GestiGestióón integral del agua yn integral del agua yrelacirelacióón con los municipiosn con los municipios

JORNADA: LAS ENTIDADES LOCALES EN LA GESTIJORNADA: LAS ENTIDADES LOCALES EN LA GESTIÓÓNNSOSTENIBLE DEL AGUA Y DE LOS RSOSTENIBLE DEL AGUA Y DE LOS RÍÍOSOS

Pamplona, 20 de febrero de 2008

AGENCIA: ORIGEN Y MISIÓN

Creación por Ley 25/1998, de 31 de diciembre del Parlamento de CataluñaOrigen: unificación de dos organismos, la Junta de Aguas y la Junta de SaneamientoNueva legislación: la Ley 6/1999 del Parlamento de Cataluña, de ordenación, gestión y tributación del agua (LOGTA)Misión de la Agencia: Gestionar de forma sostenible, transparente y participativa el ciclo integral del agua en Cataluña, de manera que se disponga de ella en cantidad y calidad

AGENCIA: ORIGEN Y MISIÓN

Ejerce todas las competencias de la Generalitat en materia hidráulica:

Organismo autonómico en materia de gestión del agua

Organismo de cuenca en las Cuencas Internas de Cataluña

PRINCIPIOS BÁSICOS DE LA DMA

• Sostenibilidad ambiental (el buen estado)

• Sostenibilidad en el uso del recurso

• Sostenibilidad económica (análisis coste/eficiencia, plena recuperación de costes)

• Sostenibilidad social. Participación pública (bidireccional y proactiva)

Un buen estado ecológico es garantía de recurso

¿QUÉ SE PROTEJE?

El agua deja de verse únicamente como recurso y pasa a ser considerada como la parte integrante de un ecosistema

CALIDAD y CANTIDADdel recurso

CALIDADdel Ecosistema

Mejora de la CALIDAD de VIDA

SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL

Para las aguas superficiales: Estado Ecológico

Estado Químico

Para las aguas subterráneas: Estado Químico

Estado Cuantitativo

OBJETIVO: Alcanzar el BUEN ESTADO de las masas de agua antes de finalizar el año 2015

NUEVOS CONCEPTOS Y OBJETIVOS

EL ESTADO ECOLÓGICO

Calidad biológicaCalidad

hidromorfológicaCalidad

físico-químicaESTADO ECOLÓGICO

+ESTADO QUÍMICO

Calidad Estado de las masas de agua

• Flora acuática• Invertebrados bentónicos• Ictiofauna (composición y medidas)

• Régimen hidrológico• Continuidad del río• Condiciones morfológicas

• Genéricos• Contaminantes específicos

Indicadores biológicos

Indicadores hidromorfológicos

Indicadores fisico-químicos

El ejemplo de los ríos...

SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL

Macroinvertebrados

Ictiofauna

• Índice IBMWP / BMWPC• Índice FBILL• Dif. Métricas (EPT,...)

• Composición, abundancia y estructura de la comunidadIBI, IBICAT

Flora acuática• Fitobentos: índices IPS, IBD...• Macroalgas bentónicas

SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL CALIDAD HIDROMORFOLÓGICA

• Cumplimiento de caudales ambientales• Índice IHA (Indicators of Hydrological Alteration)

• Transporte - movimiento• Conectividad fluvial (ICF)

• Bosque de ribera (QBR)• Vegetación fluvial (IVF)• Hábitats acuáticos (IHF)

Régimen hidrológico

Continuidad fluvial

Condiciones morfológicas

La nueva Planificación Hidrológica

2000

ZONIFICACIÓN DEL ESPACIO FLUVIAL

EN EL REGLAMENTO DE LA LEY DE URBANISMO DE CATALUÑA, ARTÍCULO 6, SE RECONOCE EL CARÁCTER NORMATIVO DE LA

ZONIFICACIÓN Y DE LOS USOS ADMISIBLES

Ley 27/2006 de 18 de julio, por la que se regulan los derechos de acceso a la información ambiental

Zonificación

2000

ZONAFLUVIAL

Zonificación Objetivo y delimitación Usos

Preservación de la calidad del agua y de los ecosistemas asociados al cauce. Sedelimita a partir de la Q10 y de la ribera mín.

No se permite ningún uso.Preservación ambiental y del régimen de corriente.

Zonificación

2000

No se permite ningún uso.Preservación ambiental y del régimen de corriente.

ZONAFLUVIAL

Objetivo y delimitación Usos

Preservación de la calidad del agua y de los ecosistemas asociados al cauce. Sedelimita a partir de la Q10 y de la ribera mín.

Vía preferente de desagüe en avenida. Se delimita a partir del Q100.

SÍSTEMAHÍDRICO

No construcción niedificación. Preservación régimen de corrientes.

Zonificación

Zonificación

2000

No se permite ningún uso.Preservación ambiental y del régimen de corriente.

ZONAFLUVIAL

Objetivo y delimitación Usos

Preservación de la calidad del agua y de los ecosistemas asociados al cauce. Sedelimita a partir de la Q10 y de la ribera mín.

Según la definición de la Ley de aguas. Es la delimitación de la zona definida a partir del Q500.

Vía preferente de desagüe en avenida. Se delimita a partir del Q100.

ZONAINUNDABLE

SÍSTEMAHÍDRICO

No construcción niedificación. Preservación régimen de corrientes.

Posible construcción y edificación con condiciones.

Zonificación

Delimitación de zonas inundables

2000

QUE LE PASA AL RÍO COMO TERRITORIO PARA ABRIR UNA LÍNEA DE DIÁLOGO, BASADA EN INFORMACIÓN CONCRETA Y COMÚN, DE COMO HA DE EVOLUCIONAR ESTE ESPACIO EN EL FUTURO

Planificación espacios fluviales

¿Cuanto cuesta realmente el agua?

¡El coste de este recurso es más elevado de lo que percibimos a la hora de pagar el recibo!

Hay una variedad de otros costes relacionados con él:

1. marco territorial,2. mantenimiento y construcción de

infraestructura,3. saneamiento,4. abastecimiento,5. protección y control del agua

superficial y subterránea,6. ...

En general su puede decir que tenemos una percepción parcial de lo que son los costes del agua

ABASTECIMIENTO

Serviciosde

suministro

Servicios de saneamiento y

protección del medio

Servicios de abastecimiento

Los que pagamos y percibimos

ABASTECIMIENTO

Coste del recurso (o coste de oportunidad)Es el valor del recurso perdido debido a una aplicación poco eficiente entre sus posibles usos alternativos actuales o poco sostenible en el territorio o en el tiempo.

Coste financieroEs el coste incurrido por un agente y operador en la prestación de un servicio del ciclo del agua

Coste ambientalEs el coste potencial de las medidas necesarias para conseguir el cumplimiento de un objetivo ambiental preestablecido.

Definición de los Costes

Lo que la DMA dice...

“...los estados miembros tendrán en cuenta el principio de recuperación de los costes de los servicios relacionados con el agua, incluidos los costes ambientales y los del recurso, a la vista del análisis económico… y en particular de conformidad con el principio de quien contamina paga”.(Art. 9. DMA)

Recuperación de costes

La DMA tiene el merito de identificar el principio de la recuperación de costes como un elemento fundamental por el conseguimiento de un uso sostenible del agua.

Sin una sostenibilidad económica, no se puede alcanzar una sostenibilidad ambiental!

QUIEN Y COMO SE INCIDE

DISTRIBUCIÓN DE COMPETENCIAS ENTRE LAS ADMINISTRACIONES

LOS AYUNTAMIENTOS:

El abastecimiento es una competencia de los Ayuntamientos

La redacción de los Planes Urbanísticos, también

L’AGÈNCIA CATALANA DE L’AIGUA ejerce una labor de tutela:

Otorga concesiones

Informa los planes urbanísticos

Subvenciona parcialmente las obras de abastecimiento en alta

URBANISMO Y CONSUMOS DE AGUALa tipología edificatoria es el factor que más influye en la demanda de agua

COMPACTA

120 l/hab/dia

SEMI - COMPACTA

150 l/hab/diaUNIFAMILIAR

200 l/hab/dia

Media: 140 l/hab/dia

RENDIMIENTO DE LAS REDES

Caudal registrado (“baja”)

Caudal suministrado (“alta”)· 100 RENDIMIENTO (%)=

• El rendimiento medio de las redes municipales de Cataluña está

en el entorno del 75%

• Cuando se habla de una red con rendimiento del 75% o que tiene

unas pérdidas del 25% en realidad quiere decir que:

NO SE SABE dónde va un 25% del agua puesta en la red

PÉRDIDAS AGUA NO REGISTRADA

• GRAVE CARENCIA DE CONTADORES EN ALTA:

no hay control en más del 40% de los núcleos pequeños

• LOS RENDIMENTOS MALOS SON HABITUALES

al menos 1 de cada 5 tiene un rendimiento menor al 60%

• LAS GRANDES POBLACIONES SUELEN TENER RENDIMENTOS

ACEPTABLES con excepciones

Los resultados globales pueden ser aceptables porque las redes grandes funcionan bastante bien. Pero hay una gran disparidad...

Los bajos rendimientos en municipios pequeños pueden inducir costes de inversión en infraestructura en alta innecesarios

RENDIMIENTO DE LAS REDES

• Redes con rendimientos buenos (más del 75%)

- Sectorización de la red

• Redes con rendimientos regulares o malos

- Mejora de la gestión y del conocimiento de la red

- Redacción de un Plan Director (técnico y financiero)

• Redes sin control

- Instalación y lectura de contadores en alta i en baja

- Redacción de un Plan Director (técnico i financiero)

LÍNEAS DE ACTUACIÓN

Las tarifas del agua han de procurar repercutir los costes para poder

autofinanciarse el servicio.

Tarifas necesarias para autofinanciar el servicio

0,0

0,5

1,0

1,5

2,0

2,5

€/m

3

Tarifa media actual

Tarifa para autofinanciamiento

TARIFAS ADECUADAS AL SERVICIO

El saneamiento en el nuevo urbanismo, tanto en baja como EN ALTA, está incluido en las obligaciones del promotor.

En episodios de lluvias intensas, como gestionar los sistemas de saneamiento unitarios que vierten por los aliviaderos, para proteger el funcionamiento la depuradora y los espacios fluviales receptores. Importante para esto el fomento de Planes Directores de Alcantarillado.

Medir y prever la componente industrial que puede o no entrar en los sistemas urbanos (Mayor coste).

Adecuar todo ello a lo que exige el espacio fluvial que lo recibe, contemplando incluso la regeneración.

SANEAMIENTO

1. Permite mejorar la disponibilidad de agua, reutilizando

caudales que se vierten al mar:

• Para mejorar la garantía de los usos urbanos,

substituyendo los recursos empleados en otros

usos (agrarios o industriales) Interés General

• Para permitir nuevos usos (especialmente

industriales y recreativos que de otra forma no

serien posibles de abastecer Interés Particular

2. Permite mejorar la calidad de los ríos, evitando vertidos en

los cursos medios.

REUTILIZACIÓN

AHORRO - GARANTIA DE RECURSO

PARA REDUCIR LA PRESIÓN SOBRE EL

MEDIO NATURAL

PARA REDUCIR (O DIFERIR) LA NECESIDAD

DE INFRASTRUCTURAS

PARA REDUCIR EL DÉFICIT HÍDRICO Y

MEJORAR LA GARANTÍA

Medidas excepcionales durante las sequías de los

años 1999, 2000, 2002, 2005,...

WEB de l’ACA:

http://mediambient.gencat.net/aca/ca//planificacio/directiva/

WFD CIRCA InformationExchange Platform:

http://forum.europa.eu.int/Public/irc/env/wfd/library

Más información

Gracias por su Gracias por su atenciónatención