ANALISIS DE LINEAMIENTOS DE DISEÑO SOSTENIBLE PARA LA EVALUACIÓN DE
PROYECTOS EN FINDETER, a la luz de los principios filosóficos del Diseño
Sostenible.
WILSON LEONARDO GUERRERO GONZÁLEZ
UNIVERSIDAD DE LOS ANDES. BOGOTÁ D.C. – COLOMBIA
2020
ANALISIS DE LINEAMIENTOS DE DISEÑO SOSTENIBLE PARA LA
EVALUACIÓN DE PROYECTOS EN FINDETER, a la luz de los principios
filosóficos del Diseño Sostenible.
WILSON LEONARDO GUERRERO GONZÁLEZ
201710620
DIRECCIÓN
DR. Arq. MAURICIO PINILLA ACEVEDO
MSc, Arq CHRISTIAAN JOB NIEMAN JANSSEN
UNIVERSIDAD DE LOS ANDES.
FACULTAD DE ARQUITECTURA Y DISEÑO. DEPARTAMENTO DE
ARQUITECTURA
MAESTRIA EN ARQUITECTURA
PROYECTO DE GRADO
ABRIL 2020
BOGOTÁ D.C. – COLOMBIA
ANALISIS DE LINEAMIENTOS DE DISEÑO SOSTENIBLE PARA LA EVALUACIÓN DE
PROYECTOS EN FINDETER, a la luz de los principios filosóficos del Diseño Sostenible.
TABLA DE CONTENIDO
TITULO PROPUESTO: ................................................................................................................. 3 RESUMEN .................................................................................................................................. 3 PALABRAS CLAVE: ..................................................................................................................... 3 INTRODUCCIÓN. ........................................................................................................................ 4 METODOLOGÍA: ...................................................................................................................... 18 OBJETIVO GENERAL: ............................................................................................................... 20 HIPOTESIS. ............................................................................................................................... 21 MARCO TEÓRICO. ................................................................................................................... 22 ANÁLISIS DE LINEAMIENTOS DE FINDETER a la luz de los principios de la filosofía del diseño sostenible. ............................................................................................................................... 31 Tipos de proyectos /convenios ........................................................................................... 31
Requerimientos de carácter sostenible en FINDETER ........................................................ 34
Proceso de análisis de lineamientos de FINDETER. ............................................................ 38
1. Respeto por la sabiduría de los sistemas naturales ................................................ 42
2. Respeto por los semejantes todos los seres vivos. ................................................. 50
3. Respeto por el lugar ................................................................................................ 53
4. Respeto por el ciclo de vida .................................................................................... 59
5. Respeto por la energía y los recursos naturales ..................................................... 65
6. Respeto por el proceso ........................................................................................... 68
CONCLUSIONES ....................................................................................................................... 71 OTRAS PREGUNTAS DE INVESTIGACION FUERA DEL ALCANCE DE LA PRESENTE INVESTIGACION: ...................................................................................................................... 80 GLOSARIO CONCEPTUAL ......................................................................................................... 81 LISTA DE TABLAS Y FIGURAS ................................................................................................... 87 BIBLIOGRAFIA .......................................................................................................................... 88
ANALISIS DE LINEAMIENTOS DE DISEÑO SOSTENIBLE PARA LA EVALUACIÓN DE PROYECTOS
EN FINDETER, a la luz de los principios filosóficos del Diseño Sostenible.
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TITULO PROPUESTO:
ANALISIS DE LINEAMIENTOS DE DISEÑO SOSTENIBLE PARA LA
EVALUACIÓN DE PROYECTOS EN FINDETER, a la luz de los Principios
Filosóficos del Diseño Sostenible
RESUMEN
La crisis ambiental comprende múltiples efectos y factores generados por la
construcción y el crecimiento urbano. Frente a la crisis Colombia ha asumido
compromisos ante las Naciones Unidas, suscribiendo los Objetivos de Desarrollo
Sostenible. En este contexto la Financiera de Desarrollo Territorial (FINDETER),
como puente comunicador entre el sector público, el sector privado y las
comunidades, debe presentar lineamientos claros que permitan la construcción de
políticas sostenibles en proyectos de infraestructura, pues en estos proyectos
convergen los diferentes actores sociales. En la presente investigación se realiza un
estudio de los principios de la filosofía del diseño sostenible, se analizan los
lineamientos existentes de FINDETER y se identifican sus fortalezas y debilidades
a la luz de dichos principios. Finalmente, se proponen bases de prácticas saludables
que permitan complementar los lineamientos y requerimientos de la entidad para la
evaluación de proyectos desde la filosofía del diseño sostenible.
PALABRAS CLAVE: Diseño Sostenible, Findeter, Lineamientos Sostenibles, Sostenibilidad,
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INTRODUCCIÓN.
LA CRISIS AMBIENTAL Y ACCIONES MUNDIALES.
“La especie humana actúa sobre la naturaleza en función de sus necesidades virtualmente
ilimitadas; la domina y explota, la transforma, depreda y eventualmente destruye.” - Marcos Kaplan, La crisis ambiental: análisis y alternativas, 1998.
El ser humano, como habitante de la tierra, históricamente mantuvo una relación simbiótica con el
medio natural. Sin embargo, en los dos últimos siglos las conquistas técnicas, el dominio sobre la
energía y el desarrollo del comercio han llevado al límite la explotación y usufructo de los recursos
naturales. Los avances logrados en la industrialización de materiales, la producción en masa de
edificaciones y el crecimiento de ciudades han aumentado la distancia entre el medio natural y el
ser humano, lo que trae cada vez mayores afectaciones ambientales. Entre estas, algunas de las que
nos aquejan actualmente son: cuerpos hídricos contaminados y sobreexplotados, pérdida de la
calidad del aire, calentamiento global debido a las emisiones de CO2 al ambiente, desertificación
de la tierra, mal manejo de residuos, desaparición de bosques, desvío de cauces, acidificación de
los océanos, eutrofización de lagos, impermeabilización del suelo, sobreuso de químicos en suelos,
así como la desaparición de especies animales y vegetales. Estos cambios han sido moldeados por
un orden económico caracterizado por la concentración de la riqueza. Afecta la salud, crea hambre
y reproduce la pobreza, aumentando el umbral de incertidumbre para el futuro. Por esto, entender
qué está sucediendo y por qué es fundamental para proyectarse conscientemente hacia un mejor
futuro, como lo han comprendido múltiples análisis en las últimas décadas.
Históricamente, una primera manifestación significativa acerca de la preocupación por el medio
ambiente se expuso en 1972, en el informe de Meadows1. Allí se exponía el desequilibrio
presentado entre el crecimiento de la población y la explotación de los recursos naturales, poniendo
en evidencia las dimensiones del problema al que se enfrentaba la sociedad. Este documento fue
1 Donella H Meadows et al., The Limits to Growth (Nueva York: Universe Books, 1972).
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desarrollado por el llamado “Club de Roma”2, cuyo objetivo principal era -y sigue siendo- la
investigación de la problemática ambiental desde enfoques demográficos, energéticos y
alimentarios con el fin de plantear planes de acción para combatir la crisis ambiental.
Con base en estos lineamientos, el informe de Meadows planteó un análisis dinámico e integral de
los sistemas sociales, tales como población, producción industrial, producción agrícola,
contaminación y recursos naturales, entre otros. Estos elementos, aunque valorados
individualmente en sus impactos, son considerados como un todo con el fin de formular algunas
previsiones sobre el futuro del planeta. A partir de esta metodología el informe determinó que las
principales amenazas para el planeta eran el agujero de la capa de ozono, el calentamiento global
de la atmosfera y la capacidad de sustento para la humanidad del planeta, especialmente en relación
con el crecimiento poblacional. Frente a ellas, el análisis lanzó una alarma a nivel global, con el fin
de lograr la implementación de políticas medioambientales y económicas en pro de la vida y en
contra de las actuaciones nocivas para el clima y la biosfera en general.
Dentro de esta misma línea, para el año de 19873 la ONU recibió el informe Brundtland que expuso
a su vez las amenazas al futuro, el impacto de la economía internacional sobre el medio ambiente
y la necesidad de un desarrollo sostenible duradero. Aunque similar al informe Meadows, este
segundo documento esbozó de manera más explícita tareas comunes concretas en temas de control
de emisiones de carbono, población y recursos humanos, seguridad alimentaria, especies y
ecosistemas, energía, industria y el desafío urbano. Finalmente, este informe señaló el enfoque de
los esfuerzos comunes para realizar la administración de las áreas comunes como océanos, el
espacio y los polos, además de los trabajos en paz, seguridad, desarrollo y medio ambiente,
especialmente enfocados en la acción basada en el cambio de las instituciones y las leyes.
2 El Club de Roma es una organización de personas con una preocupación común sobre el futuro de la humanidad y aúnan esfuerzos para influir sobre este. Sus miembros incluyen científicos, economistas, hombres y mujeres de negocios, servidores públicos y ex presidentes de todo el mundo, entre otros. Esta comunidad realiza investigaciones, debates, conferencias, lecturas, reuniones y eventos de alto nivel, con el fin de promover una comprensión holística y sistémica de los desafíos globales que enfrenta la vida y, a partir del reconocimiento de la interconexión de los mismos, proponer soluciones basadas en el análisis científico, la comunicación y la abogacía, entre otras vías. En: El Club de Roma, “About Us”, The Club of Rome /El Club de Roma, consultado el 18 de febrero de 2020, disponible en https://www.clubofrome.org/about-us/ 3Gro Harlem Brundtland, “Report of the World Commission on Environment and Development: Our Common Future,” Asamblea General de las Naciones Unidas, 1987.
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Asimismo, la Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza, United Nations
Environment Programme (UNEP) y el World Wildlife Fund for Nature (WWF) desarrollaron
estrategias conjuntas que confluyeron en la creación de la Agenda 214. Este programa fue expuesto
en la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo (CNUMAD)
de Río en 1992, en la que además se proclamó la necesidad de atender los problemas climáticos a
los cuales se enfrentaba el planeta y el ser humano, destacando las preocupaciones relacionadas
con el desarrollo sostenible.
El siguiente acuerdo global relevante en el tema del desarrollo sostenible fue el llamado “Protocolo
de Kioto”, suscrito en esta ciudad de Japón en 1997. Este pacto nació como consecuencia directa
de los acuerdos de la Cumbre de Rio y fue suscrito por las potencias industrializadas,
comprometiéndose a reducir sus emisiones de gases de efecto invernadero y fluoro carbonados. El
acuerdo sería ratificado posteriormente por casi 200 países. En él se establecieron, además,
compromisos enfocados en el fomento de políticas públicas, la reducción de emisiones de gases
efecto invernadero y la cooperación entre diferentes partes involucradas para intercambiar
experiencias e información principalmente y garantizar colectivamente una mejora cuantificable
en las condiciones globales medioambientales para el año 2012. En este sentido,
el Protocolo de Kioto fue considerado como primer paso importante hacia un régimen verdaderamente mundial de reducción y estabilización de las emisiones de GEI y proporciona la arquitectura esencial para cualquier acuerdo internacional sobre el cambio climático que se firme en el futuro5.
Sin embargo, cabe resaltar la no aprobación e implementación de sus acuerdos por parte del
congreso norteamericano. Igualmente, significativo fue el posterior abandono del acuerdo por parte
de Canadá, para evitar el pago de las multas ocasionadas por su incumplimiento de las metas
suscritas.
4 Naciones Unidas, “Agenda 21: Programme of Action for Sustainable Development,” en United Nations Conference on Environment and Development (UNCED), 1992. 5Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, “Protocolo de Kioto (pK)”, Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, consultado el 13 de febrero de 2020, disponible en http://www.minambiente.gov.co/index.php/component/content/article/458-plantilla-cambio-climatico-14 .
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Aun así, dentro de los principales alcances logrados en el protocolo de Kioto se encuentra
transformar las acciones generadoras de emisiones de gases expresados en valores de dióxido de
carbono equivalente y su correlación con las afectaciones al planeta, es decir, su transformación en
datos cuantificables con efectos medibles. Asimismo, se establecieron periodos de estudio para el
cálculo de estas emisiones, acompañados por la incorporación de un inventario anual (difundido a
través de comunicados nacionales) de emisiones y control de estas. Esto con el fin de facilitar su
examen periódico por parte expertos en cambio climático, quienes traducen sus repercusiones para
proponer información técnica, social y económica pertinente sobre cómo combatirlo. Finalmente,
se dispusieron compromisos por las naciones suscritas al protocolo para formular, fomentar,
cooperar, dar cumplimiento a las políticas y construir planes de seguimiento, evaluación y
mejoramiento de los sistemas de control de emisiones.
Los alcances reales del protocolo de Kioto fueron evaluados en la cumbre de Rio+20, realizada en
la ciudad de Rio de Janeiro (Brasil) en junio de 2012. Este encuentro acogió los múltiples temas
que abarca la problemática ambiental sobre la sostenibilidad, la sociedad, los índices de medición
y las políticas sostenibles. Precisamente, como heredera del protocolo de Kioto, uno de los
principales objetivos de esta reunión fue la renovación de los compromisos políticos
internacionales y su proyección hacia “el futuro que queremos” -primer tema de la cumbre-, un
futuro centrado en un desarrollo sostenible, modelado por la redefinición del progreso humano y
el bienestar global. Concretamente, Río+20 promovió la reafirmación y ampliación de los planes
de acción contra la degradación ambiental, la integración y aplicación de los criterios de evaluación
para los avances logrados, la implementación del concepto de economía verde en el desarrollo
sostenible y la erradicación de la pobreza y la participación amplia no sólo de organismos estatales,
sino también de los ciudadanos.
Los principios enunciados tras la realización de la cumbre, promulgados en la Declaración de Rio
sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo de la ONU, establecen el deber de “cooperación de todos
los estados en la tarea de erradicar la pobreza, disminuir la inequidad y conservar, proteger y
restablecer la salud y la integridad del ecosistema de la tierra.”6
6 Organización de las Naciones Unidas - Departamento de Asuntos Económicos y Sociales - División de Desarrollo Sostenible, Declaración de Rio sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo, consultado el 13 de febrero de 2020, disponible en https://www.un.org/spanish/esa/sustdev/agenda21/riodeclaration.htm.
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En este sentido, FINDETER, como entidad del estado colombiano, signatario de estos acuerdos,
adquiere obligaciones concretas frente a la pertinencia sostenible de los proyectos que financia.
Refuerza este compromiso la responsabilidad ambiental que le impone la Constitución Política de
la nación.
En Río+20 se estableció un marco institucional para el desarrollo sostenible -tema central para el
presente análisis- con el fin del establecer las dimensiones y pilares del contexto ambiental para
fortalecer los mecanismos, instituciones financieras y niveles de acción territorial vinculados en la
lucha contra el cambio climático. Esto da pie para el establecimiento de un marco para la acción y
el seguimiento al desarrollo sostenible. Dentro de este marco de acción se identificaron las esferas
temáticas de temas intersectoriales7. Gracias a estos esfuerzos se estableció el marco de objetivos
de desarrollo sostenible (ODS) como una herramienta útil de focalización de los problemas y metas
a solucionar y se plantearon los pasos a tomar para alcanzar dichos objetivos.
Finalmente, en el desarrollo de la cumbre de París, Enel COP21, en 2015, se alcanzó un acuerdo
histórico al involucrar 195 naciones dentro del combate contra el cambio climático. Este logro y el
desarrollo de la cumbre misma condensó los temas que se venían informando desde el informe
Meadows de 1972, el Brundtland de 1987, la Agenda 21 de 1992 y el protocolo de Kioto de 1997
y fue el resultado del proceso de planteamiento de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS)
de la cumbre de Rio+20 de 2012. De esta manera, la cumbre COP21 planteó como su objetivo
fundamental detener el incremento de la temperatura media global, procurando que el
calentamiento global no supere los 1.5°C por medio del control de las emisiones globales de gases
que lo generan. Asimismo, entre sus logros se encuentra el establecimiento de compromisos de
7 Estos son un primer esbozo de los llamados “Objetivos de Desarrollo Sostenible” (ODS), debido a que recopilan inicialmente temas relacionados con: erradicación de la pobreza; seguridad alimentaria, nutrición y agricultura sostenible; agua y saneamiento básico; energía; transporte sostenible; ciudades y asentamientos humanos sostenibles; salud y población; promoción del empleo pleno y productivo, decente y con protección social para todos; reconocimiento a la importancia de los océanos y mares; reconocimiento de ejemplos al desarrollo sostenible, el caso de los pequeños estados insulares; y retos de países menos desarrollados, sin litorales, el caso focalizado de África. Además, en este esfuerzo por lograr una comprensión intersectorial se resaltan las iniciativas regionales, la reducción de los riesgos por desastres. También se enfocan a las preocupaciones por el cambio climático, la importancia de bosques y la biodiversidad en el planeta, frente a los que se enfatizan los problemas de la acción del hombre, tales como la desertificación, la degradación de la tierra y la sequía, los productos químicos y los desechos, la minería. Finalmente, se subrayan los compromisos con la educación y la igualdad de género.
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divulgación, comunicación y reporte del estado de evaluación de las emisiones, con lo que también
se precisó la importancia de los planes de adaptación a los efectos del cambio climático, se sentaron
las bases para la trasformación de los modelos de desarrollo y se animó la promoción de sistemas
de financiación a temas del desarrollo sostenible. Finalmente, este acuerdo expuso los Objetivos
de Desarrollo Sostenible, como un “llamado universal” para proteger el planeta y garantizar paz y
prosperidad al ser humano, por medio de 17 objetivos principales cuya fecha límite de
cumplimiento es el año 2030.
Figura 1. Línea de tiempo acciones mundiales en atención a las necesidades del medio ambiente.
Fuente: Creado por el autor, Logos ODS, tomados de https://www.undp.org/content/undp/es/home/sustainable-development-goals.html.
El Papel de Colombia.
En el caso de Colombia y su relación con los Objetivos globales de Desarrollo Sostenible (ODS),
resulta fundamental considerar que esta ha acogido dichos objetivos mediante la puesta en marcha
de estrategias que permitan el cumplimiento de las metas planteadas para 2030. Más
concretamente, el gobierno de Colombia -mediante el Plan Nacional de Desarrollo 2014-20188,
encaminado a enfocar las políticas públicas en la problemática del cambio climático creó la
8 Departamento Nacional de Planeación, “Bases Del Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018,” Documento CONPES 3582 Versión Para El Congreso, 2014.
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Comisión Interinstitucional de Alto Nivel para el alistamiento y efectiva implementación de la
Agenda de Desarrollo Post 2015 y sus Objetivos de Desarrollo Sostenible9. Dicho grupo está
integrado por los Ministerios de Relaciones Exteriores, Hacienda y Crédito Público, Ambiente y
Desarrollo Sostenible, junto al Departamento Administrativo de la Presidencia de la Republica, el
Departamento Nacional de Planeación, el Departamento Administrativo Nacional de Estadística y
el Departamento Administrativo para la Prosperidad Social. Esta comisión se encarga de la
definición, orientación, identificación, promoción, coordinación, estructuración e implementación
de los métodos, estrategias y metas asociadas a la consecución de los ODS.
Por su parte, el 15 de marzo de 2018, el Consejo Nacional de Política Económica y Social de
Colombia y el Departamento Nacional de Planeación publicaron el documento CONPES 3918 con
las estrategias para la implementación de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) en
Colombia. Este documento destaca la necesidad de la generación de “alianzas por el cambio
climático y la adopción de los estándares mundiales como los desarrollados por la Organización
para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE)” 10, pues se enmarcaba en la iniciativa del
gobierno de integrarse a esta agrupación como el tercer miembro de América Latina y el Caribe.
Este proceso de ingreso a la OCDE exige obtener el visto bueno de veintitrés comités técnicos
evaluadores en áreas como educación, política ambiental, desechos, ciencia y tecnología y
desarrollo del territorio, entre otras. El proceso seguía avanzando para octubre de 201911.
Según lo anterior y el contexto expuesto hasta aquí es posible, entonces, afirmar que la concepción
de desarrollo sostenible y las políticas públicas colombianas asociadas al mismo están siendo
modeladas por las definiciones y exigencias propias de la OCDE, conjuntamente con los
compromisos adquiridos ante la ONU. Esta comprensión se ha plasmado en la creación de una
9 Presidencia de la República de Colombia, “Decreto 280 Del 18 de Febrero Del Año 2015", 2015. 10 Consejo Nacional de Política Económica y Social, “Estrategia Para La Implementación de Los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) [Documento Conpes 3918]", 15 de Marzo de 2018. 11A propósito, el Departamento Nacional de Planeación (DNP) reportó que Colombia seguía avanzando su proceso de ingreso OCDE, mediante la aprobación de la ley 1950 de 2019 (por la cual se sancionaron los términos de adhesión de Colombia a la OCDE) y la pendiente revisión de la Ley 1958, por la cual se otorga privilegios e inmunidades al cuerpo diplomático de la organización OCDE dentro del país. En: Departamento Nacional de Planeación , “Colombia da otro paso para el ingreso a la OCDE”, Departamento Nacional de Planeación, última actualización 23 de octubre de 2019, disponible en https://www.dnp.gov.co/Paginas/Colombia-da-otro-paso-para-el-ingreso-a-la-OCDE.aspx
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normativa enfocada en la implementación de políticas claras para el desarrollo sostenible. En este
aspecto, es importante detenerse en las particularidades de las problemáticas ambientales
colombianas en comparación con otros miembros de la OCDE. En primer lugar, las emisiones de
Colombia de gases de efecto invernadero son modestas, debidas, por una parte, a nuestra
localización tropical, que se traduce en climas estables, sin estaciones que impongan consumos
energéticos considerables para calefacción. Por otra, se deben a la riqueza hídrica del país, que
permite generación energética abundante sin las emisiones considerables que acompañan la
generación termoeléctrica. No puede ignorarse que muchos de los problemas ambientales de
Colombia son producto del conflicto que nos agobia y la consecuente imposibilidad de garantizar
el monopolio de la autoridad en el territorio nacional. Evidencia de esto son fenómenos graves
como la minería ilegal, la explotación ilegal de bosques (traducida en la tala indiscriminada), la
presión de los grupos armados sobre los parques nacionales y la población campesina e indígena y
la amenaza de retorno al uso de herbicidas contaminantes para combatir la siembra de coca. A esto
se suma, en el ámbito urbano, la expansión descontrolada, acompañada del asentamiento en zonas
de amenaza y/o de protección ambiental, entre otros.
Este último problema -asociado a la magnitud del desplazamiento producto del conflicto interno -
es especialmente acuciante. Así lo revela el Departamento Administrativo Nacional de Estadística
(DANE) al señalar que el 77.1% de la totalidad de población del país vive en los grandes centros
urbanos como Bogotá, Medellín, Cali, Barranquilla, Cartagena y Cúcuta12. Si se toma como
ejemplo el caso de Soacha – séptima cabecera municipal más poblada de Colombia13- se evidencia
que en las últimas décadas los centros urbanos experimentaron un proceso de crecimiento
vertiginosamente alto y desordenado, especialmente en sus zonas más empobrecidas. Este ha
tendido a superponerse a las estructuras ecológicas de los territorios, lo que genera el rompimiento
de las conexiones existentes entre los diversos elementos ecológicos, afectando seriamente los
sistemas hídricos, generando una vastísima impermeabilización del suelo, que apareja una grave
erradicación de la flora y fauna nativas. Por esta razón, la regulación sostenible de los proyectos
12 Departamento Administrativo Nacional de Estadística DANE, “Censo Nacional de población y vivienda”, consultado el 10 de Abril de 2019, disponible en https://www.dane.gov.co/index.php/estadisticas-por-tema/demografia-y-poblacion/censo-nacional-de-poblacion-y-vivenda-2018/donde-estamos 13Departamento Administrativo Nacional de Estadística DANE, “Serie de proyecciones de población con desagregación nacional, departamental, municipal, y cabecera – resto (centros poblados y rural disperso)”, 17 de febrero de 2020, disponible en https://www.dane.gov.co/index.php/estadisticas-por-tema/demografia-y-poblacion/proyecciones-de-poblacion
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asociados a poblaciones urbanas es una problemática que en Colombia merece ser enfocada más
con el propósito de defender los ecosistemas que con la perspectiva de ahorro energético que tiende
a primar en las normas y códigos de buenas prácticas de los países de latitudes altas del planeta,
como los europeos y los Estados Unidos y Canadá.
Por estas razones es cuestionable, en lo que respecta al cuerpo legislativo que busca cumplir con
los compromisos internacionales adquiridos y responder a estas problemáticas que el Decreto 1077
de 2015, que establece las funciones reglamentarias del sector vivienda, ciudad y territorio, fue
modificado por el decreto 1285 de 2015 en lo relacionado con los lineamientos de construcción
sostenible para edificaciones y la resolución 0549 de 2015, se refiera exclusivamente al ahorro de
agua y energía en edificaciones. Adopta así lineamientos establecidos foráneamente, por el Banco
Mundial, que asignan al país compromisos que no tienen que ver con sus prioridades ambientales
debidas a sus condiciones geográficas y sociales.
Surgen así códigos sin relevancia, dada la considerable informalidad de nuestras grandes ciudades
y el estado permanece indolente frente al compromiso de defender los valores ecológicos
fundamentales.
Por otra parte, el documento CONPES 3919 sobre la política nacional de edificaciones sostenibles,
presenta como objetivo general
impulsar la inclusión de criterios de sostenibilidad para todos los usos y dentro de todas las etapas del ciclo de vida de las edificaciones a través de ajustes normativos, el desarrollo de mecanismos de seguimiento y la promoción de incentivos económicos, que contribuyan a mitigar los efectos negativos de la actividad edificadora sobre el ambiente, mejorar las condiciones de habitabilidad y generar oportunidades de empleo e innovación14.
Dentro de esta misma línea, en las bases del Plan Nacional de Desarrollo 2018-2022 se identifica
la necesidad de avanzar en tres frentes de la política de vivienda y entornos con tres fines
específicos: i) mejorar condiciones físicas y sociales de viviendas, entornos y asentamientos
precarios; ii) profundizar el acceso a soluciones de vivienda digna de manera diferencial; y iii)
incrementar la productividad del sector de la construcción15. Todos estos lineamientos oficiales
14 Consejo Nacional de Política Económica y Social, “Política Nacional de Edificaciones Sostenibles [Documento Conpes 3919]", 23 de Marzo de 2018. 15 Presidencia de la República de Colombia, “Plan Nacional de Desarrollo 2018-2022. Pacto por Colombia, pacto por la equidad” (Bogotá: Presidencia de la República, 2018): 368.
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apuntan a incentivar la implementación del desarrollo sostenible al asociarlos a ciertos beneficios,
tal como se explica a continuación [Imagen 1].
Figura 2. Marco regulatorio incentivos tributarios al desarrollo sostenible en Colombia.
Fuente: Alexander Valencia Cruz. Caia ingeniería. Curso de ingeniería de herramientas de construcción
sostenible. Clase de incentivos tributarios aplicados a la construcción sostenible. Abril de 2019.
Sin embargo, el enfoque sobre la sostenibilidad en las etapas del ciclo de vida de las edificaciones
es insuficiente sin una política de rescate y protección de los valores de las estructuras ecológicas
en las que se insertan los asentamientos urbanos. Es cierto que la mirada sobre la construcción
específica de edificios constituye un paso valioso, pero solo parcial.
Sin una mirada comprehensiva sobre el territorio, capaz de sintetizar la perspectiva de la
planificación con la del desarrollo individual de cada predio y cada manzana, estableciendo para
cada unidad compromisos respecto a su contribución a la estructura global, los esfuerzos de los
planes de ordenamiento territorial son ineficientes.
Prueba de ello son los resultados de dos décadas de utilización de estos mecanismos, en los que sus
cláusulas se refieren constantemente a la estructura ecológica, pero la ciudad que termina
generándose posee vastos sectores de suelo impermeable, donde la ocupación del espacio libre está
dedicada a estacionamientos pavimentados y no hay lugar para el suelo poroso y la vegetación que
acojan a la fauna local de aves, insectos, gusanos y lombrices. Deja así de entenderse el papel que
los asentamientos y sus unidades catastrales deben cumplir para contribuir a la polinización, la
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dispersión de semillas, la oxigenación del suelo y la percolación del agua de las lluvias para mitigar
las inundaciones y nutrir los acuíferos, todos ellos procesos esenciales en una estructura ecológica.
Todo lo anterior señala que la implementación del desarrollo sostenible requiere la integración de
diversas entidades y actores, además de la simple búsqueda de eficiencia energética con incentivos
tributarios.
Precisamente, respecto a este fin, entidades como la Financiera de Desarrollo Territorial
(FINDETER) deben jugar un rol fundamental como agentes integradores de entidades con acción
en diferentes escalas territoriales. Por este motivo, se hace pertinente comprender en términos
generales las características de esta entidad para entender cómo conecta diferentes escalas,
territorios, regiones, comunidades, y sectores públicos y privados, alrededor de ciertas directrices
de sostenibilidad integrales cuyo fin es implementar, controlar, evaluar y mejorar los procesos de
desarrollo de proyectos.
FINDETER en Colombia.
La Financiera de Desarrollo Territorial es una sociedad económica mixta y anónima de orden
nacional creada gracias a la Ley 57 de 1989 y en virtud del Decreto-Ley 4167 de 2011. Esta entidad
está organizada como un establecimiento de crédito con régimen de derecho privado, vinculada al
Ministerio de Hacienda y Crédito Público y es vigilada por la Superintendencia Financiera de
Colombia. En sus propios términos FINDETER se define como una “banca de desarrollo, que
ofrece soluciones integrales para construir territorios sostenibles a través de la planeación,
estructuración, financiación y asistencia técnica de proyectos de infraestructura, que mejoran la
calidad de vida de los colombianos”16. Según esta lógica, su misión consiste en ser “el socio
estratégico en las regiones, que genera bienestar para la gente” para así alcanzar las aspiraciones
de “ser la banca del desarrollo líder que transforma las regiones en territorios sostenibles”17. Este
enfoque en lo territorial resulta fundamental, pues es un gesto que permite combatir la
16 FINDETER, “¿Qué es FINDETER?’”, FINDETER – Banca de Desarrollo Territorial, última modificación el 7 de febrero de 2020, disponible en https://www.findeter.gov.co/publicaciones/500002/que-es-FINDETER/ 17 Ibid. Énfasis del autor.
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centralización del desarrollo por medio de la creación de infraestructura en las zonas excluidas del
territorio nacional.
Con estos objetivos en mente FINDETER interviene a nivel nacional con un enfoque de desarrollo
sostenible en la gestión, planeación y proyección de los territorios y las ciudades. Con este fin,
maneja dos tipos de aproximaciones a los proyectos en estas regiones. Por una parte, se enfoca en
la promoción, financiamiento y asistencia técnica y administrativa para la construcción de
infraestructura. Por otra, aunque de manera vinculada, ofrece alternativas de inversión mediante
las siguientes ramas de negocio:
Figura 3. Organigrama principales ramas de negocio:
Fuente: Creado por el autor.
1. PLANIFICACIÓN TERRITORIAL, plasmada en los siguientes procesos de
planificación:
A nivel regional, FINDETER adelanta el programa “Diamante Caribe y
Santanderes de Colombia”, iniciativa apoyada por el gobierno y desarrollada por
el programa Next City Labs, en alianza de la empresa Microsoft y la fundación
Metrópoli. Este programa lleva a cabo la identificación, configuración y apoyo a
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la planeación física y digital de los territorios del plan Diamante18, con miras a
una integración de las sociedades, ciudades y territorios, con el fin de lograr un
consenso de estrategias de futuro para lograr una región más “equilibrada,
solidaria y sostenible”19. No obstante, el enfoque fundamental de Next City Labs
es el del ahorro energético y la eficiencia lumínica, con enfoque comercial en la
distribución de productos.
A nivel local, FINDETER adelanta dos proyectos asociados, iniciativa del Banco
Interamericano de Desarrollo (BID): “Ciudades Sostenibles y Competitivas” y
“Ciudades Emblemáticas”. Estos consisten en impulsar el desarrollo sostenible
de las ciudades intermedias del país en diversas esferas (sostenibilidad ambiental,
urbana, económica-social y fiscal). Para lograrlo se proyecta una visión a largo
plazo con la permanente ejecución de acciones puntuales en ciudades estratégicas
cuyo fin último es identificar y facilitar acciones que mejoren permanentemente
la calidad de vida y la reducción de la desigualdad para garantizar el desarrollo
continuo20.
A nivel sectorial. El apoyo de FINDETER se presenta a través de la planeación
de proyectos catalizadores -como equipamientos urbanos- en los sectores de
transporte, urbanismo, vivienda y ambiente.
Entendiendo el alcance que este trabajo pueda llegar a tener, su enfoque se
circunscribe a incidir sobre este nivel de las acciones de la financiera, esperando
que las recomendaciones que puedan derivarse de él puedan filtrarse hacia las
escalas de acción más amplias, en los que la banca multilateral y las empresas
multinacionales juegan un papel central y las aspiraciones a la sostenibilidad se
centran en la promoción del crecimiento económico y la generación de empleo,
factores sin duda importantes pero que en el largo plazo pierden sentido sin la
18 Este plan abarca los departamentos de Atlántico, Bolívar, Cesar, Córdoba, La Guajira, Magdalena, Norte de Santander, Santander, Sucre y la subregión del Urabá Antioqueño. 19 FINDETER, “¿Qué es el Diamante Caribe y Santanderes?”, FINDETER – Banca de Desarrollo Territorial, consultado el 13 de febrero de 2020, disponible en https://www.findeter.gov.co/publicaciones/301864/que_es_el_diamante_caribe_y_santanderes/ . Énfasis del autor. 20 FINDETER, “Ciudades Emblemáticas”, FINDETER – Banca de Desarrollo Territorial, consultado el 13 de febrero de 2020, disponible en https://www.findeter.gov.co/preguntas-frecuentes/300003/ciudades-emblematicas/
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preservación de las estructuras ecológicas, cuya salud, en última instancia, es su
soporte.
2. ASISTENCIA TÉCNICA EN GESTIÓN DE PROYECTOS: A nivel arquitectónico,
la asistencia técnica de FINDETER en gestión de proyectos está enfocada hacia la
prestación de servicios de asesoría y acompañamiento integral en el desarrollo y
ejecución de proyectos y programas de alto impacto. Dicho acompañamiento incluye
la estructuración de los proyectos arquitectónicos, la gestión en la viabilidad de estos
proyectos, la ejecución de estudios, diseños, construcción y, finalmente, la puesta en
funcionamiento de los mismos.
Por eso, la presente investigación analizará focalmente la implementación de lineamientos de
diseño sostenible en proyectos arquitectónicos concretos y esta línea de negocios y los proyectos
que acoge serán el marco del análisis. Esto justifica detenerse en ella para describir el tipo de
convenios mediante los cuales se organizan los proyectos de FINDETER e introducir
preliminarmente al lector a los lineamientos de los proyectos de FINDETER en cuanto a diseño
sostenible de edificaciones se refiere.
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METODOLOGÍA:
El proceso metodológico del presente análisis parte de un barrido realizado sobre la documentación
presentada públicamente en proyectos de FINDETER. Esta se halla plasmada en los requerimientos
de estudios y conceptos planteados en el anexo técnico de los documentos de evaluación de los
proyectos y en los planes de gestión.
Adicionalmente, a estos documentos he realizado entrevistas a las partes encargadas de la revisión
de proyectos de FINDETER – específicamente al área de supervisión de proyectos y a la de
interventoría21- con el fin de censar y evaluar la claridad y aplicabilidad de los lineamientos del
diseño sostenible en los proyectos adelantados por la entidad. Esta información será contrastada,
con un referente, a mi manera de ver, fundamental en temas de desarrollo sostenible: la síntesis
planteada por Jason McLennan, plasmada especialmente en su libro The Philosophy of Sustainable
Design, The Future of Architecture de 2004.
Ésta aproximación al diseño sostenible en la arquitectura se torna fundamental para el desarrollo
de la investigación debido a su relevancia desde los diferentes aspectos filosóficos planteados en
cada uno de los principios, que abarcan integralmente la concepción de la noción de sostenibilidad
dentro del desarrollo de proyectos de diseño. Esta teoría resulta clave para aproximarse al diseño
sostenible en la medida en que al basar cada uno de sus principios en el concepto de “respeto”,
introduce una actitud digna y comprehensiva para enfrentar la crisis ambiental desde la disciplina
del diseño, la construcción de bienes y, específicamente, desde la arquitectura.
A saber, esta transversalidad del respeto es plasmada de la siguiente manera en sus principios: 1)
Respeto por la sabiduría de los sistemas naturales, expresado como el principio de la imitación o
de la bio-mimética.; 2) Respeto por los semejantes, traducido como el principio de la vitalidad de
todos los seres en el planeta; 3) Respeto por el lugar, entendido como el principio del ecosistema/
bio-región; 4) Respeto por el ciclo de vida, expresado como el principio de las “siete generaciones”;
5) Respeto por la energía y los recursos naturales, manifestado como el principio de conservación
y renovación de los recursos; y, finalmente, 6) Respeto por el proceso, entendido como el principio
21 Dados los cargos de estas personas y su trabajo actual en proyectos de FINDETER su información personal es reservada con el fin de proteger su identidad.
ANALISIS DE LINEAMIENTOS DE DISEÑO SOSTENIBLE PARA LA EVALUACIÓN DE PROYECTOS
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del pensamiento holístico. Los cuales se relaciona particularmente con metas a cumplir por cada
uno de los Objetivos de Desarrollo Sostenible.
Figura 4. Relación de principios y ODS
Fuente: Creado por el autor
Con lo anterior en mente, una vez recopilada y sintetizada esta información sobre los casos de
estudio de FINDETER, publicados para el periodo del año 2018, esta ha sido analizada a partir de
una búsqueda minuciosa sobre las alusiones e inclusión de criterios sostenibles en dichos
documentos. Una vez establecidas las alusiones, se jerarquizan y se clasifican según su relación o
afinidad con los principios de la filosofía del diseño sostenible.
De esta manera, es posible evaluar los alcances en temas de sostenibilidad logrados para la
ejecución de los proyectos de FINDETER. Finalmente, se plantean conclusiones generales y
específicas, enfatizando las principales líneas que requieren atención para lograr la implementación
de políticas acordes a los principios filosóficos del diseño sostenible, para producir indicadores de
verificación y parámetros evaluadores dentro de la creación de los proyectos de FINDETER.
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EN FINDETER, a la luz de los principios filosóficos del Diseño Sostenible.
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OBJETIVO GENERAL:
Analizar los requerimientos y lineamientos de FINDETER bajo los criterios del
pensamiento de Diseño Sostenible en proyectos de infraestructura, tomando como
base los equipamientos urbanos.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS Entender los compromisos internacionales firmados por Colombia para la
mitigación de los impactos de la crisis ambiental global.
Identificar falencias y fortalezas de los lineamientos de FINDETER a la luz
de los principios de diseño sostenible planteados por Jason McLennan.
Proponer prácticas saludables de evaluación de proyectos financiados y/o
administrados por FINDETER desde la perspectiva del diseño sostenible y el
cumplimiento de los acuerdos suscritos por el país.
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HIPOTESIS.
En virtud de la responsabilidad constitucional del estado colombiano frente al medio ambiente y
de los compromisos internacionales que ha adquirido para hacer frente a la crisis ambiental y el
calentamiento global, FINDETER -en su condición de gestora y financiera estatal de proyectos de
edificios públicos y privados- requiere un conjunto de lineamientos e indicadores claros para
promover la política de sostenibilidad en los proyectos de equipamientos urbanos.
La confrontación de los lineamientos existentes con los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS)
promovidos por las Naciones Unidas y los principios de diseño sostenible internacionalmente
aceptados permitirá enriquecer y fortalecer las políticas de evaluación de sostenibilidad de los
proyectos financiados por FINDETER, complementando sus lineamientos y recomendando
practicas saludables a futuro.
Contar con lineamientos claros en el planteamiento de proyectos institucionales para las
comunidades permite tener un manejo multiescalar de cumplimiento del desarrollo sostenible. De
igual manera, la existencia de un marco referencial claro de objetivos facilita el alineamiento de
políticas nacionales del sector público, además de la integración del sector privado y las
comunidades en el proceso de ejecución, que favorece la transmisión de las buenas prácticas en el
diseño y la construcción de proyectos sostenibles con el medio ambiente.
ANALISIS DE LINEAMIENTOS DE DISEÑO SOSTENIBLE PARA LA EVALUACIÓN DE PROYECTOS
EN FINDETER, a la luz de los principios filosóficos del Diseño Sostenible.
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MARCO TEÓRICO.
La definición del diseño sostenible propuesta por McLennan parte de maximizar la calidad del
ambiente edificado mientras se minimiza o eliminan los impactos negativos sobre el ambiente
natural22. En el campo del diseño sostenible han surgido múltiples definiciones y términos, tales
como edificación verde y construcción bioclimática, entre otros nombres similares referidos a la
sostenibilidad en la arquitectura y el urbanismo.
Por ejemplo, la teoría y la investigación bioclimática se centran en el bienestar fisiológico que
puedan brindar las edificaciones, valiéndose de las energías renovables. Atañe ello, desde el
concepto del ciclo de vida, a las etapas de concepción del diseño y de su uso. Presta atención a los
materiales desde el punto de vista de sus características térmicas: masa, conductividad y capacidad
de reflejar o absorber radiación, entre otras, pero indaga apenas sobre la energía invertida en su
extracción, fabricación y transporte y la consiguiente huella de carbono asociada a estos procesos.
Tampoco se ocupa de los procesos constructivos y de la importancia de establecer sistemas de
coordinación dimensional en el proyecto para reducir desperdicios en la etapa de construcción e
incluso en la etapa de disposición final de las construcciones. Se ocupa de la vegetación solamente
en cuanto pueda ofrecer sombra o control de los vientos, pero deja de lado, y es natural que así sea,
sus funciones eco – sistémicas.
Expongo estas consideraciones porque, al menos en el entorno profesional local de Colombia, un
estudio bioclimático suele ser el único criterio considerado en el proyecto para mitigar impactos
sobre el medio ambiente y FINDETER no puede caer en estas singularidades y dejar de ver de
manera integral el problema de la sostenibilidad.
22 Jason F. McLennan, The Philosophy of Sustainable Design, The Future of Architecture (Kansas City: EcoTone, 2004) .
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Hay que considerar, así mismo, que con frecuencia el diseño sostenible se asume como un conjunto
de criterios formales enfocados fundamentalmente en la imagen final proyectada. Se cae así en
excesos, ejemplos de esto se evidencia en: excesos protección solar en el clima frío de Bogotá con
costosas instalaciones de persianas sobrepuestas a muros de concreto; instalaciones de espejos o
fuentes de agua en climas cálidos sin contemplar los aumentos de la humedad relativa del aire sin
tener presente la percepción ambiental de los habitantes, así como la proliferación de hongos y
pestes tipo zancudos causantes del dengue.
Por otra parte, existen entidades que han generado criterios de sostenibilidad para las distintas
etapas de concepción, construcción y uso de las edificaciones, como el Consejo de Construcción
Verde de los Estados Unidos (USGBC), que en alianza con la industria de producción de materiales
y equipos para la construcción se permite certificar en diferentes categorías el compromiso de un
determinado edificio con la sostenibilidad.
Si bien, son valiosas referencias estas instancias, su contexto es el de la sociedad norteamericana,
sus climas, las prácticas constructivas comunes allí y los productos que suministran al mercado los
socios mismos del Consejo. Por eso, frente a estas posturas, los planteamientos de McLennan, al
proponer un conjunto de principios basados en el respeto por la naturaleza y los seres vivos, ofrecen
una plataforma de partida para enfocar los problemas de sostenibilidad con un carácter universal,
que al tiempo que contiene una actitud profundamente humanista, no deja de estar consciente del
derecho a la vida de todos los seres vivos y se apoya en el respeto por la energía, los recursos y los
ciclos vitales como una manera de proteger el delicadísimo hábitat que nos alberga: a escala, la
biosfera equivale, como lo expresó hace tiempo Carl Sagan, a una delgadísima capa de laca sobre
una pelota de baloncesto
Los principios que propone McLennan son:
1. Respeto por la sabiduría de los sistemas naturales, expresado como el
principio de la imitación o de la bio-mimética.
2. Respeto por los semejantes, traducido como el principio de la vitalidad de
todos los seres en el planeta.
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3. Respeto por el lugar, entendido como el principio del ecosistema/ bio-región.
4. Respeto por el ciclo de vida, expresado como el principio de las “siete
generaciones”.
5. Respeto por la energía y los recursos naturales, manifestado como el
principio de conservación y renovación de los recursos.
6. Respeto por el proceso, entendido como el principio del pensamiento
holístico.
Es claro que para McLennan estos principios conforman una visión integral y no pueden aplicarse
aisladamente. Dicha concepción, como lo he expresado, va en contra de algunos casos de prácticas
profesionales y criterios de evaluación de numerosos sistemas internacionales de acreditación de
la sostenibilidad en construcción, que favorecen o ignoran aisladamente elementos de esta
concepción. Es, entonces, precisamente el carácter holístico de la aproximación de McLennan el
que justifica su sabiduría para proponer en este trabajo una guía de diseño sostenible a FINDETER.
Adicionalmente, McLennan no olvida que la integración de los principios del diseño sostenible
dentro la producción, la economía y el bienestar es fundamental al plantear un proyecto. Por este
motivo, el pensamiento holístico exige que la proyección, ejecución y puesta en funcionamiento
de un proyecto esté precedida por una documentación y verificación cuantificable del respeto de
los principios.
La Filosofía del diseño sostenible según McLennan:
Para exponer con claridad los principios de la filosofía de diseño sostenible planteados por
McLennan realizaré una aproximación a cada uno de sus planteamientos, con el fin de explicar su
papel como posible referente de los requerimientos presentes en los documentos de evaluación de
proyectos de FINDETER.
La construcción del pensamiento sostenible se fundamenta en las relaciones logradas por
McLennan en cuanto a sus principios filosóficos globales. Estas conexiones son complementadas
por él mismo al establecer diálogos teóricos con otros autores que aportan elementos relevantes
para la construcción sus principios.
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EN FINDETER, a la luz de los principios filosóficos del Diseño Sostenible.
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1. Respeto por la sabiduría de los sistemas naturales – El principio de la bio-mimética:
Basado en el concepto de Janine Benyus (1996), el principio de biomimicry - o “bio-
mimética en español- recalca la necesidad de implementar las tecnologías de la
imitación de los sistemas naturales de forma inmediata para atender los impactos
causados al planeta por el estilo de vida, los recursos técnicos enormemente
avanzados de la actualidad y la creciente demografía. Se destaca, por lo tanto, la
necesidad de analizar los alcances de los proyectos a partir del respeto por los
sistemas naturales y su sabiduría en la solución de problemas, a partir de valores
como el respeto por los ciclos de la luz solar, la cooperación, la reabsorción de los
residuos y la economía en el uso de la energía,
Dentro de los principales alcances de este principio se encuentran el reconocer cómo
cada proyecto se encaja dentro de los sistemas existentes, con el fin de
complementarlos y no desestabilizarlos. De igual manera, este lineamiento invita a
reflexionar sobre cómo el planteamiento de los proyectos se relaciona con procesos
tales como el clima, la energía, los materiales, y el bienestar.
Según lo anterior, la aplicación de la bio-mimética se implementaría a partir de 4 pasos básicos:
El alcance: determinar el proyecto mediante los principios básicos de la vida, es decir,
considerar de manera relacionada los conocimientos biológicos y ecológicos desde la etapa
del diseño. Así, el principio de la bio-mimética propone, por ejemplo, que la pregunta guía
de la concepción de un proyecto no debe enfocarse en qué diseñar, sino en qué se quiere
lograr con lo construido.
El descubrimiento: una vez determinadas las funciones del proyecto es preciso identificar
los componentes y las relaciones de los sistemas naturales capaces de atender las funciones
requeridas, con el fin de evitar los impactos negativos sobre los sistemas previamente
existentes.
La creación: desarrollar la construcción de las diferentes ideas obtenidas a partir de la
reinterpretación de los sistemas naturales e implementarlas técnicamente en el proyecto.
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La evaluación: contrastar el principio de la vida con la construcción final a partir de la
pregunta guía de si estamos diseñando tal y como la naturaleza lo haría.
2. Respeto por las personas – El principio de la vitalidad humana:
Este lineamiento se enfoca en la calidad de las edificaciones en cuanto hábitat que
debe alojar amablemente la vida, cuidando su crecimiento solícitamente y
propiciando toda la orgánica variedad de sus manifestaciones. Muchas
construcciones de nuestro tiempo son creadas a partir de principios excluyentes. El
automóvil, por ejemplo, ha sido por décadas factor determinante de la planificación
urbana y conceptos abstractos y vagos de seguridad han calificado el crecimiento
de muchos barrios constituidos por muros y rejas.23
El alcance de este principio no debe entenderse, a pesar del título que el autor le
asigna, como un hábitat propicio para los seres humanos exclusivamente, sino como
el albergue adecuado y respetuoso de toda la vida presente en la naturaleza., sin dar
más pero tampoco menos a ninguno.
Hay en este principio, tácitamente, una noción de democracia y de tolerancia, en la
que las diferencias se aceptan y se incluyen bajo el respeto al derecho de todos a la
vida y, por lo tanto, a la equidad. No debe aceptarse la falsa dicotomía entre el
progreso económico y la preservación del ambiente al diseñar y construir nuestras
ciudades o la misma infraestructura nacional o al propiciar la intervención de
nuestras reservas naturales.
En un plano más directamente relacionado con los edificios en sí mismos, vistos
con independencia de su entorno ecológico, este principio hace énfasis en
recomendar la implementación de materiales y estrategias que eviten el “síndrome
del edificio enfermo” por medio de prácticas como el no uso de insumos orgánicos
volátiles por cuya exposición se puede perjudicar tanto la salud de los habitantes
23 Para mayor información, el estudio de esta tendencia urbana realizado por Fernando de la Carrera, “Rejalópolis, ciudad de fronteras” 2014, disponible en: https://www.academia.edu/15052169/Rejal%C3%B3polis_Ciudad_de_Fronteras
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EN FINDETER, a la luz de los principios filosóficos del Diseño Sostenible.
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humanos como la de los seres no-humanos afectados por la construcción.
Adicionalmente, este principio reconoce la importancia de involucrar a los futuros
usuarios de la estructura, no sólo para comprobar que sus necesidades sean resueltas
por la construcción de manera sostenible, sino también para hacerlos actores activos
en garantizar la sostenibilidad de su entorno.
Aunque McLennan define este principio como “espiritual” -en cuanto a que sus
“productos” no son fácilmente cuantificables ni plasmables físicamente-, el autor
enfatiza en la necesidad de su reflexión e implementación dentro del diseño
sostenible. Esto en la medida en que este lineamiento subraya la importancia de la
integración de las partes humanas involucradas en los proyectos, es decir, las
comunidades, los diseñadores, los constructores, la mano de obra, las entidades y
demás en cuanto a la concepción y alcances sostenibles de los proyectos, pues tanto
su conocimiento y necesidades previas como sus acciones posteriores garantizarán
la sostenibilidad del diseño en el futuro.
3. Respeto por el lugar – El principio de la bio-región ecosistémica:
Este lineamiento aboga por la identificación de las características naturales del sitio
donde se desean realizar los proyectos y por una adaptación a las mismas. Con el
fin de lograr entablar una relación simbiótica positiva entre el sitio y el elemento
creado, para así respetar las características naturales del entorno sin crear ambientes
artificiales que desconecten el interior del exterior. Este principio valora, además,
la existencia de espacios naturales y resalta la importancia de su conservación.
En términos más concretos, este principio aboga por el conocimiento, respeto y
aprovechamiento, tanto de las condiciones geográficas físicas previas – tales como
topografía, orientación, clima, y soleamiento, entre otras - como de las condiciones
culturales que existen previamente en la bio-región donde se están planteando los
proyectos. (La ciudad preexistente, el patrimonio, los tipos arquitectónicos, las
costumbres y modos de habitar…) Así mismo, este lineamiento aboga por la
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EN FINDETER, a la luz de los principios filosóficos del Diseño Sostenible.
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reflexión sobre los efectos futuros de las construcciones sobre su ecosistema
respecto a factores tales como la conservación de los acuíferos subterráneos y la
fertilidad del suelo (dependiente de su permeabilidad), entre otros. De él emana la
necesidad de cuestionar la progresiva pavimentación de la superficie ocupada por
la ciudad de Bogotá, por ejemplo y la presión urbanizadora a la que se ha visto
sometido el valle aluvial del río Bogotá.
Surge de este principio la pregunta por la conveniencia de construir con materiales
locales, apreciando las exigencias de los climas particulares y mirando con
prudencia las formas que han adquirido un prestigio internacional que dudosamente
puede adaptarse a las particularidades regionales, ni climática ni culturalmente.
4. Respeto por el ciclo de vida – El principio de las “siete generaciones”:
El respeto por el ciclo de vida, estructurado por McLennan a partir del concepto de
W. McDonough y M. Braungart24, busca imitar los procesos naturales, en los cuales
no existe el desperdicio. En términos concretos, la implementación de esta teoría
implica prácticas como la catalogación de materiales como “nutrientes” según sus
características. Así, se considera nutriente “orgánico” todo aquel material con base
orgánica de rápida descomposición que no implica la del suelo y los recursos
hídricos o altas emisiones de CO2. Por su parte, se clasifica como nutriente
“técnico” todo insumo cuyas propiedades permiten su reutilización, tales como
metales, polímeros y vidrios, entre otros.
Otras expresiones de la adopción de ideas vinculadas al ciclo de vida como modelo
son aproximaciones como las de J. Larson, (1992), quien plantea métodos de diseño
ideados para el montaje y desmontaje de edificaciones, lo cual facilita el
mantenimiento, la reparación, la recuperación, la reutilización y/o la disposición de
los “nutrientes” que componen la edificación. Adicionalmente, McLennan incluye
dentro del ciclo de vida el respeto al ciclo hidrológico, es decir, el análisis del ciclo
24 Michael Braungart y William McDonough, Cradle to cradle: Remaking the Way We Make Things, North Point Press 2002, ISBN Number: 0865475873 ISBN Number 13: 9780865475878
ANALISIS DE LINEAMIENTOS DE DISEÑO SOSTENIBLE PARA LA EVALUACIÓN DE PROYECTOS
EN FINDETER, a la luz de los principios filosóficos del Diseño Sostenible.
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del agua aplicado a la arquitectura a partir de la implementación de sistemas de
drenajes urbanos.
5. Respeto por la energía y los recursos naturales – El principio de conservación y
renovación de los recursos.
El respeto por la energía y los recursos naturales se enfoca principalmente en
repensar el consumo actual de electricidad y agua potable. Adicionalmente,
considera el consumo de recursos naturales tales como minerales y maderables,
entre otros, que hacen parte del proceso constructivo y presentan altos impactos de
consumo y deterioro de la naturaleza. Es por esto que la aplicación del respeto por
la energía y los recursos naturales requiere análisis desde la energía embebida en
los materiales y procesos constructivos que se plantean desde la etapa de diseño. De
igual manera, el planteamiento del respeto por los recursos naturales se enfoca en
el uso racional de los materiales, el uso de materiales certificados ecológicamente,
como las maderas y en reducir el consumo del recurso hídrico desde la obra y en el
uso y vida útil de las edificaciones y espacios, principalmente a partir de tecnologías
de recirculación, reciclaje y tratamiento.
Por otra parte, aunque de manera relacionada, este lineamiento también exige la
exploración e implementación de fuentes de energía naturales, tales como la energía
solar, la eólica y la hidromecánica, entre otras. Esto en la medida en que, según
McLennan, dichas fuentes son sostenibles, pues funcionan con base en recursos
renovables o reutilizables, como es el caso de las aguas lluvias.
6. Respeto por el proceso – El principio del pensamiento holístico.
Finalmente, respecto a la importancia de la noción de la integralidad en los
proyectos sostenibles, McLennan explica cómo la compresión conjunta de los
principios filosóficos anteriores y sus dinámicas busca no sólo tener un impacto
inmediato en cómo ejercemos prácticas como la construcción, sino en cómo la
humanidad se relaciona a gran escala con su entorno y los demás habitantes del
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EN FINDETER, a la luz de los principios filosóficos del Diseño Sostenible.
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planeta. En otras palabras, cómo debemos comprendernos como parte de un todo
mayor que nosotros.
Para lograr la plasmación real de esta concepción holística, McLennan propone la
implementación de los siguientes compromisos:
‐ El compromiso de la comunicación y la colaboración interdisciplinaria.
‐ El compromiso con la reestructuración de la forma de hacer las cosas, a
partir de una aproximación crítica a la tradición y un reajuste de las
soluciones a partir de cada problema en busca de mejores formas de
funcionamiento y del quehacer de las cosas.
‐ El compromiso con el aprendizaje y el mejoramiento continuo de los
métodos y procesos de diseño y ejecución de proyectos, complementado
mediante el cuestionamiento de las reglas tradicionales y la
incentivación de la innovación ya propuesto.
‐ El compromiso de darle el tiempo necesario a la toma de buenas
decisiones, es decir, permitir una reflexión juiciosa, pero que no se caiga
en sobrecostos innecesarios.
Con base en lo anterior, la utilización de los principios de la filosofía del diseño
sostenible de Jason McLennan como referente de evaluación de los requerimientos
de diseño y construcción de proyectos sostenibles financiados por FINDETER
tendrá como fin determinar cómo se concibe la relación de dichos proyectos con los
sistemas naturales colombianos. En términos concretos, el uso de los principios
teórico-filosóficos de McLennan para el caso FINDETER implica el planteamiento
de cuestiones fundamentales que abarcan temas que van desde el análisis de
materiales y su elección según su fuente hasta cómo se proyecta la vida útil y
disposición final de la construcción en cuestión. Asimismo, se busca responder a
otros interrogantes prácticos sobre temas como la elección de los sistemas para el
control de la escorrentía generada por cada edificación, dadas las características de
estos y los sistemas urbanos existentes.
ANALISIS DE LINEAMIENTOS DE DISEÑO SOSTENIBLE PARA LA EVALUACIÓN DE PROYECTOS
EN FINDETER, a la luz de los principios filosóficos del Diseño Sostenible.
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ANÁLISIS DE LINEAMIENTOS DE FINDETER a la luz de los principios de la filosofía del diseño sostenible.
Tipos de proyectos /convenios
De acuerdo con las escalas y alternativas de negocio, FINDETER presenta una estructura de
proyectos según los convenios realizados con las diferentes entidades que brindan el capital
(proveniente de los recursos nacionales) para su desarrollo, tales como los diferentes ministerios,
el ICBF o el Departamento Nacional de Planeación. El método de clasificación de los proyectos
los agrupa de acuerdo con los contratos macro, es decir, según las relaciones interadministrativas
y fuente de los recursos que financian. En otras palabras, los proyectos arquitectónicos de
FINDETER son organizados y clasificados de acuerdo a su fuente de financiación y de acuerdo a
su tipología.
Según lo anterior, el presente análisis tomará como caso de estudio los proyectos que fueron
realizados durante el año 2018, publicados por FINDETER. Circunscribo el análisis a este período
por dos razones. Primeramente, porque siendo estos documentos los de más reciente publicación
en la fecha de elaboración de este trabajo, expresan de manera actualizada la posición de la
financiera respecto a inclusión de principios de sostenibilidad en los proyectos que evalúa. En
segundo término, tomo la decisión para hacer viable el alcance del estudio respecto al marco de
tiempo disponible para su elaboración. Bajo estos criterios se identifica que los proyectos
arquitectónicos a estudiar se enmarcan en los siguientes programas/ convenios, a nivel nacional:
Construcción de infraestructura para el ICBF.
Equipamientos urbanos.
Espacios de integración social.
Jornada única – Infraestructura escolar.
Museos y bibliotecas (Restauraciones, rehabilitaciones y reforzamiento estructural.)
Parques de recreo y deportivos.
Existen otras categorías, que no se encuentran incluidas dentro del desarrollo de la presente
investigación por no adelantarse dentro del marco temporal dado. A saber, estas son: bibliotecas
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EN FINDETER, a la luz de los principios filosóficos del Diseño Sostenible.
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públicas, centros de integración ciudadana, infraestructura en entornos institucionales y culturales,
“Más y Mejores espacios”, Plataforma Educativa Integral y los proyectos del programa Espacios
de seguridad, convivencia y justicia.
Al respecto, vale señalar que, si bien este tipo de infraestructura no es cubierta por el presente
análisis, la implementación de lineamientos unificados que se busca identificar en este trabajo
podría contribuir a este tipo de líneas y convenios de proyectos.
Con el fin de contextualizar el estado de ejecución de proyectos arquitectónicos de FINDETER, se
ha decidido analizar el número de proyectos correspondientes a infraestructura social
(equipamientos urbanos) en sus informes anuales con el fin de comprender su evolución. De esto
se desprende que en el 2016 se desarrollaron 285 proyectos, para en el 2017 un total de 313
proyectos y, finalmente, para el en 2018 este número aumentó hasta 401. Dicho resultado evidencia
la creciente importancia de los proyectos de equipamiento en comparación con otras tipologías de
edificaciones y su tendencia al aumento. Esta diferencia en la cantidad de proyectos cerrados
anualmente puede apreciarse mejor en la siguiente gráfica [Gráfica 1]:
Figura 5. Relaciones anuales según tipología de proyecto.
Fuente: Construido por el autor, datos publicados en informes anuales de FINDETER.
Según estos datos, el mayor número de proyectos de FINDETER está constituido por
infraestructura social. Específicamente, han predominado las iniciativas de carácter educativo y
285
313
401
251 241 249246
267
290
200
225
250
275
300
325
350
375
400
425
2016 2017 2018
CANTIDAD DE PROYECTOS ANUALES FINDETER
Infraestructura social Vivienda Agua y Saneamiento
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espacio público, tales como CDI (Centros de Desarrollo Infantil), colegios, infraestructura escolar
(rural y urbana) y parques recreo-deportivos. De esta manera, FINDETER ha ido reafirmando su
compromiso misional con la construcción de equidad a nivel nacional, en zonas urbanas y rurales
de municipios localizados principalmente en la región Caribe y en las regiones noroccidental,
central, nororiental, Pacífica y del Eje Cafetero [Imagen 2].
Nótese que las regiones de Amazonas y Guainía, Vichada, Vaupés y Guaviare seguían estando al
margen del desarrollo nacional y que, en los bordes de la enorme porción de territorio abandonado,
en Arauca, Casanare y Putumayo, las inversiones fueron apenas unas cuantas. No expresa el mapa
de las decisiones de financiación los compromisos que, ya entonces, nuestro estado debía comenzar
a establecer frente al acuerdo de paz firmado con la guerrilla.
Aunque la mayor parte del territorio colombiano posee clima cálido, a menor escala los proyectos
presentan gran diversidad de pisos térmicos, cuyas características ecológicas varían en gran
medida. Este es uno de los principales retos presentados en el aspecto sostenible, debido a la
ausencia de estudios focalizados para cuantificaciones según las características de cada territorio.
Además, se debe considerar que muchos de estos proyectos se desarrollan en territorios remotos -
tales como zonas rurales del municipio de Uribia en la Guajira y algunas zonas rurales de Valle del
Cauca y Chocó.
Figura 6. Distribución de proyectos por líneas de negocio a nivel nacional.
Fuente: FINDETER, Informe de Gestión y Sostenibilidad 2018.
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Requerimientos de carácter sostenible en FINDETER
Otro elemento significativo de los proyectos delimitados en este marco temporal es que deberían
haber sido culminados en cumplimiento de los compromisos nacionales de Colombia con los
Objetivos de Desarrollo Sostenible cuya observación es requisito de la vinculación del país a la
OCDE. En otras palabras, estos proyectos deben estar encaminados a garantizar la consecución de
los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) suscritos en los acuerdos internacionales, así como
al cumplimiento de los decretos reglamentarios y sus reformas posteriores a nivel nacional. Es esta
una razón adicional por la cual la presente investigación toma como fuente de información los
datos contenidos dentro de los proyectos de carácter institucional educativo y espacios recreativos
publicados por la entidad en este lapso.
En este punto, se hace necesaria una aclaración fundamental: dentro del acervo documental de
FINDETER no existe un documento puntual definido como “Lineamientos de sostenibilidad”. Esto
implica que se debe realizar una revisión integral de la documentación publicada, concerniente al
proceso licitatorio de los proyectos y, en consecuencia, a los requerimientos mínimos de la entidad
para el desarrollo de las etapas de los proyectos. En otras palabras, FINDETER no cuenta con
estándares explícitos que sirvan para verificar la gestión de los principios de diseño sostenible en
los proyectos que evalúa y financia.
Por lo tanto, se procederá inicialmente a realizar una revisión de los documentos donde se presenta
la información base para el desarrollo de los proyectos, con el fin de hacer una primera
aproximación a aquellos aspectos que se relacionan con el desarrollo sostenible.
En el marco del proceso licitatorio de los proyectos, FINDETER publica los documentos
requeridos para su desarrollo. Dentro de estos se encuentran los siguientes:
Estudios previos: Documentos que presentan las necesidades del proyecto y explican
las relaciones interadministrativas que les dieron origen. Adicionalmente, funcionan
como un primer acercamiento a los requerimientos técnicos y normativos solicitados
por la entidad para el desarrollo de los proyectos, incluyendo aquellos sobre el
proceso de selección y contratación.
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Términos de Referencia: Es una publicación posterior a los estudios que da cuenta de
las condiciones de selección y contratación definitivas de las compañías privadas
ejecutoras de los proyectos. En el mismo documento se presenta el Anexo Técnico.
Anexo Técnico: Recopilación de las obligaciones de cada uno de los contratistas, de
acuerdo con los alcances de desarrollo de los proyectos. Estos se presentan en
capítulos diferenciados en dos etapas: i) estudios y diseños y ii) construcción y puesta
en funcionamiento. Asimismo, en este documento se indica los alcances de cada
producto a desarrollar y el marco normativo bajo el cual se cobijan, entre otras
indicaciones propias del desarrollo contractual del proyecto, culminando con una lista
de los productos entregables a desarrollar.
Plan de Gestión Social: Como su nombre lo indica, este documento se refiere a las
actividades sociales a desarrollar. Supone la lectura del territorio (caracterización de
la población y sus necesidades, pero no de la ecología) y la realización de
planteamientos de proyectos sociales a trabajar con las comunidades beneficiadas y
la generación de empleo, entre otros campos de acción.
Recomendaciones Mínimas de Construcción: Es la recopilación de especificaciones
técnicas a tener en cuenta dentro del desarrollo de las etapas del proyecto, incluye el
cumplimiento normativo desde la conceptualización hasta la ejecución del proyecto.
En algunos casos, se presentan lineamientos técnicos y/o guías mínimas adicionales de acuerdo al
tipo de contrato. Por ejemplo, para algunos proyectos, como escuelas, colegios y parques, entre
otros, se requiere un “plan de gestión social y manejo ambiental” como documento complementario
al ya relacionado plan de gestión social. De igual manera, en proyectos para el ICBF se debe
cumplir obligatoriamente con la “guía proyectos de infraestructura GIPI” y con normas técnicas
colombianas como la NTC 6199. En los casos de infraestructura educativa, se debe seguir los
lineamientos publicados por el Ministerio de Educación para este tipo de proyectos.
Como se mencionó, los documentos anteriormente relacionados no presentan lineamientos
explícitos en lo concerniente al desarrollo sostenible. Se limitan a solicitar a los proponentes
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planteamientos de sostenibilidad específicos, sin una política comprehensiva que permita abordar
de manera integrada y transversal la sostenibilidad en los proyectos que financia la institución.
Así, pues, para que un proyecto sea exitoso en los términos que actualmente maneja FINDETER,
los contratistas deben apegarse a los siguientes criterios, que presento con algunos comentarios
entre paréntesis:
‐ Realizar un aporte arquitectónico innovador y apoyar los procesos pedagógicos y
culturales. (En este enunciado, el concepto de la innovación es vago y no se refiere a ningún
aspecto técnico o espacial preciso y mucho menos a unos principios de sostenibilidad que
deberían estar explícitamente presentes en la arquitectura.)
‐ Indicar la ubicación de estas y los correspondientes accesorios en caso de utilizarse celdas
solares. (Aunque más adelante se pide a los contratistas una propuesta técnica para el ahorro
energético, la mención de estos dispositivos se hace aquí de manera aislada y con una
jerarquía que no puede explicarse contextualmente.)
‐ Implementar criterios de ecourbanismo y sostenibilidad. (No se establece cuáles.)
‐ Implementar criterios bioclimáticos. (Sin relación con la propuesta de ahorro y
aprovechamiento de energía solicitada luego.)
‐ Presentar propuesta de tecnología de sostenibilidad para ahorro y aprovechamiento de
energía.
‐ Presentar propuesta de tecnología de sostenibilidad para ahorro y aprovechamiento de agua.
‐ Presentar propuesta de tecnología de sostenibilidad para el manejo de aguas residuales.
‐ Presentar propuesta tecnológica de sostenibilidad para manejo integral de residuos sólidos
(basura).
‐ Presentar e implementar plan de manejo ambiental que incluya estudio de sostenibilidad e
impacto ambiental. (Sin especificar los temas que dichos estudios deban involucrar.)
‐ Implementar el plan de gestión social basado en área de influencia, la caracterización de la
población y matriz de impactos (recopilados gracias a un documento de lectura territorial)
en el cual se involucran propuestas para ejecutar micro-proyectos “en torno a la apropiación
social, la cultura y/o la equidad de género; de manera que durante el desarrollo del proyecto
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y/o programa se puedan establecer acciones para el respeto y la protección de las tradiciones
y expectativas que presente la comunidad”25.
‐ En términos de áreas libres y vegetación se solicita a los contratistas incluir consideraciones
sobre los siguientes elementos en lo que respecta a estos capítulos de obra: “preliminares,
excavaciones, obras de drenaje, adecuaciones del terreno, rellenos en tierra negra,
empradización, obras de protección, iluminación, paisajismo -especies de árboles según
diseño paisajístico avalado por la autoridad competente, aprox. una especie cada 50 m2 de
zona verde (con altura no menor a 2m)- y todas aquellas obras, actividades e insumos que
garanticen el correcto y adecuado funcionamiento de dichas zonas”26.
A propósito de estos indicios, debe aclararse de entrada que no todos los proyectos se apegan a la
totalidad de requerimientos anteriormente mencionados. Pese a que diversos proyectos estén
clasificados bajo un mismo criterio o cobijados bajo el mismo convenio, no se presenta
uniformidad dentro de los lineamientos de la entidad en cumplimiento de los principios del diseño
sostenible. Adicionalmente, la lectura de los documentos publicados por FINDETER a partir de la
perspectiva dada por los principios de diseño sostenibles, evidencia que la documentación no
cuenta con lineamientos claros que indiquen los pasos que permitan desarrollar de manera clara,
verificable y replicable los proyectos sostenibles ni el control, evaluación la medición de estos.
Por estos motivos resulta pertinente realizar una revisión profunda del acervo documental existente
para las líneas de proyectos publicados por FINDETER, específicamente, como se ha dicho, en lo
concerniente a la construcción de infraestructura para el ICBF, equipamientos urbanos, espacios
de integración social, infraestructura escolar de jornada única y restauraciones, rehabilitaciones y
reforzamiento estructural de museos y bibliotecas.
Este balance se elaborará a partir de los documentos publicados ya mencionados, según apliquen.
25 FINDETER, “Lineamientos para la gestión social, manejo ambiental y reputacional. Equipamientos Culturales SCRD”, FINDETER – Banca de Desarrollo Territorial, consultado el 29 de marzo de 2020, disponible en https://www.findeter.gov.co/loader.php?lServicio=Convocatoria&lTipo=userWS&lFuncion=descargarDoc&NombreDocumento=PAF‐SCRD‐I‐017%20‐2019_LINEAMIENTOS%20PGS%20EQUIPAMENTOS%20CULTURALES.pdf&numProceso=PAF‐SCRD‐I‐017%20‐2019&lista=6 26 Estas especificaciones serán desglosadas a mayor detalle en el siguiente capítulo.
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El fin del análisis es identificar las fortalezas y debilidades en los alcances de los lineamientos a la
luz de los principios de diseño sostenible y establecer pautas viables para avanzar en la
implementación de unos lineamientos claros, verificables y replicables que favorezcan la
multiplicación de proyectos sostenibles en Colombia.
Proceso de análisis de lineamientos de FINDETER.
La información evaluada a continuación es una compilación de los principales lineamientos y
requisitos relacionados con desarrollo sostenible, presentes en la documentación analizada de los
diferentes programas/convenios de FINDETER. Son proyectos publicados por la entidad en el
período 2018 para su ejecución en el 2019. Su característica común es el desarrollo de
infraestructura de uso público, especialmente escuelas. Finalmente, de la totalidad de este universo
de proyectos se tomó una muestra aleatoria para escoger los procesos concretos a analizar,
relacionados en la siguiente tabla [Tabla 1]:
Tabla 1. Proyectos analizados, según su convenio.
Programas /
Convenios Numero de procesos Objeto del contrato
Construcción
infraestructura
ICBF
PAF-ICBF-C- 007-2018
La elaboración de los estudios y diseños para la construcción del CDI la
Magdalena en Sogamoso – Boyacá, y para la elaboración del estudio de
vulnerabilidad sísmica y diseño del reforzamiento estructural del inmueble
ubicado en la carrera 15 no. 38 – 14, de propiedad del ICBF, en la ciudad de
Bogotá D.C27.
Equipamientos
urbanos
PAF-EUC-O-024-2019
La ejecución de estudios, diseños, construcción y puesta en funcionamiento
de un Colegio ubicado en la urbanización el Tejar en el municipio de Ibagué,
departamento de Tolima28.
PAF-EUC-O-019-2019
La ejecución de estudios, diseños, construcción y puesta en funcionamiento
de un Centro de Desarrollo Infantil (CDI) ubicado en la urbanización Terrazas
del Puerto en el municipio de Barrancabermeja, departamento de Santander29
27 FINDETER, “Detalle del Proceso Número PAF-ICBF-C-007-2018”, FINDETER – Banca de Desarrollo Territorial., consultado el 29 de marzo de 2020, disponible en https://www.findeter.gov.co/loader.php?lServicio=Convocatoria&lFuncion=info&id=650 28 FINDETER, “Detalle del Proceso Número PAF-EUC-O-024-2019”, FINDETER – Banca de Desarrollo Territorial., consultado el 29 de marzo de 2020, disponible en https://www.findeter.gov.co/loader.php?lServicio=Convocatoria&lTipo=consulta&lFuncion=info&NumProceso=PAF-EUC-O-024-2019 29 FINDETER, “Detalle del Proceso Número PAF-EUC-O-019-2019”, FINDETER – Banca de Desarrollo Territorial., consultado el 29 de marzo de 2020, disponible en
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PAF-EUC-O-018-2019
La ejecución de estudios, diseños, construcción y puesta en funcionamiento
de un Centro de Desarrollo Infantil (CDI) ubicado en la urbanización Villa
Hermosa en el municipio de Fonseca, departamento de la Guajira30
Espacios de
Integración Social PAF-SDIS-O-010 -2019
Construcción y puesta en funcionamiento del Jardín Infantil Santa Teresita en
la localidad de San Cristóbal, Bogotá D.C31.
Jornada única –
Infraestructura
escolar
PAF-JU-O-054-2018
Ejecución de estudios, diseños, construcción y puesta en funcionamiento de
aulas y espacios complementarios en las instituciones educativas del
departamento de Chocó, grupo obra nueva32.
Museos y
Bibliotecas-
Restauraciones,
rehabilitaciones y
reforzamiento
estructural
PAF-BP-O-044-2018
Ejecución de revisión y complementación de estudios, diseños, construcción y
puesta en funcionamiento de la Casa de la Danza en el barrio Pescaito en el
distrito de Santa Marta - Magdalena33
Fuente: Tabla construida por el autor.
Una vez identificados los lineamientos y requerimientos presentes en la documentación disponible
para estos proyectos, se evidencia que:
‐ existen semejanzas en la información base contenida en los diferentes tipos de convenio.
‐ la información publicada no siempre es constante, es decir, se presentan lineamientos que
no son publicados en la totalidad de proyectos, pese a las semejanzas de tipología o
convenio.
https://www.findeter.gov.co/loader.php?lServicio=Convocatoria&lTipo=consulta&lFuncion=info&NumProceso=PAF-EUC-O-019-2019 30 FINDETER, “Detalle del Proceso Número PAF-EUC-O-018-2019”, FINDETER – Banca de Desarrollo Territorial., consultado el 29 de marzo de 2020, disponible en https://www.findeter.gov.co/loader.php?lServicio=Convocatoria&lTipo=consulta&lFuncion=info&NumProceso=PAF-EUC-O-018-2019 31 FINDETER, “Detalle del Proceso Número PAF-SDIS-O-010 -2019”, FINDETER – Banca de Desarrollo Territorial., consultado el 29 de marzo de 2020, disponible en https://www.findeter.gov.co/loader.php?lServicio=Convocatoria&lTipo=consulta&lFuncion=info&NumProceso=PAF-SDIS-O-010%20-2019 32 FINDETER, “Detalle del Proceso Número PAF-JU-O-054-2018”, FINDETER – Banca de Desarrollo Territorial., consultado el 29 de marzo de 2020, disponible en https://www.findeter.gov.co/loader.php?lServicio=Convocatoria&lTipo=consulta&lFuncion=info&NumProceso=PAF-JU-O-054-2018 33 FINDETER, “Detalle del Proceso Número PAF-BP-O-044-2018”, FINDETER – Banca de Desarrollo Territorial., consultado el 29 de marzo de 2020, disponible en https://www.findeter.gov.co/loader.php?lServicio=Convocatoria&lTipo=consulta&lFuncion=info&NumProceso=PAF-BP-O-044-2018
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‐ En lo que respecta al alcance de los lineamientos existentes en FINDETER, el nivel de las
especificaciones y los requisitos mínimos exigidos en la documentación anexa analizada se
hallan presentes de manera generalizada.
Por ejemplo, las especificaciones técnicas indican algunos elementos que son acordes con
principios sostenibles, tales como el uso de equipos hidrosanitarios con dispositivos de ahorro,
como lavamanos y baterías. También se alude a los tipos de luminaria, entre otros, aunque,
simultáneamente, se permite el uso de equipos “tradicionales”.
La aparición variable y no constante de este tipo de requerimientos sugiere que el discurso de
sostenibilidad se expresa más como una posibilidad y no como un camino fijo a tomar, es decir,
busca propuestas, pero no exige resultados claros y cuantificables. Por lo tanto, se puede aseverar
que los objetivos de diseño sostenible pierden potencia al no estar enfocados hacia el cumplimiento
de metas claras y con la perspectiva holística propia del pensamiento del diseño sostenible.
En todo caso, la recopilación de información del presente análisis permite pensar que por lo menos
en un nivel general, los requerimientos de los proyectos financiados por FINDETER pueden
constituir una base útil para el desarrollo de unos lineamientos concretos basados en el diseño
sostenible.
Esto es significativo, pues implica que su implementación solo podría tener efectos positivos sobre
la tipología de la infraestructura, sin exigir cambios radicales frente a lo que se ha venido realizando
hasta ahora. La posibilidad de incluir los principios concretos del diseño sostenible en los términos
de referencia aquí expuestos, abriría una gran oportunidad de mejoramiento de los resultados de la
gestión de FINDETER al alcanzar el cumplimiento de los ideales de sostenibilidad.
Con esto en mente, a continuación, se expone la síntesis de los lineamientos encontrados en los
proyectos revisados, según sus características y alcances, 34 a la luz de cada uno de los principios
de diseño sostenible explicados en el marco teórico.
34 Esta información puede ser consultada a mayor profundidad en los documentos publicados referenciados en la Tabla 1.
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Como lo explica McLennan, estos principios constituyen una visión integral y no pueden aplicarse
aisladamente. Por esta razón, para la exposición de la información se implementa un cuadro que
recopila y reestructura la información relacionada con un principio específico del desarrollo
sostenible encontrada en los diferentes documentos publicados en los casos de estudio, pero que a
su vez expone su relación con alguno (o varios) de los otros principios de desarrollo sostenible
presentados en el marco teórico, al señalarlo en la sección inicial del recuadro35.
En el cuadro analítico, a la relación del requerimiento existente se le da una valoración como
fortaleza (F) o debilidad (D) basada en el análisis propio y en la valoración de su aplicabilidad real
en campo, dada por los expertos entrevistados.
Este aspecto de calificación se determina principalmente por su desarrollo de los siguientes
aspectos clave:
1. Lineamientos claros en cuanto a sus pasos y/o alcances;
2. Lineamientos medibles y/o cuantificables;
3. Lineamientos con mecanismos de evaluación para seguimiento del mismo.
En mi concepto, cumplir mínimo con uno de los lineamientos permite afirmar que FINDETER se
encuentra en buen camino para el cumplimiento de los principios de la filosofía del diseño
sostenible, pero no es suficiente para calificar su aplicación como fortaleza. Para ser clasificado
como tal es necesario que el lineamiento también proponga medidas concretas para verificar dichos
alcances. Por lo tanto, se reconoce la fortaleza dentro del cumplimiento de los principios de la
filosofía del diseño sostenible si se cumplen 2 de los 3 aspectos presentados. Una vez identificados
estos vacíos y fortalezas a la luz del principio de sostenibilidad en cuestión, el estudio se cierra con
una breve exposición de las sugerencias para alcanzar buenas prácticas, en términos de los
principios filosóficos enunciados por McLennan y sus teorías complementarias.
35 Específicamente, dentro de las casillas que encabezan el cuadro se encuentra la identificación del lineamiento existente, junto con la enumeración de los principios de la filosofía de diseño sostenible de la siguiente forma: 1. Respeto por la sabiduría de la naturaleza, 2. Respeto por las personas, 3. Respeto por el lugar, 4. Respeto por el ciclo de vida, 5. Respeto por la energía y los recursos naturales, 6. Respeto por el proceso. Estas categorías son marcadas con una x de acuerdo con el objetivo asociado al lineamiento planteado por la FINDETER para responder a las exigencias de cada uno de los principios filosóficos del diseño sostenible.
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Ahora bien, según la información obtenida gracias a las entrevistas realizadas a los profesionales
encargados de la supervisión y la interventoría de estos proyectos, aunque los lineamientos y
requerimientos de FINDETER estimulan, a nivel general, que los consultores y constructores
implementen conceptos de sostenibilidad dentro de sus proyectos, estas exigencias no han sido
implementadas formal y sistemáticamente en todo el universo de proyectos de FINDETER.
Es cierto que la entidad ha realizado un esfuerzo, enfocado en incentivar que los proyectos se
desarrollen bajo este marco sostenible por medio de requerimientos a los contratistas, solicitando
la inclusión dentro de sus equipos de trabajo de asesores especializados en temas de bioclimática
y sostenibilidad del ahorro del agua y la energía, principalmente. Sin embargo, estos requerimientos
no constituyen un marco concreto, estable y replicable, basado en una presencia decidida de los
principios del diseño sostenible en todos los proyectos asociados a la entidad.
1. Respeto por la sabiduría de los sistemas naturales
Los resultados de la investigación y las encuestas evidencian que, dentro de los lineamientos
establecidos en los proyectos de FINDETER, sí existen requerimientos enfocados en respetar los
sistemas naturales prexistentes, expresados principalmente en la exigencia a los contratistas de
adelantar múltiples estudios previos. Un ejemplo es la identificación de fauna y flora que se ven
afectadas y/o que son involucradas dentro del desarrollo del proyecto, principalmente con miras a
que la infraestructura construida se integre armónicamente a su entorno en términos de
mantenimiento y protección, entre otros según corresponda.
En reconocimiento de lo descrito en las encuestas, y en verificación dentro de la documentación
publicada por la entidad se identifican los siguientes requerimientos:
Tabla 2. Requisitos planteados por FINDETER. Criterios de ecourbanismo y sostenibilidad
ambiental
Requisitos planteados por FINDETER Principios de diseño sostenible
Criterios de ecourbanismo y sostenibilidad ambiental 1 2 3 4 5 6
X X
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Se debe realizar una fase de análisis de información existente en el terreno en la que se
recolecte la información necesaria para generar una línea de base de análisis de influencia
del proyecto sobre el entorno inmediato.
La participación de los profesionales en el asesoramiento bioclimático y sostenibilidad
debe presentarse en todos los estudios y diseños a realizarse en este proceso. Estos
comprenden el cálculo y diseño bioclimático.
D F OBSERVACIÓN
X
Lo planteado en estas áreas por FINDETER se califica como una debilidad debido
a que se le exige al consultor incluirlos de alguna manera, pero no existen unos
parámetros ni unos criterios de evaluación para determinar su alineamiento (o no)
con los objetivos del desarrollo sostenible y el ecourbanismo.
Adicionalmente, es recurrente la observación presentada por parte de las personas
encuestadas sobre cómo dichos requerimientos no son realmente implementados a
profundidad, pues no se cuenta con los tiempos de desarrollo adecuado y el resultado
termina apegándose a lo mínimo exigido, sin someterse a una evaluación adecuada.
En resumen, no se presenta un lineamiento claro en sus alcances, no se desarrolla un
sistema de medición y/o sistema de cuantificación y, finalmente, no se propone un
método de evaluación y/o seguimiento del alcance de las propuestas eco urbanísticas
y de sostenibilidad ambiental.
Tabla 3. Requisitos planteados por FINDETER. Proyecto paisajístico
Requisitos planteados por FINDETER Principios de diseño sostenible
Proyecto paisajístico 1 2 3 4 5 6
X X
Proyecto Paisajístico Estudios y diseños paisajísticos generales y detallados, para la
totalidad del proyecto, incluyendo: a) Especificaciones, calidad, cantidad y especies
propuestas para la arborización. b) Cobertura vegetal propuesta según las especies. c)
Distancias y alturas mínimas de plantación. d) Lineamientos establecidos por la
Corporación Autónoma Regional correspondiente. e) Proyección de elementos
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paisajísticos que permitan mitigar los impactos generados en temas relacionados con
ruido.
Manejo de la vegetación, la fauna y el paisaje. En los sitios donde se construyen las obras,
generalmente hay una alteración del paisaje debido a la interferencia con el trazado, que
hace necesario remover vegetación o introducir nuevos elementos que no existían antes.
Para ello el contratista del proyecto y/o programa debe tener en cuenta la tala, poda,
trasplante o traslado de especies; para lo cual se requiere la obtención de los respectivos
permisos ante la autoridad ambiental. Estos procesos deben efectuarse por parte de
personal capacitado y con experiencia teniendo en cuenta los manuales de silvicultura
con que disponga la autoridad ambiental competente en cada municipio o departamento.
De igual manera se debe identificar previamente a la ejecución de los trabajos, la
existencia de fauna que pueda ser impactada por el desarrollo de los proyectos, obras o
actividades y que por tanto requiera acciones para su preservación y control, además de
hacer una inspección de la infraestructura y del componente arbóreo, antes de cualquier
intervención, de manera que ubique la existencia de animales, nidos o madrigueras, a fin
de proceder a su rescate y relocalización.
Vegetación Se debe propender por la conservación de aquellos árboles cuya condición
fitosanitaria lo amerite. Se deben utilizar especies nativas y propias de la zona según el
espacio que se quiera conformar dentro de la propuesta paisajística.
La participación de los profesionales en el asesoramiento bioclimático y sostenibilidad
debe presentarse en todos los estudios y diseños a realizarse en este proceso. Estos
comprenden el cálculo y diseño bioclimático.
El CONTRATISTA debe plantear un DISEÑO PAISAJÍSTICO que procure la
conservación de aquellos árboles cuya condición fitosanitaria lo amerite. Se deben
utilizar especies nativas y propias de la zona según el espacio que se quiera conformar.
Estos deben incluir: especificaciones, calidad, cantidad y especies propuestas para la
arborización; cobertura vegetal propuesta según las especies; distancias y alturas
mínimas de plantación; lineamientos establecidos por la Corporación Autónoma
Regional correspondiente, incluyendo la aprobación de la propuesta; proyección de
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elementos paisajísticos que permitan mitigar los impactos generados en temas
relacionados con ruido.
Zonas Blandas: En estos espacios se incluyen preliminares, excavaciones, obras de
drenaje, adecuaciones del terreno, llenos en tierra negra (no menores a 10 cm),
empradización, obras de protección, iluminación, paisajismo (especies de árboles según
diseño paisajístico avalado por la autoridad competente, aprox. una especie cada 50 m2
de zona verde (con altura no menor a 2 m), y todas aquellas obras, actividades e insumos
que garanticen el correcto y adecuado funcionamiento de las zonas verdes, las cuales
deben garantizar el cumplimiento de las especificaciones requeridas de acuerdo a las a
las Recomendaciones Mínimas de Construcción - “Especificaciones Técnicas”.
D F OBSERVACIÓN
X
Se destaca con fortaleza lo expuesto en esta sección debido a la integralidad entre
elementos urbanos, arquitectónicos y silviculturales, entre otros, que el
requerimiento solicita considerar conjuntamente. A diferencia del requerimiento
anterior, el planteamiento del proyecto paisajístico busca la continuidad de las
condiciones ecológicas propias del lugar, cumpliendo así con el principio del respeto
por la sabiduría de los sistemas naturales y el respeto por el lugar. Además, este
estudio es usualmente trabajado en apoyo de las comunidades de acuerdo con la
gestión social de los proyectos. Asimismo, el aspecto cuantificable de zonas blandas,
estipulada dentro de los requerimientos, establece un parámetro claro que permite
medir el comportamiento de los diseños desde un aspecto ambiental y bioclimático
medido en términos de área y en unidades de elementos paisajísticos.
Tabla 4. Requisitos planteados por FINDETER. Manejo Silvicultural
Requisitos planteados por FINDETER Principios de diseño sostenible
Manejo Silvicultural 1 2 3 4 5 6
X X X
Manejo Silvicultural: Si en el diseño se considera sobreponer volúmenes que afecten
arboles existentes en caso de tenerlos, es necesario llevar a cabo una posible fase de
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incorporación del concepto técnico forestal que cumpla con los requisitos para la
obtención de permiso de tala según el normatividad que establezca la Corporación
Autónoma Regional o entidad competente en la que se elabore un inventario forestal que
incluya la Georeferenciación de los individuos arbóreos, presentar un plan de manejo
silvicultural en función del diseño y construcción del proyecto, efectuar el pago de
evaluación que autoliquide la SDA de acuerdo con la RESOLUCIÓN 5589 DE 2011 en
su artículo 30 (vigente) y aportar la documentación del Ing. forestal que hace las fichas
técnicas en el que se formulen los modos de reposición y tratamiento de árboles. El
contratista está obligado a determinar si así se requiere el número y especificación de las
especies que se afecten total o parcialmente por la implantación del proyecto y establecer
en coordinación con FINDETER la gestión requerida para obtener todos los permisos y
autorizaciones por parte de la Entidad Competente Ambiental o la Corporación
Autónoma Regional para la tala, poda, bloqueo y traslado o manejo de los individuos del
arbolado urbano. Del mismo modo el contratista está obligado a realizar el diseño de
sostenibilidad para el proyecto con la mayor eficiencia bioclimática posible, teniendo en
cuenta la guía ambiental para el hábitat escolar establecida por FINDETER.
Adicionalmente el Estudio de Sostenibilidad Ambiental, se debe circunscribir dentro de
los parámetros propios del diseño sostenible, haciendo énfasis en el concepto de edificio
verde, en concordancia con una propuesta bioclimática y ambiental integral, siguiendo
entre otras las siguientes pautas: 1) Relación armónica con el entorno. 2) Elección de
procesos y materiales de construcción con criterio medioambiental. 3) Bajo impacto de
las obras con el entorno. 4) Eficiencia energética. 5) Eficiencia hídrica y manejo del agua.
6) Manejo de residuos. 7) Mantenimiento y conservación. 8) Confort higrométrico. 9)
Confort visual. 10) Confort olfativo. 11) Condiciones sanitarias. 12) Calidad del aire. 13)
Inventario Ambiental. Estos estudios incluyen el análisis costo beneficio, que permita
evaluar la condición de viabilidad técnica y económica de cada propuesta.
Componente BIÓTICO: Tener en cuenta el manejo que el proyecto y/o programa le dará
a la vegetación, fauna y flora (incluyendo las especies en veda) que se encuentran
ubicadas en la zona de desarrollo e influencia del proyecto, identificando acciones que
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EN FINDETER, a la luz de los principios filosóficos del Diseño Sostenible.
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conlleven a su preservación y manejo durante todo el desarrollo del proyecto y/o
programa.
Manejo de la vegetación, la fauna y el paisaje. En los sitios donde se construyen las obras,
generalmente hay una alteración del paisaje debido a la interferencia con el trazado, que
hace necesario remover vegetación o introducir nuevos elementos que no existían antes.
Para ello el contratista del proyecto y/o programa debe tener en cuenta la tala, poda,
trasplante o traslado de especies; para lo cual se requiere la obtención de los respectivos
permisos ante la autoridad ambiental. Estos procesos deben efectuarse por parte de
personal capacitado y con experiencia teniendo en cuenta los manuales de silvicultura
con que disponga la autoridad ambiental competente en cada municipio o departamento.
De igual manera se debe identificar previamente a la ejecución de los trabajos, la
existencia de fauna que pueda ser impactada por el desarrollo de los proyectos, obras o
actividades y que por tanto requiera acciones para su preservación y control, además de
hacer una inspección de la infraestructura y del componente arbóreo, antes de cualquier
intervención, de manera que ubique la existencia de animales, nidos o madrigueras, a fin
de proceder a su rescate y relocalización.
D F OBSERVACIÓN
X
La documentación sobre el manejo silvicultural hallada en los documentos de
FINDETER se destaca como fortaleza debido a su complementariedad con al
análisis de diseño paisajístico. El estudio solicitado por la entidad focaliza aspectos
de estudio territorial y del comportamiento ecológico del territorio donde se plantea
cada proyecto. Asimismo, el estudio silvicultural requiere de implementar los
alcances que los proyectos deben tener para la protección y recuperación de los
entornos ecológicos locales y según la necesidad de las comunidades. En este
sentido, el requerimiento del diseño silvicultural se destaca como fortaleza en la
medida en que cuenta con lineamientos claros en cuanto a sus alcances; asimismo,
presenta un método de verificación de cantidades en cuanto al establecer un
porcentaje medible en área y en unidades de elementos paisajísticos.
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EN FINDETER, a la luz de los principios filosóficos del Diseño Sostenible.
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Sin embargo, es contradictorio el énfasis en la exigencia al contratista por la
consecución de los permisos de tala cuando el proyecto se superponga a la
vegetación existente y la solicitud de levantamiento previo de esta.
También parece incorrecta la idea de trasplante de nidos y madrigueras, desde el
punto de vista de la complejidad de las correlaciones propias de los ecosistemas.
Nótese que no aparece o apenas se enuncia la importancia de entender el terreno de
obra como parte de una estructura de relaciones en un territorio, en el que agua, flora,
suelos, topografía, flora y clima crean un equilibrio delicado que se está en la
obligación de preservar.
Según lo anterior, en lo que respecta al análisis de los requerimientos específicos de
FINDETER a la luz del principio del respeto por los sistemas naturales es destacable lo
referente a la búsqueda de la implementación de la arquitectura eco-urbanística y la
sostenibilidad ambiental, pues presenta dos criterios (proyecto paisajístico y manejo
silvicultural) que se apegan a lo propuesto por el principio guía de esta sección. Esto en la
medida que permiten una consecución del objetivo del respeto a los sistemas naturales a
diferentes escalas, pero sin entender holísticamente la problemática.
Además, pese a esta valoración positiva, vale resaltar que, aunque dentro del presente
principio existen políticas guías concretas para el respeto de los sistemas naturales, estos
requerimientos no son tan claros al momento de ejecución, como afirmaron los
profesionales que realizan seguimiento a los casos. En este sentido, los principales retos
para el cumplimiento de este objetivo se expresan en su necesidad de contar con tiempos
suficientes para su ejecución y con estudios focalizados de calidad que sean particulares a
las relaciones de los sistemas ecológicos presentados para cada proyecto.
Alcances para el mejoramiento de buenas prácticas sostenibles.
De acuerdo con el principio de la Biomimicry, los proyectos de FINDETER deben plantear
sus requerimientos basándose en los siguiente cuatro pasos:
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EN FINDETER, a la luz de los principios filosóficos del Diseño Sostenible.
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1. Determinar cuáles son las necesidades específicas de la(s) comunidad(es) en
cuestión y cómo estas pueden ser resueltas respetando los sistemas naturales
prexistentes.
Desde la arquitectura, FINDETER ha desarrollado parcialmente este aspecto al
involucrar a las comunidades en la determinación del alcance de los proyectos. No
obstante, se evidencia la necesidad de integrar no solo a la comunidad humana
dentro de este proceso, sino que también se debe considerar la integración de la
naturaleza (comunidad no-humana) en términos de los efectos del proyecto sobre al
entorno natural y urbano y su proyección a largo plazo.
2. Descubrir las conexiones propias que se desarrollan actualmente en el entorno de
localización a partir del estudio local de las relaciones no solo ambientales y
ecológicas, sino también del desarrollo social que se tiene dentro de cada proyecto.
Esto con el fin de determinar los alcances y el impacto a diferentes escalas del objeto
final del proyecto. Arquitectónicamente los proyectos sostenibles deben innovar al
analizar las diferentes conexiones entre sistemas que se pueden extender
temporalmente, es decir, no solo resolver una necesidad inmediata, sino proyectarse
a largo plazo y pensar su sostenibilidad futura.
3. Interpretar las conexiones de funcionamiento de los sistemas que se ven afectados
con el proyecto, para integrar armónicamente los cambios asociados al proyecto.
Dentro de esto, es necesario analizar tres etapas diferentes:
i) la etapa de construcción;
i) la etapa de uso de la edificación, incluyendo su mantenimiento; y,
finalmente,
ii) la etapa longeva del proyecto, es decir, el estudio de los sistemas hasta
que el proyecto alcance los procesos de reestructuración, y/o
desmantelamiento.
4. Evaluar el diseño creado en términos de sus relaciones con los sistemas que serán
alterados por eliminación, modificación y/o creación en el territorio donde se
desarrollan los proyectos. Esto con el fin de presentar los posibles reajustes previos
a llegar a una etapa constructiva real.
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EN FINDETER, a la luz de los principios filosóficos del Diseño Sostenible.
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A manera de síntesis, los requerimientos actuales de FINDETER podrían alinearse mejor
con el principio del respeto por los sistemas naturales si se exige un replanteamiento
sistemático de algunos elementos de la función del objeto arquitectónico requerido a la
entidad contratante (tipo de equipamiento – programa arquitectónico).
En primer lugar, se deberá refinar la identificación de los sistemas urbanos y ambientales
existentes asociados con el proyecto, además de la conectividad y relación de distancias
entre el equipamiento y los sistemas urbanos y las viviendas, entre otros según corresponda.
Una vez identificados los sistemas, el proyecto debe plantear soluciones a la conexión e
integración de las relaciones de los sistemas. En este orden de ideas, se hace necesario
identificar los procesos biológicos semejantes a los urbanísticos que puedan aportar a la
relación armoniosa entre las actividades asociadas a la construcción misma (función
interna) y su entorno, siempre guiados por la pregunta: ¿qué mejorías puede generar el
proyecto sobre su entorno y los sistemas que ya están funcionando en él?
Finalmente, una vez estructurado el estudio, se requiere realizar una comparación entre lo
planteado teóricamente por la concepción mimética del método biológico semejante y el
funcionamiento práctico de las funciones internas del proyecto en cuestión.
2. Respeto por los semejantes todos los seres vivos.
Uno de los aspectos destacados por FINDETER es el desarrollo de un plan de gestión social
claro y conciso que involucra el estudio de las comunidades y de las características
particulares de cada región cultural. Esto se hace más evidente al aproximarse a la
información presentada en los proyectos relacionados a estos temas.
Tabla 5. Requisitos planteados por FINDETER. Gestión Social
Requisitos planteados por FINDETER Principios de diseño sostenible
Gestión Social 1 2 3 4 5 6
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X X
El Contratista deberá garantizar la implementación de un plan de Gestión Social durante
toda la ejecución del proyecto desde la Etapa 1, la Etapa 2 de ejecución del proyecto, y
hasta la entrega de las obras a la comunidad y el Municipio, con el fin de llevar a cabo
un análisis social de la ejecución de la obra con el entorno y su impacto en el mismo. El
plan de gestión social deberá ser aprobado por la interventoría. Adicionalmente con el fin
de involucrar a la comunidad beneficiada al desarrollo del Proyecto, se llevarán a cabo
reuniones informativas antes, durante y al finalizar el Proyecto.
Componente LECTURA TERRITORIAL: El conocimiento contextual del territorio y de
las comunidades que se encuentran en las áreas de influencia del proyecto y/o programa
es el primer paso en la identificación y el conocimiento de los actores y las variables de
interés para la gestión social. Este primer acercamiento en campo se debe concentrar en
la captura de las apreciaciones, los puntos de vista y las opiniones de la comunidad; así
como constituirse en una fuente de validación y verificación de información, y propiciar
relaciones de confianza.
Componente COMUNICACIÓN, DIVULGACIÓN Y ACOMPAÑAMIENTO
SOCIAL: El desarrollo de un proyecto y/o programa participativo e incluyente necesita
distintos canales de información, siendo esta la principal forma de tomar contacto con la
comunidad a través de la divulgación pública de información que está relacionada con el
proyecto y/o programa. La transparencia y accesibilidad a los datos del proyecto y/o
programa, así como el diálogo activa una comunicación bidireccional, favorece las
relaciones entre la comunidad y el personal administrativo del contratista.
Adicionalmente, el diálogo e intercambio de saberes, resultado del conocimiento del
entorno comunitario, permite entablar relaciones de confianza que faciliten la ejecución
del proyecto y/o programa y la construcción de tejido social a partir de la historia y las
expectativas de las personas del área de influencia. La puesta en marcha de acciones e
iniciativas que promuevan a las comunidades beneficiadas por el proyecto y/o programa,
requiere de la identificación de contextos sobre los cuales promover el respeto y la
protección de aspectos que, aunque parezcan aislados al desarrollo son parte integral de
los procesos de apropiación y sostenibilidad del mismo.
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Componente CAPACIDAD DE MANO DE OBRA EN LA ZONA: Para transformar las
regiones con soluciones integrales y sostenibles, la ejecución de cualquier proyecto y/o
programa debe incidir no solamente con infraestructura, sino también con desarrollo
económico-social, es por eso que la promoción de empleo productivo y decente es
también uno de los beneficios del proyecto y/o programa.
Componente SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN: La ejecución de cualquier proyecto
y/o programa requiere de una planificación y verificación de cumplimiento desde el inicio
hasta su entrega, por ello este componente incluye procesos de análisis, seguimiento y
gestión de los resultados esperados y también de los no previstos.
D F OBSERVACIÓN
X
Los componentes de gestión social desarrollados por FINDETER logran identificar
las necesidades de la comunidad presente en el territorio. Adicionalmente, el
desarrollo de las propuestas y proyectos relacionados dentro del plan -tales como es
el respeto por el territorio y la identidad cultural, entre otros- permiten que tanto la
comunidad como los contratistas puedan concientizarse de las particularidades de
cada comunidad y, por tanto, puedan desarrollarse mejores proyectos. Por estas
razones este punto se califica como fortaleza para FINDETER debido a que dentro
de este desarrollo social se contemplan pautas claras de estudio y respuesta al
conocimiento de las comunidades y sus necesidades. De igual manera, para evaluar
el beneficio que el proyecto puede significar para la comunidad se le exige integrar
activamente a las comunidades dentro del mismo, específicamente representando un
70% de la fuerza de trabajo no calificada.
Según lo anterior, es posible sostener que los requerimientos de FINDETER en relación al
principio del respeto por los semejantes se han venido desarrollando de una manera
adecuada, gracias, en gran medida, al desarrollo de los lineamientos que exigen involucrar
a la comunidad en el desarrollo de los proyectos. Sin embargo, es limitada en la medida en
que sólo considera a los semejantes humanos, pero no las relaciones con los demás seres
vivos.
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EN FINDETER, a la luz de los principios filosóficos del Diseño Sostenible.
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Alcances para el mejoramiento de buenas prácticas sostenibles.
Adicionalmente al trabajo de integración de las comunidades, es necesario aclarar que dentro de
los lineamientos de FINDETER no se encuentran claros los temas sobre el respeto e integración de
otros seres vivos. Elementos como fauna no hacen parte de un estudio particular que dé respuestas
a las interacciones que ocurren con nuestra especie ni desde el aspecto ecológico. Aunque, como
se ha visto, estas consideraciones aparecen en otros de los requisitos de FINDETER, para mejorar
e incentivar buenas prácticas, se recomienda en este concepto evaluar en términos cuantitativos y
cualitativos los temas de fauna y flora, con el fin de fomentar el respeto hacia ellos, entender sus
necesidades y aportar al mejoramiento de sus ciclos de vida en relación a la transformación de
espacios naturales y/o progreso de entornos urbanos. Así, estos proyectos arquitectónicos deben
ampliar sus horizontes para integrar realmente y de manera armoniosa a la comunidad biótica en
su conjunto, al considerar temas claves tales como polinizadores, hábitat de especies nativas y sus
espacios requeridos en temas de migración y seguridad, entre otros. Esto para que los proyectos
respeten realmente la vida y la función ecosistémica de todos los seres en cada zona impactada por
los proyectos.
3. Respeto por el lugar
Una parte importante de los lineamientos de FINDETER vinculables a este principio están
contenidos en otros requerimientos ya discutidos. Específicamente, lo están en la propuesta
de criterios bioclimáticos y en los ya relacionados criterios de ecourbanismo y
sostenibilidad ambiental, junto con el de diseño del proyecto paisajístico. Sin embargo, es
necesario aproximarse a otros de manera más puntual para comprender cómo, a partir de
los criterios del respeto del lugar, se plantean complementos adicionales que permitan
enfocar en mayor medida el desarrollo arquitectónico del principio en la arquitectura.
Tabla 6. Requisitos planteados por FINDETER. Criterios bioclimáticos
Requisitos planteados por FINDETER Principios de diseño sostenible
Criterios bioclimáticos 1 2 3 4 5 6
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EN FINDETER, a la luz de los principios filosóficos del Diseño Sostenible.
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X
La participación de los profesionales en el asesoramiento bioclimático y sostenibilidad
debe presentarse en todos los estudios y diseños a realizarse en este proceso. Estos
comprenden el cálculo y diseño bioclimático.
El contratista podrá plantear sistemas constructivos de método alternativo, que cumplan
con la NSR 10 o que se encuentren debidamente homologados por la Comisión Asesora
Permanente para el Régimen de Construcción Sismorresistente, de acuerdo al capítulo II
de la Ley 400 de 1997, que permitan adaptarse a las condiciones urbanas y bioclimáticas
del lugar donde se desarrollarán las obras y que contemplen materiales de fácil transporte,
rapidez en la ejecución y facilidad de mantenimiento.
Del mismo modo, el contratista está obligado a realizar el diseño de sostenibilidad para
el proyecto con la mayor eficiencia bioclimática posible, teniendo en cuenta la guía
ambiental para el hábitat escolar establecida por FINDETER. Adicionalmente el Estudio
de Sostenibilidad Ambiental, se debe circunscribir a los parámetros propios del diseño
sostenible, haciendo énfasis en el concepto de edificio verde, en concordancia con una
propuesta bioclimática y ambiental integral, siguiendo entre otras las siguientes pautas:
1) Relación armónica con el entorno. 2) Elección de procesos y materiales de
construcción con criterio medioambiental. 3) Bajo impacto de las obras con el entorno.
4) Eficiencia energética. 5) Eficiencia hídrica y manejo del agua. 6) Manejo de residuos.
7) Mantenimiento y conservación. 8) Confort higrométrico. 9) Confort visual. 10)
Confort olfativo. 11) Condiciones sanitarias. 12) Calidad del aire. 13) Inventario
Ambiental. Estos estudios incluyen el análisis costo beneficio, que permita evaluar la
condición de viabilidad técnica y económica de cada propuesta.
En consecuencia los estudios y diseños estructurales de cada uno de los bloques que
conforman el Proyecto, el cerramiento perimetral y obras exteriores (vías internas,
parqueaderos, andenes, plazoletas, canalizaciones, entre otros y según lo defina el diseño
arquitectónico y paisajístico), y estructuras adicionales como tanques de agua y muros de
contención, en caso de requerirse, se realizarán acatando la Norma Sismo Resistente de
2010 (NSR-2010), los Decretos de Microzonificación Sísmica del Municipio y demás
normas complementarias vigentes, bajo criterios de bioclimática y sostenibilidad,
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normatividad urbanística vigente y los requerimientos propios de la infraestructura
educativa. La placa y/o cubierta se diseñará en el material especificado por la asesoría
en bioclimática y sostenibilidad.
Igualmente se deben incorporar criterios de bioclimática relacionados con la
iluminación artificial de bajo consumo energético y contaminación ambiental, para
que en conjunto con la automatización del proyecto se logre la optimización,
sostenibilidad y eficiencia para determinar un sistema de energía renovable basado
en la luz solar (ESTE PUNTO DEBE SER COORDINADO CON EL DISEÑO
ARQUITECTÓNICO, QUE PERMITA UN EXCELENTE
APROVECHAMIENTO DE LA LUZ SOLAR), de tal manera que permita su
implementación para la red de iluminación del proyecto, si así lo define el
contratante. Por ser un trabajo preliminar no contiene planos ni especificaciones que
permitan realizar la obra. Elaborar las posibles alternativas de diseño y construcción
con sus correspondientes descripciones de funcionamiento u operación, incluidos
criterios de bioclimática y sostenibilidad descritos en el anteproyecto.
D F OBSERVACIÓN
X
Lo contenido en estos requerimientos de criterios bioclimáticos es valorado como
fortaleza, principalmente en relación a la exigencia de FINDETER de los estudios
especializados capaces de crear pautas y aplicar teorías específicas enfocadas en el
análisis y aprovechamiento de las condiciones de los pisos térmicos y ambientes
asociados del territorio colombiano. La calificación de este lineamiento es producto
de la voluntad de la entidad por desarrollar los estudios bioclimáticos necesarios
según lineamientos claros que evalúen las condiciones físicas de los espacios
diseñados, contando, por lo tanto, con criterios y con resultados cuantificables que
pueden permitir la evaluación de los proyectos con posterioridad. El énfasis en el
máximo aprovechamiento posible de la luz solar es armónico con una de las
características centrales de la bio-mímesis: La naturaleza se rige por los ciclos de la
luz solar.
ANALISIS DE LINEAMIENTOS DE DISEÑO SOSTENIBLE PARA LA EVALUACIÓN DE PROYECTOS
EN FINDETER, a la luz de los principios filosóficos del Diseño Sostenible.
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Tabla 7. Requisitos planteados por FINDETER. Análisis de influencia, estudio de sostenibilidad
e impacto ambiental. Plan de Manejo Ambiental
Requisitos planteados por FINDETER Principios de diseño sostenible
Análisis de influencia, estudio de sostenibilidad e
impacto ambiental. Plan de Manejo Ambiental
1 2 3 4 5 6
X X
Estudio de Sostenibilidad e Impacto Ambiental: Se debe realizar una fase de análisis de
información existente en el terreno en la que se recolecte la información necesaria para
generar una línea de base de análisis de influencia del proyecto sobre el entorno
inmediato.
El reconocimiento del impacto ambiental que se presenta en el desarrollo de los proyectos
y/o programas también requiere unos lineamientos, entendidos desde el proceso que está
orientado a resolver, mitigar y/o prevenir los problemas de carácter ambiental, con el
propósito de lograr un desarrollo sostenible, entendido éste como aquel que le permite al
hombre el desenvolvimiento de sus potencialidades y su patrimonio biofísico y cultural
y, garantice su permanencia en el tiempo y en el espacio.
Sumado a lo anterior el Decreto Nacional 2820 de 2010 en su Artículo 1 define: “Plan de
Manejo Ambiental: Es el conjunto detallado de medidas y actividades que, producto de
una evaluación ambiental, están orientadas a prevenir, mitigar, corregir o compensar los
impactos y efectos ambientales debidamente identificados, que se causen por el
desarrollo de un proyecto, obra o actividad. Incluye los planes de seguimiento, monitoreo,
contingencia y abandono según la naturaleza del proyecto, obra o actividad. El Plan de
Manejo Ambiental podrá hacer parte del Estudio de Impacto Ambiental o como
instrumento de manejo y control para proyectos obras o actividades que se encuentran
amparados por un régimen de transición.”
Todos los procesos constructivos o actividades que influyen de alguna manera sobre el
medio ambiente se enmarcarán dentro de las leyes vigentes para este manejo, con el
objeto de minimizar el impacto producido sobre la naturaleza, la salud de las personas,
los animales, los vegetales y su correlación, de tal forma que se oriente todo el proceso a
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EN FINDETER, a la luz de los principios filosóficos del Diseño Sostenible.
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la protección, la conservación y el mejoramiento del entorno humano y biológico, tanto
en las áreas objeto del contrato como en las zonas adyacentes al mismo.
El CONTRATISTA está en la obligación de realizar todas las actividades atinentes a
permisos ambientales y al trámite de todas las licencias a que hubiera lugar.
D F OBSERVACIÓN
X
El desarrollo de análisis estudios sobre la sostenibilidad se hace fundamental en
cuanto a la parametrización que permita evaluar los alcances de la sostenibilidad e
impacto ambiental de los proyectos. En este orden de ideas, se plantea como una
fortaleza que debe ser implementada en las diferentes tipologías y líneas de
proyectos desarrollados por FINDETER. Se define como fortaleza debido a que los
proyectos que cuentan con los presentes lineamientos se amparan en la parte
normativa que reconoce alcances claros y valores cuantificables de estudio
necesarios en la implementación de los proyectos.
Una vez estudiados los lineamientos planteados por el plan de manejo ambiental, la
principal observación es que este mismo debe ser proyectado en la totalidad de líneas de
proyecto y tipologías de FINDETER. Aun así, hay espacio para la mejora como se expone
en la siguiente sección.
Alcances para el mejoramiento de buenas prácticas sostenibles.
Con el fin de determinar los lineamientos de criterios bioclimáticos V. Olgyay
(1998) plantea que se deben adelantar análisis desde las siguientes perspectivas:
o Selección del emplazamiento a partir de la verificación del microclima,
la morfología topográfica, el entorno natural y el construido.
o Orientación del proyecto acorde con las características de asolación,
iluminación y ventilación. Igualmente, se deben verificar las
condiciones de orientación del proyecto según los requerimientos del
programa arquitectónico y las condiciones identificadas en el
emplazamiento.
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EN FINDETER, a la luz de los principios filosóficos del Diseño Sostenible.
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o Estudio de la morfología de la edificación en términos del impacto
proyectado sobre la topografía, con el fin de alcanzar la optimización de
la función/forma.
o Estudios de ventilación, flujos y renovación del aire en los espacios
internos, así como confort térmico por control de ventilación y asolación
de los espacios acorde con las características del sitio de emplazamiento.
o Evaluación del efecto térmico de los materiales en términos de
conservación y/o permeabilidad térmica de los materiales.
o Definición de los criterios de confort y cálculos de comportamiento
térmico.
Por otro lado, el impacto ambiental sobre el territorio debe evaluarse a partir de una
determinación de la cantidad de CO2 producida en el proceso de creación y puesta
en funcionamiento de la edificación. Así mismo, se deben identificar los potenciales
impactos y proponer planes de mitigación en los siguientes aspectos: uso de
maquinaria, generación de escombros, transporte de materiales, elección de
materiales y afectación a la flora/fauna, entre otros, según las características bio-
regionales del proyecto. Igualmente, se deben analizar las características del ciclo
de vida de los materiales y del ciclo local del agua acorde con las condiciones de
tratamiento de la región donde se plantea el proyecto.
Dentro de esta misma línea, en relación al lineamiento de manejo silvicultural, los
proyectos de FINDETER pueden lograr implementar la reducción del uso de
elementos maderables en el proceso constructivo desde la fase de diseño
arquitectónico de la consultoría. La proyección silvicultural debe permitir, además,
identificar especies aptas para las condiciones regionales y las características de las
especies con el objetivo de mitigar posibles afectaciones a futuro que conlleven a
su tala y/o que presenten riesgo para los habitantes, entre otras determinantes de la
implementación y localización de especies de árboles en el proyecto arquitectónico.
ANALISIS DE LINEAMIENTOS DE DISEÑO SOSTENIBLE PARA LA EVALUACIÓN DE PROYECTOS
EN FINDETER, a la luz de los principios filosóficos del Diseño Sostenible.
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4. Respeto por el ciclo de vida
El respeto por el ciclo de la vida considerado en los proyectos de FINDETER puede ser
analizado a partir de lo encontrado en las siguientes tres áreas:
Tabla 8. Requisitos planteados por FINDETER. Materiales
Requisitos planteados por FINDETER Principios de diseño sostenible
Materiales 1 2 3 4 5 6
X X
El contratista podrá plantear sistemas constructivos de método alternativo, que cumplan
con la NSR 10 o que se encuentren debidamente homologado por la Comisión Asesora
Permanente para el Régimen de Construcción Sismoresistente de acuerdo al capítulo II
de la Ley 400 de 1997, que permita adaptarse a las condiciones urbanas y bioclimáticas
del lugar donde se desarrollarán las obras y que contemple materiales de fácil transporte,
rapidez en la ejecución y facilidad en mantenimiento.
Estudio de Sostenibilidad Ambiental, se debe circunscribir dentro de los parámetros
propios del diseño sostenible, haciendo énfasis en el concepto de edificio verde, en
concordancia con una propuesta bioclimática y ambiental integral, siguiendo entre otras
las siguientes pautas: 1) Relación armónica con el entorno. 2) Elección de procesos y
materiales de construcción con criterio medioambiental. 3) Bajo impacto de las obras con
el entorno. 4) Eficiencia energética. 5) Eficiencia hídrica y manejo del agua. 6) Manejo
de residuos. 7) Mantenimiento y conservación. 8) Confort higrométrico. 9) Confort
visual. 10) Confort olfativo. 11) Condiciones sanitarias. 12) Calidad del aire. 13)
Inventario Ambiental. Estos estudios incluyen el análisis costo beneficio, que permita
evaluar la condición de viabilidad técnica y económica de cada propuesta.
Prevención de la contaminación de cuerpos de agua y redes de servicios públicos. El agua
resultante de las obras de construcción tiene un alto contenido de partículas minerales
suspendidas y en ocasiones puede estar mezclada con restos de cemento, concreto u otras
sustancias. Estos materiales provocan taponamientos en los conductos en alcantarillas,
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EN FINDETER, a la luz de los principios filosóficos del Diseño Sostenible.
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impiden un tratamiento efectivo en las plantas de tratamiento y generan contaminación
en los cuerpos de agua que actúan como sus receptores.
Disposición de residuos sólidos. Una adecuada clasificación de los residuos sólidos
permitirá recuperar, reciclar o reutilizar algunos de los materiales, minimizando así la
cantidad de desechos no aprovechados. De esta forma, se reducen costos de disposición
final, se optimiza el uso de los materiales y se logra un menor impacto ambiental.
Manejo de movilidad y señalización. EL CONTRATISTA deberá garantizar una
adecuada señalización y seguridad en obra. Para ello deberá mantener los frentes de obra
y de acopio de materiales debidamente señalizados, con cinta de demarcación a tres líneas
y con soportes tubulares.
Uso y almacenamiento adecuado de materiales de construcción. Al establecer un sistema
de manejo adecuado para el transporte, cargue, descargue y manipulación de los
materiales de construcción (arenas, grava, triturados, recebos, ladrillos, triturados de
arcilla y otros) se evitan pérdidas de este y por lo tanto se generan múltiples ventajas de
orden financiero, logístico y ambiental. Al mismo tiempo, se reduce la cantidad de
escombros y residuos generados, y el aporte de sedimentos y otros contaminantes a las
redes de servicios públicos y fuentes de agua
Protección del suelo. El suelo es uno de los recursos que puede resultar más afectado a
causa de las actividades asociadas con la construcción de obras civiles. La necesidad de
retirar la cobertura vegetal y remover grandes volúmenes de tierra acelera procesos
erosivos. Igualmente, el suelo se puede ver afectado por la compactación, manipulación
inadecuada de sustancias contaminantes y el almacenamiento de escombros o materiales
de construcción. Es importante que los suelos que hayan sido intervenidos sean
rehabilitados para garantizar que al menos permitan la readecuación paisajística en
aquellas áreas donde se prevea. La rehabilitación adecuada del suelo incluye preparación
morfológica del terreno intervenido, restitución del suelo orgánico y realización de obras
para asegurar un buen drenaje.
Entre los documentos base, otro documento relacionado como requerimiento o
lineamiento para la ejecución de diseño y obras se encuentra el denominado
recomendaciones mínimas. El documento se plantea como unas especificaciones técnicas
ANALISIS DE LINEAMIENTOS DE DISEÑO SOSTENIBLE PARA LA EVALUACIÓN DE PROYECTOS
EN FINDETER, a la luz de los principios filosóficos del Diseño Sostenible.
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básicas para la ejecución de actividades tipo, básicas en el desarrollo de los alcances. Para
este caso el documento aclara focalmente que las Recomendaciones Mínimas de
Construcción, descripción espacial de los ambientes y programa arquitectónico, para los
diseños, estudios técnicos y la construcción de los Centro de Desarrollo Infantil y
Ambientes Escolares (Colegios) que se entregan al CONTRATISTA, tienen por objeto
explicar las condiciones y características constructivas relacionadas con el empleo de los
materiales y la espacialidad de los ambientes.
D F OBSERVACIÓN
X
Los lineamientos de implementación de materiales se definen como una debilidad,
pues se desarrollan bajo unos parámetros demasiados amplios que no estudian a
profundidad las implicaciones sostenibles del uso de ciertos materiales con la
excepción del capítulo eléctrico, que promueve el uso de luminarias con tecnología
tipo LED. Más allá de esto, la propuesta de materiales a nivel general dentro de los
requerimientos de la entidad no enfatiza lo suficiente en temas como el desarrollo
del ciclo de vida que tienen los mismos o la obligatoriedad del análisis de huella de
carbono asociado al uso de estos. En pocas palabras, el lineamiento se plantea como
insuficiente debido a que los requerimientos encontrados presentan características
ambiguas sin una determinante clara de cumplimiento, de un método de evaluación
respecto al ciclo de vida de los materiales utilizados o una evaluación futura de los
mismos.
Tabla 9. Requisitos planteados por FINDETER. Manejo integral de residuos sólidos
Requisitos planteados por FINDETER Principios de diseño sostenible
Manejo integral de residuos sólidos 1 2 3 4 5 6
X
El contratista deberá entregar una propuesta tecnológica de manejo de residuos sólidos,
que se integre de manera adecuada con el proyecto y el entorno, para lo cual deberá
presentar: e. Esquema de diseño de la propuesta integrada al diseño final. f. Cuadro
comparativo que indique el manejo integral de residuos sólidos que se generaría con la
ANALISIS DE LINEAMIENTOS DE DISEÑO SOSTENIBLE PARA LA EVALUACIÓN DE PROYECTOS
EN FINDETER, a la luz de los principios filosóficos del Diseño Sostenible.
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utilización de la tecnología en comparación con el sistema convencional. g. Cronograma
que indique los tiempos que se requieren desde la aprobación de la actividad hasta su
puesta en funcionamiento, teniendo en cuenta el desplazamiento al sitio de ejecución del
proyecto. h. Especificaciones y costos de mantenimiento de la tecnología propuesta. El
valor de ejecución de esta propuesta se encontrará inmerso en el valor ofertado por el
proponente.
Disposición de residuos sólidos. Una adecuada clasificación de los residuos sólidos
permitirá recuperar, reciclar o reutilizar algunos de los materiales, minimizando así la
cantidad de desechos no aprovechados. De esta forma, se reducen costos de disposición
final, se optimiza el uso de los materiales y se logra un menor impacto ambiental.
D F OBSERVACIÓN
X
Este criterio se define como una debilidad, pues a pesar de ser un componente
establecido dentro de algunas de las tipologías de proyecto, el manejo integral de
residuos sólidos no es una constante en todos. En otras palabras, lo que suele suceder
en los proyectos de FINDETER en relación al manejo de residuos sólidos es que
simplemente se exige proponer una propuesta para su manejo, pero no se consideran
sus implicaciones concretas ni se tienen criterios claros para medir la efectividad de
lo planteado. Lo asociado a estos lineamientos se califica por lo tanto como una
debilidad al no plantear unos requerimientos concretos en términos de claridad,
verificabilidad y evaluación de los alcances. Dada la crisis global a nivel de
sostenibilidad, el planteamiento de soluciones de manejo de residuos sólidos no tiene
espacio para la flexibilidad, por lo que las propuestas poco concretas del FINDETER
en este aspecto resultan especialmente negativas y exigen urgente trabajo.
Tabla 10. Requisitos planteados por FINDETER. Manejo de aguas residuales
Requisitos planteados por FINDETER Principios de diseño sostenible
Manejo de aguas residuales. 1 2 3 4 5 6
X
ANALISIS DE LINEAMIENTOS DE DISEÑO SOSTENIBLE PARA LA EVALUACIÓN DE PROYECTOS
EN FINDETER, a la luz de los principios filosóficos del Diseño Sostenible.
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Para la Elaboración de los diseños hidráulicos, sanitarios y gas se deberán tener en cuenta
las conexiones internas, externas y las redes principales del municipio, se deberá realizar
una investigación previa sobre las normas y redes existentes, tanto de agua potable, como
de aguas negras y lluvias y contraincendios más próximas al proyecto, en las empresas
públicas prestadoras del servicio y el cuerpo de bomberos de las Ciudades y Municipios.
De igual manera presentará los respectivos diseños y cálculos ante dichas entidades para
obtener la respectiva aprobación y permisos de conexión definitiva. Se deberá
propender por incluir un sistema de recolección de agua a partir de las cubiertas
para su reutilización y garantizar un manejo eficiente del agua. Los diseños
Hidrosanitarios incluyen los diseños de las redes de distribución de agua potable, de
incendios, de alcantarillado de aguas lluvias y aguas negras, con sus respectivos empates
con las tuberías existentes.
o Diseño y cálculo para la implementación de sistemas de reutilización de
aguas lluvias y grises, los cuales incluyen desde la captación, almacenamiento,
tratamiento y distribución.
Propuesta de tecnología de sostenibilidad para ahorro y aprovechamiento de agua
(si aplica) El contratista deberá entregar una propuesta tecnológica de uso de equipos de
ahorro de agua, que se integre de manera adecuada con el proyecto y el entorno, para lo
cual deberá presentar: a. Esquema de diseño de la propuesta integrada al diseño final. b.
Cuadro comparativo que indique el ahorro de agua que se generaría con la utilización de
la tecnología en comparación con el sistema convencional. c. Cronograma que indique
los tiempos que se requieren desde la aprobación de la actividad hasta su puesta en
funcionamiento, teniendo en cuenta el desplazamiento al sitio de ejecución del proyecto.
d. Especificaciones y costos de mantenimiento de la tecnología propuesta. El valor de
ejecución de esta propuesta se encontrará inmerso en el valor ofertado por el proponente.
D F OBSERVACIÓN
X
A partir de un concepto integrado de sistemas de captación, tratamiento y
reutilización de aguas residuales, el presente parámetro se considera una fortaleza,
ya que la claridad del requerimiento lo destaca como un lineamiento puntual a tener
en cuenta. Aun así, existen proyectos tipo urbanismo - tales como parques recreo
ANALISIS DE LINEAMIENTOS DE DISEÑO SOSTENIBLE PARA LA EVALUACIÓN DE PROYECTOS
EN FINDETER, a la luz de los principios filosóficos del Diseño Sostenible.
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deportivos- que en sus requerimientos no señalan claramente la necesidad de crear
los sistemas de captación y tratamiento de aguas residuales y, por tanto,
desaprovechan su potencial uso público. En términos generales, lo aquí expuesto se
califica como fortaleza al disponer de unos parámetros establecidos normativamente
que sirven como criterios de comparación. Sin embargo, al igual que en el punto
anterior, se resalta que la crisis global de sostenibilidad exige propuestas concretas
realizables respecto manejo de aguas residuales.
Según lo anterior, la elección de los insumos debe partir de la identificación de las fuentes
de los materiales, su tratamiento en sitio y la proyección de su vida útil. Los contratistas
deben identificar dentro de los alcances los tiempos de mantenimiento y retiro de
materiales, junto con el procedimiento para su procesamiento póstumo. De igual manera,
se recomienda a FINDETER abogar por el uso de materiales reciclados y/o la reutilización
de materiales que cuenten con la calidad y durabilidad adecuada para su implementación.
Alcances para el mejoramiento de buenas prácticas sostenibles.
Estudio del ciclo de vida.
Como principal medida para optimizar la elección de insumos dentro del desarrollo de los
proyectos es fundamental poder identificar y calcular la energía embebida en los materiales
y, consecuentemente, en las construcciones. Estos estudios deben ser tenidos en cuenta
desde la concepción de los proyectos hasta la finalización del uso de los mismos. El
determinar la longevidad de los materiales bajo los alcances claros de los lineamientos
permite mejorar la eficiencia de los tiempos de mantenimiento y reposición de elementos
constructivos. En estos términos, el objetivo de funcionamiento del proyecto es un
parámetro que se debe analizar arquitectónicamente dentro del estudio del ciclo de vida del
proyecto, no solo en términos de los materiales, sino que además debe evaluar la longevidad
funcional de la edificación, sus métodos de crecimiento, evolución y/o transformación
según nuevas necesidades.
ANALISIS DE LINEAMIENTOS DE DISEÑO SOSTENIBLE PARA LA EVALUACIÓN DE PROYECTOS
EN FINDETER, a la luz de los principios filosóficos del Diseño Sostenible.
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Como se evidencia en el marco teórico, en lo referente al ciclo de vida de los proyectos
arquitectónicos existe literatura sobre el tema, tales como los planteamientos de
McDonough y M. Braungart en Cradle to Cradle, donde se refieren a todos los materiales
o insumos que hacen parte de la cadena de producción de artículos. Sin embargo, vale
resaltar la existencia paralela de múltiples análisis y estudios más técnicos que involucran
estos requerimientos. Ejemplo de estos son los sistemas de certificación de proyectos
(LEED, BREAM, CASA, entre otros), que pueden ser adaptados a las necesidades de
FINDETER con el fin de contar con parámetros claros según las necesidades territoriales
del caso colombiano.
Sistemas de Drenaje Urbano (SUDs):
De acuerdo con las características del proyecto y según estudios de suelos, topografía,
estudio hidrológico y escorrentía, el proyecto debe implementar herramientas de drenajes
urbanos sostenibles. Como guía de implementación se sugiere analizar el documento
técnico de soporte de Sistemas Urbanos de Drenaje Sostenible de la Secretaria Distrital de
Ambiente de Bogotá de 2011.
Metodología del sistema constructivo:
El proyecto propenderá a implementar sistemas constructivos flexibles que permitan la
reorganización, armado y desarmado de espacios que se ajusten según las necesidades
espaciales, así como facilidad de mantenimiento, reparación, recuperación y reutilización
de los elementos utilizados.
5. Respeto por la energía y los recursos naturales En términos del principio del respeto por la energía y los recursos naturales, FINDETER
ha plasmado lineamientos asociados en las propuestas de ahorro y aprovechamiento
sostenible del agua, así como de la energía. Aun así, se considera necesario revisar estos
requerimientos a la luz de los siguientes análisis:
ANALISIS DE LINEAMIENTOS DE DISEÑO SOSTENIBLE PARA LA EVALUACIÓN DE PROYECTOS
EN FINDETER, a la luz de los principios filosóficos del Diseño Sostenible.
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Tabla 11. Requisitos planteados por FINDETER. Ahorro y aprovechamiento de energía
Requisitos planteados por FINDETER Principios de diseño sostenible
Ahorro y aprovechamiento de energía 1 2 3 4 5 6
X
El contratista deberá entregar una propuesta tecnológica de uso de equipos de ahorro de
energía, que se integre de manera adecuada con el proyecto y el entorno, para lo cual
deberá presentar: a. Esquema de diseño de la propuesta integrada al diseño final. b.
Cuadro comparativo que indique el ahorro de energía que se generaría con la utilización
de la tecnología en comparación con el sistema convencional. c. Cronograma que indique
los tiempos que se requieren desde la aprobación de la actividad hasta su puesta en
funcionamiento, teniendo en cuenta el desplazamiento al sitio de ejecución del proyecto.
d. Especificaciones y costos de mantenimiento de la tecnología propuesta. El valor de
ejecución de esta propuesta se encontrará inmerso en el valor ofertado por el proponente.
Igualmente se deben incorporar criterios de bioclimática relacionados con la
iluminación artificial de bajo consumo energético y contaminación ambiental, que
en conjunto con la automatización del proyecto se logre la optimización y eficiencia
del sistema y de sostenibilidad para determinar un sistema de energía renovable
basado en la luz solar (ESTE PUNTO DEBE SER COORDINADO CON EL
DISEÑO ARQUITECTÓNICO QUE PERMITA UN EXCELENTE
APROVECHAMIENTO DE LA LUZ SOLAR), de tal manera que permita su
implementación para la red de iluminación del proyecto, si así lo define el
contratante. Por ser un trabajo preliminar no contiene planos ni especificaciones que
permitan realizar la obra.
D F OBSERVACIÓN
X
A pesar de que las propuestas de ahorro y aprovechamiento de energía establecidas
por FINDETER plantean una línea clara relacionada con el respeto por la energía y
los recursos naturales se las define como una debilidad, pues no existen parámetros
comparativos para medir el ahorro y aprovechamiento de energía. Asimismo, estas
políticas tienden a ser muy laxas, pues exigen estudios detallados, pero (como
señalan los entrevistados) estos no son aplicados juiciosamente en la realidad, sino
ANALISIS DE LINEAMIENTOS DE DISEÑO SOSTENIBLE PARA LA EVALUACIÓN DE PROYECTOS
EN FINDETER, a la luz de los principios filosóficos del Diseño Sostenible.
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en términos de costo-beneficio. Finalmente, se destaca que, debido a los avances
tecnológicos en sostenibilidad energética, el capítulo amerita dar el paso del ahorro
de energía a la generación de la misma.
Tabla 12. Requisitos planteados por FINDETER. Ahorro y aprovechamiento de agua
Requisitos planteados por FINDETER Principios de diseño sostenible
Ahorro y aprovechamiento de agua 1 2 3 4 5 6
X
El contratista deberá entregar una propuesta tecnológica de uso de equipos de ahorro de
agua, que se integre de manera adecuada con el proyecto y el entorno, para lo cual deberá
presentar: a. Esquema de diseño de la propuesta integrada al diseño final. b. Cuadro
comparativo que indique el ahorro de agua que se generaría con la utilización de la
tecnología en comparación con el sistema convencional. c. Cronograma que indique los
tiempos que se requieren desde la aprobación de la actividad hasta su puesta en
funcionamiento, teniendo en cuenta el desplazamiento al sitio de ejecución del proyecto.
d. Especificaciones y costos de mantenimiento de la tecnología propuesta. El valor de
ejecución de esta propuesta se encontrará inmerso en el valor ofertado por el proponente.
D F OBSERVACIÓN
X
En lo referente al ahorro y aprovechamiento de agua sucede algo muy similar a lo
que se indica para el manejo de energía: los parámetros establecidos no cuentan con
un marco comparativo para su evaluación. Esto se evidencia, principalmente, cuando
en el desarrollo de las especificaciones técnicas (planteadas en el documento de
requerimientos mínimos de construcción) resalta no sólo el uso de aparatos
hidrosanitarios estándar, sino también la ausencia de un rango que limite los valores
de consumo para todo el equipamiento utilizado.
Alcances para el mejoramiento de buenas prácticas sostenibles.
La implementación de un sistema de sostenibilidad energética debe estar planteado
concretamente desde el inicio del proyecto para ser considerado dentro del
ANALISIS DE LINEAMIENTOS DE DISEÑO SOSTENIBLE PARA LA EVALUACIÓN DE PROYECTOS
EN FINDETER, a la luz de los principios filosóficos del Diseño Sostenible.
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presupuesto del mismo y no como un añadido frente al que se debe ahorrar al
máximo. En este orden de ideas, el plan arquitectónico debe realizar un análisis
correspondiente a la energía embebida en el proyecto desarrollado desde su
planeación hasta su ejecución y puesta en funcionamiento. De igual manera, se debe
propender porque durante su vida funcional el proyecto no sólo implemente
métodos de ahorro, sino también sistemas de generación de energía que logren
equilibrar el consumo requerido por la edificación. Este proceso es indisociable de
un esfuerzo humano de capacitación y compromisos que deben asumir tanto los
encargados de su mantenimiento, como los usuarios de los elementos
implementados.
El propósito principal de la propuesta es realizar la respectiva implementación y
ejecución de sistemas de ahorro de agua y de energía eléctrica. Por esta razón
FINDETER debe plantear el real cumplimiento a partir de la inclusión del apartado
económico que involucre la inversión al desarrollo sostenible y el respeto del
recurso hídrico. Así mismo, la entidad debe definir unos marcos claros de
evaluación del ahorro y aprovechamiento de agua, planteados a partir de una
verificación de los estudios y lineamientos estipulados en documentos como la guía
de construcción sostenible para el ahorro de agua y energía en edificaciones, anexo
del decreto 1285 del 2015 del Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio.
6. Respeto por el proceso
Es de reconocer que el plan de gestión social trazado por la entidad se asemeja en parte al
pensamiento holístico planteado en los criterios de McLennan sobre el desarrollo
sostenible, principalmente debido a con estos FINDETER busca integrar a las comunidades
en un proceso de retroalimentación entre las partes que permiten una construcción integral
de proyecto. En todo caso, el desarrollo al respeto por el proceso requiere de un estudio
profundo en relación con el cumplimiento de sus subcapítulos acorde con las siguientes
condiciones expuestas a continuación.
ANALISIS DE LINEAMIENTOS DE DISEÑO SOSTENIBLE PARA LA EVALUACIÓN DE PROYECTOS
EN FINDETER, a la luz de los principios filosóficos del Diseño Sostenible.
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Alcances para el mejoramiento de buenas prácticas sostenibles.
El respeto por el proceso debe considerarse desde la planificación del contrato, ya que
FINDETER es la encargada de dar las pautas técnicas, alcances y tiempos de dedicación y
desarrollo de las etapas. En este sentido, se debe abogar por la creación de un marco
definido, estable y replicable que parta de:
- El compromiso de la comunicación y colaboración interdisciplinaria. Este criterio
ya se encuentra planteado dentro de las obligaciones de la entidad, por lo que
requiere que los ejecutores de los proyectos lo integren también en diálogo con
FINDETER y las comunidades.
- La implementación del pensamiento holístico por la entidad para plantear proyectos
que no busquen “cumplir” mínimamente con un solo principio del desarrollo
sostenible, sino con todos en cuanto a cuerpo vinculado. Esta flexibilidad en el
pensamiento también implica una revisión crítica por parte del ejecutor de su
quehacer tradicional.
- El compromiso con el aprendizaje y el mejoramiento continuo de los métodos,
complementado con la capacidad de retar las reglas tradicionales e incentivar la
innovación. Por estos motivos, el desarrollo sostenible de FINDETER es un proceso
que debe moverse a partir de la retroalimentación constante de todas las partes
implicadas (desde expertos hasta usuarios) y el respeto por sus conocimientos.
- Finalmente, el compromiso de permitirse el tiempo de tomar buenas decisiones. El
presente apartado es el que presenta el mayor vacío a trabajar, debido a que se
requiere de un estudio focal de los tiempos de trabajo, tanto internos de la entidad
como de la parte contratista, es decir de la interacción de consultoría e interventoría
de los proyectos.
En términos generales, la aplicación del principio del respeto por el proceso y del
pensamiento holístico de McLennan a la reestructuración de los requerimientos actuales de
FINDETER implica que estos lineamientos sostenibles no deben considerarse de manera
aislada como parte de una suerte de lista de chequeo a ser tachada con un esfuerzo y
ANALISIS DE LINEAMIENTOS DE DISEÑO SOSTENIBLE PARA LA EVALUACIÓN DE PROYECTOS
EN FINDETER, a la luz de los principios filosóficos del Diseño Sostenible.
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reflexión mínima. Con todo, es posible afirmar que el principio del respeto a los sistemas
naturales, los principios de FINDETER en general y la crítica desde el objeto arquitectónico
en particular debe buscarse realizar una reestructuración al programa arquitectónico
tradicional, que permita implementar nuevas relaciones espaciales según el método
orgánico de trabajo en las posibles mejoras a los sistemas de funcionamiento de la tipología
arquitectónica implementada.
ANALISIS DE LINEAMIENTOS DE DISEÑO SOSTENIBLE PARA LA EVALUACIÓN DE PROYECTOS
EN FINDETER, a la luz de los principios filosóficos del Diseño Sostenible.
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CONCLUSIONES
La crisis ambiental se ha posicionado como una problemática central para toda la humanidad desde
las últimas décadas del siglo pasado, con un proceso de identificación y actuación que ha tenido
un camino de más de 40 años. Durante la última década este compromiso ha seguido creciendo
constantemente tanto a nivel mundial como a nivel nacional. Sin embargo, sus retos han crecido a
la misma velocidad. Por esta razón, la lucha contra la crisis ambiental se debe continuar escalando
tanto al sector público como al sector privado, pues la implementación de nociones de desarrollo
sostenible debe ser global y multiescalar para ser realmente transformadora. El carácter urgente de
la situación global requiere medidas urgentes a todas las escalas, que aprovechen todas las
oportunidades y condiciones favorables para remediarla.
Es claro que el calentamiento global constituye la amenaza mayor, pero la acción antrópica sobre
la biosfera atañe también a la calidad del aire y el agua, al agotamiento de los recursos y a la
supervivencia de todos los seres vivos, desde la profundidad de los océanos hasta las cumbres
nevadas, pasando por el subsuelo.
No pueden excluirse de estas consideraciones el marginamiento de vastos sectores de la población
mundial, la pobreza creciente y el mismo crecimiento demográfico que, en un medio claramente
acotado, supone graves y progresivamente mayores problemas de distribución de los bienes que la
Tierra ofrece.
Es claro que las manifestaciones principales de la crisis tienen origen político y económico y que
la aspiración al progreso ilimitado es una imposibilidad desde la perspectiva de la física y la ley de
la entropía universal.
Es también evidente que las aproximaciones a su mitigación están en el campo de la política y la
inmensa complejidad de las pugnas por el poder que han acompañado a nuestra especie por miles
de años. Un orden económico global, en el que la acumulación de riqueza es más importante que
su distribución, solo agravará la crisis hasta hacerla insuperable.
La amenaza pandémica, no obstante, ha demostrado la resiliencia del medio ambiente y la
consecuencia directa sobre él de los cotidianos afanes en que se sumerge la humanidad entera día
por día.
ANALISIS DE LINEAMIENTOS DE DISEÑO SOSTENIBLE PARA LA EVALUACIÓN DE PROYECTOS
EN FINDETER, a la luz de los principios filosóficos del Diseño Sostenible.
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Ello termina demostrando que en la arquitectura y el urbanismo hay un campo de lucha para
combatir y reducir los problemas ambientales, así las condiciones políticas y económicas de
explotación de la biosfera se mantengan.
Desde esta perspectiva, el cumplimiento de unos lineamientos claros y replicables alineados con el
enfoque del diseño sostenible se vuelven básicos en el ejercicio de la construcción de edificaciones
para uso humano, Ello incluye los proyectos de infraestructura de equipamiento urbano.
Estos lineamientos deben ser, además, indisociables de criterios verificables y evaluables a largo
plazo que garanticen su correcta ejecución en la realidad. En Colombia, es precisamente en este
ámbito que entidades estructuradoras y financieras de proyectos como FINDETER juegan un papel
determinante para combatir a largo plazo y de manera sistemática el deterioro ambiental,
especialmente a través de la definición clara de sus políticas para las gestiones territoriales a las
que está vinculada. Su importancia actual y la dispersión de su ámbito de influencia alrededor del
territorio nacional -sobre todo en áreas históricamente periféricas, debidas a nuestro tradicional
centralismo, necesitadas de la construcción de arquitectura y espacios urbanos- justifica una
aproximación crítica, pero con fines constructivos a su accionar actual.
En otras palabras, la transformación de las regiones en territorios sostenibles, a la que FINDETER
aspira, depende de una correcta supervisión y verificación de requerimientos de desarrollo
sostenible, para así garantizar que estos sean aplicados a la realidad y generen un cambio más allá
del papel. Pero, el primer paso para esto es una definición clara de este marco de políticas
sostenibles. Este es precisamente el esfuerzo al que el presente trabajo espera haber aportado un
grano de arena.
Ahora bien, en este aspecto es fundamental recordar que el presente análisis puede dar la impresión
de que los requerimientos para la implementación del diseño sostenible en los proyectos asociados
a FINDETER existen dentro un cuerpo ya delimitado y fijo. No es así y este análisis lo expone: en
la realidad, FINDETER no cuenta con un instrumento unificado en este aspecto, sino con una serie
de elementos dispersos en diferentes documentos.
En este sentido, una primera recomendación para fortalecer los requerimientos de FINDETER es
la creación de un documento base unificado, cuyo fin sea generar un marco fijo y replicable de
lineamientos claros que cuenten con alcances verificables de cumplimientos y alcances de
ANALISIS DE LINEAMIENTOS DE DISEÑO SOSTENIBLE PARA LA EVALUACIÓN DE PROYECTOS
EN FINDETER, a la luz de los principios filosóficos del Diseño Sostenible.
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evaluación ambientales. De esta manera se facilita un verdadero proceso de unificación que haga
del desarrollo sostenible no una opción, sino una obligación.
De igual manera, se hace evidente que para evaluar la efectividad de los lineamientos sostenibles
de FINDETER en esta lucha contra el deterioro ambiental es necesario un referente comparativo
sobre cómo pensar el desarrollo sostenible actualmente. Por este motivo, el análisis de los
lineamientos de FINDETER a la luz de la filosofía del diseño sostenible de McLennan resulta
pertinente, pues la transversalidad de la noción de respeto y su carácter holístico invitan no sólo a
pensar y construir de manera colaborativa y consciente, sino también a valorar las bases ya
existentes para aprovecharlas al máximo.
Según esta lógica, la revisión de las políticas de FINDETER adelantada en este análisis a partir de
los elementos de la filosofía del diseño sostenible de McLennann y sus teorías asociadas, focaliza
y aclara puntos que anteriormente se encontraban únicamente mencionados. Así, se brinda una
base para esbozar los ajustes que se deben adelantar para que FINDETER se afiance realmente
como una entidad comprometida con la sostenibilidad en sus actividades de gestión y financiación
del desarrollo de infraestructura social en Colombia.
Es quizá esta voluntad intrínseca a la aproximación de McLennan de aprovechar lo existente la que
favorece un análisis que demostró que, en gran medida, el enfoque de la misión de FINDETER no
sólo es acorde con el compromiso adquirido nacionalmente con el medio ambiente, sino que
también se alinea con los principios de diseño sostenible expuestos. Aun así, junto a estos
elementos valiosos también se evidenciaron falencias que requieren del fortalecimiento en las
directrices dadas a los contratistas en el desarrollo de proyectos institucionales. Principalmente, se
demostró que es necesario reajustar los lineamientos diseño arquitectónico sostenible para
contrarrestar la falta de claridad en sus alcances y la ausencia de una definición precisa de los
criterios de verificación, y evaluación de la sostenibilidad de los proyectos que aquejan a algunos
de requerimientos perfilados.
Paralelamente, el análisis de los principios de diseño sostenible son una herramienta que logran
implementar respuesta parcial a los ODS. Teniendo en cuenta que los Objetivos ODS contemplan
ANALISIS DE LINEAMIENTOS DE DISEÑO SOSTENIBLE PARA LA EVALUACIÓN DE PROYECTOS
EN FINDETER, a la luz de los principios filosóficos del Diseño Sostenible.
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metan puntuales en diferentes aspectos, el desarrollo integral que presentan los principios
filosóficos logra dar cumplimiento desde aspectos particulares que ocurren en el diseño de
productos y/u objetos arquitectónicos. La relación entre el cumplimiento de lineamientos por parte
de FINDETER a partir de los principios de desarrollo sostenible, trazan una metodología que da
cumplimiento a los compromisos nacionales del Gobierno de Colombia con las Naciones Unidas.
Figura 7. Interrelación principios, lineamientos y cumplimiento de las ODS.
Fuente: Construido por el autor.
Más concretamente, los resultados de este análisis apuntan a abrir la puerta a la complementación
de los lineamientos existentes de FINDETER, especialmente en los siguientes aspectos principales:
o En cuanto al respeto por la sabiduría de la naturaleza, es necesaria la
implementación de estudios claros que permitan comprender a profundidad la
ANALISIS DE LINEAMIENTOS DE DISEÑO SOSTENIBLE PARA LA EVALUACIÓN DE PROYECTOS
EN FINDETER, a la luz de los principios filosóficos del Diseño Sostenible.
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región a ser afectada (por ejemplo, en términos de especies nativas, de polinizadores
y microorganismos presentes en los suelos o las particularidades del sistema hídrico
y las escorrentías, para mencionar sólo algunos elementos fundamentales para
comprender realmente la naturaleza de la región) y considerar los efectos a largo
plazo que tendrá el proyecto sobre toda la comunidad (humana y no humana). Estos
estudios deben propender también por descubrir semejanzas entre las funciones que
el proyecto necesite con las ya existentes en la región, con el fin de comprender las
conexiones y las relaciones sistemáticas. Por eso es fundamental que estos estudios
tengan un componente cartográfico preciso y es también importante que se incluya
en las escalas de presentación de los proyectos aquellas que permitan describir
adecuadamente la relación de estos con su entorno ambiental. La conectividad de
los elementos de las estructuras ecológicas es esencial para su subsistencia. La
construcción tiende a afectarla y muchas veces a cortarla por completo, impidiendo
el tránsito de especies, impermeabilizando radicalmente el suelo, talando y
vertiendo residuos al medio. Entre las escalas de desarrollo de un proyecto,
normalmente no se pasa de la 1:500, utilizada exclusivamente para describir la
localización de los volúmenes. Esta escala es insuficiente para demostrar el papel
integrador que el proyecto debe jugar en la estructura general del territorio.
FINDETER debería incluir en sus exigencias de planos, dibujos en escalas amplias
y una descripción de las decisiones proyectuales orientadas a construir relaciones
respetuosas con la estructura ambiental regional.
Finalmente, es fundamental identificar los métodos de evaluación de los diseños
creados reiterando la pregunta ¿qué mejorías puede generar el proyecto sobre su
entorno y los sistemas que están funcionando en él?
o En cuanto al respeto por los semejantes, el avance de los estudios de la gestión social
debe abarcar la esfera de los seres vivos a una mayor escala de influencia que el lote
y su entorno inmediato. Como ejemplo particular del caso está el estudio de los
sistemas migratorios y de ecosistemas preexistentes, claves para lograr una
integración de los seres vivos aparte del ser humano y de esta forma respetar las
necesidades de cada especie viva.
ANALISIS DE LINEAMIENTOS DE DISEÑO SOSTENIBLE PARA LA EVALUACIÓN DE PROYECTOS
EN FINDETER, a la luz de los principios filosóficos del Diseño Sostenible.
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Así pueda parecer excesivo, vale la pena, sobre todo en los territorios periféricos de
Colombia, entender las relaciones ancestrales que las comunidades han ido
construyendo con las plantas, las aves y en general, su entorno natural. Ese universo
de símbolos y prácticas debería ser un insumo que permita alimentar, en su justa
medida, la comprensión de los valores de las comunidades, más allá de la mera
descripción de sus necesidades urgentes y construir con mayor profundidad los
argumentos de las decisiones proyectuales.
o En lo concerniente al respeto por el lugar, se concluye que los lineamientos
requeridos por FINDETER cuentan con las características claras para su desarrollo.
En todo caso, se identifica que es posible complementar los lineamientos siendo
más explícitos dentro de la teoría de desarrollo de diseño bioclimático, entre otros,
que genere soportes con resultados cuantificables y evaluables a futuro.
Es importante entender, de nuevo, el alcance de los estudios bioclimáticos en
relación con el marco cultural regional. Siendo este campo de la arquitectura tan
próximo a la investigación física de los climas y materiales de construcción, suele
en sus recomendaciones tenderse a olvidar las costumbres vernáculas y la fuerza
poética del paisaje, para conseguir comportamientos que se ajusten fielmente a los
balances térmicos, llenando los edificios de dispositivos de control solar, fachadas
dobles, dispositivos de domótica y otros elementos que rompen las relaciones entre
interior y exterior, generando costos que eventualmente podrían evitarse con una
mirada atenta a los modos de habitar, construir y vestir regionales.
o En lo que concierne al respeto por el ciclo de vida, la necesidad de analizar y calcular
el ciclo vital de los proyectos es el principal reto que presenta este principio, ya que
al no contar en Colombia con análisis claros en relación con los materiales a utilizar
y/o a la funcionalidad a largo plazo de los proyectos, junto con su energía embebida,
se hace imposible valorar el carácter sostenible de la edificación en términos de sus
“nutrientes” desde su origen hasta su disposición final.
En otras palabras, la no estipulación y cálculo de cada uno de los materiales que
componen el proyecto impide dar continuidad a la medición de tiempos de vida útil
de los materiales y, por lo tanto, imposibilita cerrar el ciclo de vida de los mismos.
ANALISIS DE LINEAMIENTOS DE DISEÑO SOSTENIBLE PARA LA EVALUACIÓN DE PROYECTOS
EN FINDETER, a la luz de los principios filosóficos del Diseño Sostenible.
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Adicionalmente, se evidencia la necesidad de ser explícitos en cuanto al manejo del
ciclo de vida del agua y el manejo de los Sistemas de Drenaje Urbano que permitan
la restauración de los acuíferos subterráneos; al igual de reanalizar los sistemas
constructivos pensados a largo plazo en cuanto a la funcionalidad de los proyectos
y su respuesta a los territorios donde serán implantados.
En tal sentido, FINDETER podría exigir que los proyectos que financia se basaran
en un sistema de coordinación dimensional, en el que las dimensiones espaciales y
los materiales posean relaciones de multiplicación en enteros, de manera que se
elimine completamente la necesidad de cortes en obra. Se reduciría así el volumen
de escombros generados, se conseguiría una mayor eficiencia económica y la
energía y las emisiones de CO2 atadas a la producción de los materiales no serían
desperdiciadas. Aunque la búsqueda de sistematización dimensional ha estado
presente en la historia de la construcción desde sus inicios, desde la finalización de
la Segunda Guerra Mundial se han desarrollado sistemas acordes con la producción
industrial que permiten construir con ahorro y racionalidad pero que
lamentablemente poco se usan en la actualidad, en parte por ignorancia de ellos y
quizás también por el temor que por su formación tienden a sentir los proyectistas
ante posibles coacciones a su libertad creativa.
Otra acción que podría emprender FINDETER tiene que ver con la experimentación
de sistemas constructivos de junta seca, en los que sea posible ensamblar los
elementos tectónicos, prescindiendo en lo posible de los elementos fundidos, de
manera que los edificios puedan ser mantenidos con mayor facilidad y acepten
cambios en su estructura, prolongando su ciclo de vida y facilitando el reciclaje o la
reutilización cuando se arribe a su disposición final.
o Para el respeto por la energía y los recursos naturales, el principal aporte que puede
desarrollar FINDETER dentro de los proyectos es contar con un canon establecido
que permita pasar del lineamiento denominado “propuesta” y haga una exigencia
directa de la implementación de los sistemas más allá del ahorro de recursos, es
decir, que funcione para la recolección, generación y/o tratamiento de los mismos.
Para lograr esto, los lineamientos de FINDETER deben estipular puntualmente
ANALISIS DE LINEAMIENTOS DE DISEÑO SOSTENIBLE PARA LA EVALUACIÓN DE PROYECTOS
EN FINDETER, a la luz de los principios filosóficos del Diseño Sostenible.
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medidas claras en cuanto a la definición de rangos evaluables que permitan realizar
los respectivos análisis comparativos de cada sistema y focalizar los recursos
necesarios para su mejoramiento. En lo referente a este principio, son importantes
también las recomendaciones hechas en el punto anterior.
o Finalmente, implementar el respeto por el proceso y el pensamiento holístico
requiere repensar los procesos tradicionales de trabajo y ejecución de proyectos,
especialmente a partir de la reestructuración de los tiempos y de los programas,
producto de la implementación integral de todos los principios.
Según los anterior, el aporte de este documento debe ser comprendido en términos de encaminar y
dar pautas de inclusión de criterios y conceptos generales que no estaban en las consideraciones
iniciales de FINDETER en lo concerniente al desarrollo sostenible para fortalecerlo, mas no
pretende replantear por completo lo planteado por la entidad. En términos más específicos, se
espera haber demostrado que para que FINDETER continúe afianzando una posición como gestor
pionero de proyectos sostenibles, debería determinar los compromisos de verificación a largo plazo
de la sostenibilidad de los proyectos, identificar responsables y contar con las herramientas a ser
tenidas en cuenta para el control a futuro del desarrollo de las edificaciones, que den valores
verificables de las respectivas reducciones a la contaminación al medio ambiente. Según esto, el
final ideal del presente análisis sería colaborar para que los lineamientos de FINDETER pasen de
la propuesta a una definición puntual acorde con un monto presupuestal de la contratación y un
compromiso directo requerido por el usuario para la implementación de los sistemas y el manejo
del diseño sostenible dentro de todos sus proyectos.
Es precisamente respecto a la importancia del usuario que vale incluir una reflexión final sobre un
reto asociado al pensamiento holístico -y, por tanto, a todos los principios de McLennan- al que le
cabe mayor desarrollo dentro de los lineamientos sostenibles de FINDETER: cómo integrar el
conocimiento y el accionar de las comunidades en todas las etapas de desarrollo de los proyectos,
no sólo en su concepción, sino a lo largo de toda su vida útil. Una parte de este reto puede ser
abordada mediante sistemas de capacitación interdisciplinarios que logren transmitir a la
comunidad el conocimiento de métodos de construcción de proyectos, selección de materiales,
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análisis espacial, tecnologías alternativas y, principalmente, el respeto al territorio a partir de
repensar los sistemas naturales. Sin embargo, es necesario en igual medida respetar e integrar a la
comunidad a quien el proyecto pretende beneficiar, escuchando sus voces, sus inquietudes, sus
necesidades y sus soluciones, pues realmente depende de ellos y su buen uso que un proyecto
concebido como sostenible, permanezca así durante todo su ciclo vital proyectado.
En otras palabras, de la compresión de la centralidad del elemento humano depende la
implementación de la comprensión holística de diseño sostenible. Así, por ejemplo, en términos
concretos, la implementación de sistemas de ahorro de energía y agua no deben re-imaginarse sólo
en términos de cumplir con el principio del respeto por la energía y los recursos naturales. Esta
aproximación tradicional podría ser muy limitada y abogar simplemente por soluciones muy
inmediatas como la implementación de proyectos hidroeléctricos, cuya generación de energía es
más limpia en contraste con otras fuentes como los combustibles fósiles. Sin embargo, como han
demostrado los problemas ambientales y humanos asociados a algunos de estos proyectos (en
Colombia y el mundo) y como señala un entrevistado “el simple hecho de hablar de energía
renovable o proyecto sostenible, a mi entender, no implica necesariamente un beneficio
ambiental”36. Esto resulta especialmente cierto si los proyectos que buscan mejorar la vida de las
comunidades no están pensados de manera indisociable con otros principios como el respeto a los
sistemas naturales y a los semejantes (humanos y no humanos), sin cuya comprensión e integración
es imposible un desarrollo sostenible real y sustentable a largo plazo.
36 Entrevista desarrollada por el autor, Entrevista No. 2 profesional de interventoría, enero 2020.
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OTRAS PREGUNTAS DE INVESTIGACION FUERA DEL ALCANCE DE LA PRESENTE INVESTIGACION:
¿Cómo influye el error humano en el establecimiento de lineamientos base para procesos
de contratación pública para proyectos sostenibles?
El desarrollo sostenible es un concepto asociado a un desarrollo -y consecuente
seguimiento- a largo plazo, por lo tanto, surgen las siguientes preguntas: ¿Cuáles son las
responsabilidades y alcances de consultores y gestores como FINDETER a lo largo del
tiempo para evaluar y verificar su cumplimiento sostenible real? ¿Cuáles son los alcances
del manual de uso y mantenimiento en cuanto a especificar estos sistemas de evaluación
sostenible a lo largo del tiempo, para que los usuarios logren reportar la sostenibilidad de
los proyectos?
¿Qué tan necesario resulta el incluir los sistemas de automatización de proyectos, como la
domótica, dentro de una exigencia a la medición real de la evolución de los proyectos
sostenibles? ¿Debería ser una obligación? ¿Qué ventajas y desventajas puede tener su
implementación con parte fundamental de los requerimientos de sostenibilidad
FINDETER? ¿Cómo deberían replantearse los lineamientos sostenibles de FINDETER
frente a la implementación de la domótica?
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GLOSARIO CONCEPTUAL
A continuación, se relacionan una serie de conceptos utilizados en el transcurso del proceso de
investigación:
Bioclimática: Definida por como “la fusión de los conocimientos adquiridos por la arquitectura
tradicional a lo largo de los siglos, con técnicas avanzadas en el confort y en el
ahorro energético” 37,. En estas condiciones, el concepto de bioclimática a tratar en
la presente investigación se toma de los análisis integrales que integran el confort
espacial según las determinantes medio ambientales como la localización, piso
térmico, orientación, asolación, cargas térmicas de los espacios a partir de
tecnologías tradicionales y sus adecuaciones contemporáneas en edificaciones.
Confort: Definido por la RAE como “aquello que brinda comodidades y genera bienestar al
usuario” 38. A partir de esta definición, el uso del término se proyecta en el sentido
de: la calidad espacial percibida en el espacio arquitectónico a partir de la percepción
de temperatura, iluminación espacial, ruido y olor percibido por el usuario del
espacio.
Estética: Para este trabajo será entendido como “armonía y apariencia agradable a los sentidos
desde el punto de vista de la belleza”. “de aspecto bello y elegante, artístico” 39.
Biodiversidad: Definida como la “variedad de especies animales y vegetales en su medio
ambiente”40. Así mismo, el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible lo
define como “la variedad total de organismos vivos. Incluye los genes, las especies,
37 Beatriz Garzón, Arquitectura Bioclimática, ed. Nobuko, Journal of Chemical Information and Modeling, 2007th ed., vol. 53 (Buenos Aires: bibliográfika de Voros S.A., 2007). 38 Diccionario de la Lengua Española, s.v., “confort”, consultado el 20 de enero de 2020, disponible en https://dle.rae.es/confort?m=form 39 Diccionario de la Lengua Española, s.v., “estética”, consultado el 20 de enero de 2020, https://dle.rae.es/est%C3%A9tico#Ih2izmy 40 Diccionario de la Lengua Española, s.v., “biodiversidad”, consultado el 20 de enero de 2020, https://dle.rae.es/biodiversidad?m=form
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los ecosistemas que habitan y los procesos ecológicos de los que hacen parte”41
Acorde con estas definiciones se establece que la biodiversidad se presenta según
condiciones particulares según el medio ambiente, por lo tanto, la biodiversidad
debe ser analizada específicamente según las condiciones que son encontradas en
cada lugar donde se establecen los proyectos.
Ecourbanismo: Definido por el Documento Ejecutivo de Política Pública del Ecourbanismo y
Construcción Sostenible de Bogotá como el "conjunto de decisiones y actuaciones
de planificación desarrollo construcción y adecuación de las ciudades orientadas
hacia el desarrollo sostenible para minimizar los impactos ambientales dónde es la
relación de los ambientes naturales y construidos es equilibrada y sus
infraestructuras utilizan recursos de manera segura y eficiente"42
Sostenibilidad Ambiental: Se define definen como la “capacidad de un sistema ambiental de
soportar las presiones y demandas antrópicas” 43. Acorde con las Naciones Unidas,
la sostenibilidad ambiental es el equilibrio que se genera a través de la relación
armónica entre la sociedad y la naturaleza que lo rodea y de la cual es parte. Esta
implica lograr resultados de desarrollo sin amenazar las fuentes de nuestros recursos
naturales y sin comprometer los de las futuras generaciones.
Residuos sólidos: Según el Ministerio de Vivienda y Desarrollo Ambiental relaciona los residuos
sólidos, como la materia que queda al final del uso de un producto, los cataloga entre
residuos sólidos y peligrosos, los cuales presentan dos posibles destinos en cada
caso. Los residuos sólidos aprovechables (reutilizables o reciclables) y las basuras,
que por su condición toxica, infeccionas, corrosiva, inflamable o explosiva, deben
recibir un tratamiento de disposición final. Los residuos peligrosos presentan
características aprovechables en el sentido de sus características reactivas, volátiles
41 Ibid. 42 Secretaría de Planeación Alcaldía Mayor de Bogotá, “Política Pública de Ecourbanismo y Construcción Sostenible de Bogotá” (Bogotá, Colombia., 2015), 15. 43 Ibid.
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y radioactivas las cuales requieren un manejo especial, así mismo se denominan
como desechos que requieren de un tratamiento final especifico según
corresponda44.
Aguas residuales: Según el Ministerio de Ambiente este concepto abarca “todas las aguas que
quedan después del uso de estas. Aguas de desecho provenientes de lavamanos, tinas
de baño, duchas, lavaplatos, y otros artefactos que no descargan materias fecales”
45. Conceptualmente, se requiere ampliar el significado de las aguas residuales de
acuerdo a su uso. La guía colombiana de construcción sostenible cataloga las aguas
residuales como: i) aguas negras, aquellas provenientes de uso con materia fecal y
orgánica que requieren un tratamiento específico según estos desechos; ii) aguas
grises, aquellas que pueden ser tratadas y reutilizadas en actividades que no
conlleven el consumo humano; iii) aguas peligrosas, aquellas que por su alto
contenido químico y/u orgánico son altamente contaminantes tanto para el ser
humano como para el medio ambiente.
Vertimiento: Definido como la “descarga final a un cuerpo de agua, a un alcantarillado o al suelo,
de elementos, sustancias o compuestos contenidos en un medio líquido” 46.
Paisajismo: Definido como el “estudio o diseño del entorno natural, especialmente de parques y
jardines” 47. Acorde con la definición, el paisajismo se relaciona al entorno físico
adecuado por el hombre de espacios con naturaleza (flora y fauna) organizada con
un propósito estético.
Manejo Silvicultural: Definido como el “conjunto de técnicas y conocimientos relativos al cultivo
de los bosques o montes”48. Cabe resaltar dentro de la construcción conceptual que
44 Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, “Tesaurio Ambiental Para Colombia,” 2019. 45 Íbid. 46 Íbid. 47 Diccionario de la Lengua Española, s.v., “paisajismo”, consultado el 20 de enero de 2020, https://dle.rae.es/paisajismo?m=form 48 Diccionario de la Lengua Española, s.v., “silvicultura”, consultado el 20 de enero de 2020, https://dle.rae.es/silvicultura
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el manejo silvicultural planteado para el presente proceso investigativo integra el
estudio focalizado de especies nativas según la biodiversidad que se presenta en
cada región.
Área de influencia directa –AID-: La FINDETER la define como el “área de influencia directa
del proyecto, es aquella donde se manifiestan los impactos generados por las
actividades de construcción y operación; está relacionada con el sitio del proyecto
y su infraestructura asociada. Esta área puede variar según el tipo de impacto y el
elemento del ambiente que se esté afectando” 49.
Área de influencia indirecta –AII-: La FINDETER la define como el “área donde los impactos
trascienden el espacio físico del proyecto y su infraestructura asociada, es decir, la
zona externa al área de influencia directa y se extiende hasta donde se manifiestan
tales impactos” 50.
Beneficiarios: La FINDETER los define en términos individuales como “la persona que recibe o
tiene derecho para recibir beneficios que resulten de las obras. Un beneficiario puede
ser una persona para quien un se destina la realización de un proyecto. Región
beneficiada, por tanto, es la zona o área que agrupa a los beneficiarios” 51.
Capital Social: En términos de la FINDETER es “entendido como el conjunto de normas, valores
y activos de la comunidad que les permiten fortalecer el tejido social y a los diversos
actores que la integran. El Capital social, en grupos étnicos, son elementos que les
permiten enrutarse a su desarrollo propio” 52.
Cartografía Social: La FINDETER la entiende como una “herramienta de planificación y
transformación social, fundamentada en los principios metodológicos de la
49 FINDETER, “Plan de Gestion Social y Ambiental” (Bogotá, Colombia., 2018). 50 Ibid. 51 Ibid. 52 Ibid.
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Investigación – Acción – Participativa. Permite representar el conocimiento integral
del territorio de un grupo social, basadas predominantemente en el uso de mapas y
elementos gráficos, que permiten la construcción siempre colectiva del
conocimiento” 53.
Intercambio de saberes: En términos de la FINDETER “son actividades de co-creación de
conocimiento donde se privilegian todos los saberes, tanto los académicos como no
académicos, y se desarrollan desde una mirada no vertical (en lo vertical prima el
saber técnico), sino horizontal, dando mayor importancia a los saberes propios,
autóctonos y comunitarios” 54.
Micro Proyecto de respeto y protección por el medio ambiente y la biodiversidad: La
FINDETER lo entiende como “un conjunto de acciones a favor del medio ambiente
y la biodiversidad que se concretan con las comunidades de la zona de influencia o
de impacto y la zona de beneficiarios de la obra. Téngase en cuenta que Colombia
es un país megadiverso, lo cual debe ser motivo de orgullo, por ende, se debe generar
conciencia al respecto” 55.
Territorio: En términos de la FINDETER se refiere a los “recursos naturales, cultivos,
plantaciones y su entorno, vías de acceso, medio ambiente, biodiversidad, entorno,
elementos geográficos ligados a una tradición, es una construcción cultural” 56.
Sistemas de Drenaje Urbano: Para el presente trabajo esta definición entiende a los SDU como
los “sistemas de filtrado y de detención de la escorrentía con fines de calidad de
agua y en particular aquellas asociadas con las aguas de primer lavado sus
53 Ibid. 54 Ibid. 55 Ibid. 56 Ibid.
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eficiencias de remoción de contaminantes a partir de los estudios hidrológicos y de
escorrentía en sectores urbanos” 57.
57 Secretaría Distrital de Bogotá, “Sistema Urbanos de Drenaje Sostenible”, Secretaria Distrital de Ambiente, consultado el 20 de enero de 2020, disponible en http://www.ambientebogota.gov.co/web/sda/sistemas-urbanos-de-drenaje-sostenible
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LISTA DE TABLAS Y FIGURAS
TABLAS Tabla 1. Proyectos analizados, según su convenio. ..................................................................................... 38
Tabla 2. Requisitos planteados por FINDETER. Criterios de ecourbanismo y sostenibilidad ambiental .... 42
Tabla 3. Requisitos planteados por FINDETER. Proyecto paisajístico ......................................................... 43
Tabla 4. Requisitos planteados por FINDETER. Manejo Silvicultural .......................................................... 45
Tabla 5. Requisitos planteados por FINDETER. Gestión Social .................................................................... 50
Tabla 6. Requisitos planteados por FINDETER. Criterios bioclimáticos....................................................... 53
Tabla 7. Requisitos planteados por FINDETER. Análisis de influencia, estudio de sostenibilidad e impacto
ambiental. Plan de Manejo Ambiental ........................................................................................................ 56
Tabla 8. Requisitos planteados por FINDETER. Materiales ......................................................................... 59
Tabla 9. Requisitos planteados por FINDETER. Manejo integral de residuos sólidos ................................. 61
Tabla 10. Requisitos planteados por FINDETER. Manejo de aguas residuales ........................................... 62
Tabla 11. Requisitos planteados por FINDETER. Ahorro y aprovechamiento de energía ........................... 66
Tabla 12. Requisitos planteados por FINDETER. Ahorro y aprovechamiento de agua ............................... 67
FIGURAS Figura 1. Línea de tiempo acciones mundiales en atención a las necesidades del medio ambiente. .......... 9
Figura 2. Marco regulatorio incentivos tributarios al desarrollo sostenible en Colombia. ......................... 13
Figura 3. Organigrama principales ramas de negocio: ................................................................................ 15
Figura 4. Relación de principios y ODS ........................................................................................................ 19
Figura 5. Relaciones anuales según tipología de proyecto. ........................................................................ 32
Figura 6. Distribución de proyectos por líneas de negocio a nivel nacional. .............................................. 33
Figura 7. Interrelación principios, lineamientos y cumplimiento de las ODS. ............................................ 74
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CO-DIRECCIÓNMSc, Arq CHRISTIAAN JOB NIEMAN JANSSEN
UNIVERSIDAD DE LOS ANDES.
FACULTAD DE ARQUITECTURA Y DISEÑO. DEPARTAMENTO DE ARQUITECTURAMAESTRIA EN ARQUITECTURA
PROYECTO DE GRADO
BOGOTÁ D.C. – COLOMBIA2020
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