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DERECHO CONSTITUCIONALPERUANO
DERECHOS SOCIALES,ECONMICOS Y CULTURALES
I ParteSemana 4 Sesin 04
DR. ANGEL FERNANDO LA TORRE GUERRERO
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La Constitucin Poltica del Estado se encuentra
dividida en T!TULOS, adems de "Dis#$si%i$nes &ina'es y ( Dis#$si%i$nes
Transit$rias.
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T!TULO IDE LA PERSONA Y DE LA SOCIEDAD
Captulo I:
Derechos Fundamentales de la Persona.
Captulo II:De los Derechos Sociales Econ!micos.
Captulo III:
De los Derechos Pol"ticos de los De#eres. Captulo IV:
De la Funci!n P$#lica
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De los Derechos Sociales Econ!micos
Los Derecos Econmicos y !ociales no son distintos de
los Derecos Individuales, sino "ue consisten en una
ampliacin del alcance de estos.
!on los llamados Derecos Prestacionales, como la
!e#uridad !ocial, !alud P$%lica, Vivienda, Educacin y
dems servicios p$%licos, pues ellos representan los &ines
sociales del Estado, a trav's de los cuales el individuo
lo#ra su plena autodeterminacin.
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!on re#las dictadas por el Estado para ase#urar ciertas
condiciones de relacin de los !eres umanos de una
sociedad entre si, y prestaciones "ue el Estado re#ula y
"ue en al#unos casos de%e prestar directamente a las
personas, #eneralmente cuando estn en incapacidad de
proveer para ellos por si mismas.
!on #arantas "ue se e(tienden ms all de la es&era
individual, a trav's de derecos "ue nacen de la
convivencia #rupal como la educacin, salud, se#uridad
social, as como los derecos econmicos a una
retri%ucin )usta, a un tra%a)o di#no, etc.
En estas ideas el Estado aparece como promotor de
%ienestar #eneral.
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!i a los Derecos Civiles se les denomina de primera
#eneracin, a estos se les considera de se#unda#eneracin.
!on &acultades "ue prote#en &avoreciendo a a"uellos
#rupos de personas cuyas circunstancias de vida
representan una desventa)a por ra*ones econmico
sociales, situaciones "ue no son acordes con la di#nidad
umana.
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Los Derecos Econmicos, !ociales y Culturales
no an sido materia a%itual de denuncias ante la
Comisin Interamericana de Derecos +umanos.
El tiempo de las dictaduras militares, con su
secuela de tormentos, muertes y desapariciones&or*adas, entre otras #ravsimas vulneraciones de
Dere%)$s &*n+amenta'es, a demandado
prioritariamente la utili*acin del sistema depeticin individual para el tratamiento de casos
vinculados a la violacin de Dere%)$s Cii'es yP$'-ti%$s.
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En la primera d'cada del nuevo si#lo, la
consa#racin de los re#menes democrticos en la
mayora de los pases americanos, es un si#no
claro de pro#reso.
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!in em%ar#o aun"ue en el Per$ no se est viviendo todas
ests di&ciles circunstancias-:
La Prolon#acin de la Crisis Econmica,
El /umento del Desempleo,
La Precari*acin de las Condiciones de 0ra%a)o,
El Desmantelamiento de los ya po%res sistemas de
se#uridad social,El deterioro de los servicios p$%licos esenciales, como
la salud y la educacin.
Los indicadores "ue dan cuenta de una creciente e(clusinsocial.
!on un llamado de alerta para a"uellos "ue procuran
de&ender la esta%ilidad de los sistemas polticos
democrticos "ue tanto es&uer*o cost con"uistar.
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1unca como aora se a puesto de
mani&iesto con mayor claridad en la re#in,
el sentido concreto de la nocin deinterdependencia entre los Dere%)$sH*man$s, y la .*sti%ia S$%ia', &undada enel respeto de los Derecos Esenciales del
om%re.
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ECONOM!A
Y
EL DERECHO
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Estados 2nidos es el pas ms poderoso del mundo, pero
Cina, India, 3rasil y 4usia, pases cuya po%lacin en su
con)unto eclipsa a la estadounidense, sur#en para
desempe5ar papeles cada ve* mayores en una economa#lo%al en e(pansin.
El cam%io tecnol#ico "ue impulsa esta e(pansin nos a
proporcionado computadoras laptops, cone(ininalm%rica de %anda anca, IPods, pelculas en DVD,
tel'&onos celulares y video)ue#os "ue an trans&ormado
nuestra manera de tra%a)ar y )u#ar.
Pero esta economa #lo%al en e(pansin tam%i'n aocasionado el disparo de los precios de los alimentos y la
#asolina, y aora contri%uye al calentamiento #lo%al y
cam%io climtico.
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Las Personas en&rentaran retos y oportunidades
"ue moldearn su vida. Pero, para en&rentar esosretos y aprovecar las oportunidades, de%en
comprender las poderosas &uer*as "ue participan
en ella.
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0odas las pre#untas de la E%$n$m-ase derivan de "uererms de lo "ue se tiene. 6ueremos un mundo pac&ico y
se#uro7 deseamos "ue el aire, los la#os y los ros est'n
limpios7 anelamos vidas lar#as y llenas de salud7"ueremos %uenas escuelas, cole#ios y universidades,
adems de casas espaciosas y cmodas.
6ueremos #o*ar de una amplia variedad de utensiliosdeportivos y recreativos, desde cal*ado para correr asta
motos acuticas. Deseamos tener tiempo para dis&rutar
deportes, )ue#os, novelas, pelculas, m$sica, via)es y para
pasar el rato con nuestros ami#os. Lo "ue cada uno puede o%tener se ve limitado por el
tiempo, nuestros in#resos y los precios "ue de%emos pa#ar.
/l &inal todos nos "uedamos con al#$n deseo insatis&eco.
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Como sociedad, lo "ue podemos o%tener est limitado por
nuestros recursos productivos. Estos recursos incluyen
los dones de la naturale*a, el tra%a)o y el in#enio umano,
as como las erramientas y el e"uipo "ue emosproducido.
/ la incapacidad para satis&acer todos nuestros deseos se
le da el nom%re de Escase%. Po%res y ricos la en&rentanpor i#ual.
2n ni5o "ue desea una #aseosa y un pa"uete de #alletas,
pero tiene slo el dinero su&iciente para comprar uno de
estos dos productos, en&renta escase%. 2n millonario "ue"uiere dis&rutar el &in de semana )u#ando #ol&, pero lo
pasa en su o&icina en una )unta so%re estrate#ias de
ne#ocios, en&renta escase%.
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2na sociedad "ue desea o&recer me)ores servicios
m'dicos, instalar una computadora en todos los salones
de clases, e(plorar el espacio, limpiar la#os y ros
contaminados, etc'tera, en&renta escase%. Para acer &rente a la escase% de%emos ele#ir entre las
alternativas disponi%les. El ni5o de%e ele#ir entre la
#aseosa o la #alleta. El millonario de%e ele#ir entre el)ue#o de #ol&o la )unta. Como sociedad, de%emos ele#ir
entre los servicios m'dicos, la de&ensa nacional o la
educacin.
Las elecciones "ue acemos dependen de los incentivos"ue cada una de las alternativas nos o&rece. 2n
&ncenti'o es una recompensa "ue alienta o un casti#o"ue desalienta una accin.
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!i el precio de la #aseosa disminuye, el ni5o tiene un
incentivo para ele#ir ms #aseosa. !i estn en ries#o
utilidades por 89 millones de dlares, el millonario tiene
un incentivo para decidirse por la )unta en ve* del )ue#ode #ol&. !i los precios de las computadoras disminuyen,
las )untas directivas escolares tienen un incentivo para
conectar ms salones de clase a Internet.
La ECONOM!A es la ciencia social "ue estudia laselecciones "ue los individuos, las empresas, los #o%iernos
y las sociedades enteras acen para en&rentar la escase%,as como los incenti'os"ue in&luyen en esas elecciones ylas concilian.
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El campo de estudio de la Economa se divide en dos
partes principales:
Mi%r$e%$n$m-a: Es el estudio de las elecciones "ueacen los individuos y las empresas, la manera en "ue
dicas elecciones interact$an en los mercados y la
in&luencia "ue los #o%iernos e)ercen so%re ellas.
Ma%r$e%$n$m-a: Es el estudio del desempe5o de laeconoma tanto nacional como #lo%al. /l#unos e)emplosde pre#untas macroeconmicas son: por "u' el
crecimiento de los in#resos disminuy en Estados 2nidos
en ;99ederal /utoridad?onetaria de ese pas- mantener la e(pansin de la
economa estadounidense mediante la reduccin de las
tasas de inter's=
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Los (ienes y Ser'icios son los o%)etos "ue la #entevalora y produce para satis&acer las necesidades umanas.
Los(ienesson o%)etos &sicos, por e)emplo, tel'&onoscelulares y automviles.
Los Ser'icios son tareas "ue reali*a la #ente, comopueden ser los servicios de tele&ona celular y
reparacin de automviles.
/*12, /Cm$2, 3 /Para *i1n2 #r$+*%ir
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El /U52
Lo "ue producimos cam%ia de acuerdo a cada pas, y
tam%i'n lo "ue producimos cam%ia en cada pas con el
paso del tiempo.
)*u+ determina estos ,atrones de ,roducci!n-
)De u+ manera las elecciones determinan lascantidades de tel+/onos celulares0 autom!'iles0 ser'icio
de tele/on"a celular0 ser'icio de re,araci!n automotri% los millones de otros art"culos ue se ,roducen enEstados Unidos alrededor del mundo-
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E' /CMO2 Los %ienes y servicios se producen usando cursos
productivos "ue los economistas llaman &actores de
produccin. Los &actores de produccin se a#rupan en
cuatro cate#oras:
0ierra.
0ra%a)o.
Capital.
+a%ilidades empresariales.
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La TIERRA son los @dones de la naturale*a@ "ueutili*amos para producir(ienesySer'icios.
En Economa, la TIERRAes a"uello "ue en el len#ua)ecotidiano lamamos 4ecursos 1aturales.
Este concepto en#lo%a a la tierra en el sentido com$n y
corriente, )unto con los minerales, el petrleo, el #as, el
car%n, el a#ua, aire, los %os"ues y los peces. 0anto la super&icie terrestre como los recursos idrulicos
son renova%les, y al#unos de los recursos minerales
pueden ser reciclados.
!in em%ar#o, los recursos "ue usamos para crear ener#a
son no renova%les7 es decir, slo pueden emplearse una
ve*.
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TRA6A.O Es el tiempo y es&uer*o "ue la #ente dedica aproducir %ienes y servicios.
En 'l se incluyen el es&uer*o &sico y mental de toda la
#ente "ue la%ora en el campo, las construcciones, las
&%ricas, comercios y las o&icinas.
La calidad del TRA6A.Odepende del capital umano,
"ue es el conocimiento y las a%ilidades "ue la #enteo%tiene de la educacin, la capacitacin en el tra%a)o y
e(periencia la%oral.
/ora mismo usted est creando su propio capital
umano mientras estudia Dereco, y 'ste continuarcreciendo a medida "ue o%ten#a e(periencia la%oral.
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CAPITAL !on las erramientas, los instrumentos, lasm"uinas, los edi&icios y otras construcciones "ue las
empresas utili*an para producir %ienes y servicios.
O1O2 En el len#ua)e cotidiano, decimos "ue el dinero, las
acciones y los %onos son capital &inanciero. El capital &inanciero desempe5a un papel importante, ya
"ue permite a las empresas tomar en pr'stamo los &ondos
"ue utili*an para ad"uirir capital.
!in em%ar#o, el capital &inanciero no se usa de manera
directa para producir %ienes y servicios, de modo "ue, al
no ser un recurso productivo, no es capital.
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HA6ILIDADES EMPRESARIALES Es el recursoumano "ue or#ani*a el tra%a)o, la tierra y el capital.
Los empresarios discurren nuevas ideas so%re "u'
producir y cmo acerlo, toman decisiones de ne#ocios yasumen los ries#os "ue sur#en a partir de ellas.
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E' /PARA UI5N2 De los in#resos de la #ente depende "ui'n consume los
(ienes y Ser'icios producidos. 2n in#reso considera%lepermite a una persona ad"uirir una #ran cantidad de%ienes y servicios. 2n in#reso ma#ro de)a a una persona
con pocas opciones y pe"ue5as cantidades de %ienes y
servicios.
Para o%tener in#resos, la #ente vende los servicios de los
&actores de produccin "ue posee, as:
La Tierraretri%uye Renta.
El Tra7a8$retri%uye Sa'ari$s.El Ca#ita'retri%uye Intereses.Las Ha7i'i+a+es Em#resaria'es retri%uyen
Uti'i+a+es.
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/*1 9a%t$r #r$+*%ti$ :enera e' ma3$r in:res$2 Larespuesta es el TRA6A.O. El Sa'ari$y las Presta%i$nesconstituyen alrededor del A9B del in#reso total. La tierra,
el capital y las a%ilidades empresariales inte#ran el resto. La distri%ucin del in#reso entre los individuos es
e(tremadamente desi#ual. !a%emos de muca #ente "ue
o%tiene in#resos muy altos. pra in&rey #an ;9
millones de dlares en ;99A y la ri"ue*a de 3ill Fates se
increment en ;,999 millones de dlares en ;99G.
0am%i'n conocemos a mucas ms personas "ue reci%en
in#resos muy %a)os. En EE22, por e)emplo, los empleadosde ?cDonaldHs #anan un promedio de .J dlares por
ora7 los ca)eros, intendentes y o%reros de las industrias
te(til y peletera #anan menos de 89 dlares por ora.
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tras di&erencias "ue persisten en los in#resos, son por
e)emplo, "ue los om%res #anan en promedio ms "ue las
mu)eres7 los %lancos #anan ms "ue las minoras7 "uienes
cuentan con un ttulo universitario #anan ms "ue "uienesslo tienen estudios de %acillerato.
La Econom"a o/rece al3unas res,uestas a estas,re3untas so#re u+ #ienes ser'icios se ,roducen0 c!mo ,ara ui+n se ,roducen.
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)En u+ ,unto la #$sueda del inter+s ,ersonal sir'e alinter+s social-, es ms di&cil tanto de o%servar como deresponder.
)En u+ ,unto la #$sueda del inter+s ,ersonal sir'e al
inter+s social-Cada da, 9K millones de estadounidenses, )unto con
,A99 millones de personas del resto del mundo, acen
elecciones econmicas "ue dan como resultado "u'
%ienes y servicios son producidos y cmo y para "ui'n se
producen.
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INTER5S PERSONAL
!a%emos "ue nuestras elecciones son las me)ores para
nosotros, o al menos eso creemos al momento de
ele#irlas.
2samos nuestro tiempo y otros recursos de la manera,
"ue nos resulta ms conveniente, pero no pensamos
muco so%re la &orma en "ue nuestras elecciones a&ectana otras personas.
!i usted ordena una pi**a a domicilio es por"ue tiene
am%re y "uiere comer, no la ordena pensando "ue el
repartidor o el cocinero re"uieren un in#reso.
Las elecciones "ue ace son en su inter's personal, es
decir, son elecciones "ue considera las me)ores para
usted.
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/l actuar con %ase en sus decisiones econmicas, entra en
contacto con miles de otras personas "ue producen y
entre#an los %ienes y servicios "ue usted compra o "ue
ad"uieren las cosas "ue usted vende. Estas personas icieron sus propias elecciones: "u'
producir y cmo producirlo, a "ui'n contratar y para
"ui'n tra%a)ar, etc'tera.
Como usted, el resto de las personas acen elecciones "ue
consideran las me)ores para ellas.
Cuando el repartidor de pi**as lle#a a su puerta, no le
est aciendo un &avor, se est #anando su salario yespera una %uena propina.
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INTER5S SOCIAL
Las elecciones %asadas en el inter's personal promueven
el inter's social si producen el me)or resultado para la
sociedad en con)unto, es decir, un resultado "ue utilice
los recursos de manera e&iciente y distri%uya los %ienes y
servicios en &orma e"uitativa o )usta- entre los
individuos.
Los recursos se usan de manera e&iciente cuando los
%ienes y servicios se producen:
/l menor costo posi%le, y
En las cantidades "ue proporcionen el mayor %ene&icio
posi%le.
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)4!mo ,odemos or3ani%ar nuestras 'idas econ!micasde tal manera ue cuando ha3amos elecciones en#ene/icio de nuestro inter+s ,ersonal resulte ue estas
elecciones tam#i+n /omenten el inter+s social-
)El comercio 'oluntario en mercados li#res /a'orece el
inter+s social-
)Necesitamos ue la acci!n 3u#ernamental 3u"enuestras elecciones ,ara lo3rar el inter+s social-
)Reuerimos coo,eraci!n tratados internacionales,ara lo3rar el inter+s social 3lo#al-
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INTER5S PERSONAL E INTER5S SOCIAL
La relacin "ue e(iste entre el &nter+s Personal y el&nter+s Social, est directamente relacionada a estoscuatro temas:
8. Flo%ali*acin.
;. La economa de la era de la in&ormacin.
. Calentamiento #lo%al.
K. /#otamiento de los recursos naturales.
J. Inesta%ilidad econmica.
; O A AC l ' i l % li i i i&i l
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;LO6ALI
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Cuando los ciudadanos del Estado ven "ue da a
da se produce un aumento en los precios y "ue
su poder ad"uisitivo es cada ve* ms reducido,a%lamos de una In&lacin.
Pero )*u+ es &NFLA4&8N en t+rminosecon!micos-2
Es el incremento sostenido y #enerali*ado en losprecios, los %ienes y los servicios.
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LA INFLACINUna historia conocida
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)Por u+ causas se ,uede dar una &n/laci!n-
Las causas pueden ser variadas, pero la principal
es: El crecimiento del dinero en circulacin, con la
&inalidad de Dinami%ar la Econom"a Nacional,
ya "ue el crecimiento del dinero en circulacinrepercutir en:
>avorecer una mayor demanda, y
En el aumento en el costo de los &actores de laproduccin materias primas, ener#a, salarios,
etc.-.
El %l d
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El pro%lema est cuando:
El aumento en la circulacin de dinero seproduce sin un respaldo real, y
La demanda se puede en condicional- orientar,pero no se puede o%li#ar a los ciudadanos a
ad"uirir determinados productos, ya "ue esa
accin estara en contraposicin con un EstadoDemocrtico de Dereco.
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La in&lacin se#$n el #rado o velocidad de
aumento en el nivel promedio de los precios
puede considerarse como:
IN&LACIN MODERADA
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IN&LACIN MODERADA=
!e da cuando se produce un incremento de &orma lenta
de los precios.
Cuando los precios son relativamente esta%les, las
personas se &an de este, colocando su dinero en cuentas
de %anco. a sea en cuentas corrientes o en depsitos deaorro de poco rendimiento por"ue esto les permitir "ue
su dinero val#a tanto como en un mes o dentro de un
a5o.
En esas circunstancias las personas estn dispuestas a
comprometerse con su dinero en contratos a lar#o pla*o,
por"ue piensan "ue el nivel de precios no variara.
IN&LACIN ;ALOPANTE
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IN&LACIN ;ALOPANTE
!ucede cuando los precios incrementan las tasas de dos o
tres d#itos de 9, 8;9 ;K9B en un pla*o promedio de
un a5o.
Cuando se lle#a a esta%lecer la in&lacin #alopante sur#en
#randes cam%ios econmicos.
?ucas veces en los contratos se puede relacionar con unndice de precios o puede ser tam%i'n a una moneda
e(tran)era, como por e)emplo el dlar.
Dado "ue el dinero pierde su valor de una manera muy
rpida, las personas tratan de no tener ms de lo
necesario7 es decir, "ue mantiene la cantidad su&iciente
para vivir con lo indispensa%le para el sustento de todos
los seres.
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HIPERIN&LACIN
Es una in&lacin anormal en e(ceso "ue puede alcan*ar
asta el 8999B anual.
Este tipo de in&lacin anuncia "ue un pas est viviendo
una severa crisis econmica pues, como el dinero pierde
su valor, el poder ad"uisitivo la capacidad de comprar
bienes y servicios con el dinero- disminuye y la po%lacin%usca #astar el dinero antes de "ue pierda totalmente su
valor.
Este tipo de in&lacin suele de%erse a "ue los #o%iernos
&inancian sus #astos con emisin de dinero sin nin#$n
tipo de control, o %ien por"ue no e(iste un %uen sistema
"ue re#ule los in#resos y e#resos del Estado.
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