COLEGIODEINGENIEROSDELPERCONSEJODEPARTAMENTALDELIMA
COMISINDELAGUA
ElAguaysurelacinconlaEnerga
LosRecursosHdricosenelMarcodelaGestinAmbiental
MinisteriodelAmbienteDireccinGeneraldeCalidadAmbiental
Ing.SegundoFaustoRoncalVergara
Lima,25demarzode2014
Transformacin BIENDECONSUMO
R
ROFERTAAMBIENTAL
AguaAire
Suelo
FlorayFauna
Bienestar
Satisfaccin
CalidaddeVida
Descontento
IS
I+D+IIS:ImpactoSocial I:InvestigacinD:Desarrollo I:Innovacin R:Residuos
Agua y Enfoque - Estructura Econmica
Gestin Ambiental Conjunto de decisiones humanas
que buscan ordenar y manejar elambiente o sus componentes conpropsitos preestablecidos, y quese expresan en opciones depolticas, de legislacin, deinstrumentos y mecanismos, deestructuras organizativas
Articulacin social deexpectativas, intereses yconflictos en materia ambiental
ImplicanciasTomar decisiones con
implicancias ambientales y hacer todo lo necesario para que sea aplicada de manera
eficiente y eficaz
NormasdeCalidadAmbiental(ECAyLMP)
PlanesdeDescontaminacinPasivosAmbientalesysitios
contaminados
Instrumentosfinancieros
EIA,DIAyPAMA
OrdenamientoTerritorial
InformacinAmbientalParticipacinCiudadana
InstrumentosEconmicos
Fiscalizacin:SancineIncentivos
InstrumentosdeGestinAmbientalRegionalyLocal
Planes,Estrategias,Programas
POLITICANACIONALDELAMBIENTE
SISTEMANACIONALDEGESTINAMBIENTAL
SNGA
INSTRUMENTOSDEGESTINAMBIENTAL
INSTRUMENTOSDEGESTINAMBIENTAL
POLTICA NACIONAL DEL AMBIENTE
El 23 de mayo del 2009 por Decreto Supremo N0 012-2009-MINAM, se aprob la Poltica Nacional del Ambiente.
OBJETIVO GENERAL
Mejorar la calidad de vida de las personas, garantizando la existencia de ecosistemas saludables, viables y funcionales en el largo plazo y el desarrollo sostenible del pas, ()
EjedePoltica1Conservaciny
aprovechamientosostenibledelosrecursos
naturalesydeladiversidadbiolgica
EjedePoltica2GestinIntegraldelacalidadambiental
EjedePoltica3Gobernanzaambiental
EjedePoltica4Compromisosyoportunidadesambientales
internacionales
DIVERSIDADBIOLGICA
RECURSOSGENTICOS
ECOSISTEMASMARINOCOSTEROS
BOSQUES
MINERAYENERGA
BIOSEGURIDAD
APROVECHAMIENTODELOSRECURSOSNATURALES
CUENCAS,AGUAYSUELOS
MITIGACINYADAPTACINALCAMBIOCLIMTICO
DESARROLLOSOSTENIBLEDELAAMAZONA
ORDENAMIENTOTERRITORIAL
CONTROLINTEGRADODELACONTAMINACIN
CALIDADDELAGUA
CALIDADDEVIDAENAMBIENTESURBANOS
SUSTANCIASQUMICASYMATERIALESPELIGROSOS
RESIDUOSSLIDOS
CALIDADDELAIRE
INSTITUCIONALIDAD
CULTURA,EDUCACINYCIUDADANAAMBIENTAL
INCLUSINSOCIALENLAGESTINAMBIENTAL
COMPROMISOSINTERNACIONALES
AMBIENTE,COMERCIOYCOMPETITIVIDAD
EJESDEPOLTICA
PLANNACIONALDEACCINAMBIENTAL PLANAAPER20112021(D.S.N 0142011MINAM)
Instrumento de gestin ambiental nacional queimplementa la PNA, constituyndose en marcoorientador de las acciones en materiaambiental que se desarrollen en el pas en elcorto, mediano y largo plazo en los tres nivelesde gobierno.
El PLANAA tiene como documento base laPoltica Nacional del Ambiente.
Cortoplazo(20112012)Cortoplazo(20112012)
Medianoplazo(20132017)
Medianoplazo(20132017)
Largoplazo(20182021)Largoplazo(20182021)
:
:
METASPRIORITARIASAL2021
Es el instrumento principal para cumplir los objetivos y funciones ambientales
SistemaNacionaldeGestinAmbiental
Organizaryadministrarlosasuntosambientalesdemanera
descentralizada,transectorialyparticipativa
SNGA: TodossomosresponsablesporlaConservacindelAmbienteequilibradoysaludable
Ambien
teade
cuad
o,
aprovechab
ley
saluda
ble.
Poltica Nacional del AmbienteSistema Nacional de Gestin Ambiental
SEIA
SINANPE
SINIASINEFA
SNGRRHH*
Ministerio Pblico, PNP, Defensora del Pueblo,Congreso de la Repblica, Contralora General,Poblacin y Comunidades Indgenas.
(*) Ley N29338, Ley de Recursos Hdricos
SINANFOR
Sector Ambiental Ministerio del Ambiente
(MINAM), ente rector del sistema y nica Autoridad Ambiental Nacional
Instituciones del Gobierno Nacional: Autoridades Ambientales Competentes
Gobiernos Regionales Gobiernos Locales Otros con funciones de
Gestin Ambiental
Cada quien con responsabilidades segn sus normas y competencias, en el marco de la Poltica Ambiental
Nacional y el SNGA
12
ELMINISTERIODELAMBIENTE AutoridadAmbientalNacional
Objetivo 2:
SERNANP
MINAM
SENAMHI
IGP
MINAM: Autoridad Ambiental Nacional
OEFAIIAP
(*)ServicioNacionaldereasNaturalesProtegidasporelEstado
(*)OrganismodeEvaluacinyFiscalizacinAmbiental
(*) Instituto de Investigacin de la Amazona Peruana
(*) Instituto Geofsico del Per
(*) Servicio Nacional de Meteorologa e Hidrografa
(*) rganos Adscritos
LneadeVidadelagestindeunIGAdeCertificacinAmbiental
CertificacinAmbiental
Implementacindelintrumentos
SupervisinAmbiental
SEIA:Administrado;AutoridadSectorialCompetente:ANA Elaboracinyformulacin
delIGA(EIA,DIA,otroLMP,ECA
EvaluacindelIGA:OpininfavorabledelaANA
CertificacinAmbiental
SEIA:Administrado Cumplimientode
compromisosynormatividadambientalvigente
Sistemasintegradosdegestin,Ambiental
SINEFA:OEFA,Administrado Supervisinambiental,
regularesoespeciales(LMP,controlECA).
Implementacindemedidascorrectivasocomplementarias
PAS,Incentivos
Cronologa de la Gestin de Recursos Hdricos (1)
Ao 1969: Ley N 17752 Ley General de Aguas y su Reglamento (Derogada)16.Oct.2005: Ley N 28611 Ley General del Ambiente30.Jul.2008: DS N 002-2008-MINAM Aprueban los Estndares Nacionales de Calidad Ambiental para Aguas23.Mar.2009: Ley N 29338 Ley de Recursos Hdricos, deroga a la Ley N 1775202.Jun.2009: RJ N 291-2009-ANA Dictan disposiciones referidas al otorgamiento de autorizaciones de vertimientos y de reuso de aguas residuales tratadas01.Jul.2009: RJ N 351-2009-ANA Modifican R.J. N 0291-2009-ANA referente al otorgamiento de autorizaciones de vertimientos y reuso de aguas residuales tratadas
Cronologa de la Gestin de Recursos Hdricos (2)
18.Dic.2009: DS N 023-2009-MINAM Aprueban disposiciones para la implementacin de los Estndares Nacionales de Calidad Ambiental (ECA) para Agua22.Mar.2010: RJ N 202-2010-ANA Aprobar la clasificacin de cuerpos de agua superficiales y marino-costeros ()24.Mar.2010: DS N 001-2010-AG Reglamento de la Ley de Recursos Hdricos N 2933830.Abr.2010: RJ N 274-2010-ANA Dictan medidas para la implementacin del Programa de Adecuacin de Vertimientos y Reso de Agua Residual PAVER
()
VP
VT
VERTIENTES DEL PERU
34,536 MMC*
1998,794 MMC*
10,218 MMC*
Vertiente del Pacfico
Vertiente del Atlntico
Vertiente del Titicaca
VA
DISPONIBILIDAD DE AGUA = f (CANTIDAD + CALIDAD)
* Por ao
PRESIONSOBREELAGUAENELPERU
23630
20
105
Habs/km2
Zonas de mayor densidadpoblacional, menor cantidad de agua(1,8%), mayor presin sobre elrecurso, mayor contaminacin delagua.
Zonas con menor densidadpoblacional, mayor cantidad deagua (97,7%), menor presinsobre el recurso.
Fig.1.1Distribucinespacialdelapoblacinyladisponibilidaddelagua.
LagoTiticaca(0,5%)
Cortesa:
CuencasHidrogrficas del
Per(Delimitacin actual)
Fuente:ANA;Ministerio deAgricultura
VERTIENTEN DE
CUENCASPacfico 62Atlntico o Amazonas 84Titicaca 13TOTAL 159
ENFOQUE GENERAL DE LA PROBLEMTICA DEL
RECURSO HIDRICO
Mayor presin sobre la cantidad y la calidad del agua
Contaminacin del agua Conflictos sociales por el agua
Escasa cultura del agua. Incumplimiento de la Ley.
Cortesa:
UrbanizacinDeforestacin
Contaminacin Variabilidadclimtica
PRESIONES SOBRE LOS RECURSOS HIDRICOS
Cambioclimtico
Crecimiento Demogrfico
Procesos modificatorios del ciclo hidrolgico
EL CICLO DEL AGUA
Sublimacin
Nieve
Gestin Ambiental Gestin de Cuencas Gestin de los
Recursos Hdricos Gestin de las
escorrentas Gestin de la Escases
Precipitacin Total Anual, segn departament0 2002 a 2012De pa rta me nto 2 0 0 2 2 0 0 3 2 0 0 4 2 0 0 5 2 0 0 6 2 0 0 7 2 0 0 8 2 0 0 9 2 0 10 2 0 11 2 0 12
Amazonas 1,016.1 776.2 747.6 694.9 940.8 954.6 690.7 930.2 664.9 882.3 1,008.1
ncash 875.9 702.5 803.5 739.5 890.9 945.7 705.6 1,308.6 797.3 823.5 953.8
Apurmac 1,027.0 922.8 800.4 769.5 866.1 842.6 664.5 784.0 787.1 849.8 598.1
Arequipa 98.4 17.3 56.7 33.2 85.8 18.3 133.2 55.8 16.5 137.4 305.2
Ayacucho 706.4 547.7 575.1 405.9 464.1 418.0 312.5 465.5 558.4 613.5 556.5
Cajamarca 629.8 528.8 625.9 586.3 689.6 747.7 720.9 794.8 644.5 1,247.2 823.3
Cusco 822.1 681.6 614.0 607.4 851.4 621.4 600.3 507.4 881.1 732.5 689.4
Huancavelica 1,505.6 1,494.1 882.7 744.0 841.0 711.1 691.8 1,301.1 969.6 1,114.8 1,163.2
Hunuco 442.8 380.9 373.0 385.0 503.1 292.4 449.8 480.5 398.6 701.0 598.4
Ica 4.2 3.3 3.3 13.6 6.9 1.0 37.7 10.3 3.2 7.0 19.2
Junn 813.5 800.9 618.0 522.3 619.9 555.6 493.9 735.0 606.5 912.1 691.9
Continua
Continuacin
La Libertad 17.7 18.5 1.0 2.6 26.8 14.0 9.6 21.3 41.8 11.6 25.0
Lambayeque 45.4 23.3 16.3 2.3 32.0 2.5 39.8 23.0 44.7 19.7 63.2
Lima 10.3 4.5 3.0 3.4 2.9 7.7 9.4 15.3 6.9 10.2 7.2
Loreto 2,826.1 2,496.2 2,518.8 2,220.7 2,975.5 2,515.5 2,520.9 3,312.0 2,049.5 1,874.5 2,279.8
Madre de Dios 2,545.3 2,806.0 1,870.9 1,919.2 2,396.8 2,105.5 1,871.4 2,414.3 2,217.9 1,758.5
Moquegua 18.1 0.6 11.1 24.1 5.7 7.0 17.2 2.7 4.5 24.9 48.3
Pasco 961.3 1,044.9 968.4 774.7 1,015.5 836.9 715.1 1,043.7 834.3 993.4 1,075.7
Piura 275.5 40.1 19.4 23.7 59.4 14.3 193.5 82.8 102.9 21.9 111.3
Puno 892.0 714.1 654.4 674.5 769.0 799.8 661.7 748.1 581.9 760.5 879.4
San Martn 1,186.7 1,434.2 1,149.7 1,351.0 1,319.6 1,413.8 1,399.5 1,284.2 1,185.8 1,298.6 1,375.7
Tacna 27.8 16.4 9.6 8.8 13.1 23.4 16.6 16.0 7.7 37.7 26.4
Tumbes 650.8 93.6 141.7 132.3 315.2 145.9 533.8 275.7 393.6 110.5 293.1
Ucayali 2,090.7 2,171.8 2,244.6 1,614.4 1,951.2 1,818.6 1,851.0 2,062.9 1,481.3 2,019.6 2,407.7
F uente : Servic io N acio nal de M eteo ro lo g a e H idro lo g a (SEN A M H I) . 2012P o rtal IN EI Estad st icas C lima.
Se entiende porcontaminacin del aguaa cualquier cambioqumico, fsico obiolgico en la calidaddel agua que provoca unefecto daino encualquier ser vivo queconsuma esa agua.
Mas de 50% de los riosestn contaminados enel Per.
Contaminacin del agua
La causa principal del cambio climtico es el proceso de industrializacin iniciado hacesiglo y medio y, en particular, la combustin de cantidades cada vez mayores de petrleo,gasolina y carbn, la tala de bosques y algunos mtodos de explotacin agrcola.
El Calentamiento Global es una de las causas del retroceso del frente glacial asociado aros en el Per.
"El IPCC usa el trmino"cambio climtico" parareferirse a una variacin en elestado del clima que puede seridentificada (a travs de datosestadsticos) al observarcambios en las propiedades delmismo, que persisten duranteun periodo de tiempodeterminado, generalmentedcadas.
Cambio climatico
Gestin/Impactos/Ordenamiento:Ambiental
ATPCortesa: ANA 2010 y DEv OEFA 2011
InstrumentosdelaLeydeRecursosHdricos(LeyN 29338)
CategoriasdelosRecursosHdricos ECAsparaAgua AutorizacindeVertimientos AutorizacindeReuso Retribucionesporvertimientos Sanciones Incentivosinstitucionales
28
ProteccindelAgua
ProteccindelAgua
ConservacindelAgua(Cantidad)ConservacindelAgua(Cantidad)
PreservacindelAgua(Calidad)
PreservacindelAgua(Calidad)
Inventariodefuentessup.ysubterrneasInventariodefuentessup.ysubterrneas
DisponibilidadybalancehdricoDisponibilidadybalancehdrico
Proteccindelasfuentesdeaguaybienesasociados
Proteccindelasfuentesdeaguaybienesasociados
Vigilanciaymonitoreode
cuencas
Vigilanciaymonitoreode
cuencas
GestindelacalidaddelAgua
GestindelacalidaddelAgua
TITULOV:PROTECCIONDELAGUA
Cortesa:
Componentes involucrados
Ambiente Salud Saneamiento Productividad Industria Social Desarrollo
30
GESTIN DE RECURSOS HDRICOS
ACCIONES GENERALES
ACCIN RESPONSABLE
VIGILAR y ALERTAR a la Poblacin
AUTORIDADES AMBIENTAL Y SANITARIA
Participacin CiudadanaDESCONTAMINAR AUTORIDAD SECTORIAL, USUARIO
RESPONSABLE DE CONTAMINAR
NO CONTAMINAR ESTADO, USUARIO, SOCIEDAD CIVIL
EstratgiasdeGestinAmbiental
VIGILANCIA CONTROL
Vigilocmoestelambiente Qudebohacer
Enbuenestado Conservarlo
Enriesgodecontaminarse Mejorarlo
YacontaminadooafectadoRecuperarlo,restituirasucondicininicial.Identificar
responsables
Competencia del Estado Peruano a travs de sus
Instituciones
Accin compartida bajo tutela de las Instituciones del
Gobierno
Seguridad
OBSERVACIN: Las crisis alrededor del agua se iran agravandodebido a su uso desmesurado y el efecto del cambio climtico a nivelmundial. Para todo consumo humano, agrcola e industrial, contamossolamente con un 2.7 % de agua dulce disponible (incluyendo ros,lagunas, agua subterrnea y de glaciares). El 97 % restantecorresponde al agua de los mares y la atmsfera.
Sensacin de tranquilidad de la poblacin.
Implica tanto la sensacin como la constatacin de estarexento y libre de peligro, tanto personal comocolectivamente. De ah que se encuentren trminostales como: seguridad personal, seguridad social,seguridad pblica, seguridad nacional, etc
DefensaNacionalEs el conjunto de previsiones y acciones que el gobierno genera y ejecuta permanentemente para lograr la Seguridad Nacional y alcanzar sus objetivos que compromete la participacin de todos sin distincin de raza, credo, edad y sexo.
Se implementa mediante la ejecucin de Planes tendientes a restituir la sensacin de seguridad. En este caso respecto a los RR HH.
La Defensa Nacional, con la participacin de todos nosotros, se preocupa de proteger nuestros recursos naturales en la Costa, Sierra, Selva, el mar territorial, hasta las 200 millas, as como nuestro espacio areo.
Su misin es asegurar la tranquilidad interna y externa, prever los conflictos y resolverlos con xito, mantener el orden constitucional y preparar a la poblacin para mantener el orden constitucional y para hacer frente a los desastres naturales y emergencias sociales.
Tendencias
Cambios
Precipitaciones Ms intensas
Glaciares Retroceden o desaparecen
Inundaciones Daos aumentan
Sequas Empeoraron desde 70s
Concepto de Encases Escasez Absoluta: Desde el enfoque natural, no existe.
Escasez Fsica: Ausencia o limitada presencia para lafuncionalidad de un ecosistema o la naturaleza.
Definicin econmica:
Situacin en la que cantidad de recursos es insuficiente para cubrirtodas las necesidades.
No designa la falta absoluta de un bien, sino la relativa insuficienciadel mismo con respecto a las necesidades, deseos o requerimientosde los consumidores.
Necesidades humanas ilimitadas versus recursos limitados, cuyoracionamiento se realiza a travs del sistema de precios.
CARACTERIZACION LAS AGUAS RESIDUALES
IDENTIFICACIN
CAUDAL (Q) COMPOSICION
FsicaQumicaBiologica
DomsticaIndustrial
ECA
LosECAylaLeyGeneraldelAmbiente(LeyN 28611)
Artculo 31.- Del Estndar de Calidad Ambiental31.1 El Estndar de Calidad Ambiental ECA, es la medida queestablece el nivel de concentracin o del grado de elementos,sustancias o parmetros fsicos, qumicos y biolgicos,presentes en el aire, agua o suelo, en su condicin de cuerporeceptor, que no representa riesgo significativo para la salud delas personas ni al ambiente. Segn el parmetro en particular aque se refiera, la concentracin o grado podr ser expresada enmximos, mnimos o rangos.
31.2 El ECA es obligatorio en el diseo de las normas legales ylas polticas pblicas. Es un referente obligatorio en el diseo yaplicacin de todos los instrumentos de gestin ambiental.
EstndaresdeCalidadAmbiental ECA
Es un instrumento de Gestin Ambiental.
Los estndares de calidad ambiental - ECA, son losniveles permisibles de contaminantes en el aire, agua,suelo y otros recursos.
Los contaminantes son cualquier materia (elemento o sustancia)o tipo de energa cuya naturaleza, ubicacin, o cantidad(concentracin) en el agua, aire o suelo produce o puedeproducir efectos no deseados de la salud humana o a loslmites de la utilidad del recurso para el uso presente ofuturo.
ESTANDARES DE CALIDAD AMBIENTAL PARA AGUA
ESTANDARES DE CALIDAD AMBIENTAL PARA AGUA
1. DISEO 2. FORMULACIN3. IMPLEMENTACIN
(Adecuacin)
Acciones Definicin del parmetros a regularBsqueda de informacin referenteRevisin de experiencia localesFundamentacin normativaFundamentacin tcnicaCoordinaciones y socializacinObtencin de una propuesta consensuada
Actores Autoridad Nacional AmbientalAutoridades Sectoriales CompetentesGremios profesionales y especializadosSociedades y Organizaciones privadasPoblacin en general
Acciones Revisin de propuesta consensuadaSocializacin y consultaPreparacin de documentos de formalizacinProceso de promulgacin (D.S.)
Actores Autoridad Nacional AmbientalApoyo de las Autoridades Sectoriales Competentes
Acciones Plan de Implementacin compartidoCoordinaciones interinstitucionalesPrecisin de competenciasSeguimiento de la implementacinAplicacin de los ECA y LMPProceso de mejora continua
Actores Autoridad Nacional AmbientalAutoridades Sectoriales CompetentesAdministrados
El MINAM conduce el proceso de diseo y formulacin de los ECA y LMP
Actores de la GestinPara resolver problemas ambientales y sanitarios se requiere la
participacin transectorial y descentralizada Ejemplo Agua: descontaminacin de nuestros ros
Aire: Control de emisiones, ruido
Municipalidades
Industriales
Ministerios
Mineros
Poblacin, Vecinos
Agricultores
Gestin de aguas transfronterizas
N Departamento Pas
1.- TumbesEcuador
2.- Piura-Sullana
3.- Cajamarca
4.- Amazonas
5.- Loreto Ecuador, Colombia y Brasil
6.- Ucayali Brasil7.- Madre de Dios Brasil y
Bolivia8.- Puno Bolivia
9.- Tacna ChilePer
Ej.: Durante el mes de febrero 2014, la mayor cantidad de conflictos
sociales se ubic en los departamentos de ncash (24 casos),
Apurmac (22) y Puno (18 casos); siguen los departamentos de
Cajamarca (14 casos) y Piura (13 casos).
La no disponibilidad de agua (enCCC) se ha convertido enargumento importante de laprotesta social.
La gestin adecuada de los RRHH, contribuye con la Paz Social.
No menos del 60% de losconflictos sociales relacionados alos RR HH.
Estadstica de Conflictos en el Per - Feb 2014
Cortesa:DefensoradelPueblo.ReporteConflictosSocialesN 120.Feb.2014
Estadstica de Conflictos en el Per
Cortesa:DefensoradelPueblo.ReporteConflictosSocialesN 120Feb.2014
COLEGIODEINGENIEROSDELPERCONSEJODEPARTAMENTALDELIMA
COMISINDELAGUA
ElAguaysurelacinconlaEnerga
LosRecursosHdricosenelMarcodelaGestinAmbiental
MinisteriodelAmbienteDireccinGeneraldeCalidadAmbiental
Gracias!