
8
Antecedentes de la Unidad
Nombre Unidad Objetivos de aprendizaje de la Unidad
Sub-‐unidades
POLÍTICA INTERNACIONAL
• Reconocer conceptos de
política.
• Conocer los alcances del fenómeno político entendido como relaciones de poder.
• Reconocer la articulación
entre política nacional e internacional.
• Sub Unidad 1 Qué es y
qué no es política.
• Sub Unidad 2 Las relaciones políticas como relaciones de poder.
• Sub Unidad 3 Política Nacional y política internacional.
9
1. Nombre de la Unidad: UNIDAD 1 POLÍTICA INTERNACIONAL
1.1 . Nombre de la Sub-‐unidad: Qué es y qué no es política
1.1.1 El concepto de Política. La Polis y el ciudadano.
Si se parte por la definición etimológica de la palabra política debe buscarse en el latín politicus, adjetivo con el que se apelaba a la persona que se dedicaba al quehacer político, es decir a los asuntos de estado y de lo público. A su vez, dicha expresión provenía originalmente del griego polítikòs, es decir de “los ciudadanos”, puesto que dicha palabra provenía de politês que quería decir directamente ciudadano. Polites era el habitante de la pòlis, de la ciudad.
Polis era el concepto que definía a cada una de las ciudades-‐estado, autárquicas y soberanas que constituían lo conocemos hoy como la Grecia Antigua y que permanecieron de esta forma hasta la dominación romana. Esta unidad, una ciudad amurallada que establecía relaciones de abastecimiento y protección con la zona campesina que la rodeaba, constituyó la cuna de la
civilización occidental. En este asentamiento urbano comenzó a desarrollarse una forma de gobierno y de relaciones sociales que lo diferenciaban de otros asentamientos. En ella existía un grupo de ciudadanos (habitantes de la ciudad, polites) que poseían todos los derechos y tenía acceso a los bienes. Junto a ellos
10
estaban los extranjeros o metecos, quienes, siendo libres, no podían participar de las decisiones que afectaban a la ciudad. Al final de la escala se encontraban las mujeres, quienes no podían participar en las decisiones de la polis, y los ilotas o esclavos. Por lo anterior, es cuestionable la afirmación de que la democracia griega era perfecta, puesto que era un sistema sexista y excluyente, pero que, sin embargo, fundó las bases de lo que hoy conocemos como democracia.
IMPORTANTE Así las cosas, lo que hoy entendemos como ciudadano es aquel que es habitante de los estados modernos y que actúa como sujeto de derechos políticos y que interviene, ejercitándolos, en el gobierno del país o nación.
De este modo, la política debe comprenderse
como el ejercicio de dichos derechos ciudadanos, y no como aquello que hacen los políticos, pues de esta manera estaríamos empobreciendo lo que es derecho de todos aquellos que conviven en una sociedad. Este derecho no es solo la expresión del voto en las elecciones, sino también es el derecho a optar por otro tipo de participación.
¿COMPRENDIÓ LO TRATADO HASTA AQUÍ? Si algo no comprendió, vuelva a revisar los contenidos.
11
1.1.2 La política como forma de resolución de la convivencia. La política y lo político.
El militar prusiano e historiador Carl von Clausewitz decía, a propósito de la estrategia bélica, que “la guerra era la continuación de la política por otros medios”. Esta fuerte afirmación que ha sido varias veces invertida para explicar el quehacer político, señalando que la política es la continuación de la guerra por otros medios, nos llama la atención acerca del verdadero quehacer político, cuya finalidad es resolver la convivencia. Puestos en la disyuntiva de la existencia de intereses, objetivos y metas diversos al interior de un grupo humano, lo político vendría a tratar de resolver dicho conflicto. Esta resolución no necesariamente debe ser equilibrada, puede ser autocrática, democrática, con toda la variedad de posibilidades que esto con lleva.
Chantal Mouffe en su texto “La Política y lo Político. Hacia un modelo adversarial”, señala que es posible entender “la política” como el conjunto de prácticas correspondientes a la actividad política tradicional, es decir, lo que hacen los políticos. En tanto, propone considerar “lo político” como el modo en que se organiza una sociedad. Estaríamos pues hablando de dos niveles de comprensión diferente, pues lo político se encontraría en el ente (lo óntico), en tanto, lo político se referiría al ser que permite que el ente sea lo que es (lo ontológico).
Lo político puede entenderse como un espacio de libertad y deliberación pública, donde se juega la resolución de la convivencia. La política, desde esta perspectiva, es la plaza pública donde se encuentran las diferentes visiones de la sociedad y se resuelve cómo vivir juntos.
Desde otra perspectiva la política un espacio de pugna por el poder, donde se desarrolla el conflicto y se desatan los antagonismos. Chantal Mouffe, desde esta corriente, señala:
“Concibo “lo político” como la dimensión de antagonismo que considero constitutiva de las sociedades humanas, mientras que entiendo a “la política” como el conjunto de prácticas e instituciones a través de las cuales se crea un determinado orden, organizando la coexistencia humana en el contexto de la conflictividad derivada de lo político.” (Mouffe, 1997, Pág. 16)
12
IMPORTANTE
El antagonismo es, pues, constitutivo de lo político, por lo que cualquier oposición, si alcanza la fuerza suficiente para agrupar a los seres humanos, puede terminar expresándose en términos de amigo/enemigo, adquiriendo entonces un
carácter político. Para Chantal Mouffe el reconocimiento de la naturaleza conflictual de la política, siempre posible mediante la distinción anterior, es el punto de partida para comprender los objetivos de una política democrática: establecer la distinción nosotros/ellos de modo que sea compatible con el pluralismo. Si lo político, así entendido, pertenece a nuestra condición ontológica, habremos de reconocer su carácter inerradicable. Sin embargo, es posible “domesticar” el antagonismo de la relación amigo/enemigo y reducirlo a una forma que no destruya la asociación política. Pero esto sólo se puede conseguir estableciendo un vínculo común entre las partes en conflicto, de modo que se reconozcan como oponentes legítimos, como adversarios, y no como enemigos irreductibles. A esta forma de relación la denomina “agonismo”.
Esta propuesta se apoya en el reconocimiento de que todo orden social es el resultado de la articulación de relaciones de poder y no un “orden natural” que fuera la expresión de una objetividad ajena a las prácticas contingentes que lo producen. De este modo, se puede constituir un orden “hegemónico” que puede ser puesto en entredicho por otras prácticas que se le oponen (antihegemónicas) orientadas a la instauración de una nueva forma de hegemonía.
¿COMPRENDIÓ LO TRATADO HASTA AQUÍ? Si hay algún concepto que no entienda, búsquelo en internet o en un diccionario. Recuerde que usted está en proceso de formación por tanto, debe estar atento a aquello que no entiende para resolverlo a la brevedad.
13
IMPORTANTE En este sentido, la noción de hegemonía resulta ser clave para comprender la posibilidad de un pluralismo agonístico. No se trata de eliminar el
antagonismo y sustituirlo por un consenso racional (en el que los oponentes sean reducidos a meros “competidores”), ni de mantener el antagonismo bajo la forma amigo/enemigo (en el que cada uno percibe las demandas del otro como amenazantes e ilegítimas), sino de transformar el antagonismo en
agonismo, de domesticarlo y reconducirlo a las formas del modelo adversarial. “La dimensión antagónica está siempre presente, es una confrontación real, pero que se desarrolla bajo condiciones reguladas por un conjunto de procedimientos democráticos aceptados por los adversarios”. (Mouffe, 1997, Pág. 28) Consultado en http://www.webdianoia.com/contemporanea/mouffe/mouffe_lopolitico.htm De esta manera, la resolución de la convivencia puede observarse como búsqueda de acuerdos desde el encuentro, o bien, como articulación de los antagonismos en la lucha por el poder.
La hegemonía (del griego hegemone: líder del ejército, conductor o comandante), desde esta perspectiva, es la capacidad de manejar el poder. Las formas de consecución de este poder son múltiples, así como también las formas en que se ejerce. Por eso es importante comprender, aunque sea de forma básica, ¿cuál es la naturaleza de este poder?
14
Por favor revise el siguiente enlace para complementar su estudio:
Nombre del contenido del enlace
CONCEPTO DE POLÍTICA Y VIDA COTIDIANA Autor: Esther Fragoso Fernández
Enlace http://www.lasallep.edu.mx/xihmai2/htm/3.htm
1.2.1. Qué es el poder
La Real Académica Española de la Lengua, define poder de la siguiente manera:
Del lat. *potēre, formado según potes, etc.). 1. tr. Tener expedita la facultad o potencia de hacer algo.2. tr. Tener facilidad, tiempo o lugar de hacer algo. 3. tr. coloq. Tener más fuerza que alguien, vencerle luchando cuerpo a cuerpo. 4. intr. Ser más fuerte que alguien, ser capaz de vencerle. 5. intr. Ser contingente o posible que suceda algo.
1.2. Nombre de la Sub-‐unidad: Las relaciones políticas como relaciones
de poder
15
IMPORTANTE
Desde la política, el poder es la capacidad de definir o influir en el comportamiento de los otros de manera deliberada y con una intención clara y prevista. Esta definición es válida y funcional a nuestros propósitos explicativos, pero debe tenerse en cuenta que la definición de poder es un tema aun en discusión.
Por ejemplo: Max Weber proponía que el poder se entiende como cada oportunidad o posibilidad existente en una relación social que permite a un individuo cumplir su propia voluntad. Friedrich Nitzsche (1878), atribuye al poder la voluntad del ser, siendo esta el motor de todos los procesos de la sociedad, por tanto, la sociedad debe conducirse a alcanzar el poder como forma de existencia y permanencia social, de no ser así se perdería la connotación del ser para ser simples “trabajadores dóciles” (moral de esclavos). Según Parsons (1953) el concepto de "poder se usa para referirse a la capacidad de una persona o grupo, para imponer de forma recurrente su voluntad sobre otros". Según Dahl (1957) "A tiene el poder sobre B en cuanto pueda lograr que B haga algo que B no haría de otra manera". Hannan Arendt (1974), dice que el poder corresponde a la aptitud humana no sólo de actuar, sino de actuar de manera concertada. El poder no es nunca la propiedad de un individuo; pertenece a un grupo y existe sólo mientras permanece unido el grupo.
Pese a que la opinión común es que el poder en sí mismo posee una carga negativa, esto no es más que una percepción de lo que es cierta forma de ejercer el poder. Por ejemplo, es necesario tener claro que las relaciones de poder se encuentran en todas las relaciones sociales, tanto individuales como colectivas. El poder no se posee, pero sí puede acumularse, ejercerse. No está en una persona, sino que atraviesa las relaciones sociales. Por ejemplo, la relación madre-‐hija, las relaciones de pareja, las relaciones con los inmigrantes, las interculturales, son espacios en los que la definición de quién y cómo se ejerce el poder, o de qué manera este “transita”, es de suma importancia. La Humanidad y su desarrollo no sería posible de entender si no comprendemos el poder como un elemento determinante.
16
De acuerdo al Dr. Raúl Cisneros González “¿Qué es el Poder?” (fragmento) http://www.colparmex.org/Revista/Art8/41.htm
“Al integrar los elementos distintivos observados en esta breve pero importante revisión teórica, es posible acotar una definición de poder, misma que sirve de base para contestar a la incógnita: ¿qué es el poder?: “ El poder es la: fuerza, medio, valor, imposición, derecho, capacidad, medida, acción, relación o condición, de una organización para lograr o alcanzar las oportunidades que brinda el marco institucional en el que se sustentan sus intereses (alcanzar metas, evitar entorpecimientos indeseables, imponer el respeto a la autoridad, controlar las posesiones), en este sentido, el poder puede ejercer influencia sobre los procesos para normar y regular la convivencia conjunta entre sus miembros, de forma que se evite la desintegración de sus componentes y se desvirtúe el sentido de la oportunidad en que se fundamenta la razón de ser de su existencia social. “Al considerar la definición anterior, hay un conjunto de aspectos relevantes que tienen que ser puntualizados y relacionados con el entendimiento del poder: 1. Al considerar tanto la perspectiva de los teóricos clásicos como los de los
representantes de la teoría organizacional, es innegable que el poder tiene un origen racional tendiente a lograr la existencia, coexistencia y supervivencia de las sociedades, entendiendo a éstas como grupos organizados. Se trata de un poder que tiene su origen en la sociedad, por ello, la perspectiva del objeto del poder debe ser visualizado como antagónico, porque por una parte el poder debe ser valorado como positivo o propositito; bajo esta acepción, el poder permite a la organización la interrelación de los miembros garantizando que la división del trabajo se apegue al orden legítimo y que se aboque a la realización de los propósitos, sean vistos éstos como fines, metas, objetivos o productos concretos; por otro lado, la valoración negativa está relacionado con la acción del dominio, del uso de la fuerza e influencia para lograr un ajuste en el comportamiento de sus miembros; este tipo de poder tiene por fin la protección de intereses organizacionales o de la clase que posee el poder. La valoración negativa debe ser considerada como la respuesta organizacional a las formas informales; es decir, los elementos no reconocidos e ilegítimos.
2. El poder no tiene como función esencial decir no, prohibir y castigar, sino ligar a los individuos según la espiral de la coerción, el placer o la verdad, por ello el poder puede implicar un contra-‐poder. La forma de análisis del poder en sus dos valoraciones puede ser encontrada por medio del análisis de las estructuras organizacionales.
3. El poder dentro de las organizaciones debe ser entendido como el elemento articulador, vinculador, de enlace y represor del comportamiento humano, apegado al marco institucional como límite estructural, con forme a ello se permite distinguir lo legítimo y lo ilegítimo en las actitudes y comportamiento de sus miembros.
4. El poder no es una condición libre o sujeta al deseo individual, por el contrario siempre está sometido a un marco institucional y a una estructura, entiendo a
17
ésta última como sociedad, estado, organización, grupo o clase que los detenta y ejercita.
5. El poder es impersonal, no es nunca la propiedad de un individuo; pertenece a un grupo y existe sólo mientras permanece unido el grupo. Sin embargo, para representar los intereses de las relaciones sociales requiere del hombre para su simbolización, sin que ello implique que el poder está a merced de los intereses personales de su representante. Para evitar altercados en cuanto al ejercicio del poder, este se circunscribe a una estructura que representa los límites del orden legítimo y del ámbito de influencia de normas de acción grupal.
6. Para comprender la forma de ejercicio del poder en las organizaciones, es necesario compenetrarse con los marcos institucionales, que al mismo tiempo determinan el diseño estructural de las organizaciones.
“En resumen, el poder es en sentido estricto, un término profundo; no significa mera violencia; verbigracia, en el empleo de la fuerza; es un término propio de toda organización, por tanto, tiene vinculación trascendental tanto para su teoría organizacional como para la administrativa. El poder es una relación asimétrica, porque el poder siempre se ejerce sobre alguien, y alguien siempre lo detenta con algún objetivo específico. Para hablar de las implicaciones del poder es menester conocerlo con racionalidad y dejar de lado el vacío y las mal interpretaciones que han sido alimentadas por ideas carentes de fondo y validez, provocando con ello un improperio sobre su verdadero significado.” En consecuencia una apreciación más formal del poder requiere de la comprensión de su naturaleza y de su finalidad como condición de equilibrio entre las fuerzas inmersas en las relaciones sociales.
Fuentes y tipos y del poder
De acuerdo a Max Weber (en “Conceptos Básicos sobre Sociología”), El poder puede ser detentado (ilegalmente) u obtenido (legalmente) gracias a:
• La fuerza (violencia, coacción). Según Max Weber, «el Estado es aquella comunidad humana que ejerce (con éxito) el monopolio de la violencia física legítima dentro de un determinado territorio»
• Una autoridad delegada (por ejemplo, en una democracia)
• La persuasión (por ejemplo en el caso de la religión) • La pertenencia a una determinada clase social. • En las relaciones personales: dominación/sumisión.
• La influencia social o la tradición; la presunción de tenencia de unas determinadas habilidades o cualidades, sean éstas ciertas o no.
• Un carisma personal o colectivo
18
• El dinero: control a través de la propiedad de los medios de producción, poder financiero, poder de consumo.
Una pericia o habilidad El conocimiento (enseñándolo o no revelándolo, compartido o guardado en secreto). La comunicación, pues el que comunica tiene poder.
Las cinco bases o fuentes del poder fueron propuestas por los psicólogos sociales John French y Bertram Raven, en un estudio de 1959. Desarrollaron un esquema de cinco categorías de poder que reflejarían las diferentes bases o recursos sobre las que se apoyan los que ejercitan el poder.
1. El poder coercitivo. Un agente A impone su voluntad a través de amenazas o castigos
a un agente B. B es consciente de que A puede infringirle sanciones negativas. Es el más efectivo a corto plazo pero a la larga produce un comportamiento disfuncional en B. Otros autores como Philip Crosby y W. Edwards Deming sugieren que el ejercicio de este tipo de poder provoca una caída de la productividad y creatividad en el lugar de trabajo. En épocas de crisis económica o si peligra la sobrevivencia de la empresa es cuando más se ve el ejercicio del poder coercitivo.
2. El poder por recompensa utiliza recursos que B desea y valora positivamente. Genera un aumento de la atracción hacia el poder y disminuye la resistencia. En el caso de las empresas tiene que ver con el otorgamiento de incentivos a los empleados por productividad, cumplimiento de objetivos, promociones, menciones honoríficas, etc.
3. El poder legítimo es aquel que por un conjunto de normas establecidas y conocidas de antemano impone ese poder sin discusión por su posición – organización, familia, sociedad – definiéndose como autoridad. B cree legítimo el poder de A. El grado de poder legítimo que posee un individuo es resultado de lo que los otros creen que él o ella tiene el derecho de ejercer influencia sobre los otros. Es el caso de la política y el elemento que más adhesión al poder legítimo provoca, en las democracias son las elecciones ciudadanas.
4. El poder del experto lo ejerce quien es reconocido por el grado de conocimientos, habilidades, autoridad que posee sobre un tema. Este tipo de poder es muy específico. La capacidad de poder que otorga ser competente en algo, especialmente si los otros ignoran todo o parte, se manifiesta en aceptar las directrices señaladas por los expertos. Suele producir escasas resistencias por parte de B, si este reconoce la pericia de A. Este poder lleva gran esfuerzo para quien lo detenta, y conlleva a que A demuestre permanentemente que es competente si quiere continuar ejerciendo su influencia.
19
5. El poder referente se ejerce en base a los sentimientos de respeto, admiración,
confianza y lealtad hacia quien ejerce el poder. B se siente identificado por A. Los maestros son poderosos agentes de socialización. El deseo de ser como el maestro puede hacer que el maestro ejerza un poder referencial sobre el estudiante. A este poder se lo relaciona al carisma y a la atracción personal. Este poder lleva tiempo en desarrollarse y puede no ser efectivo en ambientes con alta rotación de personal.
¿COMPRENDIÓ LO TRATADO HASTA AQUÍ? Recuerde volver a revisar los contenidos si algún concepto no entendió o no logra establecer una relación entre los diferentes conceptos revisados.
20
1.2.2. Poder y política
Luego de haber leído las subunidades anteriores, puede observarse que lo político y la política son indivisibles del poder. Así, no es posible pensar en el hecho político sin que la categoría de poder no sea considerada para explicar dichas relaciones. Para comprender mejor esta relación, por favor lea el siguiente texto.
Poder, poder político y legitimación (fragmento)
Consultado en http://recursostic.educacion.es/bachillerato/sabios/web/index.php?option=com_c
ontent&view=article&id=347:el-‐ser-‐y-‐la-‐metafisica&catid=26&tmpl=component
“El poder político es la capacidad que tiene una persona o conjunto de personas para imponer sus decisiones a una comunidad, que debe obedecer. En esta definición general del poder político se hace referencia al hecho de “obedecer”: A través de la coerción se asegura la obediencia de una comunidad, e implica el uso o la amenaza de la violencia u otros tipos de fuerza para que los ciudadanos acaten las leyes legítimamente aprobadas. El derecho y los sistemas legales, en general, se sustentan en la amenaza de la fuerza, aunque el uso de la misma se encuentre regulado y limitado por la ley. Por tanto, el poder político depende de la coerción material o institucional, así como de la fuerza o medios jurídicos e institucionales que están presentes en el Estado democrático contemporáneo. “El poder político es el que tiene el monopolio del poder coercitivo en una comunidad política, pertenece al Estado y sólo es efectivo si cuenta con el consentimiento de los gobernados. Así pues, el Estado, con sus características de soberanía, poder y autoridad, representa el poder político por antonomasia. Un estado democrático se legitima a través del proceso electoral: la base legítima del poder político reside en el pueblo y, a través del proceso electoral, delega ese poder en los representantes políticos que elige libremente. También existen otras formas de legitimación del poder político: el carisma, la tradición o la legalidad/racionalidad (según Max Weber) y el rendimiento (de acuerdo con algunas tesis actuales). “De hecho, una de las cuestiones que más controversias ha suscitado entre los politólogos es la razón por la cual las personas se someten a la autoridad política de unas determinadas estructuras de poder. Históricamente, dentro del entorno cultural judeocristiano, el sometimiento a las autoridades políticas era consecuencia de la voluntad divina. Sin embargo, tras la influencia racionalizadora ejercida por la Ilustración, y después de la práctica política ensayada durante la Revolución Francesa y otras posteriores que fueron surgiendo a lo largo del convulso siglo XIX europeo, los politólogos y filósofos empezarán a reflexionar acerca del ejercicio del poder y del principio de autoridad de forma radicalmente opuesta a la de siglos anteriores. Será en el siglo XIX cuando éstos centren el debate en la voluntad de los hombres y en la conveniencia de desarrollar un tipo de organización política u otra
21
de acuerdo a los beneficios que tales formas de organización pudieran aportar al colectivo social. “En lo que se refiere a las teorías sobre el origen de la sociedad política, lo cierto es que a lo largo de la historia del pensamiento político se han sostenido distintas teorías acerca de la sociedad y el Estado. Así, junto con las teorías clásicas de Platón y Aristóteles o la teoría medieval del bien común (que ya han sido comentadas en temas anteriores), nos encontramos en la modernidad con el contractualismo (representado por la teoría absolutista de Hobbes, la teoría liberal de Locke y la teoría soberanista de Rousseau), así como con el neocontractualismo contemporáneo (en el que destacan la teoría de la justicia de J. Rawls, el estado mínimo de R. Nozick y la teoría de la elección pública de J. Buchanan).”
Un enlace recomendable para comprender mejor este tema en:
Nombre del contenido del enlace
Donde Hay poder, hay resistencia al poder Michael Foucault
Enlace
https://www.youtube.com/watch?v=KeZbaMw9q7M
22
1.3. Nombre de la Sub-‐unidad: Política nacional y política internacional
1.3.1. Política nacional orden interno. Estado y sociedad civil
A. ¿Qué es el Estado?
Una posible definición de Estado es la que nos entrega Hauriou: Estado "Agrupación humana, fijada en un territorio determinado y en la que existe un orden social, político y jurídico orientado hacia el bien común, establecido y mantenido por una autoridad dotada de poderes de coerción." (Derecho Constitucional e Instituciones Políticas, Andre Hauriou, Editorial Ariel, 2ª Edición, 1980, pág. 118).
Como puede verse en esta definición, el Estado debe estar constituido por ciertos elementos básicos:
TERRITORIO (espacio vsico)
POBLACIÓN (conswtuyente
humano)
PODER POLÍTICO
(organización interna)
23
• Territorio
Es el espacio físico en donde se asienta la población, constituye uno de los elementos fundamentales del Estado. Según algunos más que un elemento, sería una condición de existencia, ya que sin territorio desaparece el Estado. El territorio se convierte en elemento de cada Estado, no cualquier territorio sino uno determinado, lo que no implica afirmar su invariabilidad, ya que éste admite cambios. Pese a lo esencial de este elemento es admisible que, temporalmente, un Estado esté privado del control sobre su territorio debido a una invasión por otro Estado. Esto siempre y cuando se trate de un fenómeno de fuerza, de índole material y, en principio, temporal. Por otro lado, se observa que el territorio es un instrumento para el Estado, necesario para la realización de sus funciones y cumplimiento de sus fines.
El territorio está comprendido por:
1. Espacio terrestre: Comprende el suelo, subsuelo, lecho de mar y el subsuelo del mar territorial. El suelo constituye el territorio firme del Estado, encerrado dentro de sus límites o fronteras. El subsuelo abarca del suelo hacia el centro de la Tierra. Además el espacio terrestre comprende a islas y aguas nacionales o internas.
2. Espacio marítimo: Es la prolongación del espacio terrestre hacia el mar. Comprende al Mar Territorial y Mar Patrimonial. El Mar Territorial es la extensión de la soberanía de un Estado a una franja de mar adyacente a sus costas, incluyendo el lecho y el subsuelo marino. Abarca una zona comprendida entre la costa y las 12 millas marinas. La Zona Contigua es una zona donde el Estado ejerce jurisdicción y se extiende hasta las 24 millas marinas. El Mar Patrimonial es una Zona Económica Exclusiva de 200 millas marinas, donde los Estados ribereños o costaneros tienen la facultad de explotar sus riquezas, tanto renovables como no renovables que se ubican en las aguas, suelo y subsuelo respectivo.
3. Espacio aéreo: Es aquél que se encuentra sobre el espacio terrestre y mar terrritorial. 4. Espacio jurídico: Son los lugares que los tratados y las costumbres internacionales
reconocen como parte de la jurisdicción estatal. De tal modo constituyen territorio chileno: las naves y aeronaves de guerra y comerciales nacionales en alta mar, conjuntamente con las embajadas y legaciones acreditadas. Se excluye a los consulados, pues tienen calidad de agencias sólo para asuntos comerciales.
• Población
Es la agrupación de hombres y mujeres. La población reunida en diversas etapas de su vida, desde la infancia a la vejez. Pueden las personas agruparse en comunidades y sociedades. Las personas pueden ser nacionales o extranjeras y los nacionales pueden ser reconocidos como ciudadanos para participar en la organización política del país. Este conjunto humano estará integrado habitualmente por nacionales y extranjeros. Los nacionales son aquellos que tienen la nacionalidad del Estado de que se trata.
24
La nacionalidad en definitiva es el vínculo jurídico que une a un individuo a un Estado. Sin embargo, como se ha dicho, en general dentro de los Estados también pueden encontrarse extranjeros que residen dentro del estado y por tanto, deberán respetar las normas internas y, serán sujetos también de ciertas funciones del Estado respecto de la población. Entre ellas, la más relevante, su protección de diversos riesgos a que pueda estar expuesta: agresiones externas, ingreso de enfermedades, etc. El pueblo o ciudadanía es el conjunto de individuos que dentro de la población se encuentra habilitado para ejercer derechos políticos. Estos individuos, constituidos como pueblo -‐colectivamente-‐ integran un todo que es el titular de la soberanía. • Organización política o Poder Político
Un pueblo que habita en un territorio requiere de cierta organización para actuar en conjunto. De tal modo, la sociedad se da una organización de orden político y surge el Estado. En el seno de esta institución existe organización, lo que implica dirección y normativas que conlleven a sus integrantes, la Nación, hacia los fines propuestos, el bien común. En toda sociedad es necesario que algunos de sus miembros tengan un poder de mando y un poder de coerción ya que los objetivos propuestos no pueden ser obtenidos por la colaboración espontánea de sus integrantes. Se explica entonces la necesidad de que algunos gobiernen. La organización política es la forma específica como la colectividad humana se estructura en una realidad territorial a través de órganos que están dotados de poder de coerción.
B. ¿Qué es la Sociedad Civil? La sociedad civil es el conjunto de organizaciones diversas que mantienen su independencia del Estado. Así entendida, la sociedad civil es todo lo que no es el Estado.
Hay ciertas características que son propias y constitutivas de esta categoría. Su Diversidad Dentro de la sociedad civil entran todas las organizaciones sociales que pueden surgir alrededor de temas tan diversos como la economía, la cultura, las reivindicaciones sociales, la religión, el deporte, la producción, el conocimiento, etc. La fortaleza de la sociedad civil está en su diversidad; todo intento
por homogeneizarla, encasillarla o limitarla, atenta contra su naturaleza. Su independencia del Estado Una característica esencial de la sociedad civil es su independencia del Estado. Esto significa que la mueve lo civil, concebido éste como lo no estatal, aunque exista coincidencia en torno a temas,
25
aspiraciones o preocupaciones. La diferencia es similar a la diferencia entre gobernantes y gobernados pero va más allá al referirse a que las personas que ocupan el Estado tienen poder político para tomar decisiones, y las personas que pertenecen a las diferentes organizaciones sociales tienen únicamente el poder de influir en la toma de esas decisiones. Su independencia de los Partidos Políticos Los partidos políticos ocupan una posición intermedia entre el Estado y la sociedad civil; tienen un pie puesto en aquél y otro puesto en ésta; no son parte del Estado pero aspiran a ser parte del mismo, razón por la cual poseen una lógica diferente a la de la sociedad civil y diferente a la de las personas que ocupan el Estado. La Ciudadanía La conciencia ciudadana es la que motiva a la sociedad civil a moverse, a asumir lo público como propio, a exigirle respeto al Estado y a los partidos políticos, a vigilar y controlar el desempeño público y a exigirle cuentas a los funcionarios. Así, la sociedad civil está compuesta por los grupos, clases o sectores sociales, las ONGs, las iglesias, las organizaciones estudiantiles entre otros.
¿COMPRENDIÓ LO TRATADO HASTA AQUÍ? No se quede con dudas, vuelva a leer los contenidos o revise los documentos que se recomiendan para profundizar en estos contenidos.
26
1.3.2. Política internacional. La relación entre estados
La política internacional se define como las decisiones públicas que el gobierno de un Estado toma, en función de los intereses de su nación y con un profundo conocimiento de los actores y escenarios externos.
Se propone que esta política internacional, de acuerdo a las convenciones de la comunidad internacional, debería estar orientada por los principios de paz y seguridad y a las necesidades de desarrollo político, económico y social del país. La Política Internacional se presenta a menudo como relaciones políticas, es decir, como relaciones entre estados. En este caso, más que relaciones internacionales suele hablarse de política internacional.
En la política internacional temas como la diplomacia o la guerra adquieren gran importancia. La Política Exterior es el análisis de las acciones de un estado en relación con otros estados del sistema internacional. La Política Mundial es el estudio de unas relaciones internacionales mucho más plurales, donde además del estado, estudiamos organizaciones internacionales, compañías multinacionales, la globalización, integración europea, manifestaciones de orden religioso. IMPORTANTE En la política internacional no hay una autoridad central (gobierno) como en la nacional. El poder está concentrado en las unidades que componen ese sistema, en los estados. Por esta razón, las teorías de corriente realista, consideran que el sistema internacional es en realidad anárquico, cuestión que revisaremos más adelante. En este sistema todos los estados se encuentran legitimados para utilizar la violencia en sus relaciones con los demás. EL SISTEMA DE ESTADOS, formación y evolución El ESTADO como como concreción nació a mediados del siglo XVII (1648) cuando se puso fin a la Guerra de los Treinta Años con la Paz de Versalles. Antes de esta categoría solo se podía analizar la
27
relación entre los imperios, reinos, ciudades estado. La formación del estado moderno es fruto de un proceso histórico que tiene sus razones en la Edad Media. Pueden destacarse factores militares y económicos en la transformación de las estructuras políticas medievales: militares. La infantería necesitaba formación y entrenamiento que originó un gran costo económico, la aparición del cañón, de las armas de fuego aumentaban los costes, pero en el feudo medieval era insuficiente para los gobernantes europeos por eso necesitaban espacios territoriales más amplios para financiar un constante estado de guerra. El comercio creció entre las diferentes ciudades-‐estado, reinos y feudos, pero esta misma actividad obligaba a crear una unidad mayor que la protegiese. El resultado fue la unión de pequeñas unidades políticas tratando de situarse en espacios económicos afines a estos avances tecnológicos. Así, a fines de la Edad Media nos encontramos con el Estado Medieval. Se diferencia del estado moderno por dos servidumbres a las que estuvo supeditado: el Papado y el Emperador, a quienes debía lealtad y obediencia. El fin de la guerra de los treinta años en 1648 hace desaparecer estas condiciones. Los monarcas europeos concentraron todo el poder político en sus territorios, y dejaron de reconocer alguna otra autoridad externa. Es decir, consiguieron constituir estados soberanos. Desde este momento se puede comenzar a hablar del estado moderno. La figura de estado va a expandirse de manera forzada y a voluntaria a todo el mundo. Principalmente a través del proceso del imperialismo europeo, llegándose a convertir en una estructura política extendida por todo el mundo y una forma preferente de establecer las relaciones internacionales. Este proceso de expansión puede dividirse en cinco momentos clave:
a) La descomposición de los imperios coloniales español y portugués a principios del siglo XIX.
b) El fin del sistema colonial europeo en los años posteriores a la primera guerra mundial.
c) La segunda oleada de descolonización posterior a la Segunda Guerra Mundial. d) Desarticulación de la Unión Soviética. e) Desarrollo de las uniones regionales pluriestatales.
28
IMPORTANTE Con este último tema hemos terminado la revisión de contenidos de la Unidad 1: POLÍTICA INTERNACIONAL , la cual estuvo compuesta por tres unidades temáticas, a saber:
o Qué es y qué no es política o Las relaciones políticas como relaciones de poder o Política nacional y política internacional
Posteriormente deberá participar de un foro de discusión académica en su Campus Virtual. Finalmente, se entregará una síntesis de la unidad.
Ahora ingrese a su Aula Virtual. ¡lo esperamos!
Top Related