ElEl MERCOSUR MERCOSUR
después de quince años después de quince años
Carlos Mladinic AlonsoCarlos Mladinic AlonsoEscuela de Derecho Universidad de ChileEscuela de Derecho Universidad de Chile
Noviembre 2006Noviembre 2006
Los Quince Años de MERCOSURLos Quince Años de MERCOSUR
Los procesos de integración responden a objetivos múltiples (económicos, políticos y estratégicos)
Pero si no generan beneficios económicos para sus miembros no se sostienen en el tiempo
Los Quince Años de MERCOSURLos Quince Años de MERCOSUR
TRES INDICADORES
Interdependencia económica
Brecha de implementación
Politización
Los Quince Años de MERCOSURLos Quince Años de MERCOSUR
Período Indicadores de desempeño
Interdependencia económica
Brecha de implementación
Sesgo de la politización
1991/1994 Creciente Baja Positivo
1995/1998 Creciente Alta y creciente Neutro
1998/ Decreciente
Estancada
Alta y creciente Negativo
Los Quince Años de MERCOSURLos Quince Años de MERCOSUR
¿Que cambió?
Preferencias convergentes
Preferencias divergentes
Agenda arancelaria Agenda no arancelaria
Entorno externo favorable
Entorno externo desfavorable
Percepción de presión externa
Relajamiento de presión externa
1991/1995 1995/
Los Quince Años de MERCOSURLos Quince Años de MERCOSUR
El MERCOSUR tiene sentido para sus miembros si logra:
Mejorar la eficiencia
Aumentar el Crecimiento
Promover la inserción en la economía mundial
Los Quince Años de MERCOSURLos Quince Años de MERCOSUR
Para cumplir con ello debería:
Transformarse en una verdadera Unión Aduanera
Mejorar su institucionalidad
Coordinar sus políticas económicas
Desarrollar estrategias de cooperación
Los Quince Años de MERCOSURLos Quince Años de MERCOSUR
Los pasos para ser una verdadera Unión Aduanera:
Eliminar las restricciones que quedan de acceso a mercados
Reconocimiento mutuo de estándares y reglamentos
Implementar definitivamente el Arancel Externo Común
Negociar acceso a mercado de servicios y compras gubernamentales
Los Quince Años de MERCOSURLos Quince Años de MERCOSUR
Mejorar su instucionalidad implicaría a lo menos:
Un Tribunal permanente de solución de controversias
Mejorar los procedimientos para internalización de las normas aprobadas
Un mecanismo adecuado para conducir negociaciones con terceros
Los Quince Años de MERCOSURLos Quince Años de MERCOSUR
Una mayor coordinación de políticas económicas implicaría a lo menos:
Cronograma de metas para variables macroecómicas seleccionadas
Reuniones periódicas de Ministros de Economía (Hacienda) y Presidentes de Bancos Centrales
Rutina de seguimiento y análisis macroecómico regional
Los Quince Años de MERCOSURLos Quince Años de MERCOSUR
Y en materias de cooperación:
Un mecanismo para tratar dificultades transitorias (salvaguardias)
Un catastro de las asimetrías existentes
Un cronograma de eliminación de los incentivos prohibidos y una armonización de los permitidos
Proyectos conjuntos de infraestructura
Proyectos conjuntos de investigación y desarrollo
Los Quince Años de MERCOSURLos Quince Años de MERCOSURPero nada de lo anterior será posible si no:
Se acuerde un dirección estratégica común: ¿Hacia donde va MERCOSUR?
Se busquen intereses comunes: ¿Qué gana cada miembro con estar en MERCOSUR?
Y por sobre todo recupere su credibilidad
Los Quince Años de MERCOSURLos Quince Años de MERCOSUR
Las otras opciones:
Transformar MERCOSUR en una verdadera Zona de Libre Comercio, abandonando la idea de Unión Aduanera
Seguir como hasta ahora
Los Quince Años de MERCOSURLos Quince Años de MERCOSUR
Tres temas fundamentales:Intereses divergentes o
incongruentesLiderazgoAgenda Cooperativa