Evaluación Integral del cumplimiento de metas de los
programas prioritarios de seguridad
pública del Gobierno del
estado de Tabasco contenidos
en el Convenio de
Coordinación 2014 del
Fondo de Aportaciones para la
Seguridad Pública de los estados y
el Distrito Federal y sus Anexos
Técnicos
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Evaluación Integral del cumplimiento de metas de los
programas prioritarios de seguridad
pública del Gobierno del
estado de Tabasco contenidos
en el Convenio de
Coordinación 2014 del
Fondo de Aportaciones para la
Seguridad Pública de los estados y
el Distrito Federal y sus Anexos
Técnicos
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E V A L U A C I Ó N
La seguridad pública es uno de los retos más importantes de nuestros tiempos, la percepción de la ciudadanía respecto de su seguridad se encuentra en niveles preocupantes, así lo indica el Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018 al revelar que
entre 2007 y 2012 el total anual de denuncias por homicidio doloso aumentó de 10,253 a 20,548; mientras que las denuncias por secuestro pasaron de 438 en 2007
a 1,268 en 20121, asimismo, se señala que las denuncias por extorsión se duplicaron al pasar de 3,123 a 6,045 en el mismo periodo. Adicionalmente, la Encuesta Nacional de Victimización y Percepción sobre Seguridad Pública (ENVIPE) 2012,
apunta que en 2011 el 58% de la población de 18 años y más consideró a la inseguridad como su principal preocupación y que entre 2010 y 2011 el número de
víctimas del delito aumentó de 17.8 a 18.7 millones.
En este contexto de violencia se encuentran una parte de las entidades federativas que integran la República y al cual el estado de Tabasco no es ajeno.
Información del Plan Estatal de Desarrollo 2013-2018 del Gobierno del estado de Tabasco señala que, según los resultados de la Encuesta Nacional de Victimización y Percepción sobre Seguridad Pública 2012 (ENVIPE), en 2010, Tabasco ocupó el
lugar número once a nivel nacional con mayor percepción de inseguridad de su población. Por otra parte, en el mismo documento se advierte que ese mismo año
el Sistema Nacional de Seguridad Pública (SNSP) situaba al estado como el de mayor índice de robo con violencia a transeúnte con 374 eventos por cada 100,000 habitantes, frente a una media nacional de 85. Asimismo, en materia de
procuración de justicia se señala que en el estado de Tabasco del 100% de los delitos ocurridos, solamente el 20% llega a ser del conocimiento de la autoridad y
sólo el 1% obtiene sentencia condenatoria, según datos de las Estadísticas Judiciales en Materia Penal 1997-2010 (ENSIJUP 20102) del Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI).
Ante los panoramas nacional y estatal, ambos órdenes de gobierno, en el marco de sus respectivas competencias y atribuciones, han delineado esfuerzos
conjuntos para resarcir los índices de violencia, delincuencia e impunidad mediante la implementación de estrategias como el Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública de los Estados y el Distrito Federal (FASP). Por medio de
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RESUMEN EJECUTIVO
1Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública (SESNSP)
IESUMEN EJECUTIVO
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este fondo presupuestal, previsto en la Ley de Coordinación Fiscal, La Ley de Coordinación Fiscal2 se transfieren recursos a las entidades federativas para cumplir diversas estrategias englobadas en 17 Programas con Prioridad Nacional acordados
por el Consejo Nacional de Seguridad Pública, los cuales, para el caso del Gobierno del estado de Tabasco, son motivo de esta Evaluación Integral3.
El recurso federal del FASP se distribuye entre las entidades federativas atendiendo a los criterios aprobados por el Consejo Nacional de Seguridad Pública. Para ello, se consideran distintas variables como la población estatal, la incidencia
delictiva y la reducción de delitos lograda por la entidad, el número de elementos en activo evaluados en control de confianza, la actualización que el estado ha hecho
de las bases de datos de seguridad pública, el ejercicio eficiente en los recursos de seguridad pública de la entidad, el avance estatal en la implementación del Nuevo Sistema de Justicia Penal y la ocupación penitenciaria. Así, los recursos del FASP se
transfieren a las haciendas públicas de los estados y del Distrito Federal para su asignación específica a los rubros de:
1. Reclutamiento, formación, selección, evaluación y depuración de los recursos humanos vinculados con tareas de seguridad pública.
2. Equipamiento de las policías judiciales o sus equivalentes, peritos, ministerios públicos, policías preventivos o custodios de centros penitenciarios y de menores infractores.
3. Establecimiento y operación de la red nacional de telecomunicaciones e informática para la seguridad pública y servicio telefónico nacional de emergencia.
4. Construcción, mejoramiento o ampliación de instalaciones para la procuración e impartición de justicia, centros penitenciarios y de menores infractores, e instalaciones de los cuerpos de seguridad pública y sus centros de capacitación.
5. Seguimiento y evaluación de los programas señalados. !
La suma de aportaciones federales y estatales constituyen el presupuesto conjunto con el cual se impulsan acciones en temas de seguridad pública en los estados. La siguiente figura ilustra la mezcla de recursos entre los órdenes federal y estatal para los propósitos de seguridad pública.
2. La Ley de Coordinación Fiscal en sus artículos 25, fracción VII y 44 y 45, establece la existencia y el destino de los recursos del Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública de los Estados y del Distrito Federal con cargo a recursos Federales, mismos que son determinados anualmente en el Presupuesto de Egresos de la Federación (Ramo General 33 Aportaciones Federales para Entidades Federativas y Municipios). Asimismo, en el Presupuesto de Egresos de la Federación de cada ejercicio fiscal se hace la distribución de los recursos federales que integran este Fondo entre los distintos rubros de gasto del Sistema Nacional de Seguridad Pública aprobados por el Consejo Nacional de Seguridad Pública. El Ejecutivo Federal, a través de la Secretaria de Hacienda y Crédito Público, entrega a las entidades federativas el Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública de los Estados y el Distrito Federal con base en los criterios que el Consejo Nacional de Seguridad Pública determine. La información relacionada con las fórmulas y variables utilizadas en el cálculo para la distribución y el resultado de su aplicación que corresponderá a la asignación por cada Estado y el Distrito Federal, se pública en el Diario Oficial de la Federación a más tardar los 30 días naturales, siguientes a la publicación en dicho Diario del Presupuesto de Egresos de la Federación del ejercicio fiscal de que se trate. Los convenios celebrados entre las partes integrantes del Sistema Nacional y los anexos técnicos, deben firmarse en un término no mayor a sesenta días contados a partir de la publicación de la información antes mencionada.
3. Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública http://www.secretariadoejecutivo.gob.mx/fondos-subsidios/fasp.php
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Por lo anterior y con fundamento en los Criterios Generales para la Administración y Ejercicio de los Recursos del Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública de los Estados y del Distrito Federal (FASP) aplicables para el
ejercicio fiscal 2014, y por lo dispuesto en los Lineamientos Generales para el Diseño y Ejecución de los Programas de Evaluación para el Ejercicio Fiscal 2014 del
Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública de los Estados y del Distrito Federal; se realizó la evaluación externa de los Programas con Prioridad Nacional del Gobierno del estado de Tabasco, a partir de las metas y recursos establecidos
en los Anexos Técnicos del FASP y convenidos con las instituciones de seguridad pública de la entidad.
Figura 1. Mezcla de recursos para el financiamiento conjunto entre la federación y las entidades federativas
Fuente: Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública. "#$%&&'()*(+,*-,./(0()123/45/6478!
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Con la finalidad de dar atención a la problemática de seguridad pública e impartición de justicia en el estado de Tabasco, el gobierno estatal dispone de un entramado institucional conformado por distintas dependencias y entidades entre las que
destacan, por ser motivo de esta evaluación, la Secretaría de Seguridad Pública (SSP), el Secretariado Ejecutivo del Sistema Estatal de Seguridad Pública (SESESP), la
Fiscalía General del Estado (FGE) y el Tribunal Superior de Justicia (TSJ) estatal.
En este sentido, cada una de las instituciones participantes tiene atribuciones que les permiten de manera conjunta encarar los desafíos que supone la
seguridad pública y la impartición de justicia. Así, la Ley orgánica del Poder Ejecutivo del Estado de Tabasco, en su artículo 28 fracción VII, le atribuye a la Secretaría de
Seguridad Pública (SSP) la facultad de “Atender oportuna y eficazmente las denuncias y quejas ciudadanas con relación al ejercicio de sus atribuciones y fomentar la participación ciudadana en la formulación de los programas estatales de
seguridad pública, prevención y reinserción social, protección civil, y tránsito del estado”. Por su parte, el párrafo segundo del artículo 2º de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública menciona que “El estado fomentará políticas
en materia de prevención social del delito con carácter integral, sobre las causas que generan la comisión de delitos y conductas antisociales, así como programas y
acciones para fomentar en la sociedad valores culturales y cívicos que induzcan el respeto a la legalidad y a la protección de las víctimas.
Por su parte, el Secretariado Ejecutivo del Sistema Estatal de Seguridad
Pública (SESESP) tiene por objetivo fungir como instancia de vinculación permanente con el Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional a fin de promover el
cumplimiento, seguimiento y evaluación de los acuerdos y resoluciones del Consejo, así como de los ejes derivados del Convenio de coordinación en la materia, suscrito con la federación4. Para ello, cuenta con las atribuciones para proponer a las
instituciones de seguridad pública las políticas, instrumentos, lineamientos y acciones que permitan fortalecer y hacer eficientes los mecanismos de coordinación
entre éstas y las instancias del Sistema Estatal de Seguridad Pública; coordinar y mantener actualizado el esquema de seguimiento y evaluación de programas ejecutados por las instituciones relacionadas en el ámbito de Seguridad Pública; y
verificar que los lineamientos, mecanismos, programas, estrategias, acciones, políticas y servicios que adopten las Instituciones de Seguridad Pública estén
coordinados entre sí y cumplan con los lineamientos y acuerdos generales que dicte el Consejo Estatal de Seguridad Pública.
4. Artículos 21 y 134 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 7 fracciones III, XIII y XIV, 18 fracciones XI y XX, y 142 de la Ley General del Sistema Nacional de Coordinación Fiscal.
INSTITUCIONES DE SEGURIDAD PÚBLICA E IMPARTICIÓN DE JUSTICIA DEL GOBIERNO DEL ESTADO DE TABASCO
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Asimismo, la Secretaría de Seguridad Pública (SSP) es la dependencia del Gobierno del estado de Tabasco encargada del diseño e implementación de políticas públicas orientadas a garantizar el orden y la paz pública, así como de salvaguardar la integridad física y patrimonial de las personas. Para dar cumplimiento a este objetivo se han definido estrategias encaminadas a la disminución de la comisión de delitos, al establecimiento de una coordinación de las instancias responsables en los tres órdenes de gobierno y una activa participación ciudadana para coadyuvar a garantizar la convivencia social armónica, la seguridad pública y el patrimonio de la población de Tabasco; a mejorar la cobertura policial en el estado, a fortalecer el Sistema Penitenciario Estatal, a actualizar el marco normativo de la seguridad pública de acuerdo a los requerimientos legales, a fortalecer los mecanismos de prevención y combate de conductas irregulares de los integrantes de los cuerpos de seguridad pública del estado, a profesionalizar a los cuerpos de seguridad pública, a equipar y dotar de infraestructura a las instituciones policiales, así como a mejorar la movilidad urbana vehicular y peatonal en condiciones de seguridad promoviendo el respeto a la ley.
Adicionalmente, la Fiscalía General del Estado de Tabasco5 tiene como objetivo la aplicación de la ley en la investigación científica de los delitos salvaguardando los derechos humanos previstos en la Constitución y demás ordenamientos aplicables, así como facilitar el acceso a la justicia. Para ello, se ha definido un espacio de actuación transversal y de coordinación con otras instancias de procuración de justicia basado en cinco ejes, a saber: implementación del Nuevo Sistema de Justicia Penal Acusatorio-Adversarial, Convenio del Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública (FASP), Conferencia Nacional de Procuración de Justicia, Coordinación Interinstitucional con los tres órdenes de gobierno y profesionalización6.
Finalmente, el Tribunal Superior de Justicia (TSJ) del estado de Tabasco tiene por objetivo servir a la ciudadanía mediante procedimientos que garanticen la seguridad jurídica en la impartición de justicia por medio de la aplicación de los procesos relacionados con la impartición de justicia de manera imparcial, transparente, justa y humana, libre de injerencias externas al ámbito del Poder Judicial.
5. El 23 de mayo de 2014 se publicó en el Diario Oficial de la Federación la aprobación de la reforma
constitucional en materia política electoral la cual, a través de la modificación de 31 artículos, fortalece el régimen de gobierno a partir del replanteamiento del diseño institucional de las estructuras políticas. En ese contexto, también se aprobó la expedición de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales, la Ley General de Partidos Políticos y la Ley General en materia de Delitos Electorales. Como resultado de la reforma constitucional se crea una Fiscalía General de la República, en sustitución de la Procuraduría General de la República, como órgano público autónomo, dotado de personalidad jurídica y de patrimonios propios. En consecuencia, las procuradurías de los estados se transformarán progresivamente en fiscalías. Para efectos de esta Evaluación se optó por la denominación de Fiscalía General del estado de Tabasco.
6. Programa Sectorial de Procuración de Justicia 2013-2018 7
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En términos generales, se observa que las Instituciones de Seguridad Pública y Procuración de Justicia registran un avance conjunto del 60% de los compromisos establecidos como metas y alcances en los proyectos de inversión de los programas
evaluados.
En algunos de los casos las metas y alcances fueron superados,
obteniéndose porcentajes de cumplimiento superiores a lo comprometido, así
también se registraron programas que no mostraron ningún avance.
Los programas valorados con cumplimiento de 100% y más son los
siguientes:
! Capítulo IV.11. Sistema Nacional de Información (Bases de Datos).
Cumplimiento promedio de 111%.
! Capítulo IV.15. Genética Forense.
Cumplimiento promedio de100%.
Por su parte, los programas evaluados con avances importantes en el
cumplimiento de metas y alcances, esto es, con valores entre 50% y 99% son los
siguientes:
! Capítulo IV.1. Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia con Participación Ciudadana.
Cumplimiento promedio de 71%.
! Capítulo IV.3. Profesionalización de las Instituciones de Seguridad Pública.
Cumplimiento promedio de 99%.
! Capítulo IV.4. Instrumentación de la Estrategia en el Combate al Secuestro (UECS).
Cumplimiento promedio de 52%.
! Capítulo IV.9. Fortalecimiento de las Capacidades Humanas y Tecnológicas del Sistema Penitenciario Nacional.
Cumplimiento promedio de 79%.
! Capítulo IV.10. Red Nacional de Telecomunicaciones.
Cumplimiento promedio de 99%.
! Capítulo IV.12. Servicios de Llamadas de Emergencia 066 y de Denuncia Anónima 089..
Cumplimiento promedio de 72%.
RESULTADOS GENERALES DE LA EVALUACIÓN INTEGRAL
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Se presentaron también casos de programas cuyo cumplimiento muestra avances
limitados cuyos valores oscilan entre 1% y 49%, estos son:
! Capítulo IV.8. Nuevo Sistema de Justicia Penal.
Cumplimiento promedio de 11%.!! Capítulo IV.13. Registro Público Vehicular.
Cumplimiento promedio de 37%.
! Capítulo IV.16. Fortalecimiento de Programas Prioritarios Locales de las Instituciones de Seguridad Pública e Impartición de Justicia.
Cumplimiento promedio de 27%.
Finalmente, dos programas no cumplieron con lo establecido en los proyec-tos de inversión correspondiente, a saber:
! Capítulo IV.6. Huella Balística y Rastreo Computarizado de Armamento. Cumplimiento promedio de 0%.
! Capítulo IV.7. Acceso a la Justicia para las Mujeres.
Cumplimiento promedio de 0%
! La siguiente gráfica muestra la distribución de los programas prioritarios por
nivel de cumplimiento de metas y alcances.
De esta forma, el 64% de los programas muestran o cumplimiento o avances importantes, mientras que el 36% restante encara retos de diversa índole que han
limitado su avance. La siguiente tabla, ilustra el comportamiento de cada uno de los programas a partir de los componentes (metas y alcances) evaluados. Mayores detalles y precisiones respecto de las razones en las variaciones y desviaciones se
encuentran disponibles en el reporte completo de la Evaluación Integral 2014.
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GRADO DE CUMPLIMIENTO DE METAS Y ALCANCES DEFINIDOS EN LOS PROYECTOS DE INVERSIÓN
Meta (M) / alcance (A) Grado de cumplimiento
PREVENCIÓN SOCIAL DE LA VIOLENCIA Y LA DELINCUENCIA CON PARTICIPACIÓN CIUDADANA. Cumplimiento promedio de 71%
Difusión de los número de emergencia 066 y 089 por parte de la SSP.
La meta establecida carece de unidad de medida y de los elementos necesarios para determinarla con
exactitud. No obstante, a partir de la información recabada se da cuenta de acciones como la colocación de
espectaculares, la difusión de cuatro spots en radio y del perifoneo en unidad móvil.
100%
Realizar campañas para prevenir la violencia y conductas antisociales:
Promover acciones y apoyos para la difusión de medidas de prevención social.
Difusión de las acciones del Centro Estatal a través de redes sociales.
La meta establecida carece de unidad de medida y de su cuantificación. No obstante, a partir de la
información recabada se da cuenta del uso de nuevas tecnologías para la difusión de medidas de prevención
social de la violencia y la delincuencia por medio del uso de Facebook y de la participación de 100
ciudadanos en proyectos y acciones.
100%
Capacitación de servidores públicos en temas relacionados a la seguridad ciudadana y los
derechos humanos, por parte de la SSP.
La meta establecida carece de unidad de medida y de su cuantificación. No obstante, a partir de la
información recabada se da cuenta de la capacitación a servidores públicos.
100% .
Capacitación a la población para el fortalecimiento de una cultura de paz por parte de la SSP.
La meta establecida carece de unidad de medida y de su cuantificación. No obstante, a partir de la
información recabada se da cuenta de la capacitación a la población en general.
100% .
Elaborar y publicar el Reglamento de CE por parte de la SSP.
Se elaboró el Reglamento y se encuentra en trámite su publicación.
70%
Elaborar y publicar el Manual de Organización del CE, por parte de la SSP.
A la fecha de este reporte solamente se había elaborado el Manual quedando pendiente su publicación.
50%
Elaborar y publicar la Ley de Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia por parte de la SSP.
La elaboración de la Ley presenta algunos avances.
20%
Integrar 10 elementos especializados al equipo de trabajo de CE por parte de la SSP.
Se integraron tres elementos al equipo de trabajo del CE.
30%
Generar y publicar trimestralmente en Internet los productos estadísticos por parte de la SSP.
Se elaboraron productos estadísticos y sus interpretaciones, sin embargo no se entregó información sobre la
publicación trimestral en Internet de los mismos.
50%
Instalar y activar 17 unidades municipales de Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia
por parte de la SSP.
Se instalaron 16 unidades municipales.
94%
Capítulo IV.2. FORTALECIMIENTO DE LAS CAPACIDADES DE EVALUACIÓN EN CONTROL DE CONFIANZA Cumplimiento promedio de 83%.
Fortalecer el Centro de Evaluación y Control de Confianza (mediante su equipamiento) por parte
de la SESESP.
Quedó pendiente la adquisición de teléfonos.
91%
Llevar a cabo 2,123 evaluaciones de control de confianza por parte de la SESESP.
Se reportan 1,713 evaluaciones de permanencia.
81%
Disponer de la capacidad necesaria para evaluar 550 nuevos ingresos por parte de la SESESP.
Se muestra evidencia de una capacidad de atención de 428 nuevos ingresos.
78%
Aplicar 2,673 servicios subrogados de laboratorio, toxicología, médico y rayos X por parte de la
SESESP.
Se aplicaron 2,141 evaluaciones
80%
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Se presentaron también casos de programas cuyo cumplimiento muestras !
Capítulo IV.3. PROFESIONALIZACIÓN DE LAS INSTITUCIONES DE SEGURIDAD PÚBLICA. Cumplimiento promedio de 99%.
Capacitar a 400 policías preventivos estatales en temáticas del Nuevo Sistema de Justica Penal y
300 más en temas relacionados por parte de la SSP.
Se capacitaron 622 policías preventivos y se superó la meta de otros elementos capacitados
155%
Cubrir tres cuatrimestres de la Licenciatura en Seguridad Pública por parte de la SSP.
Se cubrieron 17 elementos preventivos en un cuatrimestre
33%
Cumplir con las 60 horas mínimas de capacitación a sus elementos por parte de la SSP y la FGE.
Se cumplió con las horas mínimas establecidas.
100%
Actualizar a 100 agentes de ministerios públicos, 80 peritos y 100 policías de investigación por
parte de la FGE.
Se actualizaron 697 elementos entre peritos, ministerios públicos y policías de investigación.
248%
Impartir la Licenciatura Ejecutiva en Seguridad Pública a 53 elementos por parte del SESESP.
Se impartió la licenciatura a 53 elementos
100%
Capacitar a 70 elementos en el Nuevo Sistema de Justicia Penal Acusatorio por parte del SESESP.
Se cumplió con la meta de 70 elementos, de manera adicional la Academia Regional otorgó 10 becas.
100%
Evaluar las habilidades, destrezas y conocimientos de 250 policías preventivos por parte de la SSP.
Se evaluaron 250 policías preventivos
100%
Realizar evaluaciones de desempeño a 150 elementos de la FGE.
Se realizaron 150 evaluaciones de desempeño.
100%
Publicar, difundir y registrar los reglamentos del SPC por parte de la FGE.
No publicaron ni difundieron los reglamentos
0%
Construir aulas para capacitados y dos baños por parte de la FGE.
Se registraron avances en obra a partir de parámetros de ejercicio de gasto y su contrastación con fotografías
de avances físico en obra.
64%
Presentar ante el SESESP la herramienta de control y seguimiento para el Servicio Profesional de
por parte Carrera de la SSP.
Se presentó el avance de la herramienta de control y seguimiento aunque aún no se concluye
95%
Elaborar el Proyecto ejecutivo de rehabilitación del dormitorio del Colegio de Policía por parte de
la SSP.
Se elaboró proyecto ejecutivo.
100%
Capítulo IV.4. INSTRUMENTACIÓN DE LA ESTRATEGIA EN EL COMBATE AL SECUESTRO (UECS) Cumplimiento promedio de 52%.
Combatir la delincuencia organizada por parte de la FGE.
Ante la falta de metas e insuficiencia de información, se calculó el avance a partir de la comparación entre
detenidos consignados por secuestro y bandas desarticuladas entre 2013 y 2014, y su contrastación con tasas
de incidencia delictiva por secuestro en los mismos años.
25%
Seguir equipando la Fiscalía Especializada de Combate al Secuestro dependiente de la FGE.
Quedó pendiente la adquisición de Software Lab IKAR. 80%
Capítulo IV.5. Implementación de Centros de Operación Estratégica (COE’S). Para este programa no se establece
proyecto de inversión, consideraciones generales ni cuadro de conceptos y montos en el Anexo Técnico del
Convenio de Coordinación, en consecuencia no se definen objetivos, metas y tampoco alcances, por lo que este
programa no es sujeto de ésta evaluación.
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Capítulo IV.6. HUELLA BALÍSTICA Y RASTREO COMPUTARIZADO DE ARMAMENTO
Cumplimiento promedio de 0%.
Consolidar la construcción del espacio físico para la Estación de Adquisición de Casquillos por
parte de la FGE.
No se realizó la construcción programa en este ejercicio
0%
Adquirir la Estación de Captura de Casquillo del Sistema de Huella Balística por parte de la FGE.
No se realizó la adquisición de la Estación de Captura de Casquillos en este ejercicio 0%
Registrar el ingreso de elementos balísticos al Sistema de Huella Balística por parte de la FGE.
No se cumplió dado que esta meta depende de las anteriores 0%
Remitir la estadística mensual de ingresos de elementos balísticos al Sistema de Huella Balística
por parte de la FGE.
No se cumplió dado que esta meta depende de las anteriores.
0%
Capítulo IV.7. ACCESO A LA JUSTICIA PARA LAS MUJERES Cumplimiento promedio de 0%
Construir la segunda etapa del Centro de Justicia para las Mujeres de Tabasco por parte de la FGE.
No se realizó la construcción. 0%
Capítulo IV.8. NUEVO SISTEMA DE JUSTICIA PENAL Cumplimiento promedio de 11%
Construcción de Agencia del Ministerio Público en Teapa por parte de la FGE.
No se construyó, se informó de la solicitud de reasignaron para la segunda etapa del Centro de Procuración
de Justicia de Centla.
0%
Construcción de Agencia del Ministerio Público en Tacotalpa por parte de la FGE.
No se construyó, se informó de la solicitud de reasignaron para la segunda etapa del Centro de Procuración
de Justicia de Centla.
0%
Construir un Centro de Justicia Regional Oral en Paraíso por parte del TSJ.
Se documentó un avance del 57%. 57%
Construir un Centro de Justicia Regional Oral en Emiliano Zapata por parte del TSJ.
No se construyó, se informó que se está realizando el cambio de sede. 0%
Construir instalaciones para la Policía Procesal y la Unidad de Medidas Cautelares y Evaluación de
Riesgos en Cunduacán por parte de la SSP.
No se construyó, las obras están en proyecto y se cuenta con el terreno.
0%
Capítulo IV.9. FORTALECIMIENTO DE LAS CAPACIDADES HUMANAS Y TECNOLÓGICAS DEL SISTEMA
PENITENCIARIO NACIONAL Cumplimiento promedio de 79%.
Mantener la conectividad al 100% con Plataforma México por parte de la SSP.
Se mantuvo la conectividad al100% 100%
Mantener al 100% el RNIP en los principales Centros Penitenciarios de la entidad por la SSP
Se realizaron 4637 inscripciones correctas en el registro. 99%
Mantener al 100% los Sistemas de Inhibición en los principales Centros Penitenciarios de la
entidad por parte de la SSP.
Se mantiene el 100% en los 7 Centros Penitenciarios
100%
Capacitar por lo menos al 20% del personal del Sistema Penitenciario, para un total de 200
elementos por parte de la SSP.
Se capacitaron 204 elementos.
102%
Implementar y operar un Centro de Adicciones por parte de la SSP.
El Centro se encuentra en operación y la clínica para desintoxicación en remodelación. 100%
Adquisición de equipo para el Sistema Penitenciario Estatal por parte de la SSP.
Está pendiente la adquisición de computadoras, impresora, cámaras, tripiés y Kit. 20%
Realizar acciones de infraestructura y rehabilitación en el CERESO de Villahermosa por la SSP.
No se han iniciado las obras de rehabilitación del edificio ni de la reubicación del drenaje sanitario, sin
embargo, la rehabilitación y adecuación del espacio en la clínica para desintoxicación lleva un avance
considerable.
32%
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Capítulo IV.10. RED NACIONAL DE TELECOMUNICACIONES
Cumplimiento promedio de 99%.
Mantener en óptimas condiciones operativas y de seguridad la Red Estatal de Transporte y la Red
Inalámbrica en la banda de 4.9 GHz por parte de la SSP.
Se reportó un cumplimiento del 99%.
99%
Mantener en óptimas condiciones operativas la infraestructura del Sistema de Radiocomunicación
Digital por parte de SSP.
Se reportó un cumplimiento del 99%.
99%
Capítulo IV.11. SISTEMA NACIONAL DE INFORMACIÓN (BASES DE DATOS) Cumplimiento promedio de 111%
Asegurar que se mantenga actualizada la información en el Registro Nacional de Personal de
Seguridad Pública, (por lo menos al 90% en comparación con el Listado Nominal de las instancias
estatales y las corporaciones municipales obligadas), por parte del SESESP.
Se reportan 13428 elementos en listado nominal contra 12141 en el Registro.
111%
Capítulo IV.12. SERVICIOS DE LLAMADAS DE EMERGENCIA 066 Y DE DENUNCIA ANÓNIMA 089
Cumplimiento promedio de 72%.
Homologar el catálogo de incidencias al publicado por el Secretariado Ejecutivo del Sistema
Nacional de Seguridad Pública a través del Centro Nacional de Información, por parte de la SSP
No se contó con elementos de información que permitieran su aproximación.
111%
Adoptar el nuevo modelo de operación del Servicio de Atención de Llamadas de Emergencia 066 y
de Denuncia Anónima 089, por parte de la SSP.
El Centro de Mando y Comunicaciones(C4) de la SSP opera, desde sus inicios, con estos modelos de
operación.
111%
Remitir la estadística generada mes con mes del Centro de Atención de Llamadas de Emergencia
066 y de Denuncia Anónima 089, por parte de la SSP.
Se obtuvo un indicador de 24.04 minutos contra la meta de 20 minutos.
80%
Adquisición de materiales y equipamiento diverso por parte de la SSP.
No se ejercieron los recursos correspondientes a las partidas de Materiales y suministros; y Bienes muebles,
inmuebles e intangibles. La partida de Servicios Generales se ejerció en 28%.
9%
Capítulo IV.13. Registro Público Vehicular
Cumplimiento promedio de 45%.
Puesta en marcha de un módulo itinerante que atenderá a los 17 municipios del Estado por parte
de la SSP.
El módulo itinerante corresponde a una camioneta Van que no se adquirió.
0%
Colocación de 13 mil constancias de inscripción por parte de la SSP.
Se colocaron 5,974 constancias. 46%
Implementación del Centro de Monitoreo de Atención de Alertas Emitidas por los arcos de lectora
por parte de la SSP.
Se presentó evidencia de los reportes del total de lecturas de 3 arcos, pero no de la implementación del
Centro de Monitoreo de Atención de Alertas.
0%
Realizar la gestión para la modificación del reglamento de tránsito y hacer obligatorio la portación
de la constancia de inscripción en los vehículos del estado por parte de la SSP.
La meta establecida carece de unidad de medida y de su cuantificación. No obstante, a partir de la
información recabada es posible interpretar que al hacer alguna acción se estaría cubriendo la meta. Cabe
aclarar que también se puede inferir que las gestiones realizadas no son las suficientes para la modificación
del Reglamento y para hacer obligatorio la portación de la constancia de inscripción en los vehículos.
100%
Capítulo IV.14. Unidad de Inteligencia Patrimonial y Económica (UIPE’S). Para este programa no se establece
proyecto de inversión, consideraciones generales ni cuadro de conceptos y montos en el Anexo Técnico del
Convenio de Coordinación, en consecuencia no se definen objetivos, metas y tampoco alcances, por lo que este
programa no es sujeto de ésta evaluación.
E V A L U A C I Ó N I N T E G R A L
I n f o r m e a n u a l d e E v a l u a c i ó n
! Otra de las dimensiones de la evaluación está determinada por la
comparación entre los avances en los resultados de los indicadores del Anexo B del
Anexo Técnico del Convenio de Coordinación del año 2014 respecto del 2013. En este caso, no fue posible la comparación de todos los indicadores debido a que en
algunos casos el indicador no estaba considerado en los lineamientos de 2013 y en varios más a que la empresa encargada de la evaluación 2013 manifestó no contar con información suficiente para su cálculo. De esta forma, se realizaron
comparaciones solamente en aquellos casos en donde había información disponible para 2013 y 2014 y en donde el indicador era el mismo.
Al respecto, se pudo realizar la comparación de siete indicadores, de los
cuales cuatro mostraron avances respecto del año previo y tres retroceso respecto del mismo año.
Los indicadores que mostraron avances en su resultado corresponden a los
programas de:
! Capítulo IV.3. Profesionalización de las Instituciones de Seguridad Pública.
! Capítulo IV.7. Acceso a la Justicia para las Mujeres. ! Capítulo IV.15. Genética Forense. ! Capítulo IV.16. Fortalecimiento de Programas Prioritarios Locales de las Instituciones de
Seguridad Pública e Impartición de Justicia.
!
14
Capítulo IV.15. GENÉTICA FORENSE Cumplimiento promedio de100%
Nombrar tres peritos con Licenciatura en el área de ciencias químico biológicas con exámenes del
Centro de Control de Confianza vigentes y aprobados por parte de la FGE.
Se cuenta con tres peritos con licenciatura en el área de ciencias químico biológicas con exámenes del Centro
de Control de Confianza vigentes y aprobados.
100%
Capacitar al personal que integrará el Laboratorio de Genética Forense por parte de la FGE.
La meta establecida carece de unidad de medida y de su cuantificación. Al no establecerse se puede
interpretar que cualquier acción apunta a su cumplimiento, siendo esta un personal capacitado.
100%
Elaboración de 86 perfiles genéticos por parte de la FGE.
86 perfiles genéticos. 100%
Análisis de 120 muestras de perfiles genéticos por parte de la FGE.
120 muestras de perfiles genéticos. 100%
Capítulo IV.16. FORTALECIMIENTO DE PROGRAMAS PRIORITARIOS LOCALES DE LAS INSTITUCIONES DE
SEGURIDAD PÚBLICA E IMPARTICIÓN DE JUSTICIA. Cumplimiento promedio de 27%.
Construcción del Centro de Procuración de Justicia de Nacajuca por parte de la FGE.
No se realizó la construcción. 0%
Construcción del Centro de Procuración de Justicia de Centla por parte de la FGE.
No se realizó la construcción. 0%
Adquisición de equipamiento y equipo por parte del SESESP, SSP y FGE.
Quedó pendiente el ejercicio del 40% de la partida presupuestal de Bienes Muebles, Inmuebles e
Intangibles.
80%
!
ASESORES EMPRESARIALES BUFETE JURÍDICO S.A. DE C.V.
Por su parte, los indicadores que mostraron retrocesos en el resultado del indicador correspondiente, están relacionados con los siguientes programas:
! Capítulo IV.8. Nuevo Sistema de Justicia Penal.
! Capítulo IV.11. Sistema Nacional de Información (Bases de Datos).
! Capítulo IV.12. Servicios de Llamadas de Emergencia 066 y de Denuncia Anónima 089.
En lo que respecta a las fortalezas y debilidades de los programas evaluados, existen importantes retos de naturaleza metodológica en la elaboración tanto del Anexo Técnico del Convenio de Colaboración como de los proyectos de inversión de los programas, en este caso, son notables las confusiones entre fines y medios, así como entre causas y efectos. Esto representa una limitante importante no solamente en términos de la claridad en lo que persigue cada una de las consideraciones generales del Anexo Técnico y de los objetivos, metas y alcances que les corresponden, sino en materia de factibilidad de la evaluación.
En relación con lo anterior se advierten objetivos que no precisan el qué y el cómo, aspectos inherentes a toda redacción de objetivo. Así, en varios casos las
metas no están cuantificadas y en otros se redactan como objetivos, es decir las metas se plasman como superiores al propio objetivo, situación que le resta claridad
y calidad a la información. Finalmente en varios de los casos, los alcances se confunden al presentarse como objetivos, metas o indicadores; en otros son solamente descriptivos y no reflejan una intención clara. Al respecto, se realizó un
análisis de consistencia metodológica de cada programa, mismo que se presenta de manera completa en el apartado IX Recomendaciones.
Por otra parte, se observaron debilidades en materia de cumplimiento de obras de infraestructura para algunos de los programas, esta observación es pertinente en tanto que las explicaciones dadas se atribuyen a factores externos
propios de la geografía del estado de Tabasco, por lo que se recomienda, en esos casos, el uso de supuestos o condicionantes para el cumplimiento de metas y
alcances de esta naturaleza, mismos que se sugiere se plasmen en los propios proyectos de inversión con la finalidad de “blindar” las desviaciones o variaciones respecto de su cumplimiento.
Adicionalmente, se encontró que en algunos casos existen retrasos en el cumplimiento de compromisos de equipamiento, lo que derivó en subejercicios
presupuestales, mismos que se detallan en cada programa del apartado IV.
15
E V A L U A C I Ó N I N T E G R A L
I n f o r m e a n u a l d e E v a l u a c i ó n
Finalmente, se encontraron en cambio altas capacidades institucionales para responder a eventualidades propias de la gestión pública, en este sentido destacan las siguientes:
! Capacidades institucionales de cobertura en materia de unidades municipales de Prevención
Social de la Violencia y la Delincuencia con Participación Ciudadana.
! Elevadas capacidades institucionales, por encima de las metas comprometidas, en materia de profesionalización de las Instituciones de Seguridad Pública.
! No obstante el incumplimiento en las metas y alcances, se observaron capacidades destacadas para articular redes de colaboración institucional con otras instancias a fin de atender, de manera integral, los desafíos que supone la coordinación para el acceso a la justica para las mujeres.
! Capacidades instaladas suficientes para mantener la conectividad con Plataforma México, con el RNIP, con el Sistema Nacional de Información (Bases de datos) y la disponibilidad de redes de transporte y radiocomunicación.
! Capacidades altas de colaboración y establecimiento de alianzas institucionales con otros estados para el análisis de muestras y perfiles genéticos, a pesar de no contar con la infraestructura necesaria en la entidad.
En suma, la valoración de los resultados presenta tanto desafíos como altas capacidades institucionales para dar respuesta algunos de los problemas más
comunes de la gestión pública.
16
III. INTRODUCCIÓN
IV. PROGRAMAS CON PRIORIDAD NACIONAL Y LOCAL
CAPÍTULO IV.1. PREVENCIÓN SOCIAL DE LA VIOLENCIA Y LA DELINCUENCIA CON PARTICIPACIÓN
CIUDADANA
CAPÍTULO IV.2. FORTALECIMIENTO DE LAS CAPACIDADES DE EVALUACIÓN EN CONTROL DE CONFIANZA
CAPÍTULO IV.3. PROFESIONALIZACIÓN DE LAS INSTITUCIONES DE SEGURIDAD PÚBLICA
CAPÍTULO IV.4. INSTRUMENTACIÓN DE LA ESTRATEGIA EN EL COMBATE AL SECUESTRO (UECS)
CAPÍTULO IV.5. IMPLEMENTACIÓN DE CENTROS DE OPERACIÓN ESTRATÉGICA (COE’S)
CAPÍTULO IV.6. HUELLA BALÍSTICA Y RASTREO COMPUTARIZADO DE ARMAMENTO
CAPÍTULO IV.7. ACCESO A LA JUSTICIA PARA LAS MUJERES
CAPÍTULO IV.8. NUEVO SISTEMA DE JUSTICIA PENAL
CAPÍTULO IV.9. FORTALECIMIENTO DE LAS CAPACIDADES HUMANAS Y TECNOLÓGICAS DEL SISTEMA
PENITENCIARIO NACIONAL
CAPÍTULO IV.10. RED NACIONAL DE TELECOMUNICACIONES
CAPÍTULO IV.11. SISTEMA NACIONAL DE INFORMACIÓN (BASES DE DATOS)
CAPÍTULO IV.12. SERVICIOS DE LLAMADAS DE EMERGENCIA 066 Y DE DENUNCIA ANÓNIMA 089
CAPÍTULO IV.13. REGISTRO PÚBLICO VEHICULAR
CAPÍTULO IV.14. UNIDAD DE INTELIGENCIA PATRIMONIAL Y ECONÓMICA (UIPE’S)
CAPÍTULO IV.15. GENÉTICA FORENSE
CAPÍTULO IV.16. FORTALECIMIENTO DE PROGRAMAS PRIORITARIOS LOCALES DE LAS INSTITUCIONES DE
SEGURIDAD PÚBLICA E IMPARTICIÓN DE JUSTICIA
Í n d i c e II
V. EVALUACIÓN DE INDICADORES (AVANCE DE INDICADORES DEL ANEXO B)
VI. ANÁLISIS DEL COMPORTAMIENTO DE LA INCIDENCIA DELICTIVA
VII. ANÁLISIS FODA DE LAS INSTITUCIONES ESTATALES DE
SEGURIDAD PÚBLICA
VIII. CONCLUSIONES
IX. RECOMENDACIONES
X. AVANCE PRESUPUESTAL DE EJERCICIOS VIGENTE Y ANTERIORES
XI. BIBLIOGRAFÍA
XII. EQUIPO RESPONSABLE DE LA EVALUACIÓN
La necesidad de evaluar el desempeño de las tareas del Estado surge a partir de la importancia de introducir mayor racionalidad en los ajustes o correcciones fiscales, de una mayor demanda de transparencia y responsabilidad por parte de las
sociedades democráticas, así como de garantizar que el gasto público se utilice correctamente y tenga los impactos de beneficios sociales deseados.
En este sentido, con frecuencia se desconoce el impacto social y los efectos derivados de los programas gubernamentales, debido a la escasez de mecanismos para supervisar y evaluar la calidad de la gestión. La ausencia de información que retroalimente al diseño e implementación de políticas públicas, fomenta el desarrollo de políticas y programas sociales verticales, descontextualizadas y poco vinculadas a las necesidades del medio en que se desarrollan.
Entre los enfoques basados en el desempeño que se han adoptado en las últimas dos décadas para subsanar esta falta de información y análisis, la Gestión para Resultados (GpR) y el Presupuesto basado en Resultados (PbR) han sido los más exitosos, por lo que son recomendados por el Banco Mundial, la Organización para el Crecimiento y Desarrollo Económico (OCDE) y otros organismos internacionales.
En este contexto, el artículo 134 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos (CPEUM) se establece que “Los recursos económicos de que dispongan la federación, los estados, los municipios, el Distrito Federal y los órganos político-administrativos de sus demarcaciones territoriales, se administrarán con eficiencia, eficacia, economía, transparencia y honradez para satisfacer los objetivos a los que estén destinados" y que "los resultados del ejercicio de dichos recursos serán evaluados por las instancias técnicas que establezcan respectivamente la federación, los estados y el Distrito Federal, con el objeto de propiciar que los recursos económicos se asignen en los respectivos presupuestos”.
Asimismo, el artículo 110 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria (LFPRH) estipula que "la evaluación de desempeño se realizará a través de la verificación del grado de cumplimiento de objetivos y metas, con base en indicadores estratégicos y de gestión que permitan conocer los resultados de la aplicación de los recursos públicos federales".
I N T R O D U C C I Ó N IIIN T R O D U C C I Ó N
E V A L U A C I Ó N I N T E G R A L
I n f o r m e a n u a l d e E v a l u a c i ó n
Por su parte, el artículo 54 de la Ley General de Contabilidad Gubernamental (LGCG) establece que “la información presupuestaria y programática que forme parte de la cuenta pública deberá relacionarse, en lo conducente, con los objetivos y
prioridades de la planeación del desarrollo. Asimismo, deberá incluir los resultados de la evaluación del desempeño de los programas federales, de las entidades
federativas, municipales y de las demarcaciones territoriales del Distrito Federal, respectivamente, así como los vinculados al ejercicio de los recursos federales que les hayan sido transferidos”.
En este sentido, con fundamento diversas disposiciones normativas7, entre las que destacan los Criterios Generales para la Administración y Ejercicio de los
Recursos del Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública de los Estados y del Distrito Federal (FASP) aplicables para el ejercicio fiscal 2014 y subsecuentes aprobados por el Consejo Nacional de Seguridad Pública8, así como lo dispuesto en
los Lineamientos para Informar sobre los recursos federales transferidos a las entidades federativas, municipios y demarcaciones territoriales del Distrito Federal, y de operación de los recursos del Ramo General 33, la Dirección General de
Planeación del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública emitió los Lineamientos Generales para el Diseño y Ejecución de los Programas de
Evaluación para el Ejercicio Fiscal 2014 del Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública de los Estados y del Distrito Federal.
Con base en estos lineamientos, se realizó la evaluación externa de los
Programas con Prioridad Nacional implementados por las instituciones de seguridad pública del Gobierno del Estado de Tabasco, a partir de las metas y recursos
convenidos en los Anexos Técnicos del FASP.
Dicha evaluación considera dos componentes:
I. Evaluación Institucional (encuesta institucional) dirigida a obtener la percepción de
los elementos policiales que integran las instancias de seguridad pública sobre los
efectos directos de la ejecución de los programas convenidos en los anexos técnicos,
II. Evaluación Integral (informe anual de evaluación) que deberá considerar principalmente los resultados e impactos obtenidos derivados del cumplimiento de
las metas propuestas en los programas convenidos en los anexos técnicos, así como
el análisis del cumplimiento de los fines y propósitos para los que fueron destinados
los recursos respectivos.
La información aquí contenida da cuenta de manera exclusiva de los resultados de la Evaluación
Integral, toda vez que la Encuesta Institucional fue entregada oficialmente el 10 de diciembre
de 2014 al Secretariado Ejecutivo del Sistema Estatal de Seguridad Pública.
7 Acuerdo 04/XXXV/13 y 14 de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental; 54 de la Ley General de Contabilidad Gubernamental; 29 del Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal 2014; 19 fracción XIX, 21 fracciones VII y XVI del Reglamento del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública.
8. Acuerdo 04/XXXV/13 20
ASESORES EMPRESARIALES BUFETE JURÍDICO S.A. DE C.V.
En conformidad con lo dispuesto en los Lineamientos Generales para el Diseño y Ejecución de los Programas de Evaluación para el Ejercicio Fiscal 2014 del Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública de los Estados y el Distrito Federal (FASP), de manera particular con lo señalado en la Sección III “De la Evaluación Integral (Informe Anual de Evaluación)”, el presente informe se estructura de la siguiente forma:
I. Resumen Ejecutivo. En él se hace una breve explicación del FASP y de las
instituciones de seguridad pública del estado de Tabasco incluidas en esta evaluación, así como los principales aspectos del cumplimiento de metas convenidas entre la federación y la entidad federativa, las principales fortalezas, debilidades y
recomendaciones.
II. Índice
III. Introducción
IV. Programas con Prioridad Nacional y Local. En este apartado se aborda el
seguimiento a 14 Programas con Prioridad Nacional en materia de seguridad pública en el estado de Tabasco por medio del mismo número de sub-apartados o capítulos de los programas convenidos en los anexos técnicos del Convenio de Coordinación.
V. Evaluación de Indicadores. En él se detalla el avance de los indicadores de los
programas a partir de los establecido en el Anexo B del Anexo Técnico correspondiente a la Entidad Federativa.
VI. Análisis del Comportamiento de la Incidencia Delictiva. El apartado da cuenta del
análisis sobre el comportamiento de la incidencia de los delitos de alto impacto social ocurridos en el estado de Tabasco, particularmente el homicidio doloso, secuestro,
robos con y sin violencia (a casa habitación, a negocios, de vehículos, a transportistas, a transeúntes e instituciones bancarias) y extorsión, para lo cual se incluyen gráficos,
tablas y series históricas.
VII. Análisis FODA de las Instituciones Estatales de Seguridad Pública. En él se realiza
un estudio en el que se identifican y analizan las fortalezas, debilidades,
oportunidades y amenazas (FODA) de dichas instituciones estatales.
VIII. Conclusiones. Se describen los hallazgos de la evaluación y los resultados del análisis de la información.
E S T R U C T U R A D E L I N F O R M E
21
E V A L U A C I Ó N I N T E G R A L
I n f o r m e a n u a l d e E v a l u a c i ó n
IX. Recomendaciones. Se refiere a las recomendaciones y observaciones específicas para la atención y seguimiento de los aspectos que sean susceptibles de mejora, respecto al ejercicio de los recursos, el cumplimiento de metas y objetivos.
X. Avance Presupuestal de Ejercicios Vigente y Anteriores. Se presenta un análisis
presupuestal de los programas objeto de evaluación con corte al 31 de diciembre de 2014, así como los presupuestos convenidos, modificados, los montos pagados,
devengados y comprometidos, diferenciando el recurso federal del FASP y la aportación estatal.
XI. Bibliografía. En donde se citan las referencias consultadas, artículos o documentos
que sirvieron de base para la elaboración del informe.
XII. Equipo responsable de la evaluación.
22
Esta Evaluación Integral tiene por propósito contribuir a la toma de decisiones del Gobierno del estado de Tabasco respecto del destino futuro de los recursos presupuestarios destinados a la seguridad pública. Para ello, el presente apartado
informa sobre el seguimiento a 16 Programas con Prioridad Nacional en materia de seguridad pública en el estado de Tabasco por medio de el mismo número de sub-
apartados o capítulos, siendo materia de análisis los siguientes:
! Capítulo IV.1. Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia con Participación
Ciudadana,
! Capítulo IV.2. Fortalecimiento de las Capacidades de Evaluación en Control de Confianza,
! Capítulo IV.3. Profesionalización de las Instituciones de Seguridad Pública,
! Capítulo IV.4. Instrumentación de la Estrategia en el Combate al Secuestro (UECS),
! Capítulo IV.5. Implementación de Centros de Operación Estratégica (COE’s);
! Capítulo IV.6. Huella Balística y Rastreo Computarizado de Armamento;
! Capítulo IV.7. Acceso a la Justicia para las Mujeres,
! Capítulo IV.8. Nuevo Sistema de Justicia Penal,
! Capítulo IV.9. Fortalecimiento de las Capacidades Humanas y Tecnológicas del Sistema
Penitenciario Nacional,
! Capítulo IV.10. Red Nacional de Telecomunicaciones,
! Capítulo IV.11. Sistema Nacional de Información (Bases de Datos),
! Capítulo IV.12. Servicios de Llamadas de Emergencia 066 y de Denuncia Anónima 089,
! Capítulo IV.13. Registro Público Vehicular,
! Capítulo IV.14. Unidad de Inteligencia Patrimonial y Económica (UIPE’s),
! Capítulo IV.15. Genética Forense, y
! Capítulo IV.16. Fortalecimiento de Programas Prioritarios Locales de las Instituciones de
Seguridad Pública e Impartición de Justicia.
PROGRAMAS CON PRIORIDAD N A C I O N A L Y L O C A L IVROGRAMAS CON P
A C I O N A L Y
E V A L U A C I Ó N I N T E G R A L
I n f o r m e a n u a l d e E v a l u a c i ó n
Para cada uno de estos capítulos se detalla información relativa a los siguientes aspectos del Proyecto de Inversión comprometida por la entidad:
a. Objetivo del proyecto de inversión,
b. Metas convenidas,
c. Alcances a las metas convenidas,
d. Avance en el cumplimiento,
e. Variaciones o desviaciones,
f. Avance físico financiero.
Cabe resaltar que los programas Capítulo IV.5. Implementación de Centros de Operación Estratégica (COE’s) y Capitulo IV. 14. Unidad de Inteligencia Patrimonial y Económica (UIPE’s) no son motivo de esta Evaluación Integral en tanto
que no cuentan con recursos federales para su operación en el ejercicio fiscal 2014 establecidos en el Convenio de Colaboración y su Anexo Técnico. (Revisar
Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia con Participación Ciudadana)
Adicionalmente, el Apartado V dará cuenta de la Evaluación de Indicadores contenidos en el Anexo B del Anexo Técnico del Convenio de Colaboración entre la
federación y el estado de Tabasco.
24
ASESORES EMPRESARIALES BUFETE JURÍDICO S.A. DE C.V.
I N T R O D U C C I Ó N
El Programa de mejora de Políticas Públicas de Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia con Participación Ciudadana es un proyecto prioritario del Gobierno
del estado de Tabasco, definido así en el Programa Sectorial de Seguridad Pública 2013-20189. Con él, se pretende mejorar los esquemas de promoción de la prevención social del delito con participación ciudadana entre la población del
estado mediante la asignación de recursos federales y estatales para generar, articular y desarrollar políticas públicas encaminadas a atender las causas que
generan la violencia y la delincuencia.
A. OBJETIVO DEL PROYECTO DE INVERSIÓN
SSP: Fortalecer el Centro Estatal de Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia para la planeación, programación, implementación y evaluación de las políticas, programas y acciones.
La dependencia responsable del programa es la Secretaría de Seguridad Pública del estado a través del Centro Estatal de Prevención Social del Delito y
Participación Ciudadana (Cenepred).
B. METAS CONVENIDAS
1. Difusión de los números de emergencia 066 y de denuncia anónima 089.
2. Realizar campañas para prevenir la violencia y conductas antisociales, así como promover la participación ciudadana mediante el uso de nuevas tecnologías,.
3. Capacitación de servidores públicos en temas relacionados a la seguridad ciudadana y los derechos humanos, en especial de grupos vulnerables.
4. Capacitación a la población para el fortalecimiento de una cultura ciudadana de paz y de la legalidad.
C. ALCANCES
! Para fortalecer el Centro Estatal de Prevención (CE) se elaborará y publicará el Reglamento Interno y el Manual de Organización, así como la Ley de Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia. Además de la integración de 10 elementos especializados al equipo de trabajo.
9. Programa Sectorial de Seguridad Pública 2013-2018 del Gobierno del Estado de Tabasco. http://spf.tabasco.gob.mx/sites/all/files/sites/administracion.tabasco.gob.mx/files/02-PROGRAMA-SECTORIAL-DE-SEGURIDAD-PUBLICA.pdf
CAPÍTULO IV.1. PREVENCIÓN SOCIAL DE LA VIOLENCIA Y LA DELINCUENCIA CON PARTICIPACIÓN CIUDADANA
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E V A L U A C I Ó N I N T E G R A L
I n f o r m e a n u a l d e E v a l u a c i ó n
! Se generarán productos estadísticos y sus respectivas interpretaciones con el fin de conocer la realidad sociodelictiva del estado (publicaciones trimestrales en Internet).
! Se instalarán y activarán 17 Unidades Municipales de Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia que coordinen las acciones de prevención en cada municipio y sirvan de enlace al Centro Estatal.
! El Centro Estatal de Prevención Social del Delito promoverá diversas acciones y apoyos para la difusión de medidas y acciones para la prevención social de la violencia y la delincuencia, así como para la promoción de la participación y denuncia ciudadana, mediante el uso de nuevas tecnologías.
! El Centro Estatal de Prevención Social del Delito promoverá diversas acciones y apoyos para la difusión de los teléfonos de emergencia y denuncia anónima a través de diversos medios masivos con el fin de dar a conocer a la población estos servicios y fomentar la denuncia ciudadana, promoviendo el uso responsable de los mismos.
! Difusión de las acciones del Centro Estatal a través de redes sociales.
! Se promoverá la participación de la participación de la ciudadanía a través de la detección y registro de cien ciudadanos para incluirlos en proyectos y acciones del Centro Estatal, así como, de veinte organismos privados, civiles y religiosos.
D. AVANCE EN EL CUMPLIMIENTO
CONSIDERACIÓN GENERAL:
LA ENTIDAD FEDERATIVA se compromete a alinear su marco normativo a la Ley General del Sistema Nacional de seguridad
Pública a la Ley General para la Prevención Social de la violencia y la Delincuencia y demás normatividad aplicable a fin
de cumplir el objetivo del Programa de Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia con Participación Ciudadana.
LA ENTIDAD FEDERATIVA a través del Secretariado del Sistema Estatal de Seguridad Pública o equivalente, se compromete
a que las metas establecidas sean para el fortalecimiento de los Centros Estatales de Prevención Social de la Violencia y la
Delincuencia con Participación Ciudadana.
Meta
Alcances Porcentaje
alcanzado
Evidencia
Meta real izada
M1.
Difusión de
los números
de
emergencia
066 y de
denuncia
anónima
089
El Centro Estatal de
Prevención Social del Delito
promoverá diversas acciones y
apoyos para la difusión de los
teléfonos de emergencia y
denuncia anónima a través de
diversos medios masivos con
el fin de dar a conocer a la
población éstos servicios y
fomentar la denuncia
ciudadana, promoviendo el
uso responsable de los
mismos.
100%
** Se
cumple
Documentación y fotos
entregadas por Nora
Cervantes el 10 de marzo
del 2015 por correo
electrónico.
Se colocaron espectaculares
para la difusión de las líneas
de emergencia 066 y de
denuncia anónima 089. Se llevó a cabo la difusión en
estaciones de radio a través
de cuatro spots, de lunes a
viernes entre las 8:00 y las
18 horas. durante un mes. Se llevó a cabo perifoneo en
unidad valla móvil en las
avenidas principales zonas
de la ciudad con un mínimo
4 horas diarias en un
periodo de un mes.
26
ASESORES EMPRESARIALES BUFETE JURÍDICO S.A. DE C.V.
Meta
Alcances Porcentaje alcanzado
Evidencia
Meta real izada
M2. Realizar
campañas
para
prevenir la
violencia y
conductas
antisociales,
así como
promover la
part ic ipació
n ciudadana
mediante el
uso de
nuevas
tecnologías.
Promover acciones y apoyos
para la difusión de medidas
de prevención social de las
violencias y la delincuencia,
así como para la promoción
de la participación y denuncia
ciudadana, mediante el uso
de nuevas tecnologías.
100%
Se
cumple
Correo-e From:
maggihdez
Date: 2015-02-12 12:20
GMT-06:00
Subject: Respuesta a
dudas de indicadores
CENEPRED. To:
"
Se promovieron acciones y
apoyos para la difusión de
medidas de prevención
social de las violencias y la
delincuencia así como la
promoción de la
participación mediante el
uso de nuevas tecnologías.
Difusión de las acciones del
Centro Estatal a través de
redes sociales
100%
Se
cumple
Página de Facebook
https://www.facebook.co
m/CenepredTabasco?fref
=ts
Se difundieron las acciones
del Centro Estatal en su
página de Facebook
Promover la participación
ciudadana a través de la
detección y registro de 100
ciudadanos para incluirlos en
proyectos y acciones del CE.
Asimismo, de veinte
organismos privados, civiles y
religiosos.
50%
Se
muestran
avances
impor-
tantes en
su cum-
plimiento
Correo-e From:
maggihdez
Date: 2015-02-12 12:20
GMT-06:00
Subject: Respuesta a
dudas de indicadores
CENEPRED. To:
"
Se promovió la participación
ciudadana a través del
registro de 100 ciudadanos.
No se da cuenta de los 20
organismos privados, civiles
y religiosos participantes.
M3.
Capacitación
de
servidores
públicos en
temas
relacionados
a la
seguridad
ciudadana y
los derechos
humanos, en
especial de
grupos
vulnerables.
No se establecen alcances 100%
** Se
cumple
Correo-eFrom: maggi
hdez
Date: 2015-02-12 12:20
GMT-06:00
Subject: Respuesta a
dudas de indicadores
CENEPRED. To:
"
Se capacitaron a servidores
públicos.
M4. No se establecen alcances 100% Correo-e From: Se capacitó a la población.
27
E V A L U A C I Ó N I N T E G R A L
I n f o r m e a n u a l d e E v a l u a c i ó n
28
!
Meta
Alcances Porcentaje
alcanzado
Evidencia
Meta realizada
M4.
Capacitación a
la población
para el
fortalecimiento
de una cultura
ciudadana de
paz y legalidad.
No se establecen alcances 100%
** Se cumple
Correo-e:maggihdez
Date: 2015-02-12 12:20
Subject: Respuesta a
dudas de indicadores
CENEPRED. To:
Se capacitó a la población.
No se
establecen
metas
Para fortalecer el Centro
Estatal se llevarán a cabo las
siguientes cuatro acciones:
Elaborar y publicar el
Reglamento Interno del CE
70%
Se muestran
avances impor-
tantes en su
cumplimiento
Oficio
SSP/CENEPRED/083/201
5 de fecha 28 de enero
de 2015.
70% Avance en su
elaboración
Elaborar y publicar el Manual
de Organización del CE
50%
Se muestran
avances impor-
tantes en su
cumplimiento
Oficio
SSP/CENEPRED/083/201
5 de fecha 28 de enero
de 2015.
50% de avance en su
elaboración
Elaborar y publicar la Ley de
Prevención Social de la
Violencia y la Delincuencia.
20%
Cumplimiento
limitado
Correo-e De: maggihdez
Date: 2015-02-12 12:20
Subject: Respuesta a
dudas de indicadores
CENEPRED. Para:
20% de avance en su
elaboración
Integrar 10 elementos
especializados al equipo de
trabajo del CE
30%
Cumplimiento
limitado
Correo-e De: maggihdez
Date: 2015-02-12 12:20
Subject: Respuesta a
dudas de indicadores
CENEPRED. Para:
Se integraron 3 elementos
No se
establecen
metas
Generar y publicar
trimestralmente en Internet
productos estadísticos y sus
respectivas interpretaciones
50%
** Se muestran
avances impor-
tantes en su
cumplimiento
Correo-e De: maggihdez
Date: 2015-02-12 12:20
Subject: Respuesta a
dudas de indicadores
CENEPRED. Para:
Se elaboraron productos
estadísticos y sus
interpretaciones, sin
embargo no se entregó
información sobre la
publicación trimestral en
Internet de los mismos.
No se
establecen
metas
Instalar y activar 17 Unidades
Municipales de Prevención
Social de la Violencia y la
Delincuencia
94.11%
Se muestran
avances impor-
tantes en su
cumplimiento
Correo-e De: maggihdez
Date: 2015-02-12 12:20
Subject: Respuesta a
dudas de indicadores
CENEPRED. Para:
16 unidades municipales
ASESORES EMPRESARIALES BUFETE JURÍDICO S.A. DE C.V.
No se
establecen
metas
Instalar y activar 17 Unidades
Municipales de Prevención
Social de la Violencia y la
Delincuencia
94.11%
Se
muestran
avances
important
es en su
cumplimi
ento
Correo-e From:
maggihdez
Date: 2015-02-12 12:20
GMT-06:00
Subject: Respuesta a
dudas de indicadores
CENEPRED To:
16 unidades municipales !
!
!
E. VARIACIONES O DESVIACIONES En materia de cumplimiento de metas no se entregó información que permita explicar las variaciones o desviaciones.
F. AVANCE FÍSICO FINANCIERO El financiamiento conjunto para el programa no presentó asignación de presupuesto para el año 2014. En tanto que no se otorgó presupuesto para el cumplimiento de este programa no es posible verificar el avance físico financiero en este año.
** La imprecisión en la redacción de la meta limita su medición exacta. No obstante, con la información obtenida se juzga que existen elementos mínimos suficientes que dan cuenta de su cumplimiento. Nota: El alcance relativo a la difusión de las acciones del Centro Estatal a través de redes sociales es reiterativa de la meta 1. Por su parte, el alcance que se refiera a la promoción de la participación de la ciudadanía a través de la detección y registro de cien ciudadanos para incluirlos en proyectos y acciones del Centro Estatal, así como de veinte organismos privados, civiles y religiosos; está alineado directamente a la meta 2. Por las razones anteriores, el análisis de dichos alcances se incluyen en el análisis de las metas 1 y 2.
Delincuencia con Participación Ciudadana.
Meta
Alcances Porcentaje
alcanzado
Evidencia
Meta real izada
29
E V A L U A C I Ó N I N T E G R A L
I n f o r m e a n u a l d e E v a l u a c i ó n
I N T R O D U C C I Ó N
Para fortalecer la seguridad pública de nuestro país a través de personal confiable, nace el Centro Nacional de Certificación y Acreditación, instancia normativa
encargada de determinar las normas y procedimientos técnicos para la evaluación de control de confianza de los servidores públicos que prestan sus servicios en las Instituciones de Seguridad Pública.
Entre las atribuciones de ese Centro le corresponde verificar y acreditar que los Centros de Evaluación de Control de Confianza de la federación, entidades
federativas y el Distrito Federal realizan sus funciones con base en el modelo de evaluación homologado a nivel nacional. Así, en coordinación con los Centros de Evaluación de Control de Confianza del país, entre los que se encuentra el del
Gobierno del estado de Tabasco, se integra el Sistema Nacional de Acreditación y Control de Confianza, con el objetivo de cumplir la evaluación y certificación de los
integrantes de las Instituciones de seguridad pública.
A. OBJETIVO DEL PROYECTO DE INVERSIÓN
SESESP: Dar cumplimiento a la meta nacional en los plazos establecidos en el
Artículo Tercero Transitorio de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad
Pública, LGSNSP.
B. METAS CONVENIDAS
1. Fortalecer al Centro de Evaluación y Control de Confianza para incrementar sus capacidades de atención y poder cumplir la meta nacional en los plazos que establezca el Artículo Tercero Transitorio de la LGSNSP.
2. Llevar a cabo durante el ejercicio fiscal 2014; 2,123 evaluaciones de control de confianza de permanencia, a personal de seguridad pública, procuración de justicia y seguridad pública municipales.
3. El Centro de Evaluación dispondrá de la capacidad necesaria para evaluar 550 nuevos ingresos, conforme a la solicitud de las dependencias de seguridad pública para dar cumplimiento a la LGSNSP.
4. Subrogar los servicios de laboratorios, toxicología, médico, rayos X para aplicar 2,673 evaluaciones y dar cumplimiento de manera integral al proceso de control de confianza. Lo anterior toda vez que el Centro del Evaluación de Control y Confianza no tiene instalaciones, equipo necesario y personal capacitado.
CAPÍTULO IV.2. FORTALECIMIENTO DE LAS CAPACIDADES DE E V A L U A C I Ó N E N C O N T R O L D E C O N F I A N Z A
30
ASESORES EMPRESARIALES BUFETE JURÍDICO S.A. DE C.V.
C. ALCANCE
Dotar de equipamiento necesario para la automatización de todos los procesos referentes a la certificación de los integrantes de las instituciones de seguridad
pública, mediante la adquisición de mobiliario y equipamiento diverso.
D. AVANCE EN EL CUMPLIMIENTO
CONSIDERACIÓN GENERAL:
LA ENTIDAD FEDERATIVA deberá asegurar que la capacidad de atención instalada en el Centro de Evaluación y
Control de Confianza, permita dar cumplimiento a las metas de evaluación referidas al Centro Nacional de
Certificación y Acreditación.
SESESP. M1. Fortalecer al Centro de Evaluación y Control de Confianza para incrementar
sus capacidades de atención y poder cumplir la meta nacional en los plazos que establezca
el Art ículo Tercero Transitorio de la LGSNSP.
BIENES MUEBLES, INMUEBLES E INTANGIBLES UNIDAD DE
MEDIDA
META
PROGRAMADA
META
ALCANZADA
PORCENTAJE
ALCANZADO
Librero Pieza 1 1 100%
Pintarrón Pieza 3 3 100%
Computadoras de escritorio Pieza 3 3 100%
Computadora portátil Pieza 1 1 100%
Impresora Pieza 3 3 100%
Red local Pieza 4 4 100%
Unidad de protección y respaldo de energía Pieza 10 10 100%
Teléfono Pieza 2 0 0%
Tripie Pieza 1 1 100%
Detector de metales Pieza 1 2 100%
Equipo para enlaces digitales sitios Pieza 2 2 100%
Cumplimiento promedio 91% Se cumple parcialmente
EEvidencia: Estructura programática entregada por el SESESP.
CONSIDERACIÓN GENERAL:
El Centro de Evaluación y Control de Confianza de LA ENTIDAD FEDERATIVA, deberá aplicar las evaluaciones de control de
confianza en los procedimientos de ingreso, promoción y permanencia del personal de las instituciones de seguridad
pública considerando la normatividad vigente aplicable en la materia.
META ALCANCES PORCENTAJE
ALCANZADO EVIDENCIA META ALCANZADA
SESESP. M2. L levar a
cabo durante el
ejercic io f iscal 2014;
2,123 evaluaciones de
control de confianza de
permanencia, a
personal de seguridad
pública, procuración de
just ic ia y seguridad
pública municipales
No
registran
alcances
81%
Se muestran
avances
importantes en su
cumplimiento
Oficio
SESESP/DCECC/0920/2
015 de fecha 16 de
febrero de 2015,
firmado por la Psic.
Gabriela Alexandra
Aguilar Bautista,
Directora del Centro de
Evaluación y Control de
Confianza.
Oficio
FGE/EFGE/0063/2015.
Firmado por MD. Jorge
Beltrán García. Director.
La FGE reporta 1001
evaluaciones de
permanencia, en tanto
que la SSP registra 712.
Ambos con recursos
FASP.
Total 1,713 evaluaciones
de permanencia.
SESESP. M3. El Centro No 78% Oficio La FGE muestra
31
E V A L U A C I Ó N I N T E G R A L
I n f o r m e a n u a l d e E v a l u a c i ó n
Nota: La meta no define la periodicidad (anual o mensual) de la unidad de medida (550 nuevos ingresos). Así, el evaluador interpreta que la capacidad de evaluación es anual por tratarse de fondos ejercidos en un año. El alcance “dotar de equipamiento necesario para la automatización de todos los procesos referentes a la certificación de los integrantes de las instituciones de seguridad pública, mediante la adquisición de mobiliario y equipamiento diverso”, es descriptivo de la meta 1, por esa razón se incluye en el análisis de dicha meta.
META ALCANCES PORCENTAJE
ALCANZADO EVIDENCIA META ALCANZADA
SESESP. M3. El Centro
de Evaluación
dispondrá de la
capacidad necesaria
para evaluar 550
nuevos ingresos,
conforme a la sol ic i tud
de las dependencias de
seguridad pública para
dar cumplimiento a la
LGSNSP
No
registran
alcances
78%
* Se muestran
avances
importantes en su
cumplimiento
Oficio
FGE/EFGE/0063/2015.
Firmado por MD. Jorge
Beltrán García. Director.
La FGE muestra
evidencia de capacidad
de atención de 428
nuevos ingresos. Por
área, la capacidad
mensual varía de la
siguiente forma:
a. Policía de
investigación: 186
b. Nuevo ingresos UECS
242
Total: 428
SESESP. M4. Subrogar
los servic ios de
laboratorios,
toxicología, médico,
rayos X para aplicar
2,673 evaluaciones y
dar cumplimiento de
manera integral al
proceso de control de
confianza
No
registran
alcances
80%
Se muestran
avances
importantes en su
cumplimiento
Con la aplicación de
1,713 evaluaciones de
permanencia y de 428
nuevos ingresos se
obtiene en total 2,141
evaluaciones.
E. VARIACIONES O DESVIACIONES El financiamiento conjunto para el programa no presentó reprogramación alguna en el año 2014. Cabe mencionar que dentro del capítulo de “Servicios Personales” se ejerció más del 83.2% de lo asignado, y en el capítulo “Servicios Generales” se ejerció el 74.6% del presupuestos asignado quedando un 19.8% pendiente de ejercer al 31 de diciembre del 2014.
F. AVANCE FÍSICO FINANCIERO El Gobierno del estado de Tabasco asignó un total de $30’149,658.67 al programa, equivalentes a 12.7% de los recursos convenidos en el marco del financiamiento conjunto para la seguridad pública 2014.10
Estos recursos fueron convenidos en conformidad con las necesidades de Tabasco en materia de evaluación de control de confianza, asimismo, fueron etiquetados en los diversos capítulos de forma que permite la estructura programática emitida por el Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública, tal y como se demuestra a continuación.
10. Financiamiento Conjunto para la Seguridad Pública, se refiere a la integración de recursos provenientes del Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública de los Estados y del Distrito Federal y las aportaciones que realiza el Gobierno Estatal al amparo de la firma del convenio de coordinación en la materia.
32
ASESORES EMPRESARIALES BUFETE JURÍDICO S.A. DE C.V.
Estos recursos fueron convenidos en conformidad con las necesidades de Tabasco en materia de evaluación de control de confianza, asimismo, fueron etiquetados en los diversos capítulos de forma que permite la estructura
programática emitida por el Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública, tal y como se demuestra a continuación.
Tabla 2.1 Financiamiento
del programa (Corte al 31 de diciembre de 2014)
!!
Federal Municipal
8,518,398 1,800,000 19,831,261 30,149,659
28.3% 6.0% 65.7% 100%
Aportaciones federales Aportaciones
estatales
Financiamiento
conjunto
Fuente: Secretariado Ejecutivo del Sistema Estatal de Seguridad Pública del Estado de Tabasco, Reporte
anual 2014. Informe de Saldo Cero FASP, diciembre de 2014.
Tabla 2.2 Avance en la aplicación de los recursos asignados al programa
(Corte de cifras al 31 de diciembre de 2014)
Convenidos* Modificados** Comprometido Devengado Ejercido Saldo % Avance
Servicios Personales 19,231,260 19,231,260 0 0 16,001,840 3,229,420 83.2%
Materiales y Suministros 0 0 0 0 0 0 0.0%
Servicios Generales 10,727,898 10,727,898 0 0 7,998,182 2,729,715 74.6%
Transferencias,
Asignaciones, Subsidios
y Otras ayudas
0 0 0 0 0 0 0.0%
Bienes Muebles,
Inmuebles e Intangibles190,500 190,500 0 0 178,917 11,582 93.9%
Inversión Pública 0 0 0 0 0 0 0.0%
Total 30,149,658 30,149,658 0 0 24,178,940 5,970,717 80.2%
Avance
Fuente: Secretariado Ejecutivo del Sistema Estatal de Seguridad Pública del Estado de Tabasco / Informe de Saldo Cero FASP 2014.
* Convenidos: Los convenidos originalmente y plasmados en el Anexo Técnico Único.
** Modificados: Los recursos finales producto de reprogramaciones de recursos autorizadas por el SESNSP
CapituloFinanciamiento conjunto Autorizado
Tabla a a a 2.2.2.2.Tabl
En la tabla anterior es posible observar que se ejerció el 80.2% del financiamiento conjunto, quedando un saldo de 19.8%, esto es 5.9 millones de pesos, al concluir el ejercicio 2014.
33
E V A L U A C I Ó N I N T E G R A L
I n f o r m e a n u a l d e E v a l u a c i ó n
I N T R O D U C C I Ó N
La Profesionalización de las Instituciones de Seguridad Pública forma parte de los proyectos prioritarios del Programa Sectorial de Seguridad Pública 2013-2018 del
Gobierno del estado de Tabasco, en dicho documento se establece que éste programa tiene el objetivo de brindar a la sociedad tabasqueña elementos de seguridad pública con alto grado de profesionalización. Para cumplir con esta
encomienda concurren recursos en coparticipación de los órdenes federal y estatal que se destinan, entre otros, a la realización de acciones de fortalecimiento y
adiestramiento, aplicación, actualización y especialización para policías preventivos, preventivos viales, de custodia penitenciaria y de seguridad a los sectores privados, así como para agentes del Ministerio Público, agentes de la Policía de Investigación y
peritos.
A. OBJETIVO DEL PROYECTO DE INVERSIÓN
OBJETIVOS SESESP, SSP & FGE: En el cumplimiento del objetivo de profesionalización
de las Instituciones de Seguridad Pública participan tres instancias, el Secretariado Ejecutivo del Sistema Estatal de Seguridad Pública (SESESP), la Secretaría de
Seguridad Pública (SSP) y la Fiscalía General del Estado (FGE). En este sentido, existen tres objetivos específicos correspondientes a cada una de las instituciones participantes.
OBJETIVO SESESP: Contribuir en el fortalecimiento de las instituciones de seguridad pública municipal para su permanencia en el servicio mediante la capacitación
continua.
OBJETIVO SESESP Y SSP: Profesionalizar a los elementos a través del establecimiento del Servicio Profesional de Carrera Policial, Ministerial y Pericial, con carácter
obligatorio y permanente que garantice la igualdad de oportunidades en el ingreso, ascenso y desarrollo; así como la terminación de la carrera, de manera planificada y apegada a derecho, con base en el mérito, el desempeño, la capacidad y la
evaluación periódica y continua.
OBJETIVO FGE: Actualizar y especializar el conocimiento del personal sustantivo en el
Sistema de Justicia Penal Acusatorio en temas relacionados con la carpeta de investigación, teoría del caso, juicio oral, medios alternativos de solución de conflictos
CAPÍTULO IV.3. PROFESIONALIZACIÓN DE LAS INSTITUCIONES DE S E G U R I D A D P Ú B L I C A
34
ASESORES EMPRESARIALES BUFETE JURÍDICO S.A. DE C.V.
justicia para adolescentes, derechos humanos, entre otros; así como introducir mejoras de carácter técnico que afectan a la regulación de los procedimientos de actuación externos e internos de la Procuraduría, al tiempo que pretende conseguir
una clara actuación del Servicio Profesional de Carrera favoreciendo un escalonamiento racional de la pirámide jerárquica en la que se integran los Agentes
del Ministerio Público, Agentes de la Policía de Investigación y Peritos. Adicionalmente, se tiene el objetivo de contar con espacios adecuados y equipados para la ampliación de la capacitación y profesionalización del personal sustantivo de
la institución.
B. METAS CONVENIDAS
SSP
1. Capacitar a 400 policías preventivos estatales en cursos de capacitación especializad.
2. Evaluar las habilidades, destrezas y conocimiento de la función y de desempeño a 250 policías preventivos estatales.
3. Cumplir, en la medida de sus posibilidades, con las 60 horas mínimas de capacitación a sus elementos
4. Presentar ante el SESNSP la herramienta de control y seguimiento para el Servicio Profesional de carrera.
FGE
5. Cumplir, en la medida de sus posibilidades, con las 60 horas mínimas de capacitación a sus elementos
6. Realizar evaluaciones de desempeño a 50 policías de investigación, 50 peritos y 50 ministerios públicos, con recursos estatales.
7. Publicar, difundir y registrar ante la DGAT los reglamentos del SPC.
8. Concluir con el registro ante la DGAT de todos los instrumentos jurídico-administrativos, así como de las herramientas de control y seguimiento.
9. Actualizar a 100 ministerios públicos, 80 peritos y 100 policías de investigación.
10. Construir dos aulas para capacitaciones.
11. Construir dos baños mixtos.
35
E V A L U A C I Ó N I N T E G R A L
I n f o r m e a n u a l d e E v a l u a c i ó n
C. ALCANCES
SESEP
! Impartición de la Licenciatura Ejecutiva en Seguridad Pública a 53 elementos contemplando para ello la terminación y titulación de todos los alumnos.
! Capacitar a 70 elementos mediante el curso de formación continua en el Nuevo Sistema de Justicia Penal Acusatorio.
SSP
! Elaborar el Proyecto ejecutivo de rehabilitación del dormitorio del Colegio de Policía.
FGE
! Construir dos aulas para capacitaciones.
! Construir dos baños mixtos.
94 !AVANCE EN EL CUMPLIMIENTO
CONSIDERACIÓN GENERAL:
LA ENTIDAD FEDERATIVA en la medida de sus posibilidades, capacitará a sus elementos 60 horas de clase durante el 2014,
asimismo, en la medida de sus posibilidades capacitará a sus mandos.
META ALCANCES PORCENTAJE
ALCANZADO EVIDENCIA META REALIZADA
SSP
SSP. M1. Capacitar a
400 polic ías
preventivos estatales
en cursos de
capacitación
especial izada
La capacitación de los
400 policías preventivos
estatales será en
materias que instruyan a
los elementos en el
desarrollo de sus
funciones en materia del
Nuevo Sistema de
Justicia Penal.
155%
Se cumple
Oficio
SESESP/DPSyE/0271/2015,
cuadro de relación de
elementos convenidos y
capacitados al 31 de
diciembre de 2014 por
SESESP, SSP y FGE,
entregado en el SESESP el
10 de marzo de 2015 en
reunión.
622
También se cubrirán 3
cuatrimestres de la
Licenciatura en
Seguridad Pública para
17 elementos.
33.3%
Cumpli-
miento
limitado
Oficio
SSP/DPyDC/0483/2015.
17 elementos
preventivos en un
cuatrimestre.
SSP. M3. Cumplir , en
la medida de sus
posibi l idades, con
las 60 horas mínimas
de capacitación a sus
elementos
No se establecen
alcances
100%
Se cumple
Oficio
SSP/DPyDC/0483/2015.
SSP/DPyDC/9052/2014.
Los cursos tuvieron
una carga horaria de
60 horas de acuerdo
a su contenido
temático por
programa de
capacitación.
FGE
36
ASESORES EMPRESARIALES BUFETE JURÍDICO S.A. DE C.V.
META ALCANCES PORCENTAJE
ALCANZADO EVIDENCIA META REALIZADA
FGE
FGE. M4. Cumplir , en
la medida de sus
posibi l idades, con
las 60 horas mínimas
de capacitación a sus
elementos
No se establecen
alcances
100%
Se cumple
Correo-E
De: veronica herber luna
Fecha: 14 de febrero de
2015 13:12:54 GMT-6
Para:
<[email protected]>,"j
[email protected]"<jes
m.mx"<humbertomunoz@t
ayser.com.mx> Asunto:
Información
Los cursos
impartidos entre el 4
de agosto y el 20 de
diciembre de 2014
cumplieron con un
mínimo de 60 horas.
Actualización de 100
Ministerios Públicos, 80
peritos y 100 policías de
investigación
249%
Se cumple
Oficio: FGE/ DSP/288/2015
142 Ministerios
Públicos
97 Peritos
121 Policías de
investigación
Total 697
SESESP
SESESP. M1.
Impart ic ión de la
L icenciatura
Ejecutiva en
Seguridad Pública a
53 elementos
contemplando para
el lo la terminación y
t i tulación de todos
los alumnos
No se establecen
alcances
100%
Se cumple
Oficio
SESESP/DPSyE/0422/2015,
Envío de ficha de
Verificación y Seguimiento
de dicha licenciatura por
medio del oficio:
SESESP/DPSyE/1489/2014.
53 elementos
titulados de la
Licenciatura
Ejecutiva en
Seguridad Pública
SESESP. M2.
Capacitar a 70
elementos mediante
el curso de formación
continua en el Nuevo
Sistema de Justic ia
Procesal Acusatorio
No se establecen
alcances
100%
Se cumple
Oficio
SESESP/DPSyE/0422/2015,
Envío de ficha de
Verificación y Seguimiento
de dicha licenciatura por
medio del oficio:
SESESP/DPSyE/1309/2014.
70
De manera adicional
la Academia
Regional otorgó 10
becas por lo cual el
total ascendió a 80
elementos
capacitados.
37
E V A L U A C I Ó N I N T E G R A L
I n f o r m e a n u a l d e E v a l u a c i ó n
CONSIDERACIÓN GENERAL:
“La ENTIDAD FEDERATIVA” realizará evaluaciones de habilidades, destrezas y conocimientos, así como de desempeño de su
personal durante el ejercicio 2014, ajustándose a los manuales , instrumentos, guías o criterios que proporcione la dirección
General de Apoyo Técnico, por conducto de la Dirección General de Vinculación y Seguimiento de EL SECRETARIADO, y
validados, en su caso, por los Consejos Académicos Consultivos Regionales, así como por los Estados y Municipios a través de
sus Institutos y Academias.
METAS ALCANCES PORCENTAJE
ALCANZADO EVIDENCIA META REALIZADA
SSP
SSP. M2. Evaluar las
habil idades, destrezas
y conocimiento de la
función y de
desempeño a 250
polic ías preventivos
estatales.
250 evaluaciones
de habilidades,
destrezas y
conocimientos de
la función y 250
evaluaciones del
desempeño
100%
Se cumple
Oficio: SSP/DPyC/0483/2015 del 10
de marzo, SSP/6019/2014 del 25 de
septiembre y SSP/6953/2014 del 8
de diciembre.
250
FGE
FGE. M2. Realizar
evaluaciones de
desempeño a 50
polic ías de
investigación, 50
peri tos y 50
ministerios públicos,
con recursos estatales
No se establecen
alcances
100%
Se cumple
50
ministerios
públicos,
Correo-E. De: veronica herber luna
Fecha: 14 de febrero de 2015
13:12:54 GMT-6 Para:
"[email protected]"hmunozg@y
ahoo.com,"[email protected]"j
[email protected]"<humbertomu
[email protected]> Asunto:
Información.
50 peritos, 50
ministerios
públicos y 50
policías de
investigación.
38
CONSIDERACIÓN GENERAL:
LA ENTIDAD FEDERATIVA establecerá el Servicio Profesional de Carrera en la entidad mediante la publicación del Reglamento
del Servicio Profesional de Carrera Policial, Ministerial y Pericial, en el medio de difusión oficial correspondiente; asimismo, se
elaborará el registro de los Instrumentos Administrativos del Servicio Profesional de Carrera de conformidad con el artículo 21,
párrafo décimo, inciso a) de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y los Títulos Cuarto y Quinto de la Ley
General del Sistema Nacional de Seguridad Pública; para tal efecto, a más tardar en el mes de junio de 2014, tendrá
debidamente registrado el Reglamento del Servicio Profesional de Carrera ante la Dirección General de Apoyo Técnico de EL
SECRETARIADO y a más tardar en el mes de noviembre del mismo año, los instrumentos jurídico-administrativos, así como la
herramienta de control y seguimiento, los cuales deberán ajustarse a las guías que proporcione dicha Dirección General.
METAS ALCANCES PORCENTAJE
ALCANZADO EVIDENCIA META REALIZADA
FGE
FGE. M3. Publicar , di fundir y
registrar ante la DGAT los
reglamentos del SPC, y
durante el resto del año,
concluir con el registro ante la
DGAT de todos los
instrumentos jurídico-
administrat ivos, así como de
las herramientas de control y
seguimiento, es preciso
señalar que durante el primer
tr imestre, no se podrá
publicar ya que se encuentra
en el proceso de revisión.
Publicar, difundir
y registrar,
durante el
segundo
trimestre del
año, ante la
DGAT, los
reglamentos del
SPC
0%
Incumpli-
miento
Entrevista sostenida
con CP Raúl Avalos,
Dirección de Recursos
Humanos y Financieros
el 11 de marzo de
2015.
No se han
publicado ni
difundido los
reglamentos del
SPC ni se han
registrado ante la
DGAT los
instrumentos
jurídico-
administrativos ni
las herramientas
de control y
seguimiento.
No se establecen metas FGE. Construir
dos aulas para
capacitaciones y
dos baños
64%
Se muestran
avances
importantes
en su
cumplimento
Correo-E.De: veronica
herber luna.
Fecha: 1 de junio 2015
Para:
Asunto: Información.
Se evidencia
avance a partir de
parámetros de
ejercicio del gasto
(64%) y su
contraste con las
fotografías de
avance de la obra.
!
ASESORES EMPRESARIALES BUFETE JURÍDICO S.A. DE C.V.
E. VARIACIONES O DESVIACIONES
En materia de metas establecidas para este programa, las variaciones se deben, en su mayoría, a la superación de las metas, sobre todo aquellas referidas a la
capacitación y actualización de elementos. Esta situación se explica porque el Centro Regional de Actualización en Materia de Seguridad Pública otorgó becas,
por lo que fue posible capacitar a más elementos de los originalmente programados. Por su parte, el avance de 33.33% en la conclusión de cuatro cuatrimestres de 17 elementos en la Licenciatura en Seguridad Pública obedeció a
que los recursos federales llegaron en mayo de 2014, además de un paro laboral, que obligó a iniciar las actividades hasta el último cuatrimestre del año.
El financiamiento conjunto para el programa no presentó reprogramación en el año 2014, no obstante, se tienen recursos comprometidos por $1’488,603.36, equivalentes al 20.3%, resultando un subejercicio de $1’973,752.85, esto es, 26.9%
del presupuesto asignado.
F. AVANCE FÍSICO FINANCIERO El financiamiento conjunto para este programa fue de $7’337,485.00, lo que representó 3.1% del total del financiamiento para 2014. En este caso, las
aportaciones fueron federal y federal-municipal en un 75.7% y 23.5%, respectivamente. Por su parte, la aportación estatal fue 0.8% del financiamiento.
39
METAS ALCANCES PORCENTAJE
ALCANZADO EVIDENCIA META REALIZADA
SSP
SSP. M4. Presentar ante el
SESNSP la herramienta de
control y seguimiento para el
Servicio Profesional de
Carrera, a más tardar el 31 de
jul io del 2014.
No se establecen
alcances
95%
Se
muestran
avances
importantes
en su
cumplimien
to
Oficio
SSP/DPyC/0483/2015
del 10 de marzo del
2015 y oficio
SSP/0990/2015 del 16
de febrero de 2015.
Se presentó el
avance de la
herramienta de
control y
seguimiento, cabe
resaltar que ésta aún
no se concluye.
No se establecen metas SSP. Elaborar el
Proyecto
ejecutivo de
rehabilitación
del dormitorio
del Colegio de
Policía
100%
Se cumple
Oficio: DGC/0584/2015
del 3 de junio de 2015.
Se presentó el
proyecto ejecutivo de
rehabilitación del
dormitorio del
Colegio de Policía.
!
E V A L U A C I Ó N I N T E G R A L
I n f o r m e a n u a l d e E v a l u a c i ó n
Tabla 3.2 Avance en la aplicación de los recursos asignados al programa
(Corte de cifras al 31 de diciembre de 2014)
Ta
Al igual que para otros programas, este financiamiento quedó etiquetado en los capítulos que integran la estructura programática emitida por el Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública, tal y como se demuestra a
continuación.
Al concluir 2014 el porcentaje de avance del ejercicio de los recursos provenientes del financiamiento conjunto para el programa fue de 52.7%, asimismo, se tienen
recursos comprometidos por $1’488,603.36 equivalentes al 20.3%, resultando un subejercicio de $1’973,752.85, esto es, 26.9% respecto del mencionado financiamiento.
Tabla 3.1 Financiamiento
del programa (Corte al 31 de diciembre de 2014)
!!
Federal Municipal
5,554,865.00 1,721,680 60,940 7,337,485
75.7% 23.5% 0.8% 100%
Aportaciones federales Aportaciones
estatales
Financiamiento
conjunto
Fuente: Secretariado Ejecutivo del Sistema Estatal de Seguridad Pública del Estado de Tabasco, Reporte
anual 2014. Informe de Saldo Cero FASP, diciembre de 2014.
Convenidos* Modificados** Comprometido Devengado Ejercido Saldo % Avance
Servicios Personales 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.0%
Materiales y Suministros 37,000 37,000 27,791 0.00 7,710 1,498 20.8%
Servicios Generales 5,550,485 5,550,485 504,565 0.00 3,214,179 1,831,740 57.9%
Transferencias,
Asignaciones, Subsidios
y Otras ayudas
0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.0%
Bienes Muebles,
Inmuebles e Intangibles0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.0%
Inversión Pública 1,750,000 1,750,000 956,247 0.00 653,238 140,514 37.3%
Total 7,337,485 7,337,485 1,488,603 0.00 3,875,128 1,973,752 52.7%
Avance
Fuente: Secretariado Ejecutivo del Sistema Estatal de Seguridad Pública del Estado de Tabasco / Informe de Saldo Cero FASP 2014.
* Convenidos: Los convenidos originalmente y plasmados en el Anexo Técnico Único.
** Modificados: Los recursos finales producto de reprogramaciones de recursos autorizadas por el SESNSP
CapituloFinanciamiento conjunto Autorizado
40
ASESORES EMPRESARIALES BUFETE JURÍDICO S.A. DE C.V.
I N T R O D U C C I Ó N
El secuestro es uno de los delitos que en mayor medida vulneran a la sociedad mexicana, por secuestro se entienden las conductas tipificadas en la Ley General
para Prevenir y Sancionar los Delitos en Materia de Secuestro, reglamentaria de la fracción XXI del artículo 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Con la finalidad de combatirlo se han establecido acciones coordinadas con las autoridades federales, estatales y del Distrito Federal orientadas a la creación y
consolidación de un sistema único de información criminal que propicie mayor efectividad de las acciones de prevención, investigación, sanción y erradicación; así como para promover esquemas de colaboración entre autoridades y la sociedad civil
para el ejercicio de las atribuciones de las instituciones de seguridad pública y procuración de justicia en su investigación y persecución y para verificar y supervisar
la operación de las unidades antisecuestro. De la misma manera, se han diseñado estrategias encaminadas a la revisión y actualización de protocolos sobre las actuaciones ministerial, pericial y policial para una eficiente prevención,
investigación y sanción de este delito. Dada su importancia, el combate al secuestro y el equipamiento con tecnología de punta de las instituciones encargadas de
combatirlo son estrategias fundamentales para encarar los retos que este delito supone.
A. OBJETIVO DEL PROYECTO DE INVERSIÓN
FGE: En la actualidad el secuestro es uno de los delitos que más impacta y produce efectos negativos en la sociedad en general. De tal modo que la delincuencia organizada contempla este delito como una fuente adicional de ingresos,
propiciando su evolución y crecimiento.
B. METAS CONVENIDAS
1. Combatir la delincuencia organizada.
2. Seguir equipando con tecnología a la Fiscalía Especializada para el Combate al Secuestro.
CAPÍTULO IV.4. INSTRUMENTACIÓN DE LA ESTRATEGIA EN EL C O M B A T E A L S E C U E S T R O ( U E C S )
41
E V A L U A C I Ó N I N T E G R A L
I n f o r m e a n u a l d e E v a l u a c i ó n
C. ALCANCES
! Adquisición de 5 Laptops Latitude E6420 XFR para uso en campo,
! Adquisición de 5 Cámara táctica con WIFI integrado.
! Adquisición de 2 Binoculares de visión nocturna 2.7 x 50,
! Adquisición de 2 Binoculares de visión nocturna 2.7 x 50 con sujetador casco.
! Adquisición de 12 Intercomunicadores PLX330S superlaringófonos “tubular” doble laringófono con auricular con radio compatible con radios matra y tecra.
! Adquisición de 1 Software Lab IKAR.
D. AVANCE EN EL CUMPLIMIENTO
Evidencia: Estructura programática entregada por el SESESP.
FGE. M2. Seguir equipando con tecnología a la Fiscalía Especializada para el
Combate al Secuestro
BIENES MUEBLES, INMUEBLES E INTANGIBLES UNIDAD DE MEDIDA META PROGRAMADA META ALCANZADA PORCENTAJE
ALCANZADO
Computadora portátil Pieza 5 5 100%
Cámara Pieza 5 5 100%
Binoculares Pieza 4 4 100%
Diadema Pieza 12 12 100%
Software Lab IKAR Pieza 1 0 0%
Cumplimiento promedio 80%. Se muestran avances importantes en su cumplimiento
42
CONSIDERACIÓN GENERAL:
LA ENTIDAD FEDERATIVA como evidencia del cumplimiento de las metas establecidas en el correspondiente proyecto de
inversión deberá remitir a través de la Dirección General de Vinculación y Seguimiento de EL SECRETARIADO un oficio signado
por el Procurador y/o Fiscal General de la ENTIDAD FEDERATIVA, dirigido al responsable federal del programa, haciendo del
conocimiento el cumplimiento de las metas correspondientes.
META ALCANCES PORCENTAJE
ALCANZADO EVIDENCIA META REALIZADA
FGE. M1.
Combatir la
delincuencia
organizada
No se
establecen
alcances
24.7%
Avances
limitados en
su
cumplimiento
.
Cuadro
comparativo de
la FGE 2012,
2013 y 2014 de
detenidos
consignados y
bandas
desarticuladas
Al no contar con especificaciones sobre metas, el
indicador se estimó a partir de los datos compa-
rativos 2013 vs. 2014 entregados por la FGE en
los rubros de detenidos consignados por secues-
tro (106 vs 116, respectivamente) y bandas
desarticuladas (15 vs 21, respectivamente). Así
se obtuvo un promedio simple de 24.7% de
avance. Este dato es consistente con el análisis
de incidencia delictiva presentado como parte de
esta Evaluación Integral que da cuenta de una
reducción de 0.1 puntos porcentuales al pasar
de una tasa de incidencia delictiva de secuestros
de 0.4 en 2013 a 0.3 en 2014.
!
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E. VARIACIONES O DESVIACIONES
En materia de cumplimiento de metas, si bien se puede considerar que debieron haberse realizado acciones para combatir la delincuencia organizada en el estado, no se entregó información que sustentara el supuesto, asimismo se realizaron consultas en algunos documentos oficiales como el Segundo Informe de Gobierno del Estado de Tabasco 2014 sin que existiera el reporte de acciones en la materia por lo cual no pudo evaluar la meta.
Por otra parte, el financiamiento conjunto para el programa no presentó reprogramación en el año 2014. Asimismo, es importante mencionar que el saldo por ejercer en este programa será aplicado únicamente al capítulo de “Bienes Muebles, Inmuebles e Intangibles”. La diferencia obedece a que no se emitió el concurso relativo a la adquisición de un software por más de 9.6 millones de pesos, lo que representa el 95.7% de los recursos autorizados en 2014.
F. AVANCE FÍSICO FINANCIERO
El Gobierno del estado de Tabasco asignó inicialmente $10´072,687.92 a este programa, lo cual equivale a 4.3% de los recursos convenidos en el marco del
financiamiento conjunto para la seguridad pública 2014.11
No obstante, se realizó la reprogramación de recursos autorizada por el
Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública por $10’072,687.92, ello representa el 4.3% del presupuesto. Esta reprogramación se
sustentó en las necesidades en materia de equipamiento dentro del capítulo de “Bienes Muebles, Inmuebles e Intangibles”, etiquetándose en las diversas acciones que permite la estructura programática emitida por dicho Secretariado, tal y como
se muestra a continuación.
11. Financiamiento Conjunto para la Seguridad Pública se refiere a la integración de recursos provenientes del Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública de los Estados y del Distrito Federal y las aportaciones que realiza el Gobierno Estatal al amparo de la firma del convenio de coordinación en la materia.
Tabla 4.1 Financiamiento
del programa (Corte al 31 de diciembre de 2014)
!!
43
10,072,687.92 0 10,072,687
100% 0% 100%
Recursos federales Recursos estatales Financiamiento conjunto
Fuente: Secretariado Ejecutivo del Sistema Estatal de Seguridad Pública del Estado de Tabasco,Reporte trimestral
octubre-diciembre 2014. Informe de Saldo Cero FASP, diciembre de 2014.
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I n f o r m e a n u a l d e E v a l u a c i ó n
Se observa un avance en la aplicación de los recursos de este programa equivalente al 4.3%. Resulta importante mencionar que se invirtieron recursos en el capítulo de “Bienes Muebles, Inmuebles e Intangibles”, por lo que el saldo por
ejercer es de 9.6 millones de pesos, lo que representa el 95.7% de los recursos autorizado en 2014.
Tabla 4.2 Avance en la aplicación de los recursos asignados al programa
(Corte de cifras al 31 de diciembre de 2014)
Ta
Convenidos* Modificados** Comprometido Devengado Ejercido Saldo % Avance
Servicios Personales 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.0%
Materiales y Suministros 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.0%
Servicios Generales 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.0%
Transferencias,
Asignaciones, Subsidios
y Otras ayudas
0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.0%
Bienes Muebles,
Inmuebles e Intangibles10’072,687 10’072,687 0.00 0.00 433,733 9’638,954 4.3%
Inversión Pública 0.00% 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.0%
Total 10’072,687 10’072,687 0.00 0.00 433,733 9’638,954 4.3%
Avance
Fuente: Secretariado Ejecutivo del Sistema Estatal de Seguridad Pública del Estado de Tabasco / Informe de Saldo Cero FASP 2014.
* Convenidos: Los convenidos originalmente y plasmados en el Anexo Técnico Único.
** Modificados: Los recursos finales producto de reprogramaciones de recursos autorizadas por el SESNSP
CapituloFinanciamiento conjunto Autorizado
44
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CAPÍTULO IV.5. IMPLEMENTACIÓN DE CENTROS DE OPERACIÓN E S T R A T É G I C A ( C O E ´ S )
Para este programa no se establece proyecto de inversión, consideraciones
generales ni cuadro de conceptos y montos en el Anexo Técnico del Convenio de
Coordinación, en consecuencia no se definen objetivos, metas y tampoco alcances,
por lo que este programa no es sujeto de ésta evaluación.
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I N T R O D U C C I Ó N
El Programa Sectorial de Procuración de Justicia 2013-2018 del Gobierno del estado de Tabasco establece como parte de sus proyectos prioritarios el de Modernización
de los Servicios Policiales que tiene por objetivo realizar las acciones necesarias para contar con la infraestructura y el equipamiento tecnológico que eleve la eficiencia y eficacia en la investigación del delito mediante, entre otras estrategias, la de contar
con laboratorios de huella balística y de química, y dotar de infraestructura al Sistema de Huella Balística.
A. OBJETIVO DEL PROYECTO DE INVERSIÓN
FGE: Contar con una base de datos para la identificación de elementos balísticos
(casquillos) y tener la posibilidad de efectuar el rastreo de armas aseguradas e involucradas en la comisión.
B. METAS CONVENIDAS
1. Consolidar la construcción del espacio físico para la instalación y operación de la Estación de Adquisición de Casquillos.
2. Adquisición de la Estación de Captura de Casquillos del Sistema de Huella Balística compatible con la tecnología utilizada a nivel nacional.
3. Registrar el ingreso de elementos balísticos al Sistema de Huella Balística.
4. Remitir a la Coordinación General de Servicios Periciales/PGR, la estadística mensual de los ingresos de elementos balísticos al Sistema de Huella Balística.
C. ALCANCES ! Cumplir con los objetivos establecidos en el programa acordes con los requerimientos
nacionales correspondientes, entre éstos se encuentran la construcción de un área de 6 x 8 metros para la operación del equipo.
CAPÍTULO IV.6. HUELLA BALÍSTICA Y RASTREO COMPUTARIZADO D E A R M A M E N T O
46
ASESORES EMPRESARIALES BUFETE JURÍDICO S.A. DE C.V.
47
D. AVANCE EN EL CUMPLIMIENTO
CONSIDERACIÓN GENERAL:
LA ENTIDAD FEDERATIVA, deberá ingresar elementos balísticos en el Sistema de Huella Balística, tecnología utilizada a nivel
nacional, la cual permitirá una correcta conectividad e intercambio de información.
META ALCANCES PORCENTAJE
ALCANZADO EVIDENCIA META REALIZADA
FGE. M1. Consolidar
la construcción del
espacio físico para
la instalación y
operación de la
Estación de
Adquisición de
Casquillos
Cumplir con los
objetivos estable-
cidos en el Programa
acordes con los
requerimientos
nacionales
correspondientes,
entre éstos se
encuentran la
construcción de un
área de 6 x 8 metros
para la operación del
equipo
0%
Incum-
plimiento
Oficio FGE/DSP/CB/537/2015
de fecha 4 de febrero de
2015, firmado por el Lic.
Roger Esteban García
Sánchez, Coordinador del
Departamento de Balística
Forense. Así como su similar
FGE/DSP/CB/556/2015 de
fecha 16 de febrero de 2015
No se realizó la
construcción
programa en
este ejercicio.
FGE. M2.
Adquisición de la
Estación de Captura
de Casquillos del
Sistema de Huella
Balística compatible
con la tecnología
util izada a nivel
nacional
No registra alcances 0%
Incum-
plimiento
Oficio FGE/DSP/CB/537/2015
de fecha 4 de febrero de
2015, firmado por el Lic.
Roger Esteban García
Sánchez, Coordinador del
Departamento de Balística
Forense. Así como su similar
FGE/DSP/CB/556/2015 de
fecha 16 de febrero de 2015
No se realizó la
adquisición de la
Estación de
Captura de
Casquillos en
este ejercicio.
FGE. M3. Registrar
el ingreso de
elementos balísticos
al Sistema de Huella
Balística
No registra alcances 0%
Incum-
plimiento
No se realizó la
meta ya que su
cumplimiento
depende
directamente del
cumplimiento de
la meta 2.
FGE. M4. Remitir a
la Coordinación
General de Servicios
Periciales/PGR, la
estadística mensual
de los ingresos de
elementos balísticos
al Sistema de Huella
Balística
No registra alcances 0%
Incum-
plimiento
No se realizó la
meta ya que su
cumplimiento
depende
directamente del
cumplimiento de
las metas 2 y 3.
E. VARIACIONES O DESVIACIONES
En materia de cumplimiento de metas, la instalación y operación de la Estación de Adquisición de Casquillos se encuentran en proyecto, al igual que la adquisición e
instalación del Módulo de Adquisición de Casquillos y del Módulo de Adquisición de
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Balas. No obstante en 2014, se adquirió e instaló el Dispositivo Recuperador de Balas. En este sentido, tanto el registro del ingreso de elementos balísticos al Sistema de Huella Balística como la remisión de la estadística mensual de los mismos
dependen directamente de la las metas anteriores y es por ello que tampoco se registran avances.
El financiamiento conjunto para el programa no presentó reprogramación en el año 2014. Con relación estos recursos asignados específicamente al capítulo de “Bienes Muebles, Inmuebles e Intangibles”, no se ejercieron debido a que se
asignarán para la adquisición de un software con valor aproximado de $ 15 millones de pesos, resultando un subejercicio del 100%, esto es 8.5 millones de pesos, al
concluir el ejercicio 2014.
F. AVANCE FÍSICO FINANCIERO
El Gobierno Federal asignó $ 8’500,000.00 al programa, equivalentes a 3.6% de los
recursos convenidos en el marco del financiamiento conjunto para la seguridad pública 2014.
Estos recursos fueron convenidos en conformidad con las necesidades de
Tabasco en materia de evaluación de control de Huellas Balística y Rastreo Computarizado de Armamento. Asimismo, fue etiquetado en el capítulo de “Bienes
Muebles, Inmuebles e Intangibles”, lo que permite la estructura programática emitida por el Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública, tal y como se muestra a continuación.12
12. Financiamiento Conjunto para la Seguridad Pública, se refiere a la integración de recursos provenientes del Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública de los Estados y del Distrito Federal y las aportaciones que realiza el Gobierno Estatal al amparo de la firma del convenio de coordinación en la materia.
8,500,000 0 8,500,000
100% 0.00% 100%
Recursos federales Recursos estatales Financiamiento conjunto
Fuente: Secretariado Ejecutivo del Sistema Estatal de Seguridad Pública del Estado de Tabasco,
Reporte anual 2014. Informe de Saldo Cero FASP, diciembre de 2014.
Tabla 6.1 Financiamiento
del programa (Corte al 31 de diciembre de 2014)
!!
48
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En la tabla anterior es posible observar que no se ejercieron los recursos del financiamiento conjunto, quedando un saldo del 100%, esto es 8.5 millones de pesos, al concluir el ejercicio 2014.
Tabla 6.2 Avance en la aplicación de los recursos asignados al programa
(Corte de cifras al 31 de diciembre de 2014)
Ta
Convenidos* Modificados** Comprometido Devengado Ejercido Saldo % Avance
Servicios Personales 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.0%
Materiales y Suministros 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.0%
Servicios Generales 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.0%
Transferencias,
Asignaciones, Subsidios
y Otras ayudas
0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.0%
Bienes Muebles,
Inmuebles e Intangibles8'500,000 8'500,000 0.00 0.00 0.00 8'500,000 0.0%
Inversión Pública 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.0%
Total 8'500,000 8'500,000 0.00 0.00 0.00 8'500,000 0.0%
Avance
Fuente: Secretariado Ejecutivo del Sistema Estatal de Seguridad Pública del Estado de Tabasco / Informe de Saldo Cero FASP 2014.
* Convenidos: Los convenidos originalmente y plasmados en el Anexo Técnico Único.
** Modificados: Los recursos finales producto de reprogramaciones de recursos autorizadas por el SESNSP
CapituloFinanciamiento conjunto Autorizado
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I n f o r m e a n u a l d e E v a l u a c i ó n
I N T R O D U C C I Ó N
Por medio del proyecto Centro de Justicia para las Mujeres del estado de Tabasco, definido en el Programa Sectorial de Procuración de Justicia 2013-2018 del Gobierno
del estado de Tabasco, se contribuye a brindar atención integral a las mujeres y a sus hijos cuando sean víctimas de violencia. Para ello, se ha establecido la conjunción de esfuerzos institucionales para no revictimizar a quienes viven en el círculo de la
violencia mediante la acción gubernamental orientada a la atención de las necesidades de la población con lo que se fomenta una sociedad respetuosa de los
derechos de las personas.13
A. OBJETIVO DEL PROYECTO DE INVERSIÓN
FGE: Crear el Centro de Justicia para las Mujeres de Tabasco, con la finalidad de
concentrar –bajo un mismo techo- servicios interinstitucionales y especializados para facilitar el acceso a la justicia y brindar atención integral con perspectiva de género a las mujeres que han sido víctimas de los delitos relacionados con la violencia de
género, en coordinación con instancias gubernamentales y organizaciones de la sociedad civil.
B. METAS CONVENIDAS
1. Construir la segunda etapa del Centro de Justicia para las Mujeres de Tabasco, acorde al Modelo de los Centros de Justicia para las Mujeres (Guía
Metodológica) que propone el Centro Nacional de Prevención del Delito y
Participación Ciudadana.
C. ALCANCES
! Sala de usos múltiples, bodega, cocina, sanitarios públicos de hombres y mujeres, comedor, cocineta, cuatro máquinas hidráulicas, cuatro máquinas eléctricas, sala multigrados, sala de
espera, recepción, coordinación, atención temprana, sala de bienvenida, barra de alimentos, seis secretarías, cinco ministerios públicos, exploración médica, detenidos, celda, control de
pertenencias, caseta de control, acceso de patrulla, archivo, medicina general, sanitarios, salas de entrevistas, psicólogos, asistente de guardería, sala terapia grupal, sala común de trabajo. Metros cuadrados 4,300.
13.Programa Sectorial de Procuración de Justicia 2013-2018 del Gobierno del estado de Tabasco
CAPÍTULO IV.7. ACCESO A LA JUSTICIA PARA LAS MUJERES
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ASESORES EMPRESARIALES BUFETE JURÍDICO S.A. DE C.V.
D. AVANCE EN EL CUMPLIMIENTO
CONSIDERACIÓN GENERAL:
LA ENTIDAD FEDERATIVA, destinará los recursos asignados al Programa de Acceso a la Justicia para las mujeres de conformidad
con las metas y alcances establecidos en el proyecto de inversión. Lo anterior en conformidad con los incisos A, B y C
a. Infraestructura de los Centros de Justicia para las Mujeres:
a. Los Centros de Justicia para las Mujeres deben constituirse como elementos como elementos integradores a la
estructura urbana de las ciudades, ubicándose en áreas céntricas de las localidades y vincularse a las vialidades
principales y rutas de transporte.
b. El inmueble debe contar con área de acceso, recepción, área de asistencia médica, área de asistencia social, área de
asistencia psicológica, cámara de Gessel, ludoteca, área de asistencia legal, área administrativa, área de juicio, área
de coordinación con el Ministerio Público área de asistencia médica de emergencia y área de alberque temporal.
META ALCANCES PORCENTAJE
ALCANZADO EVIDENCIA META REALIZADA
FGE. M1.
Construir la
segunda etapa
del Centro de
Justicia para
las Mujeres de
Tabasco
Sala de usos múltiples, bodega, cocina,
sanitarios públicos hombres y mujeres,
comedor, cocineta, cuatro máquinas
hidráulicas, cuatro máquinas eléctricas,
sala multigrados, sala de espera,
recepción, coordinación, atención
temprana, sala de bienvenida, barra de
alimentos, seis secretarías, cinco
ministerios públicos, exploración médica,
detenidos, celda, control de pertenencias,
caseta de control, acceso patrulla, archivo,
medicina general, sanitarios, salas de
entrevistas, psicólogos, asistente de
guardería, sala terapia grupal, sala común
de trabajo. Metros cuadrados 4,300
0%
Incum-
plimiento
Oficio
FGA/DVV/0229/20
15 de fecha 6 de
febrero de 2015,
firmado por la
MCP. Guadalupe
Castro Vidal,
Directora de la
Fiscalía de
Víctimas
Vulnerables.
No se realizó la
construcción
de la segunda
etapa.
E. VARIACIONES O DESVIACIONES
Respecto del cumplimiento de las metas convenidas, si bien se cuenta con el Decreto de creación del Centro Estatal de Justicia para las Mujeres, publicado con
fecha 26 de marzo de 2014 en el Periódico Oficial del Estado, y se suscribió un convenio de colaboración con 16 instituciones participantes, el proceso de construcción del espacio físico está a nivel de proyecto ejecutivo de obra. En este
sentido, con relación los recursos asignados específicamente al capítulo de “Inversión Pública”, no se ejercieron debido a que se asignarán para una obra
encaminada a prestar servicios. Lo anterior resulta en un subejercicio del 100%, esto es $ 12 millones de pesos al concluir el ejercicio 2014. Es importante mencionar que estos serán acumulados junto con el ejercicio de 2013 en el año 2015. El
financiamiento conjunto para el programa no presentó reprogramación en el año 2014.
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I n f o r m e a n u a l d e E v a l u a c i ó n
F. AVANCE FÍSICO FINANCIERO
En 2014, el Gobierno Federal asignó, por medio del Fondo de Aportaciones para Seguridad Publica, $ 12,000.000.00 al programa. Lo anterior, correspondió al 5.1%
del total de recursos asignados a Tabasco para poder ejecutar los Programas con Prioridad Nacional en materia de seguridad pública.
Estos recursos fueron etiquetados al capítulo de “Inversión Pública” lo que permite
la estructura programática emitida por el Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública, como puede observarse en la siguiente tabla.
12'000,000 0 12'000,000
100% 0.00% 100%
Recursos federales Recursos estatales Financiamiento conjunto
Fuente: Secretariado Ejecutivo del Sistema Estatal de Seguridad Pública del Estado de Tabasco,
Reporte anual 2014. Informe de Saldo Cero FASP, diciembre de 2014.
Tabla 7.1 Financiamiento
del programa (Corte al 31 de diciembre de 2014)
!!
Tabla 7.2 Avance en la aplicación de los recursos asignados al programa
(Corte de cifras al 31 de diciembre de 2014)
Tabla
Convenidos* Modificados** Comprometido Devengado Ejercido Saldo % Avance
Servicios Personales 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.0%
Materiales y Suministros 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.0%
Servicios Generales 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.0%
Transferencias,
Asignaciones, Subsidios
y Otras ayudas
0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.0%
Bienes Muebles,
Inmuebles e Intangibles0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.0%
Inversión Pública 12'000,000 12'000,000 0.00 0.00 0.00 12'000,000 0.0%
Total 12'000,000 12'000,000 0.00 0.00 0.00 12'000,000 0.0%
Avance
Fuente: Secretariado Ejecutivo del Sistema Estatal de Seguridad Pública del Estado de Tabasco / Informe de Saldo Cero FASP 2014.
* Convenidos: Los convenidos originalmente y plasmados en el Anexo Técnico Único.
** Modificados: Los recursos finales producto de reprogramaciones de recursos autorizadas por el SESNSP
CapituloFinanciamiento conjunto Autorizado
El avance en el ejercicio de los recursos del programa fue de 0% (cero por ciento) al concluir diciembre de 2014, por lo que el saldo o subejercicio registrado fue de $12’000,000.00, esto es la totalidad del financiamiento autorizado en 2014.
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I N T R O D U C C I Ó N
El 18 de junio de 2008 fue publicado en el Diario Oficial de la Federación el Decreto por el que se reforman los artículos 16, 17, 18, 19, 20, 21 y 22; las fracciones XXI y
XXIII del artículo 73; la fracción VII del artículo 115 y la fracción XIII del apartado B del artículo 123, todos de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. En consecuencia, la federación, los estados y el Distrito Federal, en el ámbito de sus
respectivas competencias, deberán expedir y poner en vigor las modificaciones u ordenamientos legales que sean necesarios a fin de incorporar el sistema procesal
penal acusatorio.14
En este sentido, la adopción del Nuevo Sistema de Justicia Penal (NSJP) forma parte de los proyectos prioritarios del Programa Sectorial de Seguridad
Pública 2013-2018 del Gobierno del estado de Tabasco, así, se establece que para ello se contempla la asignación de recursos federales y estatales para la
instrumentación de los mecanismos rectores de profesionalización en el nuevo sistema de seguridad pública y justicia penal entre los que destacan la construcción, equipamiento, conformación de plantilla laboral y gastos operativos que permita la
puesta en operaciones de las Direcciones de Evaluación de Riesgos, Medidas Cautelares y Ejecución de Sanciones y de la Policía Procesal, en conformidad con los
tiempos que marca el Nuevo Código Procesal Penal Acusatorio para el estado de Tabasco, así como el Código Nacional de Procedimientos Penales. Asimismo, se definen actividades transversales conjuntamente con la Coordinación de Asuntos
Jurídicos, la Comisión Interinstitucional para la Implementación del Sistema de Justicia Penal en el estado de Tabasco (CIISJUPET), el Tribunal Superior de Justicia y
la Procuraduría General de Justicia.
A. OBJETIVO DEL PROYECTO DE INVERSIÓN
Objetivo SSP: La instrumentación de los mecanismos rectores de profesionalización
en el Nuevo Sistema de Seguridad Pública y Justicia Penal (NSJP), encaminado a las instituciones judiciales y a los operadores de las instituciones policiales y de procuración de justicia de los tres órdenes de gobierno, buscará aplicar dicho
Sistema de Justicia Penal de manera coordinada, homologada, eficaz y congruente con los principios y garantías propios de un sistema acusatorio.
CAPÍTULO IV.8. NUEVO SISTEMA DE JUSTICIA PENAL
14. Consejo de la Judicatura Federal Poder Judicial de la Federación. El Nuevo Sistema de Justicia Penal Acusatorio, desde la Perspectiva Constitucional. Primera edición, México, 2011. http://www.cjf.gob.mx/reformas/documentos/ElnuevosistemadeJusticiaPenalAcusatorio.pdf
53
E V A L U A C I Ó N I N T E G R A L
I n f o r m e a n u a l d e E v a l u a c i ó n
Objetivo FGE: Construcción de Agencias de Ministerio Público de los Municipios de Tacotalpa y Teapa.
OBJETIVOS TSJ:
1. Edificar Centros de Justicia de Juicio Oral para beneficiar a los 188,730 habitantes de la región 5, del estado de Tabasco, y cumplir con la gradualidad establecida en el Código Procesal Penal.
2. Edificar Centros de Justicia de Juicio Oral para beneficiar a los 174,728 habitantes de la región 4, del estado de Tabasco, y cumplir con la gradualidad establecida en el Código Procesal Penal.
!B. METAS CONVENIDAS
FGE
1. Construcción de Agencias de Ministerio Público del Municipio de Tacotalpa.
2. Construcción de Agencias de Ministerio Público del Municipio de Teapa
TSJ
1. Construir un Centro de Justicia Regional de Juicio Oral en el Municipio de Paraíso, Tabasco.
2. Construir un Centro de Justicia Regional de Juicio Oral en el Municipio de Tenosique, Tabasco.
C. ALCANCES
SSP
! Construir instalaciones para la Policía Procesal y la Unidad de Medidas Cautelares y Evaluación de Riesgos en el municipio de Paraíso.
! Construir instalaciones para la Policía Procesal y la Unidad de Medidas Cautelares y Evaluación de Riesgos en el municipio de Cunduacán.
54
ASESORES EMPRESARIALES BUFETE JURÍDICO S.A. DE C.V.
D. AVANCES EN EL CUMPLIMIENTO
La Entidad FEDERATIVA se compromete a realizar las metas y alcances establecidos en el proyecto de inversión, de manera congruente con los requerimientos de la implementación del Nuevo Sistema de Justicia Penal, y conforme a lineamientos
establecidos por la Secretaría Técnica del Consejo de Coordinación para la Implementación del Sistema de Justicia Penal en los rubros correspondientes.
LA ENTIDAD FEDERATIVA llevará a cabo los cursos de Capacitación previsto en el proyecto de inversión, de conformidad con el
Nuevo Programa Nacional de Capacitación 2014, aprobado por el Consejo de Coordinación para la Implementación del Sistema de Justicia Penal.
LA ENTIDAD FEDERATIVA, en la medida de lo posible, evitará reprogramaciones a los recursos destinados a este Programa.
METAS ALCANCES PORCENTAJE
ALCANZADO EVIDENCIA META REALIZADA
FGE. M1.
Construcción
de Agencias
de Ministerio
Público del
Municipio de
Tacotalpa y
Teapa.
Construcción de Agencia del
Ministerio Público de Teapa
0% Incumpli-
miento
Oficio sin número enviado por correo electrónico procedente
de Verónica Heber Luna de la Dirección de Recursos Humanos y Financieros de la FGE.
Se cancelaron recursos de ambas obras y se
reasignaron para la segunda etapa del Centro de Procuración de Justicia de Centla.
Construcción de Agencia del Ministerio Público de
Tacotalpa TSJ M1.
Construir un
Centro de
Justicia
Regional de
Juicio Oral en
el Municipio
de Paraíso,
Tabasco
No se
establecen alcances
57%
Se muestran avances
importantes
en su cumpli-miento.
Correo-e
From:[email protected] To:[email protected] CC:[email protected];
[email protected];[email protected] Subject: INFORMACIÓN DEL
FASP 2013, 2014, TSJ. Date: Tue, 27 Jan 2015 13:27:12 -0600
Oficio No. ECO_DIR-046/14 del Administrador De Engrane Constructivo S.A. de C.V. al
Tribunal superior de Justicia Correo-e de :Ely Marquez <[email protected]>
para:"[email protected]"<[email protected] Cc:"[email protected]"[email protected]
ha:10 de marzo de 2015 10:11 Asunto:ESTADO DE OBRA DE PARAISO, FASP
2014 (TSJ).
57% de avance en su
construcción.
TSJ M2. No se establecen 0% Oficio TSJ/P/3566/2014 Se está realizando el cambio
55
E V A L U A C I Ó N I N T E G R A L
I n f o r m e a n u a l d e E v a l u a c i ó n
E. VARIACIONES O DESVIACIONES
Respecto del cumplimiento de las metas y alcances convenidos y en relación a la construcción de Agencias de Ministerio Público del Municipio de Tacotalpa y Teapa
por parte de la Fiscalía General del Estado, los recursos fueron cancelados y reasignados para la segunda etapa del Centro de Procuración de Justicia de Centla.
Por parte de los compromisos del Tribunal Superior de Justicia del Estado la
obra de construcción del Centro de Justicia Regional de Juicio Oral en el Municipio de Paraíso, se encuentra terminada. Durante su proceso se penalizó a la empresa
constructora por algunos retrasos. Con respecto al Centro de Justicia Regional de Juicio Oral en el Municipio de Tenosique, la meta fue modificada por la construcción del Centro de Justicia Regional de Juicio Oral en el Municipio de Emiliano Zapata,
sin embargo, aunque el cambio ya se encuentra autorizado, aún no se inician los trabajos correspondientes.
56
METAS ALCANCES PORCENTAJE
ALCANZADO EVIDENCIA META REALIZADA
TSJ M2.
Construir un
Centro de
Justicia
Regional de
Juicio Oral
en el
Municipio de
Tenosique,
Tabasco.
Modificada a
Construir un
Centro de
Justicia
Regional de
Juicio Oral
en el
Municipio de
Emiliano
Zapata,
Tabasco.
No se
establecen
metas
No se establecen
alcances
0%
Incumplimiento
Oficio TSJ/P/3566/2014
Correo-e From:[email protected] To:[email protected]
om.mx CC: [email protected]; [email protected]; [email protected]
Subject: INFORMACIÓN DEL FASP 2013, 2014, TSJ. Date: Tue, 27 Jan 2015 13:27:12 -
0600. Oficio: TSJ/P/3566/2014 del Magistrado Presidente del
Tribunal superior de justicia a estatal de seguridad pública.
Se está realizando el cambio de
sede de Tenosique a Emiliano Zapata y ya se tiene el proyecto ejecutivo. Justificación del
cambio de Sede de la construcción del Justicia Regional de Juicio Oral del Municipio de Teno-sique al
Municipio de Emiliano Zapata, Tabasco, en el que se establece que dada las condiciones físicas
de accesibilidad y geográficas de la zona, se determinó el traslado de dicho proyecto al
municipio de Emiliano Zapata. El proyecto contará con la misma inversión y las mismas especificaciones técnicas. Ya se
cuenta con el proyecto ejecutivo.
SSP. En el proceso de adopción del Nuevo Sistema de Justicia
Penal, es necesario construir instalaciones para la Policía Proce-
sal y la Unidad de Medidas Cautelares y Evaluación de Riesgos en los municipios de
Paraíso y Cunduacán para dar cumplimien-to al artículo segundo
transitorio del Código Procesal Penal Acusatorio del estado
de Tabasco.
0%
Incumpli-miento
Correo-e: De: LCP. Nora M. Cervantes Ramirez [email protected]
para: Maria Lilia Bravo [email protected]> fecha: 13 de marzo de
2015, 11:13 asunto: Fwd: FW: AVANCES DE OBRA UMECA CUNDUACAN Y PARAISO
enviado por: gmail.com
Al 31 de diciembre las obras, aunque estaban en proyecto y
ya se contaba con un terreno, no se habían construido. A principios de 2015 los terrenos
estaban inundados y fueron rellenados a finales de febrero. Por lo anterior, los terrenos están listos para la construcción
de las obras. Eventualidades climáticas para su cumplimiento
!
ASESORES EMPRESARIALES BUFETE JURÍDICO S.A. DE C.V.
Como puede observarse en la Tabla, los recursos asignados al programa se ejercieron en 23.0%, quedando un saldo de 77.0% al concluir el ejercicio 2014. Así, al capítulo de “Inversión Pública” se le asignaron $34,058,608.44, de los cuales el
99.9%, esto es $34,025,590.44 provienen del Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública y el restante 1.0%, es decir, $33,018.00 fueron aportación del
gobierno estatal. En su conjunto quedó sin ejercer el 77%.
Tabla 8.2 Avance en la aplicación de los recursos asignados al programa
(Corte de cifras al 31 de diciembre de 2014)
Convenidos* Modificados** Comprometido Devengado Ejercido Saldo % Avance
Servicios Personales 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.0%
Materiales y Suministros 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.0%
Servicios Generales 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.0%
Transferencias,
Asignaciones, Subsidios
y Otras ayudas
0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.0%
Bienes Muebles,
Inmuebles e Intangibles0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.0%
Inversión Pública 34'058,608 34'058,608 0.00 0.00 7'829,897 26'228,711 23.0%
Total 34'058,608 34'058,608 0.00 0.00 7'829,897 26'228,711 23.0%
Avance
Fuente: Secretariado Ejecutivo del Sistema Estatal de Seguridad Pública del Estado de Tabasco / Informe de Saldo Cero FASP 2014.
* Convenidos: Los convenidos originalmente y plasmados en el Anexo Técnico Único.
** Modificados: Los recursos finales producto de reprogramaciones de recursos autorizadas por el SESNSP
CapituloFinanciamiento conjunto Autorizado
57
Por su parte, la Secretaría de Seguridad Pública, no había podido iniciar las obras correspondientes a las instalaciones para la Policía Procesal y la Unidad de Medidas Cautelares y Evaluación de riesgos en los municipios de Paraíso y Cunduacán debido a que los terrenos se encontraban inundados. Actualmente ya se han rellenado dichos terrenos, por lo que ya están listos para iniciar los trabajos.
En materia de ejercicio de recursos, el financiamiento conjunto para el programa no presentó reprogramación en el año 2014. Cabe mencionar que de los $34, 058,608.44 asignados para la inversión pública, el 99.9% esto es $34’025,590.44, provienen del Fondo de Aportaciones para la Seguridad Publica y el restante 1%, esto es $33,018.00, fueron aportación del gobierno estatal. Al respecto, quedaron pendientes de ejercer el 77.0%, debido a los periodos que suelen pasar para la autorización en el ejercicio del presupuesto (hasta seis meses) y a los factores climatológicos y de suelo.
F. AVANCE FÍSICO FINANCIERO
El Gobierno del estado de Tabasco destinó $34’058,608.44 al programa. Esa cantidad representó el 14.4% de los recursos convenidos en el marco del financiamiento conjunto para la seguridad pública 2014.15
15. El financiamiento conjunto para la seguridad pública se refiere a la integración de recursos provenientes del Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública de los Estados y del Distrito Federal (FASP) y las aportaciones que realiza el Gobierno Estatal al amparo de la firma del convenio de coordinación en la materia.
E V A L U A C I Ó N I N T E G R A L
I n f o r m e a n u a l d e E v a l u a c i ó n
I N T R O D U C C I Ó N
El Programa Sectorial de Seguridad Pública 2013-2018 del Gobierno del estado de Tabasco establece como parte de sus proyectos prioritarios el Programa de
Mejoramiento del Equipamiento del Sistema Penitenciario, el Programa de Dignificación de la Infraestructura Penitenciaria y el Programa de Capacitación Penitenciaria. En este sentido, los tres programas, más otras estrategias, dan
respuesta a las necesidades de conectividad con Plataforma México, de mantenimiento del Registro Nacional de Información Penitenciaria, de la instalación
de sistemas de inhibición, de la rehabilitación de instalaciones y de la capacitación del personal de seguridad, técnico y administrativo del Sistema Penitenciario.
A. OBJETIVO DEL PROYECTO DE INVERSIÓN
SSP: Fortalecer las capacidades humanas y tecnológicas en los principales Centros de Reinserción Social que integran el Sistema Penitenciario Nacional, a través de la homologación de condiciones de conectividad a Plataforma México, para la
conformación del Registro Nacional de Información Penitenciaria (RNIP), la instalación de sistemas de inhibición de señal del espectro radioeléctrico, la
profesionalización del personal penitenciario en activo, la creación de centros de tratamiento integral contra las adicciones para la rehabilitación del interno adicto, así como la atención de las principales necesidades en materia de infraestructura y
equipamiento que aseguren el desempeño de los Centros de Readaptación Social.
B. METAS CONVENIDAS
1. Conectividad: Mantener la conectividad al 100% con Plataforma México en los principales Centros Penitenciarios de “LA ENTIDAD FEDERATIVA”.
2. RNIP: Mantener al 100% la operación del Registro Nacional de Información Penitenciaria en los principales Centros Penitenciarios de “LA ENTIDAD FEDERATIVA”; asimismo, integrar al 100% la información penitenciaria.
3. Inhibidores: Instalar, poner en operación y mantener al 100% los Sistemas de Inhibición en los Principales Centros Penitenciarios de “LA ENTIDAD FEDERATIVA”.
4. Capacitación: Capacitar por lo menos al 20% del personal de seguridad, técnico y administrativo del Sistema Penitenciario.
5. Centro de Adicciones: Implementar y operar por lo menos un Centro de Adicciones en el Centro Penitenciario con mayor población.
CAPÍTULO IV.9. FORTALECIMIENTO DE LAS CAPACIDADES HUMANAS Y TECNOLÓGICAS DEL S ISTEMA PENITENCIARIO NACIONAL
58
ASESORES EMPRESARIALES BUFETE JURÍDICO S.A. DE C.V.
6. Atender las necesidades prioritarias del Sistema Penitenciario Estatal en materia de infraestructura y equipamiento, mediante la adquisición de 4 computadoras para escritorio, 1 impresora, 5 cámaras fotográficas, 5 tripiés profesionales y 1 Kit para toma de huellas dactilares. 16
C. ALCANCES
! Centro de Reinserción Social (mixto). Cereso de Villahermosa . Reubicación del drenaje sani- tario, introducción de tubería de ads, construcción de pozos de visita y registros en 1,780 m.l.
! Centro de Reinserción Social (mixto). Cereso de Villahermosa. Rehabilitación del edificio módulo 1, suministro, instalación y reparación de estructuras metálicas, reparación de servicios sanitarios, reparación de loza de azotea, rehabilitación de instalaciones eléctricas e hidrosanitarias, pintura en general en muros y herrerías, en 1,100 m2.
! Centro de Reinserción Social (mixto). Cereso de Villahermosa. Rehabilitación y adecuación de espacios en clínica para desintoxicación. Construcción de camas, rehabilitación de servicios sanitarios, rehabilitación de instalaciones eléctricas e hidrosanitarias, impermeabilización de techo, construcción de piso, lavaderos y cancha deportiva, suministro e instalación de equipo para aire acondicionado, en 550 m2..
! Dos cursos de capacitación especializada para 200 elementos de custodia, técnico penitenciario y tratamiento de menores.
! Puesta en operación de un grupo especializado de 120 elementos de custodia penitenciaria.
D. AVANCE EN EL CUMPLIMIENTO
16 (1) Aunque no se establecen explícitamente las metas en el Proyecto de Inversión, se tomaron como metas los párrafos relacionados con cada inciso de las consideraciones generales correspondientes en el Anexo Técnico.
59
A fin de fortalecer las capacidades humanas y tecnológicas del Sistema Penitenciario Nacional, LA ENTIDAD FEDERATIVA, de
conformidad con las metas y alcances establecidos en el proyecto de inversión, llevará a cabo las acciones establecidas en los
incisos a)-f)
a) Conectividad: Mantener la conectividad al 100% con Plataforma México, en los principales Centros Penitenciarios
de LA ENTIDAD FEDERATIVA.
META (1) ALCANCES PORCENTAJE
ALCANZADO EVIDENCIA META REALIZADA
SSP: CONECTIVIDAD. Mantener
la conectividad al 100% con
Plataforma México, en los 5
Centros de Reinserción Social
de Comalcalco, Cárdenas
Macuspana, Huimanguil lo y
Tenosique. En el centro de
Reinserción Social de
Vi l lahermosa, se está
instalando la f ibra óptica para
la conexión de las cámaras de
ideo vigi lancia y
posteriormente ser ut i l izado
para conectar un nodo para
Plataforma México.
No se establecen
alcances
100%
Se cumple
Oficio No:
DG/109/2015 con
fecha 26 de enero
de 2015. del 26
de enero de 2015
del Director
General de
Prevención y
Reinserción Social
al Director General
de Administración
de la SSP.
Se mantuvo la
conectividad
al100%
E V A L U A C I Ó N I N T E G R A L
I n f o r m e a n u a l d e E v a l u a c i ó n
(1) Aunque no se establecen explícitamente las metas en el Proyecto de Inversión, se tomaron como metas los párrafos relacionados con cada inciso de las consideraciones generales correspondiente en el Anexo Técnico.
META (1) ALCANCES PORCENTAJE
ALCANZADO EVIDENCIA META REALIZADA
SSP: CONECTIVIDAD. Mantener No se establecen 100% Oficio No: Se mantuvo la b) RNIP: Mantener al 100% la operación del Registro Nacional de Información Penitenciaria en los principales Centros
Penitenciarios de la ENTIDAD FEDERATIVA, asimismo, integrar al 100% la información penitenciaria en los principales
centros penitenciarios de LA ENTIDAD FEDERATIVA.
SSP: RNIP. Mantener al 100%
el RNIP en los principales
Centros Penitenciarios de la
entidad Federativa, asimismo
integrar al 100% la
información penitenciaria.
No se establecen
alcances
99.14%
Se muestran
avances
importantes
en su
cumplimiento
Oficio No:
DG/109/2015 con
fecha 26 de enero
de 2015.
4637 inscripciones
correctas en el
registro de
información
penitenciaria.
c) Inhibidores: Instalar, poner en operación y mantener al 100% los Sistemas de Inhibición en los Principales Centros
Penitenciarios de LA ENTIDAD FEDERATIVA.
SSP: INHIBIDORES. Instalar ,
poner en operación y
mantener al 100% los
Sistemas de Inhibición en los
principales Penitenciarios de
la Entidad Federativa 7
inhibidores
No se establecen
alcances
100%
Se cumple
Oficio No:
DG/109/2015 con
fecha 26 de enero
de 2015 del
Director General de
Prevención y
Reinserción Social
al Director General
de Administración
de la SSP.
7
d) Capacitación: Capacitar por lo menos al 20% del personal de seguridad, técnico y administrativo del Sistema
Penitenciario.
SSP: CAPACITACIÓN. Capacitar por lo menos al 20% del personal de seguridad, técnico y administrat ivo del Sistema
Penitenciario. Se programaron un total de 2 cursos de capacitación especial izada
para personal de custodia, técnico penitenciario y t ratamiento de menores, para un total de 200 elementos.
No se establecen
alcances
102%
Se cumple
Oficio No:
DG/109/2015 con
fecha 26 de enero
de 2015, firmado
por el Director
General de
Prevención y
Reinserción Social
y enviado al
Director General de
Administración de
la SSP.
204
e) Centro de Adicciones: Implementar y operar por lo menos un Centro de Adicciones en el Centro Penitenciario con
mayor población.
SSP: CENTRO DE ADICCIONES.
Implementar y operar por lo
menos un Centro de
Adicciones en el Cereso con
mayor población. Se
programaron recursos para
l levar a cabo la adecuación de
las instalaciones para la
c l ínica de adicciones, así como
la adquisic ión de
equipamiento para l levar a
cabo una generación.
No se establecen
alcances
100%
Se cumple
Oficio No:
DG/109/2015 con
fecha 26 de enero
de 2015.
El Centro está
operando. La
clínica para
desintoxicación se
encuentra en
remodelación.
60
ASESORES EMPRESARIALES BUFETE JURÍDICO S.A. DE C.V.
META (1) ALCANCES PORCENTAJE
ALCANZADO EVIDENCIA META REALIZADA
SSP: CONECTIVIDAD. Mantener No se establecen 100% Oficio No: Se mantuvo la
E. VARIACIONES O DESVIACIONES
En materia de cumplimiento de metas y alcances no se reportaron las causas de las variaciones. Por su parte, el financiamiento conjunto para el programa no presentó
reprogramación en el año 2014 del total de los recursos destinados. De esta forma, el avance comprometido equivale al 15.5% quedando pendiente por ejercer el 81.6% debido a los tiempos de espera que suelen pasar para la autorización en el
ejercicio del presupuesto (hasta seis meses).
61
f) Infraestructura y equipamiento: Atender las necesidades prioritarias del Sistema Penitenciario
Estatal en materia de infraestructura y equipamiento.
SSP: Atender las
necesidades
priori tar ias del
Sistema Peniten-
ciar io Estatal , en
infraestructura,
uniformes y
equipamiento.
Adquisición de 4
computadoras para
escritorio, 1 impre-
sora, 5 cámaras
fotográficas, 5 tripiés
profesionales y 1 Kit
para toma de huellas
dactilares y de 3 Van
convertidas a Julias.
20%
Cumpli-
miento
limitado
Oficio No:
DG/109/2015
con fecha 26
de enero de
2015.
Se adquirieron 3 Van
convertidas a Julias.
SSP: Contr ibuir al
fortalecimiento en el
programa de
dignif icación de
infraestructura
penitenciaria a t ravés
de obras, para la
caución digna
intramuros mejorar
las condiciones de
seguridad, ef ic ientar
la operatividad en los
centros y dar
cumplimiento a la ley
en la materia
Centro de Reinserción
Social (mixto). Cereso de
Villahermosa:
Reubicación del drenaje
sanitario, introducción
de tubería de ads,
construcción de pozos de
visita y registros en
1780ml!
31.7% Tarjeta
Informativa:
28 de mayo
2015
SSP/TI/DT/005
/2015
El avance promedio de las
tres obras es de 31.7%
porque no se han iniciado
los trabajos de
rehabilitación del edificio
módulo 1 ni de reubicación
el drenaje sanitario del
Centro de Reinserción
Social (Cereso) de
Villahermosa, sin embargo
se reporta un 95% de
avance en la rehabilitación
y adecuación de espacios
en la clínica para
desintoxicación de dicho
Cereso.
Centro de
Reinserción Social
(mixto). Cereso de
Villahermosa:
Rehabilitación del
edificio módulo 1,
suministro,
instalación
Centro de
Reinserción Social
(mixto). Cereso de
Villahermosa:
Rehabilitación y
adecuación de
espacios en clínica
para desintoxicación.
E V A L U A C I Ó N I N T E G R A L
I n f o r m e a n u a l d e E v a l u a c i ó n
F. AVANCE FÍSICO FINANCIERO
Los recursos destinados para financiar este programa significaron 5.0% del total del financiamiento conjunto para 2014. De un monto cercano a los 11.9 millones de
pesos, 99.2% fueron recursos de aportación federal y 0.8% de aportación estatal.
El monto antes señalado se etiquetó en los capítulos que permite la estructura programática emitida por el Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional
de Seguridad Pública. En la siguiente tabla se muestra la distribución y el comportamiento de los recursos del programa.
Para este programa el saldo fue superior a los 11.8 millones de pesos al 31 de diciembre de 2014. Como se puede observar en la tabla el avance ejercido
equivale al 2.9% del total de los recursos destinados y el avance comprometido equivale al 15.5%, quedando por ejercer el 81.6%.
Tabla 9.1 Financiamiento
del programa (Corte al 31 de diciembre de 2014)
!!
Convenidos* Modificados** Comprometido Devengado Ejercido Saldo % Avance
Servicios Personales 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.0%
Materiales y Suministros 182’184 182,184 0.00 0.00 0.00 1,821,834 0.0%
Servicios Generales 891,000 891,000.00 0.00 0.00 0.00 891,000 0.0%
Transferencias,
Asignaciones, Subsidios
y Otras ayudas
0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.0%
Bienes Muebles,
Inmuebles e Intangibles2’995,319 2’995,319 1’844,440 0.00 0.00 1’150,919 0.0%
Inversión Pública 7’815,265 7’815,265 0.00 0.00 341,289 7’473,976 4.4%
Total 11’883,767 11’883,767 1’844,440 0.00 341,289 9’698,078 2.9%
Avance
Fuente: Secretariado Ejecutivo del Sistema Estatal de Seguridad Pública del Estado de Tabasco / Informe de Saldo Cero FASP 2014.
* Convenidos: Los convenidos originalmente y plasmados en el Anexo Técnico Único.
** Modificados: Los recursos finales producto de reprogramaciones de recursos autorizadas por el SESNSP
CapituloFinanciamiento conjunto Autorizado
Tabla 9.2 Avance en la aplicación de los recursos asignados al programa
(Corte de cifras al 31 de diciembre de 2014)
TablblblblTa
62
11'791,463 92,304 11'883,767
99% 0.80% 100%
Recursos federales Recursos estatales Financiamiento conjunto
Fuente: Secretariado Ejecutivo del Sistema Estatal de Seguridad Pública del Estado de Tabasco,
Reporte anual 2014. Informe de Saldo Cero FASP, diciembre de 2014.
ASESORES EMPRESARIALES BUFETE JURÍDICO S.A. DE C.V.
I N T R O D U C C I Ó N
La coordinación para el combate a la delincuencia es una pieza fundamental de la estrategia nacional de seguridad pública, para llevar a cabo esta encomienda se
necesita garantizar la disponibilidad del sistema tecnológico de radiocomunicación, de tal manera que las instituciones de seguridad tengan un medio de comunicación en los tres órdenes de gobierno. Así, el fortalecimiento y ampliación de la cobertura
de las radiocomunicaciones estatales que garanticen el flujo de las comunicaciones interpoliciales en el territorio forma parte de los programas prioritarios plasmados
en el Programa Sectorial de Seguridad Pública 2013-2018 del Gobierno del estado de Tabasco.
A. OBJETIVO DEL PROYECTO DE INVERSIÓN
SSP & FGE: Garantizar la disponibilidad y funcionalidad de la Red Estatal de Telecomunicaciones, los servicios de transmisión de voz y datos y la infraestructura física que dependen de dicha red.
B. METAS CONVENIDAS
1. Mantener en óptimas condiciones operativas y de seguridad la Red Estatal de Transporte y la Red Inalámbrica en la banda de 4.9 GHz. Meta compromiso anual=90% de disponibilidad, Línea base=80% de disponibilidad.
2. Mantener en óptimas condiciones operativas la infraestructura del Sistema de Radiocomunicación Digital. Meta compromiso anual=99.5% de disponibilidad, Línea base=90% de disponibilidad.
C. ALCANCES
1. Mantenimiento de la Red Estatal de Transporte y la Red Inalámbrica en la banda de 4.9 GHz.
2. Mantenimiento a las instalaciones e inmuebles en el C4 y las casetas de repetición.
3. Mantenimiento Red Estatal de Radiocomunicaciones Digital Troncalizada.
CAPÍTULO IV.10. RED NACIONAL DE TELECOMUNICACIONES
63
E V A L U A C I Ó N I N T E G R A L
I n f o r m e a n u a l d e E v a l u a c i ó n
D. AVANCES EN EL CUMPLIMIENTO
17. Financiamiento Conjunto para la Seguridad Pública, se refiere a la integración de recursos provenientes del Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública de los Estados y del Distrito Federal (FASP) y las aportaciones que realiza el Gobierno Estatal al amparo de la firma del convenio de coordinación en la materia.
E. VARIACIONES O DESVIACIONES
No se reportan causas de las variaciones con respecto a las metas físicas. El financiamiento conjunto para el programa no presentó reprogramación en el
año 2014. En términos generales ejerció el 21.0% del presupuesto al concluir diciembre de 2014, registrándose un subejercicio de $25’201,145.24, esto es, 78.2% respecto del mencionado financiamiento reflejado principalmente en los capítulos
de “Servicios Generales”, “Bienes Muebles e Intangibles” e “Inversión Pública”, dicha situación, según se nos comentó, se debió principalmente por la lenta
tramitación en el ejercicio del presupuesto autorizado.
F. AVANCE FÍSICO FINANCIERO
El Gobierno del estado de Tabasco asignó $32’230,432.00 al programa, equivalentes
al 13.6% de los recursos convenidos en el marco del financiamiento conjunto para la seguridad pública 2014.17
A fin de cumplir con el objetivo del Programa de la Red Nacional de Telecomunicaciones, LA ENTIDAD FEDERATIVA, de
conformidad con las metas y alcances establecidos en el proyecto de inversión, llevará a cabo las siguientes acciones:
a. Mantener la operación de la Red Nacional de Radiocomunicación con cobertura según los niveles de disponibilidad
específicos en la ENTIDAD FEDERATIVA.
b. Garantizar la cobertura del Servicio de la Red Nacional de Radiocomunicación en sus municipios
c. Declarar los sitios de Radiocomunicación como instalaciones Estratégicas para establecer los mecanismos de protección y
vigilancia (presencial o vía remota) en coordinación y colaboración de los tres órdenes de gobierno.
d. Ejercer los recursos destinados para radiocomunicación de acuerdo a los lineamientos que emita el Secretariado
Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública a través del Centro Nacional de Información.
e. Facilitar la interconexión a la Red Nacional de Telecomunicaciones a los integrantes del Sistema Nacional de Seguridad
Pública.
META ALCANCES META REALIZADA PORCENTAJE
ALCANZADO EVIDENCIA
SSP. M1. Mantener en óptimas
condiciones operativas y de
seguridad la Red Estatal de
Transporte y la Red Inalámbrica
en la banda de 4.9 GHz. Meta
compromiso anual=90% de
disponibil idad, L ínea base=80%
de disponibi l idad.
No se establecen
alcances
99.1%
La meta y
porcentaje
alcanzado se
reportan iguales
para este caso
99.1% Oficio
SSP/DGA/1084/2015
SSP. M2. Mantener en óptimas
condiciones operativas la
infraestructura del Sistema de
Radiocomunicación Digital . Meta
compromiso anual=99.5% de
disponibil idad, L ínea base=90%
de disponibi l idad.
No se establecen
alcances
99.1%
La meta y
porcentaje
alcanzado se
reportan iguales
para este caso
99.1% Oficio
SSP/DGA/1084/2015
64
ASESORES EMPRESARIALES BUFETE JURÍDICO S.A. DE C.V.
Estos recursos fueron convenidos de acuerdo con las necesidades del estado en materia de telecomunicaciones, tomando en consideración que las metas de dicho programa son permanentes y se requiere tenerlos funcionando las 24 horas
y los 365 días del año. Asimismo, los recursos fueron etiquetados en las diversas acciones que permite la estructura programática emitida por el Secretariado
Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública, tal y como se muestra a continuación.
Tabla 10.2 Avance en la aplicación de los recursos
asignados al programa (Corte de cifras al 31 de diciembre de 2014)
Tabla 10.1 Financiamiento
del programa (Corte al 31 de diciembre de
2014) !!
Federal Municipal
17'505,153 9'275,675 5'449,604 32'230,432
54.3% 28.8% 16.9% 100%
Aportaciones federales Aportaciones
estatales
Financiamiento
conjunto
Fuente: Secretariado Ejecutivo del Sistema Estatal de Seguridad Pública del Estado de Tabasco, Reporte
anual 2014. Informe de Saldo Cero FASP, diciembre de 2014.
Convenidos* Modificados** Comprometido Devengado Ejercido Saldo % Avance
Servicios Personales 1’042,600 1’042,600 33,989 0 986,511 22,100 94.6%
Materiales y Suministros 2’849,875 2’849,875 71,317 0 2’117,457 661,101 74.3%
Servicios Generales 21’384,957 21’384,957 53,149 0 2’526,180 18’805,628 11.8%
Transferencias,
Asignaciones, Subsidios
y Otras ayudas
0 0 0 0 0 0 0.0%
Bienes Muebles,
Inmuebles e Intangibles5’753,000 5’753,000 124,905 0 1’115,779 4’512,316 19.4%
Inversión Pública 1’200,000 1’200,000 0 0 0 1’200,000 0.0%
Total 32’230,432 32’230,432 283,361 0 6’745,926 25’201,145 21.0%
Avance
Fuente: Secretariado Ejecutivo del Sistema Estatal de Seguridad Pública del Estado de Tabasco / Informe de Saldo Cero FASP 2014.
* Convenidos: Los convenidos originalmente y plasmados en el Anexo Técnico Único.
** Modificados: Los recursos finales producto de reprogramaciones de recursos autorizadas por el SESNSP
CapituloFinanciamiento conjunto Autorizado
El avance del ejercicio de los recursos destinados a la mayoría de los capítulos que contempla la estructura programática emitida por el Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública representa 21.0% al concluir
diciembre de 2014, registrándose un subejercicio de $25’201,145.24, esto es, 78.2% respecto del mencionado financiamiento.
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E V A L U A C I Ó N I N T E G R A L
I n f o r m e a n u a l d e E v a l u a c i ó n
I N T R O D U C C I Ó N
La actualización permanente de las bases de datos de los registros nacionales es un objetivo prioritario del Programa Sectorial de Seguridad Pública 2013-2018 del
Gobierno del estado de Tabasco, en él se señala como propósito incrementar la calidad de la información de los registros nacionales. Para ello, se definieron conjuntamente con la federación metas y alcances encaminados al logro de un mayor
y mejor suministro, intercambio y consulta de información.
A. OBJETIVO DEL PROYECTO DE INVERSIÓN
SESESP, SSP & FGE: Lograr un mayor y mejor suministro, intercambio y consulta
permanentes de información de y hacia las bases de datos criminalísticas y de personal, mediante las políticas, normatividad, sistemas y acciones locales que
impulsa y coordina el gobierno del estado a través del Consejo Estatal de Seguridad Pública.
B. METAS CONVENIDAS 1. SESESP, Asegurar que se mantenga actualizada la información en el Registro Nacional de
Personal de Seguridad Pública, por lo menos al 90% en comparación con el Listado Nominal correspondiente a todo el personal de las dependencias o instancias estatales y las
corporaciones municipales obligadas, de conformidad con la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública.!
C. ALCANCES
SESESP
! Garantizar el suministro, intercambio y consulta permanente de la información a las
Bases de Datos Criminalísticas y de Personal por parte de los integrantes de las Instituciones de Seguridad Pública!
CAPÍTULO IV.11. SISTEMA NACIONAL DE INFORMACIÓN (BASES D E D A T O S )
66
ASESORES EMPRESARIALES BUFETE JURÍDICO S.A. DE C.V.
D. AVANCES EN EL CUMPLIMIENTO
A fin de cumplir con el objetivo del Programa del Sistema Nacional de Información (Bases de Datos), LA ENTIDAD
FEDERATIVA, de conformidad con las metas y alcances establecidos en el proyecto de inversión, llevará a cabo las
siguientes acciones:
a. Alcanzar una confiabilidad en la información de todos los elementos en activo de las corporaciones en el Registro
Nacional de Personal de Seguridad Pública (RNSP) de al menos un 95% (noventa y cinco por ciento), con respecto a la
información de nómina; y cumplir con el registro en tiempo y forma de cada movimiento de personal (altas y bajas) en
esta base de Datos Nacional.
b. Suministrar permanentemente los Informes Policiales Homologados (IPHs) por parte de todas las instancias estatales y
municipales obligadas, de conformidad con la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública y los lineamientos
del Informe Policial Homologado, (IPH) así como asegurar que cada detención sea registrada de manera inmediata a
través del (IPH).
c. Cumplir con el suministro de la información, en tiempo y forma, en las bases de datos nacionales que señala la Ley
General del Sistema Nacional de Seguridad Pública.
d. Enviar oportunamente a “EL SECRETARIADO”, a través del Centro Nacional de Información, la información mensual de
incidencia delictiva general y especifica (a nivel estatal y desagregada a nivel municipal) en los plazos, especificaciones y
a través de los medios electrónicos definidos.
META ALCANCES PORCENTAJE
ALCANZADO EVIDENCIA META ALCANZADA
SESESP. M1. Asegurar que se
mantenga actual izada la
información en el Registro
Nacional de Personal de
Seguridad Pública, por lo
menos al 90% en comparación
con el L istado Nominal
correspondiente a todo el
personal de las dependencias
o instancias estatales y las
corporaciones municipales
obligadas, de conformidad con
la Ley General del Sistema
Nacional de Seguridad
Pública.
Garantizar el
suministro,
intercambio y
consulta
permanente de la
información a las
Bases de Datos
Criminalísticas y
de Personal por
parte de los
integrantes de las
Instituciones de
Seguridad Pública
110.6%
Se cumple
Cifras de las bases
de datos
entregada en
reunión el 20 de
febrero e
información de la
frecuencia de
actualización de
las bases
entregada en
reunión el 10 de
marzo. Ambas
reuniones
sostenidas en el
SESESP.
(Elementos en el listado
nominal / elementos en
el Registro Nacional en
2014)*100=
(13428/12141)+100=
110.6%
La información del
Listado Nominal se
actualiza
mensualmente en los
primeros 15 días del
mes. La información del
RNPSP se actualizas
diariamente.
E. VARIACIONES O DESVIACIONES
El financiamiento conjunto para el programa no presentó reprogramación en el año 2014. Al cierre del 2014 se tiene un subejercicio por 1’772,213.73, que representa el 13.9% del total asignado al programa en el ejercicio 2014.
F. AVANCE FÍSICO FINANCIERO
El Gobierno del estado asignó $12’718,746.08 al programa, equivalentes al 5.4% de los recursos convenidos en el marco del financiamiento conjunto para la seguridad pública 2014.
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E V A L U A C I Ó N I N T E G R A L
I n f o r m e a n u a l d e E v a l u a c i ó n
Estos recursos fueron convenidos, tomando en cuenta, por un lado, las necesidades de información del gobierno del estado para la toma de decisiones en materia de seguridad pública y procuración de justicia, y por otro el carácter
permanente de las metas parciales del programa que demandan mantener actualizados, las 24 horas y los 365 días del año, el Registro Nacional de Personal de
Seguridad Pública y los Informes Policiales Homologados.
El financiamiento otorgado quedó etiquetado en los capítulos que integran la estructura programática emitida por el Secretariado Ejecutivo del Sistema
Nacional de Seguridad Pública.
Tabla 11.1 Financiamiento
del programa (Corte al 31 de diciembre de 2014)
!!
9,517,630 3,201,116 12,718,746
74.80% 25.20% 100%
Recursos federales Recursos estatales Financiamiento conjunto
Fuente: Secretariado Ejecutivo del Sistema Estatal de Seguridad Pública del Estado de Tabasco,
Reporte anual 2014. Informe de Saldo Cero FASP, diciembre de 2014.
Tabla 11.2 Avance en la aplicación de los recursos asignados al programa
(Corte de cifras al 31 de diciembre de 2014)
Tablblblbla a a a 11111111.2Tabla 11.2 blblbla a a
Convenidos* Modificados** Comprometido Devengado Ejercido Saldo % Avance
Servicios Personales 3’147,716 3’147,716 11,549 0 2’962,002 174,165 94.1%
Materiales y Suministros 51,420 51,420 37,758 0 7’077 6’584 13.8%
Servicios Generales 0 0 0 0 0 0 0.0%
Transferencias,
Asignaciones, Subsidios
y Otras ayudas
0 0 0 0 0 0 0.0%
Bienes Muebles,
Inmuebles e Intangibles9’485,610 9’485,610 422,147 0 7’472,999 1’590,465 78.8%
Inversión Pública 33,999 33,999 0 0 32,999 999 97.1%
Total 12’718,746 12,718,746 471,454 0 10,475,078 1’772,214 82.5%
Avance
Fuente: Secretariado Ejecutivo del Sistema Estatal de Seguridad Pública del Estado de Tabasco / Informe de Saldo Cero FASP 2014.
* Convenidos: Los convenidos originalmente y plasmados en el Anexo Técnico Único.
** Modificados: Los recursos finales producto de reprogramaciones de recursos autorizadas por el SESNSP
CapituloFinanciamiento conjunto Autorizado
El avance en el ejercicio de los recursos del programa alcanzó 82.5 % que equivale a $10’475,078.29 al concluir diciembre de 2014. Cabe mencionar que la totalidad de los recursos convenidos se concentró principalmente en el capítulo de “Bienes Muebles, Inmuebles e Intangibles” que representa el 78.8% y en el capitulo “Servicios Personales” que representa el 94.1%. Al cierre del ejercicio se tiene un subejercicio por 1’772,213.73, que representa el 13.9% del total asignado al programa en 2014.
68
ASESORES EMPRESARIALES BUFETE JURÍDICO S.A. DE C.V.
I N T R O D U C C I Ó N
El fortalecimiento de los Centros de Atención Telefónica 066 y 089 es uno de los programas prioritarios del Programa Sectorial de Seguridad Pública 2013-2018 del
Gobierno del estado de Tabasco. Su objetivo consiste en mejorar los servicios que se brindan a través de los sistemas de atención de emergencias 066 y denuncia anónima 089 mediante el destino de recursos federales y estatales para la
homologación del catálogo de incidencias, la operación y mantenimiento de sistemas de gestión de llamadas de denuncia anónima y de llamadas de extorsión
así como de los sistemas de análisis de información del 089 para la creación de redes de vínculos.
A. OBJETIVO DEL PROYECTO DE INVERSIÓN
SSP: Mantener en óptimas condiciones técnicas y operativas la infraestructura, los sistemas, equipo de cómputo, servidores de base de datos y de aplicaciones y el conmutador telefónico que componen el Centro de Atención Telefónica de llamadas
de emergencia 066 a través de la contratación de pólizas de mantenimiento preventivo y correctivo a la infraestructura y sistemas que integran al CAT066 y
brindando capacitación especializada a los operadores telefónicos con la finalidad de brindar un mejor servicio a la ciudadanía del estado de Tabasco.
B. METAS CONVENIDAS
1. Homologar el catálogo de incidencia al publicado por el Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública a través del Centro Nacional de Información.
2. Adoptar el nuevo modelo de operación del servicio de atención de llamadas de emergencia a través del Código de Servicio Especial 066 y el servicio de denuncia anónima a través del Código de Servicio Especial 089, establecido por el Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública a través del Centro Nacional de Información.
3. Remitir la estadística generada mes con mes del Centro de Atención de Llamadas de Emergencia 066 y de Denuncia Anónima 089, establecido por el Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública.
C. ALCANCES ! Adquisición de tecnología y equipamiento diverso.
CAPÍTULO IV.12. SERVICIOS DE LLAMADAS DE EMERGENCIA 066 Y D E D E N U N C I A A N Ó N I M A 0 8 9
69
E V A L U A C I Ó N I N T E G R A L
I n f o r m e a n u a l d e E v a l u a c i ó n
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70
A fin de cumplir con el objetivo del Programa Servicios de Llamadas de Emergencia 066 y de Denuncia Anónima 089, LA
ENTIDAD FEDERATIVA , de conformidad con las metas y alcances establecidos en el proyecto de inversión, llevará a cabo
las siguientes acciones:
a. Operar el servicio de atención de llamadas de emergencia a través del Código de Servicio Especial 066 y el
servicio de denuncia anónima a través del Código 089.
b. Llevar a cabo los convenios de colaboración con las autoridades federales, estatales y municipales
correspondientes para atender de manera homologada y coordinada las llamadas de emergencia 066 y denuncia
anónima 089, establecidos por el Centro Nacional de Información de EL SECRETARIADO.
c. Homologar el catálogo de incidencias, así como adoptar el nuevo modelo de operación del Servicio de Atención
de Llamadas de Emergencia 066 y de Denuncia Anónima 089 establecidos por el centro Nacional de Información
de EL SECRETARIADO.
d. Remitir al Centro Nacional de Información de EL SECRETARIADO la estadística generada mes con mes del Centro
de Atención de Llamadas de Emergencia 066 y de Denuncia Anónima 089.
e. Ejercer los recursos destinados del Programa de acuerdo a los lineamientos del servicio de llamadas de
emergencia 066 y de Denuncia Anónima 089 que emita EL SECRETARIADO a través del Centro Nacional de
Información.
f. Difundir y promover el uso de los Códigos de Servicio Especial 066 y 089, como únicos números para la atención
de las llamadas de emergencia y de denuncia anónima respectivamente, conforme a lo establecido por el Centro
nacional de Prevención del Delito y Participación Ciudadana.
META ALCANCES PORCENTAJE
ALCANZADO EVIDENCIA META ALCANZADA
SSP. M1. Homologar el
catálogo de incidencias al
publicado por el
Secretariado Ejecutivo del
Sistema Nacional de
Seguridad Pública a t ravés
del Centro Nacional de
Información.
No se
establecen
alcances
100%
Se cumple
Oficio:
DGC/0584/20
15 del 3 de
junio de
2015.
El Centro de Mando y
Comunicaciones ha operado
con este catálogo desde su
inicio. Asimismo, ha
enriquecido la clasificación a
partir de necesidades locales
SSP. M2. Adoptar el nuevo
modelo de operación del
Servic io de Atención de
Llamadas de Emergencia
066 y de Denuncia
Anónima 089, establecido
por el Secretariado
Ejecutivo del Sistema
Nacional de Seguridad
Pública a través del Centro
Nacional de Información.
No se
establecen
alcances
100%
Se cumple
Oficio:
DGC/0584/20
15 del 3 de
junio de 2015
El Centro de Mando y
Comunicaciones ha operado
bajo el nuevo modelo de
operación del Servicio de
Llamadas de Emergencia 066
y de Denuncia Anónima 089
establecido por el
Secretariado Ejecutivo del
Sistema Nacional de
Seguridad Pública desde el
inicio de sus operaciones.
SSP: M3. Remitir la
estadíst ica generada mes
con mes del Centro de
Atención de Llamadas de
Emergencia 066 y de
Denuncia Anónima 089,
establecido por el
Secretariado Ejecutivo del
Sistema Nacional de
Seguridad Pública. La meta
es de 20 minutos.
Indicador:
Tiempo de
respuesta a
la atención
de llamadas
de
emergencia
79.8%
Se muestran
avances
importantes
en su
cumplimiento
Oficio:
DGC4/0096/2
015 del 28 de
enero 2015
Oficio:
DGC4/0192/20
15
24.04 minutos
Indicador:
Convenios
de cola-
boración.
Se requiere
información
sobre el
número de
convenios
celebrados
No se entregó
información
suficiente
para evaluar
el avance.
No se entregó información
sobre el número de convenios
celebrados en el año con las
autoridades federales,
estatales y municipales
correspondientes para
atender, de manera
homologada y coordinada, las
llamadas de emergencia 066
y denuncia anónima 089
reportada por la ciudadanía
Indicador:
Programas
de difusión.
No se
cuenta con
información
No se entregó
información
suficiente
para evaluar
el avance.
No se entregó información
sobre el programa de difusión
y evidencia de su publicación
!
ASESORES EMPRESARIALES BUFETE JURÍDICO S.A. DE C.V.
E. VARIACIONES O DESVIACIONES
El financiamiento conjunto para el programa no presentó reprogramación en el año 2014. Cabe mencionar que queda un subejercicio pendiente de 11’761,900.9, el cual
equivale al 66.5% reflejado principalmente en el capítulo de “Servicios Generales”, dicha situación, según se nos comentó, se debió principalmente a los retrasos en la tramitación en el ejercicio del presupuesto autorizado.
F. AVANCE FÍSICO FINANCIERO
Los recursos para financiar este programa representaron 7.5 % del total del
financiamiento conjunto para 2014. Del monto asignado, 41.2 % fue aportación federal, 50.9 % estatal y 7.9 % municipal.
ALCANCE: Equipamiento diverso para SSP
CONCEPTO UNIDAD DE
MEDIDA
META
COMPROMETIDA
META
ALCANZADA
%
CUMPLIM.
Materiales y suministros
Materiales y útiles de oficina y bienes informáticos Lote 1 0 0%
Materiales y útiles de impresión y reproducción Lote 1 0 0%
Materiales y útiles para el procesamiento en equipos y
bienes informáticos Lote 1 0 0%
Material para información en actividades de
investigación científica y tecnológica Lote 1 0 0%
Refacciones y accesorios para equipo de cómputo Lote 1 0 0%
Cumplimiento promedio 0% Incumplimiento
Servicios generales
Servicio telefónico convencional Servicio 12 10 83%
Mantenimiento de aplicativos de atención de
emergencias y denuncia anónima Póliza 4 0 0%
Difusión de mensajes sobre programas y actividades
gubernamentales Servicio 1 0 0%
Cumplimiento promedio 28% Cumplimiento limitado
Bienes muebles, inmuebles e intangibles
Sillón Pieza 30 0 0%
Diadema Pieza 6 0 0%
Impresora Pieza 2 0 0%
Pantalla para PC Pieza 10 0 0%
Aire acondicionado Pieza 13 0 0%
Software Licencia 1 0 0%
Cumplimiento promedio 0% Incumplimiento
Evidencia: Estructura programática entregada por el SESESP 2014.
71
E V A L U A C I Ó N I N T E G R A L
I n f o r m e a n u a l d e E v a l u a c i ó n
Los 17.68 millones de pesos asignados al programa se etiquetaron en los diversos capítulos que permite la estructura programática emitida por el Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública, como se aprecia
en la siguiente tabla.
Tabla 12.1 Financiamiento
del programa (Corte al 31 de diciembre de 2014)
!!
Convenidos* Modificados** Comprometido Devengado Ejercido Saldo % Avance
Servicios Personales 2’457,435 2’457,435 137,866 0.00 2’316,847 2’722 94.3%
Materiales y Suministros 673,000 673,000 44,257 0.00 86,598 542,145 12.9%
Servicios Generales 13’600,000 13,600,000 0.0 0.00 3’161,952 10,438.05 23.2%
Transferencias,
Asignaciones, Subsidios
y Otras ayudas
0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.0%
Bienes Muebles,
Inmuebles e Intangibles950,500 950,500 171,514 0.00 0.00 778,986 0.0%
Inversión Pública 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.0%
Total 17’680,935 17’680,935 353,637 0.00 5’565,397 11’761.901 31.5%
Avance
Fuente: Secretariado Ejecutivo del Sistema Estatal de Seguridad Pública del Estado de Tabasco / Informe de Saldo Cero FASP 2014.
* Convenidos: Los convenidos originalmente y plasmados en el Anexo Técnico Único.
** Modificados: Los recursos finales producto de reprogramaciones de recursos autorizadas por el SESNSP
CapituloFinanciamiento conjunto Autorizado
Tabla 12.2 Avance en la aplicación de los recursos asignados al programa
(Corte de cifras al 31 de diciembre de 2014)
En términos generales, el avance del ejercicio de los recursos destinados a este programa fue superior a 31.5%. Este avance se explica porque el ejercicio de los recursos del capítulo de “Servicios Personales” fue de 94.3%, así como en el
capitulo “Servicios Generales” que fue de 23.2%.
Al cierre del año 2014 se tiene un subejercicio por $11’761,900.90, que
representa el 66.5% del total asignado al programa en el ejercicio 2014.
TaTaTaTablblblbla a a a TaTaTa
72
Federal Municipal
7,277,971 1,800,000 9,002,964 17,680,938
41.2% 7.9% 50.9% 100%
Aportaciones federales
Aportaciones estatales Financiamiento conjunto
Fuente: Secretariado Ejecutivo del Sistema Estatal de Seguridad Pública del Estado de Tabasco, Reporte anual 2014. Informe de Saldo Cero FASP,
diciembre de 2014.
ASESORES EMPRESARIALES BUFETE JURÍDICO S.A. DE C.V.
I N T R O D U C C I Ó N
Proveer a la ciudadanía seguridad pública y certeza jurídica sobre la propiedad de sus vehículos es uno de los objetivos centrales del Registro Público Vehicular. Dada
su importancia, los programas de Implementación del Registro Público Vehicular en el estado de Tabasco y de Fortalecimiento de los Arcos Lectores del Registro Público Vehicular con Cámara Lectoras de Placas constituyen proyectos prioritarios
del Programa Sectorial de Seguridad Pública 2013-2018 del estado. Con la implementación de ambos programas se inhiben prácticas y se detectan vehículos
que presentan irregularidades, al tiempo de disponer de un padrón vehicular de la entidad inscrito en el REPUVE.
Para llevar a cabo algunas de las estrategias de los programas, se han
asignado recursos federales y estatales encaminadas al desarrollo de acciones para inscribir en el Registro Público Vehicular el parque vehicular del estado
considerando la formulación de la reforma legal que permita la obligatoriedad de este registro, así como a la puesta en operación de módulos de verificación e integración de arcos lectores.
A. OBJETIVO DEL PROYECTO DE INVERSIÓN
SSP: Contar con una base de datos del Registro Público Vehicular actualizada, que permita la identificación de los vehículos que circulan en el territorio nacional a
efecto de proveer a la ciudadanía seguridad pública y certeza jurídica sobre la propiedad del mismo por medio del sistema de consulta pública y contribuir con el
combate al robo de dichos bienes.
B. METAS CONVENIDAS
1. Puesta en marcha de un módulo itinerante que atenderá a los 17 municipios del estado.
2. Colocación de 13 mil constancias de inscripción.
3. Implementación del Centro de Monitoreo de Atención de Alertas Emitidas por los arcos de lectora.
4. Realizar la gestión para la modificación del reglamento de tránsito y hacer obligatorio la portación de la constancia de inscripción en los vehículos del estado.
C A P Í T U L O I V. 1 3 . R E G I S T R O P Ú B L I C O V E H I C U L A R
73
E V A L U A C I Ó N I N T E G R A L
I n f o r m e a n u a l d e E v a l u a c i ó n
D. AVANCES EN EL CUMPLIMIENTO
A fin de consolidar a nivel nacional el Programa del Registro Público Vehicular y cumplir con los objetivos del mismo, LA
ENTIDAD FEDERATIVA deberá realizar las siguientes acciones:
a. Homologar su marco normativo para establecer como obligatoria la portación de la constancia de
inscripción.
b. Continuar con el suministro de la información para contar con una base de datos completa y actualizada.
c. Poner en operación los módulos de verificación física y los arcos de lectura de la constancia de
inscripción.
d. Colocar la constancia de inscripción al total del parque vehicular de “LA ENTIDAD FEDERATIVA”.
e. Instrumentar sistemas eficientes de información que permitan la coordinación entre el Registro Público
Vehicular y “LA ENTIDAD FEDERATIVA”, para garantizar el suministro, integración, validación e
intercambio de información, así como el cumplimiento de metas y alcances respectivos.
META ALCANCES PORCENTAJE DE
CUMPLIMIENTO EVIDENCIA META ALCANZADA
SSP: M1. Puesta en
marcha de un
módulo i t inerante
que atenderá a los
17 municipios del
Estado.
Con la
adquisición de
materiales
necesarios
equipo de
cómputo,
mobiliario y
vehículos, se
complementar
á el equipo
con el que
cuenta
actualmente la
Dirección
General de la
Policía Estatal
de Caminos,
con la
finalidad de
llevar a cabo el
proceso de
registro del
total del
parque
vehicular
estatal, entre
el Registro
Público
Vehicular,
coadyuvando
con ello al
logro del
objetivo del
programa de
prioridad
nacional.
0%
Incumplimiento
Oficio
DGPEC/DSP/218/2015 del
10 de marzo del 2015.
Oficio
DGPEC/UAP/831/2014.
Se informó que el
módulo itinerante será
una camioneta Van,
misma que se
encuentra en proceso
de adquisición.
SSP: M2.
Colocación de 13
mil constancias de
inscr ipción.
45.9%
Cumplimiento
limitado
Memorándum:
DSP/054/2015 de fecha 23
de enero del 2015 de la
Dirección General de la
Policía Estatal de Caminos.
Oficio
DGPEC/DSP/218/2015 del
10 de marzo del 2015.
5,974 constancias
SSP: M3.
Implementación
del Centro de
Monitoreo de
Atención de Alertas
Emitidas por los
arcos de lectora.
0%
Incumplimiento
Oficio
DGPEC/DSP/218/2015 del
10 de marzo del 2015.
Hay evidencia de los
reportes del total de
lecturas de los 3 arcos,
pero no de la
implementación del
Centro de Monitoreo de
Atención de Alertas
emitidas por dichos arcos.
SSP: M4. Realizar
la gest ión para la
modif icación del
reglamento de
tránsito y hacer
obligatorio la
portación de la
constancia de
inscr ipción en los
vehículos del
estado.
100%
Se cumple.
No obstante, dado que
la meta solo consiste
en realizar la gestión,
es posible interpretar
que al hacer alguna
acción se estaría
cubriendo la meta.
Se puede también
inferir, sin embargo,
que las gestiones
realizadas no son las
suficientes para la
modificación del
Reglamento y para
hacer obligatorio la
portación de la
constancia de
inscripción en los
vehículos.
Oficio
DGPEC/DSP/218/2015 del
10 de marzo del 2015.
Oficio DGPEC/1647/2014
del 1º de octubre de 2014,
Oficio SSP/PEC/DSP/?/2013
del 29 de agosto de 2013.
Se envió a la Dirección
General de la Policía
Estatal de Caminos, la
justificación del
Programa REPUVE para
el análisis y posterior
inclusión a la Ley de
Tránsito y Vialidad. Sin
embargo no hay
evidencia de respuesta.
74
ASESORES EMPRESARIALES BUFETE JURÍDICO S.A. DE C.V.
E. VARIACIONES O DESVIACIONES
El financiamiento conjunto para el programa no presentó reprogramación en el 2014, quedando un remanente por ejercer del 91.4% y un 5.3% comprometido al 31
de diciembre del 2014, que se refleja principalmente en el capítulo de “Bienes Muebles, Inmuebles e Intangibles”.
En relación a la puesta en marcha de un módulo itinerante de atención los
17 municipios del Estado, se trata de una camioneta Van, misma que se encuentra en proceso de adquisición. Respecto de la implementación del Centro de Monitoreo
de Atención de Alertas Emitidas por los arcos de lectora, hay evidencia de reportes de lecturas de los cinco arcos, aunque únicamente se reportaron lecturas para dos de ellos debido a fallas físicas en el resto, sin embargo, no se entregó evidencia de
la operación del Centro de Monitoreo de Atención de Alertas Emitidas por esos arcos.
En lo concerniente a la gestión para la modificación del reglamento de tránsito y hacer obligatorio la portación de la constancia de inscripción en los vehículos del estado, se envió a la Dirección General de la Policía Estatal de
Caminos, la justificación del Programa REPUVE para su análisis y posterior inclusión a la Ley de Tránsito y Vialidad, sin embargo, no hay evidencia de respuesta.
F. AVANCE FÍSICO FINANCIERO
El Gobierno del estado de Tabasco asignó un total de $3’340,412.93 al programa, equivalentes al 1.4% de los recursos convenidos en el marco del financiamiento
conjunto para la seguridad pública 2014.18
18. Esta línea de acción forma parte de la estrategia “1.22.1. Establecer programas integrales que mejoren la movilidad urbana vehicular y peatonal y consoliden una cultura vial” que, a su vez, es parte del objetivo “1.22. Mejorar la movilidad urbana vehicular y peatonal en condiciones de seguridad, promoviendo el respeto a la Ley en la materia” (Gobierno del Estado de Tabasco, Plan Estatal de Desarrollo 2013-2018, Villahermosa, 2014, p. 43).
Tabla 13.1 Financiamiento
del programa (Corte al 31 de diciembre de 2014)
!!
75
2,885,832 454,581 3,340,413
86.4% 13.6% 100%
Recursos federales Recursos estatales Financiamiento conjunto
Fuente: Secretariado Ejecutivo del Sistema Estatal de Seguridad Pública del Estado de Tabasco,
Reporte anual 2014. Informe de Saldo Cero FASP, diciembre de 2014.
E V A L U A C I Ó N I N T E G R A L
I n f o r m e a n u a l d e E v a l u a c i ó n
En términos generales, el avance del ejercicio de los recursos destinados a este programa fue superior a 3.3%. Queda un remanente por ejercer del 91.4% y un 5.3% comprometido al 31 de diciembre del 2014.
Tabla 13.2 Avance en la aplicación de los recursos asignados al programa
diciembre de 2014) (Corte de cifras al 31 de
TaTaTaTablblblbla a a a 13131313TaTaTa
Convenidos* Modificados** Comprometido Devengado Ejercido Saldo % Avance
Servicios Personales 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.0%
Materiales y Suministros 293,013 293,013 166,832 0.00 110,041 16,141 37.6%
Servicios Generales 500,000 500,000 0.00 0.00 0.00 500,000 0.0%
Transferencias,
Asignaciones, Subsidios
y Otras ayudas
0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.0%
Bienes Muebles,
Inmuebles e Intangibles2’547,400 2’547,400 10,304 0.00 0.00 2’537,096 0.0%
Inversión Pública 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.0%
Total 3’340,413 3’340,413 177,135 0.00 110,041 3’053,237 3.3%
Avance
Fuente: Secretariado Ejecutivo del Sistema Estatal de Seguridad Pública del Estado de Tabasco / Informe de Saldo Cero FASP 2014.
* Convenidos: Los convenidos originalmente y plasmados en el Anexo Técnico Único.
** Modificados: Los recursos finales producto de reprogramaciones de recursos autorizadas por el SESNSP
CapituloFinanciamiento conjunto Autorizado
76
ASESORES EMPRESARIALES BUFETE JURÍDICO S.A. DE C.V.
Para este programa no se establece proyecto de inversión, consideraciones
generales ni cuadro de conceptos y montos en el Anexo Técnico del Convenio de
Coordinación, en consecuencia no se definen objetivos, metas y tampoco alcances,
por lo que este programa no es sujeto de ésta evaluación.
CAPÍTULO IV.14. UNIDAD DE INTELIGENCIA PATRIMONIAL Y E C O N Ó M I C A ( U I P E ´ S )
po q prog uj
77
E V A L U A C I Ó N I N T E G R A L
I n f o r m e a n u a l d e E v a l u a c i ó n
I N T R O D U C C I Ó N
El Programa Sectorial de Procuración de Justicia 2013-2018 del Gobierno del estado de Tabasco establece como parte de sus proyectos prioritarios el de Modernización
de los Servicios Policiales que tiene por objetivo realizar las acciones necesarias para contar con la infraestructura y el equipamiento tecnológico que eleve la eficiencia y eficacia en la investigación del delito mediante, entre otras estrategias, la de contar
con el laboratorio de genética, brindar capacitación fortalecer las capacidades del personal adscrito y tener peritos especializados en las ciencias químico-bilógicas,
evaluados por el Centro de Control de Confianza.
A. OBJETIVO DEL PROYECTO DE INVERSIÓN
FGE: Crear el Laboratorio de Genética Forense, el cual permitirá llevar a cabo identificación humana a través de la tecnología del ADN, así como alimentar la base nacional de perfiles genéticos, para constituirlo en una potente herramienta para la
procuración de justicia a nivel nacional.
B. METAS CONVENIDAS 1. Nombrar tres peritos con licenciatura en el área de ciencias químico biológicas con exámenes
del Centro de Control de Confianza vigentes y aprobados.
2. Capacitar al personal que integrará el laboratorio, en la materia de genética forense, estadística poblacional y criminalística.
C. ALCANCES ! Con la creación del Laboratorio de Genética Forense en el estado de Tabasco se llevarán a cabo
los estudios en materia de genética forense y se fortalecerá con la alimentación de perfiles genéticos la base de datos que permitirá la identificación de personas desaparecidas, la resolución de hechos delictivos, así como la colaboración con los estados que conforman la
República Mexicana.
C A P Í T U L O I V . 1 5 . G E N É T I C A F O R E N S E
78
ASESORES EMPRESARIALES BUFETE JURÍDICO S.A. DE C.V.
D. AVANCE EN EL CUMPLIMIENTO
LA ENTIDAD FEDERATIVA se compromete a enviar mensualmente perfiles genéticos de personas no identificadas y perfiles genéticos de indicios biológicos localizados en los lugares de los hechos, así como los perfiles de los familiares que buscan
desaparecidos, de acuerdo a los convenios de colaboración para intercambio de información para alimentar la base nacional de perfiles genéticos .
META ALCANCES PORCENTAJE
ALCANZADO EVIDENCIA META REALIZADA
FGE: Nombrar t res
peri tos con
Licenciatura en el
área de ciencias
químico biológicas
con exámenes del
Centro de Control de
Confianza vigentes y
aprobados
No se establecen alcances 100% Se cumple
Oficio FGE/DGSP y CF/409/2015 de fecha 11 de marzo de
2015, firmado por el Director General de Servicios Periciales y
Ciencias Forenses.
Se cuenta con tres peritos con licenciatura en el área de ciencias
químico biológicas con exámenes del Centro de Control de Confianza
vigentes y aprobados
FGE: Capacitar al
personal que
integrará el
Laboratorio, en la
materia de genética
forense, estadíst ica
poblacional y
cr iminalíst ica
No se establecen alcances 100% Se cumple
Oficio FGE 001/2015 de fecha 4 de febrero
de 2015, firmado por el Q.F.B. Jovani Hernández Martínez, Perito Asignado del
Área de Genética Forense. Así como en su similar 003/2015
de fecha 16 de febrero de 2015
1 personal capacitado. Al no establecerse
claramente la meta, se puede interpretar que cualquier acción apunta a su cumplimiento
FGE: No se establecen
metas
No se establecen alcances, no obstante, la FGE notifica 86 perfiles genéticos
completos obtenidos
100% Se cumple
86 perfiles genéticos
FGE: No se establecen
metas
No se establecen alcances,
no obstante, la FGE notifica 120 muestras analizadas por medio del convenio de
colaboración con Procuraduría General del Estado de Chiapas,
Procuraduría General del Estado de Veracruz y Procuraduría General de la República.
100%
Se cumple
120 muestras
analizadas
79
E V A L U A C I Ó N I N T E G R A L
I n f o r m e a n u a l d e E v a l u a c i ó n
E. VARIACIONES O DESVIACIONES
No se establecen variaciones que hayan limitado el cumplimiento de lo convenido. En cambio se superaron las expectativas en términos de notificación de perfiles
genéticos, así como de muestras analizadas al realizarse 120 a pesar de no contar con el laboratorio necesario. Para ello, la FGE se apoyó en otros laboratorios estatales por medio de convenios de colaboración con la Procuraduría General del
Estado de Chiapas, Procuraduría General del Estado de Veracruz y la Procuraduría General de la República. Por otra parte, el financiamiento conjunto para el programa
no se asignó en el año 2014.
F. AVANCE FÍSICO FINANCIERO
Dado que no se asignaron recursos para el cumplimiento de las metas parciales, no es posible mostrar el avance físico financiero de los recursos del programa.
80
ASESORES EMPRESARIALES BUFETE JURÍDICO S.A. DE C.V.
I N T R O D U C C I Ó N
El fortalecimiento integral de las capacidades en equipamiento e infraestructura de las Instituciones de Seguridad Pública son objetivos trazado en el Programa
Sectorial de Seguridad Pública 2013-2018 del Gobierno del estado de Tabasco. Por su conducto se busca disponer de capacidad instalada en infraestructura, mantenimiento y equipamiento adecuado para brindar un mejor servicio de
seguridad y vigilancia a la sociedad. Para ello, se contempla la asignación de recursos de los órdenes federal y estatal para dotar de personal, equipamiento
integral, mantenimiento preventivo y correctivo, rehabilitación, mejora y construcción de infraestructura, oficinas administrativas y de atención al público e instalaciones a los cuerpos de las Instituciones de Seguridad Pública.
A. OBJETIVO DEL PROYECTO DE INVERSIÓN
SESESP & SSP: Atender lo dispuesto por el numeral octavo de los Criterios
Generales para la Administración y Ejercicio de los Recursos del Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública de los Estados y del Distrito Federal (FASP), a efecto de que las entidades federativas puedan destinar recursos para atender
programas prioritarios locales, en forma complementaria a la asignación de los recursos del FASP que atiendan los Programas con Prioridad Nacional.
FGE: Que los servicios periciales cuenten con equipos, materiales y reactivos necesarios para llevar a cabo la función de auxiliar de manera directa a los Agentes del Ministerio Público, así como todas aquellas instituciones que requieran del
auxilio de las ciencias forenses.
Trasladar al personal de la Dirección General de Informática y Estadística a
las diferentes agencias del Ministerio Público Investigador y Centros de Procuración de Justicia del estado de Tabasco.
Ofrecer un parque vehicular en la Policía de Investigación más eficiente y
competitivo durante el cumplimiento de mandamientos judiciales y ministeriales.
Construcción de la segunda etapa de los Centros de Procuración de Justicia
de los municipios de Nacajuca y Centla.
CAPÍTULO IV.16. FORTALECIMIENTO DE PROGRAMAS PRIORITARIOS LOCALES DE LAS INSTITUCIONES DE SEGURIDAD PÚBLICA E I M P A R T I C I Ó N D E J U S T I C I A
81
E V A L U A C I Ó N I N T E G R A L
I n f o r m e a n u a l d e E v a l u a c i ó n
B. METAS CONVENIDAS
SESEPSP:
1. Impulsar la dotación de equipamiento de las Instituciones de Seguridad Pública para cumplir
con los fines y objetivos de la seguridad pública alineados a los objetivos de los Programas con Prioridad nacional.!
C. ALCANCES
SESESP & SSP:
! Adquisición de equipamiento diverso.
FGE:
! Adquisición de equipamiento diverso.
! Construcción del Centro de Procuración de Justicia de Necajuca, estacionamiento 277 m2, caseta de vigilancia 25.80 m2, plaza acceso, recepción 199.32 m2, cafetería, sanitarios, aseo 180.10m2, sala espera 156.56 m2, cocineta 30 m2, descanso 42 m2, área privada 49 m2, investigación pericial vehicular 74.34 m2, Servicio Médico Forense, Semefo 125 m2, bodegas de objetos asegurados 41 m2, servicios periciales separos 135 m2, asesores jurídicos, conciliadores, archivo, secretarios 231.98 m2. Ubicación: calle 17 de Julio, Necajuca, Tabasco. Construcción: 1,578 m2; segunda etapa.
! Construcción del Centro de Procuración de Justicia de Centla, Estacionamiento 277 m2, caseta de vigilancia 25.80 m2, plaza acceso, recepción 199.32 m2, cafetería, sanitarios, aseo 180.10m2, sala espera 156.56 m2, cocineta 30 m2, descanso 42 m2, área privada 49 m2, investigación pericial vehicular 74.34 m2, Semefo 125 m2, bodegas de objetos asegurados 41 m2, servicios periciales separos 135 m2, asesores jurídicos, conciliadores, archivo, secretarios 231.98 m2. Ubicación: Vicente Guerrero, Ignacio Mejía Andador 1. Col. Ulises García, Centla, Tabasco. Construcción: 1,578 m2; segunda etapa.
82
ASESORES EMPRESARIALES BUFETE JURÍDICO S.A. DE C.V.
D. AVANCE EN EL CUMPLIMIENTO
a. Para el desarrollo de las metas del Programa “Fortalecimiento de Programas Prioritarios
Locales de las Instituciones de Seguridad Pública e Impartición de Justicia establecidos en el
proyecto de inversión, LA ENTIDAD FEDERATIVA observará lo siguiente:
Objetivos específicos
• Fortalecer la articulación de las instituciones Locales de Seguridad Pública e Impartición de Justicia
• Lograr que el equipamiento del personal y de las instalaciones de las instituciones Locales de Seguridad
Pública e Impartición de Justicia sea el adecuado para sus funciones, así como homologar los criterios
para el uso de tecnologías de vanguardia para cumplir con los fines y objetivos establecidos para cada
institución de seguridad pública, alineados a los Programas con Prioridad Local
• Fortalecer la infraestructura de las instituciones Locales de Seguridad Pública e Impartición de Justicia
mediante la construcción, mejoramiento y/o ampliación de sus instalaciones para el desarrollo de sus
funciones de manera eficiente y eficaz y acorde a sus necesidades
• Robustecer la dotación de equipamiento del personal de las instituciones Locales de Seguridad Pública
de forma consistente con su Estado de Fuerza, vinculando este esfuerzo con el enfoque integral definido
en el Programa de Profesionalización de las instituciones de seguridad pública
META ALCANCES PORCENTAJE
ALCANZADO EVIDENCIA META REALIZADA
FGE: No se
establecen
metas
FGE: Construcción del Centro de Procuración
de Justicia de Nacajuca, Estacionamiento
277m2, caseta de vigilancia 25.80m
2, plaza
acceso, recepción 199.32m2, cafetería,
sanitarios, aseo 180.10m2, sala espera
156.56m2, cocineta 30m
2, descanso 42m
2,
área privada 49m2, investigación pericial
vehicular 74.34m2, semefo 125m
2, bodegas
de objetos asegurados 41m2, servicios
periciales separos 135m2, asesores jurídicos,
conciliadores, archivo, secretarios 231.98 m2.
0%
Incumpli-
miento
Formato FC-2014 en
Excel enviado por
correo electrónico y
proporcionado por la
FGE
Al respecto, en el
archivo en comento se
identifica que los
recursos asignados por
la federación no fueron
ejercidos en 2014.
Adicionalmente, se
entregó un oficio sin
número en donde se
señala la justificación
sobre la no realización
de la obra.
No se realizó la
construcción
correspondiente
ya que los
recursos se
reprogramaron
al Nuevo Sistema
de Justicia Penal.
FGE: No se
establecen
metas
FGE: Construcción del Centro de Procuración
de Justicia de Centla, Estacionamiento 277
m2, caseta de vigilancia 25.80m
2, plaza
acceso, recepción 199.32m2, cafetería,
sanitarios, aseo 180.10m2, sala espera
156.56m2, cocineta 30 m
2, descanso 42m
2,
área privada 49m2, investigación pericial
vehicular 74.34m2, Semefo 125m
2, bodegas
de objetos asegurados 41m2, servicios
periciales separos 135m2, asesores jurídicos,
conciliadores, archivo, secretarios 231.98m2
0%
Incumpli-
miento
No se realizó la
construcción
correspondiente
ya que los
recursos se
reprogramaron
al Nuevo Sistema
de Justicia Penal.
83
E V A L U A C I Ó N I N T E G R A L
I n f o r m e a n u a l d e E v a l u a c i ó n
SESEP. M1. Impulsar la dotación de equipamiento de las instituciones de seguridad pública para cumplir con los fines y
objetivos de la seguridad pública alineados a los objetivos de los Programas con Prioridad nacional
ALCANCES: Equipamiento diverso para SESESP, SSP y FGE.
BIENES MUEBLES, INMUEBLES E INTANGIBLES UNIDAD DE
MEDIDA
META
COMPROMETIDA
META
ALCANZADA
%
CUMPLIM.
SSP
Bienes muebles, inmuebles e intangibles
Cuatrimotor Pieza 10 10 100%
Motocicleta Pieza 3 0 0%
Vehículos Pieza 26 10 38%
Lanchas Pieza 2 2 100%
Cumplimiento promedio 60% Avances importantes en su cumplimiento
FGE
Bienes muebles, inmuebles e intangibles
Computadora de escritorio Pieza 17 19 111%
Impresora Pieza 12 17 141%
Unidad de protección y respaldo de energía Pieza 18 37 205%
Cámara Pieza 15 19 126%
Tripié Pieza 15 0 0%
Equipo de revelado de fotografía Pieza 1 1 100%
Equipos Krimesite, con luz ultravioleta, Ruvis, para localizar
huellas latentes, sin utilización de polvos
Pieza 2 1 50%
Equipo de Printmatic TM con pedestal Pieza 10 10 100%
Equipo capturador de huellas dactilares Pieza 1 1 100%
Comparadores de huellas con cámaras Pieza 1 1 100%
Equipo de comparación facial Comphotofit+ Color lll Pieza 1 1 100%
Equipo portátiles de rayos X digital Pieza 1 1 100%
Sierra Striker Pieza 8 3 37%
Aspiradoras de líquidos corporal para la extracción de sangre y
fluidos de los cadáveres
Pieza 4 4 100%
Colposcopio Pieza 1 1 100%
Báscula con estadímetro capacidad 200 kg. Pieza 5 5 100%
Báscula mecánica para peso de órganos Pieza 20 20 100%
Equipos de Diagnóstico. Incluye oroscopio .5V, iluminador de
garganta con especulo, 2.5, 3, 4,5 WA20000, oftalmoscopio,
baumanómetro aneroide de pared.
Pieza 3 4 133%
Refrigerador para conservación de órganos. Pieza 2 2 100%
Soporte para cráneo con protección acrílica para el mejor
procesamiento de la necropsia.
Pieza 1 1 100%
Estilizadores pequeños de instrumental quirúrgico Pieza 10 12 120%
Refrigeradores para conservación de cadáveres Pieza 2 2 100%
Refrigerador de 48 pies Pieza 1 1 100%
Deshumificador Pieza 1 1 100%
TrueScan portable, detección de falsificación o alteración de
documentos de alta seguridad
Pieza 1 1 100%
Vehículo Pieza 24 24 100%
Cumplimiento promedio 100% Se muestran avances importantes en su cumplimiento
Evidencia: Estructura programática entregada por el SESESP 2014.
84
ASESORES EMPRESARIALES BUFETE JURÍDICO S.A. DE C.V.
E. VARIACIONES O DESVIACIONES
El incumplimiento en la realización de las obras de Nacajuca y Centla se explica, según oficio sin número de la FGE, por una reprogramación de recursos dentro de
los programas con prioridad nacional dentro de la estructura programática del Nuevo Sistema de Justicia Penal.
En este sentido, se informa para el programa de Fortalecimiento de
Programas Prioritarios de las Instituciones Estatales de Seguridad Pública e Impartición de Justicia no se cumplió la cantidad de $ 3’000,000.00 para la
construcción del Centro de Procuración de Justicia de Nacajuca, segunda etapa y del Centro de Procuración de Justicia de Centla, segunda etapa por la cantidad de $ 5’000,000.00. Al respecto se solicitó que esos recursos sean reorientados al
programa de Nuevo Sistema de Justicia Penal.
El financiamiento conjunto para el programa no presentó reprogramación en
el año 2014. Este financiamiento se dio principalmente en los capítulos de “Bienes Muebles, Inmuebles e Intangibles” e “Inversión Pública”. De esta forma, se aprecia un avance de 59.7% en el ejercicio de los recursos al concluir el año, quedando un
38.9% pendiente de ejercer, principalmente en el capítulo de “Inversión Pública”, así como un 1.4% comprometido al 31 de diciembre del 2014. Esto se debió, según se
nos comentó, principalmente a que son mayores los trámites para el ejercicio del presupuesto en estos capítulos.
F. AVANCE FÍSICO FINANCIERO
El financiamiento conjunto para el programa fue de $48’774,014.97, lo que representó 20.6% del total del financiamiento conjunto para 2014. En este caso, las aportaciones federales fueron de 74.4%, las estatales del 19.8% y las municipales
del 5.8%.19
19. En la estrategia “1.18.1. Reducir el delito mediante el diseño, desarrollo e implementación de mejores estrategias para combatirlo”, se plasma la siguiente línea de acción: “1.18.1.4. Establecer convenios de colaboración con los gobiernos federal y municipales para realizar programas conjuntos que permitan atender y disminuir la incidencia delictiva” (Gobierno del Estado de Tabasco, Plan Estatal de Desarrollo 2013-2018.
Tabla 16.1 Financiamiento
del programa (Corte al 31 de diciembre de 2014)
!!
85
Federal Municipal
36'274,084 9'662,783 2'837,148 48'774,015
74.4% 19.8% 5.8% 100%
Fuente: Secretariado Ejecutivo del Sistema Estatal de Seguridad Pública del Estado de Tabasco, Reporte anual 2014. Informe de
Saldo Cero FASP, diciembre de 2014.
Aportaciones federalesAportaciones estatales Financiamiento conjunto
E V A L U A C I Ó N I N T E G R A L
I n f o r m e a n u a l d e E v a l u a c i ó n
Este financiamiento se etiquetó en los capítulos que integran la estructura programática emitida por el Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública, como se ilustra en la tabla siguiente.
En la tabla anterior se aprecia un avance de 59.7% en el ejercicio de los recursos al concluir el año 2014, dicho avance se aprecia en el capítulo referente a
“Bienes Muebles, Inmuebles e Intangibles”, por lo que al cierre del ejercicio 2014 no se han ejercido 14.5 millones de pesos asignados al capítulo de “Inversión Pública” y
4.5 millones correspondientes al capítulo de “Bienes Muebles, Inmuebles e Intangibles”, quedando un 38.9% pendiente de ejercer, así como un 1.4% comprometido al 31 de diciembre del 2014.
Tabla 16.2 Avance en la aplicación de los recursos asignados al programa
(Corte de cifras al 31 de diciembre de 2014)
Convenidos* Modificados** Comprometido Devengado Ejercido Saldo % Avance
Servicios Personales 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.0%
Materiales y Suministros 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.0%
Servicios Generales 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.0%
Transferencias,
Asignaciones, Subsidios
y Otras ayudas
0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.0%
Bienes Muebles,
Inmuebles e Intangibles34’274,015 34,274.02 640,924 0.00 29’118,977 4’514,114 85.0%
Inversión Pública 14’500,000 14’500,000 0.00 0.00 0.00 14’500,000 0.0%
Total 48,774,015 48,774.02 640,924 0 29’118,977 19’014,114 59.7%
Avance
Fuente: Secretariado Ejecutivo del Sistema Estatal de Seguridad Pública del Estado de Tabasco / Informe de Saldo Cero FASP 2014.
* Convenidos: Los convenidos originalmente y plasmados en el Anexo Técnico Único.
** Modificados: Los recursos finales producto de reprogramaciones de recursos autorizadas por el SESNSP
CapituloFinanciamiento conjunto Autorizado
Tablblblbla a a a
CC
86
EVALUACIÓN DE INDICADORES (AVANCE DE INDICADORES DEL ANEXO B)
VACIÓN DEINDICADORES
PROGRAMA CON PRIORIDAD NACIONAL
PREVENCIÓN SOCIAL DE LA VIOLENCIA Y LA DELINCUENCIA CON PARTICIPACIÓN CIUDADANA
CÁLCULO DEL INDICADORNÚMERO DE INDICADOR: I. Dependencia
coordinadora del
Programa /
responsable del
indicador
Definición/
objetivo del indicador
Tipo de
indicador/
frecuencia
de medición
FórmulaValor de las
variablesValor de los indicadores
CEP= 60%
CCEP = 60% Porcentaje de avance en la creación del Centro Estatal de
Prevención (CEP) (marco normativo con el cual el CEP cuente con la
personalidad jurídica correspondiente para su debida operación).
EPAr= 7
Diagnóstico que permite conocer el estado en que se encuentra la
creación del CEP.
El Centro Estatal de prevención Social del Delito y Participación Ciudadana se
creó por acuerdo publicado en el Periódico Oficial con fecha 28 de marzo del
2012, suplementos 7258B y acuerdo modificatorio publicado en el Periódico
Oficial en fecha 21 de abril de 2012, suplementos 7265 D.
Con respecto al espacio físico que ocupará el Centro, se cuenta con un proyecto
ejecutivo para la construcción de la obra, aunque aún no se han aprobado los
recursos para ello.
En 2014 se contrató a 3 personas adicionales a las que ya conformaban el
equipo, sin embargo, la falta de un espacio adecuado ha impedido el
crecimiento del centro.
EPAc= 8
IEPA = 87.5% de desarrollo e implementación de estrategias, programas y
acciones conforme a las metas convenidas en el proyecto de inversión del
anexo Técnico del Convenio de Coordinación.
Desempeño/
Anual
CEP= (%)
IEPA = EPAr / EPAc *100
Secretaría de
Seguridad Pública
Conocer el grado de avance en la
creación y fortalecimiento de los
Centros Estatales de Prevención
(CEP), conforme a los establecido
en el Anexo Técnico del Convenio
de Coordinación FASP.
87
E V A L U A C I Ó N I N T E G R A L
I n f o r m e a n u a l d e E v a l u a c i ó n
PROGRAMA CON PRIORIDAD NACIONAL
FORTALECIMIENTO DE LAS CAPACIDADES DE EVALUACIÓN EN CONTROL DE CONFIANZA
CÁLCULO DEL INDICADORNÚMERO DE INDICADOR: II.
Dependencia
coordinadora del
Programa /
responsable del
indicador
Definición/
objetivo del indicador
Tipo de
indicador/ Frecuencia de mediciónValor de las
variablesValor de los indicador
Pacc=
10184
EFRNPSP=
10185
Pecc = 99.9% Porcentaje del Personal en activo que cuenta con evaluaciones
de control de confianza.Estratégico
Pecc =
(PAcc/EFRNPSP)*100
Secretariado
Ejecutivo del
Sistema Estatal de
Seguridad Pública
Avance en la aplicación de las
evaluaciones de control de
confianza al personal en activo
perteneciente al Servicio
Profesional de Carrera de las
Instituciones de Seguridad
Pública y altos mandos de las
mismas
88
ASESORES EMPRESARIALES BUFETE JURÍDICO S.A. DE C.V.
PROGRAMA CON PRIORIDAD NACIONAL
PROFESIONALIZACIÓN DE LAS INSTITUCIONES DE SEGURIDAD PÚBLICA
CÁLCULO DEL INDICADORNÚMERO DE INDICADOR: III.
Dependencia
coordinadora del
Programa /
responsable del
indicador
Definición/
objetivo del indicador
Tipo de
indicador Frecuencia de mediciónValor de las
variablesValor del indicador
EC =
1452
ECC =
803
Acp = 178.7% Porcentaje de elementos que fueron capacitados con respecto
a las metas establecidas en el Anexo Técnico del Convenio de Coordinación del
FASP.
EstratégicoAcp =
(EC/ECC)*100
Secretaría de
Seguridad Pública
Secretariado
Ejecutivo del
Sistema Estatal de
Seguridad Pública
Fiscalía General del
Estado
Profesionalización de los
elementos policiales para el
ejercicio fiscal.
89
E V A L U A C I Ó N I N T E G R A L
I n f o r m e a n u a l d e E v a l u a c i ó n
PROGRAMA CON PRIORIDAD NACIONAL
HUELLA BALÍSTICA Y RASTREO COMPUTARIZADO DE ARMAMENTO
CÁLCULO DEL INDICADORNÚMERO DE INDICADOR: IV.
Dependencia
coordinadora del
Programa /
responsable del
indicador
Definición/
objetivo del indicador
Tipo de
indicador Frecuencia de mediciónValor de las
variablesValor del indicador
Ahb = 40% de avance en la implementación del Sistema de Huella Balística y
Rastreo Computarizado de Armamento.
Estratégico/
Anual
Fiscalía General del
Estado
Conocer el avance en la
implementación del Sistema
de Huella Balística (avance
acumulado a 2014).
i1= 0
i2a=0
i2b=0
i2c=1
i3= 1
Ahb =
(i1+(i2a*0.4+i2b*0.4
+i2c*0.2)
+i3)/3)*100
90
ASESORES EMPRESARIALES BUFETE JURÍDICO S.A. DE C.V.
PROGRAMA CON PRIORIDAD NACIONAL
HUELLA BALÍSTICA Y RASTREO COMPUTARIZADO DE ARMAMENTO
CÁLCULO DEL INDICADORNÚMERO DE INDICADOR: V.
Dependencia
coordinadora del
Programa /
responsable del
indicador
Definición/
objetivo del indicador
Tipo de
indicador Frecuencia de mediciónValor de las
variablesValor del indicador
No aplica ya que para obtener dicha información es necesario contar con el
Equipo IBIS. La adquisición de ese equipo está en fase de proyecto por lo que
no es posible calcular los datos. Fuente: Oficio FDE/DSP/CB/556/2015
Conocer el desempeño en la
operación del Sistema de
Huella Balística, asociado al
registro de información de
casquillos y balas.
Fiscalía General del
Estado
Desempeño/
Anual
Aohb =
((Ic/Crc)+(Ib/Crb))/
2*100
91
E V A L U A C I Ó N I N T E G R A L
I n f o r m e a n u a l d e E v a l u a c i ó n
PROGRAMA CON PRIORIDAD NACIONAL
ACCESO A LA JUSTICIA PARA LAS MUJERES
J UJ
CÁLCULO DEL INDICADORNÚMERO DE INDICADOR: VI.
Dependencia
coordinadora del
Programa /
responsable del
indicador
Definición/
objetivo del indicador
Tipo de
indicador Frecuencia de mediciónValor de las
variablesValor del indicador
ACJM = 45% de avance en la implementación del Centro de Justicia para
Mujeres.
Conocer el avance en la
creación y/o fortalecimiento del
Centro Estatal de Justicia para
Mujeres, así como de su
operación con base a la
implementación de programas,
capacitación, modelos y
protocolos desarrollados para
tal efecto.
Fiscalía General del
Estado
i1= 1
i2= 0
i3= 0
i4=0
CCInst=16
Tinst= 16
PMP imp=0
TPMP=0
Estratégico/
Anual
ACJM=
((i1+i2+i3+i4)+0.6+
(CCInst/T Inst)*0.3+
(PMPimp/TPMP)+0.1)
*100
92
ASESORES EMPRESARIALES BUFETE JURÍDICO S.A. DE C.V.
PROGRAMA CON PRIORIDAD NACIONAL
NUEVO SISTEMA DE JUSTICIA PENAL
J
CÁLCULO DEL INDICADORNÚMERO DE INDICADOR: VII.
Dependencia
coordinadora del
Programa /
responsable del
indicador
Definición/
objetivo del indicador
Tipo de
indicador Frecuencia de mediciónValor de las
variablesValor del indicador
Tribunal Superior de
Justicia
Secretaría de
Seguridad Pública
Fiscalía General del
Estado
Avance en el impulso a la
implementación del Nuevo
Sistema de Justicia Penal, con
base en la profesionalización,
equipamiento e infraestructura
de las instituciones policiales y
de procuración de justicia.
ASJP = 11% de avance en la implementación del Nuevo Sistema de Justicia
Penal.
PC= 0
PP= 0
AEr= 0
AEp= 15
AIr= 15
AIp= 1
RIRIr=0
RIRIp=0
Estratégico/
Anual
ASJP=
((PC/PP)*0.10+(AEr/
AEp)*0.20
+(A Ir/A Ip)*0.65+(RI
RIr/RIRIp)*0.05)
93
E V A L U A C I Ó N I N T E G R A L
I n f o r m e a n u a l d e E v a l u a c i ó n
PROGRAMA CON PRIORIDAD NACIONAL
FORTALECIMIENTO DE LAS CAPACIDADES HUMANAS Y TECNOLÓGICAS DEL SISTEMA PENITENCIARIO NACIONAL
ECNOLÓGICAS DEL SISTEMA ENITENCIARIO NACIONAL
CÁLCULO DEL INDICADORNÚMERO DE INDICADOR: VIII.
Dependencia
coordinadora del
Programa /
responsable del
indicador
Definición/
objetivo del indicador
Tipo de
indicador FórmulaValor de las
variablesValor del indicador
Conocer el avance en las metas
comprometidas para el
fortalecimiento del sistema
Penitenciaria en las Entidades
Federativas, en los rubros de
telecomunicaciones, sistema
nacional de información,
capacitación, in reestructura y
equipamiento.
Secretaría de
Seguridad PúblicaEstratégico/
Anual
ASPN=((%CCP1+%C
CP2+%CCP3+…+%C
CPn)/n)+((%ORNIP1
+%ORNIP2+….+%OR
NIPn)/n)+(PAC/PAP)*
100+(INH IO/INHr)*1
00+(AEr/AEp)*100+
(AIr/AIp)*100))/6
%CCP=
100
%ORNIP=
98.56
n=18
PAC= 204
PAP= 200
INHIO= 0
INHr= 0
Aer= 1
Aep= 5
Air= 0
Aip= 4
ASPN = 53.43% de avance en el fortalecimiento del Sistema Penitenciario en
la Entidad Federativa.
94
PROGRAMA CON PRIORIDAD NACIONAL
RED NACIONAL DE TELECOMUNICACIONES
CÁLCULO DEL INDICADORNÚMERO DE INDICADOR: IX. Dependencia
coordinadora del
Programa /
responsable del
indicador
Definición/
objetivo del indicador
Tipo de
indicador FórmulaValor de las
variablesValor del indicador
DRNR = 99.59% de disponibilidad de la Red de Radiocomunicaciones de la
Entidad Federativa en 2014.
TRS1+TRS2+
……….+TRS12
/n =
99.09
TPS1+TPS2+
……..+TPS1
2/n= 99.5
Desempeño/
Anual
DRNR=(TRS1+TRS2+
….+TRSn/TPS1+TPS2
+…..+TPSn)*100
Secretaría de
Seguridad Pública
Fiscalía General del
Estado
Disponibilidad de la Red de
Radiocomunicaciones de la
entidad federativa. Meta 90%
95
E V A L U A C I Ó N I N T E G R A L
I n f o r m e a n u a l d e E v a l u a c i ó n
PROGRAMA CON PRIORIDAD NACIONAL
SISTEMA NACIONAL DE INFORMACIÓN ( BASES DE DATOS )
CÁLCULO DEL INDICADORNÚMERO DE INDICADOR: X.
Dependencia
coordinadora del
Programa /
responsable del
indicador
Definición/
objetivo del indicador
Tipo de
indicador Frecuencia de mediciónValor de las
variablesValor de los indicadores
IRNPSP = 87.53% Índice de consistencia en el registro Nacional de Personal
de Seguridad Pública
IRNIP =99.14% Índice de consistencia en el registro de información
penitenciaria
T IPH = 4.08
RC= 11753
PT= 13428
IIC= 4637
PP= 4677
IPH=
39668
EOA=
9731
Desempeño/
Anual
IRNPSP=(RC/PT)*100
IRNIP= (I IC/PP)*100
TIPH( IPH/EOA)*100
Secretariado Ejecutivo del
Sistema Estatal de Seguridad Pública
Fiscalía General del Estado
Secretaría de Seguridad Pública
Consistencia en el registro de
información de las Bases de
Datos Nacionales
96
ASESORES EMPRESARIALES BUFETE JURÍDICO S.A. DE C.V.
PROGRAMA CON PRIORIDAD NACIONAL
SERVICIOS DE LLAMADAS DE EMERGENCIA 066 Y DE DENUNCIA ANÓNIMA 089
DE DENUNCIA NÓNIMA 089MA
97
E V A L U A C I Ó N I N T E G R A L
I n f o r m e a n u a l d e E v a l u a c i ó n
CÁLCULO DE LOS INDICADORESNÚMEROS DE INDICADORES: XI Y XII.
98
Dependencia
coordinadora
del Programa /
responsable
del indicador
Definición/
objetivo del indicador
Tipo de
indicador Frecuencia de mediciónValor de las
variablesValor del indicador
Dependencia
coordinadora
del Programa /
responsable
del indicador
Definición/
objetivo del indicador
Tipo de
indicador Frecuencia de mediciónValor de las
variablesValor de los indicadores
ILi = 100.29% Índice de atención de llamadas de emergencia y
denuncia anónima realizadas.
Tpromr= 24.04Tep= 20
NLlAt= 60824
NLlRe= 60651
H066=Porcentaje de homologación del código de servicio especial 066 98.61%
H089=Porcentaje de homologación del código de servicio especial 08998.61%
Estratégico/ Anual
Ie= (Tpromr/Tep)*100
ILl=(NLlAt/NLlRe)*100
Ie =120% Índice de eficiencia en el tiempo de respuesta de la
atención de llamadas de emergencia.
C066h=1207
Tcem=1224
C089h=1207
Tcda=1224
Estratégico/ Anual
H066= (C066h/Tcem)*100
H089= (C089h/Tcda)*100
Índice de eficiencia en el tiempo de respuesta de la atención de las llamadas
de emergencia realizadas a través del código de
servicio especial 066 e índice de atención de
llamadas de emergencia y de denuncia anónima.
Secretaría de Seguridad
Pública
Porcentaje de homologación de los
códigos de servicio especial (CSE) 066 y 089
Secretaría de Seguridad
Pública
ASESORES EMPRESARIALES BUFETE JURÍDICO S.A. DE C.V.
PROGRAMA CON PRIORIDAD NACIONAL
REGISTRO PÚBLICO VEHICULAR
CÁLCULO DEL INDICADORNÚMERO DE INDICADOR: XIII.
Dependencia
coordinadora del
Programa /
responsable del
indicador
Definición/
objetivo del indicador
Tipo de
indicador Frecuencia de mediciónValor de las
variablesValor del indicador
CV= 3
CVP= 3
CI= 5974
CIP=
10000
AL= 5
ALP=5
Estratégico/
Anual
Icgp=
((CV/CVP)*0.4+(C I/
CIP)*0.3+
(AL/ALP)*0.3)*100
ICgp =87.92% Índice de cumplimiento global REPUVESecretaría de Seguridad Pública
Mide el nivel de avance en la
implementación del programa
considerando los diferentes
elementos que lo componen
99
E V A L U A C I Ó N I N T E G R A L
I n f o r m e a n u a l d e E v a l u a c i ó n
PROGRAMA CON PRIORIDAD NACIONAL
GENÉTICA FORENSE
100
ASESORES EMPRESARIALES BUFETE JURÍDICO S.A. DE C.V.
CÁLCULO DE LOS INDICADORESNÚMERO DE INDICADOR: XIV Y XV.
Dependencia
coordinadora del
Programa /
responsable del
indicador
Definición/
objetivo del indicador
Tipo de
indicador Frecuencia de mediciónValor de las
variablesValor del indicador
Estratégico/
Anual
ALGF=
i1*0.02+i2+0.25+i3
+0.15+
i4*0.15+i5*0.20+i6*
0.20+i7*0.03)*100
ALGF = 17% de avance en la creación y/o fortalecimiento de laboratorios de
Genética Forense
i1=1
i2=0
i3=1
i4=0
i5=0
i6=0
i7=0
Fiscalía General del
Estado
Mide el nivel de avance en la
creación y/o fortalecimiento de
laboratorios de genética
forense
Dependencia
coordinadora del
Programa /
responsable del
indicador
Definición/
objetivo del indicador
Tipo de
indicador Frecuencia de mediciónValor de las
variablesValor del indicador
No aplica ya que la fase de implementación y entrada en operación
del Laboratorio de Genética Forense no ha concluido.
CPG=
(Pgco/Ma)*100
Capacidad de análisis para la
obtención de perfiles genéticos
Fiscalía General del
Estado
101
E V A L U A C I Ó N I N T E G R A L
I n f o r m e a n u a l d e E v a l u a c i ó n
PROGRAMA CON PRIORIDAD NACIONAL
FORTALECIMIENTO DE PROGRAMAS PRIORITARIOS LOCALES DE LAS INSTITUCIONES DE SEGURIDAD PÚBLICA E IMPARTICIÓN DE JUSTICIA
CÁLCULO DEL INDICADORNÚMERO DE INDICADOR: XVI.
Dependencia
coordinadora del
Programa /
responsable del
indicador
Definición/
objetivo del indicador
Tipo de
indicador Frecuencia de mediciónValor de las
variablesValor de los indicadores
AFISP=
((AIr/A Ip)*0.5+
(AEr/AEp)+0.5)+10
0
AFISP= 41% de avance en el fortalecimiento de las instituciones de seguridad
pública e impartición de justicia
AIr=
AIp=
AEr=
AEp=
Desempeño/
Anual
Secretariado
Ejecutivo del
Sistema Estatal de
Seguridad Pública
Secretaría de
Seguridad Pública
Fiscalía General del
Estado
Avance en el fortalecimiento de
las instituciones de seguridad
pública, respecto a la
realización de acciones de
infraestructura y equipamiento
102
El estado de Tabasco muestra avances y retos en materia de seguridad pública, entre los primeros se encuentra la tendencia a la baja de la incidencia delictiva (número de delitos) en un 26% del año 2011 al 2014, asimismo, a partir de 2008 la
tasa de incidencia delictiva por cada 100 mil habitantes muestra una reducción sistemática de casi el doble de la media nacional. No obstante, también enfrenta
retos en la medida en que en la actualidad ocupa la tercera posición en la lista nacional con la mayor tasa de incidencia delictiva, al tiempo de presentar indicadores desfavorables en materia de percepción ciudadana sobre la
inseguridad y respecto de la confianza en las instituciones encargadas de garantizar la integridad de las personas y su patrimonio.
El presente apartado se estructura en cuatro partes. La primera analiza la evolución y tendencia de la incidencia delictiva nacional, así como el comportamiento del estado de Tabasco en ese contexto. La segunda estudia los
principales tipos de delitos que determinan o explican los resultados observados en la entidad. La tercera examina el comportamiento de la incidencia delictiva a escala de los municipios del estado y, finalmente, la última parte contextualiza al
estado de Tabasco respecto a los indicadores sobre percepción de inseguridad, así como respecto a la confianza hacia las instituciones responsables de brindar las
condiciones fundamentales de seguridad pública.
La información utilizada proviene de dos fuentes básicas. La primera se refiere al Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública que
publica información sobre incidencia delictiva en el país con desagregación estatal y municipal.
La segunda, deriva del Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI), que pone a disposición diversos productos para conocer la percepción de los hogares, a escala nacional y de las entidades federativas, sobre la inseguridad,
así como respecto a la confianza hacia las instituciones responsables de la seguridad pública.
R E S U M E N
ANÁLISIS DEL COMPORTAMIENTO DE LA INCIDENCIA DELICTIVA
VIDEL COMPORTAMIENTO
NCIDENCIA DNCIDENCIA
E V A L U A C I Ó N I N T E G R A L
I n f o r m e a n u a l d e E v a l u a c i ó n
TABASCO EN EL CONTEXTO DE LA SEGURIDAD PÚBLICA NACIONAL
Los datos mensuales sobre incidencia delictiva (medida como el número total de
delitos) a nivel nacional en el periodo 2007-2014, muestran un crecimiento sostenido hasta el primer trimestre de 2011, cuando se presenta un cambio importante en la tendencia. Como se aprecia en la gráfica 1, el valor más elevado se alcanzó en
marzo de 2011, sumando un total nacional de casi 160 mil delitos en ese mes.
A partir de entonces, la serie muestra un cambio estructural, caracterizado
por una tendencia de la incidencia delictiva hacia la baja, de tal forma que para diciembre de 2014, el número total mensual de delitos en el país sumó 119,058, casi
26 por ciento menos que en marzo de 2011.
Como se aprecia en la gráfica 2, la información proveniente de la misma fuente señala que la incidencia delictiva del estado de Tabasco mostró un
crecimiento hasta el primer trimestre de 2009, alcanzando en marzo de ese año poco más de 6,400 delitos en total. A partir de entonces, se presenta un cambio en
la tendencia, para sumar en diciembre un total de 4,687 delitos, 26.8 por ciento menos en marzo de 2009 .
Fuente: Elaboración propia con información del SESNSP Inci
de
nci
a d
eli
ctiv
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en
TA
BA
SC
O
Núm
ero
tota
l de
delit
os
Gráfica 2
104
ASESORES EMPRESARIALES BUFETE JURÍDICO S.A. DE C.V.
Al considerar los datos anuales (no presentados en gráficas), de 2007 a 2014 el número de delitos en el total nacional muestra un ligero crecimiento acumulado de 0.2 por ciento, mientras que en el estado de Tabasco el aumento fue de 2.3 por
ciento. Si se toma el último año, la incidencia delictiva a nivel nacional y en Tabasco presenta, en ambos casos, una caída; sin embargo, mientras a nivel nacional la
reducción anual durante el periodo 2013-2014 fue de -5.4 por ciento, en el estado de Tabasco alcanzó sólo -1.8 por ciento.
A diferencia del número total de delitos, la tasa de incidencia delictiva por
cada 100 mil habitantes proporciona un número comparable de los delitos, ya sea entre entidades federativas o respecto al promedio nacional, ya que toma como
base la misma población (100 mil habitantes). Al considerar este indicador, como se muestra en la gráfica 3, durante el periodo 2007-2014 la incidencia delictiva en el estado de Tabasco supera tanto la media de la región a la que pertenece (Sureste),
como el promedio nacional e, incluso, el de regiones de alta incidencia delictiva en el país, como la Noroeste.
En consistencia con la gráfica anterior, a partir de 2008 la tasa de incidencia
delictiva por cada 100 mil habitantes en Tabasco muestra una reducción sistemática, a una velocidad superior (casi el doble) que la media nacional. En particular, mientras
que de 2008 a 2014 el número de delitos por cada 100 mil habitantes a nivel nacional se redujo a una tasa promedio anual de -1.6 por ciento, en el estado de Tabasco en el ésta fue de -3.0 por ciento. Sin embargo, cuando se considera el
periodo completo 2007-2014, los resultados cambian de forma importante, ya que mientras a nivel nacional la tasa de incidencia delictiva por cada 100 mil habitantes
se reduce en -8.2 por ciento, en el estado de Tabasco esta caída es de -5.7 por ciento (2.4 puntos porcentuales menos).
x
*La regionalización se basa en las cinco “Instancias Regionales de Coordinación” establecidas en el Acuerdo 12/II-SE/2012 el Consejo Nacional de Seguridad Pública:
1 Noroeste: Baja California, Baja California Sur, Chihuahua, Sinaloa y Sonora 2 Noreste: Coahuila, Durango, Nuevo León, San Luis Potosí y Tamaulipas 3 Occidente: Aguascalientes, Colima, Guanajuato, Jalisco, Michoacán, Nayarit, Querétaro y Zacatecas 4 Centro: Distrito Federal, Estado de México, Guerrero, Hidalgo, Morelos, Puebla y Tlaxcala 5 Centro: Distrito Federal, Estado de México, Guerrero, Hidalgo, Morelos, Puebla y Tlaxcala
ZO
NA
Fuente: Elaboración propia con información del SESNSP
Tasa
de
in
cid
en
cia
de
lict
iva
por c
ada
100
mil
habi
tant
es*
Gráfica 3
105
E V A L U A C I Ó N I N T E G R A L
I n f o r m e a n u a l d e E v a l u a c i ó n
Al considerar el último año la situación es similar, ya que el número de delitos por cada 100 mil habitantes a nivel nacional mostró una reducción de -6.4 por ciento, mientras que en el estado de Tabasco fue de sólo -2.8 por ciento. Es
importante señalar que a pesar de la reducción de la tasa de incidencia delictiva por cada 100 mil habitantes que el estado de Tabasco mostró durante el periodo
2007-2014 (particularmente importante de 2008 a 2014), el valor de dicho indicador en 2014 continúa siendo considerablemente mayor respecto a la media nacional. En particular, en 2014 el número de delitos por cada 100 mil habitantes en Tabasco es
193.7 por ciento superior que el observado en el promedio nacional y 219.2 por ciento que el correspondiente a la región Sureste20 . Estas proporciones sin duda
dimensionan el tamaño de la brecha y, por tanto, de los retos que la entidad enfrenta dentro del contexto nacional.
Los mapas 1 y 2 muestran la geografía delictiva de México en diferentes
puntos de tiempo: 2007, año inicial del periodo de estudio; y 2014, año final. Como se aprecia, en 2007 ocho entidades federativas, entre éstas Tabasco, se ubicaron en el rango de “tasa alta” de incidencia delictiva, con más de 1,800 delitos por cada
100 mil habitantes. Para 2014, el número de entidades federativas dentro de este rango pasó a sólo seis, ya que los estados de San Luis Potosí y Yucatán redujeron
sus tasas de incidencia delictiva y se ubicaron dentro de las entidades de “tasa baja”, en el primer caso, y de “tasa media”, en el segundo.
20 En 2008 estas proporciones fueron de 210.9 y 195.4 por ciento, respectivamente.
baja
media
alta
Fuente: Elaboración propia con información del SESNSP Tasa
d
eli
ctiv
a t
ota
l po
r cad
a 10
0 m
il ha
bita
ntes
en
2007
Mapa
1 Media Nacional
1,446.0
TABASCO
2,729.0
Fuente: Elaboración propia con información del SESNSP Tasa
d
eli
ctiv
a t
ota
l po
r cad
a 10
0 m
il ha
bita
ntes
en
2014
Mapa
2 Media Nacional
1,328.0
TABASCO
2,573.0
106
ASESORES EMPRESARIALES BUFETE JURÍDICO S.A. DE C.V.
Por su parte, el estado de Tabasco permanece, en ambos años, en el rango de “tasa alta” de incidencia delictiva. Este resultado indica que, en un contexto de caída nacional de la tasa de incidencia delictiva por cada 100 mil habitantes en el
periodo 2007 a 2014, el estado de Tabasco ha enfrentado dificultades importantes para mejorar su posición relativa respecto al resto de entidades federativas.
La dinámica regional de la incidencia delictiva durante los últimos años revela que en 2014 el estado de Tabasco ocupó la tercera posición en la lista nacional con el mayor número de delitos por cada 100 mil habitantes, sólo después
de Baja California y Baja California Sur, y por arriba de entidades de elevada conflictividad en la materia en años recientes, como son Chihuahua, Coahuila,
Tamaulipas, Michoacán o Nuevo León (ver gráfica 4).
La magnitud de la distancia que “separa” al estado de Tabasco en materia de incidencia delictiva, respecto al promedio nacional u otras entidades federativas,
puede dimensionarse al señalar que la tasa de delitos por cada 100 mil habitantes de la entidad en 2014 es 1.66, 2.08, 2.40 y 3.42 veces mayor que la tasa de los estados de Chihuahua, Tamaulipas, Guerrero y Michoacán, respectivamente.
Un aspecto adicional a considerar es la distancia que existe entre el estado de Tabasco, junto con Morelos, respecto al grupo de entidades federativas que le
preceden en la lista (Distrito Federal y Quintana Roo). Al parecer, Tabasco enfrenta una problemática estructural en materia de incidencia delictiva que hace que su posición sea claramente lejana al grupo de estados de 2,000 delitos, o menos, por
cada 100 mil habitantes.
Fuente: Elaboración propia con información del SESNSP
Gráfica 4
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Con el objetivo de analizar si la dinámica de la incidencia delictiva del estado de Tabasco, medida a través de sus tasas de crecimiento (o decrecimiento), ha sido lo suficientemente importante como para mejorar significativamente su nivel inicial,
la gráfica 5 muestra en el eje horizontal la tasa de incidencia delictiva por cada 100 mil habitantes de las 32 entidades federativas en el año inicial (2007), la cual se
compara, en el eje vertical, con el crecimiento que las entidades federativas han mostrado en este indicador en el periodo bajo estudio (2007-2014).
Como se aprecia, en 2007 el estado de Tabasco se ubicaba dentro de las
entidades con mayor tasa de incidencia delictiva por cada 100 mil habitantes, ocupando en ese año el cuarto lugar nacional, con una tasa de 2,729 delitos,
superior al promedio nacional (1,446 delitos por cada 100 mil habitantes). Asimismo, la variación porcentual que Tabasco mostró durante el periodo (-5.7 por ciento) es inferior que la observada en el promedio nacional (8.2 por ciento). Esta situación
significa que en los últimos siete años, el estado de Tabasco ha presentado dificultades para insertarse en una dinámica hacia una mejora sostenida de su incidencia delictiva, ya que las tasas de reducción en este indicador no han sido
suficientes como para cambiar radicalmente la situación inicial observada. La evidencia sugiere que el estado de Tabasco requiere instrumentar en el corto plazo
medidas de cambio estructural, que logren reducir la incidencia delictiva de forma sostenida en el tiempo. De no hacerlo, corre el riesgo de que se ubique en una situación de “círculo vicioso”, caracterizado por un elevado número de delitos por
cada 100 mil habitantes y altas tasas crecimiento en ese indicador.
Fuente: Elaboración propia con información del SESNSP
Gráfica 5
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Como se aprecia en la gráfica 6, después de la clasificación “otros delitos”, los de mayor peso en el estado de Tabasco son el robo total, las lesiones y los delitos patrimoniales, los cuales de forma agregada representan en 2014 poco más de 47
por ciento de la incidencia total. De menor importancia son los delitos de homicidio, violación y secuestro.
Por otra parte, destaca el incremento de 2007 a 2014 del peso relativo de los delitos por robo total, al pasar de 19.7 a 29.4 por ciento (casi 10 puntos porcentuales más), así como los delitos patrimoniales, los homicidios y los
secuestros, que aumentaron su importancia relativa de 6.9 a 8.4 por ciento, de 0.8 a 1.0 por ciento, y de 0.02 a 0.16 por ciento, respectivamente. Un aspecto relevante
que debe señalarse, es el registro que la entidad realiza en el rubro de “otros delitos”, el cual tiene un peso relativo de casi 51 por ciento en 2014, lo que imposibilita poder identificar una parte importante de los delitos que ahí se
reportan. De acuerdo a los datos del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública, en el agregado de las 32 entidades federativas, el concepto “otros delitos” pesa sólo 32.6 por ciento de la incidencia delictiva total, 18.4 puntos
porcentuales menos que en Tabasco. Por la relevancia de este concepto, es fundamental fortalecer los sistemas de clasificación y registro de los delitos con el
objetivo de garantizar mayor claridad de la información.
EVOLUCIÓN Y TENDENCIA DE LA INCIDENCIA POR DELITO EN TABASCO
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Con relación al robo total, como se aprecia en la gráfica 7, hasta mediados de 2009 la tasa de incidencia por cada 100 mil habitantes en el estado de Tabasco y la observada a nivel nacional, habían mostrado niveles y tendencias similares. Sin
embargo, a partir de la mitad de 2009 la tasa de incidencia de Tabasco inició un periodo de alto crecimiento, incrementando la brecha que lo separa de la media
nacional. Obsérvese cómo a partir del inicio de 2013 la tendencia divergente es aún mayor, ampliando la brecha respecto al promedio nacional. Mientras que a escala nacional la tasa de incidencia de robos presenta una clara tendencia a la baja
(iniciada desde el primer trimestre de 2011), al pasar de 50.4 a sólo 39.0 robos por cada 100 mil habitantes entre enero de 2013 y diciembre de 2014, en Tabasco se
incrementa significativamente, al pasar de 57.5 a 67.3 robos en el mismo periodo. Como se señaló en la sección anterior, este resultado se refleja en un incremento de casi10 puntos porcentuales en la participación relativa de los delitos por robo total
en el estado de Tabasco durante los últimos siete años.
Dentro de los delitos de robo, destaca por su peso en Tabasco el robo a transeúnte (con una participación relativa promedio de casi 57 por ciento en el total
de los robos entre 2007 y 2011). Como se aprecia en la gráfica 8, la tasa de incidencia de robo a transeúnte por cada 100 mil habitantes es significativamente
mayor que el promedio nacional. Mientras que en el promedio nacional la tasa se ubica en el rango de entre 5 a 10 robos durante el periodo 2007-2014, en Tabasco este margen se multiplica por cuatro, al establecerse entre 21 (julio de 2007) y 43
delitos (septiembre de 2011) por cada 100 mil habitantes.
Fuente: Elaboración propia con información del SESNSP
Gráfica 7
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Adicionalmente, durante el periodo bajo estudio, la brecha que separa a Tabasco del promedio nacional en cuanto a la tasa de robos a transeúnte por cada 100 mil habitantes, ha mostrado un incremento significativo. Por ejemplo, mientras
que en julio de 2007 la diferencia en la tasa de incidencia entre el promedio nacional y la del estado de Tabasco fue de 13.5 robos, para diciembre de 2014 esta brecha
aumentó a 28.2 robos; es decir, un crecimiento de 109 por ciento.
Por otra parte, se muestran avances importantes en cuanto a los delitos por
lesiones, contrario al robo total, y particularmente al robo a transeúnte. En este sen-tido, la tendencia del estado de Tabasco ha sido a la baja entre 2007 y 2011, además
de que la brecha entre las series nacional y estatal se ha venido reduciendo. Por ejemplo, de mayo de 2008 a diciembre de 2014 la diferencia de las tasas de inciden-cia por lesiones entre Tabasco y el promedio nacional pasó de 23.8 a sólo 11 delitos.
Fuente: Elaboración propia con información del SESNSP
Gráfica 9
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Con relación a homicidios, particularmente los dolosos, (habitualmente considerados dentro de los delitos “de alto impacto”), el estado de Tabasco muestra importantes avances ya que su tasa de incidencia se ubica por debajo del
promedio nacional, con un comportamiento estable y un promedio mensual 0.55 homicidios dolosos por cada 100 mil habitantes entre 2007 y 2014 (gráfica 10).
Como se observa, en 2007 la proporción de Tabasco es similar a la observada a nivel nacional; sin embargo, a partir de entonces el valor nacional experimenta un importante incremento hasta mayo de 2011, alcanzando su nivel
máximo de 1.84 homicidios dolosos por cada 100 mil habitantes. A partir de ese mes, la tasa nacional se reduce de forma importante hasta alcanzar 1.06 delitos por
cada 100 mil habitantes en el mes de diciembre de 2014, indicador mayor en 156 por ciento que lo registrado en el estado de Tabasco.
La gráfica 11 muestra la tasa de incidencia de delitos patrimoniales por cada
100 mil habitantes. Entre los más importantes, estos delitos consideran el daño en propiedad ajena, fraude, abuso de confianza y extorsión. Como se aprecia, a partir de 2008 la tasa de incidencia de este tipo de delitos en Tabasco ha superado el
promedio nacional, con una explosión hasta junio de 2009, cuando se alcanzó un total de 35.7 delitos por cada 100 mil habitantes (la proporción nacional fue de sólo
21.8). A partir de junio de 2009, la incidencia de delitos patrimoniales en Tabasco mostró una tendencia a la baja, hasta ubicarse en diciembre de 2014 en 16.0 delitos por cada 100 mil habitantes, por arriba de la media nacional de 13.7.
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Como ya se señaló, una parte de los delitos patrimoniales son las extorsiones, cuya tasa por cada 100 mil habitantes se presenta en la gráfica 12. Como se aprecia, en general desde 2009 y hasta 2011 la tasa del estado de Tabasco
ha sido superior respecto al promedio nacional, alcanzando en marzo de 2009 un total de 1.84 extorsiones por cada 100 mil habitantes. A partir de 2012 y hasta 2014
las tasas observadas en Tabasco y en el promedio nacional han sido convergentes, con una tendencia creciente hasta mediados de 2013 y una decreciente hacia finales de 2014. Para diciembre de 2014, las tasas de incidencia de extorsiones entre
Tabasco y el promedio nacional son muy similares, en alrededor de 0.30 delitos por cada 100 mil habitantes.
Fuente: Elaboración propia con información del SESNSP
Gráfica 11
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Con relación al delito de secuestro, como se observa en la gráfica 13, el estado de Tabasco ha mostrado tasas mensuales con fluctuaciones importantes, pero que hasta 2010 se mantuvieron por debajo de los 0.30 secuestros por cada 100
mil habitantes. Sin embargo, a partir del inicio de 2011, la incidencia de secuestros en la entidad se incrementó significativamente hasta alcanzar 0.48 delitos por cada
100 mil habitantes en agosto de 2011, por arriba de la media nacional que se mantenía cercana a 0.10 delitos.
Si bien la tasa de secuestros en Tabasco se redujo hacia finales de 2011,
para el inicio de 2013 ésta se incrementó nuevamente hasta alcanzar su punto máximo de 0.60 delitos por cada 100 mil habitantes. A partir de entonces, esta
proporción mostró una tendencia a la baja para ubicarse en 0.30 secuestros por cada 100 mil habitantes en diciembre de 2014.
Fuente: Elaboración propia con información del SESNSP
Gráfica 13
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El estado de Tabasco está compuesto por 17 municipios (ver mapa 3) y, de acuerdo con los datos del Consejo Nacional de Población (CONAPO), en 2014 tiene una población de 2 millones 359 mil 444 habitantes.
Los municipios se distinguen en cinco regiones: Centro, Chontalpa, Ríos,
Sierra y Pantanos (ver mapa 4).
PERSPECTIVA MUNICIPAL DE LA SEGURIDAD PÚBLICA EN T A B A S C O
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El 79 por ciento de la población se concentra en los ocho municipios más grandes del estado. Estos municipios, todos con una población mayor a 100 mil habitantes, se ubican en tres de las cinco regiones: la región Centro donde están los municipios
Centro (Villahermosa) (29 por ciento de la población) y Nacajuca (5.5 por ciento); la región de la Chontalpa, donde se encuentran los municipios de Cárdenas (11.1 por
ciento), Comalcalco (8.5 por ciento), Huimanguillo (7.9 por ciento) y Cunduacán (5.6 por ciento); y la región de Pantanos, donde están los municipios de Macuspana (6.7 por ciento) y Centla (4.5 por ciento).
La gráfica 14 ilustra la distribución de delitos registrados en 2014 entre los municipios de la entidad. Destaca la alta concentración de los mismos,
particularmente en el municipio Centro (Villahermosa) que registró por si solo más de la mitad de la incidencia delictiva estatal (51.9 por ciento). Los municipios de Cárdenas, Comalcalco, Huimanguillo y Cunduacán le siguen en importancia,
aportando en conjunto el 78.2 por ciento de los delitos. Esto es, uno de cada dos delitos aconteció en el municipio capital del estado, y cuatro de cada cinco delitos se registraron en solo cinco municipios.
Ahora bien, el número de delitos no refleja de manera precisa el nivel de
incidencia, pues como se vio anteriormente, la población varía de manera importante entre municipios. Para observar el grado del problema delictivo se usa la tasa de delitos por cada 100 mil habitantes. El resultado del cálculo a nivel municipal
se ilustra en la gráfica 15.
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Destaca así el municipio Centro (Villahermosa) como el de mayor nivel delictivo de la entidad, superando considerablemente al resto. La tasa de delitos duplica a la de cualquier otro municipio de la entidad. Como se vio anteriormente,
Tabasco en general tiene un nivel de incidencia superior a la media nacional, lo cual es causado por los altos niveles de incidencia que reportan la mayoría de sus
municipios. Las tasas delictivas de 12 municipios del estado superan a la media nacional, no obstante, cinco municipios están por debajo.
Entre los municipios, es notorio el alto nivel de incidencia del Centro
(Villahermosa) ya que su nivel delictivo duplica a cualquiera de los 16 municipios restantes. Ello significa que es este municipio el principal factor que eleva el
promedio delictivo nacional, y por tanto, el mayor reto para mejorar en seguridad pública, pues con apenas el 29 por ciento de la población, aporta la mitad de los delitos con una tasa que lo coloca entre los de mayor incidencia a nivel nacional.
Se tiene una mejor perspectiva de los niveles de incidencia al ubicar los municipios de Tabasco en el contexto nacional. La Tabla 1 nos muestra un ejercicio en ese sentido, presentando la tasa de delitos por 100 mil habitantes y el lugar que
ocupan en el ranking nacional para un conjunto de municipio seleccionados. Al respecto, el municipio de Macuspana se ubicó entre los municipios de menor
incidencia delictiva en el país, sin embargo, como se observa, el municipio Centro (Villahermosa) registró la 7ª tasa delictiva más alta del país en 2014. Ello la situó por encima de ciudades como Tijuana, Chilpancingo y Acapulco, entre otras.
Fuente: Elaboración propia con información del SESNSP
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Otros cuatro municipios se ubicaron entre los 100 con mayor tasa delictiva: Teapa ocupó el lugar 76, Jalapa el 82, Cunduacán el 83 y Comalcalco el 93, por encima de municipios como Ciudad Juárez, Chihuahua. Otros siete municipios se
ubicaron entre el lugar 100 y 200, lo cual significa que 12 de los 17 municipios de Tabasco se ubicaron entre los 200 municipios de mayor tasa delictiva a nivel
nacional.
Ahora bien, la incidencia delictiva en cada municipio tiene una composición diferente. Distintos delitos tienden a ser más importantes en ciertos municipios y
menos en otros. La Tabla 2 resume la importancia relativa de los delitos en los municipios de Tabasco, graduando cada delito de acuerdo con la gravedad de su
afectación.
En este cuadro se aprecia que los delitos que más afectan a los municipios de Tabasco en general son los de lesiones y patrimoniales. El delito de lesiones
representa niveles de afectación alta y severa en la mayoría de los municipios. Otros delitos como secuestro, homicidio doloso y robo tienden a estar más focalizados, pues muestran niveles de afectación severa únicamente en ciertos municipios. En los
delitos de robo a transeúnte y lesiones, son al menos 14 municipios con tasas por arriba de la media nacional.
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Existen, por otra parte, municipios que, aun cuando presentan niveles medios o bajos de incidencia, tienen delitos que los afectan particularmente. Por ejemplo, Huimanguillo se ve afectado por mayores tasas de secuestro y homicidio.
Nacajuca se ve más afectado por delitos patrimoniales y lesiones. De la misma manera, ciertos delitos se presentan con mayor severidad en algunos municipios.
Por ejemplo, extorsión se presenta principalmente en Cunduacán y Jalapa, mientras que presenta afectaciones bajas en 9 municipios.
Con relación a las tasas de crecimiento de los delitos, destaca en primera
instancia el robo y, en particular, el robo a casa habitación, que se incrementó de forma importante en por lo menos seis de los municipios del estado pertenecientes
a las regiones Chontalpa, Sierra y Ríos. Por su parte, el incremento de los secuestros fue destacado en tres municipios de la región Chontalpa: Cárdenas, Comalcalco y Huimanguillo, además del municipio de Balancán en la región Ríos.
Los homicidios dolosos se incrementaron en dos de los municipios de la región Ríos: Emiliano Zapata y Tenosique, así como en los municipios de Centla y Huimanguillo, en las regiones Pantanos y Chontalpa, respectivamente. Por su parte,
los delitos por violación se incrementaron de manera destacada en los municipios de Nacajuca y Tacotalpa, en las regiones Centro y Sierra, respectivamente.
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Hasta aquí los niveles, frecuencia y crecimiento de delitos observada a nivel municipal. A continuación reflexionamos brevemente sobre la evolución de la incidencia en cada municipio y algunos posibles factores que la explican.
De acuerdo con la tendencia general del estado, vista en la sección anterior, es preciso señalar que la tasa delictiva en la entidad ha venido bajando durante los
últimos años. Ello fue posible por la tendencia a la baja observada en la mayoría los municipios. Considerando los datos de incidencia delictiva de 201121 a 2014, 15 de los 17 municipios observaron una tendencia a la baja. Todos con excepción de
Jalapa y Tacotalpa, ambos municipios de la región de la Sierra, que por el contrario, crecieron en el periodo.
La evolución de la incidencia en cada municipio cambió el mapa delictivo en esos años. El 2011, 12 de los municipios en la entidad se encontraban con tasas altas (superiores a mil ochocientos delitos por cada 100 mil habitantes). Tres
municipios (Tenosique, Jalapa y Huimanguillo) tenían una tasa media y dos, Centla y Tacotalpa, reportaban tasas de incidencia bajas, menores a la media nacional. Ver mapa 5.
Como muestra el mapa 6, la evolución de la incidencia en cada municipio cambió el mapa delictivo en esos años, destaca así que en 2014, la mayoría de los
municipios pasaron a una tasa delictiva media o baja. La cantidad de municipios en incidencia alta bajó de 12 a cinco, a saber: Centro, Teapa, Cunduacán, Jalapa y Comalcalco. Siete municipios registraron tasas de incidencia media, esto es
inferiores a los mil 800 delitos por cada 100 mil habitantes. La ubicación geográfica -
21. Primer año que se tienen datos públicos disponibles de incidencia delictiva a nivel municipal, de acuerdo con el Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública.
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sugiere que las regiones Centro y Chontalpa retienen mayores tasas delictivas que el resto, aún en el contexto de una baja general en el estado, de manera que la reducción es mayor en el resto de las regiones.
Destaca el cambio en algunos municipios, así Balancán, Jonuta y Macuspana pasaron de la alta incidencia a una baja incidencia. Particularmente importante fue la reducción observada en este último municipio, cuya tasa de delitos se desplomó
hasta ser la más baja del estado en 2014. En contraste, Jalapa pasó de una tasa media en 2011 a una alta en 2014 producto de un incremento delictivo contrario a la
tendencia estatal. Si bien el mapa de incidencia delictiva sugiere que la vecindad entre municipios puede ser relevante para explicarla, a continuación se exploran algunas relaciones que pudieran ayudar a su mejor comprensión.
La gráfica 16 muestra la relación entre el nivel de incidencia y el tamaño de la población. Como puede observarse, existe una relación positiva entre ambas
variables, esto es, que a los municipios que tienen mayor población tienden a mostrar mayores tasas delictivas. Ello sugiere que los municipios urbanos no solo concentran un mayor número de delitos sino que también tienden a tener más
delitos por habitante.
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Esta relación se confirma cuando se observa la correlación entre la incidencia delictiva y el grado de urbanización. De acuerdo con la gráfica 17 la delincuencia tiende a concentrarse en los municipios con mayor tamaño y
concentración poblacional. Esta gráfica usa el gasto en urbanización como proxy, partiendo del supuesto que a mayor urbanización mayor será el porcentaje de gasto
destinado a servicios urbanos. El resultado es nuevamente una relación positiva, que sugiere que los municipios con mayor densidad urbana tienden a registrar mayores tasas delictivas y, en consecuencia, a ser menos seguros.
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Sin embargo, si bien los municipios de mayor tamaño o urbanización reportan los mayores niveles delictivos, no son los que presentan mayores crecimientos. Como se observa en los mapas anteriormente analizados, los
municipios más grandes han reportado disminuciones en los últimos años.
Cabe entonces preguntarse qué pudiese contribuir a dar cuenta de la
dinámica de crecimiento de la tasa delictiva en los municipios. La gráfica 18 muestra la relación entre la variación en el nivel delictivo registrada en cada municipio entre 2011 y 2014 y el índice de marginación. El resultado indica que es en los municipios
de mayor marginación o rezago social donde se observan los mayores crecimientos delictivos en los últimos años.
En síntesis, podemos afirmar que el comportamiento y ubicación que el
estado de Tabasco muestra materia de incidencia delictiva en el contexto nacional, es resultado de contrastes importantes al interior de la entidad, en los que mientras
ciertas regiones y municipios, en general los de mayor tamaño poblacional y grado de urbanización (particularmente en las regiones Centro y de la Chontalpa), muestran las mayores tasas por cada 100 mil habitantes, los de menor tamaño y
urbanización presentan la menores tasas de incidencia. Asimismo, cuando se analiza la dinámica delictiva, el patrón regional se modifica, ya que el crecimiento del
número de delitos por cada 100 mil habitantes tiende a ser más elevado en los municipios de mayor marginación, como son particularmente Tacotalpa y Jalapa, en la región Sierra.
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Una dimensión importante de la seguridad pública es la percepción que la población tiene sobre su prevalencia, y la valoración que se hace de sus causas y expectativas de inseguridad futuras. En México las cifras oficiales se estiman a través de
encuestas realizadas por el Instituto Nacional de Geografía y Estadística (INEGI). Dos encuestas serán empleadas para valorar la percepción sobre seguridad pública en
Tabasco.
La primera es la Encuesta Nacional de Victimización y Percepción sobre Seguridad Pública (ENVIPE), que consiste en una encuesta en hogares cuyo objetivo
central es “recabar información, con representatividad tanto a nivel nacional como estatal, que permita llevar a cabo estimaciones sobre la prevalencia e incidencia
delictiva que afecta a los hogares de México y a los individuos integrantes de los mismos”22. La otra es la Encuesta Nacional de Victimización de Empresas (ENVE) cuyo objeto de estudio son las unidades económicas del sector privado del país,
permitiendo estimar su perspectiva sobre la prevalencia delictiva que afecta a las empresas, su impacto económico así como la percepción de éstas sobre la inseguridad y el desempeño de las instituciones.
De acuerdo con la ENVIPE, la inseguridad es el tema que más preocupa a la población, por encima de otros como el desempleo, la inflación y la pobreza. La
población en Tabasco preocupada por la inseguridad (60.1 por ciento) es mayor a la media nacional (58.1 por ciento), lo cual es congruente con las tasas delictivas registradas en la entidad. Ver gráfica 19.
22. http://www.inegi.org.mx/est/contenidos/proyectos/encuestas/hogares/regulares/envipe/envipe2014/
PERCEPCIÓN SOBRE LA SEGURIDAD PÚBLICA EN TABASCO
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Cuando la población es cuestionada sobre si percibe que su entidad federativa es insegura, el porcentaje fue de 86.1 por ciento en la ENVIPE 2014. Esta proporción de habitantes es 13 por ciento superior a la media nacional. Es notorio el
crecimiento observado en dicha percepción de inseguridad en los últimos años, pues de acuerdo con las cifras del INEGI, la población que considera inseguro su
estado creció 15 puntos porcentuales en dos años, al pasar de 71.2 por ciento en la ENVIPE 2012 al 86.1 por ciento en la ENVIPE 2014. Como se observa en la Tabla 3, dicho incremento superó considerablemente el aumento registrado a nivel nacional.
Esta percepción de inseguridad se ve acompañada de una expectativa
negativa sobre la probabilidad de ser víctima de un delito en el futuro inmediato. Al respecto, el 85 por ciento de la población en Tabasco se consideró como posible
víctima de al menos un delito y únicamente el 13 por ciento respondió no sentirse víctima potencial del delito, esto es, casi uno de cada ocho habitantes. Los principales delitos de los que la población consideró ser una víctima potencial
fueron robo o asalto en la vía o transporte público (82 por ciento) y lesiones (70 por ciento).
En la gráfica 20, se muestran los porcentajes de población en Tabasco que consideran serán víctimas del delito en comparación con los valores máximos y mínimos a nivel nacional. Se observa que Tabasco está entre las cifras más altas en
este indicador de seguridad. Así, por ejemplo, se tiene que un 53 por ciento de la población en la entidad consideró ser víctima potencial de una extorsión o
secuestro, lo cual se acerca al valor máximo nacional (58 por ciento) y está lejos del valor mínimo (34 por ciento). Destaca que el estado tiene la proporción de población más alta a nivel nacional que considera será víctima de lesiones por una
agresión física, ubicándose 30 puntos porcentuales arriba del valor mínimo nacional que es del 40 por ciento.
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Ello es compatible con la perspectiva presentada en la gráfica 21, según la cual el estado de Tabasco es el segundo en el país con una expectativa negativa sobre la tendencia que sigue la seguridad pública, solo inferior al Estado de México
que presentó la peor expectativa a nivel nacional. Así, según la ENVIPE, tres de cada cuatro habitantes en Tabasco considera que la seguridad pública en su entidad
federativa empeorará o seguirá igual.
NOTA: Representa los porcentajes mínimos y máximos a nivel nacional y a Tabasco en rojo.
Fuente: Elaboración propia con información de ENVIPE 2014
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Gráfica 20
Robo o asalto en la calle o
en el transporte
público
Extorsión o secuestro
No se siente posible víctima
Se percibe como
posible víctima de al menos
un delito.
Lesiones por una agresión
física
NOTA: Representa el porcentaje de población que consideró que la seguridad pública en su entidad federativa “seguirá igual de mal” o “empeorará”.
Fuente: Elaboración propia con información de ENVIPE 2014
Expe
ctat
ivas
neg
ativ
as
sob
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cia
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gurid
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a
Gráfica 21
126
ASESORES EMPRESARIALES BUFETE JURÍDICO S.A. DE C.V.
En lo relativo a la percepción sobre el desempeño de las instituciones de seguridad pública y la confianza que inspira a la población, la entidad registra también niveles bajos. En general, la población de Tabasco tiende a confiar menos y
a tener una percepción más baja que el promedio nacional sobre del desempeño de las fiscalías y de los diversos cuerpos policiales.
Respecto del desempeño, como se ilustra en la gráfica 22, la población tabasqueña percibe mejor la actuación de las instituciones federales que las estatales y municipales. Sobre estas últimas, las peor valoradas son las policías
estatal, municipal y de tránsito, pues el 38 por ciento, 35 por ciento y 29 por ciento de la población en la entidad las percibe al menos como “algo efectivas”, lo que
contrasta con el 57 por ciento que así lo considera para la policía federal.
De esta forma, aproximadamente 2 de cada 3 ciudadanos consideran que las policías locales son poco o nada efectivas, nivel inferior al promedio nacional. Particularmente distante de la media nacional es la percepción sobre la policía
estatal, que está 12 puntos porcentuales por debajo, lo que la ubica entre las policías estatales con más bajos niveles de desempeño en opinión de los habitantes
de una entidad federativa.
127
!!!!!!!!!!!!
Fuente: Elaboración propia con información de ENVIPE 2014
Porcentaje de la población que percibe el desempeño Como “muy o algo efectivo”. Gráfica 22
56
E V A L U A C I Ó N I N T E G R A L
I n f o r m e a n u a l d e E v a l u a c i ó n
En lo relativo al nivel de confianza en las instituciones de seguridad, la gráfica 23 muestra que al menos uno de cada dos habitantes considera que las instituciones federales son confiables. En contraste, el porcentaje de población en el
estado que dice tener “mucha o alguna” confianza en las instituciones estatales o locales oscila entre el 24 por ciento de la policía de tránsito y el 38 por ciento de la
policía estatal.
Estos son niveles inferiores al promedio nacional que están entre el 33 por
ciento y el 44 por ciento respectivamente, lo cual indica que en general, la confianza que los habitantes tienen en sus instituciones de seguridad se encuentra entre las más bajas del país. De hecho, de acuerdo con los datos de la ENVIPE 2014, tabasco
es el lugar 28 a nivel nacional en el nivel de confianza de la FGE, el lugar 25 en la confianza en su policía ministerial o judicial, el lugar 29 en la confianza sobre su
policía estatal y el lugar 27 en la confianza hacia su policía preventiva municipal.
Fuente: Elaboración propia con información de ENVIPE 2014
Porcentaje de la población que tiene “mucha o alguna confianza” en la institución. Gráfica 23
58
5251
50
44
38
43
37
42
3437
30
33
24
128
ASESORES EMPRESARIALES BUFETE JURÍDICO S.A. DE C.V.
Desde la perspectiva de las empresas, la percepción sobre la seguridad es también baja. De acuerdo con la ENVE, en 2014 se estima que el 70 por ciento de las unidades económicas a nivel nacional percibe como insegura la entidad
federativa en que operan. En Tabasco el 82.9 por ciento de las unidades consideraron la entidad como insegura, lo cual la coloca entre ocho entidades con
mayor percepción de inseguridad entre las empresas, según se ilustra en el mapa 7. Así, Tabasco ocupa la 4 posición nacional en percepción de inseguridad por parte de las unidades económicas, superada por Estado de México, Guerrero y Tamaulipas.
Ello guarda relación con el costo del delito. Según la ENVE 2014, los costos
asociados al delito son aquellos en que las unidades económicas incurren para financiar medidas de protección, sumadas a las pérdidas asociadas al acto delictivo.
En Tabasco el costo declarado por las unidades económicas ascendió a $68,823 pesos promedio por delito, monto 23.5 por ciento superior al costo del delito nacional (ver tabla 4). Destaca que, a diferencia de la disminución en el promedio
nacional registrada entre el año 2011 y el 2013, el costo del delito en Tabasco creció en 86 por ciento entre esos años.
129
E V A L U A C I Ó N I N T E G R A L
I n f o r m e a n u a l d e E v a l u a c i ó n
Ello supone que las expectativas negativas sobre la inseguridad en el estado han llevado a la población y sus empresas a considerar no solo que es más probable sean víctimas de un delito sino que ese delito tendrá un mayor costo, lo cual
deteriora las condiciones de certidumbre necesarias para el desarrollo normal de sus actividades.
Los índices delictivos mostrados en las primeras secciones de este análisis muestran un decrecimiento en los últimos años, no obstante, ello no se ha traducido en una mejora de la percepción social sobre la seguridad pública y sus expectativas
hacia el futuro. Entre los elementos que pueden dar cuenta de este fenómeno están el aumento de algunos delitos y la existencia de altas tasas delictivas.
130
En este apartado se identifican las principales fortalezas, debilidades, oportunidades y amenazas de los programas implementados por las Instituciones de Seguridad Pública e Impartición de Justicia del estado de Tabasco.
Para ello, se ha estructurado la información a partir de dos componentes. El primero de ellos se refiere a los aspectos internos de los programas para lo cual
se realiza la revisión de fortalezas y debilidades. El segundo apartado hace lo propio a partir de la identificación de factores externos mostrados como oportunidades y amenazas.
Las tablas siguientes dan cuenta de este análisis y sus recomendaciones.
ANÁLISIS FODA DE LAS INSTITUCIONES ESTATALES DE
SEGURIDAD PÚBLICA
NÁLISIS FODA DENSTITUCIONES ESTATALES
EGURIDAD PÚBLICA
FORTALEZAS Y DEBILIDADES
Programa Fortaleza Debilidad Recomendación
CA
PÍ
TU
LO IV.1
Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia con Participación Ciudadana
Las unidades municipales de
Prevención Social de la Violencia y la
Delincuencia tienen presencia en la mayoría de los
municipios del estado.
No se cuenta con un espacio físico para
CEP, lo cual limita su crecimiento y el
adecuado desarrollo de las actividades de
su personal. Este programa no contó
con presupuesto directo.
Toda vez que el estado está expuesto a factores climáticos que pueden
retrasar las obras de infraestructura, es conveniente que se establezcan
supuestos bajo los cuales habrán de cumplirse las metas y alcances y
quedar asentados en los proyectos de inversión correspondientes.
A. Las unidades 1. No s
qu
esto a
E V A L U A C I Ó N I N T E G R A L
I n f o r m e a n u a l d e E v a l u a c i ó n
132
FORTALEZAS Y DEBILIDADES
Programa Fortaleza Debilidad Recomendación
CA
PÍ
TU
LO IV.2
Fortalecimiento de las Capacidades de Evaluación en Control de Confianza
Se realizaron más evaluaciones de control de
confianza de las programadas
originalmente, ello supone un esfuerzo por parte de la institución
responsable y un reconocimiento a las
capacidades instaladas para dichas evaluaciones.
Se presentan limitantes importantes para la evaluación y claridad del programa. De esa forma, la meta
establecida como “Fortalecer el Centro de Evaluación y Control de Confianza” supera en alcances al propio objetivo de cumplir con la meta nacional. Esto es relevante en la medida en que la jerarquía de un objetivo debe ser
mayo a la de sus componentes (metas y alcances). Asimismo, existen
inconsistencias en la redacción del alcance pues este limita su
cuantificación (dotar de equipamiento…) por estar redactado
como objetivo.
Es preciso que los objetivos, metas y alcances se redacten
de manera precisa para precisar su jerarquía y en
consecuencia su medición. Se sugiere redactar a partir del uso de la metodología
de Marco Lógico.
B. Se r 2. Se presentan limitantes importantes esentan limitantes importantes
entro onfianza”
opio objetivo Esto
mayo a la de sus componentes (metas
2. eciso que los objetivos,
3. 3. 3. Se recomienda establecer la periodicidad de la meta.
!
La meta 3 relativa a la capacidad instalada para evaluar a 550
nuevos ingresos no establece su periodicidad, esto es mensual,
semestral, anual, etc. Por lo tanto, se asume que los usuarios de la información lo conocen a
priori, situación que no necesariamente es así. Ello
representa una limitante en la claridad de la información y se
corre el riesgo de una interpretación equívoca del cumplimiento de la meta.
CA
PÍ
TU
LO IV.3
Profesionali-zación de las Instituciones de Seguridad Pública
En materia de capacitación, actualización
y profesionalización, las metas con las que se comprometieron las
instituciones han sido rebasadas en su mayoría,
lo que demuestra un esfuerzo por parte de las
mismas.
La falta del ejercicio presupuestal provoca, en
determinado momento, que los objetivos no puedan ser
alcanzados.
Es recomendable tratar de ejercer la mayor parte del
presupuesto asignado con la finalidad de que las metas
puedan ser cubiertas.
presupuesto asignado con la
En 4. ecomendable tratar de
ASESORES EMPRESARIALES BUFETE JURÍDICO S.A. DE C.V.
133
FORTALEZAS Y DEBILIDADES
Programa Fortaleza Debilidad Recomendación
CA
PÍ
TU
LO IV.4
Instrumentación de la Estrategia en el Combate al Secuestro (UECS)
Este programa cuenta con un presupuesto asignado
al capítulo de bienes muebles, inmuebles e
intangibles para adquirir un software que les pueda
facilitar llevar acabo su trabajo.
La meta 1 definida como GCombatir la delincuencia
organizada” está plasmada como un objetivo por lo cual no es
posible una medición precisa. En este sentido, se deja abierta la
posibilidad de que el usuario de la información interprete
abiertamente su cumplimiento lo cual supondría que cualquier acción por mínima que esta sea da cumplimiento a la meta y en
consecuencia se limitan las posibilidades de contar con información relevante en el
tema. .
La metodología de Marco Lógico es una herramienta
que permite eliminar las subjetividades en los
planteamientos de objetivos, estrategias, metas y en su
caso alcances, de ahí que es recomendable que la
redacción de las mismas se sujete a dicha metodología. .
La meta 1 definida como La La metodología de Marco La metodología de Marco
Respecto de los alcances, estos se describen en pasado como logros de la dependencia. En
términos generales, la redacción del proyecto de inversión carece de orden y precisión de objetivo,
metas (cuantificación del objetivo) y alcances (logros esperados) que permitan
entender con claridad cómo se articulará la estrategia de
combate al secuestro por parte de la instancia y sus
correlacionadas.
CA
PÍ
TU
LO IV.5
Implementación de Centros de Operación Estratégica (COE’S)
Para este programa no se establece proyecto de inversión, consideraciones generales ni cuadro de conceptos y montos en el Anexo Técnico del Convenio de Coordinación, en consecuencia no se definen objetivos, metas y tampoco alcances, por lo que este programa no es sujeto de ésta evaluación.
Este progrEste pro
E V A L U A C I Ó N I N T E G R A L
I n f o r m e a n u a l d e E v a l u a c i ó n
134
FORTALEZAS Y DEBILIDADES
Programa Fortaleza Debilidad Recomendación
CA
PÍT
UL
O IV.6
Huella Balística y Rastreo Computarizado de Armamento
No obstante la falta de precisión y orden adecuado de los
componentes del proyecto, la suma de
objetivo, metas y alcances pueden dar cumplimiento
a las Consideraciones Generales. .
El objetivo “Contar con una base de datos para la identificación…”
está mal redactada en tanto remite a una acción (actividad)
concreta y no a un propósito más amplio (objetivo). En el mismo sentido, las metas 1, 3 y 4 están
redactadas como objetivos específicos, mientras que la meta
2 como una acción (actividad) concreta. En otras palabras, no existe cuantificación, lo cual es requisito indispensable para el establecimiento de una meta.
La metodología de Marco Lógico es una herramienta
que permite eliminar las subjetividades en los
planteamientos de objetivos, estrategias, metas y en su
caso alcances, de ahí que es recomendable que la
redacción de las mismas se sujete a dicha metodología. .
E. No obstante la falta de 7. El objetivo “C
plante
7 y 8. La metodología de Marco Lógico es una herramienta
8. requisito indispensable para el establecimiento de una meta. 9. Es importante documentar la
razones por la cuales no se llevaron a cabo las acciones
de equipamiento comprometidas con la
finalidad de evitar interpretaciones que pongan en riesgo la reputación de la
institución responsable. Al respecto, en tanto las metas 3 y 4 están condicionadas al cumplimiento de otra meta
(2), es recomendable que en los ejercicios de planeación
subsecuentes se defina la pertinencia de metas
ancladas a otras metas, como las 3 y 4, a fin de que no se
incluyan metas dependientes para no afectar
así la evaluación del programa.
Por su parte, el alcance está redactado como objetivo de
gestión (desempeño) y remite al mismo propósito de la meta 1.
Adicionalmente, el alcance redunda en el cumplimiento de los objetivos del programa, mas
no describe lo que se logrará con la suma de acciones.
interpren riesgo la r
9. No se pudo cumplir con todos los objetivos de equipamiento,
lo que implicó un subejercicio. .
ASESORES EMPRESARIALES BUFETE JURÍDICO S.A. DE C.V.
135
FORTALEZAS Y DEBILIDADES
Programa Fortaleza Debilidad Recomendación
CA
PÍT
UL
O IV.7
Acceso a la Justicia para las Mujeres
Se cuenta con el Decreto de creación del Centro Estatal
de Justicia para las Mujeres desde marzo de 2014.
Se ha suscrito un convenio
general de participación que incluye a 16
instituciones del estado, lo que abona a la
construcción de una red institucional para el
abordaje integral de la problemática que atenderá
el Centro.
No se realizó la construcción de la segunda etapa del centro de Justicia para las Mujeres de
Tabasco.
Se cuenta con el DecrSe cue Toda vez que el estado está expuesto a factores climáticos que pueden retrasar las obras
de infraestructura, es conveniente que se
establezcan supuestos bajo los cuales habrán de
cumplirse las metas y alcances y quedar asentados en los
proyectos de inversión correspondientes.
cu
Toda vez que el estado está l estado está
Se ha suscrito un convenio Se ha general de participación genera
CA
PÍT
UL
O IV.8
Nuevo Sistema de Justicia Penal
El programa cuenta con 100% del presupuesto asignado al capítulo de inversión pública lo que permitirá contar con una
mayor infraestructura para cumplir sus objetivos.
El avance en la implementación del NSJP es limitado debido a
que las acciones de infraestructura no fueron
realizadas en su mayoría, con excepción de una de ellas, a
cargo del Tribunal Superior de Justicia del Estado.
Mejorar la planeación estratégica para la
implementación del NSJP mediante la generación de un
documento en el que se establezcan objetivos
generales y específicos, así como metas de mediano y
largo plazo, con presupuesto determinado, de modo que en
cada año se tenga claro a qué acciones se asignarán los recursos solicitados y sea
posible medir los avances.
ar la planeación pla ación
CA
PÍT
UL
O IV.9
Fortalecimiento de las Capacidades Humanas y Tecnológicas del Sistema Penitenciario Nacional
En 2014 se registró un avance importante al
mantenerse la conectividad al 100% con Plataforma
México en los cinco Centros de Reinserción Social. Situación similar
ocurrió con el RNIP en los principales Centros
Penitenciarios y se capacitó a 200 elementos del
personal de seguridad, técnico y administrativo del
Sistema Penitenciario.
12.. No se ha realizado la adquisición del equipamiento planeado para
2014.
En 2014 se r Concluir la adquisición del equipamiento planeado para
2014.
Concluir la adquisición del quisición del
13. Las acciones de infraestructura no se habían concluido al
finalizar el año.
El progrEl pro
Concluir las acciones de infraestructura planeadas para 2014, así como establecer los supuestos (factores externos)
que condicionan el cumplimiento de las metas y
alcances de tal forma que queden asentados en los
proyectos de inversión correspondientes.
E V A L U A C I Ó N I N T E G R A L
I n f o r m e a n u a l d e E v a l u a c i ó n
136
FORTALEZAS Y DEBILIDADES
Programa Fortaleza Debilidad Recomendación
CA
PÍ
TU
LO IV.10
Red Nacional de Telecomunica-ciones
Las condiciones operativas de seguridad de la Red
Estatal de Transporte y del Sistema de
Radiocomunicación Digital han permitido que la disponibilidad de las
redes se mantenga por arriba del 90%
Este programa no ejerció gran parte del presupuesto asignado, afectando así el cumplimiento
de metas.
J. Las condiciones oper La falta del ejercicio del presupuesto se debe en gran
parte a los factores climáticos, así como a los trámites que se tiene que
llevar para poder ejercer el presupuesto.
CA
PÍ
TU
LO IV.11
Sistema Nacional de Información (Bases de Datos)
La consistencia de las bases de datos del
Sistema Nacional de Información con las bases de datos de personal de
seguridad pública y población penitenciaria de la entidad está por encima
del 80%.
15. No obstante, que la información del Registro Nacional de
Personal de Seguridad Pública se actualiza diariamente, aún
prevalecen inconsistencias con respecto al Listado Nominal.
Asignar procedimientos orientados a la consistencia
de las bases de datos, considerando las
características de cada elemento en la base y llevar a cabo una limpieza tanto en el
RNPSP como en el listado nominal.
15. Asignar procedimientos
CA
PÍ
TU
LO IV.12
Fortalecimiento de las Capacidades Humanas y Tecnológicas del Sistema Penitenciario Nacional
La mayor parte del presupuesto del programa
fue asignado al capítulo de Bienes Muebles,
Inmuebles e Intangibles, con lo que se pueden
adquirir equipos para un mejor y rápido servicio a la
población
16.. El tiempo de respuesta a las llamadas de emergencia tuvo un promedio de 4.04 minutos mayor al planeado en 2014.
Esto podría desalentar las llamadas de las personas que requieran atención en alguna
emergencia4!
Analizar los posibles obstáculos para atender las llamadas de emergencia en
menos de 20 minutos, con la finalidad de detectar
acciones para reducir el tiempo de respuesta.
16. Analizar los posibles
K. La consistencia de las
14.. Este programa no ejer 14. La falta del ejercicio del
La
ASESORES EMPRESARIALES BUFETE JURÍDICO S.A. DE C.V.
137
FORTALEZAS Y DEBILIDADES
Programa Fortaleza Debilidad Recomendación C
AP
ÍT
UL
O IV.13
Registro Público Vehicular
La mayor parte del presupuesto del
programa fue asignado al capítulo de Bienes
Muebles, Inmuebles e Intangibles, con lo que se puede adquirir equipo y
tecnología para mejorar la base de datos y su
actualización.
No se ha adquirido el módulo itinerante planeado para
atender a los 17 municipios del estado.
La colocación de constancias de inscripción no rebasó el 50%.
Existen fallas físicas en algunos
de los arcos lectores.
El monto asignado al capítulo de Bienes Muebles, Inmuebles
e Intangibles no fue ejercido
Incluir, dentro de la planeación del siguiente
ejercicio fiscal, la adquisición del módulo itinerante.
Examinar los obstáculos que
impiden lograr porcentajes mayores de colocación de
constancias de inscripción y establecer acciones para
dicho fin.
Subsanar las fallas físicas de los arcos lectores
correspondientes e informar sobre el módulo de
monitoreo de alertas. .
ej
CA
PÍT
UL
O IV.14
Unidad de Inteligencia Patrimonial y Económica (UIPE’S)
Incluir, dentro de la dentro de la
CA
PÍT
UL
O IV.15
Genética Forense
No obstante las limitantes metodológicas, se puede advertir que con el cum-
plimiento de metas y alcances se pude cumplir el objetivo de alimentar las bases de datos nacionales para una mayor.
El programa cumple con todas las metas establecidas, incluso,
en dos casos se incorporan logros derivados de convenios
con otras instancias, por ejemplo, para el análisis de
muestras y perfiles genéticos, a pesar de no contar con
instalaciones para ello. Esto puede interpretarse como
evidencia del compromiso de la institución en términos de la
problemática que atiende.
En el objetivo del programa está implícita la que debería ser la meta más precisa, que es, la creación de Laboratorio de
Genética Forense (LGF). Asimismo, las metas aluden a acciones de orden operativo (nombrar peritos y capacitar
personal) aunque se sobreentiende que contribuyen al
cumplimiento de los propósitos del programa están
desvinculados de los compromisos concretos que
establecen las Consideraciones Generales.
En las descripciones del proyecto no se completan particularmente
los compromisos de las Consideraciones Generales.
Es diferenciar entre los propios alcances de cada
componte y no establecer metas implícitas, en otras
palabras, la creación del LGF es en si misma la meta más
importante pero no el objetivo. En este sentido el
objetivo debe redactarse en función de los beneficios que
supone la creación del laboratorio y no en la creación del laboratorio mismo ya que éste es una cuantificación de
cumplimiento.
Se recomienda recuperar en las metas, es decir, lo que no
está referido en los compromisos ni cuantificado4!
Es diferenciar entre los enciar entre los
No se ha adquirido el módulo No se ha a
Existen fallas físicas en algunos Existen fallasde los arde los
La colocación de constancias de La colocació
Subsanar las fallas físicas de allas físicas de los arcos lectores arcos lectores
Examinar los obstáculos que bstáculos que
Para este programa no se establece proyecto de inversión, consideraciones generales ni cuadro de conceptos y montos en el Anexo Técnico del Convenio de Coordinación, en consecuencia no se definen objetivos, metas y tampoco alcances, por lo que este programa no es sujeto de ésta evaluación.
nacionales par
El programa cumple con todas El program
establecen las CestablecGener
cumplimiento. cumplimiento
ecomienda recuperar en a recuperar en
El monto asignado al capítulo El monto aside Bienes Muebles,de Bienes Mu
La mayor parte del La m
E V A L U A C I Ó N I N T E G R A L
I n f o r m e a n u a l d e E v a l u a c i ó n
138
FORTALEZAS Y DEBILIDADES
Programa Fortaleza Debilidad Recomendación
CA
PÍT
UL
O IV.16
Fortalecimiento de Programas Prioritarios Locales de las Instituciones de Seguridad Pública e Impartición de Justicia
No obstante las imprecisiones, en
conjunto los proyectos
presentados para este programa suman
acciones orientadas al cumplimiento de los
objetivos.
El cumplimento en cuanto a la
adquisición de bienes muebles, inmuebles e intangibles fue del 100% por parte del
SESESP, mientras que la FGE cumplió con
una avance importante del 97%.
En cuanto al SESESP, la meta planteada “impulsar dotación
de equipamiento…” está redactada como objetivo y
por ello se dificulta la precisión en su medición.
Respecto del SSP, no hay redacción de meta
(cuantificación del objetivo) sólo se describe el indicador
de medición y no establece el porcentaje de cumplimiento.
Adicionalmente, el alcance describe logros de años
anteriores y justifica el uso de los recursos por lo que no se entiende como una alcance.
En lo que se refiere a la FGE no se define un objetivo de
programa, en cambio se describen objetivos
específicos. Así, de los cuatro párrafos de metas, tres de
ellos justifican necesidades de equipamiento y sólo uno establece una meta concreta, es decir, la construcción de la segunda etapa de Centros de
Procuración de Justicia en dos municipios.
Ninguna de as obras comprometidas se realizaron por lo que los recursos fueron
reprogramados.
P. No obstante las
Es necesario que los objetivos, metas y
alcances se precisan y ordenan con claridad
bajo una estructura metodológica.
23
a
26.
26. Ninguna de as obr
23. En cuanto al SESESP
25. En lo que se r
24. Respecto del SSP, no hay
QQEl cumplimento en
.
137
A.
FORTALEZAS Y DEBILIDADES
Programa Fortaleza Debilidad Recomendación
CA
PÍT
UL
O IV.1
Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia con Participación Ciudadana
Las unidades municipales de
Prevención Social de la Violencia y la
Delincuencia tienen presencia en la mayoría de los
municipios del estado.
No se cuenta con un espacio físico para
CEP, lo cual limita su crecimiento y el
adecuado desarrollo de las actividades de
su personal. Este programa no contó
con presupuesto directo.
Toda vez que el estado está expuesto a factores climáticos que pueden
retrasar las obras de infraestructura, es conveniente que se establezcan
supuestos bajo los cuales habrán de cumplirse las metas y alcances y
quedar asentados en los proyectos de inversión correspondientes.
1. No se cuenta con un No se
su
1. Toda vez que el estado está expuesto puesto
E V A L U A C I Ó N I N T E G R A L
I n f o r m e a n u a l d e E v a l u a c i ó n
140
OPORTUNIDADES Y AMENAZAS
Programa Oportunidad Amenaza Recomendación
IV.2
Fortalecimiento de las Capacidades de Evaluación en Control de Confianza
Se tiene un entramado institucional a nivel federal
y estatal para dar cumplimiento a las metas
y para incrementar las capacidades de atención
de las instituciones participantes
El incumplimiento puede generar afectaciones
presupuestales futuras al programa.
Es recomendable tratar de ejercer en su mayor parte el
presupuesto con la finalidad de lograr las metas
establecidas.
IV.3
Profesionali-zación de las Instituciones de Seguridad Pública
Sin observaciones Los reglamentos del Servicio Profesional de Carrera no ha sido publicados por la FGE, tampoco
ésta se ha registrado ante la DGAT los instrumentos jurídico-
administrativos ni las herramientas de control y
seguimiento.
Sensibilizar a los responsables de estas tareas
sobre la importancia de contar con el reglamento del
SPC, el registro de los instrumentos jurídico-
administrativos y las herramientas de control, de
modo que se establezcan como prioridad las acciones encaminadas a cumplir con
esta meta..
C. Sin observaciones 3. Los reglamentos del Servicio 3. Sensibilizar a los
ituciones de Seguridad
IV.4
Instrumentación de la Estrategia en el Combate al Secuestro (UECS)
La continuidad de equipamiento del
programa, establecida en el proyecto de inversión
como meta, aunque metodológicamente esté
mal planteada, permite en los hechos reforzar de
manera permanente la estrategia del combate al
secuestro.
La meta 1 “ Combatir la delincuencia organizada” adolece,
como se vio en el apartado de debilidades, de la posibilidad de su
cuantificación. En este sentido, el usuario de la información puede acudir a fuentes de información alternas que permitan dar algún
sentido a su valoración, al respecto es importante destacar que las
fuentes auxiliares, como informes de labores de la dependencia o en-tidad responsable o el Informe de
Gobierno 2014 no se encontró información suficiente que diera
cuenta de este esfuerzo, en algunos casos porque no están disponibles en Internet y en otros porque la in-formación ahí revelada no da cuen-ta del tema de manera suficiente.
Es recomendable que por la relevancia del tema se
disponga de información pública con la finalidad de no
obviar los esfuerzos realizados por la Entidad
Federativa en el tema, ello supone un riesgo importante en términos de rendición de
cuentas de una tema tan delicado como el aquí
analizado.
4.La meta 1 “ C
4. ecomendable que por la
uestro S)
IV.5
Implementación de Centros de Operación Estratégica (COE’S)
Para este programa no se establece proyecto de inversión, consideraciones generales ni cuadro de conceptos y montos en el Anexo Técnico del Convenio de Coordinación, en consecuencia no se definen objetivos, metas y tampoco alcances, por lo que este programa no es sujeto de esta evaluación.
ación égica
B. Se tiene un entr 2. El incumplimiento puede 2. ecomendable tratar de
D. La continuidad de
CA
PÍ
TU
LO
ASESORES EMPRESARIALES BUFETE JURÍDICO S.A. DE C.V.
pie
141
OPORTUNIDADES Y AMENAZAS
Programa Oportunidad Amenaza Recomendación
IV.6
Huella Balística y Rastreo Computarizado de Armamento
Existe una red de trabajo y colaboración entre fiscalías
estatales para el cumplimiento de metas
relacionadas con sistemas y procesos de información.
Las limitantes en la implementación del programa
pueden implicar un retraso comparativo con otras fiscalías de otros estados y en el nivel
nacional.
Es recomendable ejercer oportunamente los recursos con la finalidad de fortalecer
la coordinación con otras autoridades en la materia.
IV.7
Acceso a la Justicia para las Mujeres
Nuevo Sistema de Justicia Penal
IV.8
IV.9
IV.10
Fortalecimiento de las Capacidades Humanas y Tecnológicas del Sistema Penitenciario Nacional
Red Nacional de Telecomunica-ciones
La creación de un Centro bajo un mismos modelo
de atención integral, estandarizado con el de
otras entidades federativas, permite la
alineación de procesos y sistemas de información.
La estandarización en un modelo de atención integral para todos
los estados puede presentar riesgos en términos de la omisión de características culturales y sociales que le
puedan ser únicas a cada estado o región donde se presenta la
problemática.
Es conveniente tener en consideración las variables
específicas, tanto culturales como geográficas, de la
región en donde se establecerá el Centro.
La definición de un sistema coordinado entre
órdenes de gobierno representa una
oportunidad para estandarizar procesos de
manera homologada, eficaz y consistente.
No ejercer los recursos asignados puede ocasionar retrasos
comparativos con otros estados y eventualmente altos costos políticos y de información.
Es recomendable observar el cumplimiento en el ejercicio
de recursos desde una perspectiva tanto de costos sociales como políticos en términos del retraso en la
meta nacional relacionada con la implementación de
este nuevo modelo.
cuSistem
ticia
La homologación de condiciones de conec-tividad a Plataforma
México, para la confor-mación del Registro
Nacional de Información Penitenciaria (RNIP) es una oportunidad en términos
de alcances del programa.
Factores externos como los climáticos o los relacionados a la
tramitología administrativa suponen desafíos en la
implementación del programa.
Considerar factores externos en la planeación de los
proyectos de inversión y plasmarlos como supuestos
(condicionantes) permiten márgenes de maniobra.
Recursos conjuntos de la federación y los estados para garantizar la disponibilidad y funcionallidad de la Red de Telecomunicaciones repre-sentan oportunidades de
financiamiento para la me-jora progresiva del programa.
Factores externos como los climáticos o los relacionados a la
tramitología administrativa suponen desafíos en la
implementación del programa.
Considerar factores externos en la planeación de los
proyectos de inversión y plasmarlos como supuestos
(condicionantes) permiten márgenes de maniobra.
IV.11Sistema Nacional de Información (Base de Datos)
Existe un entramado legal e institucional que permite
la consecución de los objetivos del programa.
La coordinación estatal entre las instituciones involucradas y lo
delicado de la información imponen riesgos operativos que
deben de ser considerados.
Sentar las bases de para la adecuada coordinación entre
las instituciones del estado. ad
Factores externos como los Fact
CA
PÍ
TU
LO
E V A L U A C I Ó N I N T E G R A L
I n f o r m e a n u a l d e E v a l u a c i ó n
pie
142
12. 12.
14. 14.
13. 13.
K. 11. 11.
L.
OPORTUNIDADES Y AMENAZAS
Programa Oportunidad Amenaza Recomendación
IV.12
Servicios de Llamadas de Emergencia 066 y de Denuncia Anónima 089
La disponibilidad de asesoría técnica y el establecimiento de procesos específicos para
mantener en óptimas condiciones técnicas y
operativas la infraestructura, los sistemas, el equipo de cómputo y servidores de
base de datos.
La comunidad o usuarios de los servicios de llamada pueden estar familiarizada con otros
números locales lo que supone riesgos en el proceso de
implementación y su homologación.
Es conveniente considerar las características sociales y de
relaciones comunitarias para la denuncia y llamada de
emergencias en el proceso de homologación.
IV.13
Registro Público Vehicular
Unidad de Inteligencia Patrimonial y Económica (UIPE’S)
IV.14
IV.15
IV.16
Genética Forense
Fortalecimiento de Programas Prioritarios Locales de las Instituciones de Seguridad Pública e Impartición de Justicia
Contar con una base de datos del Registro Público Vehicular actualizada, que
permita la identificación de los vehículos que circulan en el territorio nacional a efecto de proveer a la ciudadanía
seguridad pública.
Realizar las gestiones correspondientes para lograr la respuesta a la justificación del programa y su posterior
inclusión a la LTV.
No se ha recibido la respuesta correspondiente a la justificación
del Programa REPUVE para el análisis y posterior inclusión a la
Ley de Tránsito y Vialidad por parte de la Dirección General de
la Policía Estatal de Caminos.
igencia Patrimonial y Económica
Existencia de laboratorios de genética forense en otras
latitudes, ello podrá significar ahorro en costos de
información e implementación del proceso a partir de la integración de esas experiencias al proceso
del programa.
La falta de ejercicio presupuestal limita las capacidades estatales y puede poner al estado en rezago relativo frente a otras entidades en términos de esclarecimiento
de delitos de alto impacto.
Es recomendable que el ejercicio pleno de los
recursos se observe como un tema estratégico en el
combate a la delincuencia ya que no solamente se trata
del cumplimiento de compromiso administrativo.
La complementariedad entre programas con
prioridad nacional y estatal refuerza su
implementación.
La coordinación para la ejecución de los recursos es un reto
importante en los programas.
El ejercicio de los recursos es un tema estratégico para
todos los programas, se recomienda darle prioridad.
Para este programa no se establece proyecto de inversión, consideraciones generales ni cuadro de conceptos y montos en el Anexo Técnico del Convenio de Coordinación, en consecuencia no se definen objetivos, metas y tampoco alcances, por lo que este programa no es sujeto de esta evaluación.
CA
PÍ
TU
LO
Para la evaluación de los programas prioritarios de implementados por las Instituciones de Seguridad Pública y Procuración de Justicia del estado de Tabasco, se realizó una metodología desarrollada en consideración a lo establecido en los
Lineamientos Generales para el Diseño y Ejecución de los Programas de Evaluación para el Ejercicio Fiscal 2014 del Fondo.
A partir del análisis de cada uno de los programas y sus indicadores definidos en el Anexo Técnico del Convenio de Coordinación, se presenta la siguiente síntesis que tiene por finalidad mostrar de manera ilustrativa las
principales valoraciones obtenidas de los resultados del cumplimiento de metas y alcances definidos por la Entidad Federativa en los Proyectos de Inversión, así
como por lo dispuesto en los indicadores del Anexo B del Anexo Técnico del citado convenio.
Para ello, este apartado se integra de dos componentes, a saber:
1. La valoración de cada programa en conformidad con el cumplimiento de metas y alcances definidos por el Gobierno del estado de Tabasco y sus Instituciones de Seguridad y Procuración de Justicia en los proyectos de inversión de cada programa. Al respecto, se estableció una medición que alude al grado de cumplimiento de cada meta y alcance de cada uno de los programas a partir de la asignación de grados de cumplimiento definidos en la siguiente escala y colores.
2. La valoración de los indicadores establecidos en el Anexo B del Anexo Técnico del Convenio
de Coordinación se analiza bajo una lógica similar de acuerdo a la siguiente tabla.
CONCLUSIONES VIIICONCLUSIONES
Programa Meta (M) / alcance (A)
GRADO DE CUMPLIMIENTO DE METAS Y ALCANCES DEFINIDOS EN LOS PROYECTOS DE INVERSIÓN
Grado de cumplimiento
Nombre del
programaRedacción de meta o alcance
0 %
Incumplimiento
50% a 99%
Avances importantes
en su cumplimiento
100%
Se cumple
1% a 49%
Cumplimiento
limitado
Programa Resultados del Indicador en 2013 Resultado del Indicador 2014 Evolución del indicador respecto de 2013 Observaciones
Nombre del
programa
Resultado del indicador derivado de la
Evaluación Integral 2013
Resultados del indicador para el
ejercicio fiscal 2014
Avance o retroceso respecto del resultado
del indicador en el ejercicio fiscal 2013 Observaciones
Indicadores de desempeño de los programas de seguridad pública e impartición de justicia definidos en el FASP
E V A L U A C I Ó N I N T E G R A L
I n f o r m e a n u a l d e E v a l u a c i ó n
La medición del grado de avance está sombreado en color (semáforo) para cada uno de los programas, en conformidad con los siguientes criterios:
EL INDICADOR PRESENTÓ UN RETROCESO RESPECTO DEL AÑO PREVIO
EL INDICADOR SE MANTUVO EN EL MISMO NIVEL RESPECTO DEL AÑO PREVIO
EL INDICADOR MOSTRÓ UN AVANCE RESPECTO DEL AÑO PREVIO
GRADO DE CUMPLIMIENTO DE METAS Y ALCANCES DEFINIDOS EN LOS
PROYECTOS DE INVERSIÓN
En términos generales, se observa que las Instituciones de Seguridad Pública y Procuración de Justicia registran un avance conjunto del 60% de los compromisos
establecidos como metas y alcances en los proyectos de inversión de los programas evaluados.
En algunos de los casos las metas y alcances fueron superados, obteniéndose porcentajes de cumplimiento superiores a lo comprometido, así también se registraron programas que no mostraron ningún avance.
Los programas valorados con cumplimiento de 100% y más son los siguientes:
! Capítulo IV.11. Sistema Nacional de Información (Bases de Datos). Cumplimiento promedio de 111%.
! Capítulo IV.15. Genética Forense .
Cumplimiento promedio de 100%.
Por su parte, los programas evaluados con avances importantes en el
cumplimiento de metas y alcances, esto es, con valores entre 50% y 99% son los siguientes:
! Capítulo IV.1 Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia con Participación Ciudadana.
Cumplimiento promedio de 71%. ! Capítulo IV.2. Fortalecimiento de las Capacidades de Evaluación en Control de Confianza.
Cumplimiento promedio de 83%. ! Capítulo IV.3. Profesionalización de las Instituciones de Seguridad Pública.
Cumplimiento promedio de 99%.
! Capítulo IV.4. Instrumentación de la Estrategia en el Combate al Secuestro (UECS). Cumplimiento promedio de 52%.
! Capítulo IV.9. Fortalecimiento de las Capacidades Humanas y Tecnológicas del Sistema Penitenciario Nacional.
Cumplimiento promedio de 79%.
144
ASESORES EMPRESARIALES BUFETE JURÍDICO S.A. DE C.V.
145
! Capítulo IV.10. Red Nacional de Telecomunicaciones.!!
Cumplimiento promedio de 99%.
! Capítulo IV.12. Servicios de Llamadas de Emergencia 066 y de Denuncia Anónima 089.!!
Cumplimiento promedio de 72%.
Se presentaron también casos de programas cuyo cumplimiento muestra avances
limitados cuyos valores oscilan entre 1% y 49%, estos son: ! Capítulo IV.8. Nuevo Sistema de Justicia Penal.
Cumplimiento promedio de 11%.
! Capítulo IV.13.!Registro Público Vehicular.
Cumplimiento promedio de 37%. ! Capítulo IV.16. Fortalecimiento de Programas Prioritarios Locales de las Instituciones de
Seguridad Pública e Impartición de Justicia.
Cumplimiento promedio de 27%.! Finalmente, dos programas no cumplieron con lo establecido en los
proyectos de inversión correspondiente, a saber:
! Capítulo IV.6. Huella Balística y Rastreo Computarizado de Armamento. Cumplimiento promedio de 0%.
! Capítulo IV.7. Acceso a la Justicia para las Mujeres. Cumplimiento promedio de 0%.!
La siguiente gráfica muestra la distribución de los programas prioritarios por nivel
de cumplimiento de metas y alcances.
E V A L U A C I Ó N I N T E G R A L
I n f o r m e a n u a l d e E v a l u a c i ó n
De esta forma, el 64% de los programas muestran o cumplimiento o avances importantes, mientras que el 36% restante encara retos de diversa índole que han limitado su avance. La siguiente tabla, ilustra el comportamiento de cada uno de los programas a partir de los componentes (metas y alcances) evaluados. Mayores detalles y precisiones respecto de las razones en las variaciones y desviaciones se encuentran en el apartado IV de esta Evaluación Integral 2014.
x
146
GRADO DE CUMPLIMIENTO DE METAS Y ALCANCES DEFINIDOS EN LOS PROYECTOS DE INVERSIÓN
Meta (M) / alcance (A) Grado de
cumplimiento
Capítulo IV.1. PREVENCIÓN SOCIAL DE LA VIOLENCIA Y LA DELINCUENCIA CON PARTICIPACIÓN CIUDADANA.
Cumplimiento promedio de 71%
Difusión de los número de emergencia 066 y 089 por parte de la SSP. 100%
Realizar campañas para prevenir la violencia y conductas antisociales:
I. Promover acciones y apoyos para la difusión de medidas de prevención social.
II. Difusión de las acciones del Centro Estatal a través de redes sociales.
100%
Capacitación de servidores públicos en temas relacionados con seguridad ciudadana y derechos humanos, por la SSP. 100%
Capacitación a la población para el fortalecimiento de una cultura de paz por parte de la SSP. 100%
Elaborar y publicar el Reglamento de CE por parte de la SSP. 70%
Elaborar y publicar el Manual de Organización del CE, por parte de la SSP. 50%
Elaborar y publicar la Ley de Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia por parte de la SSP. 20% Integrar 10 elementos especializados al equipo de trabajo de CE por parte de la SSP. 30%
Generar y publicar trimestralmente en Internet los productos estadísticos por parte de la SSP. 50%
Instalar y activar 17 unidades municipales de Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia por parte de la SSP. 94%
Capítulo IV.2. FORTALECIMIENTO DE LAS CAPACIDADES DE EVALUACIÓN EN CONTROL DE CONFIANZA
Cumplimiento promedio de 83%.
Fortalecer el Centro de Evaluación y Control de Confianza (mediante su equipamiento) por parte de la SESESP. 91% Llevar a cabo 2,123 evaluaciones de control de confianza por parte de la SESESP. 81%
Disponer de la capacidad necesaria para evaluar 550 nuevos ingresos por parte de la SESESP. 78%
Aplicar 2,673 servicios subrogados de laboratorio, toxicología, médico y rayos X por parte de la SESESP. 80% Capítulo IV.3. PROFESIONALIZACIÓN DE LAS INSTITUCIONES DE SEGURIDAD PÚBLICA.
Cumplimiento promedio de 99%.
Capacitar a 400 policías preventivos estatales en temáticas del Nuevo Sistema de Justica Penal y 300 más en temas
relacionados por parte de la SSP.
155%
Cubrir tres cuatrimestres de la Licenciatura en Seguridad Pública por parte de la SSP. 33%
Cumplir con las 60 horas mínimas de capacitación a sus elementos por parte de la SSP y la FGE. 100% Actualizar a 100 agentes de ministerios públicos, 80 peritos y 100 policías de investigación por parte de la FGE. 248%
Impartir la Licenciatura Ejecutiva en Seguridad Pública a 53 elementos por parte del SESESP. 100%
Capacitar a 70 elementos en el Nuevo Sistema de Justicia Penal Acusatorio por parte del SESESP 100% Evaluar las habilidades, destrezas y conocimientos de 250 policías preventivos por parte de la FGE. 100%
Realizar evaluaciones de desempeño a 150 elementos de la FGE. 100%
Publicar, difundir y registrar los reglamentos del SPC por parte de la FGE. 0% Construir aulas para capacitados y dos baños por parte de la FGE. 64%
Presentar ante el SESESP la herramienta de control y seguimiento para el Servicio Profesional de Carrera por la SSP. 95%
Elaborar el Proyecto ejecutivo de rehabilitación del dormitorio del Colegio de Policía por parte de la SSP. 100%
Capítulo IV.4. INSTRUMENTACIÓN DE LA ESTRATEGIA EN EL COMBATE AL SECUESTRO (UECS)
Cumplimiento promedio de 52%
Combatir la delincuencia organizada por parte de la FGE. 25%
Seguir equipando la Fiscalía Especializada de Combate al Secuestro dependiente de la FGE. 80%
Capítulo IV.5. Implementación de Centros de Operación Estratégica (COE’S). Para este programa no se establece proyecto
de inversión, consideraciones generales ni cuadro de conceptos y montos en el Anexo Técnico del Convenio de
Coordinación, en consecuencia no se definen objetivos, metas y tampoco alcances, por lo que este programa no es sujeto
de ésta evaluación.
ASESORES EMPRESARIALES BUFETE JURÍDICO S.A. DE C.V.
147
Capítulo IV.6. HUELLA BALÍSTICA Y RASTREO COMPUTARIZADO DE ARMAMENTO
Cumplimiento promedio de 0%.
Consolidar la construcción del espacio físico para la Estación de Adquisición de Casquillos por parte de la PGJ 0% Adquirir la Estación de Captura de Casquillo del Sistema de Huella Balística por parte de la PGJ 0%
Registrar el ingreso de elementos balísticos al Sistema de Huella Balística por parte de la PGJ 0%
Remitir la estadística mensual de ingresos de elementos balísticos al Sistema de Huella Balística por parte de la PGJ 0% Capítulo IV.7. ACCESO A LA JUSTICIA PARA LAS MUJERES
Cumplimiento promedio de 0%
Construir la segunda etapa del Centro de Justicia para las Mujeres de Tabasco por parte de la PGJ. 0%
Capítulo IV.8. NUEVO SISTEMA DE JUSTICIA PENAL
Cumplimiento promedio de 11%
Construcción de Agencia del Ministerio Público en Teapa por parte de la FGE. 0%
Construcción de Agencia del Ministerio Público en Tacotalpa por parte de la FGE. 0%
Construir un Centro de Justicia Regional Oral en Paraíso por parte del TSJ 57%
Construir un Centro de Justicia Regional Oral en Emiliano Zapata por parte del TSJ 0%
Construir instalaciones para la Policía Procesal y la Unidad de Medidas Cautelares y Evaluación de Riesgos en
Cunduacán por parte de la SSP.
0%
Capítulo IV.9. FORTALECIMIENTO DE LAS CAPACIDADES HUMANAS Y TECNOLÓGICAS DEL SISTEMA PENITENCIARIO
NACIONAL
Cumplimiento promedio de 79%
Mantener la conectividad al 100% con Plataforma México por parte de la SSP. 100% Mantener al 100 el RNIP en los principales Centros Penitenciarios de la entidad por parte de la SSP 99%
Mantener al 100% los Sistemas de Inhibición en los principales Centros Penitenciarios de la entidad por parte de la
SSP.
100%
Capacitar por lo menos al 20% del personal del Sistema Penitenciario, para un total de 200 elementos por parte de la
SSP.
102%
Implementar y operar un Centro de Adicciones por parte de la SSP. 100%
Adquisición de equipo para el Sistema Penitenciario Estatal por parte de la SSP. 20%
Realizar acciones de infraestructura y rehabilitación en el CERESO de Villahermosa por parte de la SSP. 32%
Capítulo IV.10. RED NACIONAL DE TELECOMUNICACIONES
Cumplimiento promedio de 99%
Mantener en óptimas condiciones operativas y de seguridad la Red Estatal de Transporte y la Red Inalámbrica en la
banda de 4.9 GHz por parte de la SSP.
99%
Mantener en óptimas condiciones operativas la infraestructura del Sistema de Radiocomunicación Digital por parte de
la SSP.
99%
Capítulo IV.11. SISTEMA NACIONAL DE INFORMACIÓN (BASES DE DATOS)
Cumplimiento promedio de 111%
Asegurar que se mantenga actualizada la información en el Registro Nacional de Personal de Seguridad Pública, (por lo
menos al 90% en comparación con el Listado Nominal de las instancias estatales y las corporaciones municipales
obligadas), por parte del SESESP.
111%
Capítulo IV.12. Servicios de Llamadas de Emergencia 066 y de Denuncia Anónima 089
Cumplimiento promedio de 72%
Homologar el catálogo de incidencias al publicado por el Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad
Pública a través del Centro Nacional de Información, por parte de la SSP
100%
Adoptar el nuevo modelo de operación del Servicio de Atención de Llamadas de Emergencia 066 y de Denuncia
Anónima 089, por parte de la SSP.
100%
Remitir la estadística generada mes con mes del Centro de Atención de Llamadas de Emergencia 066 y de Denuncia
Anónima 089, por parte de la SSP
80%
E V A L U A C I Ó N I N T E G R A L
I n f o r m e a n u a l d e E v a l u a c i ó n
148
!
Capítulo IV.13. REGISTRO PÚBLICO VEHICULAR
Cumplimiento promedio de 37%
Puesta en marcha de un módulo itinerante que atenderá a los 17 municipios del Estado por parte de la SSP. 0%
Colocación de 13 mil constancias de inscripción por parte de la SSP. 46%
Implementación del Centro de Monitoreo de Atención de Alertas Emitidas por los arcos de lectora por parte de la SSP. 0%
Realizar la gestión para la modificación del reglamento de tránsito y hacer obligatorio la portación de la constancia de
inscripción en los vehículos del estado por parte de la SSP.
100%
Capítulo IV.14. Unidad de Inteligencia Patrimonial y Económica (UIPE’S). Para este programa no se establece proyecto de
inversión, consideraciones generales ni cuadro de conceptos y montos en el Anexo Técnico del Convenio de Coordinación,
en consecuencia no se definen objetivos, metas y tampoco alcances, por lo que este programa no es sujeto de ésta
evaluación.
Capítulo IV.15. GENÉTICA FORENSE
Cumplimiento promedio de100%
Nombrar tres peritos con Licenciatura en el área de ciencias químico biológicas con exámenes del Centro de Control de
Confianza vigentes y aprobados por parte de la FGE.
100%
Capacitar al personal que integrará el Laboratorio de Genética Forense por parte de la FGE. 100%
Elaboración de 86 perfiles genéticos por parte de la FGE. 100%
Análisis de 120 muestras de perfiles genéticos por parte de la FGE. 100%
Capítulo IV.16. FORTALECIMIENTO DE PROGRAMAS PRIORITARIOS LOCALES DE LAS INSTITUCIONES DE SEGURIDAD
PÚBLICA E IMPARTICIÓN DE JUSTICIA.
Cumplimiento promedio de 27%
Construcción del Centro de Procuración de Justicia de Nacajuca por parte de la FGE. 0%
Construcción del Centro de Procuración de Justicia de Centla por parte de la FGE. 0%
Adquisición de equipamiento y equipo por parte del SESESP, SSP y FGE. 80%
ASESORES EMPRESARIALES BUFETE JURÍDICO S.A. DE C.V.
INDICADORES DE DESEMPEÑO DE LOS PROGRAMAS DE SEGURIDAD PÚBLICA E IMPARTICIÓN DE JUSTICIA DEFINIDOS EN EL FASP
ProgramaResultados del Indicador
en 2013Resultado del Indicador 2014 Evolución del indicador respecto de 2013 Observaciones
60% Porcentaje de avance en la creación del
Centro Estatal de Prevención (CEP) (marco
normativo con el cual el CEP cuente con la
personalidad jurídica correspondiente para su
debida operación).
87.5% de desarrollo e implementación de
estrategias, programas y acciones conforme a
las metas convenidas en el proyecto de
inversión del anexo Técnico del Convenio de
Coordinación.
Fortalecimiento de las
Capacidades de Evaluación
en control de confianza
La instancia encargada de la
evaluación 2013 no registró
el resultado del indicador
99.9% Porcentaje del Personal en activo que
cuenta con evacuaciones de control de
confianza.
No es posible establecer el comportamiento
del indicador en tanto no se realizó el cálculo
del mismo por parte de la instancias encargada
de la Evaluación Integral 2013
No aplica
Profesionalización de las
instituciones de seguridad
pública
160% Porcentaje de avance
en la capacitación de
personal
178.7% Porcentaje de elementos que fueron
capacitados con respecto a las metas
establecidas en el Anexo Técnico del Convenio
de Coordinación del FASP.
El indicador mostró un avance respecto al año
previoSin observaciones
Huella balística y rastreo
computarizado de
armamento
La instancia encargada de la
evaluación 2013 no registró
el resultado del indicador
40% de avance en la implementación del
Sistema de Huella Balística y Rastreo
Computarizado de Armamento.
No es posible establecer el comportamiento
del indicador en tanto no se realizó el cálculo
del mismo por parte de la instancias encargada
de la Evaluación Integral 2013
No aplica
Acceso a la Justicia para las
Mujeres
0% de avance en la creación
y/o fortalecimiento del
Centro Estatal de Justicia
para las Mujeres
45% de avance en la implementación del
Centro de Justicia para Mujeres.
El indicador mostró un avance respecto al año
previo
En la evaluación 2013, la empresa responsable de su realización argumentó lo siguiente: “Debido a
que al cierre del ejercicio 2013 aún no se concluían las metas previstas, … el equipo evaluador
considero que no es pertinente el desarrollo de este indicador hasta que por lo menos éstas
cuenten con poco más del 50 % de avance y se fijen nuevos objetivos que complementen la
correcta operación de este programa”. No obstante, se encontró que el conjunto de acciones
programadas tenían un avance de 0%
Nuevo Sistema de Justicia
Penal
26.01% de avance en la
implementación del
Sistema de Justicia Penal
11% de avance en la implementación del
Nuevo Sistema de Justicia Penal.
El indicador presentó un retroceso respecto del
año previoSin observaciones
Fortalecimiento de las
Capacidades Humanas y
Tecnológicas del Sistema
Penitenciario Nacional
No se reportó el resultado
del indicador en 2013
53.43% de avance en el fortalecimiento del
Sistema Penitenciario en la Entidad
Federativa.
No es posible establecer la comparación
debido a que no se reportó el resultado del
indicador en 2013.
Red Nacional de
Telecomunicaciones
99.85 % de disponibilidad
en la operación de la Red
Nacional de
Telecomunicaciones
99.59% de disponibilidad de la Red de
Radiocomunicaciones
No es posible establecer la comparación
debido a que en 2013 el indicador se refería a
la disponibilidad de la Red de
Telecomunicaciones y en 2014 se refiere a la
Red de Radiocomunicaciones.
No se reporta el resultado
del indicador de Registros
consistentes en las bases de
datos del Registro Nacional
de Personal de Seguridad
Pública y los listados
nominales
87.53% Índice de consistencia en el registro
Nacional de Personal de Seguridad Pública
No es posible establecer la comparación
debido a que en 2013 no se calculó el
indicador.
99.9% Índice de
consistencia en el registro
de información
penitenciaria
99.14% Índice de consistencia en el registro
de información penitenciaria
El indicador presentó un retroceso respecto del
año previo
65.5% Tasa promedio de
informes policiales
homologados en el periodo.
No se contó con información para el cálculo
del indicador Tasa promedio de Informes
Policiales Homologados
No es posible establecer la comparación
debido a que en 2014 no fue posible calcular
el indicador.
En 2013 se reportaron el total de Informes
Policiales Homologados, no aquellos que
contaron con calidad, oportunidad y carga
adecuadas.
Sistema Nacional de
Información (Bases de Datos)
Indicadores de desempeño de los programas de seguridad pública e impartición de justicia definidos en el FASP
No es posible establecer el comportamiento
del indicador en tanto no se realizó el cálculo
del mismo por parte de la instancias encargada
de la Evaluación Integral 2013
No aplica
Prevención Social de la
Violencia y la Delincuencia
con Participación Ciudadana.
La instancia encargada de la
evaluación 2013 no registró
el resultado del indicador
149
E V A L U A C I Ó N I N T E G R A L
I n f o r m e a n u a l d e E v a l u a c i ó n
150
ProgramaResultados del
Indicador en 2013Resultado del Indicador 2014
Evolución del indicador
respecto de 2013Observaciones
No se contó con la
información para el
cálculo de estos
indicadores en
2013.
98.6% Porcentaje de
homologación del código de
servicio especial (CSE) 066
98.6% Porcentaje de
homologación del código de
servicio especial (CSE)
089
No es posible establecer la
comparación debido a que no se
calculó el indicador para 2013.
El resto de los códigos no han sido
homologados debido a
restricciones físicas de Telmex
asociados a la cercanía de algunas
localidades con otros estados
como Veracruz y Chiapas.
23.7 Índice de
eficiencia en el
tiempo de respuesta
de la atención de las
llamadas de
emergencia
realizadas a través
del código de
servicio especial 066
24.04 Índice de eficiencia en el
tiempo de respuesta de la
atención de las llamadas de
emergencia realizadas a través
del código de servicio especial
066
El indicador presentó un retroceso
respecto del año previo
Registro Público
Vehicular
No se reportó el
resultado del
indicador en 2013
87.92% Índice de cumplimiento
global REPUVE
No es posible establecer la
comparación debido a que no fue
posible calcular el indicador para
2013.
0% Porcentaje de
avance en la
creación y/o
fortalecimiento de
laboratorios de
genética forense en
2013.
17% de avance en la creación y/o
fortalecimiento de laboratorios de
Genética Forense en 2014
El indicador mostró un avance
respecto al año previo
No aplica
No aplica el cálculo del indicador
ya que la fase de implementación
no ha concluido.
No es posible establecer la
comparación ya que el indicador
no estaba considerado en 2013
En 2013 no se tenía considerado
el indicador sobre la capacidad de
análisis para la obtención de
perfiles genéticos
Fortalecimiento de
Programas
Prioritarios Locales
de las Instituciones
de Seguridad Pública
e Impartición de
Justicia
30% de avance en el
fortalecimiento de
las instituciones de
seguridad pública
en 2013.
41% de cumplimiento total.
Integrado por indicador de
cumplimiento en materia de
infraestructura e indicador de
cumplimiento en acciones de
equipamiento.
El indicador mostró un avance
respecto al año previo
Servicios de
Llamadas de
Emergencia 066 y de
Denuncia Anónima
089
Genética Forense
Indicadores de desempeño de los programas de seguridad pública e impartición de justicia
definidos en el FASP
A partir de la revisión de la información de los proyectos de inversión de cada uno de los programas evaluados se encontraron oportunidades de mejora relacionadas con la claridad en el planteamiento de los objetivos, metas y alcances. Así, se
observaron imprecisiones de orden metodológico que limitaron la identificación de los propósitos de la inversión y las estrategias delineadas para su cumplimiento,
situación que dificultó la medición de las metas convenidas y alcanzadas. Entre las principales explicaciones se encuentra la confusión entre fines y medios y la imprecisión entre causas y efectos.
Asimismo, se observaron áreas de oportunidad respecto de la elaboración de los indicadores establecidos en el Anexo B del Anexo Técnico del Convenio de
Coordinación. Al respecto, destacan imprecisiones en cuanto al alcance de los indicadores como instrumentos para medir el cumplimiento de objetivos, es decir, en algunos casos los indicadores no guardaban una relación directa con lo que
presumiblemente se quería medir y en otros la información arrojada por el indicador era insuficiente para dar cuenta del cumplimiento de metas.
En razón de lo anterior, este apartado tiene dos componentes, el primero
de ellos con relación a los aspectos metodológicos de los proyectos de inversión elaborados por las Instituciones de Seguridad Pública de Tabasco y el segundo
asociado a la elaboración de tres de los indicadores del Anexo B del Anexo Técnico del Convenio de Coordinación.
RECOMENDACIONES IXECOMENDACIONES
E V A L U A C I Ó N I N T E G R A L
I n f o r m e a n u a l d e E v a l u a c i ó n
La elaboración de proyectos elaborados por las administraciones públicas se basan, en general, en la metodología de Marco Lógico, ello supone un ordenamiento “en cascada” de los objetivos, estrategias y acciones que permiten alcanzar un fin
específico. En este sentido las acciones se entienden como un conjunto de actividades que permiten la consecución de las estrategias (los medios para lograr el
objetivo), mientras que las estrategias responden a la lógica de cómo se alcanzará dicho objetivo. Finalmente, la redacción de un objetivo supone el planteamiento de la solución a una problemática específica a partir de la respuesta puntual a las
preguntas de: ¿Por qué?, ¿Para qué?, ¿Cómo? y ¿Para quién?.
Solamente a partir de dichas respuestas, redactadas de manera integral en
un objetivo, se pueden establecer con claridad tanto las metas como los indicadores que den cuenta de su cumplimiento, así, una vez analizadas las Consideraciones Generales del Anexo Técnico y la información de los proyectos de inversión de los
programas objeto de esta evaluación se encontraron algunas inconsistencias para las cuales se formularon observaciones y propuestas de mejora para cada proyecto de inversión, mismas que se detallan en los siguientes cuadros de “Análisis de
Consistencia Metodológica”. Cabe aclarar que las observaciones se basan específicamente en las expresiones textuales del Anexo Técnico del Convenio de
Colaboración y del Proyecto de Inversión de cada uno de los programas sujetos a evaluación.
OBSERVACIONES Y RECOMENDACIÓN METODOLÓGICAS A LA ELABORACIÓN DE LOS PROYECTOS DE INVERSIÓN ELABORADOS POR LAS INSTITUCIONES DE SEGURIDAD PÚBLICA DEL ESTADO DE TABASCO ( A N Á L I S I S D E C O N S I S T E N C I A M E T O D O L Ó G I C A )
152
ASESORES EMPRESARIALES BUFETE JURÍDICO S.A. DE C.V.
ANÁLISIS Y RECOMENDACIONES EN MATERIA DE CONSISTENCIA METODOLÓGICA DE LOS PROGRAMAS IMPLEMENTADOS POR LAS INSTITUCIONES DE SEGURIDAD PÚBLICA E IMPARTICIÓN DE JUSTICIA D E L E S T A D O D E T A B A S C O
PROGRAMA PREVENCIÓN SOCIAL DE LA VIOLENCIA Y LA DELINCUENCIA CON PARTICIPACIÓN
CIUDADANA
Número: 1 Prioridad: Nacional Letra: B ENTIDAD FEDERATIVA:
Tabasco
Sobre “EL CONVENIO”
Se atenderán con recursos FASP y/o estatales asignados en el presente Anexo Técnico, los siguientes:
Proyecto de Inversión
"EL SECRETARIADO” concertó con "LA ENTIDAD FEDERATIVA"
Consideraciones Generales
a) Alinear marco normativo... b) Fortalecimiento de los CEPSVDPC
Cuadro de Conceptos y Montos
No aplica
INSTANCIA ESTATAL
SSP
Objetivos (de la dependencia)
SI. Objetivo de resultado
Metas 4 (ver apartado IV para referencias) Alcances 7 (ver apartado IV para referencias)
ANÁLISIS DE
CONSISTENCIA
METODOLÓGICA
I. Sólo se detecta el propósito de “Fortalecimiento de los CEPSVDPC” más no el de alinear marco normativo a más de una de las leyes enunciadas.
II. Las metas 1, 3 y 4 están redactadas como acciones; la meta 2 está redactada como objetivo.
III. Todos los alcances contribuyen al objetivo, mas no todos están correlacionados claramente a alguna meta.
IV. El tratamiento de algunos alcances cuantifica el objetivo, no así las metas que es su función metodológica.
V. No se advierte la diferencia jerárquica o categórica entre algunas metas y alcances.
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E V A L U A C I Ó N I N T E G R A L
I n f o r m e a n u a l d e E v a l u a c i ó n
PROGRAMA FORTALECIMIENTO DE LAS CAPACIDADES DE EVALUACIÓN DE CONTROL DE
CONFIANZA
Número: 2 Prioridad: --- Letra: --- ENTIDAD FEDERATIVA:
Tabasco
Sobre “EL CONVENIO”
----
Proyecto de Inversión
"EL SECRETARIADO” concertó con "LA ENTIDAD FEDERATIVA" recursos federales asignados del FASP y la aportación estatal….
Consideraciones Generales
I. Se asigna al Centro de Evaluación y Control de Confianza - CECC- de la ""ENTIDAD FEDERATIVA"" la aplicación de las evaluaciones de control de confianza en los procedimientos de ingreso, promoción y permanencia del personal de las instituciones de seguridad considerando la normatividad vigente...
II. Asegurar que la capacidad de atención instalada en el CECC permita dar cumplimiento a las metas de evaluación referidas al Centro Nacional de Certificación y Acreditación."
Cuadro de Conceptos y Montos
SI
INSTANCIA ESTATAL
SESESP
Objetivos (de la dependencia)
SÍ - Objetivo de gestión (desempeño)
Metas 4 (ver apartado IV para referencias) Alcances 3 (ver apartado IV para referencias)
ANÁLISIS DE
CONSISTENCIA
METODOLÓGICA
a) La primera meta es superior al objetivo. b) El primer alcance está redactado como otro objetivo y es redundante: ""Dotar
de equipamiento … mediante la adquisición de … equipamiento…"" por tanto se pierde su sentido recuperable que es: la automatización de todos los procesos referentes a la certificación.
c) Con la suma de metas y alcances no se concluye si las permanencias, nuevos ingresos, subrogación de servicios, equipamiento, viáticos para capacitación y contrataciones será suficiente para cumplir con los propósitos del programa dado que el Centro de Evaluación y Control de Confianza no tiene instalaciones.
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ASESORES EMPRESARIALES BUFETE JURÍDICO S.A. DE C.V.
PROGRAMA PROFESIONALIZACIÓN DE LAS INSTITUCIONES DE SEGURIDAD PÚBLICA
Número: 3 Prioridad: --- Letra: --- ENTIDAD FEDERATIVA:
Tabasco
Sobre “EL CONVENIO”
---
Proyecto de Inversión
"EL SECRETARIADO” concertó con "LA ENTIDAD FEDERATIVA" recursos federales asignados del FASP y la aportación estatal… proyecto adjunto.
Consideraciones Generales
---
Cuadro de Conceptos y Montos
SI
INSTANCIA ESTATAL
SESESP / SSP / FGE
Objetivos (de la dependencia)
2 objetivos complementarios de resultados
Metas 8 (ver apartado IV para referencias) Alcances 3 (ver apartado IV para referencias)
ANÁLISIS DE
CONSISTENCIA
METODOLÓGICA
SESESP I. La única meta parece estar fragmentada en más de una; al final de su
redacción se advierte un alcance mayor que los objetivos en sí, dice: ""... a fin de proveer de seguridad a la comunidad, mantener el orden público, proteger los intereses de la sociedad y contribuir al bienestar social"".
II. El alcance cuantifica a los objetivos con dos metas concretas. SSP III. La solicitud del apoyo para el proyecto rehabilitación del dormitorio
pareciera ser de fortalecimiento de la instancia y no de profesionalización. IV. La meta 3 alude a falta de presupuesto y planeación para poder precisar
el compromiso (meta = cuantificación). V. Los datos de acciones pasadas pueden ser un complemento del proyecto,
pero no concretan metas o alcances. FGE VI. Con el respaldo de un presupuesto y planificación se puede pasar de la
redacción de un compromiso al de una meta precisa (cuantificación). VII. En los alcances refieren a nuevos objetivos complementarios en lugar de
describir los logros que se tendrán con el programa. VIII. En conjunto tanto metas como alcances prevén el cumplimiento del
programa, no obstante existen imprecisiones de cuantificación.
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E V A L U A C I Ó N I N T E G R A L
I n f o r m e a n u a l d e E v a l u a c i ó n
PROGRAMA INSTRUMENTACIÓN DE LA ESTRATEGIA EN EL COMBATE AL SECUESTRO (UECS)
Número: 4 Prioridad: --- Letra: --- ENTIDAD FEDERATIVA:
Tabasco
Sobre “EL CONVENIO”
Proyecto de Inversión
"EL SECRETARIADO” concertó con "LA ENTIDAD FEDERATIVA" recursos federales asignados del FASP y la aportación estatal… correspondientes al programa con las metas y alcances del proyecto adjunto.
Consideraciones Generales
… como evidencias del cumplimiento de las metas del proyecto de inversión, la entidad deberá remitir a través de la DGVS de “El SECRETARIADO” un oficio haciendo del conocimiento el cumplimiento de las metas…
Cuadro de Conceptos y Montos
SI
INSTANCIA ESTATAL
FGE
Objetivos (de la dependencia)
1
Metas 2 (ver apartado IV para referencias) Alcances 10 párrafos (ver apartado IV para referencias)
ANÁLISIS DE
CONSISTENCIA
METODOLÓGICA
a) La redacción del párrafo colocado como objetivo, NO equivale propiamente a un objetivo, es más una introducción breve al problema que da origen al programa.
I. La primera meta está redactada escuetamente como objetivo de resultado. II. La segunda meta está redactada como objetivo de gestión.
En los alcances:
III. Se describen en pasado, logros de la dependencia y se describen las estrategias que ha utilizado.
IV. Se justifica la necesidad de mejorar y actualizar técnicas mediante la adquisición de materiales y equipos.
V. Se justifica la inversión que se hará con la adquisición de un software y describe su funcionamiento.
VI. Por lo anterior el proyecto carece de orden y precisión de objetivo, metas (cuantificación del objetivo) y alcances (logros esperados) que permitan entender con claridad cómo se articulará la estrategia de combate al secuestro por parte de la instancia y sus correlacionadas.
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ASESORES EMPRESARIALES BUFETE JURÍDICO S.A. DE C.V.
PROGRAMA HUELLA BALÍSTICA Y RASTREO COMPUTARIZADO DE ARMAMENTO
Número: 6 Prioridad: --- Letra: -- ENTIDAD FEDERATIVA:
Tabasco
Sobre “EL CONVENIO”
---
Proyecto de Inversión
"EL SECRETARIADO” concertó con "LA ENTIDAD FEDERATIVA" recursos federales asignados del FASP y la aportación estatal… correspondientes al programa con las metas y alcances del proyecto adjunto.
Consideraciones Generales
I. … deberá ingresar elementos balísticos en el Sistema de HB, tecnología utilizada a nivel nacional, la cual permitirá una correcta conectividad e intercambio de información.
II. … en caso de no estar conectada al servidor … deberá remitir “Estadística Mensual”…
Cuadro de Conceptos y Montos
SI
INSTANCIA ESTATAL
FGE
Objetivos (de la dependencia)
1 - Objetivo de gestión
Metas 4 (ver apartado IV para referencias) Alcances 1 (ver apartado IV para referencias)
ANÁLISIS DE
CONSISTENCIA
METODOLÓGICA
a) El objetivo remite a una acción (actividad) concreta. b) Las metas 1, 3 y 4 están redactadas como objetivos específicos. c) La meta 2 está redactada como una acción (actividad) concreta. d) El alcance está redactado como objetivo de gestión (desempeño) y remite al
mismo propósito de la meta 1. e) El alcance redunda en el cumplimiento de los objetivos del programa, mas no
describe lo que se logrará con la suma de acciones. f) Se estima que no obstante la falta de precisión y orden adecuado de los
componentes del proyecto, la suma de objetivo, metas y alcances pueden dar cumplimiento a las Consideraciones Generales.
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E V A L U A C I Ó N I N T E G R A L
I n f o r m e a n u a l d e E v a l u a c i ó n
PROGRAMA ACCESO A LA JUSTICIA PARA LAS MUJERES
7 Prioridad: --- Letra: --- ENTIDAD FEDERATIVA:
Tabasco
Sobre “EL CONVENIO”
---
Proyecto de Inversión
"EL SECRETARIADO” concertó con "LA ENTIDAD FEDERATIVA" recursos federales asignados del FASP y la aportación estatal… correspondientes al programa con las metas y alcances del proyecto adjunto.
Consideraciones Generales
---
Cuadro de Conceptos y Montos
SI
INSTANCIA ESTATAL
FGE
Objetivos (de la dependencia)
1 – Objetivo de resultado
Metas 1 (ver apartado IV para referencias) Alcances 1 (ver apartado IV para referencias)
ANÁLISIS DE
CONSISTENCIA
METODOLÓGICA
I. Al final de la narrativa del contexto del proyecto se describen las características de infraestructura e instalaciones del Centro con lo que se cumple el inciso A del Anexo Técnico.
158
ASESORES EMPRESARIALES BUFETE JURÍDICO S.A. DE C.V.
x
PROGRAMA NUEVO SISTEMA DE JUSTICIA PENAL
Número: 8 Prioridad: --- Letra: --- ENTIDAD
FEDERATIVA: Tabasco
Sobre “EL
CONVENIO” ---
Proyecto de
Inversión
"EL SECRETARIADO” concertó con "LA ENTIDAD FEDERATIVA" recursos federales
asignados del FASP y la aportación estatal… correspondientes al programa con las
metas y alcances del proyecto adjunto.
Consideraciones
Generales
I. … realizar metas y alcances establecidos en los proyectos de inversión
adjuntos.
II. … cursos de capacitación de conformidad con el nuevo programa nacional
de capacitación aprobado por el Consejo….
Cuadro de
Conceptos y
Montos
SI
INSTANCIA
ESTATAL SSP / FGE / TSJ
Objetivos (de la
dependencia) 6
Metas 4 (ver apartado IV para referencias)
Alcances 4 (ver apartado IV para referencias)
Análisis de
consistencia
metodológica.
SSP
a) Objetivo: el párrafo enuncia un propósito pero no está redactado como
objetivo.
b) La meta sólo describe su forma de medición.
c) El alcance es descriptivo de la construcción, ubicación y coste de dos edificios.
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E V A L U A C I Ó N I N T E G R A L
I n f o r m e a n u a l d e E v a l u a c i ó n
PROGRAMA FORTALECIMIENTO DE LAS CAPACIDADES HUMANAS Y TECNOLÓGICAS DEL SISTEMA
PENITENCIARIO NACIONAL
Número: 9 Prioridad: --- Letra: --- ENTIDAD FEDERATIVA:
Tabasco
Sobre “EL CONVENIO”
---
Proyecto de Inversión
"EL SECRETARIADO” concertó con "LA ENTIDAD FEDERATIVA" recursos federales asignados del FASP y la aportación estatal… correspondientes al programa con las metas y alcances del proyecto adjunto.
Consideraciones Generales
---
Cuadro de Conceptos y Montos
SI
INSTANCIA ESTATAL
SSP
Objetivos (de la dependencia)
1 (Ver Anexo Técnico y Proyecto de Inversión para mayor detalles)
Metas 1 (Ver Anexo Técnico y Proyecto de Inversión para mayor detalles) Alcances 1 (Ver Anexo Técnico y Proyecto de Inversión para mayor detalles)
ANÁLISIS DE
CONSISTENCIA
METODOLÓGICA
I. La redacción de la meta no corresponde a los criterios bajo los cuales debe plasmarse toda vez que se plantea como un indicador.
II. En lo que respecta a lo que se establece como indicador “Grado de impacto de la infraestructura en apoyo al Sistema Penitenciario” se observa que el avance en obras de infraestructura no es un indicador de impacto, en cambio puede interpretarse, en todo caso, como un indicador de resultados.
III. Se estima que no obstante la falta de precisión y orden adecuado de los componentes del proyecto, la suma de objetivo, metas y alcances pueden dar cumplimiento a todas las Consideraciones Generales del Anexo Técnico.
160
ASESORES EMPRESARIALES BUFETE JURÍDICO S.A. DE C.V.
x
PROGRAMA RED NACIONAL DE TELECOMUNICACIONES
Número: 10 Prioridad: --- Letra: --- ENTIDAD FEDERATIVA:
Tabasco
Sobre “EL CONVENIO”
---
Proyecto de Inversión
"EL SECRETARIADO” concertó con "LA ENTIDAD FEDERATIVA" recursos federales asignados del FASP y la aportación estatal… correspondientes al programa con las metas y alcances del proyecto adjunto.
Consideraciones Generales
I. … mantener operación de la Red Nacional de Radiocomunicación con cobertura según niveles …
II. Garantizar cobertura … en sus municipios. III. Declarar los sitios … como instalaciones estratégicas… IV. Ejercer los recursos … de acuerdo a los lineamientos … V. Facilitar la interconexión de la RNT ….
Cuadro de Conceptos y Montos
SI
INSTANCIA ESTATAL
SSP / FGE
Objetivos (de la dependencia)
1 Objetivo de gestión
Metas 2 (ver apartado IV para referencias) Alcances 1 (ver apartado IV para referencias)
ANÁLISIS DE
CONSISTENCIA
METODOLÓGICA
a) El objetivo del proyecto tiene un propósito operativo, sin embargo, atiende esencialmente al cumplimiento de las Consideraciones Generales.
b) No todas las acciones descritas a lo largo del proyecto están alineadas con alguna de las dos metas.
c) Hay repetición innecesaria de textos en las justificaciones y requerimientos. d) Se describen con detalle procesos del proyecto a nivel de actividades
operativas. e) Se describen cláusulas innecesarias entre los prestadores de servicios y la
instancia. f) El proyecto contiene las acciones elementales para dar cumplimiento a las
Consideraciones Generales del Anexo Técnico.
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E V A L U A C I Ó N I N T E G R A L
I n f o r m e a n u a l d e E v a l u a c i ó n
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PROGRAMA SISTEMA NACIONAL DE INFORMACIÓN (BASES DE DATOS)
Número: 11 Prioridad: --- Letra: --- ENTIDAD FEDERATIVA:
Tabasco
Sobre “EL CONVENIO”
---
Proyecto de Inversión
"EL SECRETARIADO” concertó con "LA ENTIDAD FEDERATIVA" recursos federales asignados del FASP y la aportación estatal… correspondientes al programa con las metas y alcances del proyecto adjunto.
Consideraciones Generales
I. … confiabilidad de la información… nómina… altas y bajas… II. … Informes Policiales Homologados… III. … tiempo y forma … en las bases de datos… IV. … información mensual de incidencia delictiva general y específica…
Cuadro de Conceptos y Montos
SI
INSTANCIA ESTATAL
SESESP / FGE / SSP
Objetivos (de la dependencia)
1 objetivo de gestión (desempeño)
Metas 1 (ver apartado IV para referencias) Alcances 1 (ver apartado IV para referencias)
ANÁLISIS DE
CONSISTENCIA
METODOLÓGICA
a) Hay metas y objetivos específicos adicionales a lo largo de la descripción del proyecto.
b) La meta no da cobertura a las Consideraciones Generales. c) El alcance está redactado como objetivo general del proyecto. d) A pesar de la falta de precisión y orden de objetivo, metas y alcance, el
conjunto de acciones descritas en el proyecto puede comprender lo necesario para dar cumplimiento a las Consideraciones Generales.
ASESORES EMPRESARIALES BUFETE JURÍDICO S.A. DE C.V.
PROGRAMA SERVICIOS DE LLAMADAS DE EMERGENCIA 066 Y DE DENUNCIA ANÓNIMA 089
Número: 12 Prioridad: --- Letra: --- ENTIDAD FEDERATIVA:
Tabasco
Sobre “EL CONVENIO”
---
Proyecto de Inversión
---
Consideraciones Generales
6 incisos
Cuadro de Conceptos y Montos
SI
INSTANCIA ESTATAL
SSP
Objetivos (de la dependencia)
1 objetivo de gestión y resultado.
Metas 1 (ver apartado IV para referencias) Alcances 1 (ver apartado IV para referencias)
ANÁLISIS DE
CONSISTENCIA
METODOLÓGICA
I. Las metas están redactadas como objetivos específicos. II. Los indicadores de cada meta mencionan el porcentaje de avance, sin
embargo, no determinan qué tanto debe lograrse para considerarse como cuantificación del objetivo (meta).
III. La redacción del alcance no permite conocer cuáles serán los resultados esperados.
IV. En el proyecto se describen con detalle las dos pólizas de mantenimiento para las líneas de atención ciudadana.
V. A pesar de la falta de precisión y orden de objetivo, metas y alcance, el conjunto de acciones descritas el proyecto puede comprender lo elemental para dar cumplimiento a las Consideraciones Generales.
VI. El último párrafo enuncia la programación de una campaña de difusión pero no se describe.
163
E V A L U A C I Ó N I N T E G R A L
I n f o r m e a n u a l d e E v a l u a c i ó n
PROGRAMA REGISTRO PÚBLICO VEHICULAR
Número: 13 Prioridad: --- Letra: --- ENTIDAD FEDERATIVA:
Tabasco
Sobre “EL CONVENIO”
---
Proyecto de Inversión
"EL SECRETARIADO” concertó con "LA ENTIDAD FEDERATIVA" recursos federales asignados del FASP y la aportación estatal… correspondientes al programa con las metas y alcances del proyecto adjunto.
Consideraciones Generales
5 incisos
Cuadro de Conceptos y Montos
SI
INSTANCIA ESTATAL
SSP
Objetivos (de la dependencia)
1 objetivo de resultado
Metas 4 (ver apartado IV para referencias) Alcances 1 (ver apartado IV para referencias)
ANÁLISIS DE
CONSISTENCIA
METODOLÓGICA
I. La meta 4 está redactada como objetivo. II. El orden de las metas no parece describir la secuencia del proyecto. III. La presentación del proyecto es muy concreta, con las acciones propuestas
se estima lograr el cumplimiento de las Consideraciones Generales del programa.
164
ASESORES EMPRESARIALES BUFETE JURÍDICO S.A. DE C.V.
PROGRAMA GENÉTICA FORENSE
Número: 15 Prioridad: --- Letra: --- ENTIDAD FEDERATIVA:
Tabasco
Sobre “EL CONVENIO”
---
Proyecto de Inversión
"EL SECRETARIADO” concertó con "LA ENTIDAD FEDERATIVA" recursos federales asignados del FASP y la aportación estatal… correspondientes al programa con las metas y alcances del proyecto adjunto.
Consideraciones Generales
Cuadro de Conceptos y Montos
No aplica
INSTANCIA ESTATAL
FGE
Objetivos (de la dependencia)
1 Objetivo de resultado
Metas 2 (ver apartado IV para referencias) Alcances 1 (ver apartado IV para referencias)
ANÁLISIS DE
CONSISTENCIA
METODOLÓGICA
I. En el objetivo del programa que propone la instancia está implícita la que debería ser la meta más precisa, que es, la creación de Laboratorio de Genética Forense -LGF.
II. En las 2 metas no se recupera la creación de la LGF. III. Las metas aluden a acciones de orden operativo (nombrar peritos y
capacitar personal) aunque se sobreentiende que contribuyen al cumplimiento de los propósitos del programa están desvinculados de los compromisos concretos que establecen las Consideraciones Generales.
IV. Con las descripciones del proyecto no se completan particularmente los compromisos de las Consideraciones Generales, es cuestión de recuperar en las metas lo que no está referido en los compromisos ni cuantificado.
165
E V A L U A C I Ó N I N T E G R A L
I n f o r m e a n u a l d e E v a l u a c i ó n
PROGRAMA FORTALECIMIENTO DE PROGRAMAS PRIORITARIOS LOCALES DE LAS INSTITUCIONES DE
SEGURIDAD PÚBLICA E IMPARTICIÓN DE JUSTICIA
Número: 16 Prioridad: Local Letra: C ENTIDAD FEDERATIVA:
Tabasco
Sobre “EL CONVENIO”
Las Condiciones Generales y proyectos de inversión, así como conceptos y montos se atenderán con recursos FASP y/o estatales asignados en el presente Anexo Técnico, serán los siguientes:
Proyecto de Inversión
"EL SECRETARIADO” concertó con "LA ENTIDAD FEDERATIVA" recursos federales asignados del FASP y la aportación estatal… correspondientes al programa con las metas y alcances del proyecto adjunto.
Consideraciones Generales
1 Objetivo General, 4 objetivos específicos y 2 incisos complementarios
Cuadro de Conceptos y Montos
SI
INSTANCIA ESTATAL
SESESP / SSP / FGE
Objetivos (de la dependencia)
6 Objetivos de gestión
Metas 6 (ver apartado IV para referencias) Alcances 6 (ver apartado IV para referencias)
ANÁLISIS DE
CONSISTENCIA
METODOLÓGICA
SESESP I. La meta está redactada como objetivo del programa. II. El alcance está redactado como metas (2). No alude a los resultados que se
esperan. SSP III. No hay redacción de meta (cuantificación del objetivo) sólo se describe el
indicador de medición que no establece el porcentaje de cumplimiento. IV. El alcance describe logros de años anteriores y justifica el uso de los
recursos. FGE V. No hay un objetivo de programa, se describen objetivos específicos. VI. De los 4 párrafos de metas, 3 de ellos justifican necesidades de
equipamiento, sólo el último establece una meta concreta – Construcción de la segunda etapa de Centros de Procuración de Justicia en dos municipios.
VII. Los alcances justifican la necesidad de incremento en infraestructura y equipamiento técnico y humano; escasamente aluden a los resultados que se esperan.
En conjunto los proyectos presentados para este programa suman acciones orientadas al cumplimiento de los objetivos, sin embargo, no se precisan ni ordenan con claridad ni estructura metodológica.
166
ASESORES EMPRESARIALES BUFETE JURÍDICO S.A. DE C.V.
RECOMENDACIONES A LA CONSTRUCCIÓN DE INDICADORES ESTABLECIDOS EN EL ANEXO B, DEL ANEXO TÉCNICO DEL CONVENIO DE COORDINACIÓN ENTRE LA FEDERACIÓN Y LAS ENTIDADES FEDERATIVAS.
167
Con el fin de evitar valoraciones subjetivas, se sugiere establecer criterios para valorar el avance con el cual se de peso a la publicación de distintos tipos de instrumentos jurídicos y administrativos. Por ejemplo, la publicación de la Ley podría tener un peso más alto que la publicación del Manual de Organización del CEP. Definir con claridad la unidad de medida de "estrategias, programa y acciones", tanto realizados cono convenidos ya que no es claro para los operadores de los programas y por lo tanto tampoco lo es para los evaluadores. Se sugiere utilizar "metas" en lugar de "estrategias, programas y acciones". De este modo se mediría el porcentaje de metas logradas del total de metas convenidas. Es posible dar al logro de cada meta porcentaje de avance, en caso de que ésta no se haya cumplido en su totalidad.
CCEP = Porcentaje de avance en la creación del Centro Estatal de Prevención (CEP) (marco normativo con el cual el CEP cuente con la personalidad jurídica correspondiente para su debida operación) !"#$
!H!Desarrollo e implementación de estrategias, programas y acciones conforme a las metas convenidas en el proyecto de inversión del anexo Técnico del convenio de Coordinación "#$%= estrategias, programas y acciones realizados!"#$&= estrategias, programas y acciones convenidos
Conocer el grado de avance en la creación y for-talecimiento de los Centros Estatales de Prevención (CEP), conforme a lo establecido en el Anexo Técnico del Convenio de Coordinación FASP.
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Definición/Objetivo del indicador Fórmula Variables Recomendación
Programa
E V A L U A C I Ó N I N T E G R A L
I n f o r m e a n u a l d e E v a l u a c i ó n
168
Todas las variables independientes están expresadas en fracciones menores a un entero. Esta es la manera correcta de expresar avances en los distintos conceptos de i. Sin embargo la definición de i3=1 es incorrecta, ya que, a diferencia del resto de i´s, está definida como un porcentaje. Por otro lado, dentro de la definición de i3 está considerado un juicio subjetivo en el concepto de experiencia suficiente, lo cual requiere de un criterio para dar homogeneidad al concepto. Por lo anterior, se recomienda: 1. Eliminar el concepto de
"experiencia suficiente" de la definición de i3, o en su caso, establecer un criterio (por ejemplo, número de años en servicio) con el cual un perito pueda considerarse con experiencia suficiente.
2. Definir i3 como la proporción de peritos seleccionados en balística que cuenten con Evaluaciones Vigentes en Control de Confianza y experiencia suficiente, capacitados y registrados ante el CENAPI-PGR.
Ahb = Avance en la implementación del Sistema de Huella Balística y rastreo computarizado de armamento i1=1 Adecuación/construcción/ ampliación del espacio físico para la instalación y operación del Sistema de Huella Balística i2a=1 Adquisición e instalación del Módulo de Adquisición de Casquillos i2b=1 Adquisición e instalación del Módulo de Adquisición de Balas i2c=1 Adquisición e instalación del Dispositivo Recuperador de Balas i3=1 Porcentaje total de peritos seleccionados en balística que cuenten con Evaluaciones Vigentes en Control de Confianza y experiencia suficiente, capacitados y registrados ante el CENAPI-PGR. Dónde 3≥i≥0, valor inicial i1+i2+i3=0
Conocer el avance en la implementación del Sistema de Huella Balística (avance acumulado a 2014).
IV. H
uella
bal
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ras
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:"6H!I- JKI-L,MN4OK!- L
6MN4OK- L)MN4LP!K- QP&Q!MJNN!!avance en la
implementación del Sistema de
L)MN4LP
acumulado a 2014).
com
p
KI-L,MN4OK
experiencia suficiente.
Definir i3 como la proporción de peritos seleccionados en balística
Definir i3 como la proporción de peritos Definir i3 como la proporción de peritos seleccionados en balística que cuenten con Evaluaciones Vigentes en
Definición/Objetivo del indicador Fórmula Variables Recomendación
Programa
ASESORES EMPRESARIALES BUFETE JURÍDICO S.A. DE C.V.
169
Sin recomendaciones Sin recomendaciones La interpretación de esta tasa es el promedio de informes policiales homologados que contaron con calidad, oportunidad y carga, suministrados a la base de datos por cada 100 elementos operativos activos. Sin embargo, podría interpretarse como un porcentaje, que se aleja del significado de una tasa promedio. Por lo anterior, se recomienda: Utilizar una de las siguientes fórmulas, cuya interpretación se acerca más a la de una tasa. TIPH = (IPH/EOA)*10, ó TIPH = (IPH/EOA)*1000 s
IRNPSP = El índice de consistencia en el registro Nacional de Personal de Seguridad Pública RC= Registros consistentes en la base de datos PT= Total de personal inscrito en nómina IRNIP = Índice de consistencia en el registro de información penitenciaria IIC= Inscripciones correctas de internos en la base de datos PP= Población penitenciaria TIPH= Tasa promedio de Informes Policiales Homologados en el periodo. IPH= Informes Policiales Homologados, suministrados a la base de datos a través de Plataforma México con los requerimientos mínimos de calidad, oportunidad y carga. EOA= Elementos Operativos Activos (total de personal operativo vigente de las corporaciones policiales de las entidades federativas y de los municipios en la base de datos del RNPSP).
Consistencia en el registro de información (Bases de Datos Nacionales ).
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Definición/Objetivo del indicador Fórmula Variables Recomendación
Programa
AVANCE PRESUPUESTAL DE EJERCICIOS VIGENTE Y ANTERIORES XRESUPUESTAL
IGENTE Y
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Informe anual de Evaluación
FEDERAL ESTATAL TOTAL FEDERAL ESTATAL TOTAL FEDERAL ESTATAL TOTAL FEDERAL ESTATAL TOTAL FEDERAL ESTATAL TOTAL FEDERAL ESTATAL TOTAL
PREVENCIÓN SOCIAL DE LA VIOLENCIA Y LA
DELINCUENCIA CON PARTICIPACIÓN CIUDADANA0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
FORTALECIMIENTO DE LAS CAPACIDADES DE
EVALUACIÓN EN CONTROL DE CONFIANZA10,318,398.00 19,831,260.67 30,149,658.67 10,318,398.00 19,831,260.67 30,149,658.67 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 7,684,836.56 16,494,104.15 24,178,940.71 2,633,561.44 3,337,156.52 5,970,717.96
PROFESIONALIZACIÓN DE LAS INSTITUCIONES DE
SEGURIDAD PÚBLICA7,276,545.00 60,940.00 7,337,485.00 7,276,545.00 60,940.00 7,337,485.00 1,444,209.47 44,393.89 1,488,603.36 0.00 0.00 0.00 3,860,543.27 14,585.52 3,875,128.79 1,971,792.26 1,960.59 1,973,752.85
INSTRUMENTACIÓN DE LA ESTRATEGIA EN EL
COMBATE AL SECUESTRO (UECS)10,072,687.92 0.00 10,072,687.92 10,072,687.92 0.00 10,072,687.92 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 433,733.23 0.00 433,733.23 9,638,954.69 0.00 9,638,954.69
IMPLEMENTACIÓN DE CENTROS DE OPERACIÓN
ESTRATÉGICA (COE´S)0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
HUELLA BALÍSTICA Y RASTREO COMPUTARIZADO
DE ARMAMENTO (IBIS/ETRACE)8,500,000.00 0.00 8,500,000.00 8,500,000.00 0.00 8,500,000.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 8,500,000.00 0.00 8,500,000.00
ACCESO A LA JUSTICIA PARA LAS MUJERES 12,000,000.00 0.00 12,000,000.00 12,000,000.00 0.00 12,000,000.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 12,000,000.00 0.00 12,000,000.00
NUEVO SISTEMA DE JUSTICIA PENAL 34,025,590.44 33,018.00 34,058,608.44 34,025,590.44 33,018.00 34,058,608.44 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 7,814,128.55 15,768.52 7,829,897.07 26,211,461.89 17,249.48 26,228,711.37
FORTALECIMIENTO DE LAS CAPACIDADES
HUMANAS Y TECNOLÓGICAS DEL SISTEMA
PENITENCIARIO NACIONAL
11,791,463.00 92,304.03 11,883,767.03 11,791,463.00 92,304.03 11,883,767.03 1,842,515.56 1,884.44 1,844,400.00 0.00 0.00 0.00 334,463.13 6,825.78 341,288.91 9,614,484.31 83,593.81 9,698,078.12
RED NACIONAL DE TELECOMUNICACIONES 26,780,828.03 5,449,603.97 32,230,432.00 26,780,828.03 5,449,603.97 32,230,432.00 126,453.48 156,907.07 283,360.55 0.00 0.00 0.00 2,033,941.55 4,711,984.66 6,745,926.21 24,620,433.00 580,712.24 25,201,145.24
SISTEMA NACIONAL DE INFORMACIÓN (BASE DE
DATOS)9,517,630.08 3,201,116.00 12,718,746.08 9,517,630.08 3,201,116.00 12,718,746.08 421,059.00 50,395.06 471,454.06 0.00 0.00 0.00 7,505,899.59 2,969,178.70 10,475,078.29 1,590,671.49 181,542.24 1,772,213.73
SERVICIOS DE LLAMADAS DE EMERGENCIA 066 Y
DE DENUNCIA ANÓNIMA 0898,677,971.40 9,002,963.58 17,680,934.98 8,677,971.40 9,002,963.58 17,680,934.98 162,938.63 190,698.73 353,637.36 0.00 0.00 0.00 0.00 5,565,396.72 5,565,396.72 8,515,032.77 3,246,868.13 11,761,900.90
REGISTRO PÚBLICO VEHICULAR 2,885,832.00 454,580.93 3,340,412.93 2,885,832.00 454,580.93 3,340,412.93 9,788.78 167,346.50 177,135.28 0.00 0.00 0.00 0.00 110,040.50 110,040.50 2,876,043.22 177,193.93 3,053,237.15
UNIDAD DE INTELIGENCIA PATRIMONIAL Y
ECONÓMICA (UIPE´S)0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
EVALUACIÓN DE LOS DISTINTOS PROGRAMAS O
ACCIONES1,500,000.00 6,358,018.23 7,858,018.23 1,500,000.00 6,358,018.23 7,858,018.23 358,092.00 0.00 358,092.00 0.00 0.00 0.00 596,820.00 5,945,116.87 6,541,936.87 545,088.00 412,901.36 957,989.36
GENÉTICA FORENSE 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
FORTALECIMIENTO DE PROGRAMAS PRIORITARIOS
DE LAS INSTITUCIONES ESTATALES DE SEGURIDAD
PÚBLICA E IMPARTICIÓN DE JUSTICIA
45,936,867.13 2,837,147.84 48,774,014.97 45,936,867.13 2,837,147.84 48,774,014.97 628,105.66 12,818.47 640,924.13 0.00 0.00 0.00 27,671,297.27 1,447,680.00 29,118,977.27 17,637,464.20 1,376,649.37 19,014,113.57
189,283,813.00$ 47,320,953.25$ 236,604,766.25$ 189,283,813.00$ 47,320,953.25$ 236,604,766.25$ 4,993,162.58$ 624,444.16$ 5,617,606.74$ -$ -$ -$ 57,935,663.15$ 37,280,681.42$ 95,216,344.57$ 126,354,987.27$ 9,415,827.67$ 135,770,814.94$
SUMATORIA 473,209,532.50 271,541,629.88
S/PAPEL DE
TRABAJO236,604,766.25 135,770,814.94
DIF 236,604,766.25 135,770,814.94
ANEXO A
FINANCIAMIENTO CONJUNTO
PRESUPUESTO CONVENIDO PRESUPUESTO MODIFICADO PRESUPUESTO COMPROMETIDO PRESUPUESTO DEVENGADO PRESUPUESTO PAGADO SALDO POR EJERCER
SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD PUBLICA
APLICACIÓN DE LOS RECURSOS ASIGNADOS A LOS PROGRAMAS CON PRIORIDAD NACIONAL FASP 2014
Cifras al 31 de diciembre
AVANCE PRESUPUESTAL DE EJERCICIOS VIGENTES Y ANTERIORES.
PROGRAMA DE PRIORIDAD
NACIONAL
172
ASE
SOR
ES E
MPR
ESA
RIA
LE
S BU
FET
E JU
RÍD
ICO
S.A. D
E C
.V.
FEDERAL ESTATAL TOTAL FEDERAL ESTATAL TOTAL FEDERAL ESTATAL TOTAL FEDERAL ESTATAL TOTAL FEDERAL ESTATAL TOTAL FEDERAL ESTATAL TOTAL
PREVENCIÓN SOCIAL DE LA VIOLENCIA Y LA
DELINCUENCIA CON PARTICIPACIÓN CIUDADANA0.00 4,425,000.00 4,425,000.00 0.00 4,425,000.00 4,425,000.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 3,904,953.01 3,904,953.01 0.00 520046.99 520046.99
FORTALECIMIENTO DE LAS CAPACIDADES DE
EVALUACIÓN EN CONTROL DE CONFIANZA7,604,193.99 19,564,015.83 27,168,209.82 7,604,193.99 19,564,015.83 27,168,209.82 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 7,116,885.35 15,159,559.85 22,276,445.20 487,308.64 4,404,455.98 4,891,764.62
PROFESIONALIZACIÓN DE LAS INSTITUCIONES DE
SEGURIDAD PÚBLICA18,943,340.30 3,221,525.07 22,164,865.37 18,943,340.30 3,221,525.07 22,164,865.37 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 18,899,300.33 3,217,279.65 22,116,579.98 44,039.97 4,245.42 48,285.39
INSTRUMENTACIÓN DE LA ESTRATEGIA EN EL
COMBATE AL SECUESTRO (UECS)39112477.84 0.00 39112477.84 39112477.84 0.00 39112477.84 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 38,108,329.44 0.00 38,108,329.44 1,004,148.40 0.00 1,004,148.40
IMPLEMENTACIÓN DE CENTROS DE OPERACIÓN
ESTRATÉGICA (COE´S)0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
HUELLA BALÍSTICA Y RASTREO COMPUTARIZADO
DE ARMAMENTO (IBIS/ETRACE)0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
ACCESO A LA JUSTICIA PARA LAS MUJERES 12,000,000.00 0.00 12,000,000.00 12,000,000.00 - 12,000,000.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 12,000,000.00 0.00 12,000,000.00
NUEVO SISTEMA DE JUSTICIA PENAL 16,242,160.00 685,540.00 16,927,700.00 16,242,160.00 685,540.00 16,927,700.00 972,201.02 0.00 972,201.02 0.00 0.00 0.00 14,614,176.63 676,837.92 15,291,014.55 655,782.35 8,702.08 664,484.43
FORTALECIMIENTO DE LAS CAPACIDADES
HUMANAS Y TECNOLÓGICAS DEL SISTEMA
PENITENCIARIO NACIONAL
9,986,560.63 1,984,153.78 11,970,714.41 9,986,560.63 1,984,153.78 11,970,714.41 385,051.22 96,263.43 481,314.65 0.00 0.00 0.00 7,651,973.63 1,555,667.31 9,207,640.94 1,949,535.78 332,223.04 2,281,758.82
RED NACIONAL DE TELECOMUNICACIONES 12,952,106.28 4,531,077.13 17,483,183.41 12,952,106.28 4,531,077.13 17,483,183.41 8,833.96 151,210.75 160,044.71 0.00 0.00 0.00 11,783,838.73 4,282,387.88 16,066,226.61 1,159,433.59 97,478.50 1,256,912.09
SISTEMA NACIONAL DE INFORMACIÓN (BASE DE
DATOS)0.00 2,874,740.51 2,874,740.51 0.00 2,874,740.51 2,874,740.51 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 2,733,864.89 2,733,864.89 0.00 140,875.62 140,875.62
SERVICIOS DE LLAMADAS DE EMERGENCIA 066 Y
DE DENUNCIA ANÓNIMA 08911,328,285.15 5,747,149.89 17,075,435.04 11,328,285.15 5,747,149.89 17,075,435.04 6,813.87 1,703.46 8,517.33 0.00 0.00 0.00 9,733,731.38 5,075,548.50 14,809,279.88 1,587,739.90 669,897.93 2,257,637.83
REGISTRO PÚBLICO VEHICULAR 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
UNIDAD DE INTELIGENCIA PATRIMONIAL Y
ECONÓMICA (UIPE´S)0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
EVALUACIÓN DE LOS DISTINTOS PROGRAMAS O
ACCIONES1,341,200.00 5,237,576.33 6,578,776.33 1,341,200.00 5,237,576.33 6,578,776.33 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 1,341,200.00 5,141,460.98 6,482,660.98 - 96,115.35 96,115.35
GENÉTICA FORENSE 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
FORTALECIMIENTO DE PROGRAMAS PRIORITARIOS
DE LAS INSTITUCIONES ESTATALES DE SEGURIDAD
PÚBLICA E IMPARTICIÓN DE JUSTICIA
49,442,977.81 11,760,976.92 61,203,954.73 49,442,977.81 11,760,976.92 61,203,954.73 0.00 1,320,781.26 1,320,781.26 0.00 0.00 0.00 39,336,504.88 6,313,614.96 45,650,119.84 10,106,472.93 4,126,580.70 14,233,053.63
178,953,302.00 60,031,755.46 238,985,057.46 178,953,302.00 60,031,755.46 238,985,057.46 1,372,900.07 1,569,958.90 2,942,858.97 - - - 148,585,940.37 48,061,174.95 196,647,115.32 28,994,461.56 10,400,621.61 39,395,083.17
ANEXO BSISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD PUBLICA
PRESUPUESTO CONVENIDO PRESUPUESTO MODIFICADO PRESUPUESTO COMPROMETIDO PRESUPUESTO DEVENGADO PRESUPUESTO PAGADO SALDO POR EJERCER
APLICACIÓN DE LOS RECURSOS ASIGNADOS A LOS PROGRAMAS CON PRIORIDAD NACIONAL FASP 2013
Cifras al 31 de diciembre
FINANCIAMIENTO CONJUNTO
PROGRAMA DE PRIORIDAD
NACIONAL
AVANCE PRESUPUESTAL DE EJERCICIOS VIGENTES Y ANTERIORES.
173
EV
AL
UA
CIÓ
N IN
TE
GR
AL
Informe anual de Evaluación
FEDERAL ESTATAL TOTAL FEDERAL ESTATAL TOTAL FEDERAL ESTATAL TOTAL FEDERAL ESTATAL TOTAL FEDERAL ESTATAL TOTAL FEDERAL ESTATAL TOTAL
PREVENCIÓN SOCIAL DE LA VIOLENCIA Y LA
DELINCUENCIA CON PARTICIPACIÓN CIUDADANA0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
FORTALECIMIENTO DE LAS CAPACIDADES DE
EVALUACIÓN EN CONTROL DE CONFIANZA31,531,117.45 6,522,020.37 38,053,137.82 31,531,117.45 6,522,020.37 38,053,137.82 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 31,149,327.91 6,522,020.37 37,671,348.28 381,789.54 0.00 381,789.54
PROFESIONALIZACIÓN DE LAS INSTITUCIONES DE
SEGURIDAD PÚBLICA21,685,471.26 4,610,467.56 26,295,938.82 21,685,471.26 4,610,467.56 26,295,938.82 105,015.67 0.00 105,015.67 0.00 0.00 0.00 20,868,508.67 4,539,383.69 25,407,892.36 711,946.92 71,083.87 783,030.79
INSTRUMENTACIÓN DE LA ESTRATEGIA EN EL
COMBATE AL SECUESTRO (UECS)4,676,700.50 699,956.30 5,376,656.80 4,676,700.50 699,956.30 5,376,656.80 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 4,676,700.50 699,956.30 5,376,656.80 0.00 0.00 0.00
IMPLEMENTACIÓN DE CENTROS DE OPERACIÓN
ESTRATÉGICA (COE´S)11,680,193.38 1,292,243.70 12,972,437.08 11,680,193.38 1,292,243.70 12,972,437.08 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 11,400,693.37 1,266,743.71 12,667,437.08 279,500.01 25,499.99 305,000.00
HUELLA BALÍSTICA Y RASTREO COMPUTARIZADO
DE ARMAMENTO (IBIS/ETRACE)1,500,000.00 0.00 1,500,000.00 1,500,000.00 0.00 1,500,000.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 1,500,000.00 0.00 1,500,000.00
ACCESO A LA JUSTICIA PARA LAS MUJERES 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
NUEVO SISTEMA DE JUSTICIA PENAL 53,949,945.51 0.00 53,949,945.51 53,949,945.51 0.00 53,949,945.51 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 53,949,945.51 0.00 53,949,945.51 0.00 0.00 0.00
FORTALECIMIENTO DE LAS CAPACIDADES
HUMANAS Y TECNOLÓGICAS DEL SISTEMA
PENITENCIARIO NACIONAL
7,704,007.93 0.00 7,704,007.93 7,704,007.93 0.00 7,704,007.93 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 7,533,536.74 0.00 7,533,536.74 170,471.19 0.00 170,471.19
RED NACIONAL DE TELECOMUNICACIONES 10,291,061.55 5,488,032.11 15,779,093.66 10,291,061.55 5,488,032.11 15,779,093.66 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 10,285,022.23 5,488,032.11 15,773,054.34 6,039.32 0.00 6,039.32
SISTEMA NACIONAL DE INFORMACIÓN (BASE DE
DATOS)14,081,220.77 2,310,953.32 16,392,174.09 14,081,220.77 2,310,953.32 16,392,174.09 33,000.00 0.00 33,000.00 0.00 0.00 0.00 13,914,720.56 2,120,249.78 16,034,970.34 133,500.21 190,703.54 324,203.75
SERVICIOS DE LLAMADAS DE EMERGENCIA 066 Y
DE DENUNCIA ANÓNIMA 0895,115,292.61 8,261,190.25 13,376,482.86 5,115,292.61 8,261,190.25 13,376,482.86 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 5,074,821.13 8,253,061.73 13,327,882.86 40,471.48 8,128.52 48,600.00
REGISTRO PÚBLICO VEHICULAR 3,258,578.04 179,985.60 3,438,563.64 3,258,578.04 179,985.60 3,438,563.64 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 3,258,578.04 179,985.60 3,438,563.64 0.00 0.00 0.00
UNIDAD DE INTELIGENCIA PATRIMONIAL Y
ECONÓMICA (UIPE´S)0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
EVALUACIÓN DE LOS DISTINTOS PROGRAMAS O
ACCIONES1,380,000.00 6,768,311.89 8,148,311.89 1,380,000.00 6,768,311.89 8,148,311.89 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 1,380,000.00 6,715,056.86 8,095,056.86 0.00 53,255.03 53,255.03
FORTALECIMIENTO DE PROGRAMAS PRIORITARIOS
DE LAS INSTITUCIONES ESTATALES DE SEGURIDAD
PÚBLICA E IMPARTICIÓN DE JUSTICIA
3,927,520.00 6,562,116.15 10,489,636.15 3,927,520.00 6,562,116.15 10,489,636.15 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 3,927,520.00 6,562,116.15 10,489,636.15 0.00 0.00 0.00
170,781,109.00 42,695,277.25 213,476,386.25 170,781,109.00 42,695,277.25 213,476,386.25 138,015.67 - 138,015.67 - - - 167,419,374.66 42,346,606.30 209,765,980.96 3,223,718.67 348,670.95 3,572,389.62
ANEXO CSISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD PUBLICA
AVANCE PRESUPUESTAL DE EJERCICIOS VIGENTES Y ANTERIORES.
PRESUPUESTO CONVENIDO PRESUPUESTO MODIFICADO PRESUPUESTO COMPROMETIDO PRESUPUESTO DEVENGADO PRESUPUESTO PAGADO SALDO POR EJERCER
APLICACIÓN DE LOS RECURSOS ASIGNADOS A LOS PROGRAMAS CON PRIORIDAD NACIONAL FASP 2012
Cifras al 31 de diciembre
FINANCIAMIENTO CONJUNTO
PROGRAMA DE PRIORIDAD
NACIONAL
174
1. Anexo Técnico del Convenio de Colaboración entre la Federación y las Entidades Federativas para el Fortalecimiento de las Instituciones de Seguridad Pública 2014.
2. Acuerdo por el que se establecen los Lineamientos para el otorgamiento del subsidio a las entidades federativas
para el fortalecimiento de sus instituciones de seguridad pública en materia de mando policial para el ejercicio
fiscal 2014. Diario Oficial de la Federación 14/02/2014.
3. Acuerdo 04/XXXV/13 y 14 de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental.
4. Consejo de la Judicatura Federal Poder Judicial de la Federación. El Nuevo Sistema de Justicia Penal Acusatorio,
d e s d e l a P e r s p e c t i v a C o n s t i t u c i o n a l . P r i m e r a e d i c i ó n , M é x i c o , 2 0 1 1 .
http://www.cjf.gob.mx/reformas/documentos/ElnuevosistemadeJusticiaPenalAcusatorio.pdf
5. Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Artículos 21 y 134.
6. Decreto por el que se crea la Coordinación Nacional Antisecuestro. Diario Oficial de la Federación 29/01/2014.
7. Encuesta Nacional de Victimización y Percepción sobre Seguridad Pública 2014 (ENVIPE). INEGI. México.
8. Encuesta Nacional de Victimización de Empresas (ENVE). INEGI. México.
9. Lineamientos generales de operación para la entrega de los recursos del Ramo General 33 Aportaciones Federales
para Entidades Federativas y Municipios. Diario Oficial de la Federación 21/01/2008.
10. Ley General del Sistema Nacional de Coordinación Fiscal, artículo 7 fracciones III, XIII y XIV, 18 fracciones XI y XX, y
142.
11. Ley General de Contabilidad Gubernamental.
12. Lineamientos Generales para el Diseño y Ejecución de los Programas de Evaluación para el Ejercicio Fiscal 2014 del
Fondo.
13. Plan Estatal de Desarrollo 2013-2018. Gobierno del estado de Tabasco.
14. Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal 2014.
15. Programa Sectorial de Procuración de Justicia 2013–2018. Procuraduría General de Justicia del estado de Tabasco.
16. Programa Sectorial de Seguridad Pública 2013 – 2018. Secretaría de Seguridad Pública del estado de Tabasco.
FUENTES OFICIALES DE INFORMACIÓN
BIBLIOGRAFÍA XIIBLIOGRAFÍA
E V A L U A C I Ó N I N T E G R A L
I n f o r m e a n u a l d e E v a l u a c i ó n
17. Proyectos de inversión de los programas de seguridad pública y procuración de justicia del Anexo Técnico del Convenio de Colaboración entre la Federación y el Gobierno del estado de Tabasco 2014.
18. Reglamento Interior del Secretariado Ejecutivo del Sistema Estatal de Seguridad Pública del estado de Tabasco.
Suplemento “E”. 23 de octubre de 2010.
19. Segundo Informe de Gobierno 2014. Gobierno del estado de Tabasco.
SITIOS DE INFORMACIÓN EN INTERNET
" Comisión Nacional de Seguridad http://www.ssp.gob.mx/portalWebApp/wlp.c?__c=7d1
" Diario Oficial de la Federación http://www.dof.gob.mx/
" F o n d o d e A p o r t a c i o n e s p a r a l a S e g u r i d a d P ú b l i c a ( F A S P )
http://www.secretariadoejecutivosnsp.gob.mx/es/SecretariadoEjecutivo/Que_es_1
" Gobierno del estado de Tabasco. http://www.tabasco.gob.mx/
" Instituto Nacional de Geografía y Estadística http://www.inegi.org.mx/
" Periódico Oficial del Estado de Tabasco http://cgaj.tabasco.gob.mx/periodicos
" Procuraduría General de Justicia del estado de Tabasco http://www.fiscaliatabasco.gob.mx/
" Procuraduría General de la República http://www.pgr.gob.mx/
" Secretaría de Seguridad Pública del estado de Tabasco http://ssp.tabasco.gob.mx/
" Secretaría Técnica del Consejo de Coordinación para la Implementación del Sistema de Justicia Penal
http://www.setec.gob.mx/
" Secretariado Ejecutivo del Sistema Estatal de Seguridad Pública http://sesesp.tabasco.gob.mx/
" Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública http://secretariadoejecutivo.gob.mx/index.php
" Secretaría de Gobernación http://www.gobernacion.gob.mx/
" Suprema Corte de Justicia de la Nación https://www.scjn.gob.mx/Paginas/Inicio.aspx
" Tribunal Superior de Justicia del estado de Tabasco http://www.tsj-tabasco.gob.mx/
176
Equipo responsable de la Evaluación XIIEquipo responsable de la Evaluación
Cargo en el Equipo Clave Perfil académico General Específica
General de la
evaluación
Licenciatura en Derecho
Especializaciones en Derecho
Bancarios, así como en Derecho
Económico y Corporativo
Director Jurídico en diversas instituciones
bancarias.
Asesor legal en el sector público.
Coordinador General de la Evaluación de
Desempeño DIF 2014
Auditoría de la
evaluación
Licenciatura en Contaduría Pública
(Contador Certificado).
Maestría en Impuestos.
Maestría en Administración de
Empresas.
Asesor en materia contable y fiscal.
Auditor, consejero y comisario de diversas
organizaciones.
Auditor reconocido y autorizado por la SFP,
SHCP, IMSS, INFONAVIT y diversas
entidades federativas.
Coordinador de auditoría de evaluación de
programas y proyectos públicos.
Técnico de la
evaluación
Doctorado en ciencias políticas y
sociales.
Maestría en Administración
Pública.
Licenciatura en Finanzas.
Asesor en planeación en la Administración
Pública Federal
Consultor en metodologías para el
desarrollo, implementación y evaluación
de proyectos y programas
Consultor financiero para organismos
internacionales
Evaluador de programas y proyectos públicos
Jessica Guevara
LuévanoLicenciatura en Mercadotecnia
Asesora en desarrollo de negocios.
Evaluadora, analista e implementadora de
investigaciones de mercado en sector
privado.
Consultora de planeación estratégica.
Evaluadora de programas y proyectos
públicos.
María Lilia Bravo Ruiz
Licenciatura en Economía
Maestría en Salud Pública
Consultora en metodologías para el
desarrollo, implementación y evaluación
de proyectos y programas
Evaluadora de programas y proyectos
públicos.
Roberto Arce
RodríguezLicenciatura en sociología
Consultor en metodologías para el diseño,
implementación y evaluación de
programas sociales.
Evaluador de programas y proyectos públicos
Mario López Galicia Licenciatura en Contaduría Pública
Socio auditor fiscal y financiero.
Auditor de sector gubernamental.
Socio auditor de programas y proyectos
públicos.
Raúl Martínez
DomínguezLicenciatura en Contaduría Pública
Auditor fiscal y financiero.
Auditor de sector gubernamental.
Auditor de programas y proyectos públicos.
Ev
alu
ad
ore
s
Ex
pe
rie
nci
a
Julio César Oliva Moscosos
Luis Gerardo Zepeda Dávila
Humberto Muñoz Grandé.Co
ord
ina
do
res
ASESORES EMPRESARIALES BUFETE JURÍDICO S.A. DE C.V.
SESESPSecretariado Ejecutivo del Sistema Estatal de Seguridad Pública
SSPSecretaría de Seguridad Pública
PGJProcuraduría General de Justicia
TSJTribunal Superior de Justicia
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