WWF, la organización mundial de conservación FORESTALES...
36
GUÍA PARA EL COMPRADOR RESPONSABLE DE PRODUCTOS FORESTALES WWF Bolivia Av. Beni Entre 2º y 3º anillo Calle Los Pitones 2070 Tel.: +591-3-3430609 Fax: +591-3-3430406 Santa Cruz - Bolivia [email protected] www.panda.org/bolivia WWF, la organización mundial de conservación WWF es una de las organizaciones independientes de conservación más grandes y con mayor experiencia en el mundo. WWF nació en 1961 y es conocida por el símbolo del Panda. Actualmente, cerca de 5 millones de personas cooperan con WWF, y cuenta con una red mundial que trabaja en más de 100 países. Para saber más de WWF visite: www.panda.org WWF trabaja por un planeta vivo y su misión es detener la degradación ambiental de la Tierra y construir un futuro en el que el ser humano viva en armonía con la naturaleza: - conservando la diversidad biológica mundial - asegurando que el uso de los recursos naturales renovables sea sostenible - promoviendo la reducción de la contaminación y del consumo desmedido.
Transcript of WWF, la organización mundial de conservación FORESTALES...
GU
ÍA P
ARA
EL
COM
PRA
DO
R RE
SPO
NSA
BLE
DE
PRO
DU
CTO
S FO
REST
ALE
S
WWF Bolivia
Av. BeniEntre 2º y 3º anillo
Calle Los Pitones 2070Tel.: +591-3-3430609Fax: +591-3-3430406
Santa Cruz - [email protected]
www.panda.org/bolivia
WWF, la organización mundial de conservaciónWWF es una de las organizaciones independientes de conservación más grandes y con
mayor experiencia en el mundo. WWF nació en 1961 y es conocida por el símbolo del
Panda. Actualmente, cerca de 5 millones de personas cooperan con WWF, y cuenta con
una red mundial que trabaja en más de 100 países. Para saber más de WWF visite:
www.panda.org
WWF trabaja por un planeta vivo y su misión es detener la degradación ambiental de
la Tierra y construir un futuro en el que el ser humano viva en armonía con la naturaleza:
- conservando la diversidad biológica mundial
- asegurando que el uso de los recursos naturales renovables sea sostenible
- promoviendo la reducción de la contaminación y del consumo desmedido.
Redacción y edición: WWF Bolivia - GFTN
Financiamiento: WWF Suecia / ASDI
Diseño y diagramación: COMUNICACIÓN VISUAL
Fotografías: © WWF / Andrés UNTERLADSTAETTER,
Gustavo YBARRA, Eduardo RUIZ
Imprenta: Sirena color
Segunda edición: Santa Cruz, Bolivia, octubre de 2007
La presente guía es una versión adaptada para Bolivia de las publicaciones de
“Guía de Compra Responsable de Productos Forestales” de WWF - Adena de España
(febrero de 2005), “Guía para la Compra de Productos Maderables Certificados”
de Jagwood + Centroamérica (2004) y “Responsible Purchasing of Forest Products”
(“Compra Responsable de Productos Forestales”) elaborado por George White y
Darius Sarschar (WWF/GFTN).
Para mayor información:WWF Bolivia
Av. Beni
Entre 2º y 3º anillo
Calle Los Pitones 2070
Tel.: +591-3-3430609
Fax: +591-3-3430406
Santa Cruz - Bolivia
www.panda.org/bolivia
GUÍA PARA EL COMPRADORRESPONSABLE DE PRODUCTOS
FORESTALES
Introducción
Objetivo y contenido de la guía
I. El Programa Forestal de WWF Bolivia
II. Promoción de la compra responsable de productos forestales 1. ¿Qué es una compra responsable y cuáles son los pasos a seguir? 2. ¿Qué es una Polí'tica de Compra Responsable? 3. ¿De qué fuente proviene nuestro abastecimiento de madera?
3.1. ¿Qué es una fuente certificada de forma creí'ble? 3.2. ¿Qué es una fuente en progreso hacia la certificación? 3.3. ¿Qué es una fuente legal verificada? 3.4. ¿Qué es una fuente desconocida?
4. ¿Cómo desarrollar un Plan de Acción y establecer metas? 5. ¿Cómo mejorar la cadena de suministro y el compromiso de los proveedores? 6. ¿Cómo difundir el compromiso? 7. Conclusiones
III. Anexos
Anexo I.Pautas para elaborar una Política de Compra Responsable
Anexo II.Ejemplo de Convenio de Participaciónen la iniciativa Ciudades por los Bosquesy documento de confidencialidad
Anexo III.Ejemplo de línea base y Plan de Acción
Anexo IV.Pautas para los comunicados por parte de los participantes de la iniciativaCiudades por los Bosques
Anexo V.Principios del Consejo de Manejo Forestal (FSC por su sigla en inglés)
Anexo VI.Mecanismos de verificación de procedencia
Anexo VII.Derechos forestales en Bolivia e Indicadores de Legalidad
Glosario.
Los bosques cubren el Planeta proveyendo oxígeno, agua
pura, otros servicios ambientales y una variada gama de
productos maderables y no maderables como castaña,
palmito, plantas medicinales, fibras y tintes, entre otros,
que contribuyen física y espiritualmente a mejorar la
calidad de vida de las personas.
Bolivia es un país privilegiado, ya que el 48% de su
territorio está cubierto de bosques (53 millones
de ha), que constituyen aproximadamente el 10% de los
bosques de Sudamérica. De la cobertura forestal boliviana,
28,8 millones de ha han sido calificadas como tierras
forestales de producción permanente, otorgadas hasta
fines de 2004 bajo derechos forestales a favor de terceros,
8,56 millones de ha para manejo forestal - de los cuales
2,27 millones de ha han obtenido la certificación del
Consejo de Manejo Forestal (FSC por su sigla en inglés).
No obstante, un informe reciente revela que anualmente
en Bolivia se pierden arriba de 290.000 ha de bosques.
En muchos casos, las regulaciones gubernamentales por
sí solas no garantizan que los bosques sean manejados
de manera responsable. Bolivia tiene un régimen forestal
modelo, de promoción del manejo y certificación forestal,
que se ha convertido en marco referencial para el desarrollo
de otras legislaciones forestales en la región. Pese a ello,
aún es grande el reto que el país tiene por adelante
para involucrar a todos los actores en este proceso.
El corazón del programa mundial “Bosques para la Vida”
de WWF es conservar los bosques más preciosos y
destacados, encontrando maneras de tratarlos mejor.
WWF cree que es posible conservar y mejorar el manejo
de los bosques buscando un equilibrio entre los intereses
comerciales y no comerciales. Esto significa construir lazos
y esquemas de cooperación entre gobiernos, empresas,
otras ONG, organizaciones internacionales, comunidades
locales, consumidores y proveedores para gestionar
soluciones realistas basadas en el mercado.
Afortunadamente, la toma de conciencia respecto al valor
y la necesidad de sostenibilidad en el manejo del recurso
forestal del país ha ido creciendo; cada vez sonmás los
líderes empresariales y de gobiernos locales que reconocen
e introducen criterios ambientales en sus procesos de
adquisiciones de productos forestales, pues comprenden
la conexión que existe entre las decisiones de compra y
las prácticas de aprovechamiento de estos recursos.
INTRODUCCIÓNINTRODUCCIÓN
La iniciativa Ciudades por los Bosques de WWF Bolivia,
con el propósito de fomentar el consumo responsable de
productos forestales de origen legal, provenientes de
bosques bajo manejo y/o certificación creíble, buscan
captar actores (gobiernos locales, regionales y empresas
bolivianas no forestales con responsabilidad social) que
asuman conciencia ambiental en sus políticas y
procedimientos de compra a través de la inclusión del
componente ambiental en sus procesos de adquisiciones.
Por este motivo, se ha elaborado la presente guía, para
que sirva de ayuda a todas las entidades interesadas en
adoptar una política responsable para la compra de
productos forestales, que, bajo un enfoque escalonado,
permita gradualmente disminuir de su cadena de
abastecimiento aquellos productos fabricados con madera
procedente de fuentes dudosas (tala ilegal o no sostenible).
La guía está dirigida a todo tipo de gobiernos y empresas
vinculados al consumo de productos forestales, a fin
de facilitar el entendimiento de las diferentes fuentes
confiables de aprovisionamiento de estos productos y
los medios de verificación y reconocimiento de su
procedencia.
Esta guí'a incluye, además, definiciones que ayudarán al
usuario a reconocer las diferentes fuentes de las que
puede proceder la madera que está comprando:
OBJETIVO Y CONTENIDO DE LA GUÍA
WWF recomienda a todas lasinstituciones que compran productosforestales que lean esta guía yadopten los principios que en ella sepromueven. Todos podremos obtenerbeneficios de ello.
OBJETIVO Y CONTENIDO DE LA GUÍA
© W
WF /
And
rés
UNTE
RLAD
STAE
TTER
© W
WF /
Edu
ardo
RUI
Z©
WW
F / A
ndré
s UN
TERL
ADST
AETTE
R
1
1) certificada de forma creí'ble
2) en progreso hacia la certificación
3) legal verificada
4) desconocida
También en encontrará aquí algunos instrumentos de
verificación que le facilitarán especificar el tipo de madera
en sus compras de productos forestales.
El Programa Forestal de WWF Bolivia promueve el
fortalecimiento de capacidades en manejo forestal de
comunidades indígenas y su integración al mercado
nacional e internacional, fomentando así el comercio
forestal responsable a través de la creación de una
demanda preferencial por madera legal proveniente de
bosques bien manejados. El Programa se desglosa en
dos componentes:
1) Manejo Forestal Comunitario: Este componente
apunta a generar oferta responsable de madera por parte
de comunidades indígenas y rurales de la Amazonia y
el Bosque Chiquitano, que alimente la demanda generada
por el componente comercial que se describe más abajo.
Actualmente, el componente de manejo forestal busca el
desarrollo de modelos piloto de gestión de empresa
forestal comunitaria, la capacitación en manejo forestal
hacia la certificación FSC (Consejo de Manejo Forestal, por
su sigla en inglés) a través del SAGC (Sistema de
Aproximación Gradual al Manejo Forestal y la Certificación)
y la capacitación en gestión empresarial y control de
unidades productivas que garanticen la transparencia de
las gestiones forestales.
2) Comercio Forestal Responsable:La Red Global
de Comercio Forestal (GFTN) de WWF promueve la adopción
de Políticas de Compra Responsable de Productos Forestales
y los enlaces de mercado como estrategias para contribuir
a reducir la tala y comercio ilegales de madera, a la
I. EL PROGRAMA FORESTAL DE WWF BOLIVIA
3 4
vez que promueve mecanismos de mercado que contribuyan
a la sostenibilidad de los bosques a nivel mundial.
El componente comercial del Programa Forestal de WWF
BPO se vale de estas estrategias y métodos de trabajo
a dos niveles:
En el mercado internacional:Enlazando la oferta boliviana certificada y en proceso
hacia la certificación FSC con la demanda responsable
de empresas en el exterior (en 30 países a nivel
mundial), a través de la participación de empresas
bolivianas oferentes de productos forestales en la
Red de Comercio Forestal (FTN) Bolivia.
En el mercado nacional:La iniciativa Ciudades por los Bosques apunta a
comprometer a gobiernos locales, regionales y
empresas de responsabilidad social no forestales
dentro del país a asumir una Política de Compra
Responsable de Productos Forestales para promover
el comercio y consumo diferenciados de productos
de origen legal, provenientes de bosques certificados
FSC o bajo manejo, valiéndose de los mecanismos
de verificación de origen elaborados por el Consejo
para la Certificación Forestal Voluntaria (CFV). Estos
gobiernos y empresas tienen, además, la oportunidad
de satisfacer su demanda de productos forestales
con la oferta responsable que producen las empresas
forestales participantes de la Red de Comercio Forestal
(FTN) Bolivia.
La iniciativa Ciudades por los Bosques
En este marco, la iniciativa Ciudades por los Bosques
apunta a aprovechar el poder de incidencia ambiental
que tienen las instituciones y empresas públicas y privadas:
el poder de la compra responsable.
La compra responsable de productos forestales es una
oportunidad para que las empresas e instituciones se
involucren activamente en mantener los recursos forestales,
la calidad de vida y los servicios ambientales que los
bosques nos ofrecen, adquiriendo productos forestales
provenientes de prácticas de buen manejo (ambientalmente
correcto, económicamente viable y socialmente equitativo)
en nuestros bosques.
Para ello, WWF/FTN busca que empresas e instituciones
bolivianas se adhieran a la iniciativa Ciudades por los
Bosques y de este modo adopten una política de compra
responsable que promueva la adquisición de productos
forestales de origen legal, provenientes de bosques bajo
manejo y/o certificación forestal, de acuerdo a la
disponibilidad de la oferta en el mercado.
Otras experiencias similaresCiudades por los BosquesWWF España
público responsable de madera y productos derivados.
Esta campaña está dirigida a los ayuntamientos españoles,
ya que estos gastan cientos de millones de euros al año
en productos de madera y papel procedentes de países
donde la tala ilegal y el aprovechamiento forestal insostenible
son una práctica habitual. Con ello están financiando la
destrucción de los bosques, de su flora y de su fauna, y
de la vida de miles de personas que viven en ellos.
A la fecha, los siguientes ayuntamientos cuentan con una
Política de Compra Responsable implantada y un Plan de
Acción aprobado o en estado muy avanzado donde
ya se controla, al menos, el origen de la madera:
- Barcelona
- Gavá
- Prat de Llobregat (El)
- Sant Boi de Llobregat
- Benicarló
Ciudad Amiga de la AmazoniaGreenpeace Brasil
En Brasil, Greenpeace promueve la iniciativa Ciudad Amiga
de la Amazonia, con el “objetivo de crear una legislación
municipal que elimine la madera de origen ilegal y de
desmontes criminales de todas las compras municipales.
Con eso, el programa debe ayudar a crear condiciones
de mercado para la madera producida de forma sostenible
en la Amazonia”.
En España, WWF impulsa la iniciativa Ciudades por los
Bosques, a fin de contribuir a frenar el deterioro mundial
de los ecosistemas forestales a través de un consumo
© W
WF /
And
rés
UNTE
RLAD
STAE
TTER
© W
WF /
And
rés
UNTE
RLAD
STAE
TTER
6
Hasta ahora, las siguientes ciudades se han adherido aeste programa:
AmazonasManaus
Río Grande do SulCachoeirinhaPorto AlegreRío GrandeSanta MariaSão Leopoldo
ParanáApucarana
São PauloEstado de Sao PauloAmericanaAraraguaraBarueriBaurúBotucatúCampinasConchasDiademaGuarulhosLinsMauáOsascoPiracicabaRiberao PiresRío Grande da SerraSanto AndréSantosSão BernardoSão CaetanoSão CarlosSão José dos CamposSão ManuelSão PauloSorocaba
BahíaSalvador
PernambucoOlindaRecife
CearáFortaleza
¡Comprando responsablemente en lasciudades podemos cuidar los bosques!
¡Únete a la iniciativa Ciudades por losBosques!
Productores
RED GLOBAL DE COMERCIO FORESTAL
Compradores
La GFTN genera condiciones de mercado queayudan a la conservación mundial de losbosques al promover vínculos comercialesentre compañías comprometidas con elaprovechamiento forestal responsable, a lavez que proporciona beneficios económicosy sociales para las empresas y personas quedependen de ellos.
La GFTN promueve el desarrollo de Gruposde Productores y Grupos de Compradores enaquellas zonas del Planeta donde el mercadoy la producción forestal pueden generar unmayor impacto positivo en la conservaciónde los bosques.
El concepto de compras responsables se originó en la
Red Global de Comercio Forestal (GFTN por su sigla en
inglés) de WWF como herramienta de diferenciación de
mercado para la promoción de una oferta responsable
de productos forestales a partir de la demanda, y como
un mecanismo para frenar el boicot mundial a los productos
forestales ilegales o provenientes de bosques no manejados.
El comercio forestal responsable está referido, entonces,
a las prácticas de compra-venta de productos forestales
realizadas en un marco de procedimientos que denotan
responsabilidad social y ambiental, es decir, verificando
el origen de la madera, y asegurando que la fuente de
esta sea legal, bajo manejo, en vías de certificación y/o
certificada.
Para las empresas e instituciones consumidoras de madera,
las Políticas de Compra Responsable son un medio efectivo
de formalizar sus compromisos con la compra de productos
provenientes de fuentes legales y sostenibles. Su atractivo
es que son voluntarias, mejoran la imagen de la empresa
o institución y establecen una preferencia por la compra
de madera sostenible conforme esté disponible en el
mercado.
Una compra responsable busca comprometer a la institución
o empresa a tornarse en actor de cambio, motor de la
conservación y uso sostenible de los bosques a través de
una decisión preferencial en su compra.
¿Cómo trabajan ciudades por losbosques de wwf bolivia y susparticipantes?
© W
WF /
And
rés
UNTE
RLAD
STAE
TTER
Además, Ciudades por los Bosques proporciona a todos
sus participantes:
Apoyo en la elaboración de la Política de
Compra Responsable.
Apoyo en la capacitación de los responsables
de compras para la implementación de la
Política de Compra Responsable y su Plan de
Acción.
Apoyo en la socialización y difusión de su
Política y Plan de Acción al interior y exterior
de la organización o institución.
Difusión de su participación de la iniciativa
Ciudades por los Bosques a través de reportajes
o noticias en los boletines de WWF / GFTN y
publicaciones periódicas, página Web y otros
medios designados para tal fin.
Foros de debate.
Apoyo para el intercambio de experiencias y
colaboración entre los participantes y otros
expertos.
Enlaces con empresas proveedoras responsables
de productos forestales.
Información sobre especies forestales
y fuentes alternativas.
7 8
II. PROMOCIÓN DE LA COMPRA RESPONSABLE DE PRODUCTOS FORESTALES
La iniciativa Ciudades por los Bosques de WWF Bolivia se
enfoca en desarrollar una demanda nacional responsable
de productos forestales a través de la adopción de Políticas
de Compra Responsable por parte de aquellas empresas
e instituciones que constantemente adquieren productos
forestales para cumplir con la ejecución de sus actividades.
Las empresas e instituciones que se adhieran a la iniciativa
Ciudades por los Bosques, y de este modo adopten e
implementen prácticas responsables en sus procedimientos
usuales de adquisiciones enmarcadas en los pasos
anteriormente descritos, contarán con el reconocimiento
de la opinión pública, de los ciudadanos y beneficiarios
de servicios de estas empresas e instituciones. Mayores
detalles sobre cómo los participantes de Ciudades por los
Bosques pueden comunicar su compromiso con el medio
ambiente públicamente, se encuentran en el Anexo IV.
Los requisitos que deben cumplir lasempresas e instituciones para participarde la iniciativa Ciudades por los Bosquesson:
1. Presentar una solicitud de participación.2. Redactar una Política de Compra Responsable de productos forestales.3. Conformar un equipo técnico integrado por un representante de la empresa o gobierno postulante y un representante de WWF Bolivia.4. Realizar una evaluación de línea base para determinar la situación actual de abastecimiento de productos forestales del postulante.5. Definir metas para incrementar gradualmente la compra de productos forestales provenientes de fuentes legal verificada, en progreso hacia la certificación y certificada de forma creíble.6. Preparar un Plan de Acción consensuado entre el postulante y WWF Bolivia para cumplir con las metas definidas previamente, de acuerdo a su Política de Compra Responsable.7. Conocer, firmar y respetar las Pautas para los comunicados por parte de los participantes de la iniciativa Ciudades por los Bosques.8. Firmar un Convenio de Participación con WWF Bolivia.9. Implementar el Plan de Acción consensuado.10. Informar periódicamente y/o facilitar el monitoreo de los progresos en el logro de los objetivos y metas del Plan de Acción al coordinador de la iniciativa Ciudades por los Bosques.11. Respetar la legislación boliviana vigente.
Una compra responsable es una acción sencilla y directa,
mediante la cual el comprador manifiesta y pone en
práctica su preferencia por la adquisición de productos
forestales provenientes de bosques legales bien manejados
y/o certificados bajo un esquema de certificación creíble
- sean plantaciones o naturales - frente a otros productos
cuya procedencia puede ser desconocida, dudosa o no
sostenible. Con esta actitud, el comprador adquiere productos
forestales responsablemente, demostrando ante el
consumidor y/o público en general su compromiso con
la naturaleza.
Para la implementación efectiva de esta planificación de
compra responsable de productos forestales, WWF Bolivia
propone la puesta en marcha de un enfoque escalonado
en la adquisición de los productos, facilitando así a la
institución o empresa alcanzar el objetivo trazado. Esto
significa que la empresa que se comprometa a una
compra responsable, vaya adquiriendo productos
Pasos a seguir para una compraresponsable de productos forestalesen el marco de la iniciativa Ciudadespor los Bosques
A continuación se resumen los pasos a seguir por parte
de los participantes de la iniciativa Ciudades por los
Bosques de WWF Bolivia, y en los siguientes acápites de
esta publicación cada paso será descrito en mayor detalle.
Solicitud de participación
Solicitud por escrito dirigida a WWF Bolivia, indicando el
interés de la empresa o institución en participar de la
iniciativa Ciudades por los Bosques.
Política de Compra Responsable deproductos forestales
El potencial participante debe demostrar su compromiso
de apoyar el manejo forestal a través de la implementación
de una Política de Compra Responsable. La Política de
Compra Responsable debe definir los límites dentro de
los cuales trabajará la institución o empresa, y debe ser
coherente con la capacidad de esta de asumir su
compromiso y cumplirlo públicamente (ver Anexo I).
Conocer el origen de la materia prima que consume una institución oempresa e implementar Políticas de Compra Responsable en sus prácticasde adquisiciones, puede coadyuvar a que los recursos del bosque sigandisponibles en el largo plazo, asegurar la continuidad de sus actividadesempresariales o institucionales, y mitigar los riesgos de adquirir productosilegales.
© W
WF /
And
rés
UNTE
RLAD
STAE
TTER
© W
WF /
Gus
tavo
YBA
RRA
9
1. ¿CUÁLES SON LOS PASOSA SEGUIR?
forestales provenientes de fuentes legales bajo manejo
y/o certificadas de forma gradual, no de golpe. Es para
la empresa una nueva forma de encarar sus adquisiciones
de productos forestales, un cambio de actitud a apropiarse
en el mediano y largo plazo.
Establecer Políticas de Compra Responsablees una manera directa y efectiva de queempresas e instituciones ayuden aconservar los bosques, incrementen elbienestar de la comunidad, fortalezcansus propias empresas y animen a otrasempresas a realizar compras responsablesde productos forestales.
1. Fuente certificada de forma creíble.2. Fuente en progreso hacia la certificación.3. Fuente legal verificada.4. Fuente desconocida.
b. Clasificar a los proveedores según la categoría de su
situación ambiental.
c. Determinar el estado actual y las proyecciones de las
adquisiciones para los próximos años.
+
-
Fuente certificada de forma creíble
Fuente bajo manejo y en progreso hacia la certificación
Fuente legal
Fuente desconocida
© W
WF /
And
rés
UNTE
RLAD
STAE
TTER
11 12
También definirán un Plan de Acción determinando las
acciones futuras y metas para poder cumplir con la Política.
El Plan debe ser cuantificable, realista, identificar las áreas
de no cumplimiento y determinar las categorías de situación
ambiental del abastecimiento de madera
(ver Anexo III).
Pautas para los comunicados por parte delos participantes de la iniciativa Ciudades porlos BosquesWWF Bolivia provee al participante información sobre
obligaciones y derechos en comunicados públicos sobre
su adhesión a Ciudades por los Bosques y el uso del
logotipo de WWF/FTN. El participante deberá conocer,
firmar y respetar estas Pautas, y asegurarse de que su
Política de Compra Responsable sea difundida de manera
efectiva y que la información publicada sea transmitida
de manera clara y precisa a la audiencia clave
(ver Anexo IV).
Firma del Convenio de Participación de lainiciativa Ciudades por los BosquesDocumento privado de entendimiento entre WWF Bolivia
y el participante (ver Anexo II).
Implementación del Plan de AcciónA fin de cumplir con las metas trazadas y el compromiso
asumido a través de la Política de Compra Responsable,
el participante, una vez suscrito su Convenio de Participación
de la iniciativa Ciudades por los Bosques, procederá
Línea base y Plan de Acción
WWF Bolivia realizará, con el responsable asignado por
la empresa o institución, una evaluación de su línea base
(situación actual) para detectar las insuficiencias en su
abastecimiento responsable de productos forestales:
a. Clasificar las adquisiciones actuales de productos forestales
de acuerdo a la procedencia de las mismas, bajo las
siguientes categorías:
a adquirir gradualmente productos forestales de fuentes
de abastecimiento de origen legal verificado, en progreso
hacia la certificación y certificado de forma creíble.
Auditorías anualesWWF Bolivia hará un seguimiento y evaluación anual para
comprobar que los participantes progresen hacia el alcance
de sus Planes de Acción y el proceso de evaluación de
su cadena de abastecimiento.
InformeEl Participante estará de acuerdo con informar de manera
anual a WWF Bolivia sobre el avance hacia las metas y
cumplimiento del Plan de Acción. El objetivo es demostrar
un movimiento ascendente en términos de la categoría
ambiental de su fuente de abastecimiento a través del
tiempo. El informe es confidencial.
© W
WF /
And
rés
UNTE
RLAD
STAE
TTER
13 14
Una Política de Compra Responsable es uno de los mejores
mecanismos para motivar y llevar a la práctica la compra
de productos forestales certificados o provenientes de
bosques bajo manejo. Esta consiste en una declaración
institucional que establece el marco de referencia para
insertar una cultura ambiental en su plan de compras.
Una buena política debe definir de forma precisa el
procedimiento a seguir cuando de la adquisición deproductos
forestales se trata. Es decir, desde el momento en el que
se hace la solicitud, pasando por la comunicación a los
proveedores de los requisitos que deben presentar hasta
la compra misma del o de los productos. Básicamente,
se pretende evitar la adquisición de productos forestales
provenientes de fuentes desconocidas.
Cualquier Política de Compra Responsable debe ser clara,
cuantificable, realista y alcanzable en un horizonte temporal
óptimo.
A la hora de desarrollar la Política de Compra, es de gran
importancia considerar las consecuencias que la adopción
de la misma pueda tener. Por ejemplo, políticas muy
estrictas pueden tener costos financieros que hagan que
no sean sostenibles, mientras que políticas blandas pueden
minar la credibilidad de la empresa y atraer la crítica de
los grupos de interés, por lo que debe buscarse un
equilibrio estable entre ambos extremos.
El alcance de la política es, por tanto, flexible, y es deseable
que aumente con el tiempo. Se recomienda que la política
se aplique, al menos, al área del negocio o emprendimiento
La difusión interna y externa de la política permitirá que sea asimiladacomo elemento cotidiano en la actividad de su institución o empresa,tanto a nivel de sus empleados como de sus proveedores.
2.2. Principales elementos de una Política deCompra Responsable
Los principales elementos que debe contemplar una Política
de Compra Responsable son:
Conocimiento y consideración de la normativa
forestal vigente.
Existencia de un procedimiento de adquisiciones
que defina roles y procedimientos a seguir.
Definición de procedimientos operativos que
garanticen la identificación de la procedencia
de los productos forestales adquiridos y por
adquirir, realizando una trazabilidad de la
cadena de abastecimiento.
Rechazo de productos forestales procedentes
de fuentes desconocidas..
Eliminación de compras de productos forestales
procedentes de Bosques de Alto Valor de
Conservación (BAVC) no certificados por sistemas
creíbles, a menos que se trate de un BAVC
manejado – de forma demostrable – bajo un
esquema escalonado hacia la certificación.
Eliminación de compras de productos forestales
procedentes de bosques que estén siendo
talados, transformados a usos no forestales
(agricultura, ganadería, etc.) o convertidos de
manera inapropiada (madera de planes de
desmonte u otros instrumentos de planificación
de uso del suelo semejantes).
Aumento progresivo de la proporción – en las
adquisiciones del participante – de productos
forestales procedentes de bosques bien
manejados y/o bajo un sistema de certificación
creíble.
Uso eficiente de productos forestales, es decir,
evitando excesos y derroche.
Inclusión de compra de otras especies
maderables menos conocidas y materiales
alternativos.
2. ¿QUÉ ES UNA POLÍTICA DE COMPRA RESPONSABLE?
con mayor impacto sobre los bosques.
En el Anexo I se presenta un ejemplo de Política de
Compra Responsable.
2.1. La clave del éxito de una Política deCompra Responsable
A pesar de que la declaración de una Política de Compra
Responsable es voluntaria, existen otros factores
que influyen en el éxito de su implementación:
La institución o empresa debe mostrar liderazgo dentro de su sector.
La institución o empresa debe confiar en los beneficios de su preferencia de compra responsable, asumiéndola de forma voluntaria y no en respuesta defensiva a alguna presión pública.
Debe tener apoyo de alguna institución ambiental, como ser WWF.
Los líderes de la institución o empresa debenprocurar involucrar al personal interno y motivarlo para que se identifique con la causay la apoye.
La institución o empresa debe suministrar losrecursos económicos y humanos necesarios para garantizar que el cumplimiento de la política reciba la adecuada atención y que seintegre dentro de su cultura corporativa.
© W
WF /
And
rés
UNTE
RLAD
STAE
TTER
15 16
Conocer el origen de la materiaprima forestal que consume unains t i tuc ión o empresa eimplementar una Política deCompra Responsable en susprácticas de adquisiciones,puede coadyuvar a que losrecursos del bosque esténdisponibles en el largo plazo,asegurar la continuidad de susactividades y mitigar los riesgosde adquirir productos ilegales.
En Bolivia
Gobierno Municipal de Santa Cruz de la Sierra
(cuenta con su Política de Compra Responsable
firmada, y se encuentra en proceso de elaborar
su línea base y Plan de Acción)
Gobierno Municipal de La Paz (en proceso)
Anatina Toys
Ecolegno
Jolyka
La Chonta Woods Ltda.
Mabet
Multiagro
SumaPacha
Bosques Tropicales SA (en proceso)
Industria Maderera San Luis (en proceso)
Solwood (en proceso)
Taller Artesanal Bolivia (en proceso)
Taller Hermanos Guasase (en proceso)
¡Siga el ejemplo!Ya son varias las instituciones eempresas que promueven elcambio hacia el consumoresponsable.
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
En Hispanoamérica y BrasilGobierno Municipal de Acre, Brasil
Gobierno Municipal de Amazonia, Brasil
Gobierno Municipal de Sao Paulo, Brasil
Carpintería Biofusta, España
Ayuntamiento de Barcelona, España
Ayuntamiento de Benicarló, España
Ayuntamiento de Gavá, España
Ayuntamiento de El Prat de Llobregat, España
Ayuntamiento de Sant Boi de Llobregat, España
Mueblería JIREH, Costa Rica
Grupo de Diseño y Arquitectura, RSA,Costa Rica
Asociación de Microempresarios Turísticos delGran Área Metropolitana (Amigam), Costa Rica
Hotel Posada Playa Tortuga, Costa Rica
Eco Goals, Costa Rica
Hotel Holiday Inn, Nicaragua
Desarrollo Eco forestal, Nicaragua
Mueblería Lolo Morales, Nicaragua
Exchange S.A. – Simplemente Madera (muebles),Nicaragua
Servicio Alemán de Cooperación Social-Técnica (DED), Nicaragua
Horizont 3000 (organización austriaca de cooperación para el desarrollo) Nicaragua
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
Sin un seguimiento preciso de la procedencia de los
productos forestales, no existe mecanismo efectivo para
orientar la demanda a favor de los consumidores
responsables. Por ello, la adopción de la Política de Compra
Responsable debe traer consigo el desarrollo de un sistema
de trazabilidad de la procedencia de la madera que
identifique:
El origen de los productos forestales adquiridos,
es decir, el bosque del cual proviene la materia
prima.
Las especies de árboles o de otros productos
forestales utilizados.
El volúmen y/o el valor económico de este
material.
Con la información recibida de los proveedores se podrá
conocer el origen de la materia prima usada en los
productos forestales y será posible clasificarla dentro de
una de las siguientes categorías que definen el estatus
ambiental:
Fuente desconocida.
Fuente legal verificada.
Fuente en progreso hacia la certificación.
Fuente certificada de forma creíble.
Sólo de esta forma se podrá establecer el punto de partida
para demostrar el progreso en la aplicación de la Política
de Compra Responsable y cumplimiento de su Plan de
Acción.
3.1. ¿Qué es una fuente certificadade forma creíble?
Un “producto forestal certificado de forma creíble” es aquel
que proviene de bosques evaluados de forma independiente
y certificados bajo un sistema de certificación creíble.
En Bolivia el sistema de certificación forestal más difundido
es el del Consejo de Manejo Forestal (FSC por su sigla en
inglés), pero aun la oferta de productos FSC es escasa y
está mayormente dirigida al mercado de exportación.
El Consejo de Manejo Forestal (FSC), fundado en 1993,
es un organismo no gubernamental e independiente,
cuya misión es promover a nivel mundial el manejo
forestal ambientalmente sostenible, socialmente benéfico
y económicamente viable a través de principios de manejo
forestal universalmente reconocidos y respetados. En Bolivia,
el FSC, a través del Consejo Boliviano para la Certificación
Forestal Voluntaria (CFV), ha validado los estándares
nacionales de manejo de bosques para la producción
maderera, que se constituyen en el parámetro de evaluación
de las operaciones forestales nacionales.
3. ¿DE QUÉ FUENTE PROVIENE NUESTRO ABASTECIMIENTO DE MADERA?
© W
WF /
Gus
tavo
YBA
RRA
17 18
La certificación FSC es un proceso voluntario de monitoreo
y evaluación de operaciones de aprovechamiento y
transformación de los productos del bosque, que garantiza
que el manejo de los bosques y/o plantaciones se
enmarca en los principios y criterios del FSC, bajo estrictos
estándares ambientales, sociales y económicos. Las
evaluaciones y auditorías son realizadas por entidades
de certificación independientes.
a) ¿Qué certificaciones otorga y qué evalúa el esquema FSC?
El FSC otorga dos tipos de certificado: 1) para operaciones
de manejo forestal (bosque) y 2) para cadena de custodia
(entidades de transformación de productos forestales, como
ser aserraderos, carpinterías, etc.).
En el bosque, el FSC evalúa los Planes de Manejo Forestal
en los aspectos de planificación, aprovechamiento y
manejo, así como el control, monitoreo y viabilidad
económica en relación con los aspectos laborales, el
impacto ambiental y social sobre el bosque y su entorno.
Esto garantiza un manejo forestal adecuado desde el
punto de vista social, ambiental y económico.
En las plantas de transformación primaria y/o secundaria
- cadenas de custodia - evalúa los procedimientos y
sistemas de control de la materia prima utilizada para
el producto final a lo largo de la cadena de producción,
a fin de asegurar que la madera con la cual se ha hecho
ese bien proviene de bosques certificados.
b) Beneficios de la certificación FSC para productores y usuarios
La certificación bajo el sello del FSC:
Contribuye a preservar los ecosistemas forestales.
Fomenta el mantenimiento de los bienes
forestales no maderables y de servicios
ambientales del bosque natural.
Crea oportunidades para mejoras en la calidad
de vida de las poblaciones rurales e
indígenas que dependen de los recursos
forestales.
Diferencia a productores responsables con el
ambiente de los que realizan operaciones
ilegales y sin manejo.
Garantiza la producción de madera sostenible
y renovable a largo plazo.
Crea oportunidades para la introducción de
nuevas especies y posibles incrementos de
los precios de venta.
Genera valor agregado al producto, permitiendo
el desarrollo de un mercado forestal ético.
Desarrolla y mejora la imagen pública de la
compañía y el espíritu de equipo de sus
empleados.
Fortalece el sentido de responsabilidad social
y ambiental en los usuarios finales.
d) Cómo reconocer los productos certificados FSC
Se debe comprobar la existencia del certificado FSC y del
código de certificación, que debe estar, a su vez, incluido
en la documentación adjunta al momento de la compra
(facturas, notas de venta, guías de remisión, etc.). Esta es
la única forma de tener la seguridad de que se está
adquiriendo un producto que procede de bosques certificados
bajo el sello del FSC.
El Código de Certificación FSC y el logotipo del FSC
(ver gráfico abajo) son la única manera de comprobar su
condición certificada. Estos deben ser verificados en las
listas de empresas certificadas emitidas en Bolivia por el
CFV (www.consejoforestal.org.bo), o por la entidad certificadora
FSC en cada caso.
Si usted es usuario no certificado de productos FSC, puede
solicitar autorización al FSC para utilizar la marca FSC
(nombre y logotipo) en su material promocional y productos
para elevar su perfil público como empresa responsable
con el ambiente.
© W
WF /
TURN
ER
3.2. ¿QUÉ ES UNA FUENTE EN PROGRESO HACIA LA CERTIFICACIÓN?
© W
WF-C
anon
/ E
dwar
d PA
RKER
Cumplir con lo establecido en la norma forestal vigente
- tener un Plan de Manejo Forestal y un Plan de
Aprovechamiento Anual aprobado - no es suficiente para
comprobar que se esté haciendo un buen trabajo en el
bosque.
Alcanzar buenas prácticas forestales en el bosque requiere
de tiempo e inversión; y considerando que cada vez los
consumidores buscan un medio para verificar que realmente
la madera utilizada o la materia prima que se ha adquirido
proviene de bosques bajo manejo, WWF y otras
organizaciones han desarrollado mecanismos de
acompañamiento para una verificación gradual que dé
fe de que el propietario está realizando esfuerzos en el
manejo que conlleven a la certificación forestal. En pocas
palabras, una constancia de que el manejo de un cierto
bosque se está realizando de forma que se están
cumpliendo progresivamente los requisitos que lo llevarán
eventualmente a la certificación.
Estos procesos acreditan ante el comprador el estado de
avance del manejo forestal hacia la certificación por parte
del productor en un determinado momento, y generalmente
son aprovechados en relaciones directas comprador-
productor.
WWF viene aplicando la herramienta Sistema de
Aproximación Gradual al Manejo y la Certificación Forestal
(SAGC) en Bolivia, utilizada para la asistencia en manejo
© W
WF /
And
rés
UNTE
RLAD
STAE
TTER
21 22
forestal con miras a la certificación a grupos comunitarios
y enlace de su producción con el mercado responsable.
El SAGC se puede usar para grupos comunitarios o empresas
no comunitarias (de empresarios); aunque actualmente
WWF lo está aplicando sólo con empresas comunitarias.
Además, existen otros procesos comerciales en el mercado
que conllevan al mismo fin, como el del Fideicomisario
del Bosque Tropical (TFT por su sigla en inglés;
www.tropicalforesttrust.com), muy exitoso en África; y
recientemente en Bolivia el Smartstep o “paso inteligente”,
impulsado por Smartwood (www.rainforest-alliance.org).
Para que el bosque califique como “fuente en progreso
hacia la certificación”, el comprador debe asegurarse de
que:
Existe trazabilidad hasta ella, es decir que se
pueda verificar que la fuente del producto
forestal es un bosque cuyo manejo se encuentra
en progreso hacia la certificación.
Satisface los requisitos de su política de compra.
El propietario ha hecho público su compromiso
de alcanzar un estándar creíble de certificación
forestal y ha realizado una pre-evaluación a
cargo de un tercero para determinar si es
posible certificar el bosque o su planta de
transformación.
Ha desarrollado un Plan de Acción, que, bajo
un proceso escalonado, alcanzable en un
periódo de tiempo determinado, y realizando
seguimientos periódicos que garanticen su
cumplimiento, le permita alcanzar la
certificación.
EL SISTEMA DE APROXIMACIÓN GRADUAL AL MANEJOY CERTIFICACIÓN FORESTAL (SAGC) EN BOLIVIA
Al momento WWF viene aplicando esta herramienta en el Plan de ManejoForestal comunitario en la Tierra Comunitaria de Origen (TCO) Zapocó,lo que ha permitido identificar las principales acciones a realizar parallevar el manejo comunitario a un nivel certificable. Se espera que prontoesta operacione esté en lista para optar por un proceso de certificaciónindependiente.
3.2.1 ¿CÓMO IDENTIFICAR LOS PRODUCTOS EN
PROGRESO HACIA LA
CERTIFICACIÓN?
Existen cuatro formas a través de las cuales un proveedor
puede demostrar que cumple este requisito:
El proveedor del producto es participante de
la Red de Comercio Forestal (FTN) Bolivia
(consulte en www.panda.org/bolivia/ftn),
lo que acredita que existe un plan de acción
bajo el SAGC.
Su Plan de Manejo cuenta con verificación de
cumplimiento del plan de acción a través de
terceros, y/o es miembro de un programa
creíble escalonado orientado hacia la
certificación.
Su Plan de Manejo o planta de transformación
ha pasado por un proceso de pre-evaluación
bajo un sistema de certificación creíble y aplica
las acciones correctivas para alcanzar la
certificación.
Existe un documento que acredite que estos
procesos son realizados por terceros.
3.3. ¿Qué es una fuente legal verificada?Un comprador responsable debe – al menos – asegurarse
de que la empresa proveedora de productos forestales
los adquiera de una fuente de aprovechamiento forestal
que tenga autorización emitida por la autoridad forestal
competente (Superintendencia Forestal) para la extracción
de dicha madera. El primer paso en la identificación de
una fuente legal es verificar que no exista sospecha
alguna en cuanto a la legalidad en su procedencia.
Para evaluar la credibilidad de la información suministrada
por el proveedor, el comprador debe considerar los
siguientes aspectos con relación a sus proveedores:
© W
WF /
And
rés
UNTE
RLAD
STAE
TTER
23 24
El comprador debe tener en cuenta que el proceso para
determinar si el producto procede o no de operaciones
legales puede requerir una gran cantidad de tiempo para
verificar las fuentes y proveedores. No obstante, este
proceso puede acelerarse si:
previamente se han identificado las áreas
problemáticas,
se exige la legalidad de los productos forestales
como condición contractual en el momento
de compra,
se realizan las compras a las compañías que
forman parte de la FTN Bolivia y a las que
pueden demostrar que realizan una verificación
- a cargo de un tercero independiente - de
su cadena de abastecimiento,
se compran productos forestales certificados
bajo un sistema creíble.
-
-
-
-
3.3.1. ¿CÓMO SABER SI LA
MADERA PROCEDE DE
UNA FUENTE LEGAL VERIFICADA?
La tala y el comercio ilegal de productos forestales afecta
a muchas cadenas de abastecimiento. Por ello, establecer
sistemas de seguimiento que minimicen el riesgo de
adquisición de madera ilegal, es esencial para asegurar
que las fuentes de las que provienen los productos
forestales a comprar son legales.
Para que la madera consumida pueda definirse como
de origen “legal verificado”, la fuente forestal debe:
ser conocida,
proceder de un área con derecho forestal
otorgado por la Superintendencia Forestal (SIF),
cumplir la política de compra del comprador,
someterse a un procedimiento de verificación
a cargo de un tercero para verificar el origen
legal y la trazabilidad (verificación de la
procedencia) del producto final.
En Bolivia, el Consejo Boliviano para la Certificación Forestal
Voluntaria (CFV), WWF e Ibnorca han unido esfuerzos para
el desarrollo de un mecanismo de inspección a Unidades
de Manejo Forestal (UMF) y a productos forestales, que
-
-
-
-
se enmarca en la legislación nacional de manejo y
comercialización forestal; en las normas del Consejo de
Manejo Forestal (FSC) para madera controlada no certificada;
en la iniciativa Ciudades por los Bosques promovida por
WWF Bolivia; así como en las compras estatales realizadas
por el Gobierno boliviano bajo el programa “Compro
Boliviano”. Todo esto con el fin de promover la oferta legal
bajo manejo en el mercado nacional.
Este mecanismo se ha denominado “Reglamento particular
del servicio de inspección a Unidades de Manejo Forestal
e inspección de productos forestales en empresas de
transformación y depósitos de madera”.
La presente guía incluye en el Anexo VI algunos documentos
y procedimientos que exige la Superintendencia Forestal
(SIF) para garantizar la legalidad de la procedencia de
una madera de acuerdo a la legislación forestal boliviana.
© W
WF /
Gus
tavo
YBA
RRA
© W
WF-C
anon
/ E
dwar
d PA
RKER
25
3.3.2. ¿QUÉ DETERMINA LA LEGISLACIÓN BOLIVIANA
COMO MADERA LEGAL?
La legislación forestal boliviana (Ley Nº 700) es el marco
normativo que regula el aprovechamiento y comercialización
de los productos forestales en nuestro país. Esta determina
dos tipos de derechos forestales bajo los cuales se
comercializan la madera y productos forestales en nuestro
país:
a. Madera cosechada bajo
Plan de Manejo Forestal
b. Madera cosechada bajo
Plan de Desmonte
Madera cosechada bajoPlan de Manejo Forestal
El manejo forestal sostenible consiste en aprovechar los
recursos forestales en forma planificada, garantizando la
reposición natural del bosque. El aprovechamiento de los
árboles maduros se realiza teniendo en cuenta una
intensidad de corte que permita, a través de árboles
semilleros adultos que permanecen de pie y árboles
jóvenes, la reproducción natural de nuevos árboles.
Para realizar un buen manejo forestal, se utilizan dos
herramientas básicas: el Plan de Manejo y el Plan Anual
de Aprovechamiento, entendiéndose al primero como el
estudio de viabilidad económica y sostenibilidad de la
inversión, y el segundo como el plan de producción anual.
Ambas herramientas deben tomar en cuenta, además de
los aspectos productivos, consideraciones ambientales y
sociales con su hábitat y entorno, definidas en el marco
de la Ley 1700.
Indicadores de verificación de legalidad demadera cosechada bajo Plan de Manejo
Resolución Ministerial que otorga el
Derecho Forestal.
Resolución Administrativa que aprueba el
Plan de Manejo Forestal.
Resolución Administrativa que aprueba el
Plan Anual de Aprovechamiento
Pago de la Patente Forestal.
Certificados de control de transporte de madera
(Certificado Forestal de Origen - CFO).
Madera cosechada bajo Plan de Desmonte
Esta modalidad está referida a la autorización del
aprovechamiento de madera sobre áreas de bosque que
serán convertidas en potreros o suelos de cultivo agrícola.
Tiene la finalidad de aprovechar los árboles comerciales
en vez de que estos sean quemados en las actividades
de chaqueo. Su fin es de subsistencia.
Sin bien esta madera es considerada legal, la práctica
sobre los bosques no es sostenible y atenta contra la
conservación de los recursos forestales. Según la Organización
de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación
(FAO), la actividad de chaqueo (tala y quema) es la mayor
amenaza para la conservación de los bosques tropicales;
en Bolivia, la tasa de deforestación por esta actividad está
por encima de las 290.000 ha anuales.
27
Resolución Administrativa que aprueba del
Plan de Desmonte (en el marco de la
Resolución Ministerial 131/97, una
reglamentación especial de desmonte y
quemas controladas).
Pago de patente por superficie a desmontar
y pago de patente por volumen.
Certificados de control de transporte de madera
(Certificado Forestal de Origen - CFO).
Indicadores de verificación de legalidad demadera cosechada bajo Plan de Desmonte
© W
WF /
And
rés
UNTE
RLAD
STAE
TTER
3.4. ¿QUÉ ES UNA
FUENTE DESCONOCIDA?
Es aquella que no garantiza la permanencia de los
bosques ni su sostenibilidad, y amenaza con el cambio
de uso de suelo.
Una fuente desconocida es también aquella que produce
madera ilegal o que procede a la tala selectiva (es decir,
la tala de ciertas especies de alto valor económico,
anulando la existencia de esta especie en una cierta área
boscosa), que produce gran impacto.
Una madera proveniente de Plan de Desmonte, a pesar
de ser legal, es considerada como fuente desconocida,
dada la eliminación de la cobertura boscosa y cambio
de uso que la actividad de desmonte indica.
Los productos que se engloben en esta categoría, deben
tener un uso o consumo limitado y en lo posible, evitarlos.
3.4.1. ¿CÓMO IDENTIFICAR LOS
PRODUCTOS PROCEDENTES DE
“FUENTES DESCONOCIDAS”?
Es importante tener en cuenta que las fuentes de suministro
que inicialmente hubieran sido calificadas como
“desconocidas” pueden mejorar su situación a lo largo
del tiempo. Para ello es importante que el comprador
considere qué acciones correctoras podría llevar a cabo
el proveedor forestal para que la fuente deje de ser
considerada “desconocida”. La identificación de estas
medidas puede exigir un largo proceso, pero puede ser
más ventajoso que tener que buscar nuevas fuentes de
materia prima.
Algunas circunstancias que identifican los productos forestales
provenientes de fuentes desconocidas son:El proveedor no puede identificar el origen(bosque) del producto forestal.
El proveedor no está dispuesto a revelar elorigen del producto forestal.
Existen dudas con respecto al proveedor y susdatos.
Los productos forestales han sido talados /procesados de forma ilegal.
La madera proviene de Plan de Desmonte.
© W
WF /
Edu
ardo
RUI
Z
© W
WF /
Nige
l DICK
INSO
N
© W
WF /
And
rés
UNTE
RLAD
STAE
TTER
30
4. ¿CÓMO DESARROLLAR UN PLAN DE ACCIÓN Y ESTABLECER METAS?
Hasta ahora se ha descrito el proceso que permite
determinar el punto en el que se encuentra una empresa
u organización respecto a los compromisos establecidos
en su política de compras, es decir, la posibilidad de
verificar la procedencia de los productos forestales que
la empresa está comprando actualmente. En general, no
todos los productos podrán clasificarse en la categoría de
nivel superior, es decir, procedentes de una fuente certificada
de forma creíble, ya que no todas las fuentes de procedencia
de los productos forestales comprados serán certificadas.
Sin embargo, se registrarán evidencias de las mejoras
anuales de la empresa, que incluyen la reducción de los
volúmenes de compra de productos forestales “no
sostenibles” o sólo “conocidos”, y un aumento progresivo
en la adquisición de productos en progreso hacia y con
certificación.
Si el enfoque de la empresa se centrase exclusivamente
en aumentar el volumen de compra de productos forestales
certificados, el esfuerzo de mejora podría verse minado
al obviarse las otras categorías (fuente legal verificada y
en progreso hacia la certificación).
En su Plan de Acción, el comprador deberá buscar la
manera de:
eliminar fuentes no deseables de procedenciade los productos forestales a comprar y,
aumentar el porcentaje del resto de lascategorías de fuentes.
El Plan de Acción sólo podrá ser determinado y consensuado
una vez que haya finalizado el primer período de
recopilación de datos y evaluación de las fuentes. Esto
podría extenderse hasta el final del primer año de
aplicación de la política.
El Plan de Acción (ver Anexo II) debe formularse previo
acuerdo con los proveedores, de manera que derive de
un compromiso mutuo. Por lo tanto, el comprador
responsable de productos forestales debe fijar metas a
dos niveles: con sus proveedores y con su propia gestión.
Un buen Plan de Acción deberá ser:
Específico:En función a la relación proveedor-comprador, serán
necesarios diversos requisitos. El Plan de Acción deberá
definir exactamente lo que se requiere de cada proveedor,
para que estos puedan afrontar las necesidades del
comprador.
Cuantificable:El comprador deberá definir exactamente lo que requiere
del proveedor en términos medibles.
Factible:Las fechas límite y las solicitudes de información deberán
ser realistas. Como regla general, es preferible determinar
pequeñas mejoras en tiempos cortos, que grandes metas
a largo plazo.
-
-
Realista:El comprador deberá establecer con el proveedor las
metas que podrá lograr y el tiempo que llevará alcanzarlas.
Obviamente, no todos los proveedores contarán con los
mismos recursos, y esto deberá tenerse en cuenta al fijar
las metas.
Con límites de tiempo: El Plan de Acción deberá
incluir fecha límite para el cumplimiento de cada uno de
los elementos del mismo.
El cumplimiento de la política por parte del comprador
deberá estar sujeto a revisión periódica, fijándose nuevas
metas para el siguiente período de actividad. Es importante
que el avance sea demostrado mediante evaluaciones,
internas o externas.
Las empresas e instituciones participantes de la iniciativa
Ciudades por los Bosques de WWF, acordarán un Plan
de Acción con WWF Bolivia.
5.1. TRABAJAR CON LOS
PROVEEDORES Y FUENTES HABITUALES
El beneficio principal de trabajar con la cadena de
abastecimiento habitual es evitar proveedores o materiales
nuevos y desconocidos, con los riesgos comerciales que
conlleva. Además, el nivel de entendimiento y confianza
que se ha creado entre el comprador y los proveedores
es un valor agregado que vale la pena conservar.
Trabajar con cadenas de abastecimiento existentes para
lograr un suministro más responsable es una opción
deseable cuando un cambio de proveedores pueda tener
un impacto adverso en la empresa.
Pero los proveedores habituales deben reunir una serie
de requisitos para que trabajar con ellos sea una opción
viable:
Compromiso y aceptación de las políticas y
metas de la empresa
Voluntad de mejorar la transparencia con
respecto a las fuentes de productos forestales
utilizadas
Compromiso de las fuentes forestales para
lograr la certificación en un período acordado
Compromiso de los intermediarios en la cadena
de abastecimiento para lograr la certificación
de cadena de custodia en un período acordado
Compromiso de los propietarios forestales para
hacerse miembro de la FTN Bolivia o de algún
otro programa para adquirir la certificación
creíble.
© W
WF /
And
rés
UNTE
RLAD
STAE
TTER
© W
WF /
And
rés
UNTE
RLAD
STAE
TTER
31 32
5. MEJORA DE LAS CADENAS DE SUMINISTRO Y COMPROMISO DE LOS PROVEEDORES
No todas las empresas tienen la capacidad de cambiar
sus fuentes de abastecimiento o sus productos de forma
fácil y rápida, pero algunas sí poseen esta habilidad, y
pueden obtener beneficios de ello.
El uso de nuevas especies de madera ofrece oportunidades
para obtener nuevas fuentes de abastecimiento responsable,
excepto cuando al comprador le falte experiencia o
conocimientos con respecto a la madera.
Naturalmente habrá algunos riesgos, ya que, como ocurre
con todas las especies de madera, las especies menos
conocidas (secundarias) cuentan con características inherentes
que hacen de ellas excelentes sustitutos de las tradicionales
para algunos usos, y no adecuadas para otros.
Existen numerosas maneras de avanzar hacia una compra
responsable. En esta sección se hace hincapié en algunos
de los métodos más comunes para mejorar el compromiso
de la cadena de suministro.
5.2. TRABAJAR CON LOS MISMOS PROVEEDORES PERO CON DISTINTAS FUENTES
Los proveedores que abastecen directamente a una
empresa compradora podrían tener dificultades para
rastrear la procedencia de sus productos hasta su origen,
o incluso podría evidenciarse que proceden de fuentes
ilegales. Cuando un proveedor demuestre su compromiso
con la Política de Compra Responsable pero las fuentes
(propietarios) no estén dispuestas a mejorar sus políticas,
la única opción es motivar a nuestro proveedor a buscar
nuevas fuentes.
La identificación de nuevas fuentes ofrece también ventajas:
Mantener las fuentes existentes, aunque quizás
con nuevas especies o productos.
La oportunidad de acceder a nuevas fuentes
de productos forestales certificados.
Trabajar con participantes de la Red de
Comercio Forestal (FTN) Bolivia.
5.3. TRABAJAR CON CADENAS DE ABASTECIMIENTO NUEVAS
En ocasiones será necesario un cambio radical en las
cadenas de abastecimiento para garantizar la mejora en
los suministros de los productos forestales. No obstante,
a pesar de ser la manera más rápida de asegurar este
tipo de mejora, también es la más arriesgada.
Los riesgos potenciales incluyen:
Que la calidad y capacidad del nuevo proveedor
pueda no cumplir las expectativas.
Pérdida de la eficiencia conseguida con los
proveedores actuales.
Que el cambio podría darse usando especies
diferentes de madera u otros productos
forestales, lo que podría producir cierta
resistencia en el mercado.
Que los costos podrían ser más altos.
Los beneficios potenciales incluyen:
Mejor calidad.
Mayor eficiencia por perfeccionamiento del
proceso.
Acceso a nuevos mercados por uso de nuevas
especies y productos.
Menores costos al contar con ofertas
competitivas.
Oportunidad de negociar con el proveedor
desde el principio de la relación el nivel
requerido en la transparencia y trazabilidad
de la fuente de procedencia.
Posibilidad de obtener fuentes que se ubiquen
en la categoría de fuente certificada en forma
creíble en la política.
© W
WF /
And
rés
UNTE
RLAD
STAE
TTER
© W
WF /
And
rés
UNTE
RLAD
STAE
TTER
33
© W
WF-C
anon
/ E
dwar
d PA
RKER
© W
WF-C
anon
/ E
dwar
d PA
RKER
35
Una vez definida la Política de Compra Responsable para
productos forestales y desarrollado el Plan de Acción, la
institución o empresa debe informar acerca de su política
y de las actividades asociadas a ella a socios y
colaboradores, personal involucrado de la empresa,
proveedores que se verán afectados por la misma y a
otros grupos de interés.
Los mecanismos para difundir la política pueden variar
de una empresa a otra, por ejemplo:
Capacitación al personal del departamento de
compras y a los equipos técnicos implicados
en el correcto desarrollo de la política.
Inclusión de la política y el plan en folletos,
boletines o notas informativas internas.
Creación de un sitio Web (internet o intranet)
dedicado a los temas derivados de la política
y a las actividades de la empresa relacionadas
con su aplicación.
Publicación de la política en los informes
anuales, en las secciones relacionadas a
responsabilidad social, ambiental y corporativa
de la institución o empresa, así como en sitios
de internet asociados.
6. ¿CÓMO DIFUNDIR EL COMPROMISO?
Reuniones con proveedores, órganos decisores
y personal de la institución o empresa.
Publicar la política y su plan en los medios
relacionados con el sector forestal o empresarial,
según el caso.
Difundir la política a través de la cámara
sectorial a la que esté afiliada la institución
o empresa.
7. CONCLUSIONES
WWF considera que la combinación de un enfoque
escalonado, tanto en la mejora de la gestión forestal
como en la compra responsable de productos forestales,
es la base para la solución de varios problemas asociados
al comercio forestal, como ser la tala ilegal y el deterioro
de nuestros valiosos bosques.
El desarrollo e implementación de la iniciativa Ciudades
por los Bosques es una de las mejores muestras del
compromiso social y ambiental que pueden asumir las
empresas e instituciones – públicas y privadas – que
consumen o comercializan productos forestales.
WWF Bolivia hace un llamado a todos los gobiernos
locales, departamentales y empresas que consumen
madera y productos forestales a que lean esta guía y
adopten y promuevan los principios que en ella se
exponen, en beneficio de la conservación de los bosques
y los pueblos que dependen de ellos.
WWF Bolivia invita a los diversos actores a incorporarse
a esta iniciativa a través de la firma de un Convenio de
Participación y de la adopción y cumplimiento de una
Política de Compra Responsable de productos forestales.
¡Juntos aseguraremos la sostenibilidad y conservación de
nuestros bosques!
37 38
ASL: Asociación Social de Lugar
BAVC: Bosque de Alto Valor de Conservación
CFO: Certificado Forestal de Origen
CFV: Consejo Boliviano para la Certificación
Forestal Voluntaria
FAO: Organización de las Naciones Unidas
para la Agricultura y la Alimentación
FSC: Forest Stewardship Council
(Consejo de Manejo Forestal)
FT: Ficha Técnica
FTN: Forest and Trade Network
(Red de Comercio Forestal)
GFTN: Global Forest and Trade Network
(Red Global de Comercio Forestal)
IAPOAF: Informe Anual del Plan Operativo
Aprovechamiento Forestal
Ibnorca: Instituto Boliviano de Normalización
y Calidad
ONG: Organización No Gubernamental
PAPMP: Programa de Abastecimiento y
Procesamiento de Materia Prima
PCR: Política de Compra Responsable
PDM: Plan de Desmonte
PDM-na: Plan de Desmonte con fines
o agropecuarios
PGMF: Plan General de Manejo Forestal
PGMF-p: Plan General de Manejo Forestal
para propiedad privada
POAF: Plan Operativo de Aprovechamiento Forestal
SA: Sociedad Anónima
SAGC: Sistema de Aproximación Gradual al Manejo
y Certificación Forestal
SIF: Superintendencia Forestal
SRL: Sociedad de Responsabilidad Limitada
TCO: Tierra Comunitaria de Origen
TFT: Tropical Forest Trust
(Fideicomisario del Bosque Tropical)
UCPOI: Unidad de Coordinación con Pueblos y
Organizaciones Indígenas
UMF: Unidad de Manejo Forestal
WWF: La organización mundial de conservación
© W
WF-C
anon
/ E
dwar
d PA
RKER
SIGLASSIGLAS
GLOSARIOGLOSARIO
39 40
Compra Responsable
Se entiende por compra responsable a la adquisición que
insertan criterios ambientales en sus criterios de selección
de producto(s) y de proveedor(es).
La compra responsable en una organización debe
introducirse de forma gradual, que con el tiempo que se
tornen cada vez más exigentes al momento de adquirir
o comprar productos maderables.
En la compra de productos maderables, por ejemplo, las
categorías: Fuente Desconocida, Fuente Legal Verificada,
Fuente en Progreso hacia la Certificación y Fuente Certificada
son criterios ambientales concernientes al aprovechamiento
sostenible de los recursos maderables.
Actualmente, en Bolivia el Gobierno Municipal de Santa
Cruz de la Sierra ya ha iniciado un proceso de
ambientalización de su institución a través de su Política
de Compra Responsable Resolución No. 190/07 de mayo
de 2007.
Criterios Ambientales
Es cada vez más común que los criterios ambientales se
evalúcen junto con factores como el precio, la calidad y
el desempeño. La combinación de todos estos factores en
el proceso de selección, no únicamente el precio, constituye
lo que se denomina "mejor valor" en el proceso de
evaluación. Este concepto es efectivo si los atributos
ambientales tienen un peso relativo significativo en la
evaluación y si los licitantes están al tanto de su
importancia.
¿Porqué un gobierno localimplementa una Políticade Compra Responsable?
1. Para contribuir a mantener y mejorar la
calidad de vida y los servicios del bosque
para las futuras generaciones.
2. Para avanzar en su responsabilidad
ambiental y social, demostrar que como
institución no financia la tala ilegal.
3. Para reducir el impacto ambiental o huella
ecológica de una de sus actividades principales:
satisfacer las necesidades de sus habitantes.
4. Para desempeñar un papel ejemplarizante
como gobierno local
5. Para inducir cambios en el mercado: las
compras públicas involucran por lo general
grandes volúmenes de productos esto muestra
que el poder de la Administración de lanzar
señales al mercado local es importante, lo
cual puede ayudar a desarrollar o consolidar
una oferta de productos y servicios más
respetuosos con el medio ambiente.
Política de Compra Responsable
Es un documento escrito, aprobado formalmente y difundidopúblicamente, en el cual se establece una serie deprincipios ambientales o conjunto de normas concompromisos de acción ambiental responsable, y queestablece los logros ambientales que se desean obtener.
Una política ambiental formal presenta un marco detrabajo que sustenta el Plan de Acción estratégico, el cualestablece de forma explícita que la organización consideraimportante el manejo sostenible de los recursos maderablesdel bosque y por lo tanto se compromete a adquirir deforma gradual productos maderables que provengan de
fuentes legales ver i f i cadas y/o cer t i f i cadas .
Política de Compra Responsable (PCR) delMunicipio de Santa Cruz de la Sierra
Esta PCR se basa en el cumplimiento de la legislaciónadministrativa de Adquisición de Bienes y Servicios de lalegislación ambiental y forestal, la cual identifica e insertaciertos criterios y requisitos ambientales que deben cumplirseal momento de elegir los bienes o productos maderablesque el Gobierno Municipal de Santa Cruz de la Sierrapretende comprar.Los criterios ambientales deben indicarse de forma claray precisa en el Formulario C-1 (Formulario de especificacionesTécnicas Solicitadas y Propuestas) establecido en el DecretoSupremo No. 29190 de Procesos de Contratación de Bienesy Servicios Nacionales.
Evaluación de Línea Base:
Se trata de la medición práctica para conocer cuál es la
categoría ambiental de la institución y de sus proveedores.
Es decir que se identifica el origen de los productos
maderables adquiridos para posteriormente clasificarlos.
Para tal efecto se considera los siguientes criterios:
1. Origen del Producto Maderable: Fuente Desconocida, Fuente Legal Verificada,
Fuente en Progreso hacia la Certificación y
Fuente Certificada.
2. Características de los productos:volumen, especie, tipo de de producto o ítem.
41 42
Fuente Desconocida:
CRITERIO:
Es aquella que no garantiza la permanenciade los bosques ni su sostenibilidad, y amenazacon el cambio de uso del suelo (desmontepara prácticas no sostenibles de ganadería, agricultura).
Aquella que proviene de una operación ilegal.
Aquella proveniente de planes de desmonteque, a pesar de ser legal es considerada como fuente desconocida por la eliminaciónde la cobertura boscosa y cambio del uso del suelo que esta actividad implica.
Algunas características que identifican la materia prima
proveniente de fuentes no sostenibles son las siguientes:
El proveedor no puede identificar el origen (bosque) del producto forestal
El proveedor no está dispuesto a revelar el origen del producto forestal
Existen datos inconsistentes, incorrectos o falsosdel proveedor
Los productos forestales han sido talados y/oprocesados de forma ilegal
La madera proviene de planes de desmonte.
Fuente Legal verificada
- Cumple con la PCR del participante
- Cuenta con una verificación por parte de un
tercero (por ejemplo el mecanismo de
verificación de procedencia del CFV-Ibnorca)
que acredita el origen legal y el rastreo del
producto final.
Requerimientos de Verificación:
- Un auditor externo, a través del mecanismo
de verificación de procedencia CFV-Ibnorca,
que confirme que la madera fue cosechada
y comercializada legalmente, y que todas las
tarifas de cosecha fueron debidamente
canceladas.
- La madera ha sido rastreada a lo largo de
una cadena de custodia desde le comprador
hasta la entidad de abastecimiento.
- Un auditor externo ha confirmado la integridad
en cuanto a la trazabilidad de la documentación
y puntos de control.
En Bolivia en Consejo Boliviano para la Certificación Forestal
Voluntaria (CFV) y el Instituto Boliviano de Normalización
y Calidad (Ibnorca) han desarrollado un mecanismo de
inspección a Unidades de Manejo Forestal (UMF) e
inspección de productos maderables, que se enmarca en
la legislación nacional de manejo y comercialización
forestal y en la normas del Consejo de Manejo Forestal
(FSC).
Fuente en Progreso haciala Certificación
CRITERIO
La entidad de abastecimiento se ha
comprometido públicamente a lograr la
certificación FSC de la fuente (UMF).
Una inspección del sitio ha sido realizada por
parte de un equipo de evaluación calificado
y experimentado para determinar si la UMF
es certificables e identificar todas las áreas
de no cumplimiento con los requerimientos
de certificación.
Fuente Certificada
CRITERIO
El FSC es una organización internacional sin
fines de lucro que trabaja dando solución a
las malas prácticas forestales y recompensando
el buen manejo forestal. El certificado FSC
avala y acredita que los productos que llevan
su sello provienen de bosques bien manejados.
La certificación FSC es un sistema que
comprueba si se realiza un manejo forestal
que beneficia en lo ambiental, económico y
social.
Los bosques con certificación FSC aseguran la
protección de las aguas, los suelos, la flora
y la fauna. Asimismo, promueve la participación
de las comunidades, los pueblos indígenas,
los trabajadores forestales, la industria y los
productores forestales en el manejo de los
bosques, conllevando a que la gente pueda
seguir viviendo, trabajando y obteniendo
ingresos de los bosques.
43 44
Mecanismo de verificación deprocedencia CFV – Ibnorca:
El mecanismo de verificación de procedencia CFV-Ibnorca
es un sistema de verificación y control de la gestión y
utilización de la madera con la finalidad de conocer con
certeza la fuente de la materia prima de un determinado
producto maderable.
Este sistema permite al prestador del servicio emitir un
juicio sobre la veracidad del origen de la madera y sobre
la conformidad en el cumplimiento de los requerimientos
de leyes y normativas nacionales para las buenas prácticas
forestales, además de un estudio de la trazabilidad
(rastreo) de la cadena productiva de la madera; considerando
auditorías in situ a las unidades de manejo forestal –UMF
y empresas transformadoras
El Servicio de Inspección es aplicable a UMF empresas de
manufactura y depósitos de madera que trabajan con
fuentes legales bajo manejo forestal.
Plan de comunicaciones
El logro de las compras responsables debe ser vistocomo responsabilidad colectiva. Pueden usarseherramientas de comunicación para difundir iniciativasy prácticas ambientales dentro y fuera de la institución.La pieza más importante de información por difundires la Política de Compra Responsable que incluyelos objetivos y el formato de un Plan de Acción yquizás una clara comprensión de la iniciativa.
La institución que compra, el proveedor y el clienteson los tres actores clave diferenciados que debenser el objetivo de la estrategia de comunicaciones.Cada participante es la mejor publicidad posible delos esfuerzos realizados por la organización, de ahíque es buena idea difundir los logros ambientales.
Si sienten orgullo y confianza en los esfuerzos depolítica por crear un medio ambiente más saludable,la organización se beneficiará del compromiso ymayor participación en la iniciativa.
Explicar a los compradores y otros sectores lasrazones de que los procedimientos cambien es unaforma de asegurar su apoyo.
Requerimiento de verificación:
- Confirmar que la unidad forestal fuente de
abastecimiento de la madera ha sido certificada
FSC por una entidad independiente.
- Confirmar que el número válido de certificación
está impreso en las facturas y adjuntado al
producto.
Se recomienda que una persona con conocimientosde la iniciativa Ciudades por los bosques en cadaorganización participante, que tenga sensibilidadrespecto de las preocupaciones externas searesponsable de las comunicaciones, ya que lascuestiones ambientales pueden resultar de naturalezacientífica, compleja y con posibilidades de interpretaciónerrónea.
45 46
ANEXO IANEXO I
La Política de Compras Responsables de Productos Maderables (PCR) es uno de los mejores mecanismos para
que las empresas e instituciones públicas ayuden a poner freno a la deforestación y a la pérdida de biodiversidad
de los ecosistemas forestales.
Una PCR es una declaración institucional en la que se establece el marco para construir una cultura interna de
Compra Responsable en el campo de influencia de una empresa o institución pública. Toda PCR debe determinar
lineamientos claros para definir metas cuantificables y alcanzables en un periodo de tiempo razonable.
Para alcanzar este logro, es esencial que la PCR promueva un consumo de productos maderables que tenga en
cuenta el origen de la madera, dando prioridad a la que procede de bosques gestionados en forma legal, apliquen
practicas de buen manejo forestal y/o estén certificados por sistemas creíbles.
El desarrollo e implementación de una PCR en una empresa o institución pública empieza con la conformación
ad hoc de un equipo de trabajo multidisciplinario (Equipo) conformado por miembros de ésta pertenecientes a
las áreas de medio ambiente, planificación, adquisiones y comunicaciones.
El Equipo tiene por funciones: (i) analizar las normas ambientales, que reflejan el nivel de compromiso ambiental
de la empresa o institución pública, (ii) analizar las normas de adquisiones que regulan sus procedimientos de
compras, (iii) elaborar de un cuestionario dirigido a los proveedores para conocer de manera cierta el origen de
su materia prima, (iV) clasificar la fuente de sus productos maderables en procedentes de fuentes a) no deseables,
b) legales, c) en proceso de certificación y d) certificadas; asegurando en todo momento que las especies maderables
utilizadas no sean especies protegidas o amenazadas incluidas en la lista del CITES - Convenio Internacional para
el Comercio de Especies de Flora y Fauna, (V) Elaborar, difundir, implementar y monitorear la PCR y su Plan de
Acción.
Es preciso considerar que un Plan de Acción de implementación de la PCR, que establece metas muy rígidas no
siempre obtiene resultados positivos; éste debe considerar, además de las metas institucionales, la oferta en el
mercado. Por lo tanto, es recomendable involucrar a sus proveedores en este proceso a fin de buscar un equilibrio.
PAUTAS PARA ELABORAR UNA POLÍTICA DE COMPRARESPONSABLE DE PRODUCTOS MADERABLESPAUTAS PARA ELABORAR UNA POLÍTICA DE COMPRARESPONSABLE DE PRODUCTOS MADERABLES
Elementos que debe contener una Política de Compra Responsable deProductos Maderables:
Reconocer su responsabilidad como consumidor activo de productos maderables para asegurarla conservación de los bosques.
Dar preferencia a la compra de productos maderables de origen legal provenientes de bosquesbajo manejo, certificados de manera creíble, y/o en progreso hacia la certificación creíble.
Adquirir productos maderables de proveedores que demuestren el cumplimiento con la Ley Forestal No. 1700, intentando asegurar que los mismos no se favorezcan de ventajas de mercado que evitencumplir con la ley.
Eliminar la adquisión de productos elaborados con madera de fuentes no deseables como la obtenidade la tala ilegal y/o de conversión de bosques a tierras con fines agrícolas, ganaderos u otros.
Exigir a los proveedores de productos maderables (i) la entrega de documentación que acredite la cadena de abastecimiento de esos productos, (ii) la posibilidad de verificar la trazabilidad de su cadenade abastecimiento, a través de terceros.
Incrementar de forma progresiva, en la medida de sus posibilidades y de las ofertas del mercado, la adquisión de productos maderables bajo manejo, en progreso hacia la certificación y de los certificadosbajo un sistema creíble.
Procurar que la compra de todos los productos maderables esté vinculada con la PCR, aunque en ocasiones puede aplicarse únicamente a determinados productos, obras o proyectos a emprender.
Impulsar el desarrollo de mercados para productos preferentemente ambientales apoyando las mejoresprácticas de manejo a través de la compra de productos maderables provenientes de fuentes sostenibles.
Establecer una fecha limite para reducir el consumo de productos maderables de fuentes no sostenibles.
Revisar sus objetivos cada tres años.
Comunicar a proveedores, ciudadanos y grupos de interés las metas fijadas y logros obtenidos.
ANEXO IIANEXO II
47 48
World Wildlife Fund Inc., en adelante “WWF”, organización internacional registrada en Bolivia mediante Resolución
No. ............................... emitida por ............................................................., con domicilio legal en la ciudad de Santa Cruz de la Sierra,
calle Los Pitones 2070.
La (nombre de la empresa/institución pública), en adelante “el Participante”, debidamente registrada en ....................................
con matrícula de Comercio No./Resolución No. ......................, con domicilio legal en .......................................................................................
Las entidades antes señaladas podrán ser denominadas de aquí en adelante en su conjunto simplemente como
“Partes” e individualmente como “Parte”.
Forman parte integrante del presente Convenio los Anexos 1, 2 y 3.
ANTECEDENTES
Para WWF es importante combatir la tala ilegal y la deforestación de bosques promoviendo el manejo y comercio
responsable de productos forestales. La implementación de estas prácticas contribuye a la minimización de estos
impactos y al fomento de un mejor uso de los recursos del bosque hacia su conservación para futuras generaciones.
Para cooperar con estos desafíos, WWF estableció la Red Global de Comercio Forestal (GFTN por su sigla en inglés),
de la cual Bolivia hace parte como Red de Comercio Forestal Bolivia (FTN Bolivia por sus siglas en inglés).
La Iniciativa “Ciudades por los Bosques”, impulsada por WWF/FTN Bolivia, busca establecer alianzas con empresas
e instituciones públicas comprometidas con el medio ambiente, para que sean actores de cambio, motores de la
conservación y del uso sostenible de nuestros bosques, a través de la adopción de una Política de Compra
Responsable que fomente el consumo local de madera legal proveniente de bosques bajo manejo y/o certificados.
La participación en la Iniciativa “Ciudades por los Bosques” es voluntaria y está abierta a empresas, instituciones
públicas, u otras que, en el marco de sus actividades, tienen la capacidad de apoyar la conservación forestal en
las áreas donde más se necesita, a través de su poder de compra.
El Participante de la Iniciativa de “Ciudades por los Bosques”, adquiere los siguientes beneficios:
Asegura que sus operaciones no financian la tala ilegal;
Acredita su compromiso con el desarrollo sostenible nacional;
Demuestra su responsabilidad con los recursos naturales forestales al priorizar el consumo de productosmaderables de origen legal provenientes de bosques manejados sosteniblemente;
Da ejemplo público a los ciudadanos de utilizar productos forestales de forma racional y contribuir con la conservación de los bosques;
Promueve el desarrollo de negocios sostenibles que adoptan prácticas de manejo forestal responsable,que promueven la sostenibilidad y los beneficios sociales y económicos a largo plazo;Fortalece su imagen ambiental y consolida su liderazgo a nivel nacional.
DURACIÓN DEL CONVENIO
Una vez que el interesado ha suscrito el presente Convenio Marco de Participación con WWF y es Participante de
la Iniciativa “Ciudades por los Bosques”, dicho Convenio se mantiene vigente durante un periodo de tres años
desde la fecha de su firma.
Si durante la vigencia del Convenio WWF o el Participante incumplen las condiciones esenciales establecidas en
el mismo, la parte afectada, debe comunicar por escrito a la otra parte que le concede un término de sesenta
(60) días para que rectifique su conducta y cumpla con lo convenido.
De persistir el incumplimiento, la parte afectada notificará por escrito la resolución del Convenio. Cualquiera de
las partes puede resolver el presente Convenio de forma unilateral si determina, a su propio juicio, que la otra
parte ha incumplido con las condiciones y exigencias asumidas.
CONVENIO MARCO DE PARTICIPACIÓNEN LA INICIATIVA DE “CIUDADES POR LOS BOSQUES”CONVENIO MARCO DE PARTICIPACIÓNEN LA INICIATIVA DE “CIUDADES POR LOS BOSQUES”
ALCANCE DEL CONVENIO
El alcance del presente Convenio incluye todas aquellas actividades que el Participante emprenda, contrate y
promueva para la ejecución de obras y proyectos que requieran la compra de productos maderables, así como
los comunicados sobre estas actividades.
El presente Convenio puede ser modificado previo acuerdo escrito entre ambas partes.
OBLIGACIONES DEL PARTICIPANTE
Durante la vigencia del presente Convenio, el Participante debe cumplir con los siguientes requerimientos:
Designar personal ad hoc para conformar un equipo de trabajo responsable de la elaboración de la Política de Compra Responsable;
Elaborar una Política para promover la Compra Responsable de productos maderables procedentes de una fuente legal a certificada;
Elaborar un Plan de Acción con objetivos específicos, cuantificables y factibles a cumplirse durante la vigencia del Convenio. Éste debe establecer los pasos a seguir para poner en práctica la Política desarrollada por la institución, considerando un aumento gradual, en función a la disponibilidad delmercado, de la cantidad de productos maderables de origen legal a certificado, y la eliminación progresiva de productos cuya fuente de origen no sea certificada;
Designar a un miembro de la empresa o institución pública como Coordinador en lo referente a lostérminos del presente Convenio;
Comunicar anualmente, en el formato requerido por la Iniciativa “Ciudades por los Bosques”, el avancedel Plan de Acción, además de proveer toda la información necesaria para monitorear el cumplimientodel Participante;
Cumplir lo establecido en las Pautas de Comunicación y uso del logotipo de “Ciudades por los Bosques”(Anexo 2);
Participar en eventos promocionales a desarrollar por la Iniciativa, como participante de la misma y respaldo a WWF dentro del presente Convenio;
Difundir al interior y exterior de la empresa o institución pública, a sus empleados como a sus proveedores y al público en general, los alcances de su Política de Compra Responsable de productos maderables;
Velar por el cumplimiento de la Política de Compra Responsable y de su Plan de Acción.
DERECHOS DEL PARTICIPANTE
Durante el periodo de duración del presente Convenio, el Participante tiene derecho a:
Asesoramiento para la elaboración e implementación de su Política de Compra Responsable, Plan de Acción y Monitoreo por personal asignado por WWF;
Asesoramiento en la difusión de su Política de Compra Responsable a trabajadores, proveedores, consumidores, clientes y otros;
Comunicar su situación como Participante de la Iniciativa “Ciudades por los Bosques” de acuerdo a lo establecido en el Anexo 2;
Difundir su participación en la Iniciativa a través de reportajes o noticias a nivel nacional e internacional,en los boletines de WWF/FTN Bolivia, en publicaciones periódicas u otros medios designados por WWFpara tal fin (pagina Web, boletín informativo trimestral institucional WWFolio, folletería informativa, otros);
Apoyo de WWF Bolivia en eventos de visibilidad pública relacionados a la promoción de la Iniciativa“Ciudades por los Bosques”;
49 50
ANEXO II (continuación)ANEXO II (continuación)
CONVENIO MARCO DE PARTICIPACIÓNEN LA INICIATIVA DE “CIUDADES POR LOS BOSQUES”CONVENIO MARCO DE PARTICIPACIÓNEN LA INICIATIVA DE “CIUDADES POR LOS BOSQUES”
Participar en eventos de fomento e intercambio de experiencias con otras iniciativas de WWF o localesque promuevan las Compras Responsables;
Usar el logo de la Iniciativa “Ciudades por los Bosques” de acuerdo a lineamientos establecidos para tal fin (Anexo 2);
Acceder a la base de datos de la oferta responsable de madera boliviana que maneja / apoya WWF/FTN Bolivia;
Recibir información técnica sobre el uso de nuevas especies maderables;
Recibir información y asesoramiento técnico certificación forestal;
PERSONAL DESIGNADO PARA CONTACTO
WWF designa a la Coordinadora de Mercadeo y Certificación Forestal como el contacto oficial para todo lo relacionado
con el presente Convenio.
El Participante designa a (nombre y cargo) como el contacto oficial para todo lo relacionado con el presente
Convenio.
Cada una de las partes puede, previo aviso por escrito, cambiar a los contactos designados.
EFECTOS DEL CONVENIO
Las partes establecen que el presente convenio es de cumplimiento obligatorio y está sujeto a lo siguiente:
Ninguna de las partes podrá de forma unilateral contraer obligaciones ni asumir compromisos en nombre de la otra sin el previo consentimiento por escrito de la otra.
Cada una de las partes mantiene el derecho a expresar su opinión individual sobre asuntos relacionados con su participación en la Iniciativa. Sin embargo, antes de efectuar cualquier comunicación oficial, deberá dar previo aviso a la otra parte.
El presente convenio no genera un contrato de riesgo compartido.
Ninguna de las partes podrá usar el nombre o el logotipo de la otra, fuera de los límites y alcances de lo estipulado en el presente Convenio. Las partes se reservan el derecho de promoverlas acciones legales correspondientes por el uso no autorizado de su nombre o logotipo.
El presente Convenio, el Plan de Acción y los resúmenes periódicos de informes sobre los avances son documentos que no están sujetos a restricción de confidencialidad alguna.
El presente Convenio no tiene fines de lucro ni supone la transacción comercial de bienes o servicios.
La cesión o transferencia del presente Convenio a terceros deberá ser previamente autorizada porescrito por ambas partes.
Este Convenio es susceptible de revisión, ampliación, modificación o resolución.
Nosotros, World Wildlife Fund Inc., como WWF y (nombre de la empresa o institución), como el Participante,
manifestamos nuestra libre y plena conformidad con todas y cada una de las cláusulas del presente Convenio
y sus anexos, sin que medie vicio del consentimiento alguno, en señal de lo cual firmamos en la ciudad de
[...] a los [...] días del mes de [...] del 200.....
Por World Wildlife Fund Inc.,
Firma: _______________________Nombre: Roger LandivarCargo: Director Ejecutivo WWF Bolivia
Por (nombre de la empresa o institución pública):
Firma: _________________________Nombre:Cargo:
51 52
ANEXO II (continuación)ANEXO II (continuación)
CONVENIO MARCO DE PARTICIPACIÓNEN LA INICIATIVA DE “CIUDADES POR LOS BOSQUES”CONVENIO MARCO DE PARTICIPACIÓNEN LA INICIATIVA DE “CIUDADES POR LOS BOSQUES”
53 54
El presente Anexo es parte integrante del Convenio Marco suscrito entre WWF y la [Nombre de la Empresa o
Institución Pública]
Para efectos del presente Acuerdo, WWF Bolivia se denominará “el Receptor”.
La [Nombre de la Empresa o Institución Pública] revelará a “ el Receptor”cierta información que podrá o no tener
la calidad de “Confidencial”, y que comprenderá (i) planes de compra de madera o productos maderables, (ii)
políticas ambientales, (iii) políticas y procedimientos de adquisiones, (iv) documentos de venta de sus proveedores
incluyendo la verificación del origen legal de la materia prima y de la cadena de custodia (Certificados Forestales
de Origen (CFO) (vi) según corresponda el certificado FSC (Forest Stewardship Council),(vi) evaluaciones de inspección,
y (vii) cualquier otra información relacionada al desarrollo y cumplimiento de la Política de Compras Responsables
de productos maderables y del Plan de Acción.
ACLARACIÓN: Para fines del presente acuerdo las partes entienden como Información Confidencial,
cualquier documento o información expresada, divulgada, comunicada expresamente como tal, ya sea de forma
escrita, verbal o por cualquier medio de comunicación, y cuyo contenido no debe ser divulgado a terceros porque
podría causar un grave perjuicio para la empresa ó institución pública.
Obligaciones de “el Receptor”:
A. Reconocer la propiedad de [Nombre de la Empresa o Institución Pública sobre toda la información “Confidencial” emitida por ésta. B. Respetar la calidad de “Confidencialidad” en la información divulgada como tal. C. Utilizar la “Información Confidencial” únicamente para fines establecidos en el Convenio Marco. D. No revelar y/o publicar la “Información Confidencial” a ninguna persona natural o jurídica pública o privada, excepto bajo la previa autorización del Participante por escrito para tal fin. E. Revelar la Información Confidencial cuando ésta sea requerida por orden judicial.
Duración
Las obligaciones de “El Receptor” señaladas en el punto anterior, tendrán una vigencia de cuatro
años a partir de la fecha en la cual la [Nombre de la Empresa o Institución Pública] reveló por
última vez cualquier Información Confidencial a “El Receptor”.
Las partes suscriben el presente Acuerdo y se comprometen a su estricto cumplimiento.
Santa Cruz, ................................... de 2006.
[Nombre de la Empresa o Institución Pública]
ANEXO IIIANEXO III
ACUERDO DE CONFIDENCIALIDAD Y NO DIVULGACIÓNACUERDO DE CONFIDENCIALIDAD Y NO DIVULGACIÓN
World Wildlife Fund, Bolivia
Plan de Acción: metas
Las metas de la empresa o institución para incrementar
gradualmente los volúmenes (porcentajes) de materia
prima proveniente de fuentes legales verificadas, bajo
manejo y certificadas por año son presentadas a continuación
(las cifras mencionadas son sólo un ejemplo):
55 56
ANEXO IVANEXO IV
EJEMPLOS DE LÍNEA BASE Y PLAN DE ACCIÓNEJEMPLOS DE LÍNEA BASE Y PLAN DE ACCIÓN
Suministro actual de materia prima(línea base)
NOMBRE DELPROVEEDOR
Bolivia
ESPECIESPT o m
82%
FUENTE NOCONOCIDA ONO DESEADA
FUENTELEGAL
FUENTELEGAL
VERIFICADA
FUENTE ENPROCESO HACIALA CERTIFICACIÓN
FUENTECERTIFICADA
18%
Otros Países
Subtotalesde volumen 0 0 0 0
% volumende cada
categoríadel totalmadera
82% 18% % %
3
CATEGORÍA(FUENTE)
No conocida ono deseada
2005(LÍNEA DE BASE)
82% 20%
2006 2007 2008 2009
Legal
LegalVerificada
En proceso haciala certificación
Certificada
Total:
18% 10% 10% 10%
70% 20% 15% 10%
70% 75% 90%
100% 100% 100% 100%
“Las metas de [Nombre de la empresa o institución para incrementar gradualmente los volúmenes(porcentajes) de materia prima abastecida de proveedores responsables para el año subsiguiente son presentadasa continuación (*)”:
“Las fuentes, volúmenes y especies de materia prima
(troncos, madera, madera aserrada, contrachapado,
muebles, etc.) adquiridos en los últimos 12 meses entre
el [día/mes/año] y el [día/mes/año] se detallan en el
cuadro a continuación. El monto total de madera comprada
durante ese periodo de 12 meses fue de [m3, pies
tablares, m2].”
FUENTE/NOMBREDEL PROVEEDOR
ESPECIES SITUACIÓNAMBIENTAL *
VOLUMEN(PT)
CRONOGRAMA/FECHALÍMITE
(*) Puede presentarse en anexo.
ANEXO VANEXO V
PAUTAS DE COMUNICACIÓNPAUTAS DE COMUNICACIÓN
ANEXO IV (continuación)ANEXO IV (continuación)
57 58
“La empresa [Nombre de la empresa o institución] acepta
las siguientes metas para lograr el avance hacia el manejo
forestal responsable”:
Todas las fuentes no conocidas son suspendidas
hasta [día/mes/año o año].
Fuentes adicionales no deseadas que sean
descubiertas por [Nombre empresa o institución]
mientras recopila información de sus
proveedores serán paulatinamente suspendidas
según el cronograma consensuado.
Toda la madera que la empresa adquiera
vendrá de fuentes conocidas y legalmente
verificadas hasta [día/mes/año o año].
Por lo menos [NN%] de las compras de la
[Nombre empresa o institución] vendrá de
fuentes legalmente verificadas hasta
[día/mes/año o año].
Por lo menos [NN%] de las compras avanzará
hacia el manejo forestal responsable certificado
hasta el año [NN].
Por lo menos [NN%] de los productos forestales
que compra la empresa serán certificados
hasta el año [NN].
Estas pautas están diseñadas para ser usadas por lo
Participantes adheridos a la Iniciativa “Ciudades porlos Bosques” de WWF/FTN Bolivia, y complementan
los términos del Convenio Marco de adhesión a la misma.
WWF considera importante que el grado, tipo de participación
y los vínculos las empresas e instituciones públicas que
participan en la Iniciativa sean comunicados de manera
cuidadosa.
WWF también reconoce que a veces es ventajoso para
los Participantes emitir comunicados públicos relacionados
con su adhesión a la Iniciativa “Ciudades porlos Bosques” y su compromiso con el comercio
responsable y al buen manejo de los bosques. En este
entendido, si los comunicados se estructuran correctamente,
son indispensables como incentivo de progreso hacia las
metas de WWF y como recompensa al progreso en estas.
Las comunicaciones respecto a la participación en la
Iniciativa “Ciudades por los Bosques” no deben,de ninguna manera, provocar confusión a los ciudadanos
con declaraciones y etiquetas de certificación creíble.
A pesar de que esta Iniciativa de WWF/FTN Bolivia agrupa
a empresas, gobiernos locales e instituciones públicas
comprometidas con el medio ambiente, no es unprograma o sistema de certificación.
Por esta razón, WWF permite a sus Participantes emitir
comunicados relacionados con WWF/ FTN Bolivia sóloen lo referido a la adhesión y participaciónen la Iniciativa pero bajo ciertas condiciones, detalladas
a continuación.
Pautas
Cada comunicado y/o uso del logotipo de la Iniciativa
debe contar con la previa aprobación y autorización escrita
por la Coordinadora de Comunicaciones de WWF Bolivia.
Para esto, WWF se reserva un plazo de una semana de
tiempo, por lo cual se invita a tomar las precauciones
necesarias para hacer llegar la solicitud de aprobación
de comunicados sin plazos apretados.
Todos los comunicados podrán ir acompañados del logotipo
de la Iniciativa. De emplearse este se deberá respetar en
todo momento las pautas específicas para el uso de dicho
logotipo que se detallan a continuación, así como contar
con la aprobación escrita para cada uso por la Coordinadora
de Comunicaciones de WWF Bolivia.
59 60
ANEXO V (continuación)ANEXO V (continuación)
PAUTAS DE COMUNICACIÓNPAUTAS DE COMUNICACIÓN
Al usar el logotipo de Ciudades por los Bosquesque se observa más abajo, el Participante debe
comprometerse a:
1. Un uso no comercial y no lucrativo
del mismo
2. Utilizarlo solamente una vez; cada uso requiere una solicitud específica (esto incluye también préstamo de fotografías de WWF)
3. Identificar claramente qué uso se quiere dar al logotipo y en qué contexto / material
(para analizar la posible entrega)
4. Usar siempre el logotipo completo (logomarca Ciudades por los Bosques + logotipo WWF / Red de Comercio Forestal Bolivia).
Los Participantes no pueden hacer uso del logotipo del
Panda de WWF, aun cuando éste forma parte del logotipo
de la Iniciativa.
Los Participantes pueden comunicar su adhesión a la
Iniciativa a través de la reproducción completa del Certificado
de Participación en la misma emitido por WWF.
Los comunicados permitidosse pueden divulgar en:
- Informes ambientales corporativos o
institucionales anuales
- La sección de políticas ambientales corporativas
o institucionales en el sitio Web o material
promocional de la empresa o institución
Participantes. Por ejemplo, fólders y catálogos
(nunca ubicados al lado de los productos
ni como referentes de su calidad).
- Cartas y presentaciones ad hoc entre empresas
y/o instituciones públicas. Por ejemplo,
cartas de presentación del Participante a
otras iniciativas, para las cuales le interese
mostrar/resaltar su lado de responsabilidad
ambiental.
- Difusiones en Ferias. Ejemplo: banners, afiches,
postales, panfletos, camisetas.
- Carteles en obras o proyectos que estén
elaboradas con productos maderables
provenientes de bosques bajo manejo o
certificados de manera creíble, previamente
acreditado por la coordinadora de la Iniciativa.
Tipos de comunicados
1. Comunicado sobre la participación de laIniciativa Ciudades por los Bosques: Es cualquiercomunicado realizado por parte del empresa o institución
pública del cual el pú blico principal destinatario es el
consumidor o beneficiario de la obra o proyecto. El propósito
del comunicado es dar a conocer la participación de la
empresa o institución de la Iniciativa Ciudades por los
Bosques, comunicado que tiene el fin de mejorar la
imagen de responsabilidad ambiental del Participante.
No se permiten comunicados que puedan generar mayor
lucro al Participante. Opciones de redacción se detallan
a continuación.
Los participantes de la Iniciativa pueden declarar que son
Participantes de la misma y que están comprometidos
con el comercio y el manejo forestal responsable de los
bosques de Bolivia, empleando para ello solamente
alguno de los enunciados descritos a continuación:
Enunciado 1:
“[Nombre de la Empresa o institución] es Participante de
la iniciativa “Ciudades por los Bosques” de WWF/FTN
Bolivia, conformada por empresas privadas, instituciones
públicas y organizaciones ambientalmente comprometidas
con promover el comercio legal de productos maderables,
el manejo forestal responsable y la certificación creíble de
los bosques.”
Enunciado 2:
“[Nombre de la Empresa o institución] es Participante de
la iniciativa “Ciudades por los Bosques” de WWF/FTN
Bolivia, y promueve el comercio y manejo forestal sostenible
en Bolivia.”
Enunciado 3:
“[Nombre de la Empresa o institución] es Participante de
la iniciativa “Ciudades por los Bosques” de WWF/FTN
Bolivia, y xxxxxx.”
2. Comunicado sobre una obra o proyectopuntual: Es cualquier comunicado realizado por parte
del empresa o institución pública del cual el público
principal destinatario es el consumidor o beneficiario de
la obra o proyecto. El propósito del comunicado es dar
a conocer las características ambientales del proyecto u
obra para el cual se realice una compra responsable de
productos forestales, en el marco de la participación de
la empresa o institución de la Iniciativa Ciudades por los
Bosques, comunicado que tiene el fin de mejorar la
imagen de responsabilidad ambiental del Participante.
No se permiten comunicados que puedan generar mayor
lucro al Participante. Opciones de redacción se detallan
a continuación.
ANEXO V (continuación)ANEXO V (continuación)
PAUTAS DE COMUNICACIÓNPAUTAS DE COMUNICACIÓN
61 62
Los Participantes de la Iniciativa Ciudades por los Bosques
que quieran promocionar en sus obras o en proyectos
específicos la adquisición de productos maderables
certificados FSC u origen legal, podrán indicarlo previa
verificación de la adquisición de éstos por un tercero.
Todos los comunicados deben especificar la cualidad de
procedencia de la materia prima a emplear y deben
contar con las aprobaciones por escrito de la Coordinadora
de Mercadeo y Certificación y de la Coordinadora de
Comunicaciones de WWF Bolivia, debiendo el Participante
exhibir los certificados de terceros que acrediten la
procedencia.
Enunciado 1:
“Este (proyecto u obra) está siendo realizado con productos
maderables provenientes de bosques bajo manejo con
inspección de verificación de procedencia y certificación
forestal FSC”.
Enunciado 2:
“Para la realización de este (proyecto u obra) nosotros
compramos de manera preferencial productos maderables
provenientes de fuentes bajo manejo que cuentan con
inspecciones de verificación de procedencia o con certificación
forestal FSC”.
Enunciado 3:
“Este (proyecto u obra) emplea madera de origen legal
proveniente de bosques manejados de manera sostenible,
sometida a inspecciones de verificación de procedencia
voluntarias”.
Estos enunciados pueden estar acompañados del logotipo
de la iniciativa a emplearse acorde a lo detallado más
arriba.
Para mayor información:Viviane von Oven
Coordinadora de Comunicaciones
WWF Bolivia
Tel.: (03) 343-0609
